Bijlage 2.3.01 - Milieueffectrapport RegioExpres (1).pdf
Tekst van het document
---
Mitigatie en herbeoordeling Mitigatie is voor houtopstanden en bomen niet van toepassing. Weliswaar geldt binnen de gemeenten een herplantplicht, maar de bomen en struiken kunnen niet altijd op dezelfde plaats worden herplant. Voor Zie voor aard en wijze van de voorgenomen herplant het Landschapsplan als bijlage bij Deelrapport landschap en Ruimtelijke Kwaliteit 4.7.5.8
Gemeentelijke groenstructuurplannen
Effectbeschrijving Bij kap van bomen onderdeel van de historische linten en laanbeplanting kan mogelijk het karakter van deze bomenrijen lokaal aangetast worden, wat niet wenselijk is. Effectbeoordeling Gemeente Montferland Het ruimtebeslag op de omliggende groenstructuren is, op één locatie na, niet dusdanig dat de structuren kwalitatief afnemen, gezien de beperkte omvang in relatie tot de omliggende gebieden. Waardevolle groenstructuren kunnen behouden worden. Op één locatie wordt een groter aantal bomen gekapt. Dit is het gebied wat grenst aan de Oude Beekseweg langs de spoorbaan in Didam. Dit gebied is tevens onderdeel van de hoofdgroenstructuur van Didam. Door de ingreep wordt de hoofdgroenstructuur permanent aangetast Gemeente Doetinchem Het ruimtebeslag op de omliggende groenstructuren is niet dusdanig dat de structuren kwalitatief afnemen, gezien de beperkte omvang in relatie tot de omliggende gebieden. Waardevolle groenstructuren kunnen behouden worden. Aangezien slechts op één structuur een blijvend effect plaatsvindt wordt het effect ten aanzien van gemeentelijke groenstructuren als negatief beoordeeld. Tabel 74 Beoordeling permanente effecten voor mitigatie
Effecttype
Score
Oppervlakteverlies
-
Barrièrewerking
-
Verstoring
0
Eindscore
-
A30-SBR-HS-RAP-23009235/ Proj.nr. MN002205/ Vrijgegeven/ Versie 3.0/ 27-11-2023
96/152
Mitigatie en herbeoordeling Vrijwel over de gehele lengte van het plangebied is raakvlak met groenstructuren. In het algemeen wordt geadviseerd om verstoring zoveel mogelijk te mitigeren door zo min mogelijk verlichting toe te passen rondom deze elementen. Wanneer verlichting noodzakelijk is wordt geadviseerd deze weg te richten van het groenelement, een lage armatuur te gebruiken en te kiezen voor een armatuur met een kleine straal. Ondanks de mitigerende maatregelen vindt er nog steeds oppervlakteverlies en barrièrewerking plaats, waarbij de groenstructuren in ieder geval niet afnemen in kwaliteit en behouden kunnen blijven. Met inachtneming van de mitigerende maatregelen wordt het effect op de gemeentelijke groenstructuren dus hetzelfde beoordeeld: Tabel 75 Effectbeoordeling permanente effecten na mitigatie
Effecttype
Score
Oppervlakteverlies
-
Barrièrewerking
-
Verstoring
0
Eindscore
-
4.7.6 Conclusie In de tabel hieronder is zijn de beoordelingsscores van de effecten op natuur weergegeven. Hierin is zowel onderscheid gemaakt tussen tijdelijke als permanente effecten en beoordeling voor en na mitigerende maatregelen. De effecten scoren neutraal tot sterk negatief. Er is geen effect zichtbaar door het treffen van mitigatie. Mitigatie heeft wel effect op de subonderdelen om verstoring te beperken, echter zijn de effecten als ruimtebeslag zwaarder wegend en kunnen deze niet meer beperkt worden dan al is gedaan. Tabel 76 Effectbeoordeling voor en na het treffen van maatregelen in de tijdelijke en permanente situatie
Thema Natura 2000 - Stikstof Natura 2000 – Overige aspecten Gelders Natuurnetwerk Groene Ontwikkelingszone en Ecologische Verbindingszone Weidevogelgebied en ganzenrustgebied Beschermde soorten Houtopstanden Gemeentelijke groenstructuurplannen Totaalscore
Score voor mitigatie Tijdelijk Permanent --0 0
Score na mitigatie Tijdelijk Permanent --0 0
---
--
---
--
0
0
0
0
---
--
---
--
--
--
--
--
A30-SBR-HS-RAP-23009235/ Proj.nr. MN002205/ Vrijgegeven/ Versie 3.0/ 27-11-2023
97/152
4.8
Landschap, ruimtelijke kwaliteit en cultuurhistorie
4.8.1 Inleiding Welke effecten het ontwerp van de RegioExpres op landschap, ruimtelijke kwaliteit en cultuurhistorie heeft en of en in welke mate mitigerende of compenserende maatregelen nodig en mogelijk zijn, is in deze paragraaf beschreven Deze paragraaf is gebaseerd op het deelrapport Landschap, ruimtelijke kwaliteit en cultuurhistorie, dit is een separate bijlage van het PIP. 4.8.2
Beleidskader
4.8.2.1
Nationaal
Wet ruimtelijke ordening De Wet ruimtelijke ordening (Wro) is een belangrijke wet in de ruimtelijke besluitvorming van Nederland. De Wro is het instrument om ruimtelijke behoeften als wonen, werken, recreëren, mobiliteit, water en natuur in een samenhangende benadering te verdelen. De Wro brengt een duidelijk onderscheid aan tussen beleid en normstelling. De Wro stelt dat iedere gemeente, provincie en Rijk beschikt over een structuurvisie, waarin het ruimtelijk ontwikkelingsbeeld wordt beschreven. Ook wordt een uitvoeringsstrategie voorgeschreven waarin wordt aangegeven op welke wijze men het beleid gaat realiseren. Nationale omgevingsvisie De Nationale omgevingsvisie (NOVI) is een langetermijnvisie van de overheid over de toekomstige inrichting van Nederland. Deze visie behandelt belangrijke maatschappelijke kwesties zoals klimaatverandering, energietransitie, woningtekort, natuurbehoud, landschap en landbouw. De NOVI benadrukt dat deze kwesties samen moeten worden aangepakt en richt zich op het verbeteren van de leefomgevingskwaliteit door integrale samenwerking met andere overheden en maatschappelijke organisaties, met meer sturing vanuit de overheid. Erfgoedwet De wet- en regelgeving op rijksniveau rondom cultureel erfgoed is vastgelegd in de Erfgoedwet. Het is het belangrijkste sectorale instrument voor de bescherming van cultureel erfgoed.
In de Erfgoedwet is geregeld hoe monumenten aangewezen kunnen worden als beschermd monument. De wet heeft betrekking op gebouwen en objecten, stads- en dorpsgezichten, archeologische waarden en op het uitvoeren van archeologisch onderzoek. 4.8.2.2
Provincie
Omgevingsvisie provincie Gelderland: Gaaf Gelderland De Omgevingsvisie van Gelderland biedt een gedeelde toekomstvisie voor de provincie. Het omschrijft de provincie wat van waarde is en wat ze wil beschermen. Daarnaast geeft het ook richting aan ontwikkeling van de Gelderse omgeving. Ook ruimtelijk beleid komt onder de omgevingsvisie van de provincie te vallen: ‘Het provinciaal belang ligt in het vergroten van de ruimtelijke kwaliteit.’ Bij het Natuur- en landschapsbeleid spant de provincie zich in voor een compact en hoogwaardig stelsel van onderling verbonden natuurgebieden en behoud en versterking van de kwaliteit van het landschap. Het Gelders Natuurnetwerk (GNN) en de Groene Ontwikkelingszone (GO) worden beschermd tegen aantasting van de kernkwaliteiten: dat zijn de natuurwaarden, de potentiële waarden en de omgevingscondities. Verder richt het beleid zich op behoud van de basiskwaliteit van landschappen in Gelderland. Voor de landschappen van bovenregionale waarde geldt een beschermingsregiem met kernkwaliteiten.
A30-SBR-HS-RAP-23009235/ Proj.nr. MN002205/ Vrijgegeven/ Versie 3.0/ 27-11-2023
98/152
4.8.2.3
Gemeente
Landschapsontwikkelingsplan Doetinchem, Montferland en Oude IJsselstreek Het gezamenlijke landschapsplan van de gemeenten Doetinchem, Montferland en Oude IJsselstreek biedt de mogelijkheid tot landschappelijke eenheid en kwaliteit terwijl de mogelijkheid tot nieuwe ontwikkelingen in de toekomst behouden blijft. Het uitgangspunt voor de visie is dat het landschap een product is van ontwikkelingen in de natuur, de economie en de samenleving door de eeuwen heen. De spoorberm (Arnhem – Winterswijk) wordt benoemd als belangrijk zijnde voor schrale vegetaties en enkele soorten hagedissen. Groenstructuurplan gemeente Montferland In het groenstructuurplan van Montferland en het verdiepende groenstructuurplan van de kern Didam staat de visie op het groen van de gemeente. In de gemeente worden vier zones aangeduid waarvan er drie de spoorlijn raken: • De zoom; overgang zand naar klei; • Zandgronden rond Didam en Wehl; • Robuuste ecologische verbindingszone. De zones hebben ieder hun eigen identiteit en zullen aan de hand van het groenstructuurplan verder versterkt worden. Belangrijke motto’s in het GSP zijn ‘Versterk karakteristiek van de kern en de wijken’ en ‘Sluit aan bij het Landschap’. Voor deze laatste zijn er twee groene verbindingszones aangewezen binnen de kern Didam. Deze moeten de aders vormen door het dorp waarmee de groenstructuur versterkt wordt.
Het spoor ligt in één van de verbindingszones. Groenstructuurplan gemeente Doetinchem In het Groenstructuurplan (GSP) van gemeente Doetinchem s kenmerkend de grote verscheidenheid aan groen binnen de gemeente die verder versterkt wordt. Doel is een ‘groene waas’ te creëren door de hele gemeente. Het groen moet in de haarvaten van de plaatsen, waaronder Doetinchem en Wehl, doordringen. In het Groenstructuurplan wordt niet gesproken over de spoorzone, maar wel wordt de groene structuur langs het spoor weergegeven die duidt op het zoeken naar groene verbinding aan de zuidzijde van het spoor. Structuurvisie gemeente Zevenaar 2030 De structuurvisie Zevenaar vormt het ontwikkelingskader van de gemeente Zevenaar tot 2030. Daarin geeft de gemeente onder andere richting aan ruimtelijke ontwikkelingen van de gemeente. De gemeente stelt hierin Drie kernopgaven: Verbinden, Diversiteit en kwaliteit. Het onderdeel ‘verbinden’ gaat het onder ander over verbinding tussen woonomgeving en buitengebied. Grote infrastructuur, zoals het spoor, vormen daarin een barrière die gereduceerd moet worden. ‘Kwaliteit’ betreft ook kwalitatief hoogwaardige openbare ruimte en groengebieden. Het project tast de ruimte in Zevenaar enkel aan in de aanlegfase door een werkterrein bij de wisseloverloop.
De locatie van het werkterrein heeft geen invloed op de structuurvisie omdat op deze locatie geen duidelijke bestemming of waarde ligt. 4.8.3 Beoordelingskader en methodiek In de NRD (2022) is het beoordelingskader vastgesteld. Voor alle milieuthema’s zijn in het beoordelingskader de aspecten en bijbehorende criteria vastgesteld. De effecten tijdens de gebruiksfase en, indien relevant, de tijdelijke effecten tijdens de aanlegfase zijn onderzocht. Er wordt beoordeeld op landschap, ruimtelijke kwaliteit en cultuurhistorische waarden. Tabel 77 toont het beoordelingskader met de onderzochte aspecten, criteria en onderzoeksmethode voor dit deelonderzoek.
A30-SBR-HS-RAP-23009235/ Proj.nr. MN002205/ Vrijgegeven/ Versie 3.0/ 27-11-2023
99/152
Tabel 77 Wijze van beoordeling van landschap, ruimtelijke kwaliteit en cultuurhistorie
Thema en aspect Landschap Landschap
Ruimtelijke kwaliteit Cultuurhistorie Cultuurhistorische waarden
Criterium
Wijze van beoordelen
Effect op landschappelijke structuren, verandering kwaliteit landschapstype en verandering in barrièrewerking Effecten op gebruikswaarde, belevingswaarde en toekomstwaarde van de ruimte
Kwalitatief
Effect op cultuurhistorische waarden
Kwalitatief
Kwalitatief
Ten behoeve van de beoordeling in het MER zijn de uitkomsten van het onderzoek vertaald naar kwalitatieve scores. De beoordeling is uitgevoerd conform de hieronder vermelde beoordelingsschalen. Het aspect landschap is beoordeeld op de volgende criteria: De kwaliteit van het landschapstype; De effecten op de aanwezige landschappelijke structuren; De verandering in de barrièrewerking van het aan te leggen tracé. Tabel 78 Beoordelingsschaal kwaliteit landschapstype
Score
Omschrijving
Toelichting
++
Sterk positief effect
Een sterke verbetering van het landschapstype.
+
Positief effect
Een verbetering van het landschapstype.
0
Beperkt negatief effect
Geen verandering van de kwaliteit van het landschapstype
-
Negatief effect
Een aantasting van het landschapstype.
--
Sterk negatief effect
Een ernstige aantasting van het landschapstype.
Tabel 79 Beoordelingsschaal landschappelijke structuren
Score
Omschrijving
Toelichting
++
Sterk positief effect
Een grote versterking/verbetering van de landschappelijke structuren.
+
Positief effect
Een versterking/verbetering van de landschappelijke structuren.
0
Geen/neutraal effect
Geen aantasting van de landschappelijke structuur.
-
Negatief effect
Een aantasting van de landschappelijke structuur.
--
Sterk negatief effect
Een ernstige aantasting van de landschappelijke structuur.
Tabel 80 Beoordelingsschaal barrièrewerking
Score
Omschrijving
Toelichting
++
Sterk positief effect
Een sterke afname van barrièrewerking.
+
Positief effect
Een afname van barrièrewerking.
0
Geen/neutraal effect
Geen verandering in barrièrewerking.
-
Negatief effect
Een toename van barrièrewerking.
--
Sterk negatief effect
Een sterke toename van barrièrewerking.
A30-SBR-HS-RAP-23009235/ Proj.nr. MN002205/ Vrijgegeven/ Versie 3.0/ 27-11-2023
100/152