Bijlage 1 Inkoop- & aanbestedingsbeleid 2024.pdf

andere bepaald door de financiële waarde van de opdracht, switchkosten, mate van concurrentie min de sector (concentratiegraad) en beschikbaarheid van alternatieve Ondernemers.

5.4

Lokale economie en MKB coalitieagenda Strategie

De gemeente heeft oog voor de lokale economie In gevallen waar een enkelvoudig onderhandse Offerteaanvraag en/of een meervoudig onderhandse Offerteaanvraag volgens de geldende wet- en regelgeving is toegestaan, kan rekening worden gehouden met de lokale economie en lokale Ondernemers. Vooral voor een groeigemeente als Doetinchem is dit van belang. ‘Local sourcing’ kan bijdragen aan de doelmatigheid van de Inkoop. De gemeente zorgt daarbij echter voor adequate mededinging en moet niet onnodig regionale, nationale, Europese of mondiale kansen laten liggen. De gemeente heeft oog voor het midden- en kleinbedrijf (MKB) De gemeente vindt het belangrijk dat ook startende (jonge) ondernemers kansen krijgen, met als uitgangspunt: gelijke kansen voor gelijke Ondernemers. De gemeente houdt bij haar Inkoop de mogelijkheden voor het midden- en kleinbedrijf (waaronder ook ZZP’ers) in het oog. Dit kan de gemeente doen door: • Opdrachten niet te groot te maken; • Waar mogelijk, gebruik te maken van percelen in de aanbestedingen; • Het toestaan van combinaties en onderaanneming; • Te kwalificeren op kerncompetenties; • Het matigen van vakbekwaamheids- en referentie-eisen; • Het verminderen van (administratieve) lasten; • Niet onnodig zware selectie- en gunningscriteria te gebruiken; • Gebruik te maken van groslijsten (zie par. 5.9).

In beginsel past de gemeente bij de aanbesteding van Werken het Referentiekader Aanbestedingen van Werken Achterhoek-Liemers20 toe, dat is opgesteld door de afdelingen Achterhoek en Liemers van Bouwend Nederland21 in samenwerking met de Achterhoekse gemeenten en bestuurlijk wordt gedragen door de colleges van B&W van de Achterhoekse gemeenten. 5.5

Clusteren en percelen

De gemeente werkt zoveel mogelijk samen op het gebied van inkoop. Dit geldt zowel voor samenwerking binnen de eigen organisatie als voor samenwerking met andere gemeenten of aanbestedende diensten. Enerzijds door het uitwisselen van kennis en kunde, anderzijds door gezamenlijk in te kopen. Gezamenlijk inkopen is in veel gevallen efficiënter en goedkoper, maar soms ook gecompliceerder. Per opdracht wordt daarom bekeken of het doelmatig is om samen in te kopen en wordt, overeenkomstig artikel 1.5 Aanbestedingswet 2012, gekeken naar: • De samenstelling van de relevante markt en de invloed van de samenvoeging op de toegang tot de opdracht voor voldoende bedrijven uit het Midden- en kleinbedrijf. • De organisatorische gevolgen en risico’s van de samenvoeging van de opdrachten voor de aanbestedende dienst en de ondernemer. • De mate van samenhang van de opdrachten. Indien nodig, om het MKB voldoende mee te kunnen laten dingen naar een opdracht, worden geclusterde opdrachten in percelen verdeeld.

20 www.meldpuntaanbestedingenachterhoekliemers.nl/referentiekader 21 Bouwend Nederland is een Nederlandse brancheorganisatie voor bedrijven in de bouw- en infrasector.

21

5.6

Samenwerkingsverbanden

In het kader van de artikelgroepstrategie22 wordt bij de inkoop van sommige artikelgroepen structureel samengewerkt met de gemeenten in de Achterhoek23. De regie over het gehele inkoopproces van een bepaalde artikelgroep is dan belegd bij één gemeente, de zogenaamde ‘leadbuyer gemeente’. Die gemeente wordt daarbij door een tweede gemeente ondersteunt, de zogenaamde ‘buddy gemeente’. 5.7

Bepalen van de inkoopprocedure

Aanbestedende diensten moeten een bewuste keuze maken over de wijze waarop zij een opdracht in de markt willen zetten. Bij een aanbesteding boven de Europese drempelwaarden is de keuze beperkt tot in de wet toegestane procedures, maar binnen de gegeven mogelijkheden dient wel een bewuste keuze gemaakt te worden. Objectieve gronden voor keuze procedure In de Gids Proportionaliteit is ten aanzien van de keuze voor het procedurevoorschrift 3.4A opgenomen. Daarin wordt aangegeven dat de aanbestedende dienst bij de keuze van de procedure in ieder geval de volgende aspecten moet betrekken: • Omvang van de opdracht (duur in samenhang met financiële aspecten); • Transactiekosten voor de aanbestedende dienst en de inschrijvers; • Aantal potentiële inschrijvers; • Gewenst eindresultaat; • Complexiteit van de opdracht; • Geografische ligging van de plaats van uitvoering • Type van de opdracht en het karakter van de markt of betrokken sector (bv. omvang en structuur van de markt, handelspraktijken, enz). Indien er wordt besloten om een afwijkende procedure te doorlopen dient dit gemotiveerd te worden in het inkoopdossier. Dit om te bepalen of, bij bezwaar of toetsing achteraf, dit besluit terecht is geweest. Met inachtneming van bovengenoemde aspecten hanteert de Gemeente bij de onderstaande bedragen, in beginsel, de volgende procedures: Werken

Leveringen

Diensten

Enkelvoudig Tot €

50.000,-

Tot €

30.000,-

Tot €

30.000,-

Meervoudig Van €

50.000,- tot

Van €

30.000,- tot

Van € €

30.000,- tot 125.000,-

€ Nationaal

Europees

1.500.000,-

Van € 1.000.000,- tot Europees drempelbedrag

Vanaf Europees drempelbedrag (Bedragen zijn exclusief BTW)

€

125.000,-

Van € 125.000,- tot Europees drempelbedrag

Van € 125.000,- tot Europees Drempelbedrag

Vanaf Europees drempelbedrag

Vanaf Europees drempelbedrag

22 De artikelgroepstrategie is een multidisciplinair proces (ook bekend als commodity strategy development of artikelgroep

strategieontwikkeling) dat het opzetten en implementeren van een proactief en een systematisch inkoop- en aanbestedingsbeleid voor een bepaalde artikelgroep behelst, met als doel op korte en (middel-)lange termijn betere inkoopresultaten te behalen. 23 Het betreft de gemeenten Aalten, Berkelland, Bronckhorst, Doetinchem, Doesburg, Montferland, Oost Gelre, Oude IJsselstreek en Winterswijk.

22

Enkelvoudig onderhandse offerteaanvraag (1 op 1) De gemeente vraagt aan één Ondernemer een Offerte. Voor kleine opdrachten kent de gemeente Doetinchem de mogelijkheid om ‘uit de hand’ te gunnen. Dit wil zeggen dat een offerte niet verplicht is (wel gewenst). De drempel voor diensten en leveringen ligt tot € 2.500,-24 en voor Werken tot € 5.000,-. Meervoudig onderhandse offerteaanvraag De gemeente vraagt bij minimaal twee- en ten hoogste aan vijf Ondernemers een Offerte. Nationaal openbaar aanbesteden Onder de (Europese) drempelbedragen kan de Gemeente nationaal aanbesteden. De gemeente plaatst voorafgaand aan de opdrachtverlening een aankondiging via Mercell Source-to-Contract op TenderNed. Europees aanbesteden Boven de Europese drempelbedragen besteedt de gemeente Europees aan, tenzij dit in een bepaald geval niet nodig is op grond van de geldende wet- en regelgeving. De aankondiging wordt geplaatst in het publicatieblad van de Europese Unie via ted.europa.eu25. Van de genoemde bedragen kan worden afgeweken Naarmate er meer van deze bedragen26 wordt afgeweken, dienen daarvoor zwaarwegender argumenten te worden gegeven. De balkjes op hieronder geven dit grafisch weer: Van het bedrag voor de Europese drempel is echter geen afwijking mogelijk en deze wordt tweejaarlijks door de Europese Commissie geëvalueerd en opnieuw vastgesteld. WERKEN

LEVERINGEN EN DIENSTEN

(Bedragen zijn exclusief BTW)

24 Deze “Uit de hand” gunning is ook toegestaan bij inhuur. 25 Aankondigingen verschijnen maximaal 48 uur na verzending aan TED ook op TenderNed. Via TenderNed of het aanbestedingsplatform

Mercell Source-to-Contract worden ook aanbestedingsdocumenten toegevoegd aan de publicatie. 26 Voor de Europese drempel geldt, anders dan voor de Richtbedragen, dat hier niet van mag worden afgeweken.

23

5.8

Sociale- en andere specifieke diensten

Onder de oude Europese aanbestedingsrichtlijn 2004/18/EG bestond een onderscheid tussen IIA- en IIB-diensten27. Op IIA-diensten was het gehele aanbestedingsregime van toepassing, op IIB-diensten was een verlicht regime van toepassing. Dit onderscheid is in de nieuwe Europese aanbestedingsrichtlijn 2014/24/EU komen te vervallen. Er is een nieuwe categorie diensten gecreëerd: sociale en andere specifieke diensten. Deze diensten hebben vanwege hun aard een beperkte grensoverschrijdende werking. De sociale en andere specifieke diensten zijn te vinden op bijlage XIV van richtlijn 2014/24/EU. Voor de nieuwe categorie sociale en andere specifieke diensten is in de Europese richtlijn 2014/24/EU en in de Aanbestedingswet 2012 een nieuw verlicht aanbestedingsregime opgenomen. Er zijn twee belangrijke verschillen tussen het voormalige verlicht regime dat hoorde bij de IIB-diensten en het nieuwe verlicht regime: • Niet alle IIB-diensten vallen onder sociale en andere specifieke diensten. Voor een deel van de voormalige IIB-diensten geldt het volledige aanbestedingsregime28. • het nieuwe regime verplicht aanbestedende diensten om opdrachten vooraf aan te kondigen i.p.v. achteraf. Drempelwaarde Het verlicht regime in de Aanbestedingswet 2012 is van toepassing op sociale en andere specifieke diensten boven de € 750.000.

Er wordt vanuit gegaan dat, behoudens uitzonderingen, er over het algemeen weinig tot geen belangstelling van dienstverleners uit andere lidstaten zal zijn voor deze categorie diensten onder de drempel van € 750.00029. Procedure boven de drempel De procedure voor sociale en andere specifieke diensten is gebaseerd op het oude IIBregime, maar er zijn twee belangrijke nieuwe elementen bijgekomen: 1. De opdracht moet vooraf bekend worden gemaakt. Dit kan via een vooraankondiging of een aankondiging van de opdracht. 2. De aankondiging van de gunning wordt bekend gemaakt. De procedure voor sociale en andere specifieke diensten is, op de hierboven genoemde verplichtingen na, vormvrij. Er moet wel rekening gehouden worden met het transparantiebeginsel. De voorwaarden waarop de aanbestedende dienst partijen uiteindelijk selecteert en de daarop volgende procedure moeten transparant zijn. Het volgen van een meervoudig onderhandse procedure is niet uitgesloten, maar de opdracht moet wel vooraf worden aangekondigd. De aanbestedende dienst moet goed kunnen motiveren waarom zij bepaalde ondernemers wel uitnodigt om een inschrijving te doen en andere niet.

27 IIB-diensten waren diensten die geen bijdrage leverden aan de eenwording van de interne markt omdat de diensten door nationale

dienstverleners (moesten) worden uitgevoerd. 28 Voorbeeld is inhuur personeel en groenvoorziening. Die moeten nu volgens een gewone aanbestedingsprocedure worden aanbesteed. 29 Dit geldt in het bijzonder voor sociale en andere specifieke diensten die in een dienstentriade met de burgers van de Gemeente worden

uitgevoerd.

24

Procedure onder de drempel Op sociale en andere specifieke diensten onder de € 750.000, - is deel 2 van de Aanbestedingswet 2012 (inzake Europese aanbesteding) niet van toepassing. Deze diensten kunnen via een enkelvoudig of meervoudig onderhandse aanbesteding worden gegund. Wel zijn de algemene beginselen uit deel 1 van de Aanbestedingswet 2012 en de Gids Proportionaliteit van toepassing. 5.9

Groslijstensystematiek

Op grond van artikel 1.4 van de Aanbestedingswet moet de gemeente op basis van objectieve criteria de keuze bepalen om ondernemers uit te nodigen voor de aanbestedingsprocedure. Het criteria toepassen zoals kerncompetenties, technische en professionele vaardigheden of andere elementen. Ook loting is een keuzemogelijkheid, eventueel in combinatie met andere selectiecriteria. Voor civiel- en cultuurtechnische werken met een opdrachtwaarde van minder dan € 3 miljoen en daaraan gerelateerde diensten met een waarde tot aan de Europese drempel, worden de uit te nodigen partijen bepaald aan de hand van de door het College van burgemeester en wethouders vastgestelde groslijstensystematiek.30 Enerzijds om iedere schijn van favoritisme en cliëntelisme te voorkomen, door transparant aan te tonen welke marktpartijen zijn uitgenodigd en anderzijds om kwaliteit in de uitvoering te bevorderen en te bewaken. Daar deze systematiek voorziet in een selectie op vakbekwaamheid en past performance vormt dit hierdoor zelfstandig de motivering voor de uitnodiging van Ondernemers. De procedure is te vinden op de gemeentelijke website (www.doetinchem.nl) onder het kopje: Ondernemen > Inkoop en aanbesteding > Groslijstensystematiek. Voor de groslijstensystematiek maakt de gemeente gebruikt van de kwalificatiemanager in het aanbestedingsplatform Mercell Source-to-Contract.

Om een objectief uitnodigingsbeleid31 te garanderen, wordt voor het onderdeel loting gebruik gemaakt van de speciale generator in Mercell Source-to-Contract. 5.10 Raming en financieel budget Inkoop vindt plaats op basis van een, deugdelijke en objectieve, voorafgaande schriftelijke raming van de opdracht. De raming is van belang om de financiële haalbaarheid van de opdracht te bepalen. De gemeente wil immers niet het risico lopen dat zij verplichtingen aangaat die zij niet kan nakomen. De raming is ook van belang voor de keuze van de procedure als beschreven in par. 5.7. De raming (vooraf) is van groot belang als bewijs als blijkt dat de aanbesteding door marktwerking hoger uitvalt dan de drempelwaarde. Indien de raming deugdelijk is kan dat voorkomen dat de opdracht als onrechtmatig zal worden aangemerkt. 5.11 Eerlijke mededinging en commerciële belangen De gemeente bevordert eerlijke mededinging. De betrokken Ondernemers moeten een eerlijke kans krijgen om de opdracht gegund te krijgen. Door objectief en transparant te handelen, bevordert de gemeente een eerlijke mededinging. Dit zal bijdragen aan het in stand houden van een gezonde marktwerking (ook op de lange termijn). De gemeente wenst geen Ondernemers te betrekken in haar inkoopproces die de mededinging 30 Procedure Groslijstensystematiek Achterhoekse Gemeenten 2015.

31 Procedure Groslijstensystematiek Achterhoekse Gemeenten 2015, par. 4.2

25

vervalsen. Van ieder vermoeden van samenspanning maakt de gemeente melding bij de Autoriteit Consument en Markt (ACM). 5.12 Wijzigingen overheidsopdracht tijdens de looptijd onder de drempel Het Hof van Justitie van de Europese Unie heeft zich in meerdere arresten uitgelaten over de toelaatbaarheid van wijziging van een overheidsopdracht gedurende de looptijd zonder het volgen van een nieuwe aanbestedingsprocedure. Deze jurisprudentie is in de gewijzigde Aanbestedingswet 2012 geïmplementeerd en aangevuld. Door de verwevenheid met de aanbestedingsbeginselen (transparantie, gelijke behandeling) geldt het uitgangspunt dat wezenlijke wijzigingen leiden tot een nieuwe aanbestedingsprocedure, ook voor aanbestedingen onder de Europese drempel. Een wijziging is alleen toegestaan in de volgende gevallen en onder de in het desbetreffende artikel genoemde voorwaarden: 1. Wijziging onder een 10/15%-drempel (art. 2.163b) 2. Herzieningsclausule (opgenomen in de oorspronkelijke aanbestedingsstukken) (art. 2.163c) 3. Aanvullende werken, leveringen en diensten (art. 2.163d) 4. Onvoorziene omstandigheden (art. 2.163e) 5. Vervanging van de Contractant (art. 2.163f) 6. Niet-wezenlijke wijzigingen (art. 2.163g) Volgens de wet moet de wijziging echter wel worden gepubliceerd op TenderNed daar waar het Europese of Nationaal openbare aanbestedingen betreft.

Deze publicatie hoort ook in het inkoopdossier. Deze verplichting: ‘het vastleggen van de toegestane wijzigingen’ wordt ook toegepast op aanbestedingen onder de Europese drempel. De publicatie door de wijziging is hier niet noodzakelijk maar wel het in het inkoopdossier vast leggen van de wijziging.

26

6. Organisatorische uitgangspunten 6.1

Opdrachtgeverschap

Het opdrachtgeverschap van de gemeente bestaat uit verschillende fasen, startend vanaf de visieen planvorming32: Inkoopfunctie

Visie- en planvorming

Inkoopvoorbereiding

Specificeren

Selecteren

Contracteren

Bestellen

Bewaken

Nazorg

Aanbesteding

6.1.1 Rollen Politiek en Bestuur Vastsstellen Budgethouder Advies Inkoopadviseur Advies Contractbeheer Uitvoeren Coördinatie

(par. 6.3a) (par. 6.3b)

Uitvoering Uitvoering

(par. 6.3c) (par 6.3.d)

Coördinatie Uitvoering

6.1.2 Taken Fase inkoopproces Omschrijving • Opstellen van (middel)lange termijn doelen Visie- en planvorming • Strategische keuzes • Budgettering Inkoop• Bepalen van inkoopbehoefte voorbereiding • Het invullen van het startformulier • Bepalen van het aanbod (bijv. product- en marktanalyse) • Raming en bepalen van het financiële budget • Keuze Offerteaanvraag

Specificeren

• Opstellen van eisen en wensen • Omschrijven van de opdracht. • Opstellen Offerteaanvraag

Selecteren

• Eventuele voorselectie geïnteresseerde Ondernemers • Bekendmaking opdracht door verzenden of publiceren van de Offerteaanvraag • Offertes evalueren • Nader onderhandelen (indien mogelijk op grond van de geldende wet- en

regelgeving) • Gunning aan de winnende Ondernemer

32 Geïnspireerd op rapporten van Schuttelaar en Partners en Metabolic.

27

Contracteren • Tekenen (raam)overeenkomst met (winnende) Contractant • Registreren getekende overeenkomst • Informeren afgewezen ondernemers Bestellen

• Uitvoeren van de opdracht • Eventueel met het afroepen van bestellingen

Bewaken

• Bewaken termijnen • Controleren nakoming afgesproken prestaties, waaronder de SROI-verplichtingen. • Tijdige betaling (< 30 dagen) facturen

Nazorg

• Beheren van de overeenkomst, bijvoorbeeld prijsindexeringen of looptijd • Evalueren overeenkomst met Contractant • Tijdig bepalen of er een nieuwe aanbestedingsprocedure gestart moet worden om

tot een contract te komen

6.2

Inkoop in de organisatie

De gemeente kent een gecoördineerde inkoopfunctie met decentrale participatie. Er is sprake van integraal management, waardoor de teams zelf verantwoordelijk zijn voor hun inkopen. De inkoop van producten en diensten die voor meer dan één team nodig zijn (de team overschrijdende inkoop) wordt gecoördineerd door team Inkoop. Aan de ene kant worden de behoeften binnen de organisatie gebundeld en worden de aanwezige kennis en ervaring optimaal benut door de mobilisatie van de juiste medewerkers binnen een inkoopteam. Aan de andere kant bestaat het inkoopteam uit medewerkers van alle betrokken partijen, waardoor draagvlak voor en acceptatie van de contracten wordt verkregen. De gemeente sluit voor herhalings- en routinematige inkopen (raam)overeenkomsten af met geschikte Ondernemers. Per inkooppakket wordt zoveel mogelijk gestreefd naar één enkele Ondernemer. Gelijksoortige inkoopbehoeften binnen de afdelingen, maar ook team overschrijdende, homogene inkopen worden gebundeld met als doel schaalvoordeel te behalen. In het kader van bundeling zoekt de gemeente actief naar mogelijkheden tot samenwerking met andere partijen. De inkoopadviseurs hebben hierin een adviserende en initiërende rol. 6.3

Verantwoordelijkheden

In het mandaatbesluit is vastgelegd hoe de uitvoering is belegd. In de mandaten 1.3.1 en verder zijn de mandaten over inkoop uitgewerkt. Inkoop wordt uitgevoerd door het ambtelijk apparaat De portefeuillehouder Inkoop is verantwoordelijk voor Inkoop. Het college van burgemeester en wethouders is verantwoordelijk voor de vaststelling en de uitvoering van het inkoop- en aanbestedingsbeleid. Binnen het college zijn de burgemeester en de verschillende wethouders, afhankelijk van hun portefeuille, verantwoordelijk voor de inkoop van verschillende typen Leveringen, Diensten en Werken. Rol van de teamleiders/managers en inkopende projectleiders/programmamanagers De belangrijkste taken en verantwoordelijkheden van de inkopende Budgetverantwoordelijke zijn als volgt te omschrijven: • Verantwoordelijk voor de naleving van het inkoop- en aanbestedingsbeleid en daarmee het volgen van de voorgeschreven procedures; • Verantwoordelijk voor het volledige aanbestedingsproces; 28

• Inkoopbehoeften bundelen, waarbij wordt gezocht naar inkoopsamenwerking en, waar mogelijk, schaalvoordelen; • Het aanleggen, bijhouden en archiveren van alle belangrijke documenten in een aanbestedingsdossier en; • Het handhaven van gemaakte afspraken in het contract. Rol van de inkoopadviseur De belangrijkste taken en verantwoordelijkheden van de inkoopadviseur zijn als volgt te omschrijven: • het adviseren van budgethouders, directie en college over inkopen en aanbesteden; • verantwoordelijk voor het opstellen en actualiseren van het inkoop- en aanbestedingsbeleid; • eerste aanspreekpunt op het gebied van inkopen en (Europees) aanbesteden; • signaleren van relevante ontwikkelingen in de markt, regelgeving en jurisprudentie; • faciliteren van de gemeentelijke organisatie met relevante informatie op het gebied van Inkoop en Aanbesteden; • het begeleiden en/ of verzorgen van de procesmatige activiteiten bij aanbestedingstrajecten; • het verbeteren en professionaliseren van de inkoopfunctie en • gemeentelijk contactpersoon voor het opdrachtgeverschap.

Rol medewerker inkoop- en contractadministratie De belangrijkste taken van de medewerker inkoop- en contractadministratie zijn als volgt te omschrijven: • Het registreren en monitoren van de contracten o Het uploaden van contracten die worden aangereikt door budgethouders o Het monitoren van expiratiedata en tijdige starten hernieuwd aanbestedingen en/of afronden van contracten zodat de contracten naar archief kunnen. o Het vastleggen van de gevolgen van indexering • Het verzorgen van de update spendanalyses • Het verzorgen van administratieve afhandeling aanbestedingen

29

7. Bijlagen Bijlage 1. Definities In dit inkoop- en aanbestedingsbeleid wordt verstaan onder: ARW 2016 Het Aanbestedingsreglement Werken 2016 beschrijft de procedures voor het aanbesteden van opdrachten voor werken. Contractant De Ondernemer waarmee de gemeente een overeenkomst heeft gesloten. Concessieopdracht Een schriftelijke overeenkomst onder bezwarende titel die is gesloten tussen een of meer Ondernemers en de gemeente, individueel of in een collectief en die betrekking heeft op het verlenen van werken of diensten en waarvoor de tegenprestatie bestaat uit hetzij uitsluitend het recht het werk of de dienst die het voorwerp van de overeenkomst vormt, te exploiteren, hetzij uit dit recht en een betaling. DNR De Nieuwe Regeling (Inkoopvoorwaarden Ingenieursdiensten) Deze wordt alleen toegepast met een Addendum. Diensten Diensten als bedoeld in artikel 1.1 Aanbestedingswet 2012 33. Gemeente De gemeente Doetinchem zetelend aan de Raadhuisstraat 2 te Doetinchem. Gids In de AMvB (Aanbestedingsbesluit) bij de Aanbestedingswet 2012 is Proportionaliteit de Gids Proportionaliteit als verplicht te volgen richtsnoer aangewezen. De Gids Proportionaliteit geeft invulling aan het Evenredigheidsbeginsel.

Versie 1-1-2022 Inkoop/ Inkopen (Rechts)handelingen van de gemeente gericht op de verwerving van Werken, Leveringen of Diensten en die een of meerdere facturen van een Ondernemer met betrekking tot bedoelde Werken, Leveringen of Diensten tot gevolg hebben. Onder Inkoop wordt ook het aanbesteden verstaan. Leveringen Leveringen als bedoeld in artikel 1.1 Aanbestedingswet 2012. Offerte Een aanbod in de zin van het Burgerlijk Wetboek. Offerteaanvraag Een enkelvoudige of meervoudige aanvraag van de Gemeente voor te verrichten prestaties of een (Europese) aanbesteding conform de Aanbestedingswet 2012 en de Europese aanbestedingsrichtlijn 2014/24/EU. Ondernemer Een ‘aannemer’, een ‘leverancier’ of een ‘dienstverlener’. Richtbedrag Bedragen als bedoeld in art. 3.4.2 van de Gids Proportionaliteit waarbij de genoemde procedures gangbaar worden geacht. Van die procedures mag afgeweken worden indien voorschrift 3.4A van de Gids Proportionaliteit daartoe aanleiding geeft. Naarmate er meer van een Richtbedrag wordt afgeweken moet dit met zwaarwegender argumenten worden gemotiveerd. UAV2012 De UAV 2012 is een pakket regels die van toepassing verklaard kunnen worden op aannemingsovereenkomsten in de bouw en bij technische installatiewerken. In de versie van 2012 zijn ook de Uniforme administratieve voorwaarden voor de installatiewerken opgenomen, voorheen de UAV-TI.

UAV-GC2005 De UAV-GC 2005 bevatten de algemene voorwaarden voor het bouwcontract model waarbij de gemeente aan één Contractant het ontwerpen en bouwen opdraagt. Dit is ook wel bekend als het geïntegreerde model en in de praktijk wordt vaak gesproken over ‘design and build’ of ‘turn key’. Werken Werken als bedoeld in artikel 1.1 Aanbestedingswet 2012.

33

Wet van 1 november 2012, houdende nieuwe regels omtrent aanbestedingen.

30

Bijlage 2. Sustainable Development Goals (SDG’s) en de inpassing in het inkoopbeleid SDG 1:

Extreme armoede; verlagen armoede volgens nationale definities

Thema:

Ketenverantwoordelijkheid (par. 4.3.4)

SDG 2:

Honger; ondervoeding; gezonde voeding; groeiachterstanden; landbouwproductiviteit; duurzame voedselproductie

Thema:

Ketenverantwoordelijkheid (par. 4.3.4)

SDG 3:

Gezondheid; moeder- en kindersterfte; epidemieën; verslavende middelen; mentale gezondheid; verkeersdoden; SRGR; ziektekostenverzekering Ketenverantwoordelijkheid (par. 4.3.4)

Thema:

SDG 4:

Kwaliteitsonderwijs: verzeker gelijke toegang tot kwaliteitsvol onderwijs en bevorder levenslang leren voor iedereen

SDG 5:

Gendergelijkheid: bereik gendergelijkheid en empowerment voor alle vrouwen en meisjes

SDG 6:

Drinkwater; sanitaire voorzieningen; waterkwaliteit; waterschaarste; ecosystemen

SDG 7:

Energiezekerheid, verduurzaming en energie-efficiëntie

Thema:

Circulair (par. 4.3.3)

SDG 8:

Aanhoudende, inclusieve, duurzame economische groei; MKB; ondernemerschap; inclusieve financiering; jongerenwerkgelegenheid; gedwongen en kinderarbeid; toerisme; eerlijk werk Circulair (par.4.3.3) Ketenverantwoordelijkheid (par. 4.3.4) Social Return (par. 4.3.6)

Thema’s:

31

SDG 9:

Infrastructuur; innovatie; duurzame industrie

Thema:

Circulair (par. 4.3.3 en 4.4)

SDG 10:

Inkomensgelijkheid; sociale, economische en politieke inclusiviteit; monitoring financiële sector; internationale ongelijkheid; migratie en mobiliteit Diversiteit en inclusie (par. 4.3.5)

Thema:

SDG 11:

Steden moeten verantwoord gebruik maken van hulpbronnen, bijdragen aan behoud van milieu en zorg dragen voor een verbetering van welzijn van burgers. Er zijn normen die steden kunnen ondersteunen bij het bepalen van doelstellingen voor duurzame ontwikkeling en implementatie strategieën.

SDG 12:

Voedselverspilling; circulaire economie; informatievoorziening over duurzaamheid

Thema’s:

Circulair (par.4.3.3) Ketenverantwoordelijkheid (par. 4.3.4)

SDG 13:

Klimaatverandering; natuurrampen

Thema’s:

Klimaat (par. 4.3.2) Circulair (par.4.3.3)

SDG 14:

Zee- en oceaanvervuiling; visvangst; kustgebieden; water- en kusttoerisme; biodiversiteit in zee

Thema’s:

Milieu inclusief Biodiversiteit (par. 4.3.1) Circulair (par.4.3.3)

SDG 15:

Bosbeheer; woestijnvorming; biodiversiteit op het land, in rivieren en meren

Thema’s:

Milieu inclusief Biodiversiteit (par. 4.3.1) Circulair (par. 4.3.3)

32

SDG 16:

Vrede, veiligheid en sterke publieke diensten bevorderd vreedzame en inclusieve samenlevingen met het oog op duurzame ontwikkeling, verzeker toegang tot justitie voor iedereen en bouw op alle niveaus doeltreffende, verantwoordelijke en toegankelijk instellingen uit.

SDG 17:

Partnerschap om doelstellingen te bereiken Versterk de implementatiemiddelen en revitaliseer het wereldwijd partnerschap voor duurzame ontwikkeling

33