Document · PDF

Bijlage 1 - Begroting 2023 gemeente Doetinchem boekwerk gecorrigeerd.pdf

gemeenteraad 10 november 2022, gemeente DoetinchemBij agendapunt: 3: (Gecorrigeerde) begroting 2023 gemeente Doetinchem34.041 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 2 van 4

C2 . Verkeersveilige en leefbare binnenstad De druk op de binnenstad is groot. Het laden en lossen van vrachtwagens, de aanwezigheid van busjes van pakketdiensten, parkeren van auto's en stallen van fietsen. Vanuit de omgevingsagenda heeft de gemeenteraad gevraagd om een visie op een toekomstbestendige binnenstad. In de aanpak hiervan wordt ook de mobiliteit meegenomen. Er worden een mobiliteitsplan en een parkeervisie gemaakt die hiervoor input leveren. Op die manier kan in onderlinge samenhang worden bekeken hoe wordt omgegaan met beleving, groen, economische vitaliteit, bereikbaarheid en parkeren in de binnenstad

Wat willen we bereiken? D. Doetinchem heeft een aantrekkelijk woonklimaat voor alle doelgroepen We willen dat Doetinchem (stad, dorpen en buitengebied) voor alle doelgroepen een aantrekkelijk woonklimaat bieden. Er zijn momenteel weinig woningen beschikbaar. Daarom zetten we in op plannen die bijdragen aan de uitbreiding van ons woningaanbod, aansluitend bij de behoefte die er is om in de gemeente Doetinchem te wonen. Wij voegen de komende jaren woningen toe voor inwoners met een beperkt budget en inwoners met een wat ruimere beurs. Wij willen graag onze jongeren behouden voor de gemeente Doetinchem maar ook plaats bieden aan arbeidskrachten die vanuit andere delen van Nederland graag onze regio komen versterken. We zorgen ook dat de samenstelling van de woningvoorraad bijdraagt aan de keuze om in de gemeente Doetinchem, met alle voorzieningen die zij biedt, te wonen. We willen groeien naar 70.000 inwoners. Nieuwbouw dient gebouwd te worden met oog voor energie, circulariteit en klimaatbestendigheid. Dit maakt de woningen toekomstbestendig en bevordert de leef-/woonkwaliteit van de woningvoorraad. Daarnaast bestaat een aantrekkelijk woonklimaat vooral ook uit goede voorzieningen, werkgelegenheid, mogelijkheden voor ontmoeting, ontspanning, beleving, natuur, e.d. Dit komt terug in andere doelen en programma’s. Sinds 2019 is er veel veranderd op het gebied van wonen.

De regio Achterhoek en in het bijzonder de gemeente Doetinchem heeft zich ontwikkeld tot een groeiregio. Dit vraag om een herijking van ons woningbouwbeleid. Zowel op Rijks, provinciaal als op regionaal niveau zijn er de afgelopen jaren nieuwe uitgangspunten vastgesteld. Het betreft dan bijvoorbeeld de Nationale Bouw- en Woonagenda. Het aangepaste woningbouwbeleid wordt in lijn gebracht met deze uitgangspunten waarbij het unieke karakter van de regio niet wordt vergeten.

Wat gaan we daarvoor doen? D1. Een nieuwe woonvisie De nieuwe woonvisie voorzien we in het eerste kwartaal van 2023. Deze woonvisie schetst de contouren en ambities voor het woonbeleid voor de periode tot en met 2036. We sluiten daarbij aan bij de nationale bouw- en woonagenda van het rijk, bij het actieplan wonen van de provincie en bij de eind 2022 vast te stellen regionale woonagenda. Sleutelbegrippen in onze woonvisie zijn betaalbaarheid, beschikbaarheid en duurzaamheid. De woonvisie richt zich zowel op een toekomstbestendige bestaande woningvoorraad als op de strategische toevoeging van nieuwe woningen. De visie moet ervoor zorgen dat de huidige inwoners hun wooncarrière in Doetinchem kunnen doorlopen en vestigers een woning naar behoefte kunnen vinden. Met een mix van woningtypen realiseren we een passend aanbod voor alle doelgroepen. Het toevoegen van een woningbouwprogramma met voldoende betaalbare woningen kan niet zonder financiële steun van de rijks- en provinciale overheid. We zetten in op aantrekkelijke woonmilieus met aandacht voor groen, speel- en sportvoorzieningen, innovatie, circulariteit, klimaatbestendigheid, natuurinclusiviteit, flexibiliteit, transformatie, modulair bouwen en bouwen met biobased materialen. We bouwen binnenstedelijk waar mogelijk en buitenstedelijk waar nodig.

Op basis van de woonvisie maken we in 2023 een ontwikkelstrategie voor de korte/middellange termijn. D2. Onderzoek naar huisvestingsverordening De Rijksoverheid geeft gemeenten steeds meer instrumenten om te sturen op de woningmarkt. In veel gevallen kunnen deze instrumenten toegepast worden via een huisvestingsverordening. Dit vraagt een nadere verkenning en onderzoek naar de wenselijkheid hiervan. Dit doen wij in het verlengde van het aanbieden van de nieuwe woonvisie.

Wat willen we bereiken? E. Er is een goede bereikbaarheid per fiets, openbaar vervoer en met de auto Een uitgekiende combinatie van openbaar vervoer, fiets en autobereikbaarheid zorgt ervoor dat onze gemeente aantrekkelijk, economisch sterk en gezond kan blijven. met de huidige groeiambitie van Doetinchem en een bevolking waarin het aandeel ouderen groeit willen we de huidige infrastructuur nog eens goed te geven het licht houden en toekomstgericht maken. We kiezen daarbij voor meer ruimte voor fietsers en een uitstekende fietsbereikbaarheid, het actief stimuleren van de RegioExpres en het verder uitwerken van diverse vormen van deelvervoer. In het mobiliteitsplan 2022 wordt een analyse gemaakt van de huidige bereikbaarheid, onder meer in het licht van de groeiambitie 2036.

Aan de hand van een aantal scenario’s kunnen keuzes worden gemaakt waar welke investering nodig en gewenst is. De maatregelen zullen worden uitgewerkt in een uitvoeringsprogramma

Wat gaan we daarvoor doen? E1 . Inzetten op onderhoud van de infrastructuur Met het vaststellen van het Wegenbeleidsplan hebben we een kaderstellend document hoe wij in de gemeente Doetinchem het beheer van onze bestaande wegen, voet- en fietspaden en infrastructurele kunstwerken willen vormgeven binnen de wettelijke, bestuurlijke en financiële kaders. Het gaat bijvoorbeeld om het afgesproken kwaliteitsniveau waarop we de wegen en infrastructurele kunstwerken onderhouden, welke bestuurlijke doelen (zoals Duurzaamheid) we daarbij belangrijk vinden en hoe we de voor het wegbeheer beschikbare middelen zo efficiënt mogelijk inzetten. E2 . Inzetten op reconstructie van de infrastructuur Een groot aantal wegen in de gemeente Doetinchem voldoet al aan de gestelde inrichtingseisen van onder meer een gebiedsontsluitingsweg (50 km/uur) of een erftoegangsweg (30 km/uur), maar een groot aantal ook nog niet. Het voldoen aan de inrichtingseisen betekent dat de weg “leesbaar“ is voor de weggebruiker, zodat duidelijk is wat er van de weggebruiker verwacht wordt. Dit komt de verkeersveiligheid van alle weggebruikers en vooral het langzaam verkeer ten goede. In het mobiliteitsplan die wordt opgesteld zal een antwoord worden gegeven op de vraag of 30 km/uur ook op 50 km /uur wegen kan worden ingevoerd.

Om alle wegen in de gemeente te laten voldoen aan de inrichtingseisen zijn investeringen noodzakelijk. In de komende jaren is ook hiervoor extra budget noodzakelijk. E3 . Inzetten op beter benutten van de infrastructuur De doorstroming van het verkeer blijft een belangrijk aandachtpunt. Nu de Europaweg is verdubbeld is daar een belangrijk knelpunt opgelost. Vandaar dat we blijven lobbyen voor de ondertunneling van het spoor. Ook rijdt er nog relatief veel doorgaand verkeer door het centrum. Dit is onwenselijk en dit zal dan ook in het nieuwe mobiliteitsplan worden opgepakt.

Wat willen we bereiken? F. Doetinchem is een veilige gemeente Prettig en veilig wonen in de gemeente Doetinchem. Dat wil iedereen. Het is belangrijk dat we het in Doetinchem veilig houden. Daar moeten we met elkaar hard aan blijven werken. Als gemeente kunnen we dat niet alleen. We doen dat samen met politie, brandweer, andere partijen en met onze inwoners. 30

Het streven is om met preventieve maatregelen onze gemeente veilig te houden. Waar preventieve maatregelen niet afdoende zijn, zullen we met repressieve maatregelen alleen of in samenwerking met politie, brandweer en andere partijen als overheid optreden.

Wat gaan we daarvoor doen? F1 . Inzetten op ondermijning De georganiseerde criminaliteit en haar ondermijnende effecten terugdringen. Het onderwerp ondermijning is opgenomen en geprioriteerd in de kadernota Integrale Veiligheid. Dit zal ook voor de nieuwe kadernota het geval zijn. We werken samen in en buiten bij de aanpak van ondermijning (ondermijnende criminaliteit). Doordat we als gemeente een wettelijke taak hebben op het gebied van de aanpak van ondermijning en er zowel landelijk en regionale steeds meer ingezet wordt op de aanpak van ondermijning, zien we de werkzaamheden jaar na jaar toenemen. Er komt steeds meer spanning te zitten op de capaciteit en middelen van de toezichthoudende taak, de beleidsmatige en programmataak. De capaciteit van de bestuurlijke opvolging bij juridische procedures is afgelopen jaar opgehoogd, maar investeren blijft nodig om ondermijning te voorkomen. Het toezien op jeugd, het houden van toezicht en handhavingscontroles, het beleid op orde te houden, meer programmamatig op ondermijning inzetten en goed processen aan de achterkant af te hechten is van belang om ondermijning te voorkomen, te verstoren en te beëindigen. Dat kan helaas niet in een keer, maar stap voor stap. Waar willen we aan blijven werken? - Het verminderen van de gelegenheid, aantrekkelijkheid of vanzelfsprekendheid van meedoen aan criminele activiteiten.

- De samenleving/bestuurders/ambtenarenapparaat blijvend bewust maken van het probleem ondermijning en actief laten aansluiten. - Vergroten informatiepositie en weerbaarheid van de gemeente. - Barrières opwerpen en grenzen stellen (BIBOB, Opiumwet art. 13b, APV etc.), waarmee voorkomen wordt dat criminele organisaties of personen misbruik maken van legale structuren of zich weten te vestigen. - Investeren in de jeugd (toezicht jeugd en jongerenwerk) en in het toezicht in de openbare ruimte. Dit koppelen we ook aan het (nieuwe) handhavingsbeleidsplan en aan de portefeuille jeugd . - Illegale activiteiten in het buitengebied in het kader van ondermijning actief opzoeken en aanpakken. - Illegale activiteiten op bedrijventerreinen in het kader van ondermijning actief opzoeken en aanpakken. Dit vereist dat er voldoende toezicht, (beleids- en programmacapaciteit) en bestuurlijkjuridische opvolging moet zijn.

Wat willen we bereiken? G. Groeiambitie Doetinchem 2036 Doetinchem heeft de ambitie om te groeien in kwaliteit. Om een sterke werkgemeente te kunnen blijven, om de draagkracht voor voorzieningen te behouden en versterken, om in te kunnen spelen op de veranderende bevolkingssamenstelling, om een aantrekkelijke gemeente te zijn voor inwoners, ondernemers en bezoekers, is het onze ambitie om te groeien naar 70.000 inwoners. Een gemeente die groeit moet niet alleen investeren in woningen, maar ook in aantrekkelijke en passende voorzieningen voor zorg en onderwijs, kunst en cultuur, evenementen en andere vormen van vrijetijdsbesteding en natuurbeleving. Al dit soort zaken dragen bij aan het welzijn en woongenot van onze inwoners, versterken de lokale identiteit en maken van Doetinchem een aantrekkelijke gemeente om te wonen, te werken en te recreëren.

Wat gaan we daarvoor doen? G1. We maken een woonvisie en ontwikkelstrategie wonen Een van de uitgangspunten voor de woonvisie is groei naar 70.000 inwoners. Op basis van door de raad vastgestelde uitgangspunten en een analyse van de woningmarkt, maken we een woonvisie voor Doetinchem. Hierin komen thematische aspecten aan de orde (woningtypen voor diverse doelgroepen, inspelen op bevolkingsontwikkeling, opgaven voor de huidige woningvoorraad) alsmede een ruimtelijk streefbeeld (waarin we op hoofdlijnen uitwerken hoe onze gemeente zich het beste kan ontwikkelen en op welke plekken toekomstige woningen gebouwd kunnen worden). Op basis van de woonvisie werken we vervolgens de ontwikkelstrategie verder uit. G2. We werken aan een toekomstbestendig centrum Kern van deze opgave is het versterken van de economische kracht van de binnenstad en daarmee bij te dragen aan de economische vitaliteit van onze hele gemeente. Op basis van een analyse van waar we staan en wat de kansen zijn voor de binnenstad werken we toe naar een scenario voor de toekomst. G3. We werken aan de transformatie van de spoorzone Doetinchem De spoorzone van Doetinchem willen we transformeren tot een multifunctionele entree naar het stadscentrum. Naast een mobiliteitshub bij het station is daarin ruimte voor werken, onderwijs- en andere voorzieningen en voor wonen.

We werken aan een masterplan voor het gebied, op basis waarvan vervolgens een ontwikkelstrategie wordt gemaakt.

Wie hebben we daarbij nodig (verbonden partijen) ? Verbonden partijen en/of andere partijen die bijdragen aan de realisatie van deze doelstellingen zijn: Verbonden partijen - Buha; - ODA - Amphion Cultuurbedrijf - Stadsmuseum Doetinchem - VNOG Voor meer informatie wordt verwezen naar de paragraaf verbonden partijen (paragraaf 4.6). Andere partijen - Onderwijsinstellingen; - Bedrijven; - Winkeliers; - Grensregio; - VVV; - Stichting Achterhoek Toerisme - 8RHK Ambassadeurs - Sité Woondiensten - Politie Eenheid Oost-Nederland - Provincie Gelderland - VNO-NCW - MKB Nederland - Koninklijke Horeca Nederland - IG&D - Binnenstadsbedrijf Doetinchem - Waterschap Rijn en IJssel.

Wat zijn de nieuwe ontwikkelingen in de begroting 2023? Ontwikkelingen en afwijkingen eerste bestuurlijke monitor 2022 Nieuwe ontwikkelingen begroting 2023 vanuit 1e bestuurlijke monitor Doetinchem 2036

2023 2024 2025 2026

Bedragen x € 1.000,1 BM1 Stallingsgarage intermeco

-9

2 BM1 Ritregistratie en laadpalen

-3

-9 -3

3 BM1 Brandweerkazerne Doetinchem

-60

4 BM1 Brandweerkazerne Wehl

-15

5 BM1 Juridische ondersteuning handhaving als gevolg van ondermijning ( 1 FTE )

-107 -107 -107 -107 Totaal -194 -194 -194 -194

1. Stallingsgarage Intermeco Vanaf 2022: € 9.000 N Structureel

Wethouder Steintjes

In de begroting stond nog een inkomstenpost begroot van de stallingsgarage Intermeco. Deze garage is enige tijd in bezit van de gemeente geweest en de vergunningen voor het parkeren werden door BUHA verstrekt. Daar stond een inkomstenpost tegenover van € 9.300. Deze garage is in 2018-2019 verkocht en dus niet meer in gemeentelijk bezit. Wij maken hier geen kosten meer voor en ontvangen ook geen inkomsten. De inkomstenpost worden structureel afgeraamd. 2. Ritregistratie en laadpalen 2023 € 3.000 N Structureel

Wethouder Steintjes

Buha doet het beheer en onderhoud van de 7 gemeentelijke voertuigen van gD. Voor het registreren van de zakelijke kilometers van deze voertuigen ten behoeve van o.a. de Belastingdienst wil gD aanhaken bij het digitale kilometerregistratiesysteem van Buha, “ULU” genaamd. Daarnaast draagt een digitaal kilometerregistratiesysteem positief bij aan het beperken van de risico’s in het kader van de rechtmatigheidsverklaring. De incidentele kosten hebben betrekking op het inbouwen van de unit, de aanschaf van de tags, het verzorgen van de instructie en het verstrekken van het bijbehorende privacy protocol. De structurele kosten hebben betrekking op het abonnement webapplicatie ULU (naar rato van het aantal voertuigen) en een maandelijks door Buha verzorgde rapportage. Om het gemeentelijk wagenpark verder te kunnen verduurzamen in het kader van een meer gezond leefklimaat wordt de vervanging van de huidige voertuigen door elektrische voertuigen verder doorgezet. Hiertoe zijn 6 laadpalen nodig die worden gesitueerd bij de huidige parkeerplaatsen op het terrein bij het stadhuis. De laadpalen zijn ook geschikt voor algemeen gebruik door andere parkeerders, bezoekers van het stadhuis, de markt of het centrum. 3. Brandweerkazerne Doetinchem Vanaf 2022: € 60.000 N Structureel

Burgemeester Boumans

De exploitatie van de brandweerkazerne Doetinchem vindt plaats door de Veiligheidsregio Noord Oost Gelderland (VNOG). De door Doetinchem te ontvangen huur voor regionale taken in deze kazerne wordt hiermee verrekend. Op basis van de afrekeningen over voorgaande jaren ontstaat een structureel nadeel van € 60.000. Vanaf 2023 wordt de brandweerkazerne weer overgedragen aan de gemeente. Hier wordt vermeld dat dit tekort niet veroorzaakt wordt door de taakoverdracht van de gebouwen.

4. Brandweerkazerne Wehl Vanaf 2022: € 15.000 N Structureel

Burgemeester Boumans

Bij de brandweerkazerne in Wehl was het afgelopen jaar een tekort op het geheel van kosten (energie, schoonmaakkosten etc.). Dit bedrag moet bijgesteld worden omdat in het verleden niet alle kosten hiervoor volledig dekkend begroot zijn. Dit betreft een aanmelding van €15.000. 5. Juridische ondersteuning handhaving als gevolg van ondermijning 2023: € 107.000 N Structureel

Burgemeester Boumans

Drugsproblematiek in de vorm van drugslabs en hennepkwekerijen hebben de laatste jaren een enorme vlucht genomen. Doetinchem is in dat verband veel tijd kwijt met woningsluitingen en juridische procedures die daaruit voortkomen. Voor deze nieuwe taken is de bestaande capaciteit ontoereikend. Voorgesteld wordt om hiervoor bij de begroting 2023 een aanmelding doen.

Ontwikkelingen en afwijkingen begroting 2023 Nieuwe ontwikkelingen 2e bestuurlijke monitor Doetinchem 2036

2023

2024

2025

2026

6 CA Vrijetijdseconomie: Realisatie Koersnotitie (Uitvoeringsagenda) Vrijetijdseconomie 2020-2030.

-100

7 CA Ruimte om te ondernemen

-50

8 CA Uitvoering strategische economische agenda Toplocatie Oost, incidentele projectgelden voor de opzet van de structuur, inhoud en voortgang van uitvoeringsagenda ‘Toplocatie Oost'. opschaling formatieomvang beleidsmedewerker 0,8 naar 1,0 FTE

-21

-71

-21

9 CA Versterken binnenstad,bruisende en toekomstbestendige binnenstad

-170

1 CA Aanpak tekorten arbeidsmarkt, samenwerking onderwijs en bedrijfsleven formatie en 0 uitvoeringsbudget

-150

1 CA 1 FTE strategie mobiliteit 1

-138

1 CA Pilot parkeren Veentjes 2

-100

1 CA Projectondersteuning Doetinchem 2036 3

-97

1 CA Doetinchem 2036, ontwikkelbudget 4

-100

1 CA Doetinchem 2036 Uitbreiding formatie 1 FTE tbv Public affairs/Lobby 5

-61

-122

1 CA Onderzoek haalbaarheid groeiambitie Stadsmuseum Doetinchem 6

-45

1 CA Hogere contributie en bijdrage voor co-financiering Regio Achterhoek 7

-28

1 CA Instellen bestemmingsreserve grote evenementen 8

-300

1 CA Inzetten op ondermijning 9

-120

2 CA Uitbreiding BOA's 0

-117

2 OV Krediet fundering wegen 1

-61

0 -6.000 -9.000

Totaal -1.658 -7.104 -9.904

-904

Bedragen x € 1.000,-

2 CA Vorming BR investeringsfonds 2

6. Vrijetijdseconomie: Realisatie Koersnotitie (Uitvoeringsagenda) Vrijetijdseconomie 2020-2030. 2023: € 100.000 N structureel

Wethouder Bulten

Starten van en bijdragen aan (nieuwe) projecten uit o.a. de Koersnotitie Vrijetijdseconomie 2020-2030. Hierbij kan gebruik worden gemaakt van project/regiocoördinatoren van Stichting Achterhoek Toerisme. Met de stichting Achterhoek Toerisme wordt eens per drie jaar bepaald welke acties en projecten om de ondersteuning van een project-/regiocoördinator vragen en het aantal uren/dagen dat daar mee gemoeid zal zijn. Een deel van het budget (á € 60.000) wordt gebruikt voor projectbudget om (nieuwe) projecten te starten, aan te jagen en te faciliteren. Het andere deel van het budget (á € 40.000) wordt gebruikt om de inzet van de projectcoördinator te bekostigen. 7. Ruimte om te ondernemen 2023: € 50.000 N Incidenteel

Wethouder Dales

Bij de groeiambitie van Doetinchem 2036 is een groei van de werkgelegenheid en bijbehorende economische infrastructuur cruciaal. De vraag naar bedrijfskavels is groter dan het huidige aanbod. Zowel voor ruimtevraag Doetinchemse als landelijke ondernemers. Er is extern onderzoek nodig naar de bij de ambitie passende toekomstige ruimtelijke behoefte (hoe we de ontwikkeling en uitbreiding van het bedrijven kunnen faciliteren). Tevens zijn financiële instrumenten noodzakelijk om de benodigde ruimte daadwerkelijk te kunnen creëren. Een investeringsbudget voor strategische aankopen gronden wordt reeds meegenomen vanuit Vastgoed. 8. Uitvoering strategische economische agenda Toplocatie Oost. Opschaling formatie voor economische onderwerpen 2024: € 50.000 N Incidenteel 2023: € 21.000 N Structureel

Wethouder Dales

De economische visie op Doetinchem 2036 is helder beschreven in de coalitie-agenda. Om vaart te kunnen maken bij het omzetten van ambitie naar praktijk en een meerjarige aanpak is uitvoeringskracht nodig. Met incidentele projectgelden voor de opzet van de structuur, inhoud en voortgang van uitvoeringsagenda ‘Toplocatie Oost’ wordt de ambitie, samen met de 3 O’s, omgezet in uitvoering. Voor structurele slagkracht om tevens de aanpalende economische onderwerpen vorm te kunnen geven (zoals het ruimtelijke economisch beleid) is de opschaling van de 0,8 naar 1,0 FTE schaal 10 beleidsmedewerker wenselijk.

9. Versterken binnenstad 2023: € 70.000 N Structureel * 2023: € 100.000 N Incidenteel

Wethouder Dales

Bruisende binnenstad De binnenstad is je podium voor de regio en omliggend bedrijfsleven. Kern is de verandering van de binnenstad van een place to buy naar een place to be. Dit vraagt consequent aandacht voor hoe we van onze stad een dagattractie maken. We hebben behoefte aan slagkracht om kansrijke initiatieven en activiteiten die zich de komende jaren zullen gaan voordoen, daadwerkelijk mogelijk te maken (zoals bijvoorbeeld op het gebied van Food, straat-activiteiten, vergroening, aankleding, ondernemersinitiatieven, of nog niet uitgevoerde bestaande plannen, de zogenaamde quick-wins). De huidige resterende structurele middelen (€ 80.000) voor toekomstige initiatieven in de binnenstad zullen naar verwachting ontoereikend zijn voor deze ambitie. Vooralsnog wordt dit budget eenmalig verhoogd in 2023 naar € 150.000. Na 2023 zal worden beoordeeld of de extra middelen noodzakelijk zijn en we alsnog in een volgende begroting extra structurele middelen moeten aanvragen. * Op grond van het BBV wordt dit gezien als een structurele uitgave, ondanks dat er slechts voor 1 jaar een financieel beslag op de begroting wordt gelegd. Ruimtelijke projecten Toekomstbestendige binnenstad Naast programmatische (culturele, recreatieve en winkelend/uitgaand) aanbod is de komende bestuursperiode ook op het ruimtelijk vlak een impuls in de binnenstad nodig.

Investeringen op het ruimtelijk vlak in de binnenstad komen tot stand samen met inwoners, ondernemers en andere partijen. Hiervoor vragen we de raad om een eenmalig budget van €100.000,-. Met dit budget werken we samen met externe partijen aan een ontwikkelstrategie toekomstbestendige binnenstad. We willen ons daarbij concentreren op wat wij in dit gebied als de centrale opgave zien: het versterken van de economische kracht van diezelfde binnenstad en het leveren van een bijdrage aan de economische vitaliteit van de stad als geheel en de omliggende regio. Op basis van de ontwikkelstrategie en bijbehorende uitvoeringsagenda zullen er in de begroting 2024 e.v. concrete voorstellen voor investeringen + exploitatie worden ingediend.

10. Aanpak tekorten arbeidsmarkt 2023: € 85.000 N Structureel * 2023: € 65.000 N Structureel 2024: € 85.000 N Structureel 2024: € 65.000 N Structureel

Wethouder Huizinga

Binnen een groot aantal sectoren op de Achterhoekse arbeidsmarkt is een urgent tekort aan personeel. Het grootste economische risico is dat bepaalde (basis)activiteiten niet uitgevoerd kunnen worden, doordat arbeidskrachten niet beschikbaar zijn. Het lukt werkgevers niet voldoende om mensen aan te trekken: er wordt in dezelfde vijver gevist, er is onbenut arbeidspotentieel en mensen van buiten weten Doetinchem nog niet goed te vinden. In de arbeidsmarktregio wordt er door middel van verschillende projecten reeds op ingezet en dit willen we ook lokaal versterken door Doetinchem aantrekkelijker te maken als werkgemeente, het onbenut arbeidspotentieel in de gemeente aan te boren en de aansluiting onderwijs en arbeidsmarkt juist ook in onze gemeente te versterken. Er is uitvoeringsbudget nodig om de strategische alliantie tussen onderwijs, bedrijfsleven en overheid te versterken en activiteiten in onze gemeente te kunnen uitvoeren. Voor de aanpak is voor twee jaar drie dagen in de week formatie schaal 11 benodigd en € 85.000 uitvoeringsbudget. In 2024 zal aan de hand van evaluatie en de stand van zaken van de arbeidsmarkt bepaald worden welk vervolg passend is. * Op grond van het BBV wordt dit gezien als een structurele uitgave, ondanks dat er slechts twee jaar een financieel beslag op de begroting wordt gelegd. 11. Strategie mobiliteit 2023: € 138.000 N

Structureel

Wethouder Steintjes

Gemeente Doetinchem zet vol in op ontwikkeling van de leefomgeving voor nu en in de toekomst. Daarbij speelt mobiliteit een grote rol. Het gaat hier vooral om de grote woningbouwopgave, verduurzaming maar ook toekomstige ontwikkelingen die gevolgen zullen hebben voor de mobiliteitsopgave van de stad en omgeving. Waar wij als ambtelijke organisatie nog zijn ingericht voor een beheergemeente, gaan wij nu de stap maken naar de ontwikkelgemeente die we willen zijn. Daarom is het nodig om ambtelijk op deze kennis te investeren door middel van 1 fte strategie mobiliteit. 12. Pilot parkeren Veentjes 2023: € 100.000 N

Structureel *

Wethouder Steintjes

Vanuit het projectteam Amphionpark en equipe verkeer komt het volgende voorstel. Recent is een start gemaakt met de woningbouwontwikkeling in het Amphionpark. Daarbij wordt gebruikt gemaakt van een Klankbordgroep.

Gezamenlijk is gesproken over het project maar ook over problemen die mensen nu al ervaren in het betreffende gebied. Daarbij komt met name het parkeren naar voren, hetgeen ook wel verwacht werd. In het gebied Hovenstraatje - Nieuweweg – Paul Krugerlaan – Steinlaan wordt door bewoners aangegeven dat er op bepaalde tijden onvoldoende parkeerplaatsen zijn, waardoor zij als bewoners de auto verder weg moeten stallen. Eén van de geopperde ideeën in de Klankbordgroep bijeenkomst is, om in het gebied alleen parkeren voor bewoners toe te staan, niet voor werkers, theater-bioscoop- en stadbezoeker. Eventueel ook een deel van de Amphionstraat daar bij betrekken (achter Oldhuis-Takken). Wel moet er een afdoende oplossing komen om dat te controleren en er moet een oplossing komen voor mensen met een beperking en bezoekers van de woningen. Samen met verkeer en parkeren is dit verder bekeken en levert het volgende idee op; verbied parkeren voor anderen dan bewoners, en geef de bewoners van het gebied de mogelijkheid een jaarbundel aan parkeerminuten per huishouden of vergunninghouder te kopen. De bewoner kan dan bepalen aan wie hij/zij die minuten weggeeft en hoe lang. In de binnenstad van Arnhem draait een dergelijk systeem en in meer plaatsen zijn er afgeleiden van. Uiteraard moet dat voor hier nog nader uitgewerkt worden.

Om dit in het betreffende gebied toe te passen en te monitoren (als experiment), is een bedrag nodig. Een bedrag om het gebied ook te voorzien van de juiste bebordingen, mensen te informeren etc. Er is een bedrag nodig om met name de aanpassingen aan apparatuur en programmatuur te doen. Deze investering zal bij voortzetten en uitbreiden van de proef niet weer nodig zijn. Uiteraard staat of valt een systeem met de juiste vorm van toezicht/handhaving, ook daar is extra inzet op nodig of er moet gekeken worden naar een fysiek systeem van afsluiten. Na één jaar zal het experiment geëvalueerd te worden. Is het bijvoorbeeld een oplossing voor de parkeerdruk in en tegen het centrum voor met name bewoners. Zowel voor de huidige- als toekomstige bewoners, want nieuwbouw moet voorzien in eigen parkeerruimte maar bv bij het omzetten van bovenverdiepingen naar wonen kan parkeren niet altijd opgelost worden. Evaluatie kan leiden tot bijstelling, handhaving of staken. Inkomsten zullen er ook zijn, maar die zijn moeilijk in te schatten. De werkenden en bezoekers die hun plaats zien verdwijnen gaan parkeren op een andere locatie en nemen wellicht een kaart of vergunning in één van de parkeergarages. De verwachting is dat voor een dergelijk experiment, inclusief maatregelen en communicatieve inzet circa € 75.000 tot € 100.000 gaat kosten.

* Op grond van het BBV wordt dit gezien als een structurele uitgave, ondanks dat er slechts een jaar een financieel beslag op de begroting wordt gelegd.

13. Project ondersteuning Doetinchem 2036 2022: € 32.000 N Incidenteel 2023: € 97.000 N Structureel

Wethouder Lambregts

De ambitie om de komende jaren te groeien naar 70.000 inwoners, betekent een toename aan ruimtelijke ontwikkelingen. Een deel van deze ontwikkelingen wordt actief opgepakt middels projecten en het faciliteren van ruimtelijke initiatieven van derden. De druk op ondersteuning van projecten en initiatieven en de daaraan hangende werkzaamheden is mede door onze ambities toegenomen. Ook de toegenomen taken vanuit de aanstaande Omgevingswet (waaronder toegenomen aandacht voor participatie) en de toename van WOO-verzoeken (Wet Open Overheid/ voorheen WOB) hebben effect op onze investeringsprojecten en ruimtelijke initiatieven. Dit vraagt om extra capaciteit die nu niet beschikbaar is. Daartoe is er behoefte aan 1 FTE extra formatie voor ondersteuning van projecten en ruimtelijke initiatieven in de vorm van een projectondersteuner. 14. Doetinchem 2036, ontwikkelbudget 2023: € 100.000 N

Structureel

Wethouder Lambregts

Doetinchem wil op een verantwoorde en bewuste manier groeien, dus niet alleen in kwantiteit maar zeker ook in kwaliteit. Onze groeiambitie vergt dat we op lange termijn de juiste lijnen uitzetten en tegelijk op korte en middellange termijn slagkrachtig zijn en flexibel kunnen inspelen op ontwikkelingen. Daarvoor is een ontwikkelbudget nodig, direct beschikbaar maar op voorhand nog niet exact vastgelegd. Waar we dit budget voor zullen inzetten, kunnen we op dit moment dan ook niet precies aangeven. Het zal veelal gaan om zaken die niet binnen een regulier projectbudget op te vangen zijn en die expertise vergen die we zelf niet of onvoldoende in huis hebben. Dat kan in de vorm van een analyse of scenario’s voor de langere termijn, of in de vorm van een toolkit of een aanjaagbudget voor de korte termijn. Enkele voorbeelden: het laten maken van een nadere analyse van de woonbehoefte voor studenten/stagiairs in Doetinchem, scenario’s om het voorzieningenniveau zowel kwantitatief als kwalitatief mee te laten ontwikkelen met de bevolkingsgroei en -ontwikkeling, een strategie voor het versnellen van de woningbouw en het vergroten van de planvoorraad, het ontwikkelen van een toolkit om bepaalde groepen inwoners voor onze gemeente aan te trekken, het laten opstellen van een business case voor studentenhuisvesting.

15. Doetinchem 2036 Public affairs/Lobby 2023: € 61.000 N Structureel 2024 e.v.: € 122.000 N Structureel

Burgemeester Boumans

Gezien de groei-ambities van Doetinchem in het kader van Doetinchem 2036 is ondersteuning daarvan met een goed lopend netwerk van op elkaar afgestemde activiteiten cruciaal om structureel het verschil te kunnen maken. Doetinchem is actief in een breed bestuurlijk netwerk dat op verschillende aandachtsgebieden zich inzet om doelen te bereiken. Dit betreft onder andere de VNG inclusief haar verschillende commissies, de regio-achterhoek, het samenwerkingsverband van middelgrote gemeenten M 50, Provincie, collega-gemeenten in de regio etc. Om hierin zaken te bereiken en goed en tijdig toegang tot beschikbare gelden (subsidies) en deelname aan projecten te hebben dienen er analyse-, onderzoeks- en lobbyactiviteiten verricht te worden. Voor de goede coördinatie hiervan in- en extern onze organisatie is het voorstel hier één formatieplaats voor aan te trekken. Gezien het nog verder moeten uitwerken van Doetinchem 2036 en de huidige arbeidsmarkt is het de verwachting om deze formatie nog niet per begin 2023 in te kunnen vullen, maar pas halverwege het begrotingsjaar. 16.

Uitvoeren onderzoek haalbaarheid groeiambitie Stadsmuseum Doetinchem

2023: € 45.000 N Structureel *

Wethouders Huizinga en Bulten

Stadsmuseum Doetinchem heeft de ambitie om een museum van meer betekenis te creëren. De wens is om Doetinchem als stad meer op de kaart te zetten binnen de Achterhoek en Nederland. Dat dit daarmee een (van de) ‘topattracties’ in Doetinchem kan worden is een belangrijk element om de stad aantrekkelijker te maken voor inwoners en bezoekers. In de afgelopen tijd hebben zowel het Stadsmuseum als de gemeente nagedacht over mooie samenwerkingen, slimme combinaties en groeimogelijkheden. Ook zijn er gesprekken gevoerd in het veld om ideeën te verkennen. De volgende stap is verder onderzoek. Met de huidige formatie is het niet mogelijk om de haalbaarheid van deze ambitie te onderzoeken en om te zetten in een businessplan. De middelen worden o.a. ingezet om fondsen te kunnen werven voor de realisatie van de groeiambitie. * Op grond van het BBV wordt dit gezien als een structurele uitgave, ondanks dat er slechts een jaar een financieel beslag op de begroting wordt gelegd.

17. Hogere contributie en bijdrage voor cofinanciering Regio Achterhoek 2023: € 28.000 N

Structureel

Burgemeester Boumans

Uit de laatste begrotingsstukken voor het jaar 2023 van de regio- Achterhoek blijkt dat het noodzakelijk is om op twee onderdelen het budget te verhogen. Dit betreft enerzijds de gezamenlijke contributie bijdrage van alle gemeenten. Voor de gemeente Doetinchem komt dit neer op een bedrag van € 6.200 per jaar vanaf 2023. En anderzijds voor het genereren van voldoende gezamenlijke cofinanciering voor projecten. Dit vraagt een hoger bedrag per deelnemende gemeente en komt voor Doetinchem neer op een bedrag van afgerond € 22.000 euro per jaar vanaf 2023. 18. Bestemmingsreserve grote evenementen 2023: € 300.000 N

Incidenteel

Burgemeester Boumans

Als hoofdstad van de Achterhoek en in het kader van de groeiambitie die Doetinchem heeft is het belangrijk om periodiek een groot evenement te organiseren. Het maakt inwoners trots en het versterkt de gemeente als interessante leefomgeving. Daarmee draagt het bij aan het creëren van een stad met een aantrekkelijk vestigingsklimaat. Door onszelf als faciliterende stad te profileren zetten we Doetinchem op de kaart en creëren we met regelmaat exposure. De gemeenteraad heeft op 4 november 2021 bij de behandeling van de begroting 2022 het amendement aangenomen waarin vanaf 2023 het evenementenbudget met € 50.000 euro structureel wordt verhoogd om periodiek een groot/nationaal evenement te kunnen organiseren. Dit amendement is na besluitvorming in de raad verwerkt in de geamendeerde begroting 2022 De aanmelding om het evenementenbudget eenmalig met € 300.000 te verhogen komt voort uit de wens om op korte termijn een solide basis te kunnen leggen om deze ambitie waar te maken en te borgen. 19. Inzetten op ondermijning 2023: €120.000 N

Structureel

Burgemeester Boumans

De georganiseerde criminaliteit en haar ondermijnende effecten terugdringen. Het onderwerp ondermijning is opgenomen en geprioriteerd in de kadernota Integrale Veiligheid. Dit zal ook voor de nieuwe kadernota het geval zijn. We werken samen in en buiten bij de aanpak van ondermijning (ondermijnende criminaliteit). Doordat we als gemeente een wettelijke taak hebben op het gebied van de aanpak van ondermijning en er zowel landelijk en regionale steeds meer ingezet wordt op de aanpak van ondermijning, zien we de werkzaamheden jaar na jaar toenemen. Er komt steeds meer spanning te zitten op de capaciteit en middelen van de toezichthoudende taak, de beleidsmatige en programmataak.

De capaciteit van de bestuurlijke opvolging bij juridische procedures is afgelopen jaar opgehoogd, maar investeren blijft nodig om ondermijning te voorkomen. Het toezien op jeugd, het houden van toezicht en handhavingscontroles, het beleid op orde te houden, meer programmamatig op ondermijning inzetten en goed processen aan de achterkant af te hechten is van belang om ondermijning te voorkomen, te verstoren en te beëindigen. Dat kan helaas niet in een keer, maar stap voor stap. Waar willen we aan blijven werken? - Het verminderen van de gelegenheid, aantrekkelijkheid of vanzelfsprekendheid van meedoen aan criminele activiteiten. - De samenleving/bestuurders/ambtenarenapparaat blijvend bewust maken van het probleem ondermijning en actief laten aansluiten. - Vergroten informatiepositie en weerbaarheid van de gemeente. - Barrières opwerpen en grenzen stellen (BIBOB, Opiumwet art. 13b, APV etc.), waarmee voorkomen wordt dat criminele organisaties of personen misbruik maken van legale structuren of zich weten te vestigen. - Investeren in de jeugd (toezicht jeugd en jongerenwerk) en in het toezicht in de openbare ruimte. Dit koppelen we ook aan het (nieuwe) handhavingsbeleidsplan en aan de portefeuille jeugd. - Illegale activiteiten in het buitengebied in het kader van ondermijning actief opzoeken en aanpakken.

- Illegale activiteiten op bedrijventerreinen in het kader van ondermijning actief opzoeken en aanpakken. Dit vereist dat er voldoende toezicht, (beleids- en programmacapaciteit) en bestuurlijkjuridische opvolging moet zijn. 1. Het verminderen van de gelegenheid, aantrekkelijkheid of vanzelfsprekendheid van meedoen aan criminele activiteiten en voorkomen dat jeugd criminele activiteiten ontplooit (€ 20.000) 2. Investeren in de jeugd - BOA toezicht jeugd/verhoging BOA’s capaciteit Buha in verbinding met jongerenwerk/Buurtplein (€ 100.000) 20. Uitbreiding BOA’s 2023: € 117.000 N

Structureel

Burgemeester Boumans

Mede gezien de ontwikkelingen op het gebied van handhaving in de openbare ruimte, ondermijning en druggerelateerde overlast is nodig dat de handhavingscapaciteit in ieder geval wordt uitgebreid met 2fte. Eind 2022 wordt een nieuw handhavingsbeleidsplan opgesteld waaruit zal blijken welke inzet op handhaving per taakveld nodig is. In het gevraagde bedrag is rekening gehouden met middelen uit de meicirculaire. Deze middelen uit de meicirculaire zijn structureel.

21. Krediet fundering doorgaande wegen 2023: € 61.000 N

Structureel

Wethouder Steintjes

De kredietomvang fundering doorgaande wegen wordt om twee redenen verhoogd. Enerzijds heeft dit te maken met een verschil restantkrediet met Buha. In de kadernota 2015 is opgenomen dat voor de komende 8 jaar een totale investering nodig is van 8 miljoen ten behoeve van groot onderhoud fundering doorgaande wegen. Bij de jaarrekening 2015 is ten onrechte een deel van het krediet afgesloten en het restant ten gunste gekomen van de algemene middelen. Echter zijn de werken nog niet afgerond en blijkt nu dat er een kredietomvang van € 825.000 ontbreekt om de eerder afgesproken werken uit te kunnen voeren. Deze wordt met deze aanmelding hersteld conform de afspraken uit de kadernota 2015. Dit betreft een structurele kapitaallast vanaf 2023 van € 28.000. Anderzijds heeft dit te maken met de indexering van de afgelopen jaren. De bedragen die gehanteerd zijn voor het bepalen van de investeringen voor het vervangen fundering doorgaande wegen zijn gebaseerd op een raming uit 2013. Vervolgens zijn deze bedragen opgenomen in een planning. Voor deze investeringen is er geen indexering opgenomen in het overzicht. Hierdoor is het geraamde bedrag van 2013 ook het besteedbare bedrag voor bijvoorbeeld 2022 en verder. Door de grote prijswijzigingen in de huidige markt zijn de toegekende kredieten voor de nog uit te voeren projecten niet toereikend.

Voor het bepalen van het bedrag zijn de gegevens van het CBS-index Grond-/Weg- en Waterbouw gebruikt (* Januari 2013; 100 * April 2022; 131,9). Dit betekent dat voor de nog uit te voeren projecten de volgende extra kredieten nodig zijn. Totaal is een hoger krediet benodigd van € 955.400. Dit betreft een aanmelding voor een structurele kapitaallasten van € 33.000. Voor het project Keppelseweg wordt het momenteel te kort komende budget uit eigen middelen van Buha voorgefinancierd. De totale kredietomvang wordt met € 1.780.400 verhoogd. Dit geeft een totale structurele kapitaallast van € 61.000. 22. Vorming investeringsfonds 2023: € 2024: € 6.000.000 N Incidenteel 2025: € 9.000.000 N Incidenteel 2026: € -

College van B&W

De dynamiek en creativiteit om te groeien en ontwikkelen zijn groot. In 2036 heeft Doetinchem 800 jaar stadsrechten. Dat jaar is een stip op de horizon om te groeien naar 70.000 inwoners. Een gemeente die groeit investeert niet alleen in woningen, maar ook in aantrekkelijke en passende voorzieningen voor zorg en onderwijs, kunst en cultuur, evenementen en andere vormen van vrijetijdsbesteding en natuurbeleving.

Dit willen we ook nu de middelen substantieel minder zijn in gang gaan zetten. In plaats van de voorgenomen 25 miljoen aan investeringsruimte, reserveren we in deze begroting 15 miljoen, om de spoorzone tot een plek te maken, die niet alleen als transitieruimte fungeert, maar juist ook een plek is om te verblijven, wonen, werken, leren en recreëren. Ook op cultureel en recreatief gebied blijven we de ambitie houden om een museum van meer betekenis in Doetinchem te creëren. Ten slotte hechten we ook veel waarde aan goede basisvoorzieningen in Aantrekkelijke dorpskernen en wijken. Het zijn ambitieuze projecten die een langere doorlooptijd vergen en waardoor ook in de komende begrotingen naar aanvullende middelen zal worden gezocht om de reserve verder te voeden om de ambities waar te kunnen maken.

Wat mag het kosten? # De mutatie die ontstaat door de formatie voor Public affairs/Lobby vanaf tweede helft 2023 pas in te vullen is in administratief technische zin verwerkt op programma 4. Dit geldt eveneens voor het getemporiseerd vormen van het investeringsfonds. Reservemutaties zijn in administratief technische zin gekoppeld aan programma 4. Daarom is deze mutatie niet zichtbaar in de volgende tabel.

Programma: 1. Doetinchem 2036 #

Uitgaven Inkomsten

Saldo begroot

Mutatie reserve

Resultaat

35.500

35.500 2.629.321

0.3 Beheer overige gebouwen en gronden

panden en gronden

0.63 Parkeerbelasting

parkeerbel. straten en terreinen

2.629.321

parkeerbelasting parkeergarages

743.963

53.710

-3.900.967

-98.475

1.1 Crisisbeheersing en brandweer

brandweer personeelskosten

1.2 Openbare orde en veiligheid bijzondere wetgeving

2.1 Verkeer en vervoer

98.475 429.170

88.090

-341.080

openbare orde

865.257

150

-865.107

personeelskosten

289.934

-289.934

veiligheid

110.898

-1.668

bruggen

466.506

-466.506

openbare verlichting

373.429

-373.429

personeelskosten

444.002

-444.002

-7.635.462

22.590

-22.590

3.165.442

-3.165.442

wegen 2.2 Parkeren

3.954.677

informatiesystemen parkeren

8.025.217

109.230

389.755

personeelskosten

29.542

vergunningverlening

72.844

259.597 19.993

-29.542

186.753

2.3 Recreatieve havens

jachthaven

5.375

14.618

2.5 Openbaar vervoer

openbaar vervoer

11.270

-11.270

3.1 Economische ontwikkeling

aanvalsplan binnenstad

453.352

-453.352

city/parkmanagement

529.310

-529.310

economie algemeen

150.000

-150.000

economische aangelegenheden

232.570

-232.570

personeelskosten

352.727

-352.727

3.2 Fysieke bedrijfsinfrastructuur bedrijvenpark 3.3 Bedrijvenloket en bedrijfsregelingen

warenmarkt

3.4 Economische promotie

economische aangelegenheden

5.5 Cultureel erfgoed

8.3 Wonen en bouwen

Totaal

3.679.620 3.679.620 137.318

159.950

22.632

89.790

45.030

17.452

kermis

27.578

recreatie en toerisme

313.692

-313.692

cultuurhistorie

390.849

36.128

-354.721

monumenten

178.474

82.424

-96.050

personeelskosten

55.865

-55.865

grex algemeen

58.528

7.940

handhaving klandestiene bouw en gebruik

31.000

-31.000

66.468

leefbaarheid buitengebied

99.080

-99.080

leefbaarheid woonomgeving

294.191

-294.191

omgevingsvergunning

1.707.844 1.761.637

53.793

panden en gronden

-103.148

564.421

personeelskosten

424.258

-424.258

volkshuisvestingsbeleid

30.430

-30.430

wonen en bouwen algemeen

510.693

-505.293

27.918.859 10.717.029 -17.201.830

-17.201.830

461.273

5.400

3.2 Programma - Sociale en veerkrachtige samenleving Voor dit thema zijn de volgende doelstellingen geformuleerd: A. We investeren in preventie als basis voor ons sociaal beleid B. Jeugd groeit veilig op en talenten worden benut C. De menselijke maat en maatwerk staan voorop bij het bieden van zorg en ondersteuning aan onze inwoners D. Iedereen doet naar vermogen mee in de samenleving en bestaanszekerheid vormt de basis E. Wij willen dat iedereen zich welkom voelt in onze veilige en inclusieve gemeente F. We zetten in op sport- en cultuurbeleving als basis voor een vitale samenleving

Wat willen we bereiken? A. We investeren in preventie als basis voor ons sociaal beleid Krachtig sociaal beleid begint bij preventie. We realiseren slimme koppelingen tussen fysiek en sociaal. Waarbij wij nadrukkelijk de verbindingen leggen met sport, cultuur, onderwijs en participatie. Naast universele preventie gaan we ons ook focussen op selectieve preventie. We geven extra aandacht aan preventie voordat een zorgvraag ontstaat, werken wijkgericht en met focus op specifieke doelgroepen.

Wat gaan we daarvoor doen? A1 . Inzet op voorliggende voorzieningen We werken verder aan de transformatie van het sociaal domein en 'de beweging naar de voorkant'. We zetten creativiteit en partnerschap met uitvoerende organisaties in om voorliggende voorzieningen te creëren of uit te breiden. Daarmee leveren we een bijdrage aan de verschuiving van maatwerk-/individuele voorzieningen op basis van de WMO en/of de Jeugdwet, naar algemene/voorliggende voorzieningen waar dat mogelijk is. A2 . Impuls voor sport, spel en bewegen in de wijk Om te bereiken dat meer inwoners door voorzieningen in hun woonomgeving uitgenodigd worden om te bewegen, geven we een impuls aan sport, spelen en bewegen in de openbare ruimte. Dit sluit aan bij de gekozen insteek in de lokale preventieagenda 'Gewoon gezond leven'. Door meer ‘beweeggroen’ in te richten en aantrekkelijke plekken in te richten voor sport, spelen en bewegen creëren we een aantrekkelijke ruimte én versterken we preventie en gezondheidswinst. We borgen dit ook in de Omgevingsvisie. 48

We werken wijkgericht aan 'beweeggroen' en plekken in de openbare ruimte waar sport, spelen en bewegen centraal staan. Daarbij leggen we de focus op kinderen en mensen voor wie sport, spelen en bewegen niet vanzelfsprekend is. A3 . Stimuleren initiatieven preventie en gezondheid Met onze kernpartners uit de preventieagenda (Buurtplein, Sport-ID, Amphion Cultuurbedrijf en de Bibliotheek West-Achterhoek) werken we verder aan de uitvoering van de preventieagenda 'Gewoon, gezond leven'. Op dit moment lopen er verschillende succesvolle projecten op het gebied van preventie en gezondheid. Hier leggen we nadrukkelijk de verbinding met sport, cultuur en onderwijs. Onder meer de Beweegmakelaar, de Gezondheidsmakelaar, Welzijn op Recept en Lang Leve Kunst hebben aangetoond dat ze aanvullend, samenhangend en van meerwaarde zijn op het bestaande aanbod binnen onze preventie-infrastructuur. We willen deze initiatieven structureel en duurzaam borgen. Daarnaast willen we ruimte creëren om de samenwerking met en tussen onze kernpartners verder te versterken en nieuwe, effectieve initiatieven op het gebied van preventie aan te jagen. Hiermee geven we een impuls aan gezondheidsbevordering, sport- en beweegstimulering, het bevorderen van cultuurparticipatie en het versterken van de sociale basis.

Daarbij zetten we in op een breed preventiebeleid, soms gericht op alle inwoners en soms op specifieke doelgroepen en/of buurten. A4 . Nieuw beleidskader sociaal domein We ontwikkelen een nieuw beleidskader sociaal domein. Daarbij kijken we in de breedte naar het gehele sociaal domein. We formuleren integraal beleid. Dat doen we in nauwe samenhang met onder andere onze ambities richting Doetinchem 2036 en in samenwerking met onze maatschappelijke partners.

Wat willen we bereiken? B. Jeugd groeit veilig op en talenten worden benut We streven ernaar steeds meer jeugdigen gezond en veilig in hun vertrouwde omgeving op te laten groeien zodat zij zich maximaal kunnen ontplooien tot zelfstandige evenwichtige burgers en meer kinderen deelnemen aan het regulier onderwijs. We willen zorgen dat kinderen opgroeien in een stimulerend klimaat. We investeren in een breed jeugdbeleid gericht op sterke inzet van preventie en het voorkomen van zorg en ondersteuning. Daarin speelt goed onderwijs en de huisvesting van het onderwijs een belangrijke rol. Een sterke infrastructuur in gebouwen, in doorlopende leerlijnen en in de zorg geeft mogelijkheden om onderwijs, waaronder onderwijsachterstandenbeleid, goed in te vullen. Daarmee geven we zoveel mogelijk kinderen een goede plek op school en bieden hen zoveel mogelijk gelijke kansen om zich te ontwikkelen.

Wat gaan we daarvoor doen? B1 . Extra inzet op doorgaande ontwikkelingslijn voor kinderen door het versterken van de verbinding peuteropvang, basisonderwijs en (preventief) jeugdbeleid Op basis van het Onderwijsachterstandenbeleid 2023 - 2026 bouwen we voort op het ingezette beleid met betrekking tot het verder versterken van de doorgaande lijn peuteropvang - basisonderwijs. Door het voorkomen van ontwikkelingsachterstanden bij kinderen in de voor- en vroegschoolse periode creëren we een kansrijke start voor alle kinderen. Er is onder andere aandacht voor ouderbetrokkenheid, de Peuterzomerspelen en de Zomerschool worden gecontinueerd zodat er in de zomerperiode ook VVE aanbod is. Er is blijvende aandacht in het kader van vroeg signalering, de verbinding tussen de jeugd- en gezinswerkers, peuteropvang en de basisschool. Om de samenwerking te intensiveren wordt de Orthopedagoog Passende Peuter Opvang (OPPO) ingezet. Gemeente en schoolbesturen hebben in het kader van preventie een gezamenlijke opdracht die zich kenmerkt door het bieden van ontwikkelingskansen voor alle kinderen, zoveel mogelijk in het regulier onderwijs door middel van een preventieve aanpak. Bij de uitvoering van de preventieagenda "Gewoon, gezond leven" worden hiervoor verbindingen gelegd tussen de kernpartners, het onderwijs en bijvoorbeeld de GGD. B2 .

Uitvoering nationaal programma onderwijs Het Nationaal Programma Onderwijs (NPO) is bedoeld om kinderen te helpen hun gaven en talenten tot bloei te brengen en voldoende ondersteuning te beiden voor een volwaardige leerontwikkeling en toekomstperspectief, ondanks de coronacrisis en de gevolgen daarvan voor de ontwikkeling van kinderen/jeugdigen. De inzet van de gemeentelijke NPO-middelen sluit aan op de behoeftes van de kinderen en bij de interventies die scholen in het kader van het NPO uitvoeren. Samen met het onderwijs zijn de bestedingsdoelen bepaald. Versterken van de mentale weerbaarheid en het welzijn van kinderen door extra inzet van o.a. sport en cultuur en meer inzet op gezonde leefstijl zijn twee van de vastgestelde doelen. B3. Actualiseren integraal huisvestingsplan (IHP) onderwijshuisvesting De gemeente Doetinchem heeft de wettelijke taak om te zorgen voor adequate huisvesting voor het primair en voortgezet onderwijs, inclusief het (voortgezet) speciaal onderwijs. Als inhoudelijk kaderstellend instrument schrijft de gemeente Doetinchem, in samenwerking met schoolbesturen, een Integraal Huisvestingsplan (IHP). Een IHP beschrijft de ambitie op het gebied van onderwijshuisvesting met bijbehorende investeringen. De ambitie is gebaseerd op een visie, de financiële mogelijkheden van de gemeente en een inventarisatie van de huidige voorzieningen.

In het huidige Integraal Huisvestingsplan Onderwijs (IHP, vastgesteld in 2018) zijn verschillende opgaven en projecten opgenomen. Een deel hiervan is uitgevoerd of in uitvoering met middelen uit de reserve onderwijshuisvesting. Een deel van deze opgaven en projecten vraagt nog om uitvoering en in zijn totaliteit is de reserve onderwijshuisvesting niet toereikend

voor de gehele investering. Dit zet de nieuwbouw, renovatie of uitbreiding van opgaven in het huidige IHP onder druk. Het gaat hierbij om opgaven die wel inhoudelijk zijn vastgesteld (IHP 2018), maar niet financieel zijn vertaald. We kiezen ervoor om dit nu wel te doen door middelen vanaf 2024 toe te voegen aan de reserve onderwijshuisvesting. Het huidige IHP heeft betrekking op de periode 2018 tot 2027 en bevat een aantal uitgangspunten dat niet meer reëel en actueel is. Belangrijk is de ontwikkeling van het aantal leerlingen en de verhouding tussen de capaciteit van de gebouwen en de ruimtebehoefte voor de komende tien jaar. De gemeente Doetinchem is veranderd van een krimp- naar een groeigemeente als het gaat om onderwijs. Eerst was de verwachting dat in de komende jaren het aantal leerlingen zou dalen, nieuwe prognoses laten zien dat er juist een groeiende trend is. Daarnaast hebben we als gemeente de ambitie om te groeien naar 70.000 inwoners. Zowel de groei als de ambitie vragen om investeringen in onderwijshuisvesting, die tot op heden niet inhoudelijk, maar ook niet financieel inzichtelijk zijn gemaakt. In 2023 stellen we hiervoor een nieuw IHP op, waarin deze opgaven inhoudelijk en financieel worden vertaald. Vanuit onze ambitie willen we dat Doetinchem over toekomstbestendige en flexibele onderwijsgebouwen beschikt.

Voor het nieuwe IHP nemen we het inspelen op duurzaamheidsvraagstukken en toekomstige onderwijsontwikkelingen mee en anticiperen daarmee proactief op de veranderende vraag naar onderwijshuisvesting. We stellen kaders, voeren de regie en hebben grip op de situatie. B4 . We continueren de inzet van de POH-ers Sinds 2019 hebben we gewerkt aan het uitrollen van laagdrempelige, voorliggende ondersteuning door de inzet van praktijkondersteuners (POH Jeugd-GGZ) bij Doetinchemse huisartsenpraktijken. We zien dat de aanwezigheid van de POH JeugdGGZ bij huisartsenpraktijken en in de wijken positieve effecten heeft voor de jeugdige en bijdraagt aan minder aanspraak op individuele voorzieningen jeugdhulp. Deze aanpak is in 2022 structureel ingebed. In 2023 werken we verder aan een bredere dekking en grotere spreiding van POH Jeugd-GGZ in huisartsenpraktijken. De inzet is er op gericht om toe te werken naar aanwezigheid bij uiteindelijk alle 14 huisartsenpraktijken binnen de gemeente Doetinchem. B5. We ontwikkelen met onze onderwijspartners een educatieve agenda voor Doetinchem Doetinchem is herkenbaar als Onderwijsstad met scholen van basis- tot hoger beroepsonderwijs. Het verzorgen en vormgeven van het onderwijs is een taak en verantwoordelijkheid van de schoolbesturen met een rechtstreekse financiering door het Rijk.

Vanuit onze rol en verantwoordelijkheid als gemeente willen we met de onderwijspartners op zoek naar onze gemeenschappelijke maatschappelijke opdracht voor Doetinchem. We willen de bestuurders van het onderwijs uitdagen tot een gezamenlijke en toekomstgerichte visie waarin we thema's agenderen als een kansrijke start voor alle kinderen, zoveel mogelijk leerlingen met een startkwalificatie van school en versterken van de aansluiting tussen onderwijs en arbeidsmarkt. 51

We investeren met de onderwijspartners in de ontwikkeling van een gezamenlijke educatieve agenda en maken van Doetinchem een Onderwijsstad voor de toekomst. De ambitie hiervoor is het realiseren van onderwijs waarin leerlingen in Doetinchem dingen leren, die zijn afgestemd op hun capaciteiten, interesses en op de vraag vanuit maatschappij en arbeidsmarkt. We hopen te komen tot een agenda die de dialoog, het samen leren en monitoring samenbrengt met het oog op Doetinchem als onderwijsstad voor de toekomst. Hierbij willen we ook onderzoeken hoe maatschappelijke stages mogelijk ingezet kunnen worden om jongeren kennis te laten maken met de toekomstige arbeidsmarkt. B6. We investeren in "experimenteerruimte" bij Buurtplein gericht op voorkomen van problematiek en inzet van dure zorg voor jeugd en jongeren Binnen de gemeente Doetinchem vormt Buurtplein de toegangspoort voor jeugdigen en hun gezinnen, die tijdelijk of langer zorg en ondersteuning nodig hebben. Vanuit de opgedane ervaringen sinds 2015, toen de taken voor jeugd en jongeren op zowel preventie, gezondheidszorg, jeugdhulp en jeugdbescherming zijn samengebracht bij de gemeente, ontstaan er steeds meer verbindingen en inzichten met kansen om de inzet van "dure" zorg en/of uithuisplaatsingen van jeugdigen te voorkomen.

We willen investeren in experimenteerruimte bij Buurtplein om deze kansen te benutten passend bij de behoeften van jeugd en jongeren. De samenwerkende partners van Buurtplein zoals het Jongerencentrum van Amphion Cultuurbedrijf, de scholen in Doetinchem, Gecertificeerde Instellingen voor jeugdhulp, Jeugdbescherming en aanbieders van jeugdhulp worden hierbij betrokken. De accenten van deze experimenteerruimte liggen op een nieuwe en extra inzet van stedelijk jongerenwerk op scholen en overlast gevende locaties, het aan de voorkant multidisciplinair beoordelen van casussen (jeugd/gezin) waar de veiligheid in het geding is en het sturen op resultaatgericht en passend aanbod voor jeugdigen en gezinnen. Met de nieuwe inzet van stedelijk jongerenwerk sluiten we aan bij het beleid van scholen (VO en bovenbouw PO), op de vindplaatsen van de jeugdigen, en reageren we op signalen over toenemende problematiek en overlast van jongeren in het VO. Door eerder inzet via het multidisciplinair beoordelen van casussen waar de veiligheid in het geding is, willen we ondertoezichtstellingen en uithuisplaatsingen voorkomen. Hiermee borduren we voort op de implementatie van de Gelderse Verbeteragenda jeugdbescherming, waaronder de uitvoering van een toekomsttuin, die gericht is op verbeteren van de keten rondom veiligheid en bescherming van jeugdigen.

Door betere sturing op inzet van resultaatgericht aanbod, willen we specialistisch aanbod van diverse aanbieders effectiever inzetten om nog beter aan te sluiten bij de hulpvraag van de jeugdige.

Wat willen we bereiken? C. De menselijke maat en maatwerk staan voorop bij het bieden van zorg en ondersteuning aan onze inwoners Er zijn mensen die een steuntje in de rug nodig hebben om te kunnen meedoen in onze maatschappij. Bij het bieden van zorg en ondersteuning zijn de menselijke maat en maatwerk ons uitgangspunt. We kijken naar wat onze inwoners echt nodig hebben.

Wat gaan we daarvoor doen? C1 . Implementatie Wet Inburgering De gemeente heeft de regie over uitvoering van de nieuwe Wet Inburgering. We werken hiervoor samen met de regiogemeenten binnen de Arbeidsmarktregio. Het doel is dat inburgeraars snel en volwaardig meedoen in de maatschappij, bij voorkeur via betaald werk. Het streven is dat inburgeraars het voor hen hoogst haalbare taalniveau wordt bereikt. Wij hebben ervoor gekozen om de Wet Inburgering in nauwe samenhang met de Participatiewet te organiseren, die Laborijn al voor ons uitvoert. Hierbij maakt Laborijn dan ook gebruik van haar infrastructuur (m.b.t. inkomen, werkacademie) en het netwerk voor maatschappelijke participatie. Samen met de inburgeraar wordt een persoonlijk plan gemaakt om te integreren in en te participeren in de maatschappij. In dit plan staat o.a. welke leerroute gevolgd wordt. Het financieel ontzorgen wordt uitgevoerd door het Bureau voor Financiële Ondersteuning. Het spreken van de taal is onlosmakelijk verbonden met het actief participeren en integreren in de samenleving. Investering in taal en opleiding leidt tot beter kansen op de arbeidsmarkt. Taallessen voor de Oekraïners die nu in onze gemeente verblijven is van groot belang. Er is grote belangstelling voor en het verzorgen van taallessen worden dan ook al uitgevoerd door het Graafschap College.

Financieringsmogelijkheden zijn er op dit moment vanuit het RMT dan wel vanuit het rijksbudget dat wij krijgen voor de opvang van vluchtelingen uit Oekraïne. C2. Doorontwikkeling sluitende aanpak veiligheid & zorg Met betrokken ketenpartners is het regieteam Veiligheid en Zorg begin 2022 van start gegaan, onder leiding van het Lokaal Zorgnetwerk Doetinchem en in samenwerking met Buurtplein. Dit regieteam is opgericht om een sluitende aanpak te realiseren, zodat inwoners, die verward en overlast gevend gedrag vertonen of zorg mijden, de juiste ondersteuning ontvangen. In 2023 willen we de ketensamenwerking verder versterken, door partners aan elkaar te verbinden. Te denken valt hierbij aan de positie van het Lokaal Zorgnetwerk, de inzet van bemoeizorg, Expertisenetwerk en de toegang tot de maatschappelijke opvang. Hierbij vormt de registratie en monitoring van dak- en thuislozen een belangrijke basis. Voor de uitvoering van de Wet verplichte ggz (Wvggz) en het afgeven van crisismaatregelen (CM) blijft inzet en registratie van belang via het systeem Khonraad. De verbinding met het Lokaal Zorgnetwerk en veiligheid wordt hierin nadrukkelijk gezocht. 53

← Vorig deel Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://besluitvorming.doetinchem.nl/api/v1/meetings/7742/documents/41320