B09.00 Onderbouwing Nieuwestraat 5, Wehl

Ruimtelijke onderbouwing wijziging omgevingsplan Nieuwestraat 5 Wehl Gemeente Doetinchem 2 Inhoud 1. Inleiding ................................................................................................................. 5 1.1 Aanleiding en doel .......................................................................................... 5 1.2 Projectgebied .................................................................................................. 5 1.3 Leeswijzer ....................................................................................................... 7 2. Beschrijving huidige situatie .................................................................................. 8 3. Voorgenomen ontwikkeling ................................................................................... 9 3.1 Wat houdt de ontwikkeling in? ........................................................................ 9 3.2 Strijdigheid geldend omgevingsplan ............................................................... 9 3.3 Medewerking opheffen strijdigheid ................................................................. 9 3.4 Conclusie ...................................................................................................... 10 4. Voorbereiding en participatie ...............................................................................

11 4.1 Participatie omgeving .................................................................................... 11 5. Beleid en regelgeving ........................................................................................... 12 5.1 Rijksbeleid en Rijksregels .............................................................................. 12 5.1.1 Beleid: Nationale omgevingsvisie (NOVI) ................................................ 12 5.1.2 Regels: Instructieregels Rijk (AMvB’s) ..................................................... 13 5.1.3 Conclusie rijksbeleid .............................................................................. 14 5.2 Provinciaal beleid en provinciale regels ......................................................... 14 5.2.1 Beleid: Omgevingsvisie Gaaf Gelderland ................................................ 14 5.2.2 Regels: Omgevingsverordening provincie Gelderland ............................. 15 5.2.3 Conclusie provinciaal beleid en provinciale regels ................................. 17 5.3 Regionaal beleid ........................................................................................... 17 5.3.1 Regionale structuurvisie Achterhoek 2012 ............................................. 17 5.3.2 Conclusie regionaal beleid .....................................................................

19 5.4 Beleid waterschap ......................................................................................... 19 5.4.1 Waterschapsverordening ........................................................................ 19 5.4.2 Waterbeheerprogramma 2022-2027 ..................................................... 20 5.4.3 Overig relevant beleid waterschap ......................................................... 21 5.4.4 Conclusie beleid waterschap .................................................................. 24 5.5 Gemeentelijk beleid ...................................................................................... 24 5.5.1 Omgevingsvisie Doetinchem, kloppend hart van de Achterhoek ............ 24 5.5.2 Overig relevant beleid gemeente ............................................................ 25 5.5.3 Maatschappelijke behoefte..................................................................... 25 5.5.4 Conclusie gemeentelijk beleid................................................................ 25 5.6 Omgevingswaarden ....................................................................................... 26 6. Omgevingsaspecten ............................................................................................. 27 6.1 Geluid ...........................................................................................................

27 6.1.1 (Wettelijk) kader ..................................................................................... 27 6.1.2 Onderzoek ............................................................................................. 28 6.1.3 Conclusie ................................................................................................... 28 6.2 | Luchtkwaliteit................................................................................................ 28 6.2.1 | (Wettelijk) kader ..................................................................................... 28 6.2.2 | Onderzoek ............................................................................................. 30 6.2.3 | Conclusie ............................................................................................... 30 6.3 | Geur .............................................................................................................. 30 6.3.1 | (Wettelijk) kader ..................................................................................... 30 6.3.2 | Onderzoek ............................................................................................. 30 6.3.3 | Conclusie ...............................................................................................

31 6.4 | Trillingen ...................................................................................................... 31 6.5 | Bodemkwaliteit ............................................................................................. 31 6.5.1 | (Wettelijk) kader ..................................................................................... 31 6.5.2 | Onderzoek ............................................................................................. 32 6.5.3 | Conclusie ............................................................................................... 32 6.6 | Mobiliteit en parkeren ................................................................................... 32 6.6.1 | (Wettelijk) kader ..................................................................................... 33 6.6.2 | Onderzoek ............................................................................................. 33 6.6.3 | Conclusie ............................................................................................... 33 6.7 | Omgevingsveiligheid ..................................................................................... 33 6.7.1 | (Wettelijk) kader ..................................................................................... 33 6.7.2 | Onderzoek .............................................................................................

34 6.7.3 | Conclusie ............................................................................................... 34 6.8 | Natuur........................................................................................................... 35 6.8.1 | (Wettelijk) kader ..................................................................................... 35 6.8.2 | Onderzoek ............................................................................................. 35 6.8.3 | Conclusie ............................................................................................... 35 6.9 | Cultureel erfgoed .......................................................................................... 36 6.9.1 | (Wettelijk) kader ..................................................................................... 36 6.9.2 | Onderzoek ............................................................................................. 36 6.9.3 | Conclusie ............................................................................................... 38 6.10 | Duurzaamheid ........................................................................................... 38 6.10.1 | (Wettelijk) kader ..................................................................................... 39 6.10.2 | Onderzoek energietransitie ....................................................................

40 6.10.3 | Onderzoek circulariteit .......................................................................... 40 6.10.4 | Onderzoek klimaatadaptatie en water .................................................... 40 6.10.5 | Conclusie ............................................................................................... 42 6.11 | M.e.r.-beoordeling .................................................................................... 42 6.11.1 | (Wettelijk) kader ..................................................................................... 42 6.11.2 | Onderzoek ............................................................................................. 43 6.11.3 | Conclusie ............................................................................................... 43 6.12 | Ladder voor duurzame verstedelijking ....................................................... 43 3 6.13 | Milieubelastende activiteiten ..................................................................... 43 6.13.1 | (Wettelijk) kader ..................................................................................... 44 6.13.2 | Onderzoek ............................................................................................. 44 6.13.3 | Conclusie ...............................................................................................

45 6.14 | Gezondheid ............................................................................................... 45 6.14.1 | (Wettelijk) kader ..................................................................................... 45 6.14.2 | Onderzoek ............................................................................................. 45 6.14.3 | Conclusie ............................................................................................... 46 7. | Beperkingengebieden ........................................................................................... 46 7.1 | Onderzoek ................................................................................................. 46 7.2 | Conclusie ................................................................................................... 46 8. | Uitvoerbaarheid .................................................................................................... 47 8.1 | Economische uitvoerbaarheid ....................................................................... 47 8.1.1 | Financieel economische haalbaarheid .................................................... 47 8.1.2 | Kostenverhaal ........................................................................................ 47 8.1.3 | Nadeelcompensatie ................................................................................

47 8.2 | Maatschappelijke uitvoerbaarheid ................................................................. 48 8.2.1 | Participatie ............................................................................................. 48 4 5 1. Inleiding 1.1 Aanleiding en doel Initiatiefnemer is deelnemer aan de Landelijke Beëindigingsregeling Veehouderijen ( LBV) In deze regeling wordt voor bedrijven met een hoge stikstofdepositie op natura2000 gebieden een subsidie verstrekt om de veehouderijlocatie te sluiten. Op basis van deze regeling dient initiatiefnemer het omgevingsplan zodanig aan te laten passen dat op de locatie niet langer een veehouderij kan worden gevestigd. Na het beëindigen van de varkenshouderijtak blijft het akker- en weidebouwbedrijf voortbestaan. Het bestaande omgevingsplan sluit het houden van landbouwhuisdieren niet uit. Een omgevingsplanwijziging is benodigd om het houden van landbouwhuisdieren in het projectgebied uit te sluiten. 1.2 Projectgebied Het projectgebied ligt in het buitengebied van Doetinchem, tussen het industrieterrein A18 bij Wehl, het dorp Dichteren en Doetinchem. Kadastraal bekend gemeente Wehl, sectie K nummer 235. Kenmerkend voor het projectgebied is de verwevenheid van de agrarische bedrijven en verspreid liggende burgerwoningen. Figuur 1 ligging locatie

6 Op de projectlocatie wordt een varkenshouderij en akkerbouwbedrijf geëxploiteerd. De varkenshouderij maakt gebruik van de LBV regeling, en wordt geheel verwijderd. Op onderstaande afbeelding staan varkensstallen in het rode kader waarvan de sloop inmiddels is afgerond. Een klein gedeelte, dat is ingekapt in het achterhuis van de boerderij blijft bestaan en wordt gebruikt als opslagruimte voor het akkerbouwbedrijf. (tot de gele lijn in onderstaande afbeelding). Ook de mestkelder onder de werktuigenberging blijft intact voor het akkerbouwbedrijf. Hiervoor is toestemming verleend door de gemeente. Figuur 2 luchtfoto bestaande situatie Het plan is om op deze locatie het akker- en weidebouwbedrijf voort te zetten. Naast de bestaande werktuigenberging zal nog een nieuw bedrijfsgebouw opgericht worden voor stalling van machines en opslag van eigen producten.

7 Figuur 3: toekomstige situatie De omgevingsvergunning voor de nieuwe berging zal binnenkort (nog onder het bestaande omgevingsplan) aangevraagd worden. 1.3 Leeswijzer Na dit inleidende hoofdstuk vormen de daaropvolgende hoofdstukken de verantwoording van omgevingsplanwijziging die deze motivering mogelijk maakt. Hoofdstuk 2 bevat een beschrijving en analyse van de huidige ruimtelijk-functionele situatie. In hoofdstuk 3 wordt ingegaan op de gewenste situatie, de beoogde ontwikkeling. In hoofdstuk 4 wordt het Rijks-, provinciaal-, regionaal- en gemeentelijk beleid beschreven. In hoofdstuk 5 wordt inzicht gegeven in diverse planologische aspecten die relevant zijn voor de fysieke leefomgeving. In de laatste hoofdstukken komen de economische en maatschappelijke uitvoerbaarheid aan de orde.

8 2. Beschrijving huidige situatie De locatie ligt in de Gemeente Doetinchem. Op basis van het tijdelijk deel Omgevingsplan en de beheersverordening ligt de locatie: in het Agrarisch (A) gebied; in de overige zone – nieuwe risicobronnen uitgesloten (oz- nru) en heeft de dubbelbestemming Waarde – Archeologische verwachting 6 (WR-A6) en een aanduiding voor Cultuurhistorie (ch) De locatie heeft een bouwvlak van 10777 m2 voor een agrarisch bedrijf. Op de locatie was een gesloten varkenshouderij en akkerbouwbedrijf gevestigd. De varkenshouderij is inmiddels gesloopt; het akkerbouwbedrijf wordt voortgezet. 9 3. Voorgenomen ontwikkeling 3.1 Wat houdt de ontwikkeling in? De initiatiefnemer neemt deel aan de LBV regeling, hetgeen inhoudt dat de veehouderijlocatie gesloten wordt ten gunste van een lagere stikstofdepositie op natuurgebieden. De varkenshouderij wordt daarom beëindigd en alle bedrijfsgebouwen die daarmee samenhangen worden gesloopt, met uitzondering van een kleine aanbouw aan de boerderij. Na de sloop worden de bestaande activiteiten in de akker- en weidebouw doorgezet. Voorwaarde voor de LBV regeling, is dat er in het omgevingsplan een restrictie wordt opgenomen dat op deze locatie geen landbouwhuisdieren gehouden mogen worden . De bestemming “bouwvlak” moet aangevuld worden met de uitsluiting voor het houden van landbouwhuisdieren.

3.2 Strijdigheid geldend omgevingsplan Het geldende omgevingsplan kent geen uitsluiting voor het houden van landbouwhuisdieren op een agrarisch bouwperceel. De benodigde uitsluiting voor het houden van landbouwhuisdieren (vereiste in de LBV regeling) is niet opgenomen in het huidige omgevingsplan. De aanpassing van het omgevingsplan is benodigd om de uitsluiting voor het houden van landbouwhuisdieren op te nemen. 3.3 Medewerking opheffen strijdigheid Op 19 december 2024 is het principeverzoek voor de aanpassingen van het omgevingsplan en sloopontheffing voor het ingekapte deel van een gebouw en de mestkelder onder de werktuigenberging voorgelegd aan de gemeente Doetinchem. Het verzoek is behandeld in A&A. Op 24 april 2025 is bericht ontvangen dat de gemeente onder voorwaarden wil meewerken aan het plan. 10 Omschrijving verzoek: Tot december 2025 exploiteerde initiatiefnemer aan de Nieuwestraat 5 te Wehl een gesloten varkenshouderij en een akkerbouwbedrijf. Het bedrijf heeft zich aangemeld voor de LBV regeling, en is voornemens om de bestaande akker- en weidebouwbedrijfsactiviteiten voort te zetten. Voorwaarde voor de LBV regeling is dat er in het omgevingsplan een uitsluiting voor het houden van landbouwhuisdieren op deze locatie wordt aangeduid.

Op 24 april 2025 heeft de gemeente Doetinchem positief gereageerd op het principeverzoek en aangegeven onder de volgende voorwaarden mee te willen werken: 1. Voor de planologische procedure kunnen we meewerken op basis van een omgevingsplanwijziging. Daarvoor moet u een ruimtelijke onderbouwing opstellen, die vervolgens door ons goed gekeurd moet worden; 2. Tijdens het proces kijken we of een ondertekende anterieure overeenkomst noodzakelijk is; 3. De huidige mestkelder onder de werktuigenberging en de schuur dwars op het achterhuis mogen van de gemeente blijven staan ten behoeve van de akkerbouwactiviteiten; 4. De medewerking vervalt als u niet binnen 12 maanden na deze brief de stukken die nodig zijn aanlevert. 3.4 Conclusie Alles overwegende draagt de ontwikkeling bij aan een goede fysieke leefomgeving. Uit voorliggende onderbouwing blijkt dat de voorgenomen ontwikkeling niet in strijd is met het Besluit kwaliteit leefomgeving, Rijks-, provinciaal en gemeentelijk beleid. Er is sprake van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. De voor de fysieke leefomgeving relevante aspecten (voor zover betrekking hebbend op de gevraagde activiteit) zijn nader onderzocht en afgewogen (zie de hoofdstukken 5 en 6). Op basis van de onderzoeken dienen in de regels en/of verbeelding het volgende te worden opgenomen: 1.

Uitsluiting van deze locatie voor het houden van landbouwhuisdieren 11 4. Voorbereiding en participatie Participatie is onder de Omgevingswet een belangrijk aspect in de procedure van het wijzigen van het omgevingsplan. Dit komt omdat een omgevingsplan niet alleen invloed heeft op de fysieke leefomgeving, maar ook op de mensen die daar wonen, werken en recreëren. Het is daarom van belang dat deze mensen in een vroeg stadium worden betrokken bij het initiatief. In dit hoofdstuk zal hier verder op worden ingegaan. 4.1 Participatie omgeving Initiatiefnemer gaat stoppen met de varkenshouderij en gaat het bestaande akker- en weidebouwbedrijf voortzetten. Omdat de omgeving geen enkel nadeel ondervindt van het stoppen van de varkenshouderij, en men vertrouwd is met akker- en weidebouwactiviteiten, is de initiatiefnemer succes gewenst met de ontwikkeling. Uit de gesprekken met directe omwonenden (< 300m) is gebleken dat er geen aanpassing van het project nodig is. 12 5. Beleid en regelgeving 5.1 Rijksbeleid en Rijksregels 5.1.1 Beleid: Nationale omgevingsvisie (NOVI) Op 11 september 2020 is de Nationale Omgevingsvisie vastgesteld. De NOVI is tot stand gekomen in nauwe samenwerking met provincies en gemeenten, waterschappen, maatschappelijke partijen en burgers. Met de NOVI geeft het kabinet richting aan grote opgaven waardoor Nederland de komende 30 jaar verandert.

In Nederland staan we voor een aantal dringende maatschappelijke opgaven. Denk aan: - periodes van droogte afgewisseld met extreme regenval; - de zeespiegelstijging; - de overgang naar duurzame energie; - de ruimte die nodig is voor windmolens en zonnepanelen; - de bouw van nieuwe woningen om het nationale woningtekort op te lossen ; - de groei en het bereikbaar houden van steden; - plekken voor distributiecentra; - het versterken van de natuur en biodiversiteit; - het behoud van het landschap; - de vitaliteit van de landbouw. Dit zijn voorbeelden van grote, ingewikkelde opgaven. Deze opgaven kunnen niet meer apart van elkaar worden opgelost. Ze moeten in samenhang bekeken worden. Ze grijpen in elkaar en vragen meer ruimte dan beschikbaar is in Nederland. Niet alles kan, niet alles kan overal. De NOVI geeft weer voor welke uitdagingen we staan, wat daarbij de nationale belangen zijn, welke keuzes we maken en welke richting we meegeven aan decentrale keuzes. Die keuzes hangen samen met de toekomstbeelden van de fysieke leefomgeving, de maatschappelijke opgaven en economische kansen die daarbij horen. Met de Nationale Omgevingsvisie geeft het Rijk dus een langetermijnvisie om de grote opgaven aan te pakken met als doel om het land mooier en sterker te maken en daarbij voort te bouwen op het bestaande landschap en de (historische) steden.

13 Ten aanzien van dit project is er geen strijdigheid met de nationale omgevingsvisie. Gelet de deelname aan, en de doelstelling van de LBV regeling, dus het wegnemen van een piekbelasting van stikstofdepositie op natuurgebieden, zal de ontwikkeling bijdragen aan de versterking van de natuur en de biodiversiteit, met behoud van overige doelstellingen 5.1.2 Regels: Instructieregels Rijk (AMvB’s) De Omgevingswet werkt door in vier algemene maatregelen van bestuur (AMvB’s): 1. het Omgevingsbesluit (Ob); 2. het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl); 3. het Besluit activiteiten leefomgeving (Bal); 4. het Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl). In deze AMvB's staan regels voor het praktisch uitvoeren van de wet.

Voor de volgende onderwerpen gelden er rijksinstructieregels: • Waarborgen van veiligheid (§ 5.1.2 Bkl); • Beschermen van waterbelangen (§ 5.1.3 Bkl); • Beschermen van gezondheid en milieu, waaronder instructieregels voor de kwaliteit van de buitenlucht, trillingen, geluid en geur en bodemkwaliteit (§ 5.1.4 Bkl); • Beschermen van landschappelijke of stedenbouwkundige waarden en cultureel erfgoed, waaronder de ladder voor duurzame verstedelijking (§ 5.1.5 Bkl); • Het behoud van ruimte voor toekomstige functies voor autowegen, buisleidingen, natuur- en recreatiegebieden (§ 5.1.6 Bkl); • Het behoeden van de staat en werking van infrastructuur of voorzieningen voor nadelige gevolgen van activiteiten, waaronder landsverdediging en nationale veiligheid, elektriciteitsvoorziening, rijksvaarwegen en luchtvaart, fiets- en wandelroutes, (§ 5.1.7 Bkl); • Het gebruik van bouwwerken, waaronder aanwijzing van woningbouwcategorieën (§ 5.1.7a Bkl) • Het bevorderen van de toegankelijkheid van de openbare buitenruimte voor personen (§ 5.1.8 Bkl). Daarnaast bevat afdeling 5.2 van het Bkl instructieregels voor de uitoefening van taken voor de fysieke leefomgeving. Daarbij gaat het onder meer om het voorkomen van belemmeringen van gebruik en beheer van spoorwegen en rijkswegen. In heel bijzondere gevallen kunnen B&W de Minister vragen om een ontheffing van bepaalde instructieregels te verlenen.

Dit volgt uit afdeling 5.3 van het Bkl. 14 Ten aanzien van dit project zijn instructieregels van toepassing die voortvloeien uit het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl), het Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl), het Besluit activiteiten leefomgeving (Bal) en het Omgevingsbesluit, de omgevingsverordeningen en het Besluit kwaliteit leefomgeving. Ten aanzien van deze besluiten zullen de benodigde vergunningen meldingen met een rechtstreekse uitwerking hebben op de bedrijfsvoering ingediend worden. Het bedrijf zal overeenkomstig de geldende instructieregels in werking gebracht en gehouden worden. 5.1.3 Conclusie rijksbeleid Zoals in voorgaande paragrafen is beschreven past het wijzigingsbesluit binnen de doelstellingen en het beleid en de regels van het Rijk. 5.2 Provinciaal beleid en provinciale regels 5.2.1 Beleid: Omgevingsvisie Gaaf Gelderland De Omgevingsvisie Gaaf Gelderland is op 19 december 2018 door Provinciale Staten van Gelderland vastgesteld en in werking getreden op 1 maart 2019. De visie beschrijft de lange termijn ambities en beleidsdoelen voor de fysieke leefomgeving in Gelderland. De provincie streeft naar een gezond, veilig, schoon en welvarend Gelderland. Dit wil de provincie bereiken door de focus te leggen op een duurzaam, verbonden en economisch krachtig Gelderland. Hiervoor zijn zeven ambities benoemd om richting te geven: 1. Energietransitie; 2.

Klimaatadaptatie; 3. Circulaire economie; 4. Biodiversiteit; 5. Bereikbaarheid; 6. Vestigingsklimaat; 7. Woon- en leefklimaat. Themakaarten Bij de visie is een aantal themakaarten aanwezig. Deze hebben betrekking op de volgende hoofdonderwerpen: 15 • ruimtelijk beleid; • waterbeleid; • milieubeleid; • natuur- en landschapsbeleid. Daarmee is voor een aantal onderwerpen specifiek beleid vastgelegd. Op de themakaart milieubeleid staan geen aspecten die betrekking hebben op de gemeente Doetinchem. Uitvoering beleid In het kader van de uitvoering van de visie, zijn ook drie beleidsdocumenten vastgesteld: • Regionaal waterprogramma; • Handreiking plussenbeleid; • Beleidslijn windenergie. Ten aanzien van dit project zijn er geen strijdigheden met de Omgevingsvisie Gaaf Gelderland. 5.2.2 Regels: Omgevingsverordening provincie Gelderland De Omgevingsverordening is op 21 december 2022 door de Provinciale Staten van Gelderland vastgesteld en is in werking getreden na invoering van de Omgevingswet op 1 januari 2024. In de verordening staan alle provinciale regels voor de fysieke leefomgeving. De verordening is onderdeel van de beleidscyclus van de provincie en één van de instrumenten waarmee wordt gewerkt aan de ambities uit de Omgevingsvisie Gaaf Gelderland.

Die beleidscyclus en daarmee ook de verordening is gericht op zowel het beschermen als het (duurzaam) benutten van de fysieke leefomgeving in de provincie Gelderland. Telkens wordt er gelet op een goede balans tussen het beschermen en borgen van belangen en het mogelijk maken van ontwikkelingen in een bepaald gebied binnen de provincie. Daarbij worden ook belangrijke waarden als het Gelders Natuurnetwerk en grondwaterbeschermingsgebieden voor de openbare drinkwatervoorziening beschermd. Voor de volgende onderwerpen gelden er provinciale instructieregels: • Algemeen (afd. 5.1 Omgevingsverordening); • Natuur (afd. 5.2 Omgevingsverordening); • Landschap (afd. 5.3 Omgevingsverordening); • Erfgoed (afd. 5.4 Omgevingsverordening); 16 • Milieu (afd. 5.5 Omgevingsverordening); • Provinciale wegen (afd. 5.6 Omgevingsverordening); • Ruimtelijke inrichting, ontwikkeling van gebieden en regionale samenwerking (afd. 5.7 Omgevingsverordening). Ten aanzien van dit project zijn de algemene instructieregels, de instructieregels voor landschap en de instructieregels voor ruimtelijke ordening van toepassing. Figuur 4 uitsnede uit streekgids De Liemers Het project ligt in het gebied met landschapstype Natte heide en broekontginningen, en grenst aan het Essen landschap. (bron: streekgids de Liemers).

De Wehlse broeklanden, het groene gebied tussen bebouwing De broeklanden in de buurt van Wehl vormen een relatief open en groen gebied tussen de meer hoger gelegen en besloten oeverwallen langs de Oude IJssel en de zandlandschappen rond Wehl. Historisch waren deze minder open door de vele knotwilgen, singels en grienden. Het project, het verwijderen van de varkensstallen, heeft geen nadelige invloed op de aanwezige landschapswaarden. De instructieregel klimaatadaptatie is in alle gevallen van toepassing. De uitwerking/invulling van de instructieregel is opgenomen in 6.10.

17 5.2.3 Conclusie provinciaal beleid en provinciale regels Zoals in voorgaande paragrafen is beschreven past het wijzigingsbesluit binnen de doelstellingen, beleid en regels van de provincie Gelderland. De provincie Gelderland heeft per brief van 4 november 2025 (zaaknummer 2025-013593) laten weten dat de provinciale belangen landschap en klimaatadaptatie goed zijn meegewogen in het plan. 5.3 Regionaal beleid 5.3.1 Regionale structuurvisie Achterhoek 2012 Op 26 april 2012 heeft de gemeenteraad van Doetinchem de Regionale Structuurvisie Achterhoek 2012 vastgesteld. Dit is een actualisatie van de Regionale structuurvisie uit 2004. Als basis voor ruimtelijk beleid is er een aantal speerpunten voor de regio benoemd. Dat zijn: • omgaan met de krimp; • externe relaties; • veranderingen in het landelijk gebied; • overstap naar duurzame energie. 18 Figuur 5: Visiekaart Achterhoek Huidige kwaliteit als basis voor de toekomst Bovenstaande kaart geeft de regionale structuren en kwaliteiten weer. Landschap: De verschillen in landschapstypen zijn een belangrijke identiteitsdrager van de Achterhoek. De Achterhoekse gemeenten willen die kenmerken en landschappelijke verschillen in de toekomst behouden, versterken of herstellen.

Het gaat er daarbij niet om terug te keren naar het verleden, maar om het opdoen van inspiratie uit het verleden bij de toekomstige inpassing van nieuwe ontwikkelingen. De karakteristieken van deze landschapstypen bieden aanknopingspunten voor de inpassing van nieuwe ontwikkelingen. Het Achterhoekse landschap kan veel functies absorberen. De ‘landschapstypekaart’ (bijlage 5 van de structuurvisie) geeft het regionale kader weer. De aanbevelingen met betrekking tot lokale wijze van inpassing staan hier ook verder beschreven. Het landschapstype op de projectlocatie wordt aangemerkt als natte heide en broekontginningen. Het project omvat geen wijzigingen die van invloed zijn op het landschapstype.

19 Infrastructuur: Bereikbaarheid van en in de regio is van groot belang. De infrastructuur is derhalve wel functioneel van belang. Deze is voor de toekomst maar zeer beperkt ruimtelijk ordenend, niet meer dan het nu al is. De pijlen geven de verbindingen aan waar verbetering noodzakelijk-wenselijk is. De beoogde ontwikkeling heeft geen relatie met de infrastructuur. Dorpenlandschap: Voorzieningen worden in een bepaalde mate geconcentreerd in bestaande grotere kernen, te weten Doetinchem, Winterswijk, Vorden, Hengelo, Borculo, Eibergen, Ruurlo, Neede, Lichtenvoorde, Groenlo, Aalten, Dinxperlo, Varsseveld, Gendringen, Steenderen, Wehl, Didam, 's-Heerenberg, Zelhem, Ulft /Gendringen en Silvolde/Gaanderen/Terborg. Dit betekent echter niet dat overal hetzelfde voorzieningenniveau wordt nagestreefd. In eerste instantie bepalen lokale behoefte en initiatief het niveau van de voorzieningen. Regionaal wordt afstemming gezocht om overaanbod en/of concurrentie door nabijheid te voorkomen. Het uitkristalliseren van deze afstemming is nog in voorbereiding. Overige speerpunten, zoals duurzame energie, toerisme enzovoort: Deze speerpunten gelden regionaal en zijn in banners in de zijkant weergegeven. Er zijn geen specifieke locaties voor aangewezen. 5.3.2 Conclusie regionaal beleid Zoals in voorgaande paragrafen is beschreven is het project niet van invloed op het landschapstype.

Het project heeft geen gevolgen voor de infrastructuur en heeft een regionaal karakter. Het wijzigingsbesluit past daarmee binnen de doelstellingen en het beleid van de regio Achterhoek. 5.4 Beleid waterschap 5.4.1 Waterschapsverordening De eerste versie van de Waterschapsverordening Rijn en IJssel is van rechtswege ontstaan bij inwerkingtreding van de Omgevingswet. Die Waterschapsverordening bevat (op basis van artikel 22.14 van de Omgevingswet en artikel 4.7 van de Invoeringswet Omgevingswet): • De regels die zijn opgenomen in de Keur Waterschap Rijn en IJssel 2009, met uitzondering van hoofdstuk 2 (over de onderhoudsplichten); 20 • De regels die zijn opgenomen in de Aansluitverordening Rijn en IJssel; • De regels die zijn opgenomen in de Algemene regels, nadere regels en verplichtingen i.v.m. Keur Waterschap Rijn en IJssel 2009; • Artikel 8 Verkeersbesluit Oude IJssel; • De zones rond waterstaatswerken, die zijn opgenomen in de legger op grond van artikel 5.1 van de Waterwet; • De zogeheten ‘bruidsschat’: voormalige rijksregels (met name over lozingsactiviteiten), die onder de Omgevingswet niet op rijksniveau terugkeren.

De eerste wijziging van de Waterschapsverordening Rijn en IJssel heeft tot doel om de Waterschapsverordening die van rechtswege is ontstaan te integreren tot een goed geordende versie, die conform de toepasselijke standaarden is vormgegeven en van de benodigde annotaties en digitale werkingsgebieden is voorzien. Ten aanzien van dit project voldoet de locatie aan de geldende rijksregels, en ligt de locatie niet in directe omgeving van een watergang. De ontwikkeling is daarom niet strijdig met de waterschapsverordening. 5.4.2 Waterbeheerprogramma 2022-2027 In het Waterbeheerprogramma 2022-2027 zijn de doelen van waterschap Rijn en IJssel weergegeven in vier thema’s: - Klimaatrobuust gebied Het doel is het beheer, het onderhoud en de inrichting van het regionaal watersysteem zodanig te invullen, dat jaarrond een optimale balans tussen te nat en te droog wordt bereikt en tegelijkertijd inwoners, bedrijven en medeoverheden voldoende weerbaar zijn tegen de onvermijdelijke gevolgen van extreem weer. - Veilig gebied Het waterschap zorgt voor veilige dijken, nu en in de toekomst. De ambitie van het waterschap is dat in 2050 de keringen voldoen aan de nieuwe normen voor waterveiligheid, en dat daarbij wendbaar op ontwikkelingen kan worden ingespeeld. Daarbij is er aandacht voor een duurzame wijze van beheer en behoud en verhoging van de biodiversiteit van de dijken.

- Circulaire Economie en Energietransitie 21 Het waterschap wil in het uitvoeren van haar primaire taak zoveel mogelijk bijdragen aan het beperken van klimaatverandering. Daarbij wil het waterschap in 2050 onderdeel zijn van een 100% circulaire economie waarin ze haar taken klimaatneutraal uitvoert. - Gezonde leefomgeving Het waterschap zorgt voor een schoon en gezond watersysteem voor de mensen en de natuur in het gebied. Er wordt naar gestreefd dat het water in onze leefomgeving geschikt is voor verschillende maatschappelijke functies en dat het geen risico’s oplevert voor de volksgezondheid. Het doel is een oppervlaktewatersysteem te bereiken dat optimaal is voor ecologisch functioneren en biodiversiteit en natuurwaarden daarbinnen en -buiten bevordert. Ten aanzien van dit project is de impact neutraal ten aanzien van de doelstellingen van het waterschap. 5.4.3 Overig relevant beleid waterschap Weging van het waterbelang. De weging van het waterbelang is een instrument dat ruimtelijke plannen toetst aan de mate waarin zij rekening houden met het beleid om het water meer ruimte te geven. Het heeft als doel om in een vroegtijdig stadium alle relevante partijen te betrekken bij het opstellen van een wateradvies.

De weging heeft betrekking op alle wateren en alle waterhuishoudkundige aspecten die van betekenis zijn voor het gebruik en de functie van het projectgebied en de directe omgeving van het gebied, bijvoorbeeld veiligheid (overstromingsgevaar), wateroverlast en waterkwaliteit. Met behulp van de weging van het waterbelang kan eenvoudig worden bepaald welke wateraspecten van belang zijn. Naarmate er een groter waterbelang is, zal een uitgebreidere procedure van de weging van het waterbelang moeten worden doorlopen. We maken onderscheid in de volgende drie resultaten van de weging van het waterbelang: 1. Plan raakt geen wateraspecten: geen wateradvies van het waterschap nodig. 2. Korte procedure: het plan past binnen de uitgangspunten van het waterschap. De initiatiefnemer of gemeente ontvangt van het waterschap een standaardwaterparagraaf, en werkt de voor het plan relevante wateraspecten 22 uit. De waterparagraaf wordt vervolgens door het waterschap van een wateradvies voorzien. 3. Normale procedure: er zijn grote of meerdere wateraspecten van belang. De initiatiefnemer overlegt met het waterschap om tot maatwerk te komen. De initiatiefnemer brengt opties in beeld en onderbouwt keuzes m.b.t. de waterhuishouding. In de toelichting op de omgevingsplanwijziging moet een stapsgewijze benadering van het huidige en toekomstige watersysteem worden opgenomen.

Deze bestaat uit de volgende stappen: 1. Omschrijf het huidig watersysteem; 2. Omschrijf de visie op het watersysteem in het plangebied. Houdt hierbij rekening klimaatontwikkeling en benut uitkomsten uit stresstesten voor wateroverlast, droogte, hitte en overstroming; 3. Omschrijf de gevolgen van de voorgenomen ontwikkeling op het watersysteem; 4. Omschrijf welke maatregelen worden genomen om met de gevolgen om te gaan. Hierbij geldt als uitgangspunt, dat de ontwikkeling waterneutraal en klimaatrobuust is. Het project voorziet in een verkleining van het verhard oppervlak. Het plangebied ligt buiten de beschermingszones van het waterschap. Het hemelwater wordt op eigen terrein op het maaiveld geloosd en geïnfiltreerd in de bodem. Het huishoudelijk afvalwater en het afvalwater van het reinigen van landbouwmachines wordt geloosd op de bestaande IBA. De IBA is een bodemlozer, en wordt volledig door de gemeente Doetinchem beheerd, gecontroleerd, schoon- en bijgehouden. In de weging van het waterbelang komen de in onderstaande tabel opgenomen thema’s en vragen aan de orde. Als het antwoord op één of meer van onderstaande vragen ‘ja’ is, raakt het plan een waterbelang (resultaat 2 of 3). Neem dan contact op met het waterschap.

Als het antwoord op alle vragen ‘nee’ is, dan is het RO-plan waterhuishoudkundig niet van belang, en kan volstaan worden met de standaard waterparagraaf (resultaat 1). De vragenlijst kan ook digitaal doorlopen worden via Het wateradvies. Thema Vraag Relevant 1. Algemeen • Maakt het plan deel uit van een groter plan, zoals een masterplan/ stedenbouwkundige visie? Nee • Wordt water aangelegd, gedempt of aangepast? Nee 23 2. Beheer en onderhoud • Ligt in of nabij het plangebied een watergang? Nee 3. Veiligheid • Ligt in of nabij het plangebied een waterkering (primaire waterkering, regionale waterkering, overige kering of kade)? Nee • Ligt het plangebied in een overstromingsgevoelig gebied of winterbed van een rivier? Nee 4.

Klimaatadaptat ie • Neemt in het plan het verharde oppervlak van bebouwing en bestrating toe met meer dan 500m2? Nee • Neemt in het plan het verharde oppervlak van bebouwing en bestrating toe met meer dan 1500m2? Nee • Bevindt het plan zich in een waterbergingsgebied, laaggelegen gebied of beekdal? Nee • Is er in of rondom het gebied wel eens sprake (geweest) van wateroverlast of blijkt er gevoeligheid voor wateroverlast uit de klimaatatlas (https://www.weetvanwater.nl/klimaatatlas) Nee • Is het plangebied gevoelig voor hittestress? (bekijk hiervoor de klimaatatlas) Nee • Is het verschil tussen de hoogte van de weg en de bovenzijde van de begane-grondvloer minder dan 30 centimeter? Nee 5. Waterkwaliteit • Is in of nabij het plangebied oppervlaktewater aanwezig of gepland? Nee • Bevindt het plan zich in een gebied met speciale functie (zoals KRW, EVZ, N2000, natte landnatuur, zwemwater)? Nee 6.

Afvalwaterkete n • Worden in het plan meer dan 10 wooneenheden gerealiseerd? Nee • Ligt in of nabij het plangebied een rioolwaterzuiveringsinstallatie/ rioolgemaal/ persleiding/ gemengde overstort? Nee • Wordt regenwater afgevoerd naar de rioolwaterzuivering? Nee • Vinden er activiteiten plaats op het verharde oppervlak waardoor verontreinigingen kunnen afspoelen en het oppervlaktewater mogelijk vervuild raakt? Nee • Zijn er kansen voor het afkoppelen van bestaand verhard oppervlak? Nee • Bevindt het plan zich in een kwelgebied? Nee 24 7. Grondwater- beheer • Is afstand tussen GHG en bovenkant vloer kleiner dan 80 cm? Nee • Ligt het plan in beschermingszone of intrekgebied van een (drink)wateronttrekking? Nee • Is in het plangebied sprake van slecht doorlatende lagen in de ondergrond? Nee • Worden drainagevoorzieningen aangelegd binnen een beperkingengebied voor drainage? Nee 8. Recreatie en beleving • Wordt recreatief medegebruik van wateren en oevers mogelijk gemaakt? Nee • Ligt in het plangebied een beschermd watererfgoed? Nee 5.4.4 Conclusie beleid waterschap Zoals in voorgaande paragrafen is beschreven past het wijzigingsbesluit binnen de doelstellingen en het beleid van het waterschap Rijn en IJssel. Het Waterschap heeft akkoord gegeven op het concept van deze onderbouwing. Voor de uitwerking/resultaten van de watertoets wordt verwezen naar 6.10.4.

5.5 Gemeentelijk beleid 5.5.1 Omgevingsvisie Doetinchem, kloppend hart van de Achterhoek Op 30 november 2023 heeft de gemeenteraad van Doetinchem de Omgevingsvisie ‘Doetinchem, kloppend hart van de Achterhoek’ vastgesteld. Daarin is de ambitie voor Doetinchem 2036 verwoord. Er spelen grote vraagstukken op het gebied van wonen, werken, landelijk gebied en leefbaarheid. Daarover wordt geschreven in het nieuws, zowel landelijk, provinciaal als lokaal. Die vraagstukken spelen ook bij in Doetinchem. Daarom benoemt de gemeente opgaven die hoge prioriteit hebben en waar als eerst mee aan de slag gaan gegaan wordt. Het gaat om de volgende opgaven: • Het opstellen van een ontwikkelstrategie voor Doetinchem woonstad en woondorpen richting 70.000 inwoners in 2036. Deze opgave is verwerkt in het opstellen van een woonvisie; • Het opstellen van een ontwikkelstrategie voor de spoorzone (omgeving rond station Doetinchem, eerder bekend onder de naam ‘stationsgebied’); 25 • Het opstellen van een procesaanpak landelijk gebied voor de Slangenburg en omgeving en Gaanderen en omgeving; • Het opstellen van een ontwikkelstrategie voor een toekomstbestendig centrum. Deze vier opgaven vormen de kern van de visie op onze leefomgeving.

Daarom is de visie op de leefomgeving opgebouwd aan de hand van de vier thema’s: • Woongemeente voor iedereen; • Werkgemeente met ruimte voor talent en innovatie; • Landelijk gebied in balans; • Mensen en ontmoeten. Ten aanzien van dit project geldt dat de ontwikkeling bijdraagt aan de balans in het landelijk gebied, waardoor het zich neutraal tot positief verhoudt tot de omgevingsvisie. 5.5.2 Overig relevant beleid gemeente Uit het grote assortiment overige beleidsstukken en regels van de gemeente is met name het planologisch kader voor het landelijk gebied – 2021 het meest relevant voor dit project omdat het project in het buitengebied ligt. Daarnaast is het beleid ten aanzien van duurzaamheid, milieu en cultureel erfgoed van belang. Deze aspecten worden uitgebreid behandeld in hoofdstuk 6, Omgevingsaspecten. De wijziging heeft geen gevolgen voor de grootte en of de vorm van het bouwvlak. Het project heeft geen impact op het landelijk gebied. 5.5.3 Maatschappelijke behoefte De maatschappij zoekt naar oplossingsrichtingen om de natuur meer kansen te geven. Onderhavige wijziging omvat het stoppen van een varkenshouderij, waarbij deze middels het wijzigingsbesluit ook niet hervat kan worden. Daarmee wordt een structurele bijdrage geleverd aan een maatschappelijke wens om tot een evenwichtigere toedeling van functies te komen.

5.5.4 Conclusie gemeentelijk beleid Zoals in voorgaande paragrafen is beschreven past het wijzigingsbesluit binnen de doelstellingen en het beleid van de gemeente Doetinchem. De uitwerking gemeentelijk beleid klimaatadaptatie staat in 6.10.4 26 5.6 Omgevingswaarden De gemeente heeft voorlopig geen gebruik gemaakt van de in het Bkl verankerde bevoegdheid tot het vastleggen van facultatieve omgevingswaarden. Toetsing hieraan is daarom niet mogelijk. 27 6. Omgevingsaspecten In dit hoofdstuk wordt beschreven op welke wijze bij de ontwikkeling rekening is gehouden met diverse aspecten van de fysieke leefomgeving en de evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Onderzocht is wat de gevolgen van de nieuwe ontwikkelingen zijn op het onderzochte omgevingsaspect. De beschrijving wordt per omgevingsaspect in een paragraaf opgenomen met een vaste indeling met een inleidende tekst, duiding (Wettelijk) kader, onderzoek voor ontwikkeling en conclusie. 6.1 Geluid Veel activiteiten in de fysieke leefomgeving hebben te maken met geluid; ze veroorzaken geluid(hinder) of worden eraan blootgesteld. Daarom worden er regels gesteld aan geluid. Deze regels gaan over het beheersen van geluid door wegen, spoorwegen en industrieterreinen enerzijds en de bescherming van geluidgevoelige gebouwen en locaties anderzijds.

In deze paragraaf komt aan de orde op welke wijze bij de activiteit rekening wordt gehouden met het aspect geluid. 6.1.1 (Wettelijk) kader De aanvaardbaarheid van de geluidsbelasting onder de Omgevingswet is vooral een decentrale afweging. Gemeenten geven met het omgevingsplan voor elke locatie in de gemeente de gewenste geluidskwaliteit vorm. Geluid kan van grote invloed zijn op het woon- en leefklimaat van mensen en op hun gezondheid. Het Bkl bevat geluidsregels die via het omgevingsplan zullen gelden voor milieubelastende activiteiten die geluid voortbrengen. Voor de andere belangrijke geluidsbronnen zoals industrieterreinen, wegen en spoorwegen worden via de Aanvullingswet geluid, het Aanvullingsbesluit geluid en de Aanvullingsregeling geluid regels toegevoegd aan de Omgevingswet en het Bkl. De regels voor geluid hebben een tweezijdige werking om de bescherming tegen geluidsbelasting vorm te geven. Enerzijds bij de aanleg of aanpassing van (spoor)wegen of industrieterreinen en anderzijds bij het mogelijk maken van nieuwe geluidsgevoelige gebouwen en locaties nabij een geluidsbron.

De geluidinhoudelijke doelstellingen zijn: • Het voorkomen van een onbeheerste groei van de geluidsbelasting op en in geluidsgevoelige gebouwen en locaties; • Het reduceren van geluidbelastingen op en in geluidsgevoelige gebouwen en locaties die blootstaan aan zeer hoge geluidsbelastingen; 28 • Het bevorderen van bronmaatregelen; • Het scheppen van een beter toegankelijk en minder complex geheel van regels; • Het beperken van de lasten bij de uitvoering van de regels. Onder de Omgevingswet wordt gewerkt met geluidaandachtsgebieden. De geluidaandachtsgebieden worden rekenkundig afgeleid van geluidproductieplafonds en basisgeluidemissies. De geluidaandachtsgebieden moeten op termijn digitaal op kaart worden ontsloten in de Centrale Voorziening Geluidgegevens. De geluidnormen zijn opgenomen in het Bkl. Er moet ook rekening worden gehouden met cumulatie van alle relevante geluidbronnen. Bij het toelaten van een geluidgevoelig gebouw of locatie binnen een geluidaandachtsgebied moet het aspect geluid beoordeeld worden. Overigens moet ook waar geen sprake is van een geluidaandachtsgebied in het kader van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties het aspect geluid afgewogen worden. 6.1.2 Onderzoek Gemeente Doetinchem heeft te maken met geluidaandachtsgebieden.

Dit zijn gebieden langs wegen, spoorwegen en rond industrieterreinen waar extra aandacht wordt besteed aan geluidswering, vanwege de potentieel hoge geluidbelasting. Er worden geen nieuwe geluidgevoelige gebouwen toegevoegd. Daarmee is (spoor)wegverkeers- en industrielawaai gaan aspect om te toetsen. Ondanks dat de projectlocatie in het geluidsaandachtgebied van de A18 ligt. 6.1.3 Conclusie Het aspect geluid vormt geen belemmering voor het project. 6.2 Luchtkwaliteit In deze paragraaf komt aan de orde op welke wijze bij de activiteit rekening wordt gehouden met het aspect luchtkwaliteit. 6.2.1 (Wettelijk) kader De hoofdlijnen voor regelgeving rondom luchtkwaliteitseisen staan beschreven in de instructieregels opgenomen in het Bkl. Ter bescherming van de gezondheid zijn voor het aspect luchtkwaliteit instructieregels opgenomen in paragraaf 5.1.4.1 Bkl. Volgens 29 deze regels gelden zogeheten omgevingswaarden voor onder andere de in de buitenlucht voorkomende stikstofdioxide (NO2) en fijnstof (PM10 en PM2,5). Een activiteit is toelaatbaar als aan één van de volgende voorwaarden wordt voldaan: • Er is geen sprake van een feitelijke of dreigende overschrijding van een grenswaarde; • Het project leidt per saldo niet tot een verslechtering van de luchtkwaliteit; • Het project draagt alleen niet in betekenende mate bij aan de luchtverontreiniging.

De beoordeling van de luchtkwaliteit vindt niet overal plaats. Voor een activiteit die niet in betekenende mate (NIBM) bijdraagt aan de luchtverontreiniging, is geen toetsing aan de rijksomgevingswaarden voor stikstofdioxide en fijnstof nodig. Uit artikel 5.53 en 5.54 Bkl volgt dat een project niet in betekenende mate bijdraagt aan de luchtkwaliteit als de toename van de concentratie NO 2 en PM10 niet hoger is dan 1,2 ug/m3. Dat is 3% van de omgevingswaarde voor de jaargemiddelde concentraties. Er zijn twee mogelijkheden om aannemelijk te maken dat een project binnen de NIBM - grens blijft: 1. Motiveren dat het project binnen de getalsmatige grenzen van een aangewezen categorie blijft. Onder deze ‘standaardgevallen NIBM’ vallen kantoren, woonwijken en het telen van gewassen. Dit moet wel onder een bepaalde omvang blijven conform artikel 5.54 Bkl. Valt een project binnen de genoemde categorie, maar niet binnen de gestelde grenzen? Het is dan mogelijk om alsnog via detailberekeningen aannemelijk te maken dat de 3%-grens niet wordt overschreden; 2. Op een andere manier aannemelijk maken dat een project de 3%-grens niet overschrijdt. Soms kan een kwalitatieve berekening voldoende zijn. Veel mensen bepalen met de NIBM-tool op een eenvoudige en snelle manier of een project in betekenende mate bijdraagt aan de luchtverontreiniging.

Soms zijn detailberekeningen nodig als aanvulling op de NIBM-tool. Buiten de zogenaamde aandachtsgebieden (die liggen in de grotere stedelijke agglomeraties) blijft toetsing aan het onderwerp luchtkwaliteit in het omgevingsplan beperkt tot de aanleg van auto(snel)wegen en langere tunnelbuistrajecten. De rijksomgevingswaarden voor luchtkwaliteit gelden niet voor arbeidsplaatsen. Daartoe behoren bijvoorbeeld bedrijventerreinen, maar ook bedrijfswoningen. Tenslotte moet in het kader van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties moet afgewogen worden of de luchtkwaliteit ter plaatse van het plan aanvaardbaar is om een nieuwe woning te realiseren. 30 6.2.2 Onderzoek De uitstoot van stoffen als stikstof (ammoniak) en fijnstof zal door het beëindigen van de varkenshouderij aanzienlijk verminderen omdat er geen dieren meer gehouden worden. Daarnaast heeft het voortzetten van de akker- en weidebouwactiviteit geen toename van verkeersbewegingen tot gevolg. Er is geen sprake van een toename van stofemissie als gevolg van de nieuwe situatie. Deze kan als NIBM worden beschouwd. 6.2.3 Conclusie Het project heeft een positieve invloed op het aspect luchtkwaliteit. 6.3 Geur In deze paragraaf komt aan de orde op welke wijze bij de activiteit rekening wordt gehouden met het aspect geur.

6.3.1 (Wettelijk) kader De instructieregels van het Bkl voor geur afkomstig van rioolwaterzuiveringen en landbouwhuisdieren zijn gericht op aangewezen geurgevoelige gebouwen. In de aanwijzing van geurgevoelige gebouwen is de functie bepalend. Hierbij kan gedacht worden aan wonen, onderwijs of zorg. Voor overige gebouwen of locaties bepaalt de gemeente zelf de mate van geurbescherming. Dat doet de gemeente vanuit haar taak van het evenwichtig toedelen van functies aan locaties. Op industrie- en bedrijventerreinen kunnen bedrijfsmatige activiteiten voorkomen die geurhinder veroorzaken. Die activiteiten zijn dan zelf een relevante geurbron. Het bevoegd gezag bepaalt echter zelf welke mate van geurhinder ze aanvaardbaar vindt. Er moet dus worden beoordeeld of de geur van een activiteit op een geurgevoelig gebouw aanvaardbaar is. 6.3.2 Onderzoek Door het verdwijnen van de varkenshouderij en het voortzetten van de bedrijfstak akker- en weidebouw zal de uitstoot van geur aanzienlijk verminderen. De geur van deze activiteiten is zeer beperkt en aanvaardbaar voor bestaande geurgevoelige gebouwen en locaties in de omgeving. 31 6.3.3 Conclusie Het project heeft een positieve invloed op het aspect geur. 6.4 Trillingen Trillingen kunnen hinder geven aan personen, gebouwen en activiteiten door golfbewegingen via de bodem.

Deze trillingen worden vooral veroorzaakt door weg - en railverkeer en industriële machines. De trillingen die voelbaar zijn, bestaan uit mechanische golvende bewegingen van materialen. Anders dan bij geluid vindt de overdracht niet plaats via de lucht (gasvormig medium), maar via vaste materie (bodem, vloeren, wanden en dergelijke). Trillingen nemen af naarmate de afstand tot de bron groter is. Trillingen spelen bij dit project geen rol omdat er geen wijziging is in het gebruik van zware machines is die trillingen veroorzaken. 6.5 Bodemkwaliteit Bij iedere ontwikkeling met betrekking tot de fysieke leefomgeving is het van belang om te weten of de bodemkwaliteit geschikt is voor de beoogde functie. Uitgangspunt is dat de bodemkwaliteit geen gezondheidsrisico oplevert voor de gebruikers van de bodem. In deze paragraaf komt aan de orde op welke wijze bij de activiteit rekening wordt gehouden met het aspect bodem. 6.5.1 (Wettelijk) kader Ter bescherming van de gezondheid en het milieu zijn voor het aspect bodem instructieregels in het Bkl opgenomen. De inhoud van deze regels is via het Aanvullingsbesluit bodem Omgevingswet opgenomen in paragraaf 5.1.4.5 Bkl. Het aanvullingsbesluit bepaalt voor welke activiteiten kan worden volstaan met een melding. Er worden drie basisvormen van bodemgebruik onderscheiden: landbouw/natuur, wonen en industrie.

De kaders zijn gebaseerd op de risicogrenswaarden die voor de betreffende situaties zijn afgeleid. De algemene doelstelling van het bodembeleid is het waarborgen van de gebruikswaarde van de bodem en het faciliteren van het duurzaam gebruik van de functionele eigenschappen van de bodem, door in onderlinge samenhang; 32 • Beschermen van de bodem tegen nieuwe verontreinigen en aantastingen; • Evenwichtig toedeling van functies aan locaties, rekening houdend met de kwaliteiten van de bodem; • Duurzaam en doelmatig beheren van de resterende historische verontreinigingen en -aantastingen. 6.5.2 Onderzoek Om aan te tonen of de bodemkwaliteit geschikt is voor het beoogde gebruik is het uitvoeren van een verkennend bodemonderzoek als bedoeld in artikel 5.7b van het Besluit activiteiten leefomgeving (Bal) noodzakelijk. Gelet de zeer beperkte verblijfstijd van personen in het bedrijfsgebouw (minder dan 2 uur/dag; hoofdtaak is het telen van gewassen in de open lucht) is een verkennend bodemonderzoek niet benodigd. Wel is alle gebouwen ten behoeve van de sloopactiviteiten onderzocht op de aanwezig van asbest. De sanering hiervan heeft inmiddels plaatsgevonden. Een hiermee gerelateerde druppelzone-onderzoek naar de aanwezigheid van asbest in de bodem is niet representatief uitvoerbaar omdat omdat er al gesloopt is en mogelijk verdachte zones niet meer traceerbaar zijn in de geroerde bodem.

Daarom is nu nog onderzoek doen weinig doelmatig. Wel is dit een aandachtspunt bij eventueel grondverzet. Het gebouw dat ter plaatse van de nieuw te bouwen berging stond, is destijds vervaardigd met asbestvrije materialen. Daarom is een druppelzone-onderzoek voor dit deel van het terrein niet relevant. 6.5.3 Conclusie Aangezien er geen sprake is van een bodemgevoelig gebruik, geen bekende bodemverontreinigingen aanwezig zijn en de verblijfsduur minder dan 2 uur/dag zal zijn, , is geen verkennend bodemonderzoek uitgevoerd. Aandachtspunt zijn de niet onderzochte druppelzones onder de voormalige asbestdaken. Deze zijn niet meer traceerbaar waardoor bodemonderzoek ter plaatse niet representatief uitvoerbaar en weinig doelmatig is. Wel is dit een aandachtspunt bij toekomstig grondverzet. Bij afvoer van grond is een partijkeuring incl. asbestanalyse 6.6 Mobiliteit en parkeren In deze paragraaf komt aan de orde op welke wijze bij de activiteit rekening wordt gehouden met de aspecten verkeer en parkeren. 33 6.6.1 (Wettelijk) kader In de Omgevingswet is geen regelgeving opgenomen met betrekking tot mobiliteit en parkeren. De verkeersveiligheid is primair geborgd in de weg- en verkeerswetgeving, waaronder de Wegenverkeerswet. Daarnaast zijn richtlijnen opgenomen in het ASVV (Aanbevelingen voor Verkeersvoorzieningen Binnen de Bebouwde Kom).

6.6.2 Onderzoek De nieuwe situatie (voortzetten akker- en weidebouw) zal een afname van het aantal verkeersbewegingen inhouden. De verkeersbewegingen met middelzwaar en zwaar verkeer zullen ook afnemen. De verkeersbewegingen vinden gespreid over de dag plaats, en kunnen via de openbare weg vlot afgewikkeld worden. Op het erf is een bestaande parkeervoorziening aanwezig. Deze is ook voor de nieuwe situatie ruim toereikend. 6.6.3 Conclusie Mobiliteit en parkeren zullen in de nieuwe situatie geen belemmering vormen. 6.7 Omgevingsveiligheid In deze paragraaf komt aan de orde op welke wijze bij de activiteit de omgevingsveiligheid gewaarborgd wordt. Omgevingsveiligheid beschrijft de risico’s die ontstaan als gevolg van opslag, productie, gebruik en vervoer van gevaarlijke stoffen en windturbines. Daarbij wordt onderscheid gemaakt tussen de kans op een ramp en het aantal mogelijke slachtoffers. Ook wordt onderscheid gemaakt in het plaatsgebonden risico en het groepsrisico. 6.7.1 (Wettelijk) kader De hoofdlijnen van het (Wettelijk) kader voor de omgevingsveiligheid zijn opgenomen in instructieregels in afdeling 5.1.2 Bkl. In bijlage VII van het Bkl zijn activiteiten aangewezen als risicobronnen. Deze risicobronnen zijn van belang voor de regels over het plaatsgebonden risico en de aandachtsgebieden.

Het betreft de volgende activiteiten: • Activiteiten met gevaarlijke stoffen bij bedrijven. Dit zijn verschillende milieubelastende activiteiten uit het Besluit activiteiten leefomgeving; 34 • Het basisnet vervoer gevaarlijke stoffen (weg, water en spoor); • Buisleidingen met gevaarlijke stoffen die zijn aangewezen als milieubelastende activiteit in het Besluit activiteiten leefomgeving; • Windturbines die zijn aangewezen als milieubelastende activiteit in het Besluit activiteit leefomgeving. Het werken met aandachtsgebieden voor omgevingsveiligheidsrisico’s is een nieuwe manier van omgaan met het groepsrisico (artikel 5.12 t/m 5.15 Bkl). Een aandachtsgebied geldt van rechtswege. Deze worden vastgelegd in het Register Externe Veiligheid en zijn digitaal raadpleegbaar. In het deelplan moet binnen deze aandachtsgebieden rekening worden gehouden met het groepsrisico. Hier wordt aan voldaan door in het aandachtsgebied geen beperkt kwetsbare, kwetsbare en zeer kwetsbare gebouwen toe te laten en ook geen beperkt kwetsbare en kwetsbare locaties. Deze gebouwen en locaties zijn wel toelaatbaar als er daarvoor extra maatregelen worden genomen. Dat dient te geschieden met voorschriftengebieden. In een deelplan dient in principe een aandachtsgebied als voorschriftengebied te worden aangewezen als er met het deelplan kwetsbare gebouwen zijn toegestaan.

In een voorschriftengebieden gelden de extra bouweisen van paragraaf 4.2.14 Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl). Daarnaast staan in het Bkl ook instructieregels voor de volgende risicobronnen die zijn aangewezen als milieubelastende activiteit in het Besluit activiteiten leefomgeving: • Opslaan, bewerken en herverpakken van vuurwerk (afdeling 5.1.2.4 Bkl) ; • Opslaan en bewerken van ontplofbare stoffen voor civiel gebruik (afdeling 5.1.2.5 Bkl); • Exploiteren van een IPPC-installatie voor het maken van explosieven (afdeling 5.1.2.5 Bkl); • Opslaan en bewerken van ontplofbare stoffen voor militair gebruik (afdeling 5.1.2.5 Bkl). 6.7.2 Onderzoek Dit project omvat geen risicobronnen die zijn aangewezen als milieubelastende activiteiten, gevaarlijke stoffen of windturbines. Wel ligt het plangebied in het explosie- en gifwolkaandachtsgebied van de A18. Daarmee blijft de woning een kwetsbaar gebouw. Er komen geen nieuwe (zeer) kwetsbare gebouwen bij. 6.7.3 Conclusie Ten aanzien van dit project is de omgevingsveiligheid niet in het geding. 35 6.8 Natuur In deze paragraaf komt aan de orde op welke wijze bij de activiteit rekening wordt gehouden met het aspect natuur en de gevolgen voor de omliggende natuur door stikstofdepositie. 6.8.1 (Wettelijk) kader Ter bescherming van de natuur zijn in het Bkl diverse regels opgenomen.

Deze regels komen grotendeels overeen met de regels die zijn opgenomen in de Wet natuurbescherming. Het gaat hierbij in de eerste plaats om regels voor de gebiedsbescherming van aangewezen Natura 2000-gebieden, regels voor de soortenbescherming van te beschermen planten en diersoorten (waaronder vogels) en regels ter bescherming van houtopstanden (buiten bebouwingscontour en erven). Het gebieds- en soortenbeschermingsregime vloeit voor een belangrijk deel voort uit twee Europese richtlijnen, te weten de Vogelrichtlijn (79/409/EEG) en de Habitatrichtlijn (92/43/EEG). 6.8.2 Onderzoek Voor het project zijn alle stikstofuitstoot- gerelateerde activiteiten in beeld gebracht en uitgewerkt in een Aerius berekening. Uit deze berekening (zie bijlage) blijkt dat er door de activiteiten geen stikstofdepositie meer plaats vindt op beschermde Natura 2000 gebieden. Dit staat in contrast met de situatie tot heden, waarbij het bedrijf als grote belaster werd aangemerkt op Natura2000 gebieden. Ten aanzien van de aanwezigheid van beschermde soorten is voorafgaand aan de sloop een Quickscan Flora en Fauna uitgevoerd. Daaruit bleek dat er geen beschermde soorten aanwezig waren, zie bijlage. 6.8.3 Conclusie Ten aanzien van Natuur is dit project positief. De belasting door stikstofdepositie op natura2000 gebieden wordt weggenomen.