Jaarverslag IJsselgraaf 2023

JAAR VER SLAG 2023

Pagina 1 van 85

Inhoudsopgave Inhoudsopgave

2

Introductie

3

1.

5

Scholengroep IJsselgraaf

1.1 Profiel

5

1.2 Organisatie

6

2.

19

Verantwoording van het beleid

2.1 Onderwijs & Kwaliteitszorg

19

2.2 Personeel & Professionalisering

24

2.3 Huisvesting & Facilitair

31

2.4 Informatie- en Communicatietechnologie/Informatiebeveiliging en Privacy

33

2.5 Financiën

39

2.6 Risicoparagraaf

42

3.

Verantwoording van de financiën

45

3.1 Ontwikkelingen in meerjarig perspectief

45

3.2 Staat van baten en lasten en balans

47

3.3 Financiële positie

57

A. Grondslagen

61

B. Balans per 31-12-2023

65

C. Staat van baten en lasten over 2023

66

D. Kasstroomoverzicht

67

E.

Toelichting behorende tot de balans

67

F.

Niet uit de balans blijkende verplichtingen

71

G. Toelichting behorende bij de staat van baten en lasten over 2023

72

H. Overzicht verbonden partijen

76

I.

Verantwoording van subsidies

77

J.

WNT Topfunctionarissen

78

A. Accountantsverklaring

81

B. (Voorstel) bestemming resultaat

82

C. Gebeurtenissen na balansdatum

82

D. Gegevens over de rechtspersoon

84

Jaarverslag Scholengroep IJsselgraaf 2023

Pagina 2 van 85

Introductie Voor u ligt het jaarverslag van 2023 van Stichting IJsselgraaf, scholengroep voor primair openbaar onderwijs in de gemeenten Bronckhorst, Doesburg en Doetinchem. Het jaarverslag bestaat uit het bestuursverslag en de jaarrekening en is een verantwoording over het werk dat in het verslagjaar binnen de organisatie werd verricht. Terugblikkend zien we in dit jaarverslag dat de NPO-middelen die de overheid in 2021 extra beschikbaar stelde om de impact van de coronamaatregelen op kinderen aan te pakken, nog altijd een belangrijk deel uitmaken van de tijdelijke middelen die we inzetten. Daarnaast ontvingen we meer tijdelijke subsidies, bijvoorbeeld vanuit de regeling ‘School en omgeving’ en ‘Basisvaardigheden’. In 2023 is een fusietraject gestart tussen Stichting IJsselgraaf en Stichting Montessori en Traditioneel Basisonderwijs Doesburg/Ellecom, Anne Frankschool. De beoogde overdracht van de Anne Frankschool aan Stichting IJsselgraaf is per 1 januari 2024 gerealiseerd en wordt gezien als een fusie in de vorm van een bestuursoverdracht. Schooljaar 2023 – 2024 is het laatste jaar dat we vanuit het koersplan ‘Ruimte om te groeien’ werken. In het najaar van het verslagjaar werd gestart met het ophalen van input voor het nieuwe koersplan.

Zowel interne als externe professionals gaven hun inbreng op de thema’s uit het huidige koersplan om deze te versterken, onder het motto ‘Koester wat je hebt en maak het beter’. Het bestuursverslag bestaat uit drie hoofdstukken. Het eerste hoofdstuk bevat algemene informatie over IJsselgraaf. In het tweede hoofdstuk blikken we terug op de resultaten van het beleid in 2023. Ten slotte gaat het derde hoofdstuk in op het financiële beleid van de scholengroep. In de jaarrekening wordt de financiële situatie over het verslagjaar toegelicht. Ik wil alle professionals, kinderen en hun ouders/verzorgers en alle samenwerkingspartners en andere belanghebbende bedanken voor hun betrokkenheid en inzet bij onze organisatie. Samen zorgen we ervoor dat onze kinderen het beste onderwijs krijgen en kunnen ontwikkelen, zodat zij de wereld kundig, vaardig en zelfbewust tegemoet kunnen treden.

Hummelo, april 2024

Petra Krajenbrink Voorzitter college van bestuur Stichting IJsselgraaf-Spelenderwijs

Jaarverslag Scholengroep IJsselgraaf 2023

Pagina 3 van 85

Jaarverslag Scholengroep IJsselgraaf 2023

Pagina 4 van 85

1.

Scholengroep IJsselgraaf

In dit hoofdstuk geven we een profielschets van Scholengroep IJsselgraaf. Waar staat IJsselgraaf voor? Hoe ziet de scholengroep eruit? En met welke partijen wordt er op welke manier samengewerkt?

1.1 Profiel Scholengroep IJsselgraaf verzorgt het openbaar primair onderwijs in de gemeenten Bronckhorst, Doesburg en Doetinchem op vijftien basisscholen op zestien verschillende locaties. Onze personeelsleden zetten zich in voor kwalitatief passend onderwijs voor onze 2.681 leerlingen (telling 1 februari 2023). We werken aan een doorgaande lijn voor ieder kind door gezamenlijke verantwoordelijkheid en samenwerking op en tussen scholen en de kinderopvang. Meer informatie over de scholengroep en de onder haar ressorterende scholen is te vinden op www.ijsselgraaf.nl. Voor vragen naar aanleiding van dit bestuursverslag kunt u contact opnemen met het secretariaat op telefoonnummer: 0314-382990 of per e-mail: info@ijsselgraaf.nl. Missie en visie Onze kernactiviteit is het geven van goed onderwijs binnen een inspirerende en veilige omgeving waarin kinderen en professionals het beste uit zichzelf halen. De kernwaarden eigen-wijs, passie, respect en ambitie zijn ondersteunend voor de richting die we met elkaar opgaan. In onze gesprekken laten we de betekenis van deze kernwaarden binnen IJsselgraaf regelmatig terugkeren. Onze missie is: ruimte om te groeien Kinderen en medewerkers die elke dag groeien! Daar doen we het voor. Dat vraagt om goed onderwijs dat ieder kind past en het doet een beroep op de kundigheid, energie en betrokkenheid van onze professionals.

We creëren onderwijs waarin ieder kind groeit en talenten ontwikkelt. We geven elkaar de ruimte om te ontwikkelen. We dagen elkaar uit om te leren van elkaar. Onze visie is: kinderen leren om kundig, vaardig en zelfbewust de wereld tegemoet te treden, een wereld die snel en voortdurend verandert Wij geloven dat dat kan door samen te creëren en samen te leren. Door gebruik te maken van de diversiteit onder kinderen en professionals weten we meer en bereiken we meer. We geloven in samenwerken. Ieders talent krijgt de ruimte en iedereen mag zich op een eigen manier ontwikkelen tot een verantwoordelijk mens met respect voor zichzelf, de ander en de omgeving. We stimuleren hierin een onderzoekende en ondernemende houding.

Jaarverslag Scholengroep IJsselgraaf 2023

Pagina 5 van 85

Onze openbare identiteit is: iedereen is welkom Onze scholen vormen een afspiegeling van de samenleving. We vinden het belangrijk dat kinderen en professionals met verschillende achtergronden elkaar ontmoeten en samen optrekken. Diversiteit in de scholen zien we als kracht. Het biedt veel mogelijkheden om elkaar te leren begrijpen en van elkaar te leren. Dat vraagt van iedereen: heb vertrouwen in jezelf en in de ander. We vinden het belangrijk dat iedereen zich in een rijke omgeving ontwikkelt tot een wereldburger die met een open en respectvolle houding een bijdrage levert aan onze samenleving. Koersplan Drie koersthema’s bepalen onze strategische agenda. We hebben gekozen voor: o Kansrijk onderwijs voor ieder kind. o Samenwerken en verbinden. o Doen waar we voor staan. Aan de drie thema’s zijn koersuitspraken gekoppeld. Deze staan uitgewerkt in ons Koersplan ‘Ruimte om te groeien’ 2020-2024. Het koersplan geeft richting aan het beleid en de doelen van de stichting en de scholen. Vanzelfsprekend herijken we jaarlijks de koers op basis van actuele ontwikkelingen. Via het jaarverslag leggen we jaarlijks verantwoording af over de stappen die we gezet hebben. Klik hier voor het koersplan Toegankelijkheid & toelating De toegankelijkheid & toelating is beschreven in het daarvoor opgestelde protocol.

Ons uitgangspunt is dat iedere school openstaat voor iedere leerling en zijn ouder(s)/ verzorger(s). Klik hier voor het protocol toelating

1.2 Organisatie Contactgegevens Scholengroep IJsselgraaf Bestuursnummer: 41371 KvK-nummer: 09132117 Adres: Keppelseweg 56, 6999 AR Hummelo Telefoonnummer: 0314-382990 E-mail: info@ijsselgraaf.nl Website: www.ijsselgraaf.nl Jaarverslag Scholengroep IJsselgraaf 2023

Pagina 6 van 85

Bestuur Petra Krajenbrink Voorzitter college van bestuur Voornoemde persoon heeft geen betaalde of onbetaalde nevenfunctie in 2023. Scholen Naam school

Website school

Obs Canada

www.canadaschool.nl

Odbs De Dorpsschool

www.dorpsschool.nl

Obs de Klimtoren

www.deklimtorendrempt.nl

Obs Hagen

www.obshagen.nl

Obs Hogenkamp

www.obshogenkamp.nl

Obs de Horizon

www.horizondoesburg.nl

Obs de Huet

www.obsdehuet.nl

Obs Jan Ligthart

www.basisschooljanligthart.nl

Odbs Mozaïek

www.obsmozaiek.nl

Obs Het Noorderlicht

www.hetnoorderlichtdoetinchem.nl

Obs De Plattenburg

www.deplattenburg.nl

Obs Rozengaardweide

www.rozengaardsweide.nl

Odbs De Wetelaar

www.wetelaar.nl

Obs Wis & Wierig

www.wisenwierig.nl

Obs de Woordhof

www.woordhof.nl

Klik hier voor een kaart naar onze scholen Klik hier voor scholenopdekaart Organisatorische en juridische structuur Sinds 1 januari 2021 zijn IJsselgraaf en Spelenderwijs bestuurlijk gefuseerd. De Bestuurstichting bestaat uit het College van Bestuur en de Raad van Toezicht. Zij zijn krachtens hun functies wettelijk eindverantwoordelijk en aansprakelijk voor de organisatie en de kwaliteit van het onderwijs binnen Stichting IJsselgraaf. Hetzelfde geldt voor de geboden kinderopvang van Stichting SpelenderwijsIJsselgraaf. Stichting IJsselgraaf en Stichting Spelenderwijs zijn met betrekking tot activa en financiële huishouding gescheiden gebleven. Werken vanuit eenheid in bestuur en toezicht betekent dat het samenwerken tussen onderwijs en opvang een formeel karakter heeft gekregen en dat vanaf 2021 onder andere een bestuurlijke borging van activiteiten mogelijk is gemaakt. Klik hier voor de statuten voor Bestuurstichting IJsselgraaf-Spelenderwijs Klik hier voor de statuten van Scholengroep IJsselgraaf Jaarverslag Scholengroep IJsselgraaf 2023

Pagina 7 van 85

Bestuurstichting IJsselgraaf-Spelenderwijs - en daarbinnen Stichting IJsselgraaf - heeft een servicebureau ter ondersteuning van de scholen en kinderopvanglocaties. Binnen het servicebureau zijn expertises ondergebracht op het gebied van Personeel & Organisatie, Financiën, Huisvesting, ICT/IBP, Facilitaire Zaken, bovenschoolse onderwijsondersteuning en het management van de kinderopvang. Op bovenschools niveau kent Stichting IJsselgraaf een Gemeenschappelijke Medezeggenschapsraad (GMR). Daarnaast kent de organisatie, met ingang van de nieuwe organisatiestructuur, ook een Gemeenschappelijk Medezeggenschapsoverleg (GMO) dat bestaat uit 2 GMR-leden van Stichting IJsselgraaf en 2 leden van de personeelsvertegenwoordiging (PVT) van Stichting SpelenderwijsIJsselgraaf. Elke school heeft een directeur, een medezeggenschapsraad en een ouderraad.

Jaarverslag Scholengroep IJsselgraaf 2023

Pagina 8 van 85

Intern toezicht Jaarverslag 2023 raad van toezicht Bestuurstichting IJsselgraaf-Spelenderwijs Samenstelling raad van toezicht De raad van toezicht bestaat in 2023 uit de volgende leden: Naam

Betaalde hoofdfunctie

Jaap Blok

Mediator, vertrouwenspersoon en dagvoorzitter bij Evenrede

voorzitter

Nevenfuncties (betaald en onbetaald) Ombudsman gemeente Doetinchem;

Aandachtsgebied en/of commissies binnen RvT Werkgeverscommissie

Zittingstermijn tot 08-11-2026 (2e termijn)

Vicevoorzitter

01-04-2024 (2e termijn)

Extern en onafhankelijk vertrouwenspersoon diverse organisatie; Lid diverse bezwaren-geschillen- en klachtencommissies;

Hans Scheinck

Docent ISK

Vicevoorzitter

Onafhankelijk voorzitter SWV Oost Achterhoek voor passend primair onderwijs (bezoldigd)

Auditcommissie

Voorzitter bestuur Achterhoekse Wooncoöperatie (onbezoldigd)

Erik van Ginkel lid Chantal Groot Kormelink

Interim manager /directeur bedrijfsvoering / concerncontroller (Interim) Marketing- en Communicatie manager

lid

Marjon de Boer-Bruggink Vanaf 1 sept 23

Mascha Schnitzler

Lid gemeenteraad Oost Gelre Lid Raad van Toezicht Stichting Joseph Scholen

Vicevoorzitter Raad van Toezicht Viattence Vicevoorzitter Raad van Toezicht Catent

Zelfstandig opleider, begeleider en onderzoeker bij Ankerplaats Het Oosten Rector OBC Bemmel

Lid landelijk netwerk geweldloos verzet-nieuwe autoriteit

Auditcommissie

12-11-2027 (2e termijn)

Werkgeverscommissie Commissie O&K (Onderwijs & Kinderopvang)

8-7-2025 (1e termijn)

Commissie O&K

01-09-2027 (1e termijn)

Werkgeverscommissie Commissie O&K

01-09-2023 (2e termijn)

Vrijwilliger bij Amphion Cultuurbedrijf

Lid tot 1 sept 23

Onderwerpen van toezicht In het verslagjaar heeft de raad van toezicht zich beziggehouden met diverse onderwerpen. De cyclische bespreking van deze onderwerpen is vastgelegd in een jaarrooster.

Jaarverslag Scholengroep IJsselgraaf 2023

Pagina 9 van 85

Strategie  Koersplan 2020-2024 en als vervolg daarop “Op Koers!?”  Ontwikkeling en professionalisering van de kinderopvangorganisatie Spelenderwijs  Nader vormgeving en ontwikkeling van de nieuwe bestuurstichting IJsselgraaf-Spelenderwijs  Ontwikkeling P&C cyclus Financiën  Integrale kwartaalrapportage/kwaliteitsrapportages  Jaarrekening  Accountantsverslag  Aanstelling accountant  Begroting en meerjarenbegroting  Herijking Treasurystatuut  Risicomanagementbeleid  Auditjaarplan Governance  Relatie met externe stakeholders  Naleving wettelijke voorschriften  Reglementen college van bestuur en raad van toezicht  Inrichting en vorming Gemeenschappelijke Medezeggenschaps Orgaan voor de nieuwe bestuurstichting  Ontwikkeling en bewerken toezichtskader  Zelfevaluatie raad van toezicht  Honoreringsregeling raad van toezicht  Ontwikkeling en volgen handboek Governance  Procedure gesprekkencyclus met college van bestuur/bestuurder  Rooster van aftreden en opvolging afgetreden leden Onderwijs en kwaliteit  Ontwikkeling managementrapportage kwaliteitsrapportages  Organisatiestructuur i.v.m.

bestuurlijke continuïteit  Onderwijskwaliteit  Exploitatie, onderhoud en investeringen van de schoolgebouwen  Bestuursformatieplan Passend onderwijs  Ontwikkeling basisondersteuning  Toetsingsinstrumenten kwaliteit van onderwijs  Voortgang in samenwerkingsverbanden passend onderwijs Governancecodes en Governancevenster In de uitvoering van haar rol en taken vindt naleving plaats van twee codes goed bestuur. Dat is in de eerste plaats de ‘Code goed bestuur in het primair onderwijs’ en uiteraard ook de Governancecodecode ‘Goed toezicht kinderopvang en onderwijs’ . Aan het eind van elke vergadering wordt er geëvalueerd of voldaan is aan de geest en letter van de beide codes. Jaarverslag Scholengroep IJsselgraaf 2023

Pagina 10 van 85

De raad van toezicht functioneert op basis van een toezichtkader. Dit toezichtkader vormt de basis voor de jaarcyclus van de raad van toezicht. In deze cyclus zijn de (grotendeels cyclisch terugkerende) onderwerpen benoemd die de raad van toezicht behandelt als onderdeel van haar toezichthoudende taak. In het verslagjaar is het Governancevenster opnieuw aangescherpt en vastgesteld. Dat omvat het geheel van toezichtvisie, toezichtkader en toetsingskader. De raad van toezicht richt zich naar haar toezichthoudende taak, haar werkgeverstaak voor de bestuurder, haar maatschappelijke taak en haar klankbord- en adviestaak. De raad van toezicht onderscheidt daarnaast vier dimensies in haar toezicht: strategievorming, bedrijfsvoering, relatie met interne en externe stakeholders en de realisatie van doelstellingen van de stichting. Activiteiten raad van toezicht Vergaderingen In 2023 heeft de raad van toezicht zeven keer vergaderd. Naast besluitvorming is er in de vergadering ook ruimte voor vragen, toelichting, advisering, sparren en professionalisering. Dat laatste komt ook tot uitdrukking in het jaarlijkse budget voor opleidingen voor elk individueel lid van de raad van toezicht. Tijdens elke vergadering wordt een moment genomen voor gedachtevorming en uitwisseling van inzichten op deze of andere specifieke onderdelen.

Advisering en ondersteuning bestuurder Vast agendapunt van de vergaderingen, is de ‘terugkoppeling door bestuurder van lopende zaken’. Hier wordt de gang van zaken in de afgelopen periode toegelicht door de bestuurder. Daarin worden betrokken de advisering door de raad van toezicht, reflectie door beide partijen op ontwikkelingen, inkijk op de werkvloer, inzicht van beweegredenen van beslissingen door bestuurder in de dagelijkse bedrijfsvoering, strategische verkenningen en het inhalen van feedback door de bestuurder. Dus zowel binnen als ook buiten de vergadering is er ruimte voor het informeel ‘sparren’ met de bestuurder. Het sparren buiten de vergadering is divers van aard en kan verband houden met onderwerpen die de specifieke expertise raken van de individuele leden van de raad van toezicht. Commissies De raad van toezicht kent een Auditcommissie, een Commissie Onderwijs & Kinderopvang en een Werkgeverscommissie.  De Auditcommissie houdt zich bezig met financiën en risicobeleid en is daarbij gesprekspartner van de accountant namens de raad van toezicht.  De Commissie Onderwijs & Kinderopvang richt zich op onderwijskundige zaken binnen de stichting.  De Werkgeverscommissie houdt zich bezig met de werkgeversrol en voert namens de raad van toezicht de ontwikkel- en beoordelingsgesprekken met de bestuurder.

Eén keer per twee jaar wordt een zogenaamde 360 graden beoordeling uitgevoerd. Kwaliteit onderwijs en kinderopvang De commissie Onderwijs & Kinderopvang en de raad van toezicht bespraken dit verslagjaar diverse onderwerpen waaronder: - Bestuursformatieplan - Bezoeken aan scholen en kinderopvanglocaties Jaarverslag Scholengroep IJsselgraaf 2023

Pagina 11 van 85

-

Vaststelling thema voor de bijeenkomst met de directeuren Leerlingaantallen, ziekteverzuim e.d. Realisatie en ambitie onderwijskwaliteit (o.a. resultaten eindtoets) PR & Marketing strategie voor de scholen en de kinderopvang

Zelfevaluatie Ook in 2023 heeft de raad van toezicht het eigen functioneren geëvalueerd. Deze zelfevaluatie wordt eens in de twee jaar extern begeleid. Dit jaar vond de zelfevaluatie plaats in eigen beheer. Het bestaat uit een deel samen mét de bestuurder en uit een deel waarin de leden onderling tot zelfonderzoek en reflectie komen. De zelfevaluatie is vastgelegd in een verslag en actiepunten zijn benoemd en geagendeerd. Dit jaar werd onder andere gesproken over het te volgen stijlkompas. Schijn van belangenverstrengeling Tijdens de zelfevaluatie wordt ook altijd stilgestaan bij de mogelijke vormen van belangenverstrengeling. Bij nieuwe voordrachten voor leden van de raad van toezicht wordt aangesloten bij de Code Goed Toezicht en Bestuur PO en de Governancecode Kinderopvang waarin onverenigbaarheden met de toezichtfunctie worden aangeduid. Gedurende de zittingsperiode wordt door elk lid aangegeven wat zijn of haar nevenfuncties zijn en bij wijziging wordt stilgestaan bij de vraag of er sprake kan zijn van (de schijn van) belangenverstrengeling. Honoreringsregeling raad van toezicht Bij de honorering van de leden van de raad van toezicht wordt het afwegingskader van VTOI-NVTK gevolgd waarin wordt aangehaakt bij de normering WNT.

Dat betekende voorheen een koppeling aan de bezoldiging van de bestuurder met dien verstande dat door de raad van toezicht bepaald is om van 90% van de in het afwegingskader genoemde percentages uit te gaan. Dat betekent voor de leden 90% van 10% van de bezoldiging van de bestuurder en voor de voorzitter 90% van 15% van die bezoldiging. De honorering omvat tevens de kilometervergoeding die niet door de leden in rekening kan worden gebracht. Met ingang van 1 januari 2022 is de honorering gekoppeld aan de Consumenten Prijs Index en daarmee losgekoppeld van het jaarloon van het college van bestuur. Bij deze bezoldiging is tevens in aanmerking genomen dat het om een combinatie van onderwijs (PO) en Kinderopvang organisatie gaat. Voor het verslagjaar 2023 is besloten om geen indexatie toe te passen en het niveau van 2022 aan te houden. Stakeholdermanagement In het verslagjaar werd vervolg gegeven aan de succesvolle start van bijeenkomsten met leden van de andere raden van toezicht in het Primair Onderwijs in de Achterhoek. Dit netwerk kwam dit jaar drie keer bij elkaar. Telkens wordt aan de hand van een thema met elkaar gesproken en is er ruimte om met elkaar van gedachten te wisselen over het intern toezicht. School- en kinderopvang bezoeken Jaarverslag Scholengroep IJsselgraaf 2023

Pagina 12 van 85

Elk jaar wordt de helft van alle scholen c.q. kinderopvanglocaties door de leden van de raad van toezicht bezocht. Dat gebeurt in tweetallen en heeft een informeel karakter. Zo krijgen we als leden een kijkje in de keuken van de diverse scholen/kinderopvanglocaties en kunnen op informele wijze enkele specifieke onderwerpen met de directeuren worden besproken (zoals instroom, samenwerking opvang-onderwijs, visie op onderwijs en inkleuring daarvan op de scholen/kinderopvanglocaties). Focus risicomanagement In het verslagjaar werd ook werk gemaakt van de concretisering van de zogenaamde risicoparagraaf. Heel concreet werden oorzaak, gevolg en beheersmaatregelen geformuleerd op het gebied van financiën, onderwijs en kwaliteit, bestuur en organisatie, huisvesting, facilitair en ICT, kinderopvang en personeel. Ontmoeting met directeuren en manager kinderopvang De jaarlijkse workshop met de directeuren op 25 september stond dit jaar in het teken van ‘De kracht van openbaar onderwijs’. Het onderwerp werd ingeleid door Karim Amghar en leverde mooie inspiratie op. Ook was er tijd en aandacht voor informeel contact en (verdere) kennismaking met de directeuren en de manager kinderopvang. Overleg GMR en GMO (medezeggenschap) In 2023 heeft regulier overleg plaatsgevonden met een afvaardiging van de Gemeenschappelijke Medezeggenschap Raad (GMR) van IJsselgraaf en raad van toezicht.

Er is met elkaar gesproken over actuele thema’s zoals ziekteverzuim medewerkers en de samenwerking tussen onderwijs en kinderopvang. Ook heeft overleg plaatsgevonden met het Gemeenschappelijk Medezeggenschap Orgaan (GMO) voor IJsselgraaf en Spelenderwijs samen. Benoeming en herbenoeming van leden van de raad van toezicht In het verslagjaar werd afscheid genomen van Mascha Schnitzler. Haar termijn van 8 jaar liep af. Na een succesvolle werving en selectie procedure werd Marjon de Boer-Bruggink, na goedkeuring van de gemeenteraden in ons werkgebied, als nieuw lid benoemd. Bij de herijking van de procedure tot herbenoeming van leden van de raad van toezicht in 2022 werd vastgesteld dat een herbenoeming geen vanzelfsprekendheid is. Besloten werd destijds om in een vergadering waarin een betreffende herbenoeming aan de orde is, uitgebreid stil te staan bij de waarde die het betreffende lid heeft en nog zal kunnen hebben voor de raad van toezicht. In het verslagjaar stond herbenoeming van één lid op het programma. Dit lid heeft zich gepresenteerd en er is vervolgens in afwezigheid van dit lid overwogen of tot herbenoeming zou worden overgegaan. Deze herbenoeming heeft plaatsgevonden.

Toetsing doelmatige besteding van middelen door het bestuur Aan de hand van onder andere de volgende vragen werd in het verslagjaar getoetst of er voldoende sprake was van de doelmatigheid van de besteding van middelen: Dragen de uitgaven bij aan het realiseren van de doelen? - Zijn er duidelijke (en waar mogelijke meetbare) en haalbare (en voldoende ambitieuze) doelen geformuleerd in de plannen (o.a. doelen op basisvaardigheden)? - Zijn aan deze doelen ook concreet middelen gekoppeld? - Wordt de voortgang van de doelen en de inzet van middelen periodiek gemonitord, geëvalueerd en wordt waar nodig bijgestuurd? Worden de middelen slim ingezet? Denk hierbij aan: - Is nagegaan of het geld voldoende spaarzaam wordt ingezet? - Zijn bij grotere beleidskeuzes of investeringen ook alternatieven overwogen? Jaarverslag Scholengroep IJsselgraaf 2023

Pagina 13 van 85

Onder verwijzing naar de jaarkalender van de raad van toezicht en het overzicht van de besluiten die naar aanleiding daarvan zijn genomen mag duidelijk blijken dat bovenstaande en andere vragen nadrukkelijk zijn gesteld om de doelmatigheid van de besteding van middelen te toetsen. Zo is o.a. goedkeuring verleend aan de begroting, de jaarrekening het bestuursverslag en het strategisch meerjarenplan.

Samenwerking c.q. fusie Anne Frank scholen In het verslagjaar is veel aandacht uitgegaan naar de mogelijkheden om tot samenwerking c.q. fusie te komen met de Stichting Montessori- en Traditioneel Onderwijs Doesburg/Ellecom. Na een intensief en constructief proces werd de fusie met ingang van 1 januari 2024 geëffectueerd. Stichting IJsselgraaf was met enkele andere schoolbesturen uitgenodigd om in te schrijven als mogelijke fusiepartner. Uiteindelijk werd IJsselgraaf geselecteerd als definitieve fusiepartner. Vooruitblik 2024 Vooruitblikkend op het komende jaar zal naast de reguliere aandachtsvelden voor het intern toezicht, bijzondere aandacht uit gaan naar de te vormen ‘krachtige IKC’s’, de kwaliteit van onderwijs (en kinderopvang) en de krimp van het leerlingenaantal. De raad van toezicht. Gemeenten Scholengroep IJsselgraaf legt – als aanbieder van openbaar onderwijs – verantwoording af aan de drie gemeenten Bronckhorst, Doesburg en Doetinchem. Deze hebben daartoe een convenant gemeentelijk toezicht opgesteld. Functiescheiding Scholengroep IJsselgraaf heeft de functie van bestuur en intern toezicht gescheiden middels een organieke scheiding (two-tier). Governance en code goed bestuur Bestuur en intern toezicht van Scholengroep IJsselgraaf handelen naar de opgestelde codes voor goed bestuur en goed toezicht.

In de codes zijn basisprincipes vastgelegd omtrent professionaliteit van de bestuurder en toezichthouders. Klik hier voor de Code Goed Bestuur van de PO-Raad Klik hier voor de Code Goed Toezicht van VTOI-NVTK (sept 2021)

Jaarverslag Scholengroep IJsselgraaf 2023

Pagina 14 van 85

Gemeenschappelijke medezeggenschap De samenstelling van de GMR was in 2023 als volgt: Naam Martine Klanderman Iris Elfring Max Ruesink GertJan Coenraadts Lieke FiorenzaLegebeke Arjan Geurtsen Jeroen Huisintveld Joost Wessels Denny van ’t Hoff Jeroen Pubben Emine Tanir Paola Harbers

Functie Voorzitter Lid Lid Lid Toehoorder

Geleding Personeel Personeel Personeel Personeel Personeel

Gemeente Doetinchem Doesburg Doetinchem Doesburg Doesburg

Vicevoorzitter, secretaris Ouder Lid Ouder Penningmeester Ouder Toehoorder Ouder Toehoorder, lid, Ouder voorzitter Lid Ouder Ambtelijk secretaris Personeel

Doetinchem Bronckhorst Doetinchem Doetinchem Doetinchem Doetinchem Bronckhorst

Klik hier voor het jaarverslag van de GMR Overlegstructuur Met de professionals in de scholen wordt continue de professionele dialoog gevoerd in verschillende overleggen (bijvoorbeeld in team- bouw- of werkgroep overleg). Vanuit het opgestelde schooljaarplan wordt gewerkt aan de ontwikkeling van de school. Voor professionals die net van de PABO komen worden startersbijeenkomsten georganiseerd. Deze inductiefase wordt gedurende drie jaar aangeboden, waarin naast uitwisseling van ervaringen aandacht is voor klassenmanagement, oudergesprekken en eigen ingebrachte onderwerpen door de deelnemers. De schooldirecteuren hebben in het verslagjaar 11 keer vergaderd. De agenda wordt in gezamenlijkheid opgesteld vanuit directie, projectgroepen en de staforganisatie. Twee directeuren organiseren het directeurenoverleg en zitten het voor. De schooldirecteuren voeren 3 keer per jaar overleg met de Intern Begeleiders en het bovenschools ondersteuningsteam (IBOT). In deze overleggen wordt gesproken over de ontwikkelingen op organisatieniveau, de projecten van de themagroepen worden (tussentijds) geëvalueerd, om van en met elkaar te leren. Daarnaast komt het IBOT nog 3 keer bij elkaar om specifieke ‘zorg’- onderwerpen met elkaar te bespreken, zoals dyscalculie, executieve functie, handelingsgericht werken.

Overleg tussen de raad van toezicht en het college van bestuur vindt zeven keer per jaar plaats. Er wordt vergaderd met een vast formaat en een jaarplanning. Jaarlijks vindt een zelfevaluatie plaats en Jaarverslag Scholengroep IJsselgraaf 2023

Pagina 15 van 85

twee keer per jaar is er overleg met de GMR. Daarnaast is in 2023 een overleg belegd met een afvaardiging van de raad van toezicht en de GMO. Zes keer per jaar vindt overleg plaats tussen het college van bestuur en de GMR. Er wordt vergaderd aan de hand van een activiteitenplan. Het servicebureau overlegt zeven keer per jaar gezamenlijk en daarnaast vindt overleg plaats in verschillende samenstellingen. Verbonden partijen Organisatie of groep

Beknopte omschrijving van de samenwerking en de ontwikkelingen

Ouders/verzorgers

Op schoolniveau zijn ouders/verzorgers georganiseerd in medezeggenschapsraden en ouderraden. Communicatie met ouders/verzorgers vindt plaats via nieuwsbrieven, actuele websites, kind-oudergesprekken/tien-minuten gesprekken, intakes, open dagen. De basisinformatie van iedere school is opgenomen in de schoolgids. Op bestuursniveau wordt gesproken met ouders/verzorgers via de GMR. In voorkomende gevallen spreekt de bestuurder/schooldirectie met individuele ouders.

Medewerkers

De bestuurder bezoekt regelmatig alle scholen en woont studiedagen of teambijeenkomsten op de school bij. IJsselgraaf vindt de gezondheid van haar medewerkers belangrijk. Daarom biedt zij haar werknemers jaarlijks een gratis griepprik aan. 9 medewerkers hebben daar gebruik van gemaakt.

Gemeentelijk overleg

Twee keer per jaar vindt bestuurlijk overleg met de wethouders en bestuurder plaats. In dit overleg worden naast de begroting en de jaarrekening - ook andere thema’s besproken. Het ambtelijk overleg over de begroting tussen de beleidsambtenaren en de controller heeft in januari 2023 plaatsgevonden. Het jaarverslag 2022 en de begroting 2023 zijn met de beleidsambtenaren van de gemeenten besproken. Tussen de bestuurder en de wethouders heeft met regelmaat overleg plaatsgevonden over gemeentelijke vraagstukken met betrekking tot onderwijs (o.a. Integraal Kindcentrum, NPOgelden, Onderwijsachterstandenbeleid en huisvestingsvraagstukken).

Besturen in de regio

Met diverse collega-bestuurders vond in 2023 overleg plaats over overkoepelende thema’s: vervanging van personeel, regionale aanpak personeelstekort en huisvestingsvraagstukken.

Jaarverslag Scholengroep IJsselgraaf 2023

Pagina 16 van 85

Organisatie of groep

Beknopte omschrijving van de samenwerking en de ontwikkelingen Voor de vervanging van personeel heeft diverse keren overleg en afstemming plaatsgevonden tussen de beleidsmedewerkers P&O en tussen de besturen van de IJsselpool. IJsselgraaf vormt samen met Pro8 en GelderVeste het bestuur van Beheerstichting Het Kleurrijk. Zij hebben in 2023 meermaals met elkaar overleg gevoerd.

Samenwerkingsverbanden

Met het samenwerkingsverband Doetinchem is bestuurlijk overleg gevoerd over de voortgang en uitwerking van passend onderwijs. Tijdens de besprekingen kwamen de kwaliteit van het passende aanbod, inzet van middelen en de ondersteuningsvragen aan de orde. De bestuurder is voorzitter van de deelnemersraad van dit samenwerkingsverband. Met de bestuurder van het Samenwerkingsverband IJssel Berkel, waaraan de Dorpsschool in Vorden is verbonden, is eveneens overleg gevoerd.

Kinderopvangorganisaties

Uiteraard is er een intensieve samenwerking met Stichting Spelenderwijs, zowel op bestuursniveau als op schoolniveau. De bestuurder heeft 4 keer per jaar overleg met de Personeelsvertegenwoordiging (PVT) van Spelenderwijs. Het overleg met overige kinderopvangorganisaties vindt voornamelijk plaats op schoolniveau, op gemeentelijk niveau (bij de Lokale Educatieve Agenda) en incidenteel op bestuurlijk niveau.

Iselinge Hogeschool

De bestuurder is nauw betrokken bij het gezamenlijk opleiden van Pabo-studenten in de stuurgroep Opleiden in School van Iselinge. De bestuurder zit deze stuurgroep voor. In de Academische Werkplaats van Iselinge Hogeschool werken docent-onderzoekers, onderwijsprofessionals, experts uit het werkveld én studenten samen aan onderzoeksvragen die door de praktijk zijn ingebracht. IJsselgraaf is betrokken bij de AW ‘Gezag vanuit verbinding’ en ‘AW Interprofessioneel samenwerken’

Vervolgonderwijs

De dialoog met het vervolgonderwijs vindt veelal plaats op schoolniveau.

Overig overleg

De individuele scholen van IJsselgraaf onderhouden nauwe relaties met wijk- en buurtgebonden organisaties. Verder is er sprake van diverse samenwerkingsverbanden gericht op specifieke doelgroepen of onderwerpen, zoals de samenwerking met de bibliotheek, sportcoaches, culturele instellingen of aansluiting PO/VO.

Jaarverslag Scholengroep IJsselgraaf 2023

Pagina 17 van 85

Klachtenbehandeling IJsselgraaf heeft in het kader van de ‘Klachtenregeling’ een extern vertrouwenspersoon ongewenste omgangsvormen (VPO) en in het kader van het ‘Meldreglement voor een (vermoede) misstand’ (voorheen Klokkenluidersregeling) een extern vertrouwenspersoon integriteit (VPI). In 2023 heeft de extern vertrouwenspersoon ongewenste omgangsvormen ondersteuning geboden aan 3 klagers/melders van zorg. In 2023 heeft de extern vertrouwenspersoon integriteit geen meldingen ontvangen. Klik hier voor de klachtenregeling Klik hier voor het meldreglement voor een (vermoede) misstand

Jaarverslag Scholengroep IJsselgraaf 2023

Pagina 18 van 85

2.

Verantwoording van het beleid

In dit hoofdstuk verantwoorden we het gevoerde beleid op de volgende beleidsterreinen: Onderwijs & Kwaliteitszorg, Personeel & Professionalisering, Huisvesting & Facilitair, Informatie- en Communicatietechnologie (ICT) & Informatie Beveiliging en Privacy (IBP) en Financiën. De doelen die vanuit ons Koersplan ‘Ruimte om te groeien’ zijn geformuleerd staan centraal. In de tabellen is telkens aangegeven wat de status van het geformuleerde doel is. De laatste paragraaf van dit hoofdstuk gaat in op het beleid rond risico’s en risicobeheersing.

2.1

Onderwijs & Kwaliteitszorg

Onderwijskwaliteit en kwaliteitszorg Het Koersplan 2020-2024 is leidend voor ons onderwijs- en kwaliteitsbeleid. De daarin geformuleerde uitgangspunten voor beleid zijn vertaald naar meer concrete doelstellingen voor 2023. De uitwerking van deze doelstellingen vindt plaats op de scholen en in de themagroepen. Om kwaliteit verder handen en voeten te geven zijn themagroepen actief die de verschillende beleidsterreinen van de organisatie vertegenwoordigen: o Onderwijs en Onderwijs/IBOT o Personeel en Organisatie o Financiën en Facilitair en ICT De professionals op de scholen (inclusief IB en directie), professionals op het servicebureau en het bovenschools ondersteuningsteam zijn gezamenlijk verantwoordelijk voor het verwezenlijken van de kwaliteit in zijn geheel. Zij beschrijven in projectplannen op welke manier zij hieraan uitvoering geven. Er is zowel verticale als horizontale verantwoording, op verschillende manieren. Het instrumentarium daarvoor is onder andere terug te vinden in onze ‘Routekaart Kwaliteit’. Het college van bestuur legt aan de raad van toezicht, de Inspectie en de stakeholders zoals ouders en externe ketenpartners verantwoording af. Klik hier voor de Routekaart Kwaliteit Doelen en resultaten Het college van bestuur heeft zichzelf ten aanzien van onderwijs en kwaliteitszorg een aantal doelen gesteld. Deze staan beschreven in het Koersplan.

De lange termijndoelen voor wat betreft (onderwijs)kwaliteit staan beschreven in het document ‘2023 Themagroepen doelstellingen en projecten’. De doelen waaraan gewerkt wordt vinden een vertaling in de projectplannen. De voortgang van de projecten wordt op verschillende momenten gedeeld of geëvalueerd en waar nodig bijgesteld of aangepast. Momenten die daarvoor gebruikt worden zijn: het directieoverleg, IBOT-overleg, themagroep overleg en de Op Koers!?- bijeenkomsten (4 keer per jaar). Jaarverslag Scholengroep IJsselgraaf 2023

Pagina 19 van 85

In juni 2023 zijn de projecten geëvalueerd en zijn nieuwe projectbeschrijvingen gemaakt voor het schooljaar 2023-2024. Deze zijn terug te vinden in het document: ‘2023 Themagroepen doelstellingen en projecten’. Ook is in dit document te lezen welke doelen gerealiseerd zijn, wat lopende doelen zijn en aan welke doelen nog gewerkt gaat worden. Overige ontwikkelingen Ook in 2023 was er op de scholen nog meer financiële ruimte door NPO-middelen, omdat deze toch verspreid konden worden over meerdere schooljaren. Deze extra middelen worden vooral ingezet voor personeel (extra handen in de klas) en het versterken van het vakmanschap van de professionals (professionalisering). In 2023 heeft POKO op Pad weer plaatsgevonden nadat we dit in de coronaperiode deels hebben moeten uitstellen. Alle professionals van IJsselgraaf-Spelenderwijs zijn op twee verschillende studiedagen in de gelegenheid gesteld om bij een andere locatie op ‘studiereis’ te gaan. Dit is door alle professionals als zeer waardevol en inspirerend ervaren. Dat geldt voor zowel ‘het halen’ als ‘het brengen’. Het is leerzaam om een kijkje in de keuken van de ander te krijgen, en het is ook leerzaam om je eigen deuren open te zetten en te laten zien waar je goed in bent/trots op bent. Toekomstige ontwikkelingen Vanuit de koersuitspraken en de doelen in het Koersplan geven we steeds richting aan de gewenste ontwikkeling.

Vraagstukken die zichtbaar zijn in de regio, op nationaal of internationaal niveau, proberen we op te pakken waar dat gewenst is. Toekomstige ontwikkelingen die we op dit moment in het vizier hebben zijn: o Snel veranderende maatschappij/vorming integrale kindcentra in relatie tot ononderbroken ontwikkeling o Kansen(on)gelijkheid o Inclusief onderwijs o Duurzaamheid o Lerarentekort o Demografische ontwikkelingen In het najaar van 2023 is er gestart met de route naar een nieuw koersplan 2024-2028. Het nieuwe koersplan zal de openbare identiteit en de onderzoekende cultuur als belangrijke onderleggers krijgen en rusten op drie grote pijlers: Inclusiviteit, Anders Organiseren en Duurzaamheid. In de diverse gremia (DO/(I)BOT en de Op Koers!?- bijeenkomsten (september & december) is hier actief mee aan de slag gegaan. Daarnaast zijn er drie koersbijeenkomsten georganiseerd voor interne en externe stakeholders om input op te halen op thema. De doorontwikkeling moet leiden tot een nieuw koersplan (en in het verlengde daarvan nieuwe schoolplannen) met ingang van augustus 2024. Onderwijsresultaten Vanaf schooljaar 2020/2021 kijkt de onderwijsinspectie met behulp van een nieuw onderwijsresultatenmodel of de leerlingen genoeg geleerd hebben.

De inspectie kijkt naar de behaalde referentieniveaus voor taal (lezen en taalverzorging) en rekenen (en niet meer naar de gemiddelde eindtoetsscores). Jaarverslag Scholengroep IJsselgraaf 2023

Pagina 20 van 85

De referentieniveaus zijn verdeeld in fundamentele niveaus (F-niveau) die zoveel mogelijk leerlingen in principe zouden moeten beheersen en streefniveaus (S-niveau) voor leerlingen die meer aankunnen. Het fundamentele niveau voor het eindbasisschool is 1F. Het streefniveau is 2F/1S. In het najaar van 2023 hebben alle scholen hun ambities wat betreft de te behalen niveaus opgesteld. Deze zijn besproken tijdens de verantwoordingsgesprekken in november. De resultaten zijn terug te vinden op het dashboard van Vensters PO en www.scholenopdekaart.nl Onderwijs aan nieuwkomers In 2022 is door de oorlog in Oekraïne een onverwachte stroom vluchtelingen op gang gekomen. Na een opstartfase is op 4 van onze scholen een schakel-/taalklas opgezet. In afstemming met de betrokken gemeentes zijn deze tot stand gekomen. De betrokken professionals bij de schakel/taalklassen hebben onderlinge afstemming over het aanbod. De schakel-/taalklassen draaien inmiddels op volle toeren. Voor het schooljaar 2023-2024 is in het voorjaar van 2023 bekeken of deze settingen voortgezet zouden worden of dat we deze leerlingen in gaan laten stromen in de reguliere groepen op de verschillende scholen. Bij een aantal scholen is daarvoor gekozen en bij een aantal scholen is op sommige momenten in de week nog een specifiek aanbod voor deze kinderen.

In het najaar van 2023 zijn binnen het samenwerkingsverband Doetinchem bestuurlijke gesprekken gestart voor het organiseren van een ISK-PO in onze regio. IJsselgraaf is intensief betrokken bij deze gesprekken en heeft het op zich genomen serieus te gaan onderzoeken of/en op welke wijze, zij voor de regio een nieuwkomersschool kan starten (gewenste ingangsdatum schooljaar 2024-2025). Internationalisering Scholengroep IJsselgraaf heeft geen beleid op het thema internationalisering. Onderzoek Scholengroep IJsselgraaf heeft nog geen beleid op het thema ‘onderzoek’. De komende jaren gaan we ons verder verdiepen in dit thema en bepalen op welke manier ‘onderzoek’ een nog bredere plek krijgt in onze organisatie. Het belang van onderzoek wordt steeds meer er- en herkend. Dat uit zich nu vooral in de deelname aan Academische Werkplaatsen in samenwerking met Iselinge Hogeschool. Daarnaast hebben de bestuurder en de onderwijskundig verbinder een leergang “Onderzoeksmatig Leiderschap” bij de PO-raad afgerond. Dit om de onderzoekscultuur in de organisatie en de onderzoekende houding van alle professionals te versterken. De onderzoekende cultuur krijgt een prominente plek in het nieuwe Koersplan 2024-2028. Dit thema is dan ook besproken op de koersbijeenkomsten die zijn georganiseerd voor de stakeholders om input te krijgen op de koersthema’s.

Daarnaast heeft de hele Op Koers!?-bijeenkomst van 12 december 2023 in het teken gestaan van de Onderzoekende Cultuur (en het belang ervan) binnen IJsselgraaf-Spelenderwijs. Onder leiding van een externe zijn alle deelnemers (directie, intern begeleider, beleidsadviseurs, manager kinderopvang, pedagogisch medewerker en projectleiders) meegenomen in de materie om verankering binnen de organisatie te gaan realiseren.

Jaarverslag Scholengroep IJsselgraaf 2023

Pagina 21 van 85

Inspectie In 2023 is er één inspectiebezoek geweest binnen IJsselgraaf. Dit betreft de OBS Jan Ligthart (resultaat OV met herstelopdrachten). Het rapport van dit bezoek is gepubliceerd. De school heeft ondersteuning van “Goed worden, goed blijven” van de PO-raad in het realiseren van hun verbeterplannen/herstelopdrachten. De school wordt in 2024 opnieuw bezocht. Visitatie Er heeft naast het inspectiebezoek geen bestuurlijke visitatie plaatsgevonden. Passend onderwijs Ieder kind verdient een passende plek in onze scholen en kindcentra. Dat is een van onze koersuitspraken in het koersplan. Onze scholen zijn verdeeld over twee samenwerkingsverbanden passend onderwijs, te weten: Samenwerkingsverband Doetinchem en Samenwerkingsverband IJssel Berkel. De inzet van de ondersteuningsmiddelen van de samenwerkingsverbanden passend onderwijs zijn verbonden aan de ondersteuningsbehoeften van de leerlingen van een school. De bestuurder spreekt twee keer per jaar met de directeur van het samenwerkingsverband over de ontwikkelingen en het zicht op de ondersteuning. Directeuren formuleren in het schooljaarplan op welke wijze zij de basisondersteuning binnen de school verder ontwikkelen. Individuele- en teamscholing zijn opgenomen in het jaarplan.

De rol van het bovenschools ondersteuningsteam (BOT) is langzaam aan het verschuiven naar een meer preventieve rol en meer aanwezigheid en zichtbaarheid op de scholen, zonder de rol van ‘critical friend’ te verliezen. Daarnaast hebben we de rol van ‘ambulant begeleider’ doorontwikkeld naar de rol van “onderwijscoach”. Deze onderwijscoach heeft een meer generalistische rol, waarbij we de keuze maken om indien nodig, meer specialistische ondersteuning extern in te huren. We hebben twee gedragswetenschappers in dienst. Zij zijn in december 2023 afgestudeerd schoolpsycholoog. Deze kennis en expertise zal de komende jaren zijn weg meer en meer naar de scholen vinden. Ook maken we gebruik van de expertise van gedragswetenschappers van IJsselgroep. Zij zijn actief op: IKC het Noorderlicht en OBS Hagen.

Jaarverslag Scholengroep IJsselgraaf 2023

Pagina 22 van 85

Middelen In 2023 zijn door IJsselgraaf onderstaande middelen ontvangen voor de realisering van passend onderwijs vanuit Samenwerkingsverband Doetinchem en vanuit Samenwerkingsverband IJssel Berkel. Ontvangen gelden 2023 Samenwerkingsverband Doetinchem

Een totaalbedrag ad. € 1.006.601 bestaande uit:  Budget ondersteuningsmiddelen 2023: € 792.370  Eenmalige uitbetaling reserve 2022: € 214.231

Samenwerkingsverband IJssel Berkel

Een totaalbedrag ad. € 34.580 bestaande uit:  Budget ondersteuningsmiddelen 2023: € 29.000  Extra doorbetaling 2023 € 5.580

De middelen vloeien voor 82% rechtsreeks naar de scholen en worden, afhankelijk van de context, ingezet. Overall is breed geïnvesteerd in het versterken van de basisondersteuning én het versterken van het vakmanschap van de professional in de school. Daarnaast worden middelen ingezet op formatie (inzet leerkrachtondersteuners/onderwijsassistenten, inzet specialisten). 18% van de middelen wordt ingezet voor de ondersteuningsstructuur in de vorm van een bovenschools ondersteuningsteam (BOT). Er is een aantal thema's organisatie breed opgepakt:  Versterken vakmanschap (en beleidsontwikkeling) op het gebied van meer- en hoogbegaafdheid;  Versterken vakmanschap op gebied van dyslexie en dyscalculie. Deze doelen worden opgesteld in samenspraak met de professionals in de scholen, het bovenschools ondersteuningsteam en vanuit gesprekken met de directeur-bestuurders van de samenwerkingsverbanden. Nationaal Programma Onderwijs Ook in 2023 was er op de scholen nog iets meer financiële ruimte door NPO-middelen. Deze extra middelen worden vooral ingezet voor personeel (extra handen in de klas) en het versterken van het vakmanschap van de professionals (professionalisering). De inzet van de middelen in 2022-2023 is een vervolg/verdere uitwerking van de plannen die gemaakt zijn in 2021. Alle MR-leden hebben instemming verleend op het opgestelde plan van de school.

Door het lerarentekort zijn met name de extra leerkrachten die ingezet zijn op de NPO-middelen met regelmaat ingezet op vervanging, waardoor gerichte interventies niet volledig zijn uitgevoerd. Hierdoor is het gewenste resultaat niet volledig behaald. Sociale veiligheid Alle scholen monitoren de sociale veiligheid middels de daarvoor erkende instrumenten. Dat varieert van KANVAS (aangesloten bij methodiek Kanjertraining) tot de vragenlijsten die te vinden zijn op Vensters PO. De resultaten van deze vragenlijsten worden (automatisch) uitgewisseld met de inspectie van het onderwijs. Jaarverslag Scholengroep IJsselgraaf 2023

Pagina 23 van 85

2.2

Personeel & Professionalisering

Doelen en resultaten Het bestuur heeft ten aanzien van het personeel en professionalisering een aantal doelen gesteld. De gestelde doelen op gebied van personeel en professionalisering zijn gebaseerd op de realisatie van het koersplan (2020-2024). Hieronder wordt aangeven welke doelen het betreft en in hoeverre de gestelde doelen behaald zijn. Doel/thema

Status

Duurzaam verankeren van de ontwikkelingsgerichte gesprekcyclus ‘Het goede gesprek’.

Doorlopend proces

Toelichting

De status van en ervaringen met de gesprekkencyclus staat structureel op de agenda van het directeurenoverleg, de verantwoordingsgesprekken met college van bestuur en de (school)gesprekken met personeel & organisatie. De intern ontworpen infographic van de duurzame professional is onder alle medewerkers verspreid. Binnen zowel het directeurenoverleg als in de (scholen)teams is de infographic besproken. De themagroep draagt mede zorg voor verdere borging van het gedachtengoed in het DNA van de IJsselgraafmedewerker. Inzetten op ontwikkeling van In ontwikkeling In het directeurenoverleg zijn verzuimafspraken verzuimbeleid naar beleid op verder geactualiseerd en geconcretiseerd. Insteek is duurzame inzetbaarheid. Doel is het versterken van het casemanagement door de om meer grip te krijgen op leidinggevende en het beleggen van de regie van verzuim door het vergroten van het herstelproces bij de medewerker. Ook is in het eigenaarschap en een actieve rol directeurenoverleg specifiek aandacht geschonken van medewerkers en het voeren aan het onderwerp vitaliteit. van regie door leidinggevenden op terugkeer van medewerkers naar het werkproces. Implementatie van het Gereed In januari heeft een voorlichtingsbijeenkomst voor beleidsplan generatiepact medewerkers plaatsgevonden. Per 1 augustus 2023 IJsselgraaf, onderdeel van beleid nemen 6 medewerkers deel aan de regeling.

Het op duurzame inzetbaarheid. volgende moment voor deelname is in augustus 2024. Actualiseren en uitbreiden van Gerealiseerd en Dit is een doorlopend thema. de professionaliseringskalender doorlopend in om te zorgen dat deze aansluit ontwikkeling op de ontwikkelbehoeftes binnen de organisatie. Creëren van gecombineerde Gerealiseerd en Het aantal medewerkers met een gecombineerde functies in onderwijs en doorlopend in functie is stabiel. Het betreft diverse kinderopvang vanuit het doel tot ontwikkeling functiegroepen, zoals onderwijsassistenten, IKC-vorming binnen de pedagogisch medewerkers, administratief scholengroep. medewerkers en leerkrachten. Jaarverslag Scholengroep IJsselgraaf 2023

Pagina 24 van 85

In de projectgroep IKC is aandacht besteed aan het profiel van een IKC-directeur. In ontwikkeling Hoewel het formele beleid nu veelal gericht is op PABO-studenten, vindt in de praktijk een verbreding plaats naar onderwijsassistenten, leerkrachtondersteuners/AD-Peppers en pedagogisch medewerkers.

Het actualiseren van het stagebeleid, ingezet als instrument om toekomstig nieuwe medewerkers voor IJsselgraaf te boeien en te binden aan de organisatie. Het begeleidingsplan voor Gerealiseerd en Het traject voor startende professionals in startende leerkrachten is blijvend in onderwijs en opvang is uitgebreid met aanbod uitgebreid naar, aan onderwijs ontwikkeling vanuit Iselinge Hogeschool het aantal en opvang gerelateerde, bijeenkomsten is uitgebreid voor schooljaar 2023startende professionals. Dit 2024. beleid dient als een van de Inhoud en uitvoering van dit beleidsplan wordt instrumenten om nieuwe steeds meer gestroomlijnd met IKC-ontwikkeling. medewerkers te binden en te Evaluatie is van belang om te toetsen hoe dit boeien. verloopt. Vervolg van de ‘Expeditie’, een Gerealiseerd en De vernieuwde invulling van de tweede Expeditie is ontwikkeltraject voor blijvend in afgerond. De evaluatie toont dat deelnemers medewerkers met als doel het ontwikkeling enthousiast zijn en de huidige invulling succesvol is. versterken van persoonlijk In april 2024 zal de derde Expeditie plaatsvinden, leiderschap en het opengesteld voor alle medewerkers. De inhoud is verandervermogen van de zo goed als ongewijzigd. organisatie.

Het stimuleren van verbinding Gerealiseerd Het platform ‘Ruimte om te groeien’, waar het leren en samenwerking tussen en blijvend in van en met elkaar kan plaatsvinden, is gelanceerd medewerkers, scholen binnen ontwikkeling en actief en wordt onderhouden. de gehele organisatie. Insteek is om te faciliteren dat medewerkers de mogelijkheid wordt geboden hun kennis en kunde te delen met anderen. Digitaliseren van papieren Gerealiseerd Alle papieren personeelsdossiers zijn gedigitaliseerd personeelsdossiers met als doel en er is een werkwijze ontwikkeld om eenduidig het opslaan en bewaren van digitale dossiers vorm te geven. Indien gewenst personeelsgegevens op worden leidinggevenden ondersteund bij het eenduidige en juiste wijze, hanteren van deze werkwijze. conform de privacywetgeving en de wettelijke bewaartermijnen. Ontwikkeling van strategisch Gerealiseerd en Het strategisch personeelsbeleid in onderverdeeld personeelsbeleid. Dit jaar is een in verdere in drie thema’s: instroom, doorstroom en overzicht gerealiseerd van ontwikkeling uitstroom. Per thema wordt gekeken welk beleid ontwikkeld en te ontwikkelen ontwikkeling of verdere uitwerking behoeft. De beleid, gerelateerd aan thema’s themagroep personeel en organisatie bestaat uit van het koersplan. Op basis directeuren en stafmedewerkers van de afdeling hiervan worden jaarlijks personeel en organisatie.

prioriteiten gesteld die de basis vormen voor de projectplannen van de themagroep personeel en organisatie. Jaarverslag Scholengroep IJsselgraaf 2023

Pagina 25 van 85

In het bestuursformatieplan is de koppeling tussen de meerjaren begroting en de meerjaren personeelsplanning gerealiseerd.

Gerealiseerd en De GMR heeft ingestemd met een pilot om het in verder bestuursformatieplan voor 24-25 anders in te ontwikkeling richten. Hierbij is de koppeling tussen de meerjarenbegroting en meerjaren personeelsplanning beter geborgd. De pilot wordt vervolgens gezamenlijk geëvalueerd. Uitwerking en implementatie In maart 2023 heeft IJsselgraaf vanuit goed van de modernisering van het werkgeverschap, werk-naar-werk-trajecten Vervangingsfonds/Participatiefo aangeboden aan tijdelijke medewerkers waarvoor nds. geen formatieve ruimte beschikbaar was het volgend schooljaar. Hier is door geen van hen gebruik van gemaakt. Daarnaast kijken we kritisch wanneer we wel/geen VSO toepassen. Toekomstige ontwikkelingen Hieronder wordt een aantal toekomstontwikkelingen geschetst die van invloed zijn op het gevoerde strategische personeelsbeleid binnen IJsselgraaf. De maatschappij vraagt om onderwijs dat de kinderen van nu ontwikkelt tot weerbare wereldburgers. Dit vergt van professionals dat ze vaardigheden bezitten om dit te begeleiden. Dit is een belangrijk aspect bij de werving van nieuwe professionals. Daarnaast is het van belang de ontwikkeling van onze huidige onderwijsprofessionals te faciliteren door middel van scholing en verdere professionalisering. Dit verdient een prominente plaats op onze professionaliseringskalender.

De behoeftes van kinderen met betrekking tot leren en ontwikkelen blijven vragen om meer maatwerk, individuele leer- of ontwikkellijnen. Onze IKC's en scholen passen hier steeds meer hun onderwijsvisie, onderwijsconcept en de samenstelling van hun groepen op aan. De ratio leerkracht/leerlingen is de afgelopen jaren gewijzigd en de onderwijsondersteunende functies in de school, zoals onderwijsassistenten en leerkrachtondersteuners, hebben veelal een meer structurele vorm gekregen. De tijdelijke bekostiging is de afgelopen jaren substantieel toegenomen door onder meer coronasubsidies, de gelden van het Nationaal Programma Onderwijs (NPO) en de subsidie in het kader van basisvaardigheden. Afgelopen jaar is ook veel tijd geïnvesteerd in de werving voor taalklassen voor Oekraïense kinderen, wederom op basis van tijdelijke gelden. Het is zaak, zeker met het oog op de politieke toezegging meer te investeren in het primair onderwijs, om onze goede tijdelijke medewerkers zo mogelijk te behouden voor onze organisatie. De steeds krapper wordende arbeidsmarkt vraagt van ons dat wij een aantrekkelijke werkgever zijn en blijven voor onze huidige en toekomstige werknemers. De gesprekkencyclus en ons professionaliseringsbeleid zijn hierin belangrijke instrumenten.

Binnen IJsselgraaf is nadrukkelijk aandacht voor het faciliteren van loopbaanpaden van bijvoorbeeld onderwijsondersteuner naar leerkracht. Daarnaast is het van belang dat we ons positief profileren bij werving van toekomstige personeelsleden. Ons arbeidsmarktbeleid vraagt continue aandacht. We onderhouden nauwe banden met het beroepsonderwijs en vinden het van belang dat het merendeel van onze scholen opleidingsscholen zijn. Stagiaires en leerkrachten in opleiding verdienen goede ondersteuning en, Jaarverslag Scholengroep IJsselgraaf 2023

Pagina 26 van 85

daar waar formatief mogelijk, een plek om zich binnen onze organisatie als starter op de arbeidsmarkt te ontwikkelen. Het is van belang om uitval van personeel te voorkomen, mede vanuit het oogpunt van een krappe arbeidsmarkt. Dit maakt dat de ontwikkeling van een geïntegreerd beleid op duurzame inzetbaarheid prioriteit heeft. In dat beleid worden aspecten als verzuimpreventie, generatiepact, professionalsering en de gesprekkencyclus op elkaar afgestemd. Hier hoort ook een verdere ontwikkeling van de professionele cultuur bij, waarin collega’s binnen alle geledingen van de organisatie met elkaar in gesprek zijn over hun professioneel handelen. Het profiel van de duurzame professional is hierbij ondersteunend. Dit profiel is vastgelegd in een infographic en geeft inzicht in de vaardigheden duurzame professional, de kerncompetenties van IJsselgraaf en de relatie hiertussen. Uitkeringen na ontslag IJsselgraaf vindt goed werkgeverschap belangrijk. Om werkloosheidskosten te voorkomen hebben we een gesprekkencyclus gericht op ontwikkeling, op basis van continue dialoog. Daarnaast voeren we een preventief verzuimbeleid. Dat draagt ertoe bij dat signalen in het afnemen van werkvermogen van de medewerker, op welke manier dan ook, tijdig worden gesignaleerd en er een gepaste actie/ondersteuning geboden kan worden.

Als werknemers uitstromen, dan is dat veelal op eigen initiatief, in goed overleg en passend bij hun eigen ontwikkeling. In enkele gevallen komt het tot een vaststellingsovereenkomst. De verrekening uitkeringskosten bedroeg in 2023 € 28.011. Aanpak werkdruk Voor de besteding van werkdrukmiddelen wordt binnen IJsselgraaf het volgende proces gevolgd: Er is inzichtelijk gemaakt welk bedrag elke school aan werkdrukmiddelen mag verwachten. Vervolgens is in elk team het gesprek gevoerd over de inzet van de werkdrukmiddelen. Op basis van de uitkomst van het gesprek is een bestedingsplan opgesteld voor de werkdrukmiddelen. Aan de PMR van de school is verantwoording afgelegd over de inzet van de middelen. De werkdrukmiddelen worden binnen de IJsselgraafscholen overwegend ingezet op formatie. De wijze waarop deze formatie wordt aangewend verschilt: ter ondersteuning van specifieke groepen of juist om groepen te splitsen bij de start of lopende het schooljaar, het creëren van meer ambulante tijd voor leerkrachten door het aanstellen van een ‘vliegende keep’ of een vakleerkracht sport of muziek of het aanstellen van een medewerker als eventmanager. Op een beperkt aantal scholen worden de middelen ingezet om middelen aan te schaffen die de werkdruk kunnen verlagen of om een extra impuls aan professionalisering van het team te geven.

Eén van de uitkomsten van het medewerkersonderzoek (november 2020) is, dat werkdruk geen stuurfactor is op organisatieniveau. Dit betekent dat werkdruk geen significante invloed heeft op het werkvermogen van medewerkers. Er wordt wel gescoord op met name de hoeveelheid werk, maar dit leidt in de meeste gevallen niet tot problemen. Een belangrijke actie die hieruit voortvloeit is dat leidinggevende en medewerkers het goede gesprek (blijven) voeren over de ervaren werkdruk, zowel onderling als binnen het hele team. Jaarverslag Scholengroep IJsselgraaf 2023

Pagina 27 van 85

Organisatiebreed is er naast de werkdrukmiddelen ook ingezet op meer preventief beleid in relatie tot duurzame inzetbaarheid, voorkomen van ziekteverzuim en verhogen van werkgeluk. Dit in de vorm van coaching, workshops en preventieve spreekuren bij de bedrijfsarts. Zaken in het afgelopen jaar met personele betekenis In 2023 zijn de voorbereidingen gestart voor het fusietraject tussen Stichting IJsselgraaf en Stichting Montessori en Traditioneel Basisonderwijs Doesburg/Ellecom, Anne Frankschool. De personele gevolgen van deze fusie zijn geschetst in de Fusie Effect Rapportage (FER) en vervolgens besproken in een DGO-overleg tussen de bestuurder van de Anne Frankschool, de bestuurder van IJsselgraaf en de vakbonden. Hierbij was ook de afdeling P&O van IJsselgraaf vertegenwoordigd. Het resultaat daarvan is een door alle partijen ondertekende DGO-verklaring waarin betrokken bestuurders enerzijds en de vakbonden anderzijds afspraken hebben gemaakt over de rechtspositionele gevolgen van deze bestuurlijke fusie. De fusie is per 1 januari 2024 geeffectueerd. Regeling bijzondere bekostiging professionalisering en begeleiding starters en schoolleiders Jaarlijks wordt door de directeuren een schooljaarplan opgesteld waarbij professionalisering een belangrijk onderdeel is. Het professionaliseringsplan bestaat uit individuele professionalisering en teamontwikkeling.

Er is inzichtelijk gemaakt welk bedrag elke school aan professionalisering en begeleiding starters en schoolleiders mag verwachten. Vervolgens is in elk team het gesprek gevoerd over de inzet van deze middelen. Op basis van de uitkomst van het gesprek is een bestedingsplan opgesteld. Aan de PMR van de school is verantwoording afgelegd over de inzet van de middelen. Op IJsselgraafniveau wordt professionalisering gefaciliteerd door het aanbieden en organiseren van professionaliseringsactiviteiten, ook in het kader van leren van en met elkaar. Tevens wordt waar mogelijk individuele professionalisering gefaciliteerd, als dit niet op schoolniveau kan. IJsselgraaf vindt het belangrijk dat iedereen ruimte krijgt om te groeien. IJsselgraaf heeft een begeleidingsplan voor de startende leerkrachten. Het begeleidingsplan voor startende leerkrachten is per september 2022 uitgebreid naar, aan onderwijs en opvang gerelateerde, startende professionals. IJsselgraaf wil dat startende professionals door ontwikkelen naar goed vakmanschap. Door verschillende professionals met elkaar te verbinden stimuleert IJsselgraaf tevens het leren van en met elkaar. De professionalisering van schoolleiders vindt plaats op individueel niveau en op IJsselgraafniveau. Jaarlijks organiseert IJsselgraaf een aantal ontwikkeldagen waarin professionalisering centraal staat.