Jaarverslag 2021 IJsselgraaf Spelenderwijs

JAAR VER SLAG 2021

Pagina 1 van 81

Inhoudsopgave Inhoudsopgave

2

Introductie

3

1.

5

Scholengroep IJsselgraaf

1.1 Profiel

5

1.2 Organisatie

6

2.

19

Verantwoording van het beleid

2.1 Onderwijs & Kwaliteitszorg

19

2.2 Personeel & Professionalisering

23

2.3 Huisvesting & Facilitair

30

2.4 Informatie- en Communicatietechnologie/ Informatiebeveiliging en Privacy

32

2.5 Financiën

36

2.6 Risicoparagraaf

40

3. Verantwoording van de financiën

42

3.1 Ontwikkelingen in meerjarig perspectief

42

3.2 Staat van baten en lasten en balans

44

3.3 Financiële positie

54

A.

Grondslagen

57

B.

Balans per 31-12-2021

61

C.

Staat van baten en lasten over 2021

62

D.

Kasstroomoverzicht

63

E.

Toelichting behorende tot de balans

64

F.

Niet uit de balans blijkende verplichtingen

67

G.

Toelichting behorende bij de staat van baten en lasten over 2021

68

H.

Overzicht verbonden partijen

72

I.

Verantwoording van subsidies

73

J.

WNT Topfunctionarissen

74

A.

Accountantsverklaring

77

B.

(Voorstel) bestemming resultaat

78

C.

Gebeurtenissen na balansdatum

78

D.

Gegevens over de rechtspersoon

80

Jaarverslag Scholengroep IJsselgraaf 2021

Pagina 2 van 81

Introductie Voor u ligt het jaarverslag van 2021 van Stichting IJsselgraaf, scholengroep voor primair openbaar onderwijs in de gemeenten Bronckhorst, Doesburg en Doetinchem. Het jaarverslag bestaat uit het bestuursverslag en de jaarrekening en is een verantwoording over het werk dat in het verslagjaar binnen de organisatie werd verricht. De werkzaamheden werden opnieuw beïnvloed door corona en de daarbij behorende maatregelen die vanuit de overheid werden voorgeschreven. Van onze professionals werd opnieuw veel energie en wendbaarheid gevraagd om de kinderen goed te begeleiden bij hun ontwikkeling. In het bestuursverslag kijken we terug op de activiteiten die werden verricht binnen de stichting. Iedere dag werken onze professionals aan de missie van onze scholengroep ‘Ruimte om te groeien’ en het geeft een gevoel van trots en waardering om de gedrevenheid van de professionals binnen de organisatie hierin te ervaren. Het bestuursverslag bestaat uit drie hoofdstukken. Het eerste hoofdstuk bevat algemene informatie over onze stichting. In het tweede hoofdstuk wordt teruggeblikt op de resultaten van het beleid in het verslagjaar. Ten slotte gaat het derde hoofdstuk in op het financiële beleid van de scholengroep. In de jaarrekening wordt de financiële situatie over het verslagjaar toegelicht.

In 2021 lukte het onze professionals opnieuw om in de dynamiek van alle ontwikkelingen in de samenleving goede stappen te zetten in de verdere strategische ontwikkeling en is er hard gewerkt aan het behoud en de verdere ontwikkeling van de kwaliteit van het onderwijs. Ik dank alle professionals van IJsselgraaf voor hun inzet in 2021!

Hummelo, mei 2022

Petra Krajenbrink Voorzitter college van bestuur Stichting IJsselgraaf-Spelenderwijs

Jaarverslag Scholengroep IJsselgraaf 2021

Pagina 3 van 81

Jaarverslag Scholengroep IJsselgraaf 2021

Pagina 4 van 81

1.

Scholengroep IJsselgraaf In dit hoofdstuk geven we een profielschets van Scholengroep IJsselgraaf. Waar staat IJsselgraaf voor? Hoe ziet de scholengroep eruit? En met welke partijen wordt er op welke manier samengewerkt?

1.1

Profiel Scholengroep IJsselgraaf verzorgt het openbaar primair onderwijs in de gemeenten Bronckhorst, Doesburg en Doetinchem op vijftien basisscholen op zestien verschillende locaties. Onze personeelsleden zetten zich in voor kwalitatief passend onderwijs voor onze 2.729 leerlingen (telling 1 oktober 2021). We werken aan een doorgaande lijn voor ieder kind door gezamenlijke verantwoordelijkheid en samenwerking op en tussen scholen en de kinderopvang. Meer informatie over de scholengroep en de onder haar ressorterende scholen is te vinden op www.ijsselgraaf.nl. Voor vragen naar aanleiding van dit bestuursverslag kunt u contact opnemen met het secretariaat op telefoonnummer: 0314-382990 of per e-mail: info@ijsselgraaf.nl. Missie en visie Onze kernactiviteit is het geven van goed onderwijs binnen een inspirerende en veilige omgeving waarin kinderen en professionals het beste uit zichzelf halen. De kernwaarden eigen-wijs, passie, respect en ambitie zijn ondersteunend voor de richting die we met elkaar opgaan. In onze gesprekken laten we de betekenis van deze kernwaarden binnen IJsselgraaf regelmatig terugkeren. Onze missie is: Ruimte om te groeien Kinderen en medewerkers die elke dag groeien! Daar doen we het voor. Dat vraagt om onderwijs dat ieder kind past en het doet een beroep op de kundigheid, energie en betrokkenheid van onze professionals.

We creëren onderwijs waarin ieder kind groeit en talenten ontwikkelt. We geven elkaar de ruimte om te ontwikkelen. We dagen elkaar uit om te leren van elkaar. Onze visie is: kinderen leren om kundig, vaardig en zelfbewust de wereld tegemoet te treden, een wereld die snel en voortdurend verandert Wij geloven dat dat kan door samen te creëren en samen te leren. Door gebruik te maken van de diversiteit onder kinderen en medewerkers weten we meer en bereiken we meer. We geloven in samenwerken. Ieders talent krijgt de ruimte en iedereen mag zich op een eigen manier ontwikkelen tot een verantwoordelijk mens met respect voor zichzelf, de ander en de omgeving. We stimuleren hierin een onderzoekende en ondernemende houding. Onze openbare identiteit is: iedereen is welkom Onze scholen vormen een afspiegeling van de samenleving. We vinden het belangrijk dat kinderen en professionals met verschillende achtergronden elkaar ontmoeten en samen optrekken. Diversiteit in de scholen zien we als kracht. Het biedt veel mogelijkheden om elkaar te leren begrijpen en van elkaar te leren. Jaarverslag Scholengroep IJsselgraaf 2021

Pagina 5 van 81

Dat vraagt van iedereen: heb vertrouwen in jezelf en in de ander. We vinden het belangrijk dat iedereen zich in een rijke omgeving ontwikkelt tot een wereldburger die met een open en respectvolle houding een bijdrage levert aan onze samenleving. Koersplan Drie koersthema’s bepalen onze strategische agenda. We hebben gekozen voor: o Kansrijk onderwijs voor ieder kind. o Samenwerken en verbinden. o Doen waar we voor staan. Aan de drie thema’s zijn koersuitspraken gekoppeld. Deze staan uitgewerkt in ons Koersplan ‘Ruimte om te groeien’ 2020-2024. Het koersplan geeft richting aan het beleid en de doelen van de stichting en de scholen. Vanzelfsprekend herijken we jaarlijks de koers op basis van actuele ontwikkelingen. Via het jaarverslag leggen we jaarlijks verantwoording af over de stappen die we gezet hebben. Klik hier voor het koersplan Toegankelijkheid & toelating De toegankelijkheid & toelating is beschreven in het daarvoor opgestelde protocol. Ons uitgangspunt is dat iedere school openstaat voor iedere leerling en zijn ouder(s)/ verzorger(s). Klik hier voor het protocol toelating

1.2

Organisatie Contactgegevens Scholengroep IJsselgraaf Bestuursnummer: 41371 KvK-nummer: 09132117 Adres: Keppelseweg 56, 6999 AR Hummelo Telefoonnummer: 0314-382990 E-mail: info@ijsselgraaf.nl Website: www.ijsselgraaf.nl Bestuur Petra Krajenbrink Voorzitter college van bestuur

Jaarverslag Scholengroep IJsselgraaf 2021

Pagina 6 van 81

Scholen Naam school

Website school

Obs Canada

www.canadaschool.nl

Obs De Dorpsschool

www.dorpsschool.nl

Obs de Klimtoren

www.deklimtorendrempt.nl

Obs Hagen

www.obshagen.nl

Obs Hogenkamp

www.obshogenkamp.nl

Obs de Horizon

www.horizondoesburg.nl

Obs de Huet

www.obsdehuet.nl

Obs Jan Ligthart

www.basisschooljanligthart.nl

Obs Mozaïek

www.obsmozaiek.nl

Obs Het Noorderlicht

www.hetnoorderlichtdoetinchem.nl

Obs De Plattenburg

www.deplattenburg.nl

Obs Rozengaardweide

www.rozengaardsweide.nl

Obs De Wetelaar

www.wetelaar.nl

Obs Wis & Wierig

www.wisenwierig.nl

Obs de Woordhof

www.woordhof.nl

Klik hier voor een kaart naar onze scholen Klik hier voor scholenopdekaart Organisatorische en juridische structuur Per 22 december 2020 zijn Stichting IJsselgraaf en Stichting SpelenderWijs (kinderopvang) samengevoegd onder één bestuurstichting. Daartoe zijn de statuten van de bestaande stichtingen aangepast en is er een nieuw statuut voor de bestuurstichting opgesteld. Doel is om kinderen vanuit één pedagogische visie een goede doorgaande ontwikkeling te kunnen bieden. De nieuwe Bestuurstichting IJsselgraaf-SpelenderWijs is nu bestuurder geworden van zowel Stichting IJsselgraaf als Stichting SpelenderWijs-IJsselgraaf. In deze bestuurstichting hebben het eenhoofdig college van bestuur en de leden van de raad van toezicht zitting. Zij zijn krachtens hun functies wettelijk eindverantwoordelijk en aansprakelijk voor de organisatie en de kwaliteit van het onderwijs binnen Stichting IJsselgraaf. Hetzelfde geldt voor de geboden kinderopvang van Stichting SpelenderWijs-IJsselgraaf. Klik hier voor de statuten voor Bestuurstichting IJsselgraaf-SpelenderWijs Klik hier voor de statuten van Scholengroep IJsselgraaf Mevrouw P.M. (Petra) Krajenbrink, vervulde sinds 1 december 2015 al de functie van voorzitter college van bestuur van Stichting IJsselgraaf en tevens van Stichting SpelenderWijs-IJsselgraaf.

Vanaf 22 december 2020 is zij nu voorzitter van het college van bestuur van de Bestuurstichting, waaronder de beide stichtingen vallen.

Jaarverslag Scholengroep IJsselgraaf 2021

Pagina 7 van 81

Bestuurstichting IJsselgraaf-SpelenderWijs - en daarbinnen Stichting IJsselgraaf - heeft een servicebureau ter ondersteuning van de scholen en kinderopvanglocaties. Binnen het servicebureau zijn expertises ondergebracht op het gebied van Personeel & Organisatie, Financiën, Huisvesting, ICT/IBP, Facilitaire Zaken, bovenschoolse onderwijsondersteuning en het management van de kinderopvang. Op bovenschools niveau kent Stichting IJsselgraaf een Gemeenschappelijke Medezeggenschapsraad (GMR). Daarnaast kent de organisatie, met ingang van de nieuwe organisatiestructuur, ook een Gemeenschappelijk Medezeggenschapsoverleg (GMO) dat bestaat uit 2 GMR-leden van Stichting IJsselgraaf en 2 leden van de personeelsvertegenwoordiging (PVT) van Stichting SpelenderWijsIJsselgraaf. Elke school heeft een directeur, een medezeggenschapsraad en een ouderraad.

Jaarverslag Scholengroep IJsselgraaf 2021

Pagina 8 van 81

Intern toezicht Jaarverslag 2021 Raad van Toezicht Bestuurstichting IJsselgraaf-SpelenderWijs Vooraf De impact van corona op het basisonderwijs was ook in 2021 groot. Ook dit jaar hadden we te maken met schoolsluiting, het organiseren van onderwijs op afstand, realiseren van opvang op de scholen en het in beeld houden van alle leerlingen. Als Raad van Toezicht hebben we nauwgezet gevolgd hoe de scholen zich hebben ingespannen om de gevolgen van de crisis voor de leerlingen op te vangen en een veilige leeromgeving te waarborgen voor zowel leerlingen als medewerkers. Als Raad van Toezicht spreken we hiervoor onze waardering uit. De Raad van Toezicht heeft de toezichthoudende taken en verantwoordelijkheden goed kunnen uitvoeren in dit bijzondere jaar. Bijeenkomsten vonden deels online plaats maar gelukkig hebben we elkaar voornamelijk ook weer fysiek kunnen ontmoeten, met inachtneming van de RIVMmaatregelen. Dit jaar stond in het teken van de vormgeving en ontwikkeling van de nieuwe bestuurstichting IJsselgraaf-SpelenderWijs. Met deze stichting geven we bestuurlijk basis aan de ambitie tot de vorming van kindcentra, waarbinnen medewerkers van onderwijs en kinderopvang nauw samenwerken aan een doorgaande ontwikkellijn van kinderen van 2-12 jaar.

Namens de Raad van Toezicht, Mascha Schnitzler en Jaap Blok Samenstelling Raad van Toezicht De Raad van Toezicht bestond in 2021 uit de volgende leden: Naam Mascha Schnitzler

Betaalde hoofdfunctie Directeur havo/vwo Almende College (tot 1 juni 2021)

Nevenfuncties (betaald en onbetaald)

Mediator

Ombudsman gemeente Doetinchem Onafhankelijk vertrouwenspersoon gemeente Bronckhorst

Jaarverslag Scholengroep IJsselgraaf 2021

Zittingstermijn 01-09-2023 (2e termijn)

Lid Werkgeverscommissie

Rector OBC Bemmel (v.a. 1 juni 2021)

Jaap Blok

Aandachtsgebied en/of commissies binnen RvT Voorzitter (tot 1-82021)

Lid commissie Kwaliteit, Onderwijs & Kinderopvang Voorzitter vanaf 1-82021

08-11-2022 (1e termijn)

Lid commissie Kwaliteit, Onderwijs & Kinderopvang (tot 1-82022)

Pagina 9 van 81

Lid diverse bezwarengeschillen- en klachtencommissies

Hans Scheinck

Directeur Sociaal Werkbedrijf Werkbaan Oost BV

Lid Raad van Commissarissen Woonstichting Valburg Onafhankelijk voorzitter SWV Oost Achterhoek voor passend primair onderwijs (bezoldigd) Voorzitter bestuur Achterhoekse Wooncoöperatie (onbezoldigd)

Lid werkgeverscommissie

Secretaris (tot 1-8-2021) Vicevoorzitter (vanaf 18-2021)

01-04-2024 (2e termijn)

Lid Auditcommissie

Voorzitter bestuur voetbalvereniging Grol (onbezoldigd) Erik van Ginkel Chantal Groot Kormelink

Interim manager /directeur bedrijfsvoering / concerncontroller (Interim) Marketingen Communicatie manager

Lid Raad van Toezicht Voorzitter Stichting Joseph Scholen Auditcommissie

12-11-2023 (1e termijn)

Vicevoorzitter Raad van Toezicht Viattence

8-7-2025 (1e termijn)

Voorzitter commissie Kwaliteit, Onderwijs & Kinderopvang

Vicevoorzitter Raad van Toezicht Catent In februari 2021 is gestart met de procedure voor het werven van een nieuw lid. Vanwege de nieuwe bestuurstichting IJsselgraaf-SpelenderWijs werd specifiek gezocht naar een lid met een achtergrond en expertise in IKC en/of kinderopvang. Vanuit de GMO en directie, de bestuurder, de voorzitter en een lid van de RvT namen vertegenwoordigers zitting in de benoemingadviescommissie. In april is mevrouw Chantal Groot Kormelink voorgedragen als lid van de Raad van Toezicht. Zij werd door de gezamenlijke gemeenteraden benoemd en de verschillende raadsbesluiten werden op 9 juli door de Raad van Toezicht bekrachtigd.

Jaarverslag Scholengroep IJsselgraaf 2021

Pagina 10 van 81

Onderwerpen van toezicht In het verslagjaar 2021 heeft de Raad van Toezicht zich beziggehouden met diverse onderwerpen. De cyclische bespreking van deze onderwerpen is vastgelegd in een jaarrooster. Strategie  Koersplan 2020-2024  Ontwikkeling en professionalisering van de eigen kinderopvangorganisatie  Nader vormgeving en ontwikkeling van de bestuurstichting IJsselgraaf-SpelenderWijs  Ontwikkeling P&C cyclus Financiën  Integrale kwartaalrapportage/kwaliteitsrapportages  Jaarrekening (goedkeuring)  Accountantsverslag  Begroting en meerjarenbegroting (goedkeuring)  Herijking Treasurystatuut (goedkeuring)  Risicomanagementbeleid Governance  Relatie met externe stakeholders  Reglementen College van Bestuur en Raad van Toezicht  Inrichting en vorming Gemeenschappelijke Medezeggenschap Orgaan voor de nieuwe bestuurstichting (goedkeuring)  Ontwikkeling nieuw toezichtskader  Zelfevaluatie van de Raad van Toezicht  Ontwikkeling handboek Governance  Procedure gesprekkencyclus College van Bestuur Onderwijs en kwaliteit  Ontwikkeling managementrapportage  Organisatiestructuur i.v.m.

bestuurlijke continuïteit  Onderwijskwaliteit  Exploitatie, onderhoud en investeringen van de schoolgebouwen  Bestuursformatieplan Passend onderwijs  Ontwikkeling basisondersteuning  Toetsingsinstrumenten kwaliteit van onderwijs Governancevenster De Raad van Toezicht functioneert op basis van een toezichtkader. Dit toezichtkader vormt de basis voor de jaarcyclus van de Raad van Toezicht. In deze cyclus zijn de (grotendeels cyclisch terugkerende) onderwerpen benoemd die de Raad van Toezicht behandelt als onderdeel van haar toezichthoudende taak. In het verslagjaar is het toezichtkader opnieuw vormgegeven. Zo werd dit jaar het zogenaamde Governancevenster vastgesteld. Dat omvat het geheel van toezichtvisie, toezichtkader en toetsingskader.

Jaarverslag Scholengroep IJsselgraaf 2021

Pagina 11 van 81

De Raad van Toezicht richt zich naar haar toezichthoudende taak, haar werkgeverstaak voor de bestuurder, haar maatschappelijke taak en haar klankbord- en adviestaak. De Raad van Toezicht onderscheidt daarnaast vier dimensies in haar toezicht: strategievorming, bedrijfsvoering, relatie met interne en externe stakeholders en de realisatie van doelstellingen van de stichting. Activiteiten Raad van Toezicht Vergaderingen In 2021 heeft de Raad van Toezicht zeven keer vergaderd. Ter illustratie is bijgevoegd het overzicht van de besluiten die dit jaar genomen zijn. Naast besluitvorming is er in de vergadering ook ruimte voor vragen, toelichting, advisering, sparren en professionalisering. Rode draad was dit jaar bijvoorbeeld de bespreking van de nieuwe Governancecodes Primair Onderwijs en Kinderopvang. Zo werd door elk van de leden een onderdeel voorbereid:  Legitimiteit en compliance  Maatschappelijke verantwoordelijkheid/interne en externe verbinding  Integriteit, transparantie en openheid  Professionalisering en lerend vermogen  Verantwoording  Tijdens elke vergadering wordt een moment genomen voor gedachtevorming en uitwisseling van inzichten op deze onderdelen. Commissies De Raad kent een auditcommissie, een commissie Kwaliteit, Onderwijs & Kinderopvang en een werkgeverscommissie.

 De auditcommissie houdt zich bezig met financiën en risicobeleid en is daarbij gesprekspartner van de accountant namens de Raad van Toezicht.  De commissie Kwaliteit, Onderwijs & Kinderopvang richt zich op onderwijskundige zaken binnen de stichting.  De werkgeverscommissie houdt zich bezig met de werkgeversrol en voert namens de Raad van Toezicht de functionerings- en beoordelingsgesprekken. Eén keer per twee jaar wordt een zogenaamde 360 graden beoordeling uitgevoerd. Die vond plaats in 2020 zodat er op basis van de aandachtspunten die daaruit voortvloeiden, in 2021 ontwikkelgesprekken hebben plaatsgevonden. Belangrijk onderdeel daarbij was de actualisering van de arbeidsovereenkomst met de bestuurder met de nieuwe Bestuurstichting. Overleg met Onderwijsinspectie. Tijdens het bezoek van de onderwijsinspectie in mei van het verslagjaar is ook uitgebreid gesproken met een afvaardiging van de Raad van Toezicht. Het bleek waardevol te zijn met elkaar over de rol van intern toezicht te spreken en de raad werd bevestigd in haar opzet en rolvervulling daarin. Een aandachtspunt dat werd geformuleerd was dat in het jaarverslag ook of in elk geval meer zou moeten worden beschreven hoe toezicht wordt gehouden op de doelmatige besteding van middelen en hoe wij de bestuurder adviseren over beleids- en financiële vraagstukken.

Natuurlijk blijkt dat uit de verslagen van onze vergaderingen en de adviezen van de auditcommissie en de besluiten die we daar als Raad van Toezicht in genomen hebben. Maar er zal ook meer aandacht worden besteed aan de resultaten die dat heeft opgeleverd. Daarover verderop in dit verslag meer. Overleg accountant De auditcommissie heeft in 2021 intensief contact gehad met de accountant over het accountantsverslag 2020. De RvT besloot na ampel beraad en overleg op advies van de auditcommissie dat er een offertetraject wordt uitgezet voor een nieuwe accountant voor 3 jaar vanaf controlejaar 2022. Jaarverslag Scholengroep IJsselgraaf 2021

Pagina 12 van 81

Zelfevaluatie Ook in 2021 heeft de Raad van Toezicht haar eigen functioneren geëvalueerd. Deze zelfevaluatie werd dit keer niet extern begeleid. De bestuurder nam ook deel aan deze bijeenkomst. Tijdens de bijeenkomst is onder andere stilgestaan bij de transitie tussen ‘toezicht klassieke stijl’ en ‘toezicht nieuwe stijl’ en onze eigen rol en positie daarin. Verder werd gesproken over reputatiemanagement en werd de deskundigheidsbevordering van de leden aan de orde gesteld. Over dat laatste werden concrete afspraken gemaakt voor het jaar 2022. Voorzitterswisseling Halverwege het verslagjaar (1 augustus) is het voorzitterschap van de Raad van Toezicht overgedragen van Mascha Schnitzler aan Jaap Blok. Stakeholdermanagement In het verslagjaar werd door de Raad van Toezicht een avond georganiseerd die in het teken stond van stakeholdermanagement. Voor de bijeenkomst werden leden van de verschillende Raden van Toezicht primair onderwijs in de Achterhoek uitgenodigd. Doel was zodoende tweeledig; enerzijds kennismaking met elkaar en anderzijds met elkaar leren hoe om te gaan met stakeholders van ons onderwijs. Tijdens de avond op 8 november van het verslagjaar waren vertegenwoordigers van Pro8, Gelderveste en Archipel aanwezig. Spreker die avond was Jos Gerards. Schoolbezoeken Normaal gesproken wordt per jaar de helft van alle scholen bezocht.

Dat gebeurt in tweetallen en heeft een informeel karakter. Zo krijgen de leden van de Raad van Toezicht een kijkje in de keuken van de diverse scholen. De geplande schoolbezoeken hebben in 2021 niet allemaal plaatsgevonden. Gezien de RIVM maatregelen heeft de Raad van Toezicht besloten om de scholen de ruimte te geven zich te focussen op hun kerntaak en de bezoeken weer te plannen vanaf het moment dat de situatie het weer toelaat. Zodra het weer mogelijk was zijn de schoolbezoeken hervat. Ontmoeting met directeuren De jaarlijkse workshop met de directeuren op 11 oktober stond dit jaar in het teken van ‘Anders kijken naar en denken over de eindtoets’. Het onderwerp werd ingeleid door Karen Heij die vertelde over haar promotieonderzoek naar de deugdelijkheid van de eindtoets. Overleg GMR en GMO In 2021 heeft door de coronacrisis een digitaal overleg plaatsgevonden met een afvaardiging van de GMR en Raad van Toezicht. Er is met elkaar gesproken over actuele thema’s zoals ziekteverzuim van medewerkers en de samenwerking tussen onderwijs en kinderopvang. Ook is kennisgemaakt met het Gemeenschappelijk Overleg Orgaan dat werd ingesteld na de samensmelting van IJsselgraaf en SpelenderWijs. Naast kennismaking werd vooral ingezoomd op de vervlechting van onderwijs en kinderopvang, de mogelijkheden en eventuele drempels die daarbij horen.

Resultaten van het toezicht op doelmatige besteding van middelen In het verslagjaar is gewerkt op basis van een Auditjaarplan Resultaat: het schema van het Auditjaarplan is gevolgd en de diverse voorstellen en adviezen zijn tijdig voorgelegd ter besluitvorming (het Auditjaarplan wordt Auditjaarkalender).

Jaarverslag Scholengroep IJsselgraaf 2021

Pagina 13 van 81

Toerekenen bijdrage Stichting IJsselgraaf en Stichting SpelenderWijs aan nieuwe Bestuurstichting Resultaat: de verdeling van de kosten wordt volgens voorstel van het CvB vastgelegd m.i.v. 1 januari 2021. Na 1 boekjaar wordt dit geëvalueerd. Weerstandsvermogen Resultaat: de Raad van Toezicht besluit op voorstel van het CvB tot terugbrengen van het weerstandvermogen. Daarbij wordt een onderbouwing gevraagd van keuzes m.b.t. negatief resultaat in begroting 2021. Explicitering begrotingstekort 2021 Resultaat: de Raad van Toezicht gaat akkoord met de nadere toelichting van het begrotingstekort 2021 en voegt dat toe aan de toelichtende tekst op de begroting 2021. Vaststelling Begroting Bestuurstichting 2021 Resultaat: Na advies van de auditcommissie wordt de begroting 2021 vastgesteld. Investering voor plaatsing zonnepanelen op Woordhof Resultaat: de Raad van Toezicht geeft goedkeuring aan de investeringsaanvraag van het CvB om zonnepanelen te plaatsen op De Woordhof. Deze investering was niet meegenomen bij de goedkeuring van de begroting 2021 en wordt daaraan toegevoegd. Maandrapportages Resultaat: Bespreking van de ontwikkeling van de personeelsformatie en van de driemaandelijkse uitgaven-overzichten in relatie tot de vastgestelde begroting.

Risicomanagement/risicoanalyse Resultaat: Bespreking van de inzet van (ICT-)middelen en de daaraan verbonden risico’s bij de administratieve processen. Treasurymanagement Resultaat: Bespreking van de uitgevoerde activiteiten en resultaten met betrekking tot treasury op grond van het treasurystatuut. In combinatie met de begrotingsbehandeling. Exploitatie en investeringen huisvesting Resultaat: Bespreking van de exploitatie en investeringen in de huisvestingsobjecten van de stichting IJsselgraaf en mede in relatie tot de verplichtingen van de onderscheiden gemeenten. Vooruitblik 2022 Het komende jaar staat nog meer dan het verslagjaar in het teken van de ontwikkeling van de nieuwe Bestuurstichting. De meerwaarde van de integratie van onderwijs en kinderopvang zal moeten worden verzilverd. Verder zal de verbinding met de maatschappelijke context, het omgevingsbewustzijn en reputatiemanagement de nodige aandacht vergen. Gemeenten Stichting IJsselgraaf legt – als aanbieder van openbaar onderwijs – verantwoording af aan de drie gemeenten Bronckhorst, Doesburg en Doetinchem. Deze hebben daartoe een convenant gemeentelijk toezicht opgesteld.

Jaarverslag Scholengroep IJsselgraaf 2021

Pagina 14 van 81

Functiescheiding Scholengroep IJsselgraaf heeft de functie van bestuur en intern toezicht gescheiden middels een organieke scheiding (two-tier). Governance en code goed bestuur Bestuur en intern toezicht van Scholengroep IJsselgraaf gedragen zich volgens de opgestelde codes voor goed bestuur en goed toezicht. In de codes zijn basisprincipes vastgelegd omtrent professionaliteit van de bestuurder en toezichthouders. Klik hier voor de Code Goed Bestuur van de PO-Raad Klik hier voor de Code Goed Toezicht van VTOI-NVTK (sept 2021) Gemeenschappelijke medezeggenschap De samenstelling van de GMR was in 2021 als volgt: Naam Mevr. (Martine) Klanderman Mevr. (Iris) Elfring Dhr. (Max) Ruesink Dhr. (GertJan) Coenraadts Dhr. (Lieke) Fiorenza-Legebeke Dhr. (Arjan) Geurtsen Dhr. (Jeroen) Huisintveld Dhr. (Jorda) ter Brugge Dhr. (Joost) Wessels Mevr. (Paola) Harbers

Functie Voorzitter Lid Lid Lid Toehoorder Vicevoorzitter, secretaris Lid Lid Penningmeester Ambtelijk secretaris

Geleding Personeel Personeel Personeel Personeel Personeel Ouder

Gemeente Doetinchem Doetinchem Doetinchem Doesburg Doesburg Doetinchem

Ouder Ouder Ouder Personeel

Bronckhorst Doetinchem Doetinchem Bronckhorst

Klik hier voor het jaarverslag van de GMR Overlegstructuur Met de professionals in de scholen wordt continue de professionele dialoog gevoerd in verschillende overleggen (bijvoorbeeld in team- bouw- of werkgroepoverleg). Vanuit het opgestelde schooljaarplan wordt gewerkt aan de ontwikkeling van de school. Voor professionals die net van de PABO komen worden startersbijeenkomsten georganiseerd. Deze inductiefase wordt gedurende drie jaar aangeboden, waarin naast uitwisseling van ervaringen aandacht is voor klassenmanagement, oudergesprekken en eigen ingebrachte onderwerpen door de deelnemers. De schooldirecteuren hebben in het verslagjaar 11 keer vergaderd. De agenda wordt in gezamenlijkheid opgesteld vanuit directie, projectgroepen en de staforganisatie. Twee directeuren organiseren het directeurenoverleg en zitten het voor. Jaarverslag Scholengroep IJsselgraaf 2021

Pagina 15 van 81

De schooldirecteuren voeren 3 keer per jaar overleg met de Intern Begeleiders en het bovenschools ondersteuningsteam (IBOT). In deze overleggen wordt gesproken over de ontwikkelingen op organisatieniveau, de projecten van de themagroepen worden (tussentijds) geëvalueerd, om van en met elkaar te leren. Daarnaast komt het IBOT nog 3 keer bij elkaar om specifieke ‘zorg’- onderwerpen met elkaar te bespreken, zoals dyscalculie, executieve functie, handelingsgericht werken. Overleg tussen de RvT en het college van bestuur vindt zeven keer per jaar plaats. Er wordt vergaderd met een vast formaat en een jaarplanning. Jaarlijks vindt een zelfevaluatie plaats en twee keer per jaar is er overleg met de GMR. Daarnaast is in 2021 voor het eerst een overleg belegd met een afvaardiging van de RvT en de GMO. Zes keer per jaar vindt overleg plaats tussen het college van bestuur en de GMR. Er wordt vergaderd aan de hand van een activiteitenplan. De RvT en de GMR komen twee keer per jaar bij elkaar. Het servicebureau overlegt zeven keer per jaar gezamenlijk en daarnaast vindt overleg plaats in verschillende samenstellingen. Verbonden partijen Organisatie of groep

Beknopte omschrijving van de samenwerking en de ontwikkelingen

Ouders/verzorgers

Op schoolniveau zijn ouders/verzorgers georganiseerd in medezeggenschapsraden en ouderraden. Communicatie met ouders/ verzorgers vindt plaats via nieuwsbrieven, actuele websites, kind-oudergesprekken/ tien-minuten gesprekken, intakes, open dagen. De basisinformatie van iedere school is opgenomen in de schoolgids. Op bestuursniveau wordt gesproken met ouders/ verzorgers via de GMR. In voorkomende gevallen spreekt de bestuurder/schooldirectie met individuele ouders.

Medewerkers

De bestuurder bezoekt regelmatig alle scholen en woont studiedagen of teambijeenkomsten op de school bij. Om iedereen te bedanken voor zijn inspanningen en in het kader van IJsselgraaf FIT, zijn onder de naam ‘passend ontspannen’ gezamenlijke wandelingen georganiseerd. Zo konden personeelsleden corona-proof met elkaar een activiteit ondernemen. IJsselgraaf vindt de gezondheid van haar medewerkers belangrijk. Daarom biedt zij haar werknemers jaarlijks een gratis griepprik aan. 25 medewerkers hebben daar gebruik van gemaakt.

Gemeentelijk overleg

Het halfjaarlijks bestuurlijk overleg met de wethouders is verzet naar het eerste kwartaal van 2022. Hierin worden naast de begroting en de jaarrekening - ook andere thema’s besproken. Het ambtelijk overleg over de begroting tussen de

Jaarverslag Scholengroep IJsselgraaf 2021

Pagina 16 van 81

Organisatie of groep

Beknopte omschrijving van de samenwerking en de ontwikkelingen beleidsambtenaren en de controller heeft wel in 2021 plaatsgevonden. Het jaarverslag ’20 en de begroting ’22 zijn met de beleidsambtenaren van de gemeenten besproken. Tussen de bestuurder en de wethouders heeft met regelmaat overleg plaatsgevonden over gemeentelijke vraagstukken met betrekking tot onderwijs (o.a. Integraal Kindcentrum, NPOgelden, Onderwijsachterstandenbeleid en huisvestingsvraagstukken).

Besturen in de regio

Met diverse collega-bestuurders vond in 2021 overleg plaats over overkoepelende thema’s: vervanging van personeel, regionale aanpak personeelstekort en huisvestingsvraagstukken. Voor de vervanging van personeel heeft diverse keren overleg en afstemming plaatsgevonden tussen de beleidsmedewerkers P&O en tussen de besturen van de IJsselpool. IJsselgraaf vormt samen met Pro8 en GelderVeste het bestuur van Beheerstichting Het Kleurrijk. Zij hebben in 2021 meermaals met elkaar overleg gevoerd.

Samenwerkingsverbanden

Met het samenwerkingsverband Doetinchem is bestuurlijk overleg gevoerd over de voortgang en uitwerking van Passend onderwijs. Tijdens de besprekingen kwamen de kwaliteit van het passende aanbod, inzet van middelen en de ondersteuningsvragen aan de orde. Met de bestuurder van het Samenwerkingsverband IJssel Berkel, waaraan de Dorpsschool in Vorden is verbonden, is eveneens overleg gevoerd.

Kinderopvangorganisaties

Uiteraard is er een intensieve samenwerking met Stichting SpelenderWijs, zowel op bestuursniveau als op schoolniveau. De bestuurder heeft 4 keer per jaar overleg met de Personeelsvertegenwoordiging (PVT) van SpelenderWijs. Het overleg met overige kinderopvangorganisaties vindt voornamelijk plaats op schoolniveau, op gemeentelijk niveau (bij de Lokale Educatieve Agenda) en incidenteel op bestuurlijk niveau.

Iselinge Hogeschool

De bestuurder is nauw betrokken bij het gezamenlijk opleiden van Pabo-studenten in de stuurgroep Opleiden in School van Iselinge. De bestuurder zit deze stuurgroep voor. In de Academische Werkplaats van Iselinge Hogeschool werken docent-onderzoekers, onderwijsprofessionals, experts uit het werkveld én studenten samen aan onderzoeksvragen die door de praktijk zijn ingebracht. IJsselgraaf is betrokken bij de AW ‘Gezag vanuit verbinding’.

Jaarverslag Scholengroep IJsselgraaf 2021

Pagina 17 van 81

Organisatie of groep

Beknopte omschrijving van de samenwerking en de ontwikkelingen

Vervolgonderwijs

De dialoog met het vervolgonderwijs vindt veelal plaats op schoolniveau.

Overig overleg

De individuele scholen van IJsselgraaf onderhouden nauwe relaties met wijk- en buurtgebonden organisaties. Verder is er sprake van diverse samenwerkingsverbanden gericht op specifieke doelgroepen of onderwerpen, zoals de samenwerking met de bibliotheek, sportcoaches, culturele instellingen of aansluiting PO/VO.

Klachtenbehandeling IJsselgraaf heeft in het kader van de ‘Klachtenregeling’ een extern vertrouwenspersoon ongewenste omgangsvormen (VPO) en in het kader van het ‘Meldreglement voor een (vermoede) misstand’ (voorheen Klokkenluidersregeling) een extern vertrouwenspersoon integriteit (VPI). In 2021 heeft de VPO omvangrijke casuïstiek behandeld rondom 1 specifieke school. Het betroffen 10 meldingen rondom hetzelfde thema, waarbij diverse meldingen gezamenlijk door verschillende klagers zijn ingediend. De VPO heeft de casus tijdens de jaarevaluatie 2021 uitgebreid met bestuurder geëvalueerd. Verder heeft de VPO 3 andere klachten/uitingen van zorg en 2 adviesvragen vanuit interne vertrouwenspersonen en direct betrokkenen ontvangen. In alle casussen heeft zij ondersteuning geboden middels meedenken, begeleiden en/of adviseren. In 2021 heeft de extern vertrouwenspersoon integriteit één melding ontvangen op het terrein van de extern vertrouwenspersoon ongewenste omgangsvormen. Deze melding hebben de beide externe vertrouwenspersonen met elkaar besproken. Klik hier voor de klachtenregeling Klik hier voor het meldreglement voor een (vermoede) misstand

Jaarverslag Scholengroep IJsselgraaf 2021

Pagina 18 van 81

2.

Verantwoording van het beleid

In dit hoofdstuk verantwoorden we het gevoerde beleid op de volgende beleidsterreinen: Onderwijs & Kwaliteitszorg, Personeel & Professionalisering, Huisvesting & Facilitair, Informatie- en Communicatietechnologie (ICT) & Informatie Beveiliging en Privacy (IBP) en Financiën. De doelen die vanuit ons Koersplan ‘Ruimte om te groeien’ zijn geformuleerd staan centraal. In de tabellen is telkens aangegeven wat de status van het geformuleerde doel is. De laatste paragraaf van dit hoofdstuk gaat in op het beleid rond risico’s en risicobeheersing.

2.1

Onderwijs & Kwaliteitszorg

Onderwijskwaliteit en kwaliteitszorg Het Koersplan 2020-2024 is leidend voor ons onderwijs- en kwaliteitsbeleid. De daarin geformuleerde uitgangspunten voor beleid zijn vertaald naar meer concrete doelstellingen voor 2024. De uitwerking van deze doelstellingen vindt plaats op de scholen en in de themagroepen. Om kwaliteit verder handen en voeten te geven zijn themagroepen actief die de verschillende beleidsterreinen van de organisatie vertegenwoordigen: o Onderwijs en Onderwijs/IBOT o Personeel en Organisatie o Financiën en Facilitair en ICT De professionals op de scholen (inclusief IB en directie), professionals op het servicebureau en het bovenschools ondersteuningsteam zijn gezamenlijk verantwoordelijk voor het verwezenlijken van de kwaliteit in zijn geheel. Zij beschrijven in projectplannen op welke manier zij dat doen. Er is zowel verticale als horizontale verantwoording, op verschillende manieren. Het instrumentarium daarvoor is onder andere terug te vinden in onze ‘Routekaart Kwaliteit’. Het college van bestuur legt aan de raad van toezicht, de Inspectie en de stakeholders zoals ouders en externe ketenpartners verantwoording af. Klik hier voor de Routekaart Kwaliteit Doelen en resultaten Het college van bestuur heeft zichzelf ten aanzien van onderwijs en kwaliteitszorg een aantal doelen gesteld, deze staan beschreven in het Koersplan.

De lange termijndoelen voor wat betreft (onderwijs)kwaliteit staan beschreven in het document ‘2021 Themagroepen doelstellingen en projecten’. De doelen waaraan gewerkt wordt vinden een vertaling in de projectplannen. De voortgang van de projecten wordt op verschillende momenten geëvalueerd en waar nodig bijgesteld/aangepast. Momenten die daarvoor gebruikt worden zijn: het directieoverleg/IBOToverleg/themagroep overleg. Jaarverslag Scholengroep IJsselgraaf 2021

Pagina 19 van 81

In juni 2021 zijn de projecten geëvalueerd en zijn nieuwe projectbeschrijvingen gemaakt voor het schooljaar 2021-2022. Deze zijn terug te vinden in het document: ‘2022 Themagroepen doelstellingen en projecten’. Ook is in dit document te lezen welke doelen gerealiseerd zijn, wat lopende doelen zijn en aan welke doelen nog gewerkt gaat worden. Overige ontwikkelingen Ook in 2021 heeft corona een grote impact gehad op (de ontwikkeling van) het onderwijs en de ontwikkeling van kinderen en professionals. Naast een lange lockdown aan het begin van het jaar tot half februari met afstandsonderwijs en noodopvang voor kwetsbare kinderen of kinderen met ouders in cruciale beroepen, werd in december de kerstvakantie voor de leerlingen met een week verlengd. In de tussenliggende periode hadden we te maken met allerlei (verschillende) quarantaine maatregelen in combinatie met een groot tekort aan invalkrachten. Dit heeft erin geresulteerd dat regelmatig klassen naar huis zijn gestuurd en in een enkel geval scholen gedeeltelijk gesloten werden. Alle ontwikkelingen en maatregelen bij elkaar zorgden voor weinig continuïteit van het onderwijs. Binnen de hele stichting is nadrukkelijk ingezet op sociaal welbevinden en veiligheid.

Door het beschikbaar komen van NPO-middelen met ingang van schooljaar 2021-2022 was er meer inzet van personeel mogelijk om de onderwijsontwikkeling een extra boost te geven. In de praktijk werden deze mensen veelal ingezet om zieke/ afwezige collega’s te vervangen, waardoor soms de onderwijsontwikkeling opnieuw in het gedrang kwam. Toekomstige ontwikkelingen Vanuit de koersuitspraken en de doelen in het Koersplan geven we steeds richting aan de gewenste ontwikkeling. Vraagstukken die zichtbaar zijn in de regio, op nationaal of internationaal niveau proberen we op te pakken waar dat gewenst is. Toekomstige ontwikkelingen die we op dit moment in het vizier hebben zijn: o Snel veranderende maatschappij/vorming integrale kindcentra in relatie tot ononderbroken ontwikkeling o Kansen(on)gelijkheid o Passend Onderwijs o Duurzaamheid o Lerarentekort o Demografische krimp

Jaarverslag Scholengroep IJsselgraaf 2021

Pagina 20 van 81

Onderwijsresultaten Met ingang van schooljaar 2020/2021 kijkt de onderwijsinspectie op een nieuwe manier of de leerlingen genoeg geleerd hebben. Dit nieuwe onderwijsresultatenmodel wijkt op een paar belangrijke punten af van het model dat in eerdere jaren werd gehanteerd:  De inspectie kijkt naar de behaalde referentieniveaus voor taal (lezen en taalverzorging) en rekenen en niet meer naar de gemiddelde eindtoetsscores;  De inspectie houdt op een nieuwe manier rekening met de leerlingenpopulatie. De schoolweging, die het CBS berekent, vervangt het percentage gewichtenleerlingen;  De inspectie bepaalt haar oordeel op basis van de resultaten van de laatste drie jaar samen, zodat ze een stabiel beeld krijgt. Aparte jaaroordelen vervallen. De referentieniveaus zijn verdeeld in fundamentele niveaus (F-niveau) die zoveel mogelijk leerlingen in principe zouden moeten beheersen en streefniveaus (S-niveau) voor leerlingen die meer aankunnen. Het fundamentele niveau voor het eindbasisschool is 1F. Het streefniveau is 2F/1S. De resultaten zijn terug te vinden op het dashboard van Vensters PO en www.scholenopdekaart.nl Internationalisering Scholengroep IJsselgraaf heeft geen beleid op het thema internationalisering. Onderzoek Scholengroep IJsselgraaf heeft nog geen beleid op het thema ‘onderzoek’.

De komende jaren gaan we ons verder verdiepen in dit thema en bepalen op welke manier ‘onderzoek’ een nog bredere plek krijgt in onze organisatie. Het belang van onderzoek wordt steeds meer er- en herkend. Dat uit zich nu vooral in bijvoorbeeld deelname aan Academische Werkplaatsen in samenwerking met Iselinge Hogeschool of breed bespreken van relevante proefschriften, zoals het proefschrift van Karen Heij dat uitgebreid besproken werd door haar tijdens een bijeenkomst van de raad van toezicht en directeuren. Inspectie In het voorjaar van 2021 heeft het 4-jaarlijks bestuurlijk inspectie onderzoek (4JO) plaatsgevonden. Naast het onderzoek bij het bestuur is er een verificatieonderzoek bij de RvT, de GMR en een viertal scholen (te weten: Obs Wis&Wierig, Obs het Noorderlicht, Obs de Wetelaar en Obs de Woordhof) geweest. Scholengroep IJsselgraaf heeft een mooie voldoende gekregen waarbij met name de kwaliteitscultuur stichtingbreed herkend werd. Het volledige rapport is hier te vinden. Visitatie Er heeft naast het inspectiebezoek geen bestuurlijke visitatie plaatsgevonden.

Jaarverslag Scholengroep IJsselgraaf 2021

Pagina 21 van 81

Passend onderwijs Ieder kind verdient een passende plek in onze scholen en kindcentra. Dat is een van onze koersuitspraken in het Koersplan. Onze scholen zijn verdeeld over twee samenwerkingsverbanden passend onderwijs, te weten: Samenwerkingsverband Doetinchem en Samenwerkingsverband IJssel Berkel. De inzet van de ondersteuningsmiddelen van de samenwerkingsverbanden Passend Onderwijs zijn verbonden aan de ondersteuningsbehoeften van de leerlingen van een school. De bestuurder spreekt twee keer per jaar met de directeur van het samenwerkingsverband over de ontwikkelingen en het zicht op de ondersteuning. Directeuren formuleren in het schooljaarplan op welke wijze zij de basisondersteuning binnen de school verder ontwikkelen. Individuele- en teamscholing zijn opgenomen in het jaarplan. De rol van het bovenschools ondersteuningsteam (BOT) is langzaam aan het verschuiven naar een meer preventieve rol en meer aanwezigheid en zichtbaarheid op de scholen, zonder de rol van ‘critical friend’ te verliezen. Daarnaast hebben we de rol van ‘ambulant begeleider’ doorontwikkeld naar de rol van “onderwijscoach”. Deze onderwijscoach heeft een meer generalistische rol, waarbij we de keuze maken om indien nodig, meer specialistische ondersteuning extern in te huren. Twee orthopedagogen zijn de opleiding tot Schoolpsycholoog gestart.

Deze kennis en expertise zal de komende jaren zijn weg meer en meer naar de scholen vinden. Omdat één van de orthopedagogen daarvoor een dagdeel deeltijdontslag heeft genomen maken we voor Obs Hagen gebruik van de expertise van een orthopedagoog van IJsselgroep. Middelen In 2021 zijn door Ijsselgraaf onderstaande middelen ontvangen voor de realisering van passend onderwijs vanuit Samenwerkingsverband Doetinchem en vanuit Samenwerkingsverband IJssel Berkel. Ontvangen gelden 2021 Samenwerkingsverband Doetinchem

Een totaalbedrag ad. € 974.437 bestaande uit:  7/12 deel budget ondersteuningsmiddelen 2020-2021: € 507.326  5/12 deel budget ondersteuningsmiddelen 2021-2022: € 339.496  Uitbetaling reserve 2020 € 121.528  Hoogbegaafdheid € 3.087

Samenwerkingsverband IJssel Berkel

Een totaalbedrag ad. € 35.915 bestaande uit:  Budget ondersteuningsmiddelen € 22.295  Indexatie € 2.856  Arrangementen schooljaar 2020-2021 € 5.670  5/12 deel tweetal arrangementen schooljaar 2021-2022 € 5.095

Jaarverslag Scholengroep IJsselgraaf 2021

Pagina 22 van 81

De middelen vloeien voor 82% rechtsreeks naar de scholen en worden, afhankelijk van de context, ingezet. Overall is breed geïnvesteerd in het versterken van de basisondersteuning én het versterken van het vakmanschap van de professional in de school. Daarnaast worden middelen ingezet op formatie (inzet leerkrachtondersteuners/onderwijsassistenten, inzet specialisten). 18% van de middelen wordt ingezet voor de ondersteuningsstructuur in de vorm van een bovenschools ondersteuningsteam (BOT). Er is een aantal thema's organisatie breed opgepakt:  Versterken vakmanschap (en beleidsontwikkeling) op het gebied van meer- en hoogbegaafdheid;  Versterken vakmanschap op gebied van dyslexie en dyscalculie. Deze doelen worden opgesteld in samenspraak met de professionals in de scholen, het bovenschools ondersteuningsteam en vanuit gesprekken met het samenwerkingsverband.

2.2

Personeel & Professionalisering

Doelen en resultaten Het bestuur heeft zichzelf ten aanzien van het personeel en professionalisering een aantal doelen gesteld. De gestelde doelen op gebied van personeel en professionalisering zijn gebaseerd op de realisatie van het Koersplan (2020-2024). Hieronder wordt aangeven welke doelen het betreft en in hoeverre de gestelde doelen behaald zijn. Doel/thema

Status

Duurzaam verankeren van de Proces loopt ontwikkelingsgerichte gesprekcyclus ‘Het nog goede gesprek’. Specifieke actie dit jaar was het organiseren van een training voor leidinggevenden met als doel hen meer handvatten te geven met betrekking tot het professioneel aanspreken van medewerkers. Inrichting van het functiehuis passend bij Gereed de ontwikkelingsfase van de organisatie. Vaststellen van het functieboek van IJsselgraaf. Het medewerkersonderzoek, gestart in Gereed 2020, vormt onderdeel van beleid op duurzame inzetbaarheid. In 2021 heeft de rapportage en bespreking van de resultaten van dit onderzoek plaats gevonden. Het onderzoek heeft informatie opgeleverd over het werkvermogen en de duurzame inzetbaarheid, zowel op organisatie- maar ook op individueel niveau. Jaarverslag Scholengroep IJsselgraaf 2021

Toelichting Op diverse momenten komt de status van de gesprekkencyclus ter sprake. Onder meer in verantwoordingsgesprekken met CvB, op de DO-agenda en tijdens de schoolgesprekken over de vlootschouw met P&O. In 2022 wordt een vervolg op de training georganiseerd. Alle functieomschrijvingen zijn opgenomen in het functieboek. Dit is vastgesteld door de GMR. Het medewerkersonderzoek, tevens PMO, vormt onderdeel van het Programma IJsselgraaf FIT. De aandacht gaat nu verder uit naar vervolgacties, waarbij medewerkers, teams en leidinggevenden met elkaar in gesprek gaan en blijven over duurzame inzetbaarheid (mede op basis van de uitkomsten).

Pagina 23 van 81

Binnen meerdere teams zijn vervolgacties ingezet. Ontwikkeling, instemming GMR en Gereed Het Generatiepact IJsselgraaf vormt een vaststelling van het beleidsplan onderdeel van beleid op duurzame Generatiepact IJsselgraaf. Doel is om inzetbaarheid. medewerkers gezond en met plezier gefaseerd naar hun pensioen toe te laten werken en hierbij regie te hebben op de eigen loopbaan. Tweede doel is om daarnaast nieuwe medewerkers aan te stellen. Actualiseren en uitbreiden van de In ontwikkeling Dit is een doorlopend thema. Professionaliseringskalender om te zorgen dat deze aansluit op de ontwikkelbehoeftes binnen de organisatie. Het stagebeleid is geactualiseerd. Dit is Gereed Het beleid is nu gericht op PABO-studenten. een van de instrumenten die wordt Een overweging is om het breder te trekken ingezet om toekomstig nieuwe naar onderwijsassistenten, medewerkers voor IJsselgraaf te boeien leerkrachtondersteuners en pedagogisch en te binden aan de organisatie. medewerkers. Het begeleidingsplan voor startende Gereed Dit beleid dient als een van de leerkrachten is, na instemming van de instrumenten om nieuwe medewerkers te GMR, vastgesteld. Alle startende binden en te boeien. leerkrachten nemen deel aan het begeleidingstraject. Evaluatie van het traject is in gang gezet.

Afronding van de ‘Expeditie’, een Gereed Van de 18 deelnemers hebben 12 de ontwikkeltraject voor medewerkers met ‘Expeditie’ afgerond: de digitale invulling als doel het versterken van persoonlijk heeft hier een rol in gespeeld. In het leiderschap en het verandervermogen van voorjaar van 2021 vindt een evaluatie de organisatie. plaats en wordt een eventueel vervolg besproken. Het stimuleren van verbinding en In ontwikkeling Het onderzoek naar vraag en aanbod bij samenwerking tussen medewerkers, medewerkers heeft mede door corona scholen en binnen de gehele organisatie. vertraging opgelopen. Dit wordt in het Inzet is om te faciliteren dat medewerkers voorjaar van 2022 weer opgepakt. Een de mogelijkheid wordt geboden hun platform waar het leren van en met elkaar kennis en kunde te delen met anderen. kan plaatsvinden, is in ontwikkeling. Digitaliseren van papieren Proces loopt Dit onderwerp heeft door corona vertraging personeelsdossiers met als doel het nog opgelopen en wordt afgerond in het opslaan en bewaren van schooljaar 2021/2022. personeelsgegevens op eenduidige en juiste wijze, conform de privacywetgeving en de wettelijke bewaartermijnen.

Jaarverslag Scholengroep IJsselgraaf 2021

Pagina 24 van 81

Tevens wordt een interne richtlijn opgesteld waarin de gestelde criteria voor het vormen van een goed personeelsdossier zijn beschreven en eventuele aanvullende afspraken worden gemaakt. Ontwikkeling van strategisch Gereed en in personeelsbeleid. Dit jaar is een overzicht verdere gerealiseerd van ontwikkeld en te ontwikkeling ontwikkelen beleid, gerelateerd aan thema’s van het koersplan. Op basis hiervan zijn prioriteiten gesteld die de basis vormen voor de projectplannen van de themagroep P&O. Begroten en formeren beter op elkaar Gereed laten aansluiten door een andere insteek van formeren. Directeuren hebben groepsgewijs, met Financiën en P&O, formatiegesprekken gevoerd. Door directie en staf zijn gezamenlijke uitgangspunten geformuleerd over de gewenste werkwijze. Dit bevordert de transparantie en duidelijkheid. Op- en vaststellen van het Gereed mobiliteitsbeleid. Doel is een duidelijke en transparante, jaarlijks te doorlopen werkwijze van mobiliteit binnen IJsselgraaf. Organiseren Tweedaagse waarin directeuren en stafleden met elkaar in gesprek gaan over (persoonlijk) leiderschap en professionele cultuur.

Gereed

Het strategisch personeelsbeleid in onderverdeeld in drie thema’s: instroom, doorstroom en uitstroom. Per thema wordt gekeken welk beleid ontwikkeling of verdere uitwerking behoeft. De themagroep P&O bestaat uit directeuren en stafmedewerkers van de afdeling P&O. De groepsformatiegesprekken worden gevoerd op basis van de actuele stand van de begroting en formatie. Deze aanpak geeft directeuren inzicht in alternatieven en keuzemogelijkheden, onder meer door meer informatie over collega-scholen en het elkaar bevragen op gemaakte of voorziene keuzes. Het beleid bevat alle mogelijke stappen die we met betrekking tot interne mobiliteit kunnen nemen. Jaarlijks bezien we de dan geldende situatie om in gezamenlijkheid te beslissen welke stappen worden doorlopen. De Tweedaagse heeft in september 2021 plaatsgevonden.

Toekomstige ontwikkelingen Hieronder wordt een aantal toekomstontwikkelingen geschetst die van invloed zijn op het gevoerde strategische personeelsbeleid binnen IJsselgraaf. De maatschappij vraagt om onderwijs dat de kinderen van nu ontwikkelt tot weerbare wereldburgers. Dit vergt van professionals dat ze vaardigheden bezitten om dit te begeleiden. Dit is een belangrijk aspect bij de werving van nieuwe professionals. Daarnaast is het van belang de ontwikkeling van onze huidige onderwijsprofessionals te faciliteren door middel van scholing en verdere professionalisering. Dit verdient een prominente plaats op onze professionaliseringskalender. De behoeftes van kinderen met betrekking tot leren en ontwikkelen blijven vragen om meer maatwerk, individuele leerlijnen. Scholen passen hier steeds meer hun onderwijsvisie, onderwijsconcept en de samenstelling van hun groepen op aan. Jaarverslag Scholengroep IJsselgraaf 2021

Pagina 25 van 81

Dit leidt er ook toe dat de ratio leerkracht/leerlingen wijzigt en dat er meer onderwijsondersteunende functies in de school komen zoals onderwijsassistenten en leerkrachtondersteuners. De tijdelijke bekostiging is het afgelopen jaar substantieel toegenomen, door coronasubsidies en vooral door de gelden van het Nationaal Programma Onderwijs (NPO). Van overheidswege is besloten dat de inzet van deze gelden verspreid kan worden over een langere periode: niet twee maar vier jaar. Veel tijdelijke contracten zijn aangegaan voor de duur van twee jaar. Het is zaak, zeker met het oog op de politieke toezegging meer te investeren in het primair onderwijs, om onze goede tijdelijke medewerkers zo mogelijk te behouden voor onze organisatie. De steeds krapper wordende arbeidsmarkt vraagt van ons dat wij een aantrekkelijke werkgever zijn en blijven voor onze huidige werknemers. De gesprekkencyclus en ons professionaliseringsbeleid zijn hierin belangrijke instrumenten. Daarnaast is het van belang dat we ons positief profileren bij werving van toekomstige personeelsleden. Ons arbeidsmarktbeleid vraagt continue aandacht. We onderhouden nauwe banden met het beroepsonderwijs en vinden het van belang dat het merendeel van onze scholen opleidingsscholen zijn.

Stagiaires en leerkrachten in opleiding verdienen goede ondersteuning en, daar waar formatief mogelijk, een plek om zich binnen onze organisatie als starter op de arbeidsmarkt te ontwikkelen. Het is van belang om uitval van personeel te voorkomen, mede vanuit het oogpunt van een krappe arbeidsmarkt. Dit maakt dat de ontwikkeling van een geïntegreerd beleid op duurzame inzetbaarheid prioriteit heeft. In dat beleid worden aspecten als verzuimpreventie, generatiepact, professionalsering en de gesprekkencyclus op elkaar afgestemd. Hier hoort ook een verdere ontwikkeling van de professionele cultuur bij, waarin collega’s binnen alle geledingen van de organisatie met elkaar in gesprek zijn over hun professioneel handelen. Zaken in het afgelopen jaar met personele betekenis – Corona en NPO-middelen De toekenning van de NPO-gelden heeft vorig jaar voor reuring gezorgd binnen de organisatie. De definitieve toekenning van het omvangrijke budget niet-structurele NPO-gelden, vond plaats na de jaarlijkse formatiecyclus. Dit had tot gevolg dat na de meivakantie nog veel wervingsactiviteiten zijn opgestart. De krapte op de arbeidsmarkt werd hiermee nog verder onder druk gezet.

Bijkomend effect was dat verhoudingsgewijs meer medewerkers dan gebruikelijk (ook met een vaste aanstelling) in de laatste maanden voor de zomervakantie vertrokken om bij andere onderwijsinstellingen in de regio aan de slag te gaan. De werkdruk bij directeuren en stafafdelingen was ten gevolge van de NPO-werving in de laatste maanden voor de zomervakantie aanzienlijk. Ook vlak na de zomervakantie vertrokken er nog medewerkers. Door de structurele krapte op de arbeidsmarkt en door het tekort van medewerkers in de invalpool, was vervanging van deze medewerkers, maar ook van zieke medewerkers op de scholen, een lastig vraagstuk. De coronacrisis heeft ook in 2021 een grote invloed gehad op onze scholen, de inrichting van ons onderwijs en het beroep dat dit heeft gedaan op onze professionals. Hier beschrijven wij welke invloed corona op IJsselgraaf Scholengroep heeft gehad en welke keuzes hierbij gemaakt zijn.  Collega’s hebben elkaar ondersteund en intensief samengewerkt. De collegialiteit heeft op vele scholen een positieve impuls gekregen. Onze professionals zijn nog meer aangesproken op hun veerkracht, zelfstandigheid en flexibiliteit. Meerdere malen hebben we de primaire en ondersteunende processen opnieuw ingericht of aangepast als gevolg van nieuwe ontwikkelingen en maatregelen. Jaarverslag Scholengroep IJsselgraaf 2021

Pagina 26 van 81



 

  

Er is in 2021 een groter beroep gedaan op de vervangingspool bij afwezigheid van de leerkracht door ziekte of quarantaine. Het verzuimpercentage nam toe. Dit is vooral veroorzaakt door een toename van frequent verzuim. Om de druk op de pool te verminderen, is afgesproken dat medewerkers die niet ziek waren en alleen vanwege het quarantaine-protocol afwezig waren, beschikbaar bleven om digitaal les te geven of andere werkzaamheden te doen. Professionals meldden zich pas ziek – en werden dus pas vervangen – als ze ook echt zelf klachten hadden. Ondanks deze maatregel zijn de vervangingskosten toegenomen. Dit kwam mede omdat het naleven van deze afspraak moeilijker werd naarmate de coronamaatregelen in stand bleven of werden uitgebreid. We kregen te maken met hogere uitgaven door de kosten van de sneltesten. Gelukkig kon bij een snelle negatieve uitslag vervanging worden voorkomen. Onze gezamenlijke personeelsactiviteiten (teamoverleggen, IJsselgraaffeest, PO op pad) hebben niet, of op een andere (digitale) manier plaatsgevonden. De contacten en ontmoetingen hadden veelal een operationeel karakter en waren beperkt gericht op innovatie en ontwikkeling. Dat geldt ook voor de gesprekken tussen medewerker en leidinggevende. Onze PDCA-cyclus hebben we enigszins vertraagd kunnen uitvoeren. Bij meerdere medewerkers kwam de balans werk-privé onder druk kwam te staan.

Dit gold onder meer voor medewerkers die tijdens de lock down zelf ook ondersteuning moesten bieden aan hun eigen kinderen die thuisonderwijs kregen en voor collega’s die mantelzorger zijn. IJsselgraaf heeft – net zoals veel andere onderwijsinstellingen – verschillende extra middelen ontvangen om opgelopen onderwijsachterstanden aan te pakken. Dit brengt veel administratieve druk met zich mee: er moeten plannen worden geschreven en achteraf dient verantwoording worden afgelegd. Al met al vraagt dit extra inzet van onze directeuren en van sommige medewerkers van het servicebureau.

Uitkeringen na ontslag IJsselgraaf vindt goed werkgeverschap belangrijk. Om werkloosheidskosten te voorkomen hebben we een gesprekkencyclus gericht op ontwikkeling, op basis van continue dialoog. Daarnaast voeren we een preventief verzuimbeleid. Dat draagt ertoe bij dat signalen in het afnemen van werkvermogen van de medewerker, op welke manier dan ook, tijdig worden gesignaleerd en er een gepaste actie/ondersteuning geboden kan worden. Als werknemers uitstromen, dan is dat veelal op eigen initiatief, in goed overleg en passend bij hun eigen ontwikkeling. In enkele gevallen komt het tot een vaststellingsovereenkomst. Bij een verwerkingsfout bij het Participatiefonds zijn er ten onrechte uitkeringslasten verrekend. Dit is met de beschikking van schooljaar 2021-2022 gecorrigeerd. De verrekening uitkeringskosten bedroeg in 2021 € 15.682. Aanpak werkdruk Voor de besteding van werkdrukmiddelen is binnen IJsselgraaf het volgende proces gevolgd: Er is inzichtelijk gemaakt welk bedrag elke school aan werkdrukmiddelen mag verwachten. Vervolgens is in elk team het gesprek gevoerd over de inzet van de werkdrukmiddelen. Op basis van de uitkomst van het gesprek is een bestedingsplan opgesteld voor de werkdrukmiddelen. Aan de PMR van de school is verantwoording afgelegd over de inzet van de middelen. Jaarverslag Scholengroep IJsselgraaf 2021

Pagina 27 van 81

De werkdrukmiddelen worden binnen de IJsselgraafscholen overwegend ingezet op formatie. De wijze waarop deze formatie wordt aangewend verschilt. Sommige scholen zetten leerkrachten of onderwijsassistenten in ter ondersteuning van specifieke groepen of juist om groepen te splitsen bij de start of lopende het schooljaar. Andere scholen willen juist meer ambulante tijd voor leerkrachten creëren voor bijvoorbeeld administratieve werkzaamheden, door het aanstellen van een ‘vliegende keep’ of een vakleerkracht sport of muziek. Ook zijn er scholen die een medewerker als eventmanager aanstellen. Op een beperkt aantal scholen worden de middelen ingezet om middelen aan te schaffen die de werkdruk kunnen verlagen of om een extra impuls aan professionalisering van het team te geven. Organisatie breed is er naast de werkdrukmiddelen ook ingezet op meer preventief beleid in relatie tot duurzame inzetbaarheid, voorkomen van ziekteverzuim en werkgeluk. Dit in de vorm van coaching, workshops en preventieve spreekuren bij de bedrijfsarts. Eén van de uitkomsten van het medewerkersonderzoek (november 2020) is, dat werkdruk geen stuurfactor is op organisatieniveau. Dit betekent dat werkdruk geen significante invloed heeft op het werkvermogen van medewerkers. Er wordt wel gescoord op met name de hoeveelheid werk, maar dit leidt in de meeste gevallen niet tot problemen.

Een belangrijke actie die hieruit voortvloeit is dat leidinggevende en medewerkers het goede gesprek (blijven) voeren over de ervaren werkdruk, zowel onderling als binnen het hele team. Strategisch personeelsbeleid Het fundament van IJsselgraaf bestaat uit de missie, visie en strategische doelstellingen, vastgelegd in het Koersplan 2020-2024. Door de vertaling van het Koersplan naar bouwstenen van strategisch personeelsbeleid borgt IJsselgraaf de afstemming op de onderwijskundige visie en de opgaven waar de scholen voor staan. IJsselgraaf is een aantrekkelijke werkgever IJsselgraaf wil een aantrekkelijke werkgever zijn voor haar medewerkers. Om kinderen optimaal te laten groeien is het van belang dat iedere professional hieraan bijdraagt. Daarom werken we aan een klimaat waarin iedere professional kan leren, de ruimte krijgt om te groeien en zijn talenten kan ontwikkelen. In een open cultuur kan iedere professional zijn vakmanschap laten floreren, samenwerken met andere professionals en op eigen wijze een bijdrage leveren aan de ontwikkeling van kinderen. We geven iedere professional de ruimte om verantwoordelijkheid te nemen voor zijn eigen ontwikkeling en die van kinderen. Hierover in gesprek gaan met je omgeving en verantwoording afleggen is iets wat vanzelfsprekend bij ieders professionaliteit hoort.