Bijlage 3: Notitie geluidbeleid onder de Omgevingswet

Standaardwaarde Tabel 3.34

Grenswaarde Tabel 3.35

50 Lden

60 Lden

50 Lden

65 Lden

53 Lden

70 Lden

53 Lden

70 Lden

55 Lden

65 Lden

55 Lden

70 Lden

50 Lden 40 Lnight

55 Lden 45 Lnight

50 Lden 40 Lnight

60 Lden 50 Lnight

Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat

20 april 2023

7

Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat

20 april 2023

1. Beleidsvernieuwing geluid: Monitoring Geluidproductieplafonds (gpp’s) voor: • Rijksinfra (bestaande systeem gaat beleidsneutraal over) • Provinciale wegen • Industrieterreinen met grote lawaaimakers Resultaatverplichting, gpp’s moeten nageleefd worden. Basisgeluidemissie voor: • Gemeentelijke en waterschapswegen • Lokale spoorwegen Monitoringsparameter

8

Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat

20 april 2023

Verzamelen van gegevens (1) Bronnen met gpp’s: • Geluidproductieplafonds: waarde en locatie van het referentiepunt • Brongegevens (bv verkeersgegevens, locatie geluidbron) • Geluidaandachtsgebied • Monitoringswaarde Basisgeluidemissie, per wegdeel: • Waarde van de basisgeluidemissie • Brongegevens: verkeersintensiteit, verkeersnelheid, type wegdek • Geluidaandachtsgebied • Monitoringswaarde

9

Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat

20 april 2023

Verzamelen van gegevens (2) Gegevens cumulatiebronnen: • Windturbines: geluidbrongegevens • Militaire schietterreinen: 1 dB-contouren • Luchthavens: 1 dB-contouren Gebruik van gegevens voor akoestisch onderzoek: • Toets: ligt een initiatief in één of meer aandachtsgebieden? • Als in aandachtsgebied: binnen contour van andere geluidbron? • Brongegevens gebruiken voor bron met gpp’s (verplicht) of bge (prognose, optioneel). • Gecumuleerde geluidbelasting bepalen van alle bronnen.

10

Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat

20 april 2023

Gefaseerde inwerkingtreding Geluidproductieplafonds: • Basisjaar: een jaar dat 0 tot 5 jaar eerder ligt dan het jaar van inwerkingtreding van de Omgevingswet. • Uiterste termijn van vaststelling: bij Koninklijk Besluit te bepalen • Monitoring: elk jaar • Verslag: elke 5 jaar (termijn END-cyclus) Basisgeluidemissie: • Basisjaar uiterlijk 2026 (koppeling met de END-richtlijn) • Uiterste termijn van verslaglegging: bij Koninklijk Besluit te bepalen • Monitoring: elke 5 jaar • Verslag: elke 5 jaar (termijn END-cyclus)

11

Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat

20 april 2023

2. De Cvgg in de regelgeving Doelen: • Transparant maken van de monitoring • Makkelijker maken van gegevensuitwisseling Verwacht effect: verbeterde kwaliteit van gegevens Wettelijke basis: • Een geluidregister, beheerd door de Minister (artikel 11.51 en 11.52 Bkl) • Aanleverplichten (artikel 10.42a Omgevingsbesluit) • Verplicht gebruik (artikel 3.14 Omgevingsregeling)

12

Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat

20 april 2023

Registraties buiten de Cvgg • Lijst met gesaneerde woningen (art. 15.2, derde lid onder c Omgevingsbesluit) – bij Bureau Sanering Verkeerslawaai – onder Omgevingswet niet opnieuw saneren • Lijst met te saneren woningen (art. 15.2 Omgevingsbesluit) – bij Bureau Sanering Verkeerslawaai – aanleveren door wegbeheerders op basis van gpp’s en bge’s • Transformatiewoningen: – maatwerkvoorschrift binnenwaarde 41 dB in Wkpb-register (Wet kenbaarheid publiekrechtelijke beperkingen)

13

Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat

20 april 2023

3. Relatie Cvgg met het DSO • De Cvgg is een informatieproduct • Prioriteit bij het DSO is het basisniveau • Voor 4 informatieproducten is besloten dat deze in de fase uitbouw zsm worden aangesloten: – Cvgg – Register externe veiligheid (REV) – Natuur – Wkpb-register (o.a. transformatiewoningen)

14

Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat

20 april 2023

15

Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat

20 april 2023

Vragen?

16

Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat

20 april 2023

16-06-2023 21:19

Bestaand gemeentelijk beleid onder de Omgevingswet | Informatiepunt Leefomgeving

Home  Regelgeving  Instrumenten Omgevingswet  Omgevingsvisie gemeente 

Bestaand gemeentelijk beleid onder de Omgevingswet De Omgevingswet introduceert de omgevingsvisie en programma's als gemeentelijke beleidsdocumenten. Deze pagina beschrijft de gevolgen van de Omgevingswet voor bestaand beleid voor de fysieke leefomgeving.

Beleid over de fysieke leefomgeving Gemeenten beschrijven in hun gemeentelijke beleid voor de fysieke leefomgeving (#begrip-inhoud-251186) : hun belangen bij de fysieke leefomgeving (waar voelt de gemeente zich verantwoordelijk voor) hun doelen voor de fysieke leefomgeving (waar wil de gemeente naartoe) manieren waarop de gemeente die belangen en doelen wil bereiken (denk aan subsidies verlenen, feitelijke maatregelen nemen of regels stellen) binnen welke tijd de gemeente de gestelde doelen wil bereiken

Nieuw beleid onder de Omgevingswet De Omgevingswet kent 2 soorten documenten voor beleid over de fysieke leefomgeving: de omgevingsvisie (#begrip-inhoud-191749) (artikel 3.1, Omgevingswet) en het programma (#begrip-inhoud-191756) (artikel 3.5, Omgevingswet). De omgevingsvisie is het document waarin gemeenten de hoofdzaken van het te voeren integrale beleid voor de fysieke leefomgeving opnemen. De omgevingsvisie bevat dus het strategische, integrale, langetermijnbeleid voor de fysieke leefomgeving. Programma's zijn bedoeld voor de verdere beleidsuitwerking en de uitwerking van de concrete maatregelen om doelstellingen voor de fysieke leefomgeving te bereiken. Ze bevatten het uitvoeringsgerichtere, (multi)sectorale of gebiedsgerichte beleid. Ze kunnen strategische beleidselementen bevatten, maar bevatten vooral niet-strategisch beleid.

Status bestaand gemeentelijk beleid Wat gebeurt er (na de inwerkingtreding van de Omgevingswet) met bestaande beleidsdocumenten van gemeenten met beleid over de fysieke leefomgeving? Er zijn 3 mogelijkheden: Ze vervallen. Ze blijven gelden. Ze blijven tijdelijk gelden en na een bepaalde periode moet de gemeente ze intrekken of ze vervallen automatisch. De status van een beleidsdocument na de inwerkingtreding van de Omgevingswet is afhankelijk van het soort beleidsdocument waar het om gaat.

Categorieën bestaand beleid Deze pagina onderscheidt bestaand gemeentelijk beleid daarom in: Strategisch beleid met een wettelijke grondslag onder oud recht (https://iplo.nl/regelgeving/instrumenten/omgevingsvisie-gemeente/bestaandgemeentelijk-beleid-omgevingswet/#h7830d55d-c5db-4112-88b1-ba916e4034d3)

Strategisch beleid zonder wettelijke grondslag onder oud recht (https://iplo.nl/regelgeving/instrumenten/omgevingsvisie-gemeente/bestaandgemeentelijk-beleid-omgevingswet/#h6d571e51-90b5-4d2c-bdc0-65d1dc2ed213)

Strategisch beleid (omgevingsvisie) vooruitlopend op de Omgevingswet (https://iplo.nl/regelgeving/instrumenten/omgevingsvisiegemeente/bestaand-gemeentelijk-beleid-omgevingswet/#ha64ebfcf-0479-90ec-5843-a81b0779ff71)

Niet-strategisch beleid met wettelijke grondslag onder oud recht (https://iplo.nl/regelgeving/instrumenten/omgevingsvisie-gemeente/bestaandgemeentelijk-beleid-omgevingswet/#h16a217e8-fbc0-47cd-981d-47aa96c4f24e)

https://iplo.nl/regelgeving/instrumenten/omgevingsvisie-gemeente/bestaand-gemeentelijk-beleid-omgevingswet/

1/10

16-06-2023 21:19

Bestaand gemeentelijk beleid onder de Omgevingswet | Informatiepunt Leefomgeving

Niet-strategisch beleid zonder wettelijke grondslag onder oud recht (https://iplo.nl/regelgeving/instrumenten/omgevingsvisie-gemeente/bestaandgemeentelijk-beleid-omgevingswet/#h8056534c-f327-499c-a416-43b3033f2c8e)

Niet-strategisch beleid (programma's) die vooruitlopen op de Omgevingswet (https://iplo.nl/regelgeving/instrumenten/omgevingsvisiegemeente/bestaand-gemeentelijk-beleid-omgevingswet/#h75321757-2132-4911-b8eb-5bfbbc965258)

Beleidsregels (https://iplo.nl/regelgeving/instrumenten/omgevingsvisie-gemeente/bestaand-gemeentelijk-beleid-omgevingswet/#h1adbe9b9-d344-4854-9a9f67f16a0c6803)

We zetten de informatie over het eventuele overgangsrecht en de status van de verschillende beleidsdocumenten per categorie op een rij. Ook geven we aan welke acties de gemeente moet ondernemen. We besteden ten slotte aandacht aan digitale eisen voor bestaande beleidsdocumenten onder de Omgevingswet (https://iplo.nl/regelgeving/instrumenten/omgevingsvisie-gemeente/bestaand-gemeentelijk-beleidomgevingswet/#h6ffb785b-34d7-a7d2-c5ee-2205dd59db5c) .

Strategisch beleid met een wettelijke grondslag onder oud recht Het oude recht (het recht van voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet) bevatte regels over een aantal beleidsdocumenten voor strategisch beleid. Het ging daarbij om: het milieubeleidsplan op grond van artikel 4.16 van de Wet milieubeheer het verkeers- en vervoersplan op grond van artikel 9 van de Planwet verkeer en vervoer de gebiedsdekkende structuurvisie op grond van artikel 2.1, lid 1, van de Wet ruimtelijke ordening De omgevingsvisie uit de Omgevingswet komt in de plaats van deze strategische beleidsdocumenten. Gemeenten hoeven niet direct bij de inwerkingtreding van de Omgevingswet een omgevingsvisie te hebben. Dat moet op uiterlijk op een bij Koninklijk Besluit te bepalen tijdstip (artikel 4.9, lid 1 invoeringswet Omgevingswet).

Tabel: Status strategisch beleid met wettelijke grondslag onder oud recht De tabel 'Status strategisch beleid met wettelijke grondslag onder oud recht' geeft aan wat de status van deze beleidsdocumenten onder de Omgevingswet is en welke acties de gemeente moet ondernemen. Specifiek gaat het om 3 beleidsdocumenten: Milieubeleidsplan artikel 4.16 Wet milieubeheer Verkeers- en vervoerplan artikel 9 Planwet verkeer en vervoer Structuurvisie artikel 2.1, lid 1, Wet ruimtelijke ordening Deze tabel scrolt horizontaal

Status strategisch beleid met wettelijke grondslag onder oud recht Overgangsrecht

Status na

Actie na inwerkingtreding

inwerkingtreding

Omgevingswet

Status na omgevingsvisie

Omgevingswet en voor inwerkingtreding omgevingsvisie

Artikel 4.9, lid 3, Invoeringswet Omgevingswet.

Blijven tijdelijk

De gemeente neemt de

(https://iplo.nl/regelgeving/instrumenten/omgevingsvisie-

gelden.

hoofdzaken van het beleid

gemeente/voorbereiden/overgangsrecht/)

Het is

De hoofdzaken van het beleid uit deze plannen

gemeentelijk

en visie blijven gelden totdat de gemeentelijke

beleid met een

omgevingsvisie van kracht is.

wettelijke

voor milieu, verkeer en vervoer en ruimtelijke ordening op in de omgevingsvisie.

Vervallen, tenzij… Onderdelen van deze documenten die niet in de omgevingsvisie staan (omdat in de omgevingsvisie

grondslag in het

De gemeente laat het

bijvoorbeeld gekozen is

overgangsrecht.

milieubeleidsplan, verkeers-

voor hoger

en vervoerplan en de

abstractieniveau) behouden

structuurvisie vervallen. De

alleen hun gelding als de gemeente dit expliciet (bij

https://iplo.nl/regelgeving/instrumenten/omgevingsvisie-gemeente/bestaand-gemeentelijk-beleid-omgevingswet/

2/10

16-06-2023 21:19

Bestaand gemeentelijk beleid onder de Omgevingswet | Informatiepunt Leefomgeving

Overgangsrecht

Status na

Actie na inwerkingtreding

inwerkingtreding

Omgevingswet

Status na omgevingsvisie

Omgevingswet en voor inwerkingtreding omgevingsvisie gemeente geeft dit aan in de

voorkeur in de

omgevingsvisie.

omgevingsvisie) aangeeft. Dit beleid heeft dan na de inwerkingtreding van de omgevingsvisie de status van buitenwettelijk beleid (buitenwettelijk beleid = beleid zonder grondslag in een wet). Vanuit het oogpunt van de inzichtelijkheid van het geldende beleid heeft dit echter niet de voorkeur.

Artikel 4.9, lid 4, Invoeringswet Omgevingswet:

n.v.t.

overgangsrecht lopende procedure.

n.v.t.

De gemeente maakt lopende totstandkomingsprocedures indien gewenst af volgens oud

Is het plan of de visie in procedure op het

recht.

moment van in werking treden van de Omgevingswet? Dan maakt de gemeente de totstandkomingsprocedure af met toepassing van het oude recht.

Strategisch beleid zonder wettelijke grondslag onder oud recht Strategisch beleid zonder wettelijke grondslag onder oud recht komt bij gemeenten onder verschillende namen voor. Denk bijvoorbeeld aan strategische nota, hoofdlijnen beleid voor …., structuurplan, enzovoort. Het gaat dus om beleidsdocumenten die niet geregeld waren in het oude recht. Voor deze beleidsdocumenten staat in de Invoeringswet Omgevingswet geen overgangsrecht.

Tabel: Status strategisch beleid zonder wettelijke grondslag onder oud recht De tabel 'Status strategisch beleid zonder wettelijke grondslag onder oud recht' geeft aan wat de status van deze beleidsdocumenten onder de Omgevingswet is en welke acties de gemeente moet ondernemen. Status strategisch beleid zonder wettelijke grondslag onder oud recht Overgangsrecht

Status na

Actie na inwerkingtreding Omgevingswet

Status na omgevingsvisie

De gemeente neemt het bestaand strategisch

Vervallen, tenzij…

inwerkingtreding Omgevingswet en voor inwerkingtreding omgevingsvisie Geen overgangsrecht.

Blijft gelden. Het is gemeentelijk

beleid/de hoofdzaken van het beleid op in de

beleid zonder wettelijke https://iplo.nl/regelgeving/instrumenten/omgevingsvisie-gemeente/bestaand-gemeentelijk-beleid-omgevingswet/

Vervangt de omgevingsvisie het oude beleid en is het oude 3/10

16-06-2023 21:19

Overgangsrecht

Bestaand gemeentelijk beleid onder de Omgevingswet | Informatiepunt Leefomgeving

Status na

Actie na inwerkingtreding Omgevingswet

Status na omgevingsvisie

omgevingsvisie en trekt de bestaande strategische

beleidsdocument ingetrokken?

beleidsdocumenten in.

Dan is het oude

inwerkingtreding Omgevingswet en voor inwerkingtreding omgevingsvisie grondslag. Dit beleid blijft gelden,

beleidsdocument vervallen.

totdat de gemeente het

Moeten onderdelen van deze documenten blijven

intrekt.

gelden naast de omgevingsvisie (bijvoorbeeld

Als de omgevingsvisie het oude

vanwege verschil in abstractieniveau)? Dan geeft de

beleid niet vervangt en het is

gemeente in de omgevingsvisie aan wat de

niet ingetrokken, dan blijft het

verhouding tot het beleid in het beleidsdocument is.

oude beleid gelden.

Het beleidsdocument kan dan blijven gelden.

Strategisch beleid (omgevingsvisie) vooruitlopend op de Omgevingswet Gemeenten kunnen vooruitlopend op de inwerkingtreding van de Omgevingswet een omgevingsvisie vaststellen. Voorwaarde daarvoor is dat deze omgevingsvisie voldoet aan de eisen van de artikelen 3.2 en 3.3 van de Omgevingswet. Deze omgevingsvisie is dan na de inwerkingtreding van de Omgevingswet een omgevingsvisie als bedoeld in artikel 3.1, lid 1, Omgevingswet. Daarmee heeft de gemeente dan voldaan aan de verplichting om een omgevingsvisie vast te stellen. Deze mogelijkheid staat in artikel 4.10, lid 1, Invoeringswet Omgevingswet.

Niet-strategisch beleid met wettelijke grondslag onder oud recht Het oude recht (het recht van voor inwerkingtreding van de Omgevingswet) bevatte regels over een aantal beleidsdocumenten voor nietstrategisch beleid met een wettelijke grondslag. Het gaat om 3 beleidsdocumenten: het gemeentelijk rioleringsplan op grond van artikel 4.22, lid 1, van de Wet milieubeheer het actieplan geluid (https://iplo.nl/thema/geluid/monitoring-toezicht/omgevingslawaai/instructieregels-actieplan-geluid/) van agglomeratiegemeenten op grond van artikel 11.12, lid 2, van de Wet milieubeheer de gebiedsstructuurvisie of aspectstructuurvisie op grond van artikel 2.1, lid 1 respectievelijk 2, van de Wet ruimtelijke ordening Voor het gemeentelijk rioleringsplan en actieplan geluid bevat de Invoeringswet Omgevingswet overgangsrecht dat de status onder de Omgevingswet regelt. De gebieds- of aspectstructuurvisie vallen onder het overgangsrecht voor het vrijwillig programma in artikel 4.11 van de Invoeringswet Omgevingswet. Dit overgangsrecht geldt alleen als deze structuurvisies zijn vastgesteld op of na 23 maart 2016. (Dat is de dag dat de Omgevingswet is ondertekend door de Koning.) Voor gebieds- of aspectstructuurvisies die niet voldoen aan deze en de andere eisen uit dit artikel is er geen overgangsrecht.

Tabellen: Status gemeentelijk rioleringsplan en Status actieplan geluid agglomeratiegemeenten en Status gebieds- of aspectstructuurvisies De tabellen 'Status gemeentelijk rioleringsplan', 'Status actieplan geluid agglomeratiegemeenten' en 'Status gebieds- of aspectstructuurvisies' geven aan wat de status van deze beleidsdocumenten onder de Omgevingswet is en welke acties de gemeente moet ondernemen. Status gemeentelijk rioleringsplan (artikel 4.22, lid 1, Wet milieubeheer) Overgangsrecht

Status na inwerkingtreding

Actie

Omgevingswet

https://iplo.nl/regelgeving/instrumenten/omgevingsvisie-gemeente/bestaand-gemeentelijk-beleid-omgevingswet/

4/10

16-06-2023 21:19

Bestaand gemeentelijk beleid onder de Omgevingswet | Informatiepunt Leefomgeving

Overgangsrecht

Status na inwerkingtreding

Actie

Omgevingswet Artikel 4.93, Invoeringswet Omgevingswet. (https://iplo.nl/thema/water/stedelijk-afvalwater/wat-verandert-er/)

Blijft gelden, tenzij…

De gemeente bepaalt of het gemeentelijk

Het is gemeentelijk beleid

Het gemeentelijk rioleringsplan blijft gelden totdat

met een wettelijke

de periode is verstreken waarvoor het plan is

grondslag in het

vastgesteld. Of totdat de gemeente het plan laat

overgangsrecht.

rioleringsplan voor de periode waarvoor het is vastgesteld zijn gelding nog moet blijven behouden of dat het kan vervallen Daarnaast bepaalt de gemeente in welke

vervallen.

instrumenten van de Omgevingswet (delen van) het rioleringsbeleid terecht moet komen: omgevingsvisie, programma en/of omgevingsplan.

Status actieplan geluid agglomeratiegemeenten (artikel 11.12, lid 2, Wet milieubeheer) Overgangsrecht

Status na inwerkingtreding

Actie

Omgevingswet Artikel 4.98, lid 3, Invoeringswet Omgevingswet.

Blijft gelden.

Na inwerkingtreding van de Omgevingswet is het actieplan geluid van

Het is een programma als bedoeld

agglomeratiegemeenten een programma als bedoeld in artikel 3.6,

in artikel 3.6, Omgevingswet.

Geen actie van de gemeente vereist.

Omgevingswet

Status gebieds- of aspectstructuurvisies (artikel 2.1, lid 1 of lid 2, Wet ruimtelijke ordening) Overgangsrecht

Status na inwerkingtreding Omgevingswet

Actie na inwerkingtreding Omgevingswet

Artikel 4.11, Invoeringswet

Blijft gelden.

De gemeente geeft in de omgevingsvisie aan

Omgevingswet

De gebieds- of aspectstructuurvisie is als

Een gebieds- of aspectstructuurvisie

deze voldoet aan de eisen uit het

geldt als een programma op grond van

overgangsrecht een programma als

artikel 3.4, Omgevingswet als deze:

bedoeld in artikel 3.4, Omgevingswet.

is vastgesteld op of na 23

Voldoet het niet aan de eisen uit het

maart 2016

overgangsrecht, dan is het gemeentelijk

voldoet aan de instructieregels van het Rijk

aspectstructuurvisie zich verhoudt tot de hoofdzaken van het beleid in de omgevingsvisie.

beleid zonder wettelijke grondslag. (Want oude grondslag in Wro is vervallen).

voldoet aan de regels over

Dit beleid blijft ook onder de

programma's uit de wet

Omgevingswet gelden totdat de gemeente

voldoet aan de regels over de

hoe het beleid in de gebieds- of

het intrekt.

plan-MER (als van toepassing) van kracht is voor de inwerkingtreding van artikel 3.4 (programma) of direct na de inwerkingtreding van dat artikel

Niet-strategisch beleid zonder wettelijke grondslag onder oud recht

https://iplo.nl/regelgeving/instrumenten/omgevingsvisie-gemeente/bestaand-gemeentelijk-beleid-omgevingswet/

5/10

16-06-2023 21:19

Bestaand gemeentelijk beleid onder de Omgevingswet | Informatiepunt Leefomgeving

Niet-strategisch beleid zonder wettelijke grondslag in het oude recht komt onder vele benamingen voor. Denk aan namen zoals beleidsnota, beleidsplan, gebiedsvisie, ontwikkelplan, enzovoorts. Het gaat dus om beleidsdocumenten die niet zijn vastgesteld volgens de regels van het oude recht. Voor deze beleidsdocumenten bevat de Invoeringswet Omgevingswet geen overgangsrecht.

Tabel: Status niet-strategisch beleid zonder wettelijke grondslag onder oud recht De tabel 'Status niet-strategisch beleid zonder wettelijke grondslag onder oud recht' geeft aan wat de status van deze beleidsdocumenten onder de Omgevingswet is en welke acties de gemeente moet ondernemen. Status niet-strategisch beleid zonder wettelijke grondslag onder oud recht Overgangsrecht

Status na inwerkingtreding Omgevingswet

Actie na inwerkingtreding Omgevingswet

Geen

Blijft gelden.

De gemeente geeft in omgevingsvisie aan hoe dit beleid zich

overgangsrecht.

Het is gemeentelijk beleid zonder

verhoudt tot de hoofdzaken van het beleid in de omgevingsvisie.

wettelijke grondslag. Dit beleid blijft gelden. Totdat de gemeente beslist dat het niet meer geldt.

Niet-strategisch beleid (programma's) die vooruitlopen op de Omgevingswet Anticiperend vrijwillig programma Sommige gemeenten kiezen ervoor om al voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet een programma op te stellen. Het gaat dan om een vrijwillig programma (https://iplo.nl/regelgeving/instrumenten/programma/vrijwillige/) , dat al aan de eisen uit de Omgevingswet voldoet. Een voorbeeld is een warmteprogramma (transitievisie warmte). In het Klimaatakkoord is afgesproken dat gemeenten deze uiterlijk 31 december 2021 vaststellen.

Tabel: Status anticiperend programma De tabel 'Status anticiperend programma' geeft aan wat de status van het anticiperend vrijwillig programma onder de Omgevingswet is en welke acties de gemeente moet ondernemen. Status anticiperend programma Overgangsrecht

Status na inwerkingtreding

Actie na inwerkingtreding Omgevingswet

Omgevingswet Artikel 4.11, Invoeringswet Omgevingswet.

Geldig.

Als een programma op grond van artikel 3.4,

Na inwerkingtreding van artikel 3.4,

Omgevingswet geldt:

Omgevingswet is het een programma

een programma dat is vastgesteld op of na 23 maart 2016

als bedoeld in artikel 3.4,

De gemeente geeft in omgevingsvisie aan hoe dit beleid zich verhoudt tot de hoofdzaken van het beleid in de omgevingsvisie.

Omgevingswet.

dat voldoet aan de instructieregels van het Rijk dat voldoet aan de regels over programma's uit de wet dat (als van toepassing) ook voldoet aan de regels over de plan-MER

https://iplo.nl/regelgeving/instrumenten/omgevingsvisie-gemeente/bestaand-gemeentelijk-beleid-omgevingswet/

6/10

16-06-2023 21:19

Bestaand gemeentelijk beleid onder de Omgevingswet | Informatiepunt Leefomgeving

Overgangsrecht

Status na inwerkingtreding

Actie na inwerkingtreding Omgevingswet

Omgevingswet dat van kracht is voor de inwerkingtreding van artikel 3.4 (programma) of direct na de inwerkingtreding van dat artikel

Programma luchtkwaliteit Sommige gemeenten moeten vooruitlopend op de inwerkingtreding van de Omgevingswet een gemeentelijk luchtkwaliteitsplan ofwel programma luchtkwaliteit (https://iplo.nl/thema/lucht/lucht-programma/) vaststellen. Dit moeten zij doen als er sprake is van een (dreigende) overschrijding van de omgevingswaarden voor de kwaliteit van de buitenlucht. Dit geldt niet voor de waarde voor ozon en de zogenoemde blootstellingsconcentratieverplichtingen voor PM2,5.

Tabel: Status gemeentelijk luchtkwaliteitsplan/luchtkwaliteitsprogramma De tabel 'Status gemeentelijk luchtkwaliteitsplan/luchtkwaliteitsprogramma' geeft aan wat de status van het programma luchtkwaliteit onder de Omgevingswet is en welke acties de gemeente moet ondernemen. Status gemeentelijk luchtkwaliteitsplan/luchtkwaliteitsprogramma Actie na Overgangsrecht

Status na inwerkingtreding Omgevingswet

inwerkingtreding Omgevingswet

Artikel 4.100, Invoeringswet Omgevingswet.

Geldig.

Als er een luchtkwaliteitsplan is vastgesteld vóór de

Na inwerkingtreding van de Omgevingswet is

inwerkingtreding van de Omgevingswet, dan geldt dit als

het een verplicht programma bij (dreigende)

het programma dat verplicht is bij overschrijding van een

overschrijding van de omgevingswaarde als

omgevingswaarde voor luchtkwaliteit (artikel 3.10, lid 1,

bedoeld in artikel 3.10, lid 1, Omgevingswet.

Geen verdere actie door gemeente vereist.

Omgevingswet).

Beleidsregels Een bijzondere vorm van beleid zijn de zogenoemde beleidsregels als bedoeld in artikel 1:3, lid 4, van de Awb. Niet alleen de bestuursorganen die het beleid hebben opgesteld, moeten zich eraan houden. Ook burgers kunnen bij het bestuursorgaan en de rechter een beroep doen op beleidsregels. Dit volgt uit artikel 4:84, Awb. Meer algemene informatie over beleidsregels vindt u op de pagina Beleidsregels algemeen (https://iplo.nl/regelgeving/instrumenten/beleidsregels-algemeen/) . Informatie over beleidsregels bij de (nieuwe) bevoegdheden op grond van de Omgevingswet vindt u op de pagina Beleidsregels bij bevoegdheden op grond van de Omgevingswet (https://iplo.nl/regelgeving/instrumenten/beleidsregels/beleidsregels-bevoegdheden-omgevingswet/) .

Aanpassen van beleidsregels Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet worden verschillende wetten geheel of gedeeltelijk ingetrokken en vervangen door regels in het nieuwe stelsel. De bestaande beleidsregels verwijzen dan naar vervallen wettelijke bepalingen. Dit betekent dat gemeenten hun beleidsregels waar nodig en wenselijk moeten aanpassen aan het stelsel van de Omgevingswet.

Voorbeeld beleidsregel die verwijst naar een oude regeling Een voorbeeld van beleidsregels die verwijzen naar een oude regeling zijn de beleidsregels voor planologisch afwijken. Deze gaan over de bevoegdheid uit artikel 2.12 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, en bijlage II, artikel 4, van het Besluit omgevingsrecht. Past de gemeente die beleidsregels niet tijdig aan het nieuwe stelsel aan, dan kan er na de inwerkingtreding van de Omgevingswet verwarring ontstaan over de toepasselijkheid.

https://iplo.nl/regelgeving/instrumenten/omgevingsvisie-gemeente/bestaand-gemeentelijk-beleid-omgevingswet/

7/10

16-06-2023 21:19

Bestaand gemeentelijk beleid onder de Omgevingswet | Informatiepunt Leefomgeving

Voorbeeld beleidsregel die de gemeente inhoudelijk moet aanpassen Veel gemeenten hebben beleidsregels voor de hogerewaardebesluiten onder de Wet geluidhinder. Onder de Omgevingswet is dat geen apart besluit meer. De afweging of de gemeente ergens meer geluid toelaat dan de standaardwaarde, is onderdeel van de afwegingen over het omgevingsplan. De geluidregels onder de Omgevingswet zijn anders dan die onder het oude recht. Dat betekent dat een wetstechnische aanpassing van de beleidsregel vaak niet voldoende zal zijn en ook een inhoudelijke vernieuwing nodig is.

Relevante beleidsregels omzetten naar formele beleidsregel Bestaande beleidsdocumenten kunnen zowel beleidsteksten bevatten die overwegingen en maatregelen beschrijven als beleidsteksten die beleidsregels zijn. Na de vaststelling van de omgevingsvisie of een programma kunnen soms alleen de beleidsregels nog een rol hebben. Is dat het geval, dan kan het een goed idee zijn om de beleidsregels te bundelen en (opnieuw) vast te stellen als beleidsregels. De gemeente kan het oude beleidsdocument dan in zijn geheel intrekken. Dat biedt meer duidelijkheid voor burgers en bedrijven en de gemeente zelf. Ook kan de gemeente de beleidsregels dan aanpassen aan de begrippen en taal van het nieuwe stelsel.

Tabel: Status beleidsregels De tabel 'Status beleidsregels' geeft aan wat de status is van bestaande beleidsregels onder de Omgevingswet en welke acties de gemeente moet ondernemen. Status beleidsregels (artikel 1;3, lid 4, Awb) Overgangsrecht

Status na inwerkingtreding

Actie gemeente voor inwerkingtreding Omgevingswet

Omgevingswet Geen

Mogelijk verwijst de beleidsregel naar

De gemeente bekijkt of aanpassen en opnieuw bekendmaken van de

overgangsrecht.

verkeerde wettelijke bepalingen.

beleidsregels nodig is in verband met wijzigingen in de regelgeving.

Welstandsnota Voor 1 specifiek document met beleidsregels bevat de Invoeringswet Omgevingswet overgangsrecht. Het betreft de welstandsnota als bedoeld in artikel 12a, lid 1, van de Woningwet. De welstandsnota bevat beleidsregels die het bevoegd gezag toepast bij de beoordeling of het uiterlijk en de plaatsing van bouwwerken voldoen aan de redelijke eisen van welstand.

Tabel: Status welstandsnota De tabel 'Status welstandsnota' geeft aan wat de status is van de bestaande welstandsnota's onder de Omgevingswet en welke acties de gemeente moet ondernemen. Status welstandsnota (artikel 12a, lid 1, van de Woningwet) Overgangsrecht

Status na inwerkingtreding

Actie gemeente voor

Omgevingswet

inwerkingtreding Omgevingswet

Artikel 4.114, lid 1, Invoeringswet Omgevingswet

Geldige beleidsregel

Geen actie nodig.

Na inwerkingtreding van de Omgevingswet is de

Na inwerkingtreding Omgevingswet

welstandsnota een beleidsregel als bedoeld in artikel

is het een beleidsregel over het

4.19, van de Omgevingswet.

uiterlijk van bouwwerken als bedoeld in artikel 4.19, Omgevingswet.

Artikel 4.114, lid 2, Invoeringswet Omgevingswet: overgangsrecht lopende procedure. Is de welstandsnota in procedure op het moment van

n.v.t.

De gemeente maakt lopende totstandkomingsprocedure af volgens oud recht.

in werking treden van de Omgevingswet? Dan maakt

https://iplo.nl/regelgeving/instrumenten/omgevingsvisie-gemeente/bestaand-gemeentelijk-beleid-omgevingswet/

8/10

16-06-2023 21:19

Bestaand gemeentelijk beleid onder de Omgevingswet | Informatiepunt Leefomgeving

Overgangsrecht

Status na inwerkingtreding

Actie gemeente voor

Omgevingswet

inwerkingtreding Omgevingswet

de gemeente de totstandkomingsprocedure af met toepassing van het oude recht. Meer informatie over beleidsregels over welstand vindt u op de pagina Beleidsregels bij bevoegdheden op grond van de Omgevingswet (https://iplo.nl/regelgeving/instrumenten/beleidsregels/beleidsregels-bevoegdheden-omgevingswet/#h89f5dbbd-bf40-46de-8327-531add5aa696) . Meer informatie over

de toetsing aan welstand onder de Omgevingswet vindt u op: Welstand en welstandstoets - Informatiepunt Leefomgeving (iplo.nl) (https://iplo.nl/thema/ruimtelijke-ontwikkelingen/bijzondere-onderwerpen/welstand/) .

Nota bodembeheer De inhoud van de nota bodembeheer is gebaseerd op het Besluit bodemkwaliteit en de Regeling bodemkwaliteit. Soms heeft deze ook betrekking op andere bodemregelgeving, bijvoorbeeld de Wet bodembescherming. Onder de Omgevingswet krijgt de inhoud van deze nota een plaats in meerdere instrumenten. Een aantal onderdelen van de nota bodembeheer wordt van rechtswege onderdeel van het tijdelijke deel van het omgevingsplan. Dit is toegelicht op de pagina’s Bodem in het omgevingsplan (https://iplo.nl/thema/bodem/regelgeving/omgevingswet/wetsinstrumenten/omgevingsplan/) en Overgangsrecht Besluit kwaliteit bodemkwaliteit (https://iplo.nl/thema/bodem/regelgeving/overgangsrecht/besluit-bodemkwaliteit/) . Andere onderdelen van de nota bodembeheer vergen een omzetting naar de instrumenten van het nieuwe stelsel. Zij komen terug in de omgevingsvisie, programma(s) of betreffen beleidsregels die aan de Omgevingswet moeten worden aangepast. Het deel van de nota bodembeheer dat gaat over de bodemkwaliteitskaart als grondslag voor de milieuverklaring bodemkwaliteit (aantonen kwaliteit toe te passen grond of de ontvangende bodem), kan als losstaand beleidsdocument blijven bestaan.

Lees meer hierover op de pagina Veelgestelde vragen: van nota bodembeheer naar Omgevingswet (https://iplo.nl/thema/bodem/regelgeving/omgevingswet/wetsinstrumenten/omgevingsplan/veelgestelde-vragen-nota-bodembeheer-omgevingswet/) .

Het Informatieblad transitienota bodembeheer en bodemkwaliteits- en bodemfunctiekaarten naar het stelsel van de Omgevingswet (pdf, 742 kB)  (/publish/pages/195762/transitienota-bodembeheer-en-bodemkwaliteits-en-bodemfunctiekaarten-naar-het-stelsel-van-de-omgeving.pdf) van het programma Bodembeheer van de Toekomst licht toe hoe gemeenten verschillende onderwerpen die op dit moment veel voorkomen in Nota’s bodembeheer in kunnen passen in het instrumentarium van de Omgevingswet.

Digitale eisen aan bestaande beleidsdocumenten onder de Omgevingswet De meeste bestaande beleidsdocumenten zijn geen instrumenten uit de Omgevingswet. De gemeente hoeft deze daarom niet te publiceren via de landelijke voorziening bekendmaken en beschikbaar stellen (LVBB). Dit hoeft ook niet als zij onder de Omgevingswet blijven gelden. Voor het op de inwerkingtreding van de Omgevingswet anticiperende programma geldt dat publicatie via de LVBB niet verplicht is. Maar het is wel op vrijwillige basis mogelijk. Gemeenten kunnen programma's (waaronder het anticiperend programma) via de LVBB in het Digitaal Stelsel Omgevingswet opnemen. Het programma moet dan voldoen aan de publicatiestandaard TPOD-programma. Meer informatie over het programma in het DSO vindt u op de pagina Programma in het DSO (https://iplo.nl/regelgeving/instrumenten/programma/programma-dso/) .

Ga voor meer informatie over het publiceren in de LVBB naar de pagina Omgevingsdocumenten opstellen (https://iplo.nl/digitaalstelsel/omgevingsdocumenten-opstellen-publiceren-wijzigen/omgevingsdocumenten-opstellen/) .

Begrip: Leefomgeving Er bestaat geen duidelijke begrenzing van de leefomgeving. De Omgevingswet noemt fysieke leefomgeving (artikel 1.2, lid 1). Deze bestaat in ieder geval uit: bouwwerken infrastructuur watersystemen water https://iplo.nl/regelgeving/instrumenten/omgevingsvisie-gemeente/bestaand-gemeentelijk-beleid-omgevingswet/

9/10

16-06-2023 21:19

Bestaand gemeentelijk beleid onder de Omgevingswet | Informatiepunt Leefomgeving

bodem lucht landschappen natuur cultureel erfgoed werelderfgoed Lees meer over fysieke leefomgeving.

Begrip: Omgevingsvisie De omgevingsvisie is een strategische visie voor de lange termijn voor de gehele fysieke leefomgeving. Deze wordt opgesteld door het Rijk, de provincie en de gemeente. Een omgevingsvisie gaat onder andere in op de samenhang tussen ruimte, water, milieu, natuur, landschap, verkeer en vervoer, infrastructuur en cultureel erfgoed. Lees meer: omgevingsvisie gemeente omgevingsvisie provincie omgevingsvisie Rijk

Begrip: Programma Het programma is een veelzijdig instrument. In een programma geven overheden uitwerking aan het te voeren beleid. Of nemen ze maatregelen op om te voldoen aan een omgevingswaarde. Ook kunnen ze maatregelen opnemen om te voldoen aan andere doelstelling voor de fysieke leefomgeving. Het is (multi)sectoraal of gebiedsgericht te gebruiken en kan samen met andere bestuursorganen worden vastgesteld. Lees meer over het instrument programma.

https://iplo.nl/regelgeving/instrumenten/omgevingsvisie-gemeente/bestaand-gemeentelijk-beleid-omgevingswet/

10/10