Bijlage 1 - Jaarverslag Stichting IJsselgraaf 2024

JAAR VER SLAG 2024

Pagina 1 van 85

Inhoudsopgave Inhoudsopgave

2

Introductie

3

1.

5

Stichting IJsselgraaf

1.1 Profiel

5

1.2 Organisatie

7

2.

Verantwoording van het beleid

21

2.1 ONDERWIJS & KWALITEITSZORG

21

2.2 Personeel & Professionalisering

26

2.3 Huisvesting & Facilitair

29

2.4 Informatie- en Communicatietechnologie/Informatiebeveiliging en Privacy

31

2.5 Financiën

38

2.6 Risicoparagraaf

41

3.

Verantwoording van de financiën

44

3.1 Ontwikkelingen in meerjarig perspectief

44

3.2 Staat van baten en lasten en balans

46

3.3 Financiële positie

56

A. Grondslagen

60

B. Balans per 31-12-2024

64

C. Staat van baten en lasten over 2024

65

D. Kasstroomoverzicht

66

E.

Toelichting behorende tot de balans

67

F.

Niet uit de balans blijkende verplichtingen

70

G. Toelichting behorende bij de staat van baten en lasten over 2024

71

H. Overzicht verbonden partijen

75

I.

Verantwoording van subsidies

76

J.

WNT Topfunctionarissen

77

A. Accountantsverklaring

81

B. (Voorstel) bestemming resultaat

82

C. Gebeurtenissen na balansdatum

82

D. Gegevens over de rechtspersoon

84

Jaarverslag Stichting IJsselgraaf 2024

Pagina 2 van 85

Introductie Voor u ligt het jaarverslag van 2024 van Stichting IJsselgraaf, scholengroep voor primair openbaar onderwijs in de gemeenten Bronckhorst, Doesburg, Doetinchem en Rheden. Het jaarverslag bestaat uit het bestuursverslag en de jaarrekening en is een verantwoording over het werk dat in het verslagjaar binnen de stichting werd verricht. Terugblikkend zien we in dit jaarverslag dat de NPO-middelen die de overheid in 2021 extra beschikbaar stelde om de impact van de coronamaatregelen op kinderen aan te pakken, nog altijd een belangrijk deel uitmaken van de tijdelijke middelen die we inzetten. Daarnaast ontvingen we meer tijdelijke subsidies, bijvoorbeeld vanuit de regeling ‘School en omgeving’, ‘Brugfunctionaris’ en ‘Basisvaardigheden’. In 2024 is de fusie gerealiseerd tussen Stichting IJsselgraaf en Stichting Montessori en Traditioneel Basisonderwijs Doesburg/Ellecom, Anne Frankschool. De beoogde overdracht van de Anne Frankschool aan Stichting IJsselgraaf is per 1 januari 2024 gerealiseerd en wordt gezien als een fusie in de vorm van een bestuursoverdracht. In het afgelopen jaar is de samenwerking tussen de IJsselgraafscholen en kinderopvang Spelenderwijs verder ontwikkeld en versterkt. De kracht van integrale kindcentra laten we in komende jaren verder groeien.

In interprofessionele teams laten we ouders, kinderen en omgeving zien en voelen hoe waardevol een kindcentrum is voor de doorgaande ontwikkeling van ieder kind. Het bestuursverslag bestaat uit drie hoofdstukken. Het eerste hoofdstuk bevat algemene informatie over IJsselgraaf. In het tweede hoofdstuk blikken we terug op de resultaten van het beleid in 2024. Ten slotte gaat het derde hoofdstuk in op het financiële beleid van de scholengroep. In de jaarrekening wordt de financiële situatie over het verslagjaar toegelicht. Ik wil alle professionals, kinderen en hun ouders/verzorgers, alle samenwerkingspartners en andere belanghebbenden bedanken voor hun betrokkenheid bij en inzet voor onze stichting. Samen zorgen we ervoor dat onze kinderen het beste onderwijs krijgen en zij zich kunnen ontwikkelen, zodat zij de wereld kundig, vaardig en zelfbewust tegemoet kunnen treden.

Hummelo, maart 2025 Toon Geluk interim-bestuurder

Jaarverslag Stichting IJsselgraaf 2024

Pagina 3 van 85

Jaarverslag Stichting IJsselgraaf 2024

Pagina 4 van 85

1.

Stichting IJsselgraaf

In dit hoofdstuk geven we een profielschets van Stichting IJsselgraaf. Waar staat IJsselgraaf voor? Hoe ziet de stichting eruit? En met welke partijen wordt er op welke manier samengewerkt?

1.1 Profiel Stichting IJsselgraaf verzorgt het openbaar primair onderwijs in de gemeenten Bronckhorst, Doesburg, Doetinchem en Rheden op zestien basisscholen op achttien verschillende locaties. Onze personeelsleden zetten zich in voor kwalitatief passend onderwijs voor onze 2.853 leerlingen (telling 1 februari 2024). We werken aan een doorgaande lijn voor ieder kind door gezamenlijke verantwoordelijkheid en samenwerking op en tussen scholen en de kinderopvang. Meer informatie over de stichting en de onder haar ressorterende scholen is te vinden op www.ijsselgraaf.nl. Voor vragen naar aanleiding van dit bestuursverslag kunt u contact opnemen met het secretariaat op telefoonnummer: 0314-382990 of per e-mail: info@ijsselgraaf.nl. Missie en visie Onze kernactiviteit is het geven van goed onderwijs binnen een inspirerende en veilige omgeving waarin kinderen en professionals het beste uit zichzelf halen. De kernwaarden eigen-wijs, passie, respect en ambitie zijn ondersteunend voor de richting die we met elkaar opgaan. In onze gesprekken laten we de betekenis van deze kernwaarden binnen IJsselgraaf regelmatig terugkeren. Onze missie is: ruimte om te groeien Kinderen en medewerkers die elke dag groeien! Daar doen we het voor. Dat vraagt om goed onderwijs dat ieder kind past en het doet een beroep op de kundigheid, energie en betrokkenheid van onze professionals.

We creëren onderwijs waarin ieder kind groeit en talenten ontwikkelt. We geven elkaar de ruimte om te ontwikkelen. We dagen elkaar uit om te leren van elkaar. Onze visie is: kinderen leren om kundig, vaardig en zelfbewust de wereld tegemoet te treden, een wereld die snel en voortdurend verandert Wij geloven dat dat kan door samen te creëren en samen te leren. Door gebruik te maken van de diversiteit onder kinderen en professionals weten we meer en bereiken we meer. We geloven in samenwerken. Ieders talent krijgt de ruimte en iedereen mag zich op een eigen manier ontwikkelen tot een verantwoordelijk mens met respect voor zichzelf, de ander en de omgeving. We stimuleren hierin een onderzoekende en ondernemende houding.

Jaarverslag Stichting IJsselgraaf 2024

Pagina 5 van 85

Onze openbare identiteit is: iedereen is welkom Onze scholen vormen een afspiegeling van de samenleving. We vinden het belangrijk dat kinderen en professionals met verschillende achtergronden elkaar ontmoeten en samen optrekken. Diversiteit in de scholen zien we als kracht. Het biedt veel mogelijkheden om elkaar te leren begrijpen en van elkaar te leren. Dat vraagt van iedereen: heb vertrouwen in jezelf en in de ander. We vinden het belangrijk dat iedereen zich in een rijke omgeving ontwikkelt tot een wereldburger die met een open en respectvolle houding een bijdrage levert aan onze samenleving. Koersplan ‘Duurzaam groeien en ontwikkelen. Met lef!’ is de missie van IJsselgraaf. De openbare identiteit is ons fundament. En onze kracht! Deze identiteit is onze leidraad voor het versterken van de onderzoekende houding, inclusiviteit, inspirerend onderwijs en kinderopvang en duurzaamheid. We werken toe naar krachtige kindcentra. Onze koers rust op drie pijlers:  Inclusiviteit;  Inspirerend(e) onderwijs en kinderopvang;  Duurzaamheid. Bij elke pijler passen concrete thema’s. Deze bepalen de koers in de komende jaren. Het koersplan ‘Groeien en ontwikkelen. Met lef!’ 2024 – 2028 geeft richting aan het beleid en de doelen van de stichting en de scholen. Vanzelfsprekend herijken we jaarlijks de koers op basis van actuele ontwikkelingen.

Via het jaarverslag leggen we jaarlijks verantwoording af over de stappen die we gezet hebben. Klik hier voor het koersplan 2024-2028 Toegankelijkheid & toelating De toegankelijkheid & toelating is beschreven in het daarvoor opgestelde protocol. Ons uitgangspunt is dat iedere school openstaat voor iedere leerling en zijn ouders/verzorgers. Klik hier voor het protocol toelating

Jaarverslag Stichting IJsselgraaf 2024

Pagina 6 van 85

1.2 Organisatie Contactgegevens Stichting IJsselgraaf Bestuursnummer: 41371 KvK-nummer: 09132117 Adres: Keppelseweg 56, 6999 AR Hummelo Telefoonnummer: 0314-382990 E-mail: info@ijsselgraaf.nl Website: www.ijsselgraaf.nl Bestuur Petra Krajenbrink (1-1-2024/15-10-2024) Voorzitter College van Bestuur Toon Geluk (4-11-2024/31-12-2024) Interim-bestuurder Voornoemde personen hebben geen betaalde of onbetaalde nevenfuncties in 2024. Scholen Naam school

Website school

MKC Anne Frank

www.mkcannefrank.nl

Obs Canada

www.canadaschool.nl

Odbs De Dorpsschool

www.dorpsschool.nl

Obs de Klimtoren

www.deklimtorendrempt.nl

Obs Hagen

www.obshagen.nl

Obs Hogenkamp

www.obshogenkamp.nl

Obs de Horizon

www.horizondoesburg.nl

Obs de Huet

www.obsdehuet.nl

Obs Jan Ligthart

www.basisschooljanligthart.nl

Odbs Mozaïek

www.obsmozaiek.nl

Obs Het Noorderlicht

www.hetnoorderlichtdoetinchem.nl

Obs De Plattenburg

www.deplattenburg.nl

Obs Rozengaardweide

www.rozengaardsweide.nl

Odbs De Wetelaar

www.wetelaar.nl

Obs Wis & Wierig

www.wisenwierig.nl

Obs de Woordhof

www.woordhof.nl

Klik hier voor een kaart naar onze scholen Klik hier voor scholenopdekaart Jaarverslag Stichting IJsselgraaf 2024

Pagina 7 van 85

Organisatorische en juridische structuur Sinds 1 januari 2021 zijn IJsselgraaf en Spelenderwijs bestuurlijk gefuseerd. De Bestuurstichting bestaat uit het College van Bestuur en de Raad van Toezicht. Zij zijn krachtens hun functies wettelijk eindverantwoordelijk en aansprakelijk voor de organisatie en de kwaliteit van het onderwijs binnen Stichting IJsselgraaf. Hetzelfde geldt voor de geboden kinderopvang van Stichting SpelenderwijsIJsselgraaf. Stichting IJsselgraaf en Stichting Spelenderwijs zijn met betrekking tot activa en financiële huishouding gescheiden gebleven. Werken vanuit eenheid in bestuur en toezicht betekent dat het samenwerken tussen onderwijs en opvang een formeel karakter heeft gekregen en dat vanaf 2021 onder andere een bestuurlijke borging van activiteiten mogelijk is gemaakt. Klik hier voor de statuten voor Bestuurstichting IJsselgraaf-Spelenderwijs Klik hier voor de statuten van Stichting IJsselgraaf Bestuurstichting IJsselgraaf-Spelenderwijs - en daarbinnen Stichting IJsselgraaf - heeft een servicebureau ter ondersteuning van de scholen en kinderopvanglocaties. Binnen het servicebureau zijn expertises ondergebracht op het gebied van Personeel & Organisatie, Financiën, Huisvesting, ICT/IBP, Facilitaire Zaken, bovenschoolse onderwijsondersteuning en het management van de kinderopvang.

Op bovenschools niveau kent Stichting IJsselgraaf een Gemeenschappelijke Medezeggenschapsraad (GMR). Daarnaast kent de organisatie, met ingang van de nieuwe organisatiestructuur, ook een Gemeenschappelijk Medezeggenschapsoverleg (GMO) dat bestaat uit twee GMR-leden van Stichting IJsselgraaf en twee leden van de personeelsvertegenwoordiging (PVT) van Stichting SpelenderwijsIJsselgraaf. Elke school heeft een directeur, een medezeggenschapsraad en een ouderraad.

Jaarverslag Stichting IJsselgraaf 2024

Pagina 8 van 85

Jaarverslag Stichting IJsselgraaf 2024

Pagina 9 van 85

Intern toezicht Jaarverslag 2024 Raad van Toezicht Bestuurstichting IJsselgraaf-Spelenderwijs Samenstelling Raad van Toezicht De Raad van Toezicht bestond in 2024 uit de volgende leden: Naam

Betaalde hoofdfunctie

Hans Scheinck Vicevoorzitter/ lid



Jaap Blok Voorzitter



Mediator, vertrouwensperso on en dagvoorzitter bij Evenrede

Erik van Ginkel Lid



Chantal Groot Kormelink Lid/ vicevoorzitter Marjon de Boer-Bruggink Lid



Hans van Veen Lid



Interim manager /directeur bedrijfsvoering / concerncontroller (Interim) Marketing- en Communicatie manager Zelfstandig opleider, begeleider en onderzoeker bij Ankerplaats Het Oosten Zelfstandig consultant, Van Veen Interim Contract- en Inkoopmanager, Sensire





Docent ISK

Jaarverslag Stichting IJsselgraaf 2024

Nevenfuncties (betaald en onbetaald)  Onafhankelijk voorzitter SWV Oost Achterhoek voor passend primair onderwijs (bezoldigd)  Voorzitter bestuur Achterhoekse Wooncoöperatie (onbezoldigd)  Lid gemeenteraad Oost Gelre  Ombudsman gemeente Doetinchem  Extern en onafhankelijk vertrouwenspersoon diverse organisaties  Lid diverse bezwaren-geschillenen klachtencommissies  Lid Raad van Toezicht Stichting Joseph Scholen

Aandachtsgebied en/of commissies binnen RvT Vicevoorzitter



 



Auditcommissie

Zittingstermijn tot 01-04-2024 (2e termijn)

Werkgeverscommissie

08-11-2026 (2e termijn)

Auditcommissie

12-11-2027 (2e termijn)

Vicevoorzitter Raad van Toezicht Catent

Werkgeverscommissie Commissie Onderwijs & Kinderopvang

8-7-2025 (1e termijn)

Lid landelijk netwerk geweldloos verzet-nieuwe autoriteit Vrijwilliger bij Amphion Cultuurbedrijf

Commissie Onderwijs & Kinderopvang

01-09-2027 (1e termijn)

Lid Raad van Toezicht St. Alifa tot 1 juli 2024

Auditcommissie

01-04-2028 (1e termijn)

Pagina 10 van 85

Onderwerpen van toezicht In het verslagjaar heeft de Raad van Toezicht zich beziggehouden met diverse onderwerpen. De cyclische bespreking van deze onderwerpen is vastgelegd in een jaarrooster. Strategie - Koersplan 2020-2024 en 2024-2028 en als vervolg daarop “Op Koers!?” - Ontwikkeling en professionalisering van de kinderopvangorganisatie Spelenderwijs - Nader vormgeving en ontwikkeling van de nieuwe bestuurstichting IJsselgraaf-Spelenderwijs - Ontwikkeling P&C cyclus Financiën - Integrale kwartaalrapportage/kwaliteitsrapportages - Jaarrekening - Accountantsverslag - Aanstelling accountant - Begroting en meerjarenbegroting - Herijking Treasurystatuut - Risicomanagementbeleid - Auditjaarplan Governance - Relatie met externe stakeholders - Naleving wettelijke voorschriften - Reglementen College van Bestuur en Raad van Toezicht - Inrichting en vorming Gemeenschappelijke Medezeggenschaps Orgaan voor de nieuwe bestuurstichting - Ontwikkeling en bewerken toezichtskader - Zelfevaluatie Raad van Toezicht - Honoreringsregeling Raad van Toezicht - Ontwikkeling en volgen handboek Governance - Procedure gesprekkencyclus met College van Bestuur/interim-bestuurder - Rooster van aftreden en opvolging afgetreden leden Onderwijs en kwaliteit - Ontwikkeling managementrapportage kwaliteitsrapportages - Organisatiestructuur i.v.m.

bestuurlijke continuïteit - Onderwijskwaliteit - Exploitatie, onderhoud en investeringen van de schoolgebouwen - Bestuursformatieplan Passend onderwijs - Ontwikkeling basisondersteuning - Toetsingsinstrumenten kwaliteit van onderwijs - Voortgang in samenwerkingsverbanden passend onderwijs

Jaarverslag Stichting IJsselgraaf 2024

Pagina 11 van 85

Governancecodes en Governancevenster In de uitvoering van haar rol en taken vindt naleving plaats van twee codes goed bestuur. Dat is in de eerste plaats de ‘Code goed bestuur in het primair onderwijs’ en uiteraard ook de Governancecodecode ‘Goed toezicht kinderopvang en onderwijs’. Aan het eind van elke vergadering wordt er geëvalueerd of voldaan is aan de geest en letter van de beide codes. De Raad van Toezicht functioneert op basis van een toezichtkader. Dit toezichtkader vormt de basis voor de jaarcyclus van de Raad van Toezicht. In deze cyclus zijn de (grotendeels cyclisch terugkerende) onderwerpen benoemd die de Raad van Toezicht behandelt als onderdeel van haar toezichthoudende taak. In het verslagjaar is het Governancevenster opnieuw aangescherpt en vastgesteld. Dat omvat het geheel van toezichtvisie, toezichtkader en toetsingskader. De Raad van Toezicht richt zich naar haar toezichthoudende taak, haar werkgeverstaak voor de bestuurder, haar maatschappelijke taak en haar klankbord- en adviestaak. De Raad van Toezicht onderscheidt daarnaast vier dimensies in haar toezicht: strategievorming, bedrijfsvoering, relatie met interne en externe stakeholders en de realisatie van doelstellingen van de stichting. Activiteiten Raad van Toezicht Vergaderingen In 2024 heeft de Raad van Toezicht zes keer regulier vergaderd.

Naast besluitvorming is er in de vergadering ook ruimte voor vragen, toelichting, advisering, sparren en professionalisering. Dat laatste komt ook tot uitdrukking in het jaarlijkse budget voor opleidingen voor elk individueel lid van de Raad van Toezicht. Tijdens elke vergadering wordt een moment genomen voor gedachtevorming en uitwisseling van inzichten op deze of andere specifieke onderdelen. Advisering en ondersteuning bestuurder Vast agendapunt van de vergaderingen, is de ‘terugkoppeling door bestuurder van lopende zaken’. Hier wordt de gang van zaken in de afgelopen periode toegelicht door de bestuurder. Daarin worden betrokken de advisering door de Raad van Toezicht, reflectie door beide partijen op ontwikkelingen, inkijk op de werkvloer, inzicht van beweegredenen van beslissingen door bestuurder in de dagelijkse bedrijfsvoering, strategische verkenningen en het inhalen van feedback door de bestuurder. Dus zowel binnen als ook buiten de vergadering is er ruimte voor het informeel ‘sparren’ met de bestuurder. Het sparren buiten de vergadering is divers van aard en kan verband houden met onderwerpen die de specifieke expertise raken van de individuele leden van de Raad van Toezicht. Commissies De Raad van Toezicht kent een Auditcommissie, een Commissie Onderwijs & Kinderopvang en een Werkgeverscommissie.

 De Auditcommissie houdt zich bezig met financiën en risicobeleid en is daarbij gesprekspartner van de accountant namens de Raad van Toezicht.  De Commissie Onderwijs & Kinderopvang richt zich op onderwijskundige zaken binnen de stichting. Jaarverslag Stichting IJsselgraaf 2024

Pagina 12 van 85



De Werkgeverscommissie houdt zich bezig met de werkgeversrol en voert namens de Raad van Toezicht de ontwikkel- en beoordelingsgesprekken met de bestuurder. Eén keer per twee jaar wordt een zogenaamde 360 graden beoordeling uitgevoerd.

Kwaliteit onderwijs en kinderopvang De commissie Onderwijs & Kinderopvang en de Raad van Toezicht bespraken dit verslagjaar diverse onderwerpen waaronder: o Bestuursformatieplan o Bezoeken aan scholen en kinderopvanglocaties o Vaststelling thema voor de bijeenkomst met de schooldirecteuren o Leerlingaantallen, ziekteverzuim e.d. o Realisatie en ambitie onderwijskwaliteit (o.a. resultaten eindtoets) o PR & Marketing strategie voor de scholen en de kinderopvang. Dit jaar stond in het teken van het nieuwe Koersplan 2024-2028. Tijdens een groot Koersfestival werd dit plan in maart van het verslagjaar gepresenteerd.

Zelfevaluatie Ook in 2024 heeft de Raad van Toezicht het eigen functioneren geëvalueerd. Deze zelfevaluatie wordt eens in de twee jaar extern begeleid. Dit jaar vond de zelfevaluatie plaats in eigen beheer. Het bestaat regulier uit een deel samen met de bestuurder en uit een deel waarin de leden onderling tot zelfonderzoek en reflectie komen. Dit jaar heeft de zelfevaluatie zonder de bestuurder plaatsgevonden. De zelfevaluatie is vastgelegd in een verslag en actiepunten zijn benoemd en geagendeerd. Dit jaar werd onder andere diepgaand zelfonderzoek gedaan naar de relatie met de bestuurder. Schijn van belangenverstrengeling Tijdens de zelfevaluatie wordt ook altijd stilgestaan bij de mogelijke vormen van belangenverstrengeling. Bij nieuwe voordrachten voor leden van de Raad van Toezicht wordt aangesloten bij de Code Goed Toezicht en Bestuur PO en de Governancecode Kinderopvang waarin onverenigbaarheden met de toezichtfunctie worden aangeduid. Gedurende de zittingsperiode wordt door elk lid aangegeven wat zijn of haar nevenfuncties zijn en bij wijziging wordt stilgestaan bij de vraag of er sprake kan zijn van (de schijn van) belangenverstrengeling. In het verslagjaar was er bijzondere aandacht voor de belangen van een lid van de Raad van Toezicht en haar rol als ouder van kinderen op scholen binnen de stichting.

Honoreringsregeling Raad van Toezicht Bij de honorering van de leden van de Raad van Toezicht wordt het afwegingskader van VTOI-NVTK gevolgd waarin wordt aangehaakt bij de normering WNT. Dat betekende voorheen een koppeling aan de bezoldiging van de bestuurder met dien verstande dat door de Raad van Toezicht bepaald is om van 90% van de in het afwegingskader genoemde percentages uit te gaan. Dat betekent voor de leden 90% van 10% van de bezoldiging van de bestuurder en voor de voorzitter 90% van 15% van die bezoldiging. De honorering omvat tevens de kilometervergoeding die niet door de leden in rekening kan worden gebracht. Met ingang van 1 januari 2022 is de honorering gekoppeld aan de Consumenten Prijs Index en daarmee losgekoppeld van het jaarloon van de bestuurder. Bij deze bezoldiging is tevens in Jaarverslag Stichting IJsselgraaf 2024

Pagina 13 van 85

aanmerking genomen dat het om een combinatie van onderwijs (PO) en Kinderopvang organisatie gaat. In het voorjaar 2025 zal opnieuw kritisch aandacht worden besteed aan de honorering van de leden op basis van een nieuwe adviesregeling VTOI-NVTK. Netwerk toezichthouders PO Achterhoek In het verslagjaar werd vervolg gegeven aan de succesvolle bijeenkomsten met leden van de andere Raden van Toezicht in het Primair Onderwijs in de Achterhoek. In het verslagjaar is het netwerk wederom uitgebreid en kwam het drie keer bij elkaar. Telkens wordt aan de hand van een thema met elkaar gesproken en is er ruimte om met elkaar van gedachten te wisselen over het intern toezicht. School- en kinderopvangbezoeken Elk jaar wordt de helft van alle scholen c.q. kinderopvang locaties door de leden van de Raad van Toezicht bezocht. Dat gebeurt in tweetallen en heeft een informeel karakter. Zo krijgen we als leden een kijkje in de keuken van de diverse scholen/kinderopvanglocaties en kunnen op informele wijze enkele specifieke onderwerpen met de schooldirecteuren worden besproken (zoals instroom, samenwerking opvang-onderwijs, visie op onderwijs en inkleuring daarvan op de scholen/kinderopvanglocaties). Het bezoek wordt telkens als volgt aangekondigd:

Focus risicomanagement In het verslagjaar werd ook werk gemaakt van de concretisering van de zogenaamde risicoparagraaf. Heel concreet werden oorzaak, gevolg en beheersmaatregelen geformuleerd op het gebied van financiën, onderwijs en kwaliteit, bestuur en organisatie, huisvesting, facilitair en ICT, kinderopvang en personeel. Jaarverslag Stichting IJsselgraaf 2024

Pagina 14 van 85

Ontmoeting met schooldirecteuren en manager kinderopvang De jaarlijkse workshop met de schooldirecteuren op 16 september 2024 stond dit keer in het teken van een inspiratiesessie door Heemraad Antoinet Looman van het Waterschap Rijn en IJssel. Zij ging in op de uitdagingen waarmee haar organisatie geconfronteerd wordt. Meer dan ooit is er onvoorspelbaarheid hoe het water invloed heeft op onze samenleving. Waar kan beleid helpend zijn en hoe voer je in de uitvoeringsorganisatie het gesprek met alle professionals om de goede dingen te doen? Ook was er tijd en aandacht voor informeel contact en nadere kennismaking met de schooldirecteuren en de manager kinderopvang. Overleg GMR en GMO (medezeggenschap) In 2024 heeft regulier overleg plaatsgevonden met een afvaardiging van de Gemeenschappelijke Medezeggenschap Raad (GMR) van IJsselgraaf en Raad van Toezicht. Er is met elkaar gesproken over actuele thema’s zoals ziekteverzuim medewerkers en de samenwerking tussen onderwijs en kinderopvang. Ook heeft overleg plaatsgevonden met het Gemeenschappelijk Medezeggenschap Orgaan (GMO) voor IJsselgraaf en Spelenderwijs samen. Benoeming en herbenoeming van leden van de Raad van Toezicht In het verslagjaar werd afscheid genomen van Hans Scheinck. Zijn termijn van 8 jaar liep af.

Na een succesvolle wervings- en selectieprocedure werd Hans van Veen, na goedkeuring van de gemeenteraden in ons werkgebied, als nieuw lid benoemd met ingang van 1 april 2024. Bij de herijking van de procedure tot herbenoeming van leden van de Raad van Toezicht in 2022 werd vastgesteld dat een herbenoeming geen vanzelfsprekendheid is. Besloten werd destijds om in een vergadering waarin een betreffende herbenoeming aan de orde is, uitgebreid stil te staan bij de waarde die het betreffende lid heeft en nog zal kunnen hebben voor de Raad van Toezicht. Toetsing doelmatige besteding van middelen door het bestuur Aan de hand van onder andere de volgende vragen werd in het verslagjaar getoetst of er voldoende sprake was van de doelmatigheid van de besteding van middelen: Dragen de uitgaven bij aan het realiseren van de doelen? o Zijn er duidelijke (en waar mogelijke meetbare) en haalbare (en voldoende ambitieuze) doelen geformuleerd in de plannen (o.a.

doelen op basisvaardigheden)? o Zijn aan deze doelen ook concreet middelen gekoppeld? o Wordt de voortgang van de doelen en de inzet van middelen periodiek gemonitord, geëvalueerd en wordt waar nodig bijgestuurd? Worden de middelen slim ingezet? Denk hierbij aan: o Is nagegaan of het geld voldoende spaarzaam wordt ingezet? o Zijn bij grotere beleidskeuzes of investeringen ook alternatieven overwogen? Onder verwijzing naar de jaarkalender van de Raad van Toezicht en het overzicht van de besluiten die naar aanleiding daarvan zijn genomen mag duidelijk blijken dat bovenstaande en andere vragen nadrukkelijk zijn gesteld om de doelmatigheid van de besteding van middelen te toetsen. Zo is o.a. goedkeuring verleend aan de begroting, de jaarrekening, het bestuursverslag en het strategisch meerjarenplan. Samenwerking c.q. fusie Anne Frank scholen In het verslagjaar is veel aandacht uitgegaan naar de bestuurlijke fusie tussen IJsselgraaf met de Anne Frank scholen in Doesburg en Ellecom. Dit betekende een verrijking van de stichting met het Montessorionderwijs. De inbedding van deze scholen in de stichting heeft in het verslagjaar veel energie gevergd. Jaarverslag Stichting IJsselgraaf 2024

Pagina 15 van 85

Afscheid bestuurder In het verslagjaar is na bijna negen jaar afscheid genomen van de bestuurder Petra Krajenbrink. In november heeft zij laten weten een nieuwe uitdaging te hebben gevonden in een functie bij een andere onderwijsstichting. Om snel in de vacature te voorzien is gekozen voor een interimbestuurder in de persoon van Toon Geluk. Hij heeft zich al in het verslagjaar ingespannen om lopende zaken te continueren en nieuwe initiatieven te ontplooien. Vooruitblik 2025 Vooruitblikkend op het komende jaar zal, naast de reguliere aandachtsvelden voor het intern toezicht, bijzondere aandacht uitgaan naar de werving en selectie van een nieuwe bestuurder die met veel ambitie de uitgezette koers zal moeten gaan varen en waar nodig koerswijzigingen door zal voeren. De Raad van Toezicht Voorjaar 2025 Gemeenten Stichting IJsselgraaf legt – als aanbieder van openbaar onderwijs – verantwoording af aan de drie gemeenten Bronckhorst, Doesburg en Doetinchem. Deze hebben daartoe een convenant gemeentelijk toezicht opgesteld. Functiescheiding Stichting IJsselgraaf heeft de functie van bestuur en intern toezicht gescheiden middels een organieke scheiding (two-tier). Governance en code goed bestuur Bestuur en intern toezicht van Stichting IJsselgraaf handelen naar de opgestelde codes voor goed bestuur en goed toezicht.

In de codes zijn basisprincipes vastgelegd omtrent professionaliteit van de bestuurder en toezichthouders. Klik hier voor de Code Goed Bestuur van de PO-Raad Klik hier voor de Code Goed Toezicht van VTOI-NVTK (sept 2021)

Jaarverslag Stichting IJsselgraaf 2024

Pagina 16 van 85

Gemeenschappelijke medezeggenschap De samenstelling van de GMR was in 2024 als volgt: Naam Martine Klanderman Iris Elfring Max Ruesink Gert Jan Coenraadts Lieke Fiorenza-Legebeke Arjan Geurtsen Jeroen Huisintveld Joost Wessels Denny van ’t Hoff Jeroen Pubben Emine Tanir Paola Harbers

Functie Voorzitter Lid Lid Lid Toehoorder Vicevoorzitter, secretaris Lid Penningmeester Toehoorder Toehoorder, lid, voorzitter Lid Ambtelijk secretaris

Geleding Personeel Personeel Personeel Personeel Personeel Ouder Ouder Ouder Ouder Ouder Ouder Personeel

Gemeente Doetinchem Doesburg Doetinchem Doesburg Doesburg Doetinchem Bronckhorst Doetinchem Doetinchem Doetinchem Doetinchem Bronckhorst

Klik hier voor het jaarverslag van de GMR Overlegstructuur Met de professionals in de scholen wordt continue de professionele dialoog gevoerd in verschillende overleggen (bijvoorbeeld in team- bouw- of werkgroep overleg). Vanuit het opgestelde schooljaarplan wordt gewerkt aan de ontwikkeling van de school. Voor professionals die net van de Pabo komen worden startersbijeenkomsten georganiseerd. Deze inductiefase wordt gedurende drie jaar aangeboden, waarin naast uitwisseling van ervaringen aandacht is voor klassenmanagement, oudergesprekken en eigen ingebrachte onderwerpen door de deelnemers. De schooldirecteuren hebben in het verslagjaar 11 keer vergaderd. De agenda wordt in gezamenlijkheid opgesteld vanuit directie, projectgroepen en de staforganisatie. Twee schooldirecteuren organiseren het directeurenoverleg en zitten het voor. De schooldirecteuren voeren 3 keer per jaar overleg met de Intern Begeleiders en het bovenschools ondersteuningsteam (IBOT). In deze overleggen wordt gesproken over de ontwikkelingen op organisatieniveau, de projecten van de themagroepen worden (tussentijds) geëvalueerd, om van en met elkaar te leren. Daarnaast komt het IBOT nog 3 keer bij elkaar om specifieke ‘zorg’- onderwerpen met elkaar te bespreken, zoals dyscalculie, executieve functie, handelingsgericht werken.

Overleg tussen de Raad van Toezicht en het College van Bestuur vindt zes keer per jaar plaats. Er wordt vergaderd met een vast formaat en een jaarplanning. Jaarlijks vindt een zelfevaluatie plaats en twee keer per jaar is er overleg met de GMR. Daarnaast is in 2024 een overleg belegd met een afvaardiging van de Raad van Toezicht en het GMO. Jaarverslag Stichting IJsselgraaf 2024

Pagina 17 van 85

Zes keer per jaar vindt overleg plaats tussen het College van Bestuur en de GMR. Er wordt vergaderd aan de hand van een activiteitenplan. Het servicebureau overlegt zeven keer per jaar gezamenlijk en daarnaast vindt overleg plaats in verschillende samenstellingen. Verbonden partijen Organisatie of groep

Beknopte omschrijving van de samenwerking en de ontwikkelingen

Ouders/verzorgers

Op schoolniveau zijn ouders/verzorgers georganiseerd in medezeggenschapsraden en ouderraden. Communicatie met ouders/verzorgers vindt plaats via nieuwsbrieven, actuele websites, kind-oudergesprekken/tien-minuten gesprekken, intakes, open dagen. De basisinformatie van iedere school is opgenomen in de schoolgids. Op bestuursniveau wordt gesproken met ouders/verzorgers via de GMR. In voorkomende gevallen spreekt de bestuurder/schooldirectie met individuele ouders.

Medewerkers

De bestuurder bezoekt regelmatig alle scholen en woont studiedagen of teambijeenkomsten op de school bij. IJsselgraaf vindt de gezondheid van haar medewerkers belangrijk. Daarom biedt zij haar werknemers jaarlijks een gratis griepprik aan. Vijftien medewerkers hebben daar gebruik van gemaakt.

Gemeentelijk overleg

Twee keer per jaar vindt bestuurlijk overleg met de wethouders en bestuurder plaats. In dit overleg worden - naast de begroting en de jaarrekening - ook andere thema’s besproken. Het ambtelijk overleg over de begroting 2024 tussen de beleidsambtenaren en de controller heeft in januari 2024 plaatsgevonden. In augustus 2024 is het jaarverslag 2023 door de controller met de beleidsambtenaren van de gemeenten besproken. Tussen de bestuurder en de wethouders heeft met regelmaat overleg plaatsgevonden over gemeentelijke vraagstukken met betrekking tot onderwijs (o.a. Integraal Kindcentrum, NPO-gelden, Onderwijsachterstandenbeleid en huisvestingsvraagstukken).

Besturen in de regio

Met diverse collega-bestuurders vond in 2024 overleg plaats over overkoepelende thema’s: vervanging van personeel, regionale aanpak personeelstekort en huisvestingsvraagstukken. Voor de vervanging van personeel heeft diverse keren overleg en afstemming plaatsgevonden tussen de beleidsmedewerkers P&O en tussen de besturen van de IJsselpool. IJsselgraaf vormt samen met Pro8 en GelderVeste het bestuur van Beheerstichting Het Kleurrijk. Zij hebben in 2024 meermaals met elkaar overleg gevoerd.

Jaarverslag Stichting IJsselgraaf 2024

Pagina 18 van 85

Organisatie of groep

Beknopte omschrijving van de samenwerking en de ontwikkelingen

Samenwerkingsverbanden

Met het samenwerkingsverband Doetinchem is bestuurlijk overleg gevoerd over de voortgang en uitwerking van passend onderwijs. Tijdens de besprekingen kwamen de kwaliteit van het passende aanbod, inzet van middelen en de ondersteuningsvragen aan de orde. De bestuurder is voorzitter van de deelnemersraad van dit samenwerkingsverband. Met de bestuurder van het Samenwerkingsverband IJssel Berkel, waaraan de Dorpsschool in Vorden is verbonden, is eveneens overleg gevoerd. Met ingang van januari 2024 is IJsselgraaf verbonden aan samenwerkingsverband PassendWijs voor de Anne Frankschool in Ellecom.

Kinderopvangorganisaties

Uiteraard is er een intensieve samenwerking met Stichting Spelenderwijs, zowel op bestuursniveau als op schoolniveau. De bestuurder heeft 4 keer per jaar overleg met de Personeelsvertegenwoordiging (PVT) van Spelenderwijs. Het overleg met overige kinderopvangorganisaties vindt voornamelijk plaats op schoolniveau, op gemeentelijk niveau (bij de Lokale Educatieve Agenda) en incidenteel op bestuurlijk niveau.

Iselinge Hogeschool

De bestuurder is nauw betrokken bij het gezamenlijk opleiden van Pabo-studenten in de stuurgroep Opleiden in School van Iselinge. De bestuurder zit deze stuurgroep voor. In de Academische Werkplaats van Iselinge Hogeschool werken docent-onderzoekers, onderwijsprofessionals, experts uit het werkveld én studenten samen aan onderzoeksvragen die door de praktijk zijn ingebracht. IJsselgraaf is betrokken bij de AW ‘Gezag vanuit verbinding’ en ‘AW Interprofessioneel samenwerken’

Vervolgonderwijs

De dialoog met het vervolgonderwijs vindt veelal plaats op schoolniveau.

Overig overleg

De individuele scholen van IJsselgraaf onderhouden nauwe relaties met wijk- en buurtgebonden organisaties. Verder is er sprake van diverse samenwerkingsverbanden gericht op specifieke doelgroepen of onderwerpen, zoals de samenwerking met de bibliotheek, sportcoaches, culturele instellingen of aansluiting PO/VO.

Jaarverslag Stichting IJsselgraaf 2024

Pagina 19 van 85

Klachtenbehandeling IJsselgraaf heeft in het kader van de ‘Klachtenregeling’ een extern vertrouwenspersoon ongewenste omgangsvormen (VPO) en in het kader van het ‘Meldreglement voor een (vermoede) misstand’ (voorheen Klokkenluidersregeling) een extern vertrouwenspersoon integriteit (VPI). In 2024 heeft de extern vertrouwenspersoon ongewenste omgangsvormen ondersteuning geboden aan 7 klagers/melders van zorg. In 2024 heeft de extern vertrouwenspersoon integriteit geen meldingen ontvangen. Klik hier voor de klachtenregeling Klik hier voor het meldreglement voor een (vermoede) misstand

Jaarverslag Stichting IJsselgraaf 2024

Pagina 20 van 85

2.

Verantwoording van het beleid

In dit hoofdstuk verantwoorden we het gevoerde beleid op de volgende beleidsterreinen: Onderwijs & Kwaliteitszorg, Personeel & Professionalisering, Huisvesting & Facilitair, Informatie- en Communicatietechnologie (ICT) & Informatie Beveiliging en Privacy (IBP) en Financiën. De doelen die vanuit ons Koersplan ‘Groeien en ontwikkelen. Met lef!’ zijn geformuleerd staan centraal. In de tabellen is telkens aangegeven wat de status van het geformuleerde doel is. De laatste paragraaf van dit hoofdstuk gaat in op het beleid rond risico’s en risicobeheersing.

2.1

ONDERWIJS & KWALITEITSZORG

Onderwijskwaliteit en kwaliteitszorg Het schooljaar 2023-2024 is gebruikt om het nieuwe Koersplan vorm te geven onder het motto ‘Koester wat je hebt en maak het beter’. Dus ook met name de periode januari tot en met augustus 2024 heeft koersplanontwikkeling centraal gestaan. Met ingang van 1 augustus 2024 is het nieuwe Koersplan 2024-2028, Groeien en ontwikkelen. Met lef!, actief en is leidend voor ons onderwijs- en kwaliteitsbeleid. De daarin geformuleerde uitgangspunten voor beleid zijn vertaald naar meer concrete doelstellingen voor 2024. De uitwerking van deze doelstellingen vindt plaats op de scholen en in de themagroepen.

Om kwaliteit verder handen en voeten te geven zijn themagroepen actief die de verschillende beleidsterreinen van de organisatie vertegenwoordigen:  Onderwijs en Onderwijs/IBOT  Personeel en Organisatie  Financiën, Huisvesting & Facilitair en ICT/IBP. De professionals op de scholen (inclusief IB en directie), professionals op het servicebureau en het bovenschools ondersteuningsteam zijn gezamenlijk verantwoordelijk voor het verwezenlijken van de Jaarverslag Stichting IJsselgraaf 2024

Pagina 21 van 85

kwaliteit in haar geheel. Zij beschrijven in projectplannen op welke manier zij hieraan uitvoering geven. Er is zowel verticale als horizontale verantwoording, op verschillende manieren. Het instrumentarium daarvoor is onder andere terug te vinden in onze ‘Routekaart Kwaliteit’. Het College van Bestuur legt aan de Raad van Toezicht, de Inspectie en de stakeholders zoals ouders en externe ketenpartners verantwoording af. Klik hier voor de Routekaart Kwaliteit Doelen en resultaten Het College van Bestuur heeft zichzelf ten aanzien van onderwijs en kwaliteitszorg een aantal doelen gesteld. Deze staan beschreven in het Koersplan. De doelen waaraan gewerkt wordt vinden een vertaling in de projectplannen. De voortgang van de projecten wordt op verschillende momenten gedeeld of geëvalueerd en waar nodig bijgesteld of aangepast. Momenten die daarvoor gebruikt worden zijn: het directieoverleg, IBOT-overleg, themagroep overleg en de Op Koers!?- bijeenkomsten (4 keer per jaar). In juni 2024 zijn de projecten geëvalueerd en zijn nieuwe projectbeschrijvingen gemaakt voor het schooljaar 2024-2025. Deze zijn terug te vinden in het document: ‘2024 Themagroepen doelstellingen en projecten’. Ook is in dit document te lezen welke doelen gerealiseerd zijn.

Overige ontwikkelingen Ook in 2024 was er op de scholen nog financiële ruimte door NPO-middelen, omdat deze verspreid konden worden over meerdere schooljaren. Deze extra middelen worden vooral ingezet voor personeel (extra handen in de klas) en het versterken van het vakmanschap van de professionals (professionalisering). Daarnaast heeft een aantal scholen ‘de subsidie basisvaardigheden’ ontvangen. Het doel van deze subsidie is dat de basisvaardigheden (duurzaam) versterkt worden. Deze subsidie is onder andere ingezet op professionalisering; versterken van het vakmanschap van de professional. In maart 2024 heeft op Sportcentrum Papendal het Koersfestival plaatsgevonden. Hier is het kader voor het nieuwe Koersplan ‘Groeien en ontwikkelen. Met lef!’ gepresenteerd. Op verschillende thema’s uit het nieuwe Koersplan waren er workshops te volgen; van AI tot Inclusiviteit en van HGW tot breinontwikkeling van kinderen van 0-6 jaar. Kortom voor al onze professionals van IJsselgraaf – Spelenderwijs was er aanbod. De bedoeling van dit Koersfestival was professionalisering maar ook inspiratie op de verschillende koersthema’s om input te krijgen op de eigen schoolplannen. In het voorjaar van 2024 is ook de Expeditie Leiderschap weer van start gegaan.

Een groep van achttien professionals (organisatie breed) van IJsselgraaf – Spelenderwijs is met elkaar op pad gegaan langs zes verschillende thema’s/workshops van een dagdeel. Tijdens de laatste bijeenkomst in december 2024 hebben alle deelnemers hun eigen ontwikkeling op leiderschap in beeld gebracht en gepresenteerd. Het was een succesvolle 2e Expeditie! In het najaar van 2024 hebben alle schooldirecteuren een start gemaakt met de post HBO-opleiding ‘Leidinggeven aan een IKC’ van Avans+. Dit in het kader van de doorontwikkeling naar krachtige kindcentra IJsselgraaf. De opleiding bestaat uit acht modules en wordt afgerond met een 'Beroepsproduct Leidinggevende IKC’ (april 2025) en een eindpresentatie (mei 2025). Jaarverslag Stichting IJsselgraaf 2024

Pagina 22 van 85

Onderwijsresultaten Vanaf schooljaar 2020/2021 kijkt de onderwijsinspectie met behulp van een nieuw onderwijsresultatenmodel of de leerlingen genoeg geleerd hebben. De inspectie kijkt naar het driejaarlijks gemiddelde van de behaalde referentieniveaus voor taal (lezen en taalverzorging) en rekenen. Scholen moeten (minimaal) op of boven de signaleringswaarde van de inspecties scoren. De signaleringswaarde is voor iedere school anders, omdat deze rekening houdt met de schoolweging van de betreffende school. De referentieniveaus zijn verdeeld in fundamentele niveaus (F-niveau) die zoveel mogelijk leerlingen in principe zouden moeten beheersen en streefniveaus (S-niveau/2F). In het najaar van 2024 hebben alle scholen hun ambities wat betreft de te behalen niveaus opgesteld. De resultaten van de doorstroomtoets en het driejaarlijks gemiddelde van de verschillende scholen zijn terug te vinden op het dashboard van Vensters PO en www.scholenopdekaart.nl. Onderwijs aan nieuwkomers In 2022 is door de oorlog in Oekraïne een onverwachte stroom vluchtelingen op gang gekomen. Na een opstartfase is op vier van onze scholen een schakel-/taalklas opgezet. In afstemming met de betrokken gemeentes zijn deze tot stand gekomen. De betrokken professionals bij de schakel/taalklassen hebben onderlinge afstemming over het aanbod. De schakel-/taalklassen draaien inmiddels op volle toeren.

Voor het schooljaar 2024-2025 is in het voorjaar van 2024 bekeken of deze settingen voortgezet zouden worden of dat we deze leerlingen in gaan laten stromen in de reguliere groepen op de verschillende scholen. Bij een aantal scholen is daarvoor gekozen en bij een aantal scholen is op sommige momenten in de week nog een specifiek aanbod voor deze kinderen. In het najaar van 2023 zijn binnen het samenwerkingsverband Doetinchem bestuurlijke gesprekken gestart voor het organiseren van een ISK-PO in onze regio. IJsselgraaf is intensief betrokken geweest bij deze gesprekken en had het op zich genomen serieus te gaan onderzoeken of/en op welke wijze, zij voor de regio een nieuwkomersschool kan starten (gewenste ingangsdatum schooljaar 20242025). In het najaar 2024 is besloten dat IJsselgraaf in verband met de bestuurlijke wisseling het penvoerderschap terug zou geven. Pro8 heeft deze handschoen opgepakt om de nieuwkomersvoorziening binnen hun bestuur te gaan organiseren. Inmiddels zijn ook de betrokken gemeenten aangehaakt en is besloten dat de nieuwkomersschool in mei 2025 zal starten. IJsselgraaf heeft aangegeven zich aan te sluiten bij dit initiatief. Internationalisering Stichting IJsselgraaf heeft geen beleid op het thema internationalisering. Onderzoek Stichting IJsselgraaf heeft nog geen beleid op het thema ‘onderzoek’.

De komende jaren gaan we ons verder verdiepen in dit thema en bepalen op welke manier ‘onderzoek’ een nog bredere plek krijgt in onze organisatie. Het belang van onderzoek wordt steeds meer er- en herkend. Dat uit zich nu vooral in de deelname aan Academische Werkplaatsen in samenwerking met Iselinge Hogeschool. De onderzoekende cultuur heeft een prominente plek gekregen in het nieuwe Koersplan 2024-2028. Het is één van de fundamenten in de nieuwe koers geworden (zie afbeelding onder onderwijskwaliteit/ kwaliteitszorg). Daarmee is de onderzoekende cultuur en de onderzoekende Jaarverslag Stichting IJsselgraaf 2024

Pagina 23 van 85

attitude verankerd in beleid en is daarmee opgenomen in het Koersjaarplan 2024 en komt dus terug op de agenda van de verschillende overleggen: Op Koers!?, DO en IBOT. Het was het hoofdthema op de Op Koers!?- bijeenkomst van 10 december 2024. Inspectie In 2024 zijn er meerdere scholen door de inspectie bezocht. Al dan niet voor een herstelonderzoek. Dit betreft onder andere de Wetelaar (resultaat onvoldoende met herstelopdrachten). Het rapport van dit bezoek is gepubliceerd. De school heeft (planmatige) ondersteuning van een externe adviseur in het realiseren van hun verbeterplannen/herstelopdrachten. Over enkele scholen, waaronder de Anne Frankscholen, zijn zorgen over de kwaliteit, zoals onderzocht door de inspectie van het onderwijs. Er is ondersteuning ingeroepen van de PO-Raad en adviseurs van de Hogescholen Saxion en Iselinge. In oktober 2024 is het herstelonderzoek geweest voor de locatie Doesburg. Ondanks dat er ontwikkeling werd gezien in de basis (en die subonderdelen ook voldoende zijn geworden) zijn de cruciale onderdelen nog onvoldoende, waardoor het oordeel zeer zwak blijft staan. Het Noorderlicht heeft in november een risicogericht onderzoek gehad (resultaat onvoldoende met herstelopdrachten). Het herstelonderzoek van de Jan Ligthart is verplaatst van december 2024 naar januari 2025 (resultaat voldoende).

Visitatie Er heeft naast het inspectiebezoek geen bestuurlijke visitatie plaatsgevonden. Passend onderwijs Ieder kind verdient een passende plek in onze scholen en kindcentra. Dat is een van onze koersuitspraken in het koersplan. Onze scholen zijn verdeeld over drie samenwerkingsverbanden passend onderwijs, te weten: Samenwerkingsverband Doetinchem, Samenwerkingsverband IJssel Berkel (Dorpsschool Vorden) en samenwerkingsverband Passend Wijs (Anne Frank Ellecom). De inzet van de ondersteuningsmiddelen van de samenwerkingsverbanden passend onderwijs zijn verbonden aan de ondersteuningsbehoeften van de leerlingen van een school. De bestuurder spreekt twee keer per jaar met de schooldirecteuren van de samenwerkingsverbanden over de ontwikkelingen en het zicht op de ondersteuning. Schooldirecteuren formuleren in het schooljaarplan op welke wijze zij de basisondersteuning binnen de school verder ontwikkelen. Individuele- en teamscholing zijn opgenomen in het jaarplan. De rol van het bovenschools ondersteuningsteam (BOT) is verschoven naar een meer preventieve rol en meer aanwezigheid en zichtbaarheid op de scholen, zonder de rol van ‘critical friend’ te verliezen. Daarnaast hebben we de rol van ‘ambulant begeleider’ doorontwikkeld naar de rol van “onderwijscoach”.

Deze onderwijscoach heeft een meer generalistische rol, waarbij we de keuze maken om indien nodig, meer specialistische ondersteuning extern in te huren. Jaarverslag Stichting IJsselgraaf 2024

Pagina 24 van 85

We hebben twee gedragswetenschappers in dienst, die in december 2023 zijn afgestudeerd als schoolpsycholoog. Deze kennis en expertise zal de komende jaren zijn weg naar de scholen vinden. Ook maken we gebruik van de expertise van gedragswetenschappers van IJsselgroep. Zij zijn actief op Montessorischolen Anne Frank, IKC het Noorderlicht en OBS Hagen. Middelen In 2024 zijn door IJsselgraaf onderstaande middelen ontvangen voor de realisering van passend onderwijs vanuit Samenwerkingsverband Doetinchem, Samenwerkingsverband IJssel Berkel en Samenwerkingsverband PassendWijs. Ontvangen gelden 2024 Samenwerkingsverband Doetinchem

Een totaalbedrag ad. € 936.408 bestaande uit:  Budget ondersteuningsmiddelen 2024: € 861.605  Eenmalige uitbetaling reserve 2023: € 10.803

Samenwerkingsverband IJssel Berkel

Een totaalbedrag ad. € 25.978 bestaande uit:  Budget ondersteuningsmiddelen 2024: € 25.730  Subsidie begaafdheid 2024: € 248

Samenwerkingsverband PassendWijs

Een totaalbedrag ad. € 10.771 bestaande uit:  Budget ondersteuningsmiddelen 2024: € 8.880  Budget impulsgelden 2024: € 1.891

De middelen vloeien voor 81% rechtsreeks naar de scholen en worden, afhankelijk van de context, ingezet. Overall is breed geïnvesteerd in het versterken van de basisondersteuning én het versterken van het vakmanschap van de professional in de school. Daarnaast worden middelen ingezet op formatie (inzet leerkrachtondersteuners/onderwijsassistenten, inzet specialisten). 19% van de middelen wordt ingezet voor de ondersteuningsstructuur in de vorm van een bovenschools ondersteuningsteam (BOT). Er is een aantal thema's organisatie breed opgepakt:  Versterken vakmanschap (en beleidsontwikkeling) op het gebied van meer- en hoogbegaafdheid.  Versterken vakmanschap op gebied van dyslexie en dyscalculie. Deze doelen worden opgesteld in samenspraak met de professionals in de scholen, het bovenschools ondersteuningsteam en vanuit gesprekken met de directeur-bestuurders van de samenwerkingsverbanden. Sociale veiligheid Alle scholen monitoren de sociale veiligheid met de daarvoor erkende instrumenten. Dat varieert van KANVAS (aangesloten bij methodiek Kanjertraining) tot de vragenlijsten die te vinden zijn op Vensters PO. De resultaten van deze vragenlijsten worden (automatisch) uitgewisseld met de inspectie van het onderwijs.

Jaarverslag Stichting IJsselgraaf 2024

Pagina 25 van 85

2.2

Personeel & Professionalisering

Doelen, resultaten en zaken met personele gevolgen In 2024 is weer volop gewerkt aan ons strategisch personeelsbeleid. De doelen en daaruit voortvloeiende projectenplannen uit het koersplan 2020-2024 zijn in juni afgerond. Vanaf augustus 2024 is er een nieuw koersplan van kracht. Gezien de hoeveelheid aan lopende projecten en interne ontwikkelen heeft de afdeling P&O gekozen om in 2024 nog geen nieuwe projectplannen te schrijven, maar eerst de focus te leggen om de basis op orde te krijgen. Dit betekent niet dat er geen ontwikkelingen zijn. Echter zijn alle lopende projecten nog niet gekoppeld aan de doelen uit het nieuwe koersplan. Hieronder wordt aangeven aan welke thema’s in 2024 is gewerkt en welke zaken personele gevolgen hebben (gehad). Onderwerp

Status

Toelichting

Banenafspraak

Doorlopend

Migratie Visma

Opgestart

Doorontwikkeling P&O

Afgerond

Functieboek

Afgerond

In 2024 waren er enkele medewerkers uit het doelgroepenregister bij IJsselgraaf aan het werk. In 2025 staat dit onderwerp op de agenda om de laatste ontwikkelingen in kaart te brengen en waar nodig aanvullende afspraken over te maken. In de periode juli – december 2024 is de migratie van YouForce naar Visma afgerond. In 2025 staat de verdere optimalisering op het programma. Het project doorontwikkeling P&O is in juni 2024 afgerond. In 2024 is het functieboek aangepast conform uitwerking cao PO en wensen en behoeften uit de organisatie. Iedere school heeft een vlootschouw gemaakt van het personeelsbestand. Er is een start gemaakt met herijking van het PDIbeleid n.a.v. de cao wijziging.

Strategische PersoneelsPlanning Opgestart Professionalisering- en Opgestart Duurzame Inzetbaarheid beleid (PDI) VOG Opgestart

Arbo

Opgestart

Regeling generatiepact IJsselgraaf

Afgerond

Het begeleidingsplan voor aan onderwijs en opvang gerelateerde, startende professionals.

Afgerond

Jaarverslag Stichting IJsselgraaf 2024

In verband met de IKC-ontwikkeling en wettelijke aanpassing VOG Kinderopvang, is er een start gemaakt met voorbereiding inzet VOG kinderopvang in onderwijs. Er is een start gemaakt met het herijken van de onderdelen van de arbeidsomstandighedenwet. In 2024 is gestart met het onderdeel RI&E en preventiemedewerker. In 2024 is regeling geëvalueerd en zonder wijzigingen met instemming van de PGMR verlengd voor de duur van drie schooljaren. Voorjaar 2027 vindt er wederom een evaluatie plaats. Begeleidingsplan is uitgebreid naar aanbod Iselinge en toegankelijk voor leerkrachtondersteuners, onderwijsassistenten, leerkracht en pedagogisch medewerkers. Pagina 26 van 85

In het bestuursformatieplan is de koppeling tussen de meerjaren begroting en de meerjaren personeelsplanning gerealiseerd. Bestuurlijke fusie Stichting Montessori en Traditioneel Basisonderwijs DoesburgEllecom

Afgerond

Fusie obs de Huet en Odbs Mozaiek

Opgestart

Afgerond

Met instemming van de P-GMR is het bestuursformatieplan voor 24-25 anders ingericht. Dit is geëvalueerd in het voorjaar van 2024. Er is besloten deze werkwijze met enkele aanpassingen te continueren. Op 1 januari 2024 was de fusie een feit. Alle medewerkers met een lopend dienstverband bij de Anne Frankscholen zijn per die datum in dienst getreden van Stichting IJsselgraaf. De school in Doesburg heeft in 2024 een groot verloop gekend van het personeelbestand. Medio 2024 is onder leiding van een externe fusiebegeleider gestart met de voorbereidingen voor de fusie tussen OBS De Huet en ODBS Mozaïek in Doetinchem. Er zijn een stuurgroep, projectengroepen en werkgroepen in het leven geroepen. In het najaar van 2024 zijn de ouders geïnformeerd over de bedoeling van de fusie en het globale tijdpad. Alle medewerkers van beide scholen met een vast dienstverband hebben de toezegging gekregen dat zij per 01-08-2025 werkzaam kunnen zijn op de fusieschool.

Zaken in het afgelopen jaar met personele betekenis In 2024 was de bestuurlijke fusie tussen IJsselgraaf en MKC Anne Frank een feit. Alle medewerkers met een lopend dienstverband bij de Anne Frank scholen zijn per 1 januari 2024 in dienst getreden bij Stichting IJsselgraaf. Uitkeringen na ontslag IJsselgraaf vindt goed werkgeverschap belangrijk. Om werkloosheidskosten te voorkomen hebben we een gesprekkencyclus gericht op ontwikkeling, op basis van continue dialoog. Als werknemers uitstromen, dan is dat veelal op eigen initiatief, in goed overleg en passend bij hun eigen ontwikkeling of omdat een tijdelijk dienstverband niet verlengd kan worden in verband met bijv. leerlingenkrimp of beëindiging subsidie. In enkele gevallen komt het tot een vaststellingsovereenkomst. Regeling bijzondere bekostiging professionalisering en begeleiding starters en schoolleiders Jaarlijks wordt door de directeuren een schooljaarplan opgesteld waarbij professionalisering een belangrijk onderdeel is. Het professionaliseringsplan bestaat uit individuele professionalisering en teamontwikkeling. Er is inzichtelijk gemaakt welk bedrag elke school aan professionalisering en begeleiding starters en schoolleiders mag verwachten. Vervolgens is in elk team het gesprek gevoerd over de inzet van deze middelen. Op basis van de uitkomst van het gesprek is een bestedingsplan opgesteld.

Aan de PMR van de school is verantwoording afgelegd over de inzet van de middelen. Op IJsselgraafniveau wordt professionalisering gefaciliteerd door het aanbieden en organiseren van professionaliseringsactiviteiten, ook in het kader van leren van en met elkaar. Tevens wordt waar Jaarverslag Stichting IJsselgraaf 2024

Pagina 27 van 85

mogelijk individuele professionalisering gefaciliteerd, als dit niet op schoolniveau kan. IJsselgraaf vindt het belangrijk dat iedereen ruimte krijgt om te groeien. IJsselgraaf heeft een begeleidingsplan voor de startende leerkrachten. Het begeleidingsplan voor startende leerkrachten is per september 2022 uitgebreid naar, aan onderwijs en opvang gerelateerde, startende professionals. IJsselgraaf wil dat startende professionals door ontwikkelen naar goed vakmanschap. Door verschillende professionals met elkaar te verbinden stimuleert IJsselgraaf tevens het leren van en met elkaar. De professionalisering van schoolleiders vindt plaats op individueel niveau en op IJsselgraafniveau. Jaarlijks organiseert IJsselgraaf een aantal ontwikkeldagen waarin professionalisering centraal staat. Aanpak werkdruk In het voorjaar bespreken de schooldirecteuren samen met het team hoe de werkdrukgelden voor het nieuwe schooljaar worden ingezet. Aan de hand van het format van de PO-raad wordt de inzet bepaald. Op basis van de uitkomst van het gesprek is een bestedingsplan opgesteld voor de werkdrukmiddelen. Aan de PMR van de school is verantwoording afgelegd over de inzet van de middelen. De werkdrukmiddelen worden binnen de IJsselgraafscholen ingezet op formatie.

De wijze waarop deze formatie wordt aangewend verschilt: ter ondersteuning van specifieke groepen of juist om groepen te splitsen bij de start of lopende het schooljaar, het creëren van meer ambulante tijd voor leerkrachten door het aanstellen van een ‘vliegende keep’ of een vakleerkracht sport of muziek of het aanstellen van een medewerker als eventmanager. Organisatiebreed is er naast de werkdrukmiddelen ook ingezet op meer preventief beleid in relatie tot duurzame inzetbaarheid, voorkomen van ziekteverzuim en verhogen van werkgeluk. Dit in de vorm van coaching, workshops en preventieve spreekuren bij de bedrijfsarts. (Strategisch) personeelsbeleid Het strategisch personeelsbeleid van de organisatie begint meer vorm te krijgen. De leidinggevenden hebben samen met de P&O adviseur hun team in kaart gebracht, de zogeheten vlootschouw. De uitkomsten zijn meegenomen in o.a. het formatieproces. In de evaluatie zijn enkele verbeterpunten meegegeven. De komende jaren wordt gekeken hoe dit structureel onderdeel kan zijn van de P&O cyclus zodat de organisatie een goed beeld heeft en houdt van het totale medewerkersbestand en kan worden afgestemd op de huidige en toekomstige behoeften van de organisatie. Het personeelsbeleid van IJsselgraaf is nauw verweven met de onderwijskundige visie en opdracht voor de scholen.

In samenspraak met de schooldirecteuren wordt structureel bekeken of de beschikbare formatie toereikend is om deze visie en opdracht te realiseren. Waar nodig wordt gericht extra formatie ingezet om onderwijskundige opdrachten en ambities waar te maken. Banenafspraak Stichting IJsselgraaf heeft op dit moment geen beleid in het kader van de banenafspraak. Er wordt samengewerkt met de uitvoeringsorganisatie van de Participatiewet voor de gemeente Doetinchem in de vorm van inhuur van conciërges. Deze contracten worden jaarlijks per schooljaar geëvalueerd. Het door de overheid bepaalde percentage is niet behaald. Op het moment van schrijven zijn er Jaarverslag Stichting IJsselgraaf 2024

Pagina 28 van 85

ontwikkelingen op komst om de wet te vereenvoudigen en te verbeteren. In afwachting hiervan zal de huidige invulling binnen IJsselgraaf geëvalueerd en besproken worden. Verantwoording over de aanwezigheid van de Verklaring omtrent het gedrag Nieuwe VOG’s 2024

VOG aanwezig op datum indiensttreding

VOG te laat aanwezig

VOG niet aanwezig

Nieuwe medewerkers indienst

36

0

0

Nieuwe medewerkers niet in loondienst met een VOG verplichting

2

1

0

Voor medewerkers die in dienst komen bij IJsselgraaf vraagt de afdeling P&O de VOG aan op het moment bekend is wanneer de medewerker start. Er wordt toegezien dat de medewerker pas kan starten nadat de VOG is aangeleverd. Omdat dit om structurele inzet gaat (regulier, subsidie of langdurige vervanging) is dit tijdig bekend en kan hierop geanticipeerd worden. Voor invallers die niet in dienst van de stichting zijn geldt dat de IJsselpool, waar IJsselgraaf één van de deelnemers is, zorg draagt voor een actuele VOG. Het geval waar de VOG te laat is aangeleverd betreft een ad hoc inzet van een interimmer waardoor de aanvraag niet tijdig afgerond was. Stichting IJsselgraaf heeft de accountant geen opdracht gegeven een controle uit te voeren op de tijdige aanwezigheid van VOG.

2.3

Huisvesting & Facilitair

Doelen en resultaten Doel/thema

Status

Toelichting

Aanvullen en bijwerken MJOP o.b.v. Loopt – continu IHP’s gemeenten en geconstateerd proces achterstallig onderhoud. MJOP maken o.b.v. componentenmethode

MJOP’s zijn geactualiseerd en aangepast naar de componentenmethode.

Strategie huisvesting

In 2024 is een start gemaakt met het formuleren van een strategie op huisvesting voor IJsselgraaf. De strategie wordt afgestemd op de ambities van IJsselgraaf, de duurzaamheidsdoelstellingen en de IHP’s van de gemeenten. In 2024 is de leegstand geactualiseerd.

Loopt

De verborgen leegstand is in beeld Afgerond gebracht. Verhuur en medegebruik o.b.v. Afgerond exploitatielasten Jaarverslag Stichting IJsselgraaf 2024

De exploitatielasten zijn per locatie in berekend. De verhuur- en medegebruikprijzen zijn hierop Pagina 29 van 85

Regie H&F

Afgerond

Reductie herstelonderhoud

Loopt

aangepast. Tevens is opnieuw per school geïnventariseerd wat het verhuurd oppervlak is en met welke huurfrequentie. Per april 2025 ontvangen alle huidige huurders en medegebruikers een nieuwe overeenkomst op basis van de actuele data en het bijbehorende verschuldigde huurbedrag. De regie op uitvoering van onderhoud wordt weer neergelegd bij H&F. De meldingen in OCS worden vanaf 1 april 2025 door H&F afgehandeld, evenals de facturatie. De verantwoordelijkheid en besluitvorming over de uitvoering van het MJOP ligt vanaf zomer 2024 bij H&F en niet meer bij de schooldirecteuren. MJOP is afgestemd op de IHP’s van de gemeenten en het in kaart gebrachte achterstallig onderhoud. Regie uitvoering planmatig onderhoud ligt weer bij H&F. Hierdoor wordt herstelonderhoud verlaagd. Daarnaast is een voorstel voor de inzet van een bovenschoolse klussendienst (handyman) ingediend m.i.v. schooljaar 2025/2026. Hierdoor kan een verdere financiële besparing op herstelonderhoud worden gerealiseerd.

Toekomstige ontwikkelingen Er is overeenstemming over de inhoud van het nieuwe IHP (Integraal Huisvestingsplan) van de gemeente Doesburg. Daarin zijn prioriteiten en termijnen met betrekking tot verbouw en nieuwbouw van onderwijshuisvesting gezamenlijk bepaald. De vraag is of de plannen ook daadwerkelijk worden uitgevoerd conform plan wanneer de gemeente Doesburg in 2025/2026 fuseert met een andere gemeente. Met ingang van 1 januari 2026 wordt MKC Anne Frank alsmede de schoolpleinen van de scholen in Doesburg juridisch overgedragen aan Stichting IJsselgraaf. De schoolpleinen behouden een openbaar karakter. De IHP van de gemeente Doetinchem wordt nu uitgevoerd. Het blijft spannend of de huisvestingsplannen conform planning worden uitgevoerd. Tijdens het OOGO met de Gemeente Doetinchem zal door Stichting IJsselgraaf nauwgezet gestuurd worden op het wijzigen van de volgorde van de planning om vertragingen in de planning te voorkomen. Een ander punt van aandacht blijft de begrote financieringen voor de diverse projecten in het IHP. Deze lijken niet toereikend te zijn gezien de stijgende marktprijzen. In 2025 wordt een deel van de werkzaamheden van het team H&F uitbesteed aan een externe dienstverlener in de vorm van een pilot. Aanleiding hiervoor is de krapte op de arbeidsmarkt voor goed opgeleid en deskundige huisvesting & facilitaire professionals.