Aanbestedingsleidraad

Als een Inschrijver van mening is dat in Het Aanbestedingsdocument (inclusief Bijlagen) een of meerdere eisen zijn opgenomen waarvan – ook voor een ervaren, deskundige en goed geoutilleerde onderneming of samenwerkingsverband van ondernemingen – nakoming onmogelijk of onredelijk bezwarend is, zodat nakoming van deze eis(en) in redelijkheid niet kan worden gevergd, dan dient de Inschrijver dit direct gemotiveerd schriftelijk te melden bij de Gemeente, doch uiterlijk voor de Nota van Inlichtingen. Als een Inschrijver niet tijdig op de voorgeschreven wijze de Gemeente aldus heeft geattendeerd, is die Inschrijver niet ontvankelijk in enige (latere) vordering dienaangaande. De Gemeente kan een dergelijke eis laten vervallen.

16 Gemeente Doesburg Aanbestedinsleidraad Accountantsdiensten Z/24/041366 Auteur: Inkoop & Aanbestedingen/ Dhr. M. Kievit

4.17

Bezwaar tegen de voorgenomen Gunning

De Gemeente informeert Inschrijvers per email over de gunningsbeslissing (indien van toepassing per perceel). De afgewezen Inschrijvers krijgen bij een EU-aanbesteding een (opschortende) termijn van twintig (20) kalenderdagen (artikel 2.127 Aanbestedingswet) en bij een Meervoudig Onderhandse Aanbesteding een termijn van veertien (14) dagen. Na datum verzending van de gunningsbeslissing om tegen de gunningsbeslissing op te komen. Deze termijn betreft een vervaltermijn. Als een Inschrijver opkomt tegen de gunningsbeslissing, dient dit direct bekend gemaakt te worden aan de Gemeente. De Gemeente zal de Opdracht gunnen aan de Inschrijver met de Economisch Meest Voordelige Inschrijving op basis van de beste prijs-kwaliteitverhouding, als voornoemde termijn van twintig kalenderdagen is verstreken zonder dat een kort geding aanhangig is gemaakt, of, indien er tijdig een kort geding aanhangig is gemaakt, de uitspraak in eerste aanleg zich niet tegen definitieve Gunning verzet, en de Gemeente niet tussentijds schriftelijk is teruggekomen op het gunningsvoornemen. Definitieve Gunning kan alleen plaatsvinden als de Inschrijver op het moment van definitieve Gunning nog steeds voldoet aan de eisen met betrekking tot de Uitsluitingsgronden, Geschiktheidseisen en overige minimumeisen.

Indien tijdig een kort geding tegen het voornemen tot gunnen respectievelijk afwijzing aanhangig is gemaakt, zal de Gemeente niet eerder tot definitieve Gunning overgaan totdat de voorzieningenrechter in eerste aanleg uitspraak heeft gedaan. Ingeval er niet (tijdig) een kort geding aanhangig wordt gemaakt en/ of de uitspraak in eerste aanleg van een tijdig aanhangig gemaakt kort geding zich niet tegen de definitieve Gunning respectievelijk de gesloten Overeenkomst verzet, zal een eventueel hoger beroep en/of een bodemprocedure nimmer kunnen leiden tot enige aansprakelijkheid (bijvoorbeeld op het gebied van gemaakte kosten of gederfde winst) van de Gemeente ten opzichte van een (begunstigde en/ of verliezende) Inschrijver.

4.18

Toepasselijk recht

Op deze Aanbesteding en de Overeenkomst is uitsluitend het Nederlands recht van toepassing. Geschillen naar aanleiding van deze Aanbesteding leggen Gegadigde en Gemeente in eerste instantie uitsluitend voor aan de bevoegde rechter te Arnhem. In het belang van een snelle en goede voortgang verzoekt de Gemeente iedere belanghebbende om de contactpersoon van de Gemeente bij deze Aanbesteding tijdig op de hoogte te stellen van het aanwenden van een rechtsmiddel, door onder meer betekening van de dagvaarding.

4.19

Concept Raamovereenkomst(en) voor Diensten

De bijgevoegde Raamovereenkomst(en) voor Diensten - op afroep en naar behoefte door Gemeente op te dragen aan Opdrachtnemers - (hierna: overeenkomst) zijn de concepten van de bij eventuele Gunning te sluiten overeenkomsten. Bij onoverkomelijke problemen dient in de vragenronde, Nota van Inlichtingen, te worden aangegeven waarom niet met het desbetreffende artikel van de overeenkomst akkoord kan worden gegaan en wat hiervoor volgens Inschrijver in de plaats zou moeten komen. Door in te schrijven gaat Inschrijver akkoord met de wijzigingen die bij de laatste Nota van Inlichtingen zijn gepubliceerd. Wanneer de Inschrijver bij Inschrijving bezwaar maakt tegen (een gedeelte van) de Overeenkomst en/ of de eventuele bij Nota’s van Inlichtingen aangegeven wijzigingen, zal de Inschrijving als ongeldig terzijde worden gelegd.

4.20

Algemene Voorwaarden

De Algemene voorwaarden van de Gemeente en ook de bijlagen zijn van toepassing. Als de Inschrijver bezwaar maakt tegen en of meerdere artikelen van deze Voorwaarden zal de Inschrijver daartoe een aanpassingsvoorstel bij de Nota van Inlichtingen moeten doen. De Gemeente behoudt zich het recht voor om aanvullingen, wijzigingen en/of tekstsuggesties wel of niet over te nemen bij de Nota(‘s) van Inlichtingen. Door het indienen van een Inschrijving gaat Inschrijver onvoorwaardelijk akkoord met deze Algemene Voorwaarden inclusief eventuele wijzigingen bij de Nota(‘s) van Inlichtingen. De wijzigingen zullen als bijlage worden opgenomen in de definitieve versie van de Raamovereenkomst(en).

4.21

Herstel van fouten en omissies, verduidelijking van de Inschrijving

De Gemeente is gerechtigd een Inschrijving te accepteren als slechts sprake is van een vormfout of kennelijke verschrijving welke geen inbreuk doet aan de inzichtelijkheid, begrijpelijkheid en inhoud van de Inschrijving van de Inschrijver en de mededinging niet schaadt. De beoordeling hiervan geschiedt uitsluitend door de Gemeente. Het akkoord gaan met een Inschrijving, dan wel het afwijzen ervan vanwege een vormfout of kennelijke verschrijving kan niet worden afgedwongen door een Inschrijver.

17 Gemeente Doesburg Aanbestedinsleidraad Accountantsdiensten Z/24/041366 Auteur: Inkoop & Aanbestedingen/ Dhr. M. Kievit

4.22

Strategisch inschrijven/ manipulatieve Inschrijving

Er zal worden gegund aan de geldige Inschrijver met de Economisch Meest Voordelige Inschrijving op basis van de beste prijs-kwaliteitverhouding. Ingeval een (strategische dan wel manipulatieve) Inschrijver op basis van de in dit document neergelegde gunningscriteria als eerste voor Gunning in aanmerking komt, maar deze Inschrijving evident niet de Economisch Meest Voordelige Inschrijving is op basis van de beste prijs-kwaliteitverhouding, behoudt de Gemeente zich het recht voor (voorlopig) te gunnen aan de Inschrijver met de dan Economisch Meest Voordelige Inschrijving op basis van de beste prijs-kwaliteitverhouding.

4.23

Ongeldige Inschrijvingen

Inschrijvingen die niet voldoen aan de eisen, voorwaarden en formulieren zoals vastgelegd in dit Aanbestedingsdocument (inclusief Bijlagen) kunnen ongeldig worden verklaard. Inschrijvingen waarin door de Inschrijver formats en/of de standaardtekst van de Standaardformulieren zijn gewijzigd of waaraan tekst is toegevoegd, formulieren niet, niet juist of niet volledig zijn ingevuld, kunnen ongeldig worden verklaard. Het invullen van negatieve getallen en/of prijzen alsmede het invullen van het getal “nul” in formules is niet toegestaan. De Inschrijving kan hiermee ongeldig worden verklaard. Ongeldig verklaarde Inschrijvingen worden terzijde gelegd. Over een ongeldige Inschrijving wordt een Inschrijver geïnformeerd op het moment van de gunningsbeslissing. Tegen een ongeldig verklaarde Inschrijving staat bezwaar open zoals beschreven in paragraaf 5.15.

4.24

Herbeoordeling

Als vóór definitieve contractondertekening blijkt dat de winnende Inschrijving ongeldig is zal geen nieuwe beoordeling worden uitgevoerd van de overgebleven Inschrijvingen. In dat geval zal de Opdracht worden gegund aan de nummer twee van de oorspronkelijke rangorde.

4.25

Wachtkamerconstructie

Als binnen zes maanden na contractondertekening gedurende de uitvoering van de Overeenkomst zich problemen voordoen die leiden tot contractontbinding, heeft de Gemeente het recht om in contact te treden met de opvolgende winnaar(s) per perceel van de Aanbesteding. Dit contact kan leiden tot een nieuwe Overeenkomst met deze partij gedurende de resterende looptijd van de oorspronkelijke Overeenkomst. Als niet tot overeenstemming gekomen wordt met deze partij treedt de Opdrachtgever eventueel in contact met de opvolgende Inschrijver en daarop volgenden.

4.26

Conformering voorwaarden Aanbesteding

Door in te schrijven gaat Inschrijver akkoord met de voorwaarden van de gehele Aanbesteding, inclusief Bijlagen. (Waaronder eventuele onrechtmatigheden), alsook met de (eventueel onwelgevallige) inhoud van de Nota(‘s) van Inlichtingen, en ook dat eventuele tegenstrijdigheden in de Aanbestedingsdocumenten of de Inschrijving van de Inschrijver in het voordeel van de Gemeente zullen worden uitgelegd. De interpretatie van de Gemeente prevaleert dus in dergelijke gevallen.

4.27

Stopzetten

Uit deze Aanbesteding vloeien geen verplichtingen voort voor de Gemeente anders dan de verplichting om zich aan de in daarin beschreven procedures te houden. De Gemeente behoudt zich dan ook het recht voor om wegens politieke, bestuurlijke, financiële en/of andere redenen de aanbestedingsprocedure stop te zetten, dan wel geheel of gedeeltelijk op te schorten. Onder deze redenen vallen in ieder geval - maar niet limitatief – de volgende situaties: 1. Het niet beschikbaar hebben van voldoende middelen. 2. Het ontbreken van (formeel) positieve besluitvorming aangaande de Gunning. 3. Noodzakelijke substantiële aanpassingen aan de inhoud van de Aanbesteding door wijzigingen van wet- en/of regelgeving, overheidsbeleid, etc.

18 Gemeente Doesburg Aanbestedinsleidraad Accountantsdiensten Z/24/041366 Auteur: Inkoop & Aanbestedingen/ Dhr. M. Kievit

5 5.1

VORMVOORSCHRIFTEN, UITSLUITINGSGRONDEN EN GESCHIKTHEIDSEISEN Algemeen

De Aanbestedende dienst zal uitsluitend Inschrijvingen in aanmerking nemen van Inschrijvers die voldoen aan hetgeen is gesteld omtrent uitsluitingsgronden en geschiktheidseisen. In het 'Uniform Europees Aanbestedingsdocument' (UEA) heeft de Gemeente aangegeven welke uitsluitingsgronden worden gehanteerd, de geschiktheidseisen staan opgesomd in dit hoofdstuk van de Aanbestedingsleidraad. De Inschrijver dient dit formulier dat in TenderNed beschikbaar wordt gesteld in te vullen en door diens rechtsgeldig bevoegd vertegenwoordiger te laten ondertekenen. Door invulling en ondertekening van het UEA verklaart de Inschrijver dat voldaan wordt aan alle eisen, zoals omschreven in Hoofdstuk 3 voor wat betreft 'uitsluitingsgronden en geschiktheidseisen' van deze Offerteaanvraag, evt. aangevuld met de Nota(s) van Inlichtingen en dat de uitsluitingsgronden, zoals opgenomen in het UEA niet op de betreffende Inschrijver van toepassing zijn. Uiteindelijk behoeft alleen de Inschrijver die in aanmerking komt voor gunning binnen zeven (7) kalenderdagen na dagtekening van het verzoek de originele bewijsstukken aan te leveren nadat de Aanbestedende dienst hiernaar heeft vraagt. Als blijkt dat betreffende Inschrijver niet voldoet aan de gestelde eisen zal zijn Inschrijving terzijde worden gelegd.

Het niet naar waarheid invullen van het Uniform Europees Aanbestedingsdocument kan leiden tot uitsluiting van de Inschrijver van deelname aan de (verdere) Aanbestedingsprocedure. Daar waar onderaannemers worden ingeschakeld stelt de hoofdaannemer zich er voor garant dat geen van de onderaannemers zich bevindt in één van de situaties als bedoeld in artikel 2.86 van de Aanbestedingswet, en de door de Aanbestedende dienst op deze aanbesteding van toepassing verklaarde facultatieve uitsluitingsgronden, overeenkomstig artikel 2.87 van de Aanbestedingswet.

5.2

Uitsluitingsgronden

De gemeente zal een inschrijving waarop de gestelde uitsluitingsgronden van toepassing zijn, uitsluiten van verdere beoordeling op de geschiktheids- en overige eisen en de gunningcriteria, tenzij de gemeente dit niet proportioneel acht. De van toepassing zijnde uitsluitingsgronden zijn opgenomen in het Uniform Europees Aanbestedingsdocument nader te noemen UEA. De Gemeente aanvaardt ook gegevens en bescheiden uit een andere lidstaat die een gelijkwaardig doel dienen of waaruit blijkt dat de Uitsluitingsgronden niet op de Inschrijver van toepassing zijn. Let op: de Gemeente kan uitsluiting achterwege laten om redenen zoals genoemd in artikelen 2.86a, 2.87a en 2.88 van de Aanbestedingswet. Zulks ter beoordeling van de Gemeente. Gedurende de looptijd van de Overeenkomst mogen er geen uitsluitingsgronden van toepassing zijn op de Opdrachtnemer of diens Onderaannemers.

5.3 Geschiktheidseisen In deze paragraaf worden de geschiktheidseisen beschreven en wordt aangegeven hoe u kunt aantonen aan de betreffende eisen te voldoen. Inschrijvers die niet voldoen aan deze eisen worden van verdere deelname uitgesloten. Een combinatie mag gezamenlijk aan een geschiktheidseis voldoen, tenzij anders vermeld in de betreffende paragraaf. Een inschrijver (of een combinatie) die een beroep doet op de draagkracht van een derde om aan een geschiktheidseis te voldoen en verklaart dat deze derde bij de uitvoering van de opdracht zal worden ingezet, beschikbaar is en deze uitvoering ook daadwerkelijk zelf zonder inschakeling van onderaannemers zal uitvoeren, moet dit in Deel II C (niet D) van het Uniform Europees Aanbestedingsdocument aangeven. Daarnaast moet de inschrijver ervoor zorgen dat de betreffende derde het Uniform Europees Aanbestedingsdocument invult. De inschrijver moet het Uniform Europees Aanbestedingsdocument van de betreffende derde naast het door inschrijver zelf ingevuld Uniform Europees Aanbestedingsdocument indienen. Het UEA dient via de online tool van TenderNed ingevuld te worden (dus niet de PDF versie.) Zie ook de instructie op TenderNed https://www.tenderned.nl/cms/node/791

19 Gemeente Doesburg Aanbestedinsleidraad Accountantsdiensten Z/24/041366 Auteur: Inkoop & Aanbestedingen/ Dhr. M. Kievit

Bewijsstuk handelsregister De inschrijver dient ingeschreven te zijn in het handelsregister volgens de eisen van de wetgeving van het land waar de inschrijver is gevestigd. Indien inschrijver niet is ingeschreven in het handelsregister van het land waar inschrijver is gevestigd, verzoeken wij inschrijver dit nader toe te lichten. Bewijsstuk vakbekwaamheid De inschrijver dient ingeschreven te zijn als registeraccountant in het accountsregister van NBA of volgens de eisen van de wetgeving van het land waar de inschrijver is gevestigd, waarin is aangegeven dat inschrijver bevoegd is het gevraagde beroep uit te oefenen. Indien inschrijver niet is ingeschreven in het beroepsregister van het land waar inschrijver is gevestigd, verzoeken wij inschrijver dit nader toe te lichten. Bewijsstuk bedrijfsaansprakelijkheidsverzekering Inschrijver beschikt over een adequate verzekering of voorziening voor bedrijfsaansprakelijkheid. Deze dient gedurende de gehele looptijd van de overeenkomst geldig te zijn tot het tijdstip waarop de opdrachtnemer aan al zijn verplichtingen met betrekking tot de opdracht heeft voldaan. Met adequaat wordt bedoeld dat de inschrijver in het bezit is van een bedrijfsaansprakelijkheidsverzekering dan wel moet inschrijver onvoorwaardelijk bereid zijn bij gunning een dergelijke verzekering af te sluiten.

Bewijsstuk: Gedragsverklaring aanbesteden De Inschrijver die voor gunning in aanmerking komt, dient op eerste verzoek van de Gemeente binnen zeven Kalenderdagen een gedragsverklaring aanbesteden (GVA) of een vergelijkbare verklaring of beschikking uit het land van herkomst van de inschrijvende onderneming over te leggen die op het tijdstip van indienen van de Inschrijving niet meer dan twee jaar oud is. Inschrijver garandeert dat de verklaring op het moment dat deze wordt overgelegd overeenstemt met de situatie waarin de Inschrijver zich op dat moment bevindt. De gedragsverklaring aanbesteden kan worden aangevraagd bij Justis, t.a.v. Afdeling COVOG, Postbus 16115, 2500 BC Den Haag. Voor meer informatie verwijzen wij u naar de volgende website: http://www.justis.nl/producten/gva/. Bewijsstuk: Verklaring van de belastingdienst De Inschrijver die voor gunning in aanmerking komt, dient op eerste verzoek van de Gemeente binnen zeven (7) Kalenderdagen een verklaring van de belastingdienst te overleggen, die op het tijdstip van het indienen van de Inschrijving niet ouder is dan zes (6) maanden. Met deze verklaring dient te worden aangetoond dat zijn onderneming heeft voldaan aan verplichtingen op grond van op hem van toepassing zijnde wettelijke bepalingen met betrekking tot betaling van sociale zekerheidspremies of belastingen.

Voor meer informatie verwijzen wij u naar de website van de belastingdienstdienst. Bewijsstuk: Referenties Het is van belang dat u door het overleggen van referenties aantoont over voldoende deskundigheid en ervaring te beschikken met betrekking tot deze opdracht. De volgende kerncompetentie wordt gevraagd: •

Het uitvoeren van interim- en jaarrekeningcontroles bij gemeenten conform de voor de opdrachtgever geldende vereisten. Dit kan aangetoond worden door middel van een tweetal referenties voor een vergelijkbare opdracht bij een gemeente. De opdracht bij de betreffende referentie dient in de laatste 3 jaar voorafgaande aan de datum van inschrijving te zijn uitgevoerd. Toegevoegd dient te worden een openbaar accountantsverslag betreffende deze opdrachten.

Bijlage referentieverklaring moet hiertoe volledig ingevuld bij inschrijving ingediend te worden. Bij beoordeling zal de gemeente de referenties controleren en verifiëren. Indien mogelijk ontvangt de gemeente bij inschrijving van inschrijver, een schriftelijke, door de opdrachtgever van de betreffende referentie ondertekende, uitvoeringsverklaring. Het is toegestaan een derde in te zetten om aan een referentie-eis te voldoen, mits die derde ook wordt ingezet voor dit project, voor het betreffende onderdeel. Let op: vraag deze bewijsstukken tijdig aan. Dit in verband met de soms lange doorlooptijd van de aanvraag!

20 Gemeente Doesburg Aanbestedinsleidraad Accountantsdiensten Z/24/041366 Auteur: Inkoop & Aanbestedingen/ Dhr. M. Kievit

5.4

Beoordeling en gunningscriterium

De geldige Inschrijvingen worden beoordeeld en onderling vergeleken op grond van de kwalitatief beste Inschrijving. Dit betekent dat het gunningscriterium Kwaliteit 70% en het gunningscriterium 30% bedraagt. Nadat de Inschrijvingen zijn beoordeeld, zal door de Gemeente worden vastgesteld welke Inschrijving voor gunning in aanmerking komt. Nadere gegevens over de wijze van beoordeling en de verdeling van wegingsfactoren, zijn opgenomen in deze Aanbestedingsleidraad.

5.5

Programma van Eisen

U dient uw Inschrijving te baseren op het Programma van Eisen voor Inhuurkrachten die de Gemeente heeft vastgesteld en bij deze aanbesteding heeft toegevoegd als Bijlage 1. Het Programma van Eisen bestaat uit een pakket van eisen met een knock-out karakter. Het niet voldoen of kunnen voldoen aan één van deze eisen leidt automatisch tot uitsluiting van deze Aanbestedingsprocedure. Mocht u zich niet kunnen vinden in één of meerdere eisen in dit deel van het Programma van Eisen, dan dient u dit aan te geven in de Nota van Inlichtingen (via de module voor het stellen van vragen in TenderNed). U dient het van toepassing zijnde nummer van de betreffende eis waarop de eis betrekking heeft op te nemen in de vraag. Met het indienen van uw Inschrijving gaat u akkoord met alle eisen genoemd in het Programma van Eisen vermeld in Bijlage 1.

5.6

Varianten

Het indienen van varianten zoals omschreven in artikel 2.83 van de Aanbestedingswet is niet toegestaan.

21 Gemeente Doesburg Aanbestedinsleidraad Accountantsdiensten Z/24/041366 Auteur: Inkoop & Aanbestedingen/ Dhr. M. Kievit

6 GUNNINGSCRITERIA EN BEOORDELING De beoordeling van de tijdig ontvangen inschrijvingen verloopt in hoofdlijnen als volgt: • Valt inschrijver niet onder de door de gemeente gestelde uitsluitingsgronden. • Voldoet een niet-uitgesloten inschrijver aan de door de gemeente gestelde geschiktheidseisen. • Voldoet de inschrijving aan de door de gemeente gestelde eisen en normen. • Hoe voldoet de inschrijving aan de door de gemeente gestelde gunningscriteria. Gunning vindt plaats aan de inschrijver die niet is uitgesloten en de economisch meest voordelige inschrijving op basis van de beste prijs/kwaliteit heeft ingediend.

6.1

Gunningscriteria en beoordelingsmethodiek

Gunningscriteria GC: (P1) Prijs

Sub-gunningscriteria Totaalprijs per jaar voor de dienstverlening conform Programma van Eisen.

GC K1 GC-K2 GC-K3 GC-K4

Controleaanpak Communicatie Natuurlijke adviesfunctie Presentatie TOTAAL:

6.2

Max. aantal punten 40

15 15 15 15 100

Gunningscriterium P-1: Prijs (30 punten)

Een vast totaalbedrag (jaarbedrag) voor de totale dienstverlening bestaande uit: interim-controle (inclusief IT-audit), controle van de jaarrekening (inclusief SISA-verantwoording) en de natuurlijke adviesfunctie. De uurtarieven van de partners en medewerkers zullen worden uitgevraagd voor eventuele meerwerkopdrachten. De prijzen van de inschrijvers worden relatief beoordeeld, waarbij de inschrijver met de laagste prijs het hoogste aantal punten verdient. Er wordt de inschrijvers geen (maximum) plafondbedrag meegegeven. Alles wat niet wordt omschreven in de opdracht zoals geformuleerd in de §4, §5 en §7 van het Programma van Eisen is meerwerk. De onderzoeksopdrachten vermeld onder §8 vormt tevens meerwerk. Voor meerwerk dient vooraf schriftelijk toestemming te worden gegeven door de opdrachtgever. In deze aanvullende opdracht voor meerwerk dienen ten minste prijsafspraken te worden gemaakt en dient een limiet te worden gesteld aan de kosten die met dit meerwerk samenhangen. Daarbij wordt vermeld welke functies voor hoeveel uur worden ingezet met bijbehorende tarieven.

6.3

Gunningscriterium Kwaliteit K-1: Controleaanpak (15 punten)

U dient op maximaal 4 A4’tjes (+ additionele bijlagen) een beschrijving te geven van uw controlefilosofie: de controleaanpak, de eisen/ wensen met betrekking tot interne controle en administratieve organisatie. Geeft u daarbij aan – indien van toepassing - welke risico’s u ziet indien werkafspraken niet worden nagekomen en wat de mogelijke financiële consequenties hiervan zijn. Welke verbetervoorstellen heeft u om dit te voorkomen? In deze beschrijving dient in ieder geval het volgende naar voren te komen: • De opdracht en de uitvoering zoals beschreven in het Programma van Eisen (zie Bijlage); • De tijdsplanning; • De kennis van de gemeente Doesburg; • De controlemomenten; • De wijze van verslaglegging (werkzaamheden en bevindingen); • De rapportagemomenten; • Het projectteam; • De wijze waarop de controleaanpak zich verhoudt tot de rechtmatigheidsverantwoording van de gemeente Doesburg. Inschrijver dient hierbij als bijlagen geanonimiseerde controlerapporten van een gecontroleerde gemeente toe te voegen, te weten een managementletter en een accountantsverslag en een controle/dienstverleningsplan zoals daadwerkelijk opgesteld bij een andere gemeentelijke opdrachtgever.

22 Gemeente Doesburg Aanbestedinsleidraad Accountantsdiensten Z/24/041366 Auteur: Inkoop & Aanbestedingen/ Dhr. M. Kievit

6.4

Gunningscriterium Kwaliteit K-2: Communicatie (15 punten)

U dient op maximaal 4 A4’tjes een beschrijving te geven waarbij u inzicht verschaft over de wijze waarop uw organisatie communiceert met de raad, het college en de ambtelijke organisatie. Beschrijf de communicatie tussen u en: • De huidige accountant bij overdracht van werkzaamheden naar uw organisatie; • De raad; • Het college; • De ambtelijke organisatie. U geeft daarbij aan op welke wijze u samen met het ambtelijk apparaat zorgt voor een heldere en zorgvuldige communicatie en planning. Beoordeeld wordt op: • De mate waarin de Inschrijver in staat is consistente verklaringen, conclusies en aanbevelingen te produceren; • Herkenbaarheid gemeente specifieke zaken; • Door u gestelde randvoorwaarden voor uitvoering werkzaamheden; • Taakgerichtheid en leesbaarheid. Uw inschrijving wordt beoordeeld op de volgende aspecten: • Komen alle aspecten die redelijkerwijze verwacht mogen worden aan bod; • Getuigt uw beschrijving van oog voor de gemeentelijke situatie; • De efficiency van uw aanpak; • Uw methodiek.

Dit kan een officiële methode zijn of een zienswijze of methode (uw methodiek wordt behandeld als bedrijfsvertrouwelijke informatie en mag daarom door gemeente, zittende of winnaar aanbesteding of derden niet gebruikt worden voor andere doeleinden, dan inzending voor deze aanbesteding) • Wat verwacht u van de opdrachtgever hoe deze informatie aanlevert; • Hoe levert u het liefst informatie aan bij de opdrachtgever en waarom kiest u voor deze wijze van aanleveren.

6.5

Gunningscriterium Kwaliteit K-3: Natuurlijke adviesfunctie (15 punten)

De afgelopen jaren heeft de gemeente er vele nieuwe taken bijgekregen die voorheen waren belegd bij het Rijk. Dit leverde nieuwe vraagstukken op met de bijbehorende problematiek. Als ervaren accountant heeft u deze problematiek van dichtbij meegemaakt. U dient op maximaal 4 A4’tjes (excl. bijlagen) een beschrijving te geven van de uitvoering van de natuurlijke adviesfunctie. Geef aan de hand van concrete (geanonimiseerde) voorbeelden aan hoe u invulling heeft gegeven bij een gemeente aan de natuurlijke adviesfunctie bij de overdracht van rijkstaken naar de desbetreffende gemeente. Beschrijf hierbij: • De betreffende taak; • De ontstane situatie; • Uw rol; • De acties die u heeft uitgevoerd. Uw inschrijving wordt beoordeeld op de volgende aspecten: • Duidelijk moet worden op welke wijze u de natuurlijk adviesfunctie uitvoert. • Hoe u de rol ziet m.b.t. de adviesfunctie richting raad, auditcommissie, college B&W en management? • Welke tools/middelen u inzet voor het uitvoeren van de adviesfunctie? • Welke (vaste) communicatie- en/of contactmomenten plaats zullen vinden met de verschillende belanghebbenden?

6.6

Gunningscriterium Kwaliteit K-4: Presentatie (15 punten)

De gemeente zoekt een accountant die helder communiceert en daarbij rekening houdt met de informatiebehoefte en het kennisniveau van de gesprekspartner die de informatie tot zich moet nemen. Inschrijver stelt de onderneming voor en legt inhoudelijk de inschrijving uit aan de Auditcommissie. De commissieleden zullen vragen stellen wanneer items binnen de inschrijving om helderheid vragen. U krijgt lopende het traject een uitnodiging vanuit de gemeente met datum, tijdstip en locatie wanneer u verwacht wordt de presentatie te houden. Er geldt geen restrictie ten aanzien van het aantal teamleden dat wordt afgevaardigd voor deze presentatie. Voorwaarde is wel dat alle teamleden fysiek aanwezig zijn. (dus niet hybride/online)

23 Gemeente Doesburg Aanbestedinsleidraad Accountantsdiensten Z/24/041366 Auteur: Inkoop & Aanbestedingen/ Dhr. M. Kievit

6.7

Beoordeling

Beoordeling van de vier hierboven beschreven subgunningcriteria geschiedt aan de hand van onderstaande tabellen waarbij onder andere rekening wordt gehouden met: • Compleetheid: De beantwoording is volledig en laat geen aspecten van de uitvraag onbeantwoord. • Relevantie/ specifiek: De beantwoording heeft betrekking op de uitvraag. Waar de beantwoording verder gaat dan de uitvraag is deze van toegevoegde waarde. • Concreetheid: De beantwoording is onderbouwd en berust op betrouwbare aannames. Wollig taalgebruik is vermeden en de beoordelaar hoeft geen moeite te doen het antwoord te doorgronden. Waar nodig is deze toetsbaar. • Realistisch: De plannen en visies die in de beantwoording worden weergegeven zijn haalbaar. Zowel technisch als in de tijd. Scoretabel subgunningcriteria K-1 t/m K-3 WAARDERING Uitstekend

SCORE 100 % van het maximale aantal punten op betreffende subgunningcriteria

Goed

75% van het maximale aantal punten op betreffende subgunningcriteria

Voldoende

50% van het maximale aantal punten op betreffende subgunningcriteria

Matig

25% van het maximale aantal punten op betreffende subgunningcriteria

Minimaal of slecht

0% van het maximale aantal punten op betreffende subgunningcriteria

BASISBEOORDELINGCRITERIUM Naar het oordeel van de beoordelaar heeft de inschrijver een uitstekend antwoord gegeven, met concrete, relevante en realistische beschrijving. Alle of de meeste van de elementen en aspecten van de kwaliteitsvraag zijn inhoudelijk uitstekend beantwoord en bieden veel onderscheid en/of meerwaarde voor de gemeente. Naar het oordeel van de beoordelaar heeft de inschrijver een goed antwoord gegeven dat in grote mate concreet, relevant en realistisch is beschreven. Alle of de meeste van de elementen en aspecten van de kwaliteitsvraag zijn inhoudelijk goed beantwoord en bieden meerwaarde en/of onderscheid. Naar het oordeel van de beoordelaar heeft de inschrijver voldoende antwoord gegeven. Alle of de meeste van de elementen en aspecten van de kwaliteitsvraag zijn inhoudelijk voldoende beantwoord maar bieden geen meerwaarde en/of onderscheid. Er zijn mogelijk vraagtekens bij hoe concreet, relevant en/of realistisch het antwoord is. Naar het oordeel van de beoordelaar heeft de inschrijver slechts ten dele antwoord gegeven. Slechts enkele van de elementen en aspecten van de kwaliteitsvraag zijn inhoudelijk beantwoord maar zijn niet concreet, relevant, realistisch, bieden geen meerwaarde en/of zijn niet onderscheidend. Naar het oordeel van de beoordelaar heeft de inschrijver geen, onvoldoende of een minimaal antwoord gegeven.

Alle of de meeste van de elementen en aspecten van de kwaliteitsvraag zijn inhoudelijk niet, onvoldoende of minimaal beantwoord en zijn niet concreet, relevant en/of realistisch.

24 Gemeente Doesburg Aanbestedinsleidraad Accountantsdiensten Z/24/041366 Auteur: Inkoop & Aanbestedingen/ Dhr. M. Kievit

Scoretabel subgunningcriteria K-4 WAARDERING Uitstekend

SCORE 100 % van het maximale aantal punten op betreffende subgunningcriteria

Goed

75% van het maximale aantal punten op betreffende subgunningcriteria

Voldoende

55% van het maximale aantal punten op betreffende subgunningcriteria

Onvoldoende

0% van het maximale aantal punten op betreffende subgunningcriteria

BASISBEOORDELINGCRITERIUM Naar het oordeel van de beoordelaar heeft de inschrijver een uitstekende presentatie gegeven. De wijze van invulling van de werkwijze en de casus is overtuigend en/of bevat creatieve/innovatieve elementen. De inschrijver heeft vragen concreet en duidelijk beantwoord. Naar het oordeel van de beoordelaar heeft de inschrijver een goede presentatie gegeven. De gepresenteerde werkwijze en casus zijn concreet, realistisch en ruim voldoende tot goed onderbouwd. Inschrijver heeft vragen concreet en duidelijk beantwoord. De presentatie van de inschrijver wordt naar het oordeel van de beoordelaar als voldoende beoordeeld. De gepresenteerde werkwijze en/of casus is voldoende realistisch maar is matig concreet, en/ of is matig onderbouwd. En/of vragen zijn onvoldoende concreet beantwoord. Naar het oordeel van de beoordelaar heeft de inschrijver een slechte presentatie gegeven. De casus is onvoldoende besproken. Onvoldoende concreet en/of onvoldoende realistisch en/of onvoldoende onderbouwd. En/of vragen zijn niet of niet concreet beantwoord. De presentatie geeft geen/nauwelijks of gebrekkig inzicht in de wijze van invulling.

BEOORDELING Het beoordelingsteam bestaat uit leden van de auditcommissie. De auditcommissie wordt van advies voorzien door de wethouder Financiën en ambtenaren van Financiën. De leden van het beoordelingsteam bepalen eerst individueel de score per inschrijver. Bij de gezamenlijke beoordeling worden per gunningcriterium de individuele scores en motiveringen doorgenomen. Hierna kunnen alle leden van het beoordelingsteam hun score nog eenmaal aanpassen. Deze scores worden daarna gemiddeld om tot een consensus score te komen. Na de beoordeling van de schriftelijk ingediende onderdelen zal de presentatie van GC K-4 plaatsvinden. Ook deze wordt eerst individueel en daarna gezamenlijk, in consensus, beoordeeld. De prijzen zullen pas na de volledige inhoudelijke beoordeling aan het beoordelingsteam bekend gemaakt worden. De inschrijver die het hoogste aantal punten heeft behaald voor alle gunningcriteria gezamenlijk is de inschrijver met de economisch meest voordelige inschrijving. Aan deze inschrijver is gemeente voornemens de opdracht te gunnen. Bij gelijke score geeft de score behaald op het criterium K-1: Controlevisie en -aanpak de doorslag. In geval er dan nog sprake is van een gelijke score vindt loting plaats. Inschrijvers die niet de economisch meest voordelige inschrijving hebben ingediend, ontvangen een gemotiveerde afwijzing.

Tarieven worden niet bekend gemaakt behalve het aantal toegekende punten op het onderdeel prijs van de winnende inschrijver.

6.8

Indexering

De contractprijs mag per januari 2025 jaarlijks worden geïndexeerd op basis van het jaargemiddelde prijsindexcijfer Dienstenprijsindex, conform de volgende voorwaarden: • Jaarlijkse indexering conform het CBS Prijsindexcijfer Dienstenprijsindex(DPI) 6920A berekend op de tarieven van het voorgaande jaar. • Het voorstel is minimaal vier maanden voor de ingangsdatum van de nieuwe tarieven aan de gemeente toegestuurd. • Het voorstel moet door de gemeente schriftelijk worden goedgekeurd.

25 Gemeente Doesburg Aanbestedinsleidraad Accountantsdiensten Z/24/041366 Auteur: Inkoop & Aanbestedingen/ Dhr. M. Kievit

7. BIJLAGEN Bijlagen bij het aanbestedingsdocumenten Nummer: Document:

Te vinden

Bijlage 1 Bijlage 2 Bijlage 3 Bijlage 4 Bijlage 5 Bijlage 6 Bijlage 7 Bijlage 8

TENDERNED TENDERNED TENDERNED TENDERNED TENDERNED TENDERNED TENDERNED TENDERNED

Uniform Europees Aanbestedingsdocument Algemene verklaring Referentieverklaring Programma van Eisen Prijzenblad Inschrijvingsformulier (Concept) Overeenkomst Algemene Inkoopvoorwaarden Gemeente Doesburg (VNG-model) Modelovereenkomst Zelfstandige Verwerkingsverantwoordelijken

Documenten ter aanvulling van de aanbestedingsdocumentatie Nummer: Document: Bijlage 9 Bijlage 10 Bijlage 11 Bijlage 12 Bijlage 13 Bijlage 14

Te vinden

Accountantsrapport 2022 Accountantsrapport 2021 Controleverklaring 2022 Controleverklaring 2021 Normenkader jaar 2023 Controleverordening Gemeente Doesburg

Onderstaande formulieren dient u mee te zenden bij uw inschrijving: Nummer Document: Uw inschrijving Uittreksel(s) Kamer van Koophandel (niet ouder dan 4 maanden) Geanonimiseerde controlerapporten (voorbeelden bij K-1) Managementletter Accountantsverslag Controle/dienstverleningsplan Uitwerking Gunningscriterium K-1 Uitwerking Gunningscriterium K-2 Uitwerking Gunningscriterium K-3 Uitwerking Gunningscriterium K-4

Retour bij Inschrijving: JA JA JA NEE JA NEE NEE NEE

Retour bij Inschrijving: NEE NEE NEE NEE NEE NEE

Eigen format PDF PDF

Retour bij Inschrijving: JA JA JA

4 pagina’s 4 pagina’s 4 pagina’s n.v.t.

JA JA JA NEE

Toelichting: Elke (invul)bijlage dient door de daartoe bevoegde persoon ondertekend en digitaal aangeleverd te worden in het hierboven aangegeven bestandsformaat. Beschermen (met certificaat) tegen wijzigen is toegestaan, beschermen tegen lezen is niet toegestaan. Word-, Excel- (eventueel per tabblad) of bijlagen van andere bestanden, moeten eerst ondertekend worden, waarna er een PDF van gemaakt moet worden. Van alle documenten (Word, Excel, etc.) moet men een PDF maken ná het plaatsen van de handtekening.

26 Gemeente Doesburg Aanbestedinsleidraad Accountantsdiensten Z/24/041366 Auteur: Inkoop & Aanbestedingen/ Dhr. M. Kievit