FAQ concept windbeleid Dinkelland.pdf

Vragen en antwoorden op weg naar beleid voor windenergie Dinkelland d.d. 16/11/23 In 2023 hebben verschillende momenten plaatsgevonden waar betrokkenen en andere geïnteresseerden vragen hebben gesteld: Op 24 en 26 januari 2023 hebben inloopbijeenkomsten plaatsgevonden om de omgeving te informeren over de ontwikkeling om beleid voor windenergie te kunnen realiseren. Van 13 tot en met 20 maart 2023 en op 10 mei 2023 zijn extra bijeenkomsten georganiseerd voor direct omwonenden binnen een kilometer van het verfijnde zoekgebied. De vragen en antwoorden zijn verzameld en beantwoord. Inmiddels hebben diverse landelijke en provinciale ontwikkelingen plaatsgevonden. De beantwoording is waar nodig geactualiseerd. De vragen en antwoorden zullen op basis van besluitvorming van de gemeenteraad in december 2023 wederom worden geactualiseerd. De vragen en antwoorden zijn gepubliceerd op www.dinkelland.nl/windenergie.

Overzicht vragen en antwoorden Energieopgave in gemeente Dinkelland ..................................................................................................................................... 2 Energiemix .................................................................................................................................................................................. 5 Beleid voor windenergie ............................................................................................................................................................ 6 Landelijke normen en onderzoeken ......................................................................................................................................... 12 Zoekgebieden ........................................................................................................................................................................... 13 Clustering opgave voor windenergie ........................................................................................................................................ 17 Effecten op omgeving...............................................................................................................................................................

17 Mogelijkheden voor inspraak en planschade ........................................................................................................................... 24 Lokaal eigendom ...................................................................................................................................................................... 26 Overige vragen ......................................................................................................................................................................... 27

Disclaimer: Het overzicht van vragen en antwoorden is een weergave van de meest gestelde vragen. Het is mogelijk dat een enkele vraag niet in dit overzicht is opgenomen. Veelal gaat dat om de meer gedetailleerde vragen, die mogelijk pas in een later stadium kunnen worden beantwoord. In de komende periode kunnen vragen mogelijk concreter worden beantwoord, of het kan zijn dat er wettelijke en/of beleidsmatige ontwikkelingen zijn. Dit overzicht is dan ook een weergave op basis van de huidige inzichten. De vragen en antwoorden worden waar nodig verder aangevuld/aangepast. Heeft u een vraag die u niet terugleest, maar wel in deze fase beantwoord wilt zien, neem contact op via duurzaam@dinkelland.nl.

Overzicht vragen en antwoorden d.d. 16/11/23

1/26

Energieopgave in gemeente Dinkelland Wat is de energieopgave in Dinkelland? Gemeente Dinkelland wil een fijne leefomgeving die ook voor onze komende generaties duurzaam, veilig en gezond is. Wij dragen bij aan de landelijke ambities door onder meer 100% van de elektriciteit duurzaam op te wekken in 2050 en te zorgen dat alle woningen en gebouwen aardgasvrij zijn in 2050. Dat kunnen we niet alleen en ook niet in één keer. Dat doen we in stappen en samen met andere gemeenten. In Twente is binnen de Regionale Energiestrategie (RES) Twente afgesproken dat we 1,5 TWh duurzaam opwekken in 2030. De gemeenten uit Noordoost Twente (Dinkelland, Losser, Oldenzaal en Tubbergen) dragen bij met 225 GWh. De gemeente Dinkelland wil in 2026 al 40% van haar totale opgave realiseren. Aangezien nieuwe technieken nog niet grootschalig toepasbaar zijn in de praktijk, realiseren we onze bijdrage met een mix van zonne- en windenergie. Ontwikkelingen rondom andere technieken worden gevolgd door de RES Twente en de gemeente. Als aantoonbaar is dat deze kunnen worden toegepast en bijdragen aan haalbare en betaalbare oplossingen, dan is inzet van deze technieken ook mogelijk. De verwachting is dat de nieuwe technieken met name voor de opgave na 2030 worden ingezet.

Ambities in Nederland 2030: - Wind op land = 35 TWh - Wind op zee = 89,5 TWh

Ambities in Twente 2030: - Wind en zon: 1,5 TWh - Verhouding wind/zon = 60/40 - Iedere gemeente draagt bij - In Noordoost Twente: 225 GWh

Waarom is de energieopgave nodig? Opwarming van de aarde is niet te stoppen, maar gaat minder hard als we wereldwijd maatregelen nemen. Hiervoor zijn internationale afspraken gemaakt in het Klimaatakkoord (Parijs, 2015). Deze afspraken zijn vertaald in het Nationaal Klimaatakkoord (28 juni 2019). Doel is om de CO2-uitstoot in 2030 met 49% verminderen. Om uiterlijk in 2050 klimaatneutraal te zijn, scherpt het kabinet het doel voor 2030 aan tot tenminste 55% CO2-reductie. Stip op de horizon is om in 2050 klimaatneutraal te zijn. Zo wil Nederland zorgen dat voldoende schone energie aanwezig is en dat we hierin niet afhankelijk zijn van de energietoevoer door het buitenland. Hoe wordt invulling gegeven aan het bod van 225 GWh in Noordoost Twente? De gemeente Dinkelland draagt bij aan het bod van 225 GWh met een mix van zonne- en windenergie. Hoewel de verdeling tussen zonne- en windenergie niet is vastgelegd bij de vaststelling van het bod RES Twente 1.0, is in Noordoost Twente ter voorbereiding op het concept windbeleid de volgende verdeling voor de vier gemeenten besproken: 63 ha zon op dak 100 ha zonnevelden 9 (hoge) windturbines Wat is het bod van gemeente Dinkelland? Het bod van de gemeente Dinkelland is nog niet vastgesteld. Wel zijn afspraken gemaakt over het totale bod voor Noordoost Twente (= 225 GWh).

Bij de besluitvorming van het windbeleid wil de gemeente Dinkelland ook het bod voor de gemeente vaststellen. Hierover vindt afstemming plaats met de andere gemeenten van Noordoost Twente. Waarom wil gemeente Dinkelland bijdragen aan de energieopgave met windenergie? Wind is, net als zon, een duurzame energiebron. Deze schone energie raakt nooit op en veroorzaakt geen luchtvervuiling. Bovendien komen er geen broeikasgassen vrij, zoals bij fossiele energie en het is een relatief goedkope en efficiënte bron van duurzame energie.

Overzicht vragen en antwoorden d.d. 16/11/23 2/28

De energieopgave is een landelijke opgave waar iedere gemeente een steentje aan bijdraagt. Een mix van zon en windenergie is nodig voor een stabiele energievoorziening. In elk geval voor de transitieperiode. Nieuwe technieken zullen in de toekomst wellicht toepasbaar zijn, maar dit is op dit moment nog niet mogelijk. Windenergie is nodig om de doelstelling in de energieopgave te kunnen realiseren. Met alleen zon op dak wekken we niet genoeg energie duurzaam op. Zonnevelden nemen in verhouding teveel ruimte in beslag om dezelfde hoeveelheid energie op te kunnen wekken als met wind. Zo levert 1 windturbine net zoveel stroom als 15 tot 22 hectare zonneveld. Verder is het zo dat de moderne grotere windturbines in verhouding veel meer energie opleveren. Een windturbine van 240 meter levert voldoende elektriciteit op voor 7.200 huishoudens. Dat is net zoveel als 900 erfmolens. Hoeveel energie is al opgeleverd in de gemeente Dinkelland? De monitor van de RES Twente geeft inzicht in de stand van zaken. De cijfers voor zon op dak zijn gebaseerd op de subsidieaanvragen en gerealiseerde projecten. Onderstaande afbeeldingen geven de stand van zaken weer per peildatum 1 juni 2023. Er is 15,1 GWh gerealiseerd (via grootschalig zon op dak) en er zit 5,5 GWh in de pijplijn.

Dit is inclusief 3,5 GWh zonneveld, door het nieuwe beleid van de provincie Overijssel is het waarschijnlijk dat dit niet gerealiseerd gaat worden. In geheel NOT is 68,3 GWh van de 225 GWh gerealiseerd, dat is 28%.

In hoeverre wordt een maximum gesteld aan het bod dat we toestaan in de gemeente Dinkelland? De bijdrage die de gemeente Dinkelland wil leveren aan het bod van Noordoost Twente is het uitgangspunt. Hier is geen maximum aan verbonden. Als de gemeente voldoet aan het RES-bod, dan zal er voor de opgave 2030 geen extra inzet worden verwacht. Het kan zijn dat een extra opgave wordt gevraagd voor de ambities na 2030. Dat zal dan eerst binnen de RES Twente moeten worden besproken.

Overzicht vragen en antwoorden d.d. 16/11/23 3/28

In hoeverre wordt in Twents verband samengewerkt aan de energieopgave? Binnen de RES Twente zijn afspraken gemaakt om gezamenlijk de opgave te realiseren. Hierin draagt iedere gemeente bij aan de totale opgave. Waar mogelijk is sprake van gemeentegrensoverschrijdende samenwerking. In hoeverre kunnen wij aan onze opgave voldoen door te investeren op windenergie op zee of in de polder? Binnen de NPRES is afgesproken dat 70% aan windenergie wordt opgewekt op zee en de overige 30% op land. Dit is doorvertaald in 35 TWh op land en 89,5 TWh op zee in 2030. De opgave voor wind op zee ligt zo hoog, om bijvoorbeeld waterstofproductie mogelijk te maken waardoor bedrijven energieneutraal en aardgasvrij kunnen produceren. Het Rijk zet in op windenergie op zee, omdat dit een duurzame energiebron is die in ons land grootschalig beschikbaar is. Maar de zee is ook nodig voor andere functies (visserij, scheepsroutes, natuur, mijnbouwactiviteiten). Hierdoor is ook hernieuwbare opwekking op land nodig om de doelstelling te bereiken. Volgens het Planbureau van de Leefomgeving is windenergie op land, net als windenergie op zee, een van de goedkoopste en meest efficiënte bronnen van duurzame elektriciteit. Daarmee is het onmisbaar in de energietransitie. De energiebehoefte in Nederland is zo groot dat iedere gemeente, en dus ook gemeente Dinkelland, een steentje moet bijdragen.

Meer weten? Kijk ook op www.windopzee.nl/veelgestelde-vragen. Waarom wordt de opgave voor wind op land niet toegevoegd aan de opgave voor wind op zee? Dat is op nationaal niveau bepaald. Bovendien is de opgave voor wind op zee ook hoog en ook daar is beperkt ruimte. In hoeverre werken de gemeenten Dinkelland en Tubbergen samen aan de opgave? In Tubbergen wordt ook gewerkt aan windbeleid. Ook daar wordt gekeken naar een combinatie van afstands- en geluidsnormen en wordt gestreefd naar 100% lokaal eigendom. Het zal echter geen gezamenlijk beleid zijn, waardoor de uitgangspunten per gemeente iets kunnen verschillen. De RES is geen wet, waarom moeten we ons hier aan houden? De RES is inderdaad geen wet, maar het zijn gezamenlijke afspraken tussen verschillende gemeenten en provincie die zijn aangeboden aan het Rijk. In hoeverre zijn er andere mogelijkheden om aan de opgave te voldoen? Binnen de RES Twente zijn afspraken gemaakt om gezamenlijk de opgave te realiseren met een mix van zon- en windenergie. Hierin draagt iedere gemeente bij aan de totale opgave (1,5 TWh in 2030). Ontwikkelingen rondom andere technieken worden gevolgd door de RES Twente en de gemeente. Als aantoonbaar is, dat deze kunnen worden toegepast en bijdragen aan haalbare en betaalbare oplossingen, dan is dit mogelijk. De verwachting is dat de nieuwe technieken met name voor de opgave na 2030 worden ingezet.

Daarnaast heeft de opslag van energie onze aandacht. Het bod voor het energieverbruik in Noordoost Twente is vastgesteld op basis van 50% van het elektriciteitsverbruik. Inmiddels zijn vele zonnepanelen op daken geplaatst en is het elektriciteitsverbruik verbruik afgenomen doordat meer huishoudens zelfvoorzienend worden. In hoeverre wordt hier rekening mee gehouden? De verwachting is dat het energieverbruik in de toekomst eerder toeneemt dan afneemt. Bij de vaststelling van de ambities is rekening gehouden met het toenemend verbruik en het feit dat particulieren zon op dak realiseren om het eigen energieverbruik terug te dringen. Ook zal naar verwachting de opgave groter worden na 2030. We willen meer onafhankelijk zijn van energieaanvoer vanuit het buitenland. Elektriciteit is ook nodig om te kunnen voldoen aan de warmteopgave (aardgasvrij verwarmen van woningen en gebouwen). Hoe duurzaam zijn de zoekgebieden? Bieden zij voldoende ruimte voor de opgave na 2030? Het klopt dat er voor na 2030 een nieuwe opgave zal volgen. Voor nu ligt de focus op de realisatie van de opgave voor 2030. Van 2030 tot 2050 kunnen mogelijk andere technieken worden toegepast. Die opgave wordt niet per sé gerealiseerd met zon- en windenergie.

Overzicht vragen en antwoorden d.d. 16/11/23 4/28

In hoeverre heeft gemeente Losser besloten om geen windturbines te realiseren? De gemeente Losser heeft besloten om geen windbeleid vast te stellen en de regie hierop bij de provincie te beleggen door middel van een Provinciaal Inpassingsplan (een bestemmingsplan op provinciaal niveau). Bij de Provincie is nu een gebiedsproces gestart om windturbines te kunnen realiseren in de gemeente Losser. Wat is het effect van de verschuiving in de politiek op basis van de provinciale verkiezingen? De coalitie moet nog worden gevormd. Bovendien blijft de opgave van toepassing. Het weigeren van landelijk beleid kan leiden tot boetes voor de provincie. De verwachting is niet dat deze opgave komt te vervallen.

Terug ..

Energiemix Waarom is een mix van zonne- en windenergie noodzakelijk? Opwekken met alleen zonne-energie is onvoldoende om het bod te kunnen realiseren. Bovendien streeft de RES Twente naar een verhouding van 60% windenergie en 40% zonne-energie op regionaal niveau, omdat: Deze verhouding bijdraagt aan de stabiliteit van ons energiesysteem, omdat zonne- en windenergie elkaar aanvullen. Als het hard waait is er vaak minder zon en bij veel zon is er meestal minder wind. Tevens wordt windenergie ook ’s nachts en in de winter opgewekt, terwijl zonne-energie vooral overdag en in de zomer wordt opgewekt. De kosten voor opwek via meer zonne-energie dan windenergie aanzienlijk hoger zijn. De gemeenten die geen windenergie gebruiken zorgen daardoor ook voor een hogere energierekening in gemeenten waar juist wel aandacht is voor een goede mix van wind- en zonne-energie. De energie-infrastructuur efficiënter wordt benut en minder investering en subsidie nodig is om windenergie te realiseren. Het opwekken van windenergie beter gecombineerd kan worden met agrarisch grondgebruik. In hoeverre is inzichtelijk hoe de mix van zon- en windenergie kan worden samengesteld, hoeveel dit oplevert aan energie en wat de maatschappelijke kosten zijn? De energie-tool van de RES Twente geeft inzicht in de bijdrage van zonne-energie, zonnevelden en windenergie.

Met deze tool draait u zelf aan de knoppen en krijgt u inzicht in de benodigde mix om de ambities voor duurzame opwek van elektriciteit te kunnen realiseren. In hoeverre maakt de gemeente gebruik van energieopwekking door zon op daken? De gemeente Dinkelland wil zoveel mogelijk zon op dak benutten. Het zal echter niet voldoende zijn om de ambities voor duurzame opwek van elektriciteit te realiseren. Andere energiebronnen zijn ook nodig. In hoeverre draagt zon op dak bij aan het bod voor de RES Twente? Binnen de gemeente Dinkelland worden zoveel mogelijk daken benut, maar dit zal niet voldoende zijn om de ambities voor duurzame opwek van elektriciteit te kunnen realiseren. Zonnepanelen op daken van particuliere woningen (< 45 zonnepanelen) tellen niet mee in het RES-aanbod. Landelijk is in het Klimaatakkoord rekening gehouden met een bijdrage van 7 TWh van zonnepanelen op alle woningen in Nederland. In hoeverre wordt zon op dak volledig benut? Er zijn daken van bedrijven waar nu nog geen zon op dak mogelijk is door bijvoorbeeld de bouwconstructie. De omgevingswet zal echter worden aangepast, waardoor het bij nieuwbouw verplicht wordt om zon op dak te kunnen realiseren.

Overzicht vragen en antwoorden d.d. 16/11/23 5/28

In hoeverre worden nieuwe technieken en ontwikkelingen nader onderzocht ter vervanging van windenergie? Voor opgave 2030 gelden deze nieuwe technieken nog niet mee. Nieuwe technieken zijn nog niet aantoonbaar toepasbaar in de praktijk. Daarom zijn we genoodzaakt om onze energieopgave te realiseren met een mix van zonne- en windenergie. Ontwikkelingen rondom andere technieken, zoals waterstof, maar ook geothermie en biogas/groengas voor warmte, worden gevolgd door de RES Twente en de gemeente. De ontwikkelingen rondom thorium en kernenergie worden landelijk en provinciaal onderzocht. De verwachting is dat de nieuwe technieken met name voor de opgave na 2030 worden ingezet. We hebben een omleidingskanaal, kunnen we niet energie opwekken via het kanaal, met stuwen? In de Dinkel is er een pilot waarbij een stuw is gerealiseerd, dus het is zeker mogelijk. Maar de hoeveelheid energie die zo opgewekt kan worden is helaas relatief laag. In hoeverre is zon op water in het omleidingskanaal een goede optie? Zon op water is een mogelijke optie. In hoeverre zijn windwokkels op de daken een oplossing? Kleine windwokkels op de daken worden ingezet voor eigen verbruik en dragen daarmee niet bij aan de RES opgave. Op dit moment zijn de windwokkels nog niet heel rendabel.

In hoeverre is het belang van de energietransitie groter dan de volksgezondheid van de direct omwonenden? De energietransitie is in gang gezet voor behoud van een gezonde leefomgeving in de toekomst, doordat de CO2 uitstoot hierdoor wordt teruggedrongen. Het belang van de volksgezondheid van direct omwonenden vindt de gemeente ook van groot belang. Om de hinder te beperken wordt onder meer een combinatie van een afstandsnorm en geluidsnorm voorgesteld. De verwachting is niet dat de gezondheid van direct omwonenden in gevaar komt door de komst van windturbines. In hoeverre kunnen erfmolens bijdragen aan de energieopgave? Erfmolens leveren minder energie op dan de grotere moderne windturbines. Ter vergelijking voor 1 windturbine met een tiphoogte van 240 meter zijn voor hetzelfde rendement circa 900 erfmolens nodig. In het ruimtelijk beleid van de gemeente Dinkelland zijn in verband met de beperkte hoogte erfmolens vrijwel niet rendabel.

Terug ..

Beleid voor windenergie Waarom is het van belang om lokaal windbeleid vast te stellen? Als de gemeente zelf de regie wil behouden over de ontwikkelingen binnen haar gemeentegrenzen, dan is het nodig om lokaal beleid vast te stellen voor duurzaam opwekken van energie. De Provincie Overijssel heeft de gemeente de mogelijkheid gegeven om windbeleid vast te stellen. In eerste instantie voor 1 juli 2023. Dit is uitgesteld tot 1 januari 2024 door de motie Grip op Wind van Provinciale Staten. Als er geen lokaal windbeleid is, is het huidige bevoegd gezag wettelijk verplicht om de aanvragen van windprojecten te beoordelen. Voor de duurzame opwek van meer dan 5 MW is dat Provincie Overijssel. Dit is al het geval bij 1-2 windturbines en daarmee dus voor vrijwel alle windprojecten. Zij beoordelen eventuele aanvragen voor windenergie in dat geval op basis van het provinciale beleid, zoals de provinciale Omgevingsverordening en het Provinciaal Programma Energiestrategie Overijssel. Hierbij hoeft de provincie geen rekening te houden met lokale kaders en uitgangspunten, zoals bijvoorbeeld afstands- en geluidsnormen en lokaal eigendom en zeggenschap. Waarom wacht de gemeente niet op de landelijke normen voor afstand en geluid, terwijl de opgave landelijk is? De gemeente Dinkelland heeft begin 2022 de routekaart vastgesteld met processtappen om te komen tot windbeleid.

In de routekaart zijn ook landelijke ontwikkelingen als processtap opgenomen: de onderzoeksresultaten van het Rijksinstituut voor Volksgezondheid en Milieu (RIVM); ‘heldere’ afstandsnormen vanuit het Rijk, zoals toegezegd in het regeerakkoord. Overzicht vragen en antwoorden d.d. 16/11/23 6/28

De verwachting was dat het RIVM niet voor 1 juli 2023 (oorspronkelijke deadline van Provincie Overijssel) met een rapport zou komen en dat er op die datum ook geen ‘heldere’ afstandsnormen vanuit het Rijk beschikbaar zouden zijn. Deze twee processtappen konden dus ook niet op tijd worden ingevuld. Inmiddels zijn de concept normen bekend. Deze kunnen nog wijzigen, maar de gemeente houdt rekening met deze normen in het lokaal windbeleid. Het Rijk wacht voor het opstellen van nieuw landelijke richtlijnen niet op de uitkomsten van nu lopend gezondheidsonderzoek door het RIVM. Voor het opstellen van de nieuwe landelijke normen wordt de uitgebreide wetenschappelijke kennis die al beschikbaar is gebruikt. Het is daarom ook niet verstandig om als gemeente wel op de uitkomsten van deze onderzoeken te wachten. Daarnaast worden de uitkomsten van het BR van het RIVM pas in 2026 verwacht. Als we daar op zouden wachten is de kans groot dat de provincie dan de regie op windprojecten op zich zal nemen. De provincie heeft aangegeven de gemeente tot 1 januari 2024 de tijd te geven om lokaal windbeleid vast te stellen voor duurzaam opwekken van energie. Lokaal windbeleid is nodig als de gemeente zelf de regie wil behouden over de ontwikkelingen binnen haar gemeentegrenzen.

Zonder lokaal windbeleid kan het huidige bevoegd gezag (Provincie Overijssel) bij aanvragen van windprojecten geen rekening houden met lokale kaders en uitgangspunten, zoals bijvoorbeeld (lokale) afstands- en geluidsnormen en lokaal eigendom en zeggenschap. De gemeente Dinkelland wil beleid vaststellen voor zonne- en windenergie, zodat aanvragen voor energieprojecten kunnen worden getoetst aan de lokale voorwaarden. Hierin willen wij rekening houden met normen voor afstanden tot woningen en de beperking van geluid. Ook willen wij randvoorwaarden opnemen, zodat we bij de uitvoering kunnen streven naar 100% lokaal eigendom. Als de normen vanuit landelijk wetgeving strenger worden, dan zal de gemeente deze uiteraard volgen. Als de landelijke normen soepeler worden ten opzichte van het gemeentelijk beleid, dan hanteren wij de norm in het gemeentelijk beleid. Voorbeeld: landelijk geldt een kleinere afstand tussen de woningen en de windturbines als norm, terwijl het gemeentelijk beleid een norm van 400 meter in het beleid heeft opgenomen, dan hanteren wij de norm in het gemeentelijk beleid. Waarom wil gemeente Dinkelland het concept windbeleid Noordoost Twente aanscherpen? Er zijn veel zienswijzen op het concept windbeleid ingediend.

Mede naar aanleiding van de zienswijzen, wil gemeente Dinkelland voor het nog vast te stellen beleid een strengere norm toepassen voor geluid en een minimale afstand tot woningen, ter bescherming van onze inwoners. Welke uitgangspunten/beleidskaders stelt de gemeente Dinkelland voor aan de raad? De gemeente volgt de landelijke en provinciale normen, maar werkt dit op sommige vlakken verder uit om inwoners beter te kunnen beschermen. In het lokale windbeleid is opgenomen dat rekening moet worden gehouden met een afstandsnorm van twee keer de tiphoogte met een minimale afstand van 400 meter. Ook is een geluidsnorm van 45 dB Lden van toepassing. Daarnaast wordt onder meer een geluidsnorm geëist van 39 dB Lnight om geluidshinder in de nacht te beperken. Dat biedt gedurende de avond en de nacht extra bescherming tegen mogelijke geluidshinder. Met 45 dB Lden veroorzaakt de windturbine in de praktijk minimaal 60% minder geluid bij omliggende woningen dan bij de norm uit het concept windbeleid van Noordoost Twente. Verder mogen windturbines geen slagschaduw veroorzaken op ‘slagschaduwgevoelige’ objecten, zoals woningen. Omdat het tijd kost om een windturbine stil te zetten is enige slagschaduw niet geheel te voorkomen. De meeste hoge windturbines die nu geplaatst zijn, hebben constante obstakelverlichting in verband met veiligheid voor het vliegverkeer.

Altijd knipperende verlichting is nog verplicht. Er wordt onderzoek gedaan naar naderingsdetectie voor vliegtuigen, dimmen bij goed zicht en permanente verlichting in plaats van knipperen. Indien het in de (nabije) toekomst juridisch mogelijk is om obstakelverplichting niet toe te staan, zal de gemeente Dinkelland verder in het proces bij een eventuele vergunningverlening permanente obstakelverlichting verbieden.

Overzicht vragen en antwoorden d.d. 16/11/23 7/28

In het concept windbeleid Noordoost Twente is een clustering opgenomen van minimaal 3 windturbines. Een cluster zal qua afstand een samenhang moeten hebben en kan gemeentegrensoverschrijdend zijn. Dit is van belang voor behoud van de ruimtelijke kwaliteit. Bovendien is een cluster van 3 windturbines van belang voor voldoende rendement en financiële haalbaarheid. Dat komt, omdat bij een clustering gebruik kan worden gemaakt van één aansluiting voor meerdere windturbines. Om voldoende rendement te garanderen, wordt tussen windturbines met een tiphoogte van 240 meter, circa 500 meter afstand aangehouden tussen de windturbines onderling. Bij lagere windturbines zal de onderlinge afstand minder kunnen zijn. Bij de verfijning is geen rekening gehouden of er voldoende ruimte is voor een clustering van minimaal 3 windturbines. Het is uiteindelijk aan de gemeenteraad of de eis voor clustering van minimaal 3 blijft staan in het vast te stellen beleid. De Provincie Overijssel heeft in juli 2023 besloten windturbines te willen clusteren op provinciaal niveau. Hiervoor zijn clustergebieden aangewezen. De zoekgebieden van Dinkelland vallen daarbuiten. Buiten de clustergebieden die de provincie heeft aangewezen is het mogelijk om windprojecten te realiseren, maar dan is een ruimtelijke samenhang vereist van minimaal 4 windturbines.

Een clustering waarbij gemeentegrenzen overschreden worden, is hierbij mogelijk. De provincie past hiervoor het ruimtelijk kader in januari 2024 aan. In Dinkelland lijkt er één zoekgebied te zijn waar mogelijk windturbines gebouwd kunnen worden. Dat is het zoekgebied Denekamp – Noord Deurningen. Dit zoekgebied valt niet binnen de aangewezen clustergebieden van de provincie, maar een clustering van 4 windturbines lijkt hier mogelijk. Het zoekgebied Saasveld valt af, omdat hier geen clustering van 4 windturbines mogelijk is. Het zoekgebied Denekamp – Noord Deurningen kent nog wel beperkingen door het Traktaat van Meppen. Hierdoor mogen binnen 377 meter van de landsgrens geen turbines gebouwd worden zonder toestemming van de bevoegde gezagen in Duitsland en de provincie Overijssel. Hierover vindt nog afstemming plaats tussen Duitsland en de provincie Overijssel. Daarnaast geldt in het zoekgebied Denekamp - Noord Deurningen een beperking voor de laagvliegroute van Twente airport en vanuit het Natuurnetwerk Nederland (NNN), Voor beide beperkingen geldt dat er ontwikkeling mogelijk is als rekening wordt gehouden met een aantal voorwaarden, waarvan de exacte invulling maatwerk per project is. Hierover vindt nog afstemming plaats met de provincie.

De provincie heeft in afstemming met de gemeenten bepaald dat zoekgebieden aan de grenzen van het Nationaal Landschap Noordoost Twente mogelijk zijn, maar de gemeenteraad wil dat het college aandringt op herstel van de grenzen (motie 26 september 2023) Hoe groot is afstand tussen windturbines? Dat is geen beleidskeuze, maar een keuze van de ontwikkelaar. Commerciële ontwikkelaars willen graag 500 meter afstand onderling, zodat de opbrengst voldoende is. Dichter bij elkaar levert minder op. Een lokale coöperatie of de omgeving kan mogelijk tot een andere keuze komen als zij de opbrengsten niet voorop stellen. Welke bestuurlijke keuzes heeft de gemeenteraad? Het beleid voor windenergie wordt voorgelegd aan de raad. De bestuurlijke keuzes die worden voorgelegd, hebben onder meer betrekking op: Het beperken van hinder voor direct omwonenden (afstand tot woningen, geluidsnorm, slagschaduw) Clustering van windturbines Streven naar 100% lokaal eigendom Zoekgebieden Wat is het gevolg als de raad het windbeleid niet vaststelt? De raad beslist over het windbeleid en kan ook besluiten om het windbeleid niet of aangepast vast te stellen. Als het windbeleid niet wordt vastgesteld, dan zal het provinciaal beleid van toepassing zijn om aanvragen te beoordelen.

De aanvragen worden dan getoetst op basis van provinciaal beleid, zoals de provinciale Omgevingsverordening en het Provinciaal Programma Energiestrategie Overijssel. De Provincie Overijssel biedt de gemeente Dinkelland de mogelijkheid om voor 1 januari 2024 beleid vast te stellen.

Overzicht vragen en antwoorden d.d. 16/11/23 8/28

In hoeverre is er ruimte om windturbines te plaatsen waar er maar twee mogelijk zijn? Of wordt er vastgehouden aan een minimum van drie in een cluster? Dat is alleen mogelijk binnen de grotere clustergebieden die door de provincie zijn aangewezen. Daarbuiten is een (gemeentegrensoverschrijdende) ruimtelijke samenhang vereist van minimaal 4 windturbines. In hoeverre kan de energieopgave mee met de ontwikkelingen rondom het Provinciaal Programma Landelijk Gebied (PPLG)? In het PPLG wordt gewerkt aan grote opgaven zoals de stikstofaanpak en de Kaderrichtlijn Water (KRW). Dit zijn net als de energieopgave grote en complexe opgaven. Er vindt afstemming plaats tussen de beleidsterreinen, maar als de opgaven gecombineerd worden, dan is de verwachting dat dit te groot wordt en dat hierdoor 2030 niet meer haalbaar is. Wat is het effect van boeren die stoppen? Het gaat om de afstand tot woningen. Als de woonfunctie van de boerderij vervalt, komt er ruimte vrij. Als de gronden gebruikt worden voor landbouw, heeft dat geen effect. Als nieuwe woningen worden geplaatst, dan ontstaat er minder ruimte. Hiervoor moet een vergunning worden aangevraagd. Het is de vraag of vergunningen voor woningbouw in een zoekgebied worden verleend.

In hoeverre is vastgelegd in de Omgevingsvisie en het bijbehorende fundament waar grotere clustering mogelijk is? In het fundament is een aantal clustergebieden aangewezen op een globale kaart. De grote clustergebieden die in juli 2023 zijn aangewezen door provincie Overijssel zijn in lijn met deze gebieden. Het beleidsvoornemen van provincie Overijssel (d.d. 18 juli 2023) wordt verwerkt in het Provinciaal Programma Energiestrategie Overijssel (PPE). Dat betekent niet dat alle windturbines die noodzakelijk zijn geplaatst worden in de grote clustergebieden. Ook in deze gebieden is beperkt ruimte. Buiten deze clustergebieden is een ruimtelijke samenhang vereist van minimaal 4 windturbines. In hoeverre gaat de gemeente Dinkelland zelf windturbines ontwikkelen? De gemeente is verantwoordelijk voor het stellen van beleid. Met het vaststellen van de zoekgebieden, stelt de gemeente kaders waar ontwikkeling mogelijk is. De gemeente is in principe geen ontwikkelaar. Wel kan de gemeente besluiten om (mede)initiatiefnemer te zijn. Hoe worden vergunningaanvragen getoetst? Als het lokale windbeleid wordt vastgesteld, is dat het toetsingskader voor aanvragen. De aanvraag moet aan alle eisen/voorwaarden voldoen. Als windbeleid niet wordt vastgesteld, worden aanvragen getoetst op basis van provinciaal beleid.

In hoeverre zijn windturbines te realiseren als een grondeigenaar niet mee wil werken? Op basis van het beleid kan de gemeente Dinkelland niemand dwingen en dat wil de gemeente ook niet. De gemeente Dinkelland stimuleert en faciliteert juist de initiatieven uit de samenleving. De gemeente stelt de zoekgebieden vast. Vervolgens is het van belang dat een initiatiefnemer een aanvraag indient. Dat zal in overleg gaan met de grondeigenaar. Op dit moment wordt de energieopgave gerealiseerd op basis van vrijwillige medewerking. Dat wil zeggen, dat als een grondeigenaar niet mee wil werken, windenergie op die gronden ook niet te realiseren is. De gemeente Dinkelland zal niet onteigenen. Het windbeleid betekent niet dat er ook daadwerkelijk op alle plekken in de verfijnde zoekgebieden windturbines komen. Zoekgebieden zijn de gebieden waar het beleidsmatig en technisch mogelijk is om windenergie te realiseren. De zoekgebieden worden niet verwijderd van de kaart als een grondeigenaar niet wil meewerken. Als het bod van 1,5 TWh in Twente niet wordt gerealiseerd, wordt in de RES Twente opnieuw beoordeeld wat nodig is om windenergie te kunnen realiseren.

Overzicht vragen en antwoorden d.d. 16/11/23 9/28

In hoeverre kunnen de Gedeputeerde Staten (GS) in de demissionaire fase dit soort grote besluiten nemen? GS was tot 12 juli 2023 demissionair. Tijdens de formatie is aangegeven, dat de demissionaire GS een besluit mogen nemen als het gaat om de energietransitie. Dit is na te lezen in de brief aan de Colleges van B&W van Gedeputeerde Staten. Inmiddels is GS geïnstalleerd. Zij hebben op 18 juli 2023 het voorgenomen beleid voor de realisatie van windenergie vastgesteld. Hoe is het proces verlopen om te komen tot windbeleid? En hoe gaat het verder? In 2020 hebben de gemeenten van Dinkelland, Losser, Oldenzaal en Tubbergen concept windbeleid opgesteld voor Noordoost Twente. Dit concept windbeleid heeft vanaf november 2020 ter inzage gelegen. Aangezien de terinzagelegging in coronatijd heeft plaatsgevonden en de gemeente voldoende ruimte wilde geven om te reageren, is de periode van terinzagelegging verlengd tot en met 5 februari 2021. Inwoners en andere geïnteresseerden zijn geïnformeerd over het concept windbeleid Noordoost Twente via een webinar (d.d. 18/11/20). Mede naar aanleiding van de zienswijzen op het concept windbeleid, heeft de gemeenteraad van Dinkelland (d.d. 25/01/22) de routekaart vastgesteld om te komen tot definitief windbeleid.

In de routekaart zijn ook landelijke ontwikkelingen als processtap opgenomen: de onderzoeksresultaten van het Rijksinstituut voor Volksgezondheid en Milieu (RIVM); ‘heldere’ afstandsnormen vanuit het Rijk, zoals toegezegd in het regeerakkoord. Het communicatieproces werd stilgelegd tot deze processtappen zouden zijn ingevuld. De verwachting was echter, dat het RIVM niet vóór 1 juli 2023 met een rapport zou komen en dat er voor medio 2023 ook geen ‘heldere’ afstandsnormen vanuit het Rijk beschikbaar zouden zijn. Als de gemeente zelf de regie wil behouden over de ontwikkelingen binnen haar gemeentegrenzen, dan is het nodig om lokaal beleid vast te stellen voor duurzaam opwekken van energie. Daarmee is de gemeente aan de slag gegaan. Er lag een voorstel voor beleid klaar om behandeld te worden in het College van B&W en vervolgens de gemeenteraad. Op 21 juni 2023 nam Provincie Overijssel de motie Grip op Wind aan. De mogelijke gevolgen voor het windbeleid van Dinkelland waren op dat moment niet duidelijk, waardoor het College besloot het vaststellen ervan nogmaals uit te stellen. Inmiddels weten we dat er vóór 1 januari 2024 lokaal windbeleid moet zijn.

Is dit er niet, dan zal het huidige bevoegd gezag (provincie Overijssel) aanvragen van windprojecten in behandeling nemen en toetsen aan provinciaal beleid en de uitgangspunten van het Provinciaal Programma Energiestrategie (PPE) (13/12/22). Hierin wordt dan geen rekening gehouden met lokale kaders en uitgangspunten, zoals bijvoorbeeld afstands- en geluidsnormen en het streven naar 100% lokaal eigendom. Als eerste stap om te komen tot windbeleid, heeft gemeente Dinkelland eind 2022/begin 2023 de zoekgebieden voor windenergie verfijnd. De gemeenteraad is tijdens een themasessie Leefomgeving van de Toekomst geïnformeerd over alle ontwikkelingen binnen de kaders van deze ambitielijn. Vervolgens zijn de raad en de samenleving als volgt geïnformeerd en betrokken: 11/10/22: Themasessie voor de raad Leefomgeving van de Toekomst: o Eerste toelichting op urgentie van vaststelling windbeleid en introductie effecten van het hanteren van criteria/normen voor windenergie.

09/11/22: Nieuwsbrief Leefomgeving van de Toekomst 09/01/23 – 20/01/23: Gesprekken grondeigenaren zoekgebieden 23/01/23: Bijeenkomst Verfijning zoekgebieden windenergie voor dorpsraden gemeente Dinkelland 24/01/23: Inloopbijeenkomst Verfijning zoekgebieden windenergie Denekamp - Noord Deurningen (circa 185 bezoekers) 26/01/23: Inloopbijeenkomst Verfijning zoekgebieden windenergie Saasveld (circa 220 bezoekers) 06/02/23: Nieuwsbrief Leefomgeving van de Toekomst 07/02/23: Terugkoppeling in raad over bijeenkomsten verfijning zoekgebieden o Ook insprekers namens beide zoekgebieden 13/03/23 - 15/03/23: Bijeenkomsten direct omwonenden zoekgebied Saasveld (circa 60 bezoekers) 20/03/23: Bijeenkomst direct omwonenden zoekgebied Denekamp – Noord Deurningen (circa 45 bezoekers)

Overzicht vragen en antwoorden d.d. 16/11/23 10/28

-

-

24/04/23: Informatieavond gemeenteraden Twente met gastsprekers Gezondheid, Geluid en Lokaal eigendom o De bijeenkomst is opgenomen. De opnamen en presentaties zijn gedeeld met de inwoners op de maillijst en via de website van de gemeente. 10/05/23: Extra bijeenkomst direct omwonenden zoekgebied Denekamp – Noord Deurningen inclusief zoekgebied Vrijdijk (circa 40 bezoekers) Mei/juni 23: Reacties verwerkt in het beleid voor windenergie Augustus 23: Terugkoppeling van vragen en antwoorden per mail aan de direct omwonenden en overige geïnteresseerden 31/07/23: Nieuwsbrief 3. Leefomgeving van de Toekomst

Vervolgens worden nog de volgende stappen genomen: 21 november 2023: Windbeleid in College B&W ter bespreking en besluitvorming 19 december 2023: Windbeleid in de raad ter bespreking en besluitvorming o Direct omwonenden en andere geïnteresseerden worden geïnformeerd en kunnen gebruik maken van de mogelijkheid om in te spreken tijdens de commissievergadering van 5 december. o De Reactienota met antwoorden op de zienswijzen is een bijlage bij het windbeleid. Deze Reactienota wordt ook persoonlijk aan de indieners toegezonden en gepubliceerd op dinkelland.nl/windenergie. Begin 2024: Start klankbordgroep: Mede op basis van besluit van raad wordt bepaald welke ontwikkelmogelijkheden verder worden vormgegeven (vrij laten aan de markt, maatschappelijke tender, gebiedsovereenkomst of overheid als (mede) initiatiefnemer). De klankbordgroep en een vertegenwoordiging van andere geïnteresseerden/betrokkenen kunnen hierover meedenken.

Daarnaast heeft de klankbordgroep een rol bij het bepalen van gezamenlijke uitgangspunten voor realisatie van windenergie om bijvoorbeeld eventuele hinder zoveel mogelijk te beperken, de wijze waarop invulling wordt gegeven aan de MER-procedure bij projectaanvragen en de wijze waarop lokaal eigendom wordt vormgegeven en de verdeling van de lusten en lasten Begin 2024: openstelling voor aanvragen voor windprojecten op basis van voorwaarden die passend zijn bij de ontwikkelvarianten. Wanneer worden de zienswijzen beantwoord? De zienswijzen over het concept windbeleid van de gemeente Dinkelland worden beantwoord voorafgaand aan het vast te stellen beleid voor windenergie in de gemeente Dinkelland. De ingebrachte reacties uit 2020 wegen mee in het op te stellen windbeleid. De zienswijzen worden beantwoord in een Reactienota. Deze Reactienota wordt ook persoonlijk aan de indieners toegezonden en gepubliceerd op dinkelland.nl/windenergie. Welke mogelijkheden zijn er om bezwaar in te dienen tegen windenergie? Het concept windbeleid Noordoost Twente heeft van 10 november 2020 tot en met 5 februari 2021 ter inzage gelegen. De zienswijzen die hier tegen zijn ingediend, worden meegewogen bij de ontwikkeling van het definitieve beleid. De reacties en vragen in de periode van januari 2023 tot en met mei 2023 zijn meegenomen om te komen tot dit beleidsvoorstel.

Het is nu aan de raad om het windbeleid voor de gemeente Dinkelland vast te stellen. Inspreken is mogelijk tijdens de commissievergadering voorafgaand aan de besluitvorming. Het is niet mogelijk om een zienswijze in te dienen tegen het definitieve windbeleid. Op 26 september 2023 heeft de gemeenteraad een motie aangenomen om het windbeleid pas in behandeling te nemen als het rapport van de RIVM over de gevolgen van windturbines op de volksgezondheid gepubliceerd is, en als duidelijk is wat die gevolgen zijn. Omdat het onderzoek nog gestart moet worden, en de resultaten pas in 2026 verwacht worden, is besloten het windbeleid wel in behandeling te nemen. De gemeente heeft bij de provincie Overijssel uitstel gevraagd tot 1 maart 2024 om windbeleid vast te stellen, maar ook dan zullen de resultaten van het onderzoek niet bekend zijn. Wachten op de resultaten zou betekenen dat de termijn niet gehaald wordt, waardoor de gemeente de regie op het windbeleid uit handen geeft aan de provincie. Na de vaststelling van windbeleid kunnen er aanvragen worden ingediend. Op het moment dat er een projectaanvraag plaatsvindt, is het mogelijk om tegen de vergunning een bezwaarschrift in te dienen. En vervolgens is het mogelijk om in beroep en hoger beroep te gaan bij respectievelijk de rechtbank en de Raad van State.

Vanaf wanneer is de ontwikkeling onherroepelijk? Als vergunning is verleend aan een projectaanvraag en de planologische procedures zijn doorlopen. Na een eventuele uitspraak van de Raad van State is de ontwikkeling onherroepelijk. Overzicht vragen en antwoorden d.d. 16/11/23 11/28

In hoeverre kan het beleid worden herzien als het eenmaal is goedgekeurd door de raad? Beleid kan worden herzien als er nieuwe ontwikkelingen en/of inzichten zijn. Dat zou bijvoorbeeld het geval kunnen zijn als de landelijke normen strenger zijn dan de voorgestelde lokale normen. Het is niet mogelijk om alle mogelijke grote ontwikkelingen te kunnen voorzien die wijzigingen in beleid kunnen veroorzaken. Als er sprake is van wijzigingen rondom windbeleid, zal de gemeente de betrokkenen die zich hebben aangemeld om op de hoogte te blijven een bericht sturen. Daarnaast zal dit worden aangekondigd via de reguliere communicatiemiddelen, zoals social media, de website en de huis aan huis krant.

Terug ..

Landelijke normen en onderzoeken Wanneer volgt meer duidelijkheid over de resultaten van de plan-m.e.r.? Op 23 december 2021 is de Notitie Reikwijdte en Detailniveau voor de plan-m.e.r. voor de milieunormering (NRD) ter inzage gelegd. Daarop konden tot 16 februari 2022 zienswijzen worden ingediend. Het m.e.r.-traject is eind 2022 afgerond. Samenhangend hiermee worden nieuwe milieuregels opgesteld. Zowel het plan-m.e.r. als de nieuwe milieuregels zullen naar verwachting in het tweede kwartaal van 2023 openbaar worden gemaakt. Er is dan ook inspraak mogelijk via de internetconsultatie. De nieuwe regels moeten verder, net als alle wetten en regelgeving, langs de Tweede Kamer en de Raad van State. In zijn Kamerbrief van 23 december 2022 geeft de minister voor Energie & Klimaat aan dat diverse procedurele stappen meer tijd vragen dan voorzien. De verwachting is dat de nieuwe landelijke milieuregels niet eind 2023, maar begin 2024 in werking zullen treden. Lees meer over de landelijke ontwikkelingen rondom de Plan-m.e.r, inclusief een meer gedetailleerde planning. (bron: Helpdesk wind op land) Welke normen zijn nu van toepassing voor de realisatie van windturbines als er geen landelijke normen zijn? De Raad van State heeft aangegeven dat provincies en gemeenten hun eigen normen kunnen stellen voor geluid, slagschaduw en externe veiligheid. Dat is niet nieuw.

Provincies en gemeenten hadden die ruimte om eigen milieunormen toe te passen altijd al. Provincies en gemeenten moeten daarbij wel goed uitleggen waarom die normen gekozen zijn voor het desbetreffende windpark. De motivering moet actueel zijn en specifiek gericht op de situatie van het windpark. Lees meer over eigen lokale normen. Wat gebeurt er als de landelijke normen van kracht zijn? Gelden dan de lokale normen van Dinkelland nog altijd? Als eigen, lokale milieunormen zijn vastgesteld, dan kan op basis daarvan een vergunning worden afgegeven (als de daarvoor benodigde (milieu)onderzoeken zijn afgerond). Gemeente Dinkelland wil in het beleid opnemen, dat wanneer de landelijke normen strenger zijn dan de lokale normen, de landelijke normen worden gevolgd. Als blijkt dat op basis van de lokale normen meer afstand en een strengere geluidsnorm van toepassing is, dan gelden de normen van de gemeente. Dit uitgangspunt kan in elk geval gehanteerd worden tot vergunningen worden verleend. Wat het effect is als een vergunning verleend is, is nu nog niet duidelijk. Dat hangt er vanaf hoe de nieuwe landelijke regels worden vastgesteld. Lees meer over landelijke normen en eigen normen.

In hoeverre kan het zijn dat windturbines al gebouwd worden of de vergunning verleend, voordat de landelijke afstandsnormen bekend zijn? De bouw van windturbines duurt 6-8 jaar en de vergunningverlening moet voor 1 januari 2025 gerealiseerd zijn. De normen worden eerder verwacht. Mochten de normen strenger zijn, dan wordt het beleid daar op aangepast.

Terug .. Overzicht vragen en antwoorden d.d. 16/11/23 12/28

Zoekgebieden Hoe zijn de zoekgebieden tot stand gekomen? Noordoost Twente is aangemerkt als Nationaal Landschap. Voorwaarde voor de vaststelling van het gemeentelijke windbeleid was dat de provincie Overijssel ruimte bood voor windenergie aan de randen van het Nationaal Landschap door herziening van de omgevingsverordening. Inmiddels is de provinciale omgevingsverordening hierop aangepast. Vervolgens is op basis van een landschappelijke analyse bepaald waar windturbines mogelijk zijn in Dinkelland. De zoekgebieden m.b.t. de landschapstypes zijn gebaseerd op een rapport van H+N+S ´Herdefiniëren grens nationaal landschap´. Daarnaast geldt dat de provincie in afstemming met de gemeenten in 2021 heeft bepaald dat zoekgebieden aan de grenzen van het Nationaal Landschap Noordoost Twente mogelijk zijn. Daarbinnen zijn de zoekgebieden uitgesloten. Hierdoor liggen de zoekgebieden aan de rand van de gemeenten Dinkelland, Losser, Oldenzaal en Tubbergen. Op 26 september 2023 heeft de gemeenteraad een motie aangenomen waarmee het college gevraagd wordt om bij de provincie aan te dringen op herstel van de grenzen van het Nationaal Landschap. De provincie heeft per brief laten weten dat zij niet aan deze wens tegemoet wil komen. In hoeverre zijn de zoekgebieden al vastgesteld? De zoekgebieden in Noordoost Twente zijn nog niet vastgesteld.

De gemeente Dinkelland wil de zoekgebieden vaststellen bij de besluitvorming door de raad over het windbeleid. De raad stelt niet het verfijnde zoekgebied vast, alleen het grotere zoekgebied met de kaders. Waarom zijn de zoekgebieden verfijnd? De gemeenten hebben afgesproken binnen de RES Twente en met provincie Overijssel dat beleid voor windenergie wordt vastgesteld, inclusief zoekgebieden. De provincie Overijssel geeft gemeenten tot 1 januari 2024 gelegenheid om windbeleid vast te stellen. De zoekgebieden die worden opgenomen in het windbeleid, wil de gemeente verfijnen op basis van wettelijke en beleidsmatige criteria, zodat de gemeente bij kan dragen aan de doelen uit het Nationaal Klimaatakkoord. Hoe zijn de zoekgebieden verfijnd? Het verfijnen is gedaan aan de hand van criteria die wettelijk zijn vastgesteld: De laagvliegroute: windturbines moeten verder dan 80 meter van de laagvliegroute worden geplaatst. Verharde wegen: windturbines moeten verder dan 20 meter van wegen worden geplaatst. Leidingen en kabels: windturbines moeten verder dan 225 meter van hoofdleidingen en kabels worden geplaatst. Panden: windturbines moeten verder dan 75 meter van panden, zoals stallen en schuren, worden geplaatst. Natura 2000 en het Natuurnetwerk Nederland (NNN): windturbines moeten verder dan 75 meter van natuurgebieden worden geplaatst.

Inmiddels is in overleg met de provincie Overijssel mogelijk om in deze gebieden maatwerk te leveren, waardoor het in sommige gevallen mogelijk is om enkele windturbines te plaatsen. Ook zijn er keuzes gemaakt in het concept windbeleid dat in 2020 in Noordoost Twente is opgesteld. De volgende keuzes zijn gebruikt voor de verfijning van de zoekgebieden volgens het concept windbeleid: Cultuurhistorische waarde: Windturbines zijn niet toegestaan op gronden met de bestemming stuwwalgebieden, oude hoevenlandschappen en essenlandschappen. Historische landgoederen: Windturbines zijn niet toegestaan op historische landgoederen. 1 km vanaf de randen van kernen: Windturbines zijn niet toegestaan binnen een straal van 1 kilometer gerekend vanaf de randen van dorps- en stadskernen.

Let op! De gemeenteraad beslist welke keuze wordt gemaakt als het gaat om de criteria op basis van het concept windbeleid.

Overzicht vragen en antwoorden d.d. 16/11/23 13/28

Daarnaast zijn windturbines niet mogelijk in een lijnopstelling langs de A1 in een landelijke omgeving, zonder aansluiting met stedelijk gebied. Dit benadrukt de zichtbaarheid van de A1 in het kleinschalige landschap en is niet toegestaan. In hoeverre is rekening gehouden met de landschappelijke waarde in de zoekgebieden? In de technische analyse is rekening gehouden met landschappelijke waarden. Mede op basis hiervan zijn de zoekgebieden tot stand gekomen. Bij vergunningverlening wordt een ecologisch onderzoek uitgevoerd, om exact de mogelijkheden te bepalen. Naar welke locaties is gekeken voor de potentiële ontwikkeling van windturbines? Voor de gehele zoekgebieden in de gemeente Dinkelland is onderzocht wat mogelijk is. Waarom mogen er geen windturbines buiten het zoekgebied worden ontwikkeld? De provincie heeft in afstemming met de gemeenten in 2021 bepaald dat zoekgebieden aan de grenzen van het Nationaal Landschap Noordoost Twente mogelijk zijn. Daarbinnen zijn de zoekgebieden uitgesloten. Dit is bevestigd in het besluit van Provinciale Staten d.d. 27/01/21. Hierdoor liggen de zoekgebieden aan de rand van de gemeenten Dinkelland, Losser, Oldenzaal en Tubbergen. Inmiddels is de provinciale omgevingsverordening hierop aangepast. Vervolgens is op basis van een landschappelijke analyse bepaald waar windturbines mogelijk zijn in de gemeente Dinkelland. De zoekgebieden m.b.t.

de landschapstypes zijn gebaseerd op een rapport van H+N+S ´Herdefiniëren grens nationaal landschap´. In hoeverre wordt het verfijnde zoekgebied groter als er 1 of meer woningen worden weggekocht? Dan zal er meer ruimte ontstaan. In hoeverre is er voldoende ruimte in de gemeente Dinkelland om windturbines te plaatsen? De ruimte voor windturbines in de gemeente Dinkelland is beperkt. Het gaat nog om één zoekgebied waar mogelijk windenergie gerealiseerd kan worden. Binnen dit zoekgebied is beperkt ruimte voor windturbines. Voor hoeveel windturbines is ruimte in Saasveld? Het zoekgebied Saasveld is door de wijziging in het beleid van de provincie komen te vervallen. Er was hier ruimte voor twee windturbines. Voor hoeveel windturbines is ruimte in Denekamp-Noord Deurningen? In het zoekgebied Denekamp - Noord Deurningen is mogelijk ruimte voor drie tot vier turbines. Dit is een momentopname op basis van de nu geldende wet- en regelgeving en beleid. Dit aantal kan dus veranderen door veranderende wet- en regelgeving en beleid. Het zoekgebied Denekamp – Noord Deurningen kent nog wel beperkingen door het Traktaat van Meppen. Hierdoor mogen binnen 377 meter van de landsgrens geen turbines gebouwd worden zonder toestemming van de bevoegde gezagen in Duitsland en de provincie Overijssel. Hierover vindt nog afstemming plaats tussen Duitsland en de provincie Overijssel.

Daarnaast geldt hier nog een beperking voor de laagvliegroute van Twente airport, hiervoor is eventueel een ontheffing aan te vragen bij de Inspectie Leefomgeving en Transport (ILT). Verder gelden hier nog beperkingen vanuit het Natuurnetwerk Nederland (NNN), waarvan de provincie heeft aangegeven dat hier eventueel windturbines gerealiseerd zouden kunnen worden als er voldaan wordt aan een aantal voorwaarden, waarvan de exacte invulling maatwerk per project is. In hoeverre worden alle zoekgebieden benut? Als binnen één zoekgebied voldaan kan worden aan de ambities, dan zal het andere zoekgebied niet worden benut. De gemeente wil zoveel mogelijk de opgave voor wind clusteren. In hoeverre zijn andere locaties waar minder mensen wonen geschikter? De ruimte in Nederland en ook in Twente is beperkt om windturbines te kunnen plaatsen. De zoekgebieden zijn tot stand gekomen op basis van een analyse en beleidskeuzes. Locaties die dunner bevolkt zijn buiten deze zoekgebieden vallen hierdoor af. Overzicht vragen en antwoorden d.d. 16/11/23 14/28

Wat is het gevolg als beide zoekgebieden worden opgenomen in het beleid? Hiervan is geen sprake meer, omdat het zoekgebied Saasveld niet aan de eis van de provincie voldoet, die voorschrijft dat buiten de clustergebieden alleen windmolens in clusters van 4 geplaatst mogen worden. In hoeverre zijn zoekgebieden vastgesteld voor zonnevelden? In oktober 2023 liet de provincie Overijssel weten aan de slag te gaan met een aanpassing in het provinciale zonbeleid. De provincie staat geen zonnepanelen toe op natuur of landbouwgrond. Dit is volgens het provinciale coalitieakkoord van 2023 en het verzoek van de rijksoverheid om de groene leefomgeving te ontzien. Bovendien blijken extra zonnevelden niet meer nodig om de gezamenlijke doelstellingen (1,3 TwH aan zonne-energie in 2030) te halen. Dinkelland wijst daarom geen zoekgebieden voor zonnevelden meer aan. In hoeverre is er voldoende wind in het zoekgebied van gemeente Dinkelland? Op de hoogte van de windturbines is er naar verwachting voldoende wind om energie op te wekken. Ook al zijn er op andere locaties in Nederland mogelijk meer wind, de gemeente kan op deze wijze wel bijdragen aan de totale nationale opgave.

In hoeverre kan het zoekgebied rondom Lattrop-Breklenkamp opnieuw worden bekeken als het Traktaat van Meppen wordt afgeschaft? Op dit moment is er één zoekgebied dat wordt voorgelegd aan de raad, te wetenDenekamp-Noord Deurningen. Daarbinnen heeft een verfijning plaatsgevonden op basis van de wet- en regelgeving die nu geldt, maar de raad stelt het totale zoekgebied vast, niet het verfijnde zoekgebied. Daarnaast is het nog onduidelijk of het traktaat van Meppen van toepassing is of niet. In hoeverre draagt gemeente Oldenzaal bij aan het bod voor windenergie? De gemeenten Dinkelland, Losser, Oldenzaal en Tubbergen dragen gezamenlijk bij aan het bod van Noordoost Twente. In de gemeente Oldenzaal is onvoldoende ruimte om windenergie te kunnen realiseren, mede door de beperkingen van het radargebied van Vliegbasis Twente. In hoeverre moet de gemeente Dinkelland de opgave realiseren voor gemeenten die niets doen? Binnen de RES Twente zijn gezamenlijke afspraken gemaakt om 1,5 TWh duurzaam op te wekken voor 2030. Iedere gemeente draagt daar aan bij. Als een gemeente besluit om geen windbeleid vast te stellen, dan zal de provincie de regie op aanvragen overnemen. Geen windbeleid wil dus niet zeggen dat er geen windturbines komen.

Waarom kijken de vier gemeenten niet gezamenlijk naar de opgave en clusteren zij de 9 windturbines niet in één gebied waar dat kan? Op basis van de technische analyse blijkt dat de ruimte in de vier gemeenten beperkt is. Binnen de RES is afgesproken dat iedere gemeente bijdraagt aan het bod. Een clustering van 9 windturbines in één van de vier gemeenten is niet mogelijk. Waarom wordt er niet op regionaal niveau beoordeeld waar de beste plek is voor windturbines? Binnen de RES Twente zijn gezamenlijke afspraken gemaakt om 1,5 TWh duurzaam op te wekken voor 2030. Iedere gemeente draagt daar aan bij. In Twente is op geen enkele locatie mogelijk om de gehele opgave te kunnen realiseren. Ook niet als grondeigenaren worden uitgekocht of verplaatst. In hoeverre is samenwerking met andere gemeenten mogelijk om windturbines te clusteren? Binnen de RES Twente wordt gemeentegrensoverschrijdend samengewerkt. Zo is een samenwerking tussen de gemeenten Almelo, Tubbergen en Twenterand opgestart. Waar mogelijk wordt dus wel degelijk grensoverschrijdend samengewerkt. In hoeverre kunnen geschikte locaties voor windenergie worden gecreëerd? Geschikte locaties voor windenergie zijn schaars in de gemeente Dinkelland. Locaties creëren door grondeigenaren uit te kopen, is nu niet aan de orde. De opdracht is om geschikte locaties die beschikbaar zijn te benutten.

Iedere gemeente heeft hierin een eigen verantwoordelijkheid. De gemeente Dinkelland kan geen locaties in andere gemeenten aanwijzen. In hoeverre kan windenergie worden opgewekt buiten het zoekgebied? In de omgevingsverordening van de provincie Overijssel is het voorgestelde zoekgebied uit het concept windbeleid Noordoost Twente opgenomen. Na vaststelling van windbeleid met het voorgestelde zoekgebied worden aanvragen buiten dit zoekgebied afgewezen. Overzicht vragen en antwoorden d.d. 16/11/23 15/28

Waarom wordt een zoekgebied niet verwijderd als bijna zeker is dat het niet doorgaat? In hoeverre is het mogelijk om aan te geven bij provincie: we hebben er alles aan gedaan? Inwoners zijn tegen? Het lukt niet om dit plan te realiseren? Het windbeleid stelt de ruimtelijke randvoorwaarden die voor het plaatsen van windturbines. In de rol die wij nu hebben wachten we initiatieven af nadat het windbeleid bij de raad is vastgesteld. Dat is de eerste stap. Als blijkt dat het niet gaat lukken door andere invloeden, dan is dat een volgende stap. In hoeverre is samenwerking met Duitsland mogelijk om windturbines te clusteren? Het is mogelijk om ruimtelijk gezien samen te werken met Duitsland. Concreet wil dat zeggen, daar waar windturbines in Duitsland aan de grens worden geplaatst, het mogelijk is om de windturbines ook in Nederland aan de grens te plaatsen als dat ruimtelijk gezien een clustering oplevert. Daarbij geldt dat de afstand niet te groot moet zijn. Het is niet mogelijk om aan te sluiten op een gezamenlijk elektriciteitsnet. Wanneer windturbines worden aangesloten op een Duits netwerk, tellen deze dan mee voor de RES Twente? Nee. Het is momenteel niet mogelijk om windenergie aan te sluiten op het Duitse net of vice versa.

Waarom zijn de zoekgebieden in kaart gebracht op basis van een landschappelijke analyse en daarna pas een technische analyse, in plaats van andersom? Noordoost Twente is een Nationaal Landschap waarin de bescherming en behoud van het landschap voorop staat. Het landschap heeft een eerste doorslaggevende rol gespeeld. Waarom zijn de gebieden tussen Agelo en Weerselo niet aangewezen als zoekgebied? In het Nationaal Landschap zijn alleen zoekgebieden toegestaan aan de rand van het gebied. De gebieden tussen Agelo en Weerselo liggen midden in het National Landschap en niet aan de randen van het Nationaal Landschap en zijn daarom niet opgenomen. In hoeverre is de locatie aan de Molenbeekweg geschikt? Deze locatie bevindt zich buiten het zoekgebied. Na vaststelling van het windbeleid met de voorgestelde zoekgebieden valt de betreffende locatie aan de Molenbeekweg buiten het beleid en zijn er basis van het dan vaststelde gemeentelijke windbeleid geen mogelijkheden. In hoeverre wordt rekening gehouden met natuurgebieden, zoals de Molenven en Denekamper Achterveld? Ten aanzien van Natura 2000 en het Natuur Netwerk Nederland heeft de provincie vastgesteld dat maatwerk mogelijk is om windenergie te realiseren, mits dit past bij de natuurdoelen. Voor een natuurgebied zonder die status geldt geen afstandsnorm of uitsluiting op voorhand.

Wel wordt een ecologisch onderzoek uitgevoerd tijdens de procedure voor een vergunningaanvraag. In de omgeving van de zoekgebieden is grond ingeleverd voor de natuur, nu wordt de natuur en het landschap verstoord. Hoe is dit te combineren? Als de effecten van een project op flora en fauna te groot zijn, kan een project niet doorgaan. Wanneer er daadwerkelijk een aanvraag is voor een specifiek project, zal dit worden onderzocht voor de specifieke situatie. Hoe beperkend zijn landgoederen voor de locaties voor windturbines? Historische landgoederen zijn uitgesloten als locatie voor windturbines. In hoeverre is het mogelijk om windturbines te plaatsen langs de A1? Iedere gemeente draagt bij aan de energieopgave. Regionaal gezien is het wellicht mogelijk om windturbines langs de A1 en A35 te plaatsen. De gemeenten met gronden langs de snelweg, kunnen deze locaties als zoekgebied aanwijzen. Binnen de gemeente Dinkelland liggen beperkt gronden langs de snelweg A1, maar voor dit gebied geldt een beperking voor de hoogte vanwege de aanwezigheid van de radar op vliegveld Twente.