B_B_ontwerp_1_toelichting_Bijlage_10_Reactienota.PDF
Tekst van het document
Reactienota NL.IMRO.9923.ipBergvennenBV-on01
27
Nr.
Inspraakreactie 9
Reactie
Aanpassing Beheerplan en/of PIP nodig
zijn alleen toegestaan als de initiatiefnemer kan aantonen dat de instandhoudingsdoelstellingen niet in gevaar komen. 9.4
Daarnaast wordt in het inrichtingsplan, bijlage De groene lijn op de kaart betreft in dit geval het herstel van de 2 bij de planregels van het provinciaal bestaande houtwal door het uitvoeren van onderhoud d.m.v. exoten inpassingsplan, nabij deze watergang nieuwe bestrijding. Er worden geen houtwallen verbreed of aangeplant. Natuur gerealiseerd. De gronden van uw cliënt kunnen schaduwhoeken krijgen waardoor het grasland slecht tot niet groeit hetgeen schadelijk is voor zijn bedrijfsvoering in de melkrundveehouderij. Dit aspect wordt versterkt doordat aan de wegzijde, onder de nieuwe watergang een nieuwe strook groen is ingetekend.
Nee
Dit groen betekent: behoud of herstel (hout) wal (zie legenda bij bovenstaande passage uit het Inrichtingsplan) of: MEEKOPPELKANSEN aanplant struweel/in stand houden randbeplanting (Amkl) aanplant nieuwe houtwal (Amk2)
Deze aanplant betekent zeker dat er extra schaduw op het grasland valt. 9.5
Tenslotte blijkt uit het inrichtingsplan, bijlage In het Voorontwerp Inpassingsplan is het perceel ten onrechte 2 van de planregels, niet of voor de gronden aangeduid als Agrarisch-3. van uw cliënt een beperking in het uitrijden van mest wordt vastgelegd. Er zijn percelen opgenomen waarvoor dit wel geldt. Deze zijn aangegeven in grijs. Het perceel van uw cliënt lijkt ook grijs. Daarover staat vervolgens in het voorontwerp-beheerplan van dit Natura 2000 gebied het volgende:
Ja, het perceel wordt uit het het Beheerplan, het Inrichtingsplan en het PIP verwijderd.
(Citaat weggelaten: red.)
9.6
Naast de schade aan zijn perceel grond wil uw cliënt ook een reactie geven tegen het inrichten van dit Natura 2000-gebied. Volgens het inrichtingsplan blijft de bestaande grens
Reactienota NL.IMRO.9923.ipBergvennenBV-on01
Het Lattropse Veen is buiten de begrenzing van het bestaande N2000 gebied Bergvennen en Brecklenkampse Veld gelegen.
Nee
Het uitbreiden van Natura 2000-gebieden (in de zin dat de begrenzing van het Natura 2000-gebied Bergvennen en Brecklenkampse Veld 28
Nr.
Inspraakreactie 9
Reactie
van het Natura 2000 gebied in stand, doch wanneer zich door de nieuwe beheersmaatregelen op agrarisch gronden bijzondere flora en fauna ontwikkeld, is het aanwijzen van deze agrarische gronden tot Natura 2000-gebied voor uw cliënt een groot risico. Het inrichtingsplan heet niet voor niets: Inrichtingsplan N2000 Bergvennen.
wordt aangepast) is op dit moment niet aan de orde. Als dit al het geval zou zijn, dan moet daarvoor de volledige openbare procedure doorlopen worden, waartegen voor u dan alle juridische middelen weer open staan. Herbegrenzing van een Natura 2000-gebied loopt via het ministerie van LNV.
Aanpassing Beheerplan en/of PIP nodig
In zijn algemeenheid is het zo dat bedrijven, die een stikstofdepositie veroorzaken op aangewezen Natura 2000-waarden waarvan de kritische depositiewaarde wordt overschreden, moeten beschikken In het kader van de Wet natuurbescherming over een toestemming op basis van de Wet natuurbescherming. Om moeten bedrijven in het bezit zijn van een wet deze toestemming te krijgen kunnen bedrijven bijvoorbeeld gebruik natuurbescherming vergunning, hierna een maken van een ecologische beoordeling of van intern of extern natuurvergunning. Door de uitspraak van de salderen. Raad van State van 29 mei 2019 betekent dit Uit uw reactie blijkt niet wat de situatie van uw cliënt is. dat bedrijven een uitstoot van 0,00 mol mogen uitstoten op Natura 2000 gebieden. In zijn algemeenheid is het zo dat wanneer zich binnen een Natura Voorheen werd door bevoegd gezag, in casu 2000-gebied een habitattype ontwikkelt op een locatie waar dat Gedeputeerde Staten van Overijssel, een habitattype nog niet voor kwam, daar rekening mee wordt gehouden melding natuur geaccepteerd wanneer de in toekomstige vergunningaanvragen. Dit betekent dat bedrijven, die uitstoot van bedrijven boven de 0.05 mol was opereren binnen een bestaande toestemming, hier niet direct gevolgen maar beneden de 1 mol. Deze meldingen zijn van ondervinden.
Pas als zij de bedrijfsvoering willen wijzigen dient door de uitspraak van de Raad van State vorig hier rekening mee te worden gehouden. jaar rechtskracht verloren. Met ontwikkelingen van habitattypen buiten een Natura 2000-gebied Het lijkt erop dat deze bedrijven, de hoeft geen rekening gehouden te worden bij de bedrijfsvoering. meldingen van deze bedrijven, zullen worden gelegaliseerd maar de kans van bezwaar en beroep tegen deze legalisatie is reëel aanwezig. Bedrijven onder de 0,05 mol uitstoot op een Natura 2000 gebied konden voorheen niets melden of vergund krijgen. Het enige wat zij konden doen is de berekening bewaren. Daarnaast blijkt uit de uitspraak van de Raad van State dat alle bedrijven zoals glastuinbouw maar ook infrastructuur een natuurvergunning moeten hebben. Deze bedrijven, zoals de glastuinbouw, maar ook de
Reactienota NL.IMRO.9923.ipBergvennenBV-on01
29
Nr.
Inspraakreactie 9
Reactie
Aanpassing Beheerplan en/of PIP nodig
wegbeheerders zijn net bekend met dit gegeven. De hierboven genoemde bedrijven komen enkel voor een vergunning in aanmerking wanneer de uitstoot op een Natura 2000 gebied 0,00 mol bedraagt. Bij het berekenen van deze uitstoot op een Natura 2000 gebied is de afstand tot een natuurgebied van essentieel belang. Door het in de toekomst, wanneer bijzondere flora en fauna op de agrarische gronden zich ontwikkelen, vergroten van het oppervlakte Natura 2000 gebied betekent dit dat de afstanden tot de hierboven bedoelde bedrijven wordt verkleind waardoor het nog moeilijker wordt om een uitstoot van 0,00 mol te realiseren op deze bedrijven. Agrarische bedrijven moeten zwaarder reducerende emissie arme huisvestingssystemen aanschaffen en glastuinders moeten WKK installaties aanschaffen met een lagere NOx uitstoot of rookgasreinigers aanschaffen. Ook het uitbreiden van deze bedrijven wordt door de aanwijzing van meer Natura 2000 gebieden bemoeilijkt. Uw cliënt heeft een melkrundveebedrijf. Dit bedrijf ligt nagenoeg tegen het bestaande Natura 2000 aan. Het naar de zuidzijde uitbreiden van natuur wat mogelijkerwijs Natura 2000 gebied wordt, levert belemmeringen op voor het voortbestaan en uitbreiden van zijn melkrundveebedrijf. Conclusie
Reactienota NL.IMRO.9923.ipBergvennenBV-on01
De inspraakreactie leidt tot aanpassing van het Beheerplan en het PIP
30
Nr.
Inspraakreactie 10
Reactie
Aanpassing Beheerplan en/of PIP nodig
10.1
Allereerst wilt u benadrukken dat u trots bent op de diverse natuur in en rondom de Bergvennen. Als inwoners geniet u hier zelf dagelijks van, bovendien trekt het vele natuurliefhebbers/toeristen naar LattropBreklenkamp.
De Wet natuurbescherming schrijft voor dat bij de plannen voor Natura 2000 gebieden ook aandacht geschonken moet worden aan de sociaal economische aspecten. In 2013 heeft het Ministerie van Economische Zaken aan LEI Wageningen UR de opdracht gegeven om een studie uit te voeren naar de sociaal economische aspecten van de toenmalige PAS opgave.
Nee
Waar u ook trots op bent, zijn uw agrariërs. Generaties lang zijn deze families de steunpilaren voor de leefbaarheid en daarmee de toekomstvastheid van LattropBreklenkamp. Als de boerenbedrijven moeten sluiten omdat de doelstellingen van bovengenoemde plannen niet worden gehaald, dan wordt daarmee ook een streep gehaald door de toekomst van uw kern en bijbehorend buitengebied. Dit moet te allen tijde worden voorkomen.
Aanvullend hierop heeft de provincie Overijssel de sociaal economische consequenties van de PAS voor Overijssel in beeld gebracht. Ondanks dat de PAS niet meer bestaat, zijn deze studies nog steeds relevant.
Waarom? Als uw boeren vertrekken betekent dat: •
• •
verwaarlozing van het -voor Twentekarakteristieke coulisselandschap, deze wordt nl. mede onderhouden door uw boeren. Gevolg: omzetdaling toeristische sector en agrarisch aanverwante bedrijven Dit leidt tot gedwongen ontslagen
Op verzoek van Provinciale Staten wordt in deze en volgende PIP’s een speciale paragraaf Sociaal economische aspecten opgenomen. In en nabij het Natura 2000-gebied Bergvennen & Brecklenkampse Veld nemen we maatregelen om de kwetsbare natuur te herstellen en versterken, zodat het natuurgebied robuuster en weerbaarder is tegen invloeden van buiten. Deze maatregelen dragen onder meer bij aan de instandhouding en uitbreiding van de unieke waterlobelia. We realiseren de (Europese) natuurdoelen met zo min mogelijk (negatief) effect op de omgeving. Waar nodig en mogelijk wordt er vervangende grond aangeboden zodat de huidige bedrijfsvoering van de agrarische bedrijven niet in gevaar komt. Hetgeen betekent dat door de inrichtingsmaatregelen geen agrarische bedrijven gedwongen moeten stoppen of moeten vertrekken uit het gebied. Wij onderschrijven uw zorgen en zullen hierna op uw zorgpunten reageren.
Door de stijgende werkloosheid trekken gezinnen weg en: • • • •
sluiten de scholen verdwijnen medische faciliteiten verdwijnen ondernemers verdwijnen decennialange tradities en immaterieel erfgoed
In de plannen zijn vooral de volgende punten die u ernstig zorgen baren:
Reactienota NL.IMRO.9923.ipBergvennenBV-on01
31
Nr.
Inspraakreactie 10
Reactie
Aanpassing Beheerplan en/of PIP nodig
10.2
Duitse grens: gezien de ligging aan de Duitse grens, waar aanzienlijk andere regelgeving geldt, is het bijkans onmogelijk om de doelstellingen te halen. Dit geldt in een groter geheel ook voor het feit dat het klimaat in zijn totaal veranderd. Wat gebeurt er na 6 jaar, als de doelstellingen niet worden gehaald? Wie moet(en) daarvoor boeten?
Vanuit het project zijn we in gesprek met Duiste grondeigenaren over de te treffen maatregelen in Duitsland. We proberen minnelijke overeenstemming te bereiken. Beoordeeld is dat de in Nederland te nemen maatregelen tot verbetering van de waterhuishouding leiden, wat één van de belangrijkste voorwaarden is voor het behalen van de doelstellingen.
Nee
De geplande bomenkap: In het plan staat dat +/- 20 ha bos gekapt/uitgedund gaan worden. Flora & fauna worden hierdoor onnodig beschadigd. Wat ons betreft is dit onacceptabel en maatschappelijk onverantwoord.
Bepaalde kwetsbare en bijzondere planten en dieren leven alleen in Nee open terreinen. Om die planten en dieren te beschermen, vergroten we hun leefgebied. Daarvoor kappen we in Natura 2000-gebieden soms delen van een bos. Veel mensen maken zich zorgen over bomenkap. We nemen die zorgen serieus. We kappen alleen daar waar het strikt noodzakelijk is voor het herstel van die soorten. Ook op langere termijn kijken we steeds hoe wij omgaan met bos en het versterken van open gebieden.
10.3
De te treffen maatregelen zijn bedoeld om de instandhoudingsdoelen te halen. Of de maatregelen na uitvoering effect hebben zal moeten blijken uit monitoring. Als aan het eind van de beheerplanperiode blijkt dat de effecten onvoldoende zullen zijn dan kunnen in het nieuwe beheerplan extra maatregelen worden opgenomen. Voor de uitvoering van die maatregelen worden dan nieuwe procedures (vergunningen en/of ruimtelijk plan) doorlopen.
De bomenkap in Natura 2000 gebieden wordt gecompenseerd. Dit is door het Rijk en de 12 provincies vastgelegd in de landelijke Bossenstrategie. Daarnaast is in de Bossenstrategie vastgelegd dat er in heel Nederland nog eens 37.000 ha extra bos bij komt. Elke provincie werkt deze Bossenstrategie uit in een eigen plan waarin staat hoe bomenkap in de Natura 2000 gebieden wordt gecompenseerd en waar extra bos in de provincie komt. De Bossenstrategie van de provincie Overijssel is in 2022 gereed. 10.4
Gemeenschapsgeld: De provincie heeft 2 Er is geld gereserveerd voor het nemen van maatregelen aan de miljoen euro -gemeenschapsgeld- beschikbaar Duitse zijde voor natuurherstel. Wij kunnen dit geld niet voor andere om 18 ha grond aan Duitse kant aan te doeleinden inzetten. kopen, zodat de plannen kunnen worden uitgevoerd. Tegelijkertijd is er in LattropBreklenkamp, een schrijnend tekort aan o.a. starterswoningen en is er vanuit de provincie financieel niets mogelijk. Lokale ondernemers
Reactienota NL.IMRO.9923.ipBergvennenBV-on01
Nee
32
Nr.
Inspraakreactie 10
Reactie
Aanpassing Beheerplan en/of PIP nodig
moeten hun -financiële- nek dan maar uitsteken om grond aan te kopen om zo de jongeren in het dorp te houden. Wat u betreft is dit de omgekeerde wereld en niet uit te leggen aan de belastingbetaler. 10.5
Poolweg: Op de grens van de Terecht wordt opgemerkt dat er geen mitigerende maatregelen zijn landbouwenclave en het Brecklenkampse Veld opgenomen in het Inrichtingsplan. Deze zullen wij alsnog opnemen. loopt een deels verharde weg die uitkomt op Zie ook Ambtshalve wijzigingen Regels de verbeelding. de Poolweg in Duitsland. Het laatste gedeelte voor de grens is onverhard. In het inrichtingsplan zijn geen mitigerende maatregelen opgenomen voor dit stuk weg. Na de geplande vernatting, ontstaan hier een onbegaanbare weg én gevaarlijke situaties.
10.6
Alles in ogenschouw nemende verzoekt u ons, dringend, om het voortbestaan van de boerenbedrijven, hun gezinnen en daarmee de leefbaarheid en de toekomst van LattropBreklenkamp net zo zwaar te laten meewegen in onze plannen, als het door ons gewenste natuurbehoud.
Ja, er worden mitigerende maatregelen in het IP en het beheerplan opgenomen voor de zandweg
We delen deze zorgen. De provincie Overijssel start mede hierom Nee samen met verschillende partijen (waaronder de gemeente Dinkelland en het waterschap Vechtstromen) de Gebiedsgerichte aanpak (GGA) in Noordoost Twente en de rest van Overijssel. Het N2000 project houdt zoveel als mogelijk rekening met de belangen van de agarische bedrijven. Bovendien worden maatregelen getroffen om het gebied beter te ontsluiten ten behoeve van recreatie.
U rekent op onze menselijkheid, Conclusie
Reactienota NL.IMRO.9923.ipBergvennenBV-on01
De inspraakreactie leidt tot aanpassing van het Beheerplan en het PIP
33
Nr.
Inspraakreactie 11
Reactie
11.0
U bent eigenaar van percelen in de omgeving van de Bergvennen en het Brecklenkampse veld. In een deel van de percelen, en met name de Vetpotten liggen grote natuurwaarden en potenties om N2000 doelen te behalen. Daartoe heeft u diverse onderzoeken uitgevoerd. Ook deed u diverse voorstellen voor uitvoeringsmaatregelen om N2000 doelen te bereiken.
Dit Inpassingsplan met bijbehorend Inrichtingsplan gaat in op de instandhoudingsdoelstellingen van het N2000 gebied Bergvennen en Brecklenkampse Veld. De te nemen maatregelen hebben dan ook alleen betrekking op de doelen in dit gebied.
Aanpassing Beheerplan en/of PIP nodig
De Vetpot is geen onderdeel van dit N2000 gebied. De beschrijving van de kwaliteiten en de kansen voor ontwikkeling van de Vetpot wordt daarom in het kader van dit PIP voor kennisgeving aangenomen.
De Vetpotten bestaan uit drie delen: de noordelijke, de westelijke en oostelijke Vetpot. De tussenliggende landbouwgronden zijn omgevormd naar natuur. De westelijke Vetpot bestaat uit een complex van de habitattypen Blauwgrasland / Kalkmoeras, zwak gebufferd ven, zeer zwak gebufferd ven en overgangs- en trilveen. Ten westen van deze vetpotten bevinden zich in de landbouwgronden ‘begraven’ vennen. In de oostelijke Vetpot komen verschillende laagten voor met in potentie een mozaïek van de habitattypen zwak gebufferd ven, zeer zwak gebufferd ven, zuur ven en vochtige heide en in de jaren 1990 nog pioniergemeenschappen van snavelbiezen en vochtige heide. Met andere woorden, gebieden met een uitzonderlijk hoge ecologische potentie. Ten opzichte van de Bergvennen en het Brecklenkampse veld bevinden uw terreinen zich in het benedenstroomse deel. Daarmee zijn deze veel minder gevoelig voor verdroging, of veel gemakkelijker te verbeteren. 11.1
In de huidige plannen wordt sterk ingezet op de meest zuid oostelijke vennen. Hiervoor moeten grote oppervlaktes landbouwgrond omgevormd worden, louter en alleen om het
Reactienota NL.IMRO.9923.ipBergvennenBV-on01
We hebben, naar aanleiding van uw inspraakreactie, onderzoek gedaan naar de effecten van de werkzaamheden aan het ven op de camping. Gebleken is dat er inderdaad maatregelen op de camping genomen moeten worden om het hele systeem van vennen goed te
Ja, uw reactie tot aanpassing van het Beheerplan en het PIP 34
Nr.
Inspraakreactie 11
Reactie
water. Dit terwijl de maatregelen aan de Duitse zijde van de grens nog onzeker zijn en grote invloed hebben.
laten functioneren. Deze maatregelen worden nu in het inrichtingsplan en het ontwerp-PIP opgenomen.
Aanpassing Beheerplan en/of PIP nodig
De “ven” op de camping verdroogd het gebied, maar wordt wel buiten de plannen gehouden. Het afbreuk risico is zeer groot. 11.2
Hoewel u een belangrijke partij bent in het gebied, met vergelijkbare terreinen en doelen bent u niet betrokken bij het opstellen van de huidige plannen, ondanks herhaaldelijke verzoeken. Daarmee moet u vaststellen dat bij het opstellen van deze plannen niet de vereiste zorgvuldigheid betracht is. Ook wordt u in de voorgenomen MER procedure niet genoemd als partij.
U bent als grondeigenaar steeds op dezelfde wijze als overige grondeigenaren betrokken geweest bij en geïnformeerd over de voortgang en inhoud van de planvorming.
Nee
In de praktijk heeft u er de voorkeur aan gegeven om gesprekken (bijv. de keukentafelgesprekken) steeds samen met eigenaar en pachters te voeren. De vereiste zorgvuldigheid is wel degelijk betracht. In de Notitie Reikwijdte en Detailniveau als opmaat voor de MER procedure worden grondeigenaren niet bij naam genoemd.
11.3
In de huidige plannen wordt voorbij gegaan aan de kansen die buiten en aangrenzend van het N2000 gebied liggen. U wil graag met uw pachters en de provincie een alternatief plan uitwerken met meer zekerheden en draagvlak. Een kans die is blijven liggen door een onzorgvuldige of onvolledige planvoorbereiding door essentiële partijen niet te betrekken.
Dit Inpassingsplan met bijbehorend Inrichtingsplan gaat in op de instandhoudingsdoelstellingen van het N2000 gebied Bergvennen en Brecklenkampse Veld. De te nemen maatregelen hebben dan ook alleen betrekking op de doelen in dit gebied. De Vetpot is geen onderdeel van dit N2000 gebied en daarom geen onderdeel van dit PIP. Er is dan ook geen sprake van een onzorgvuldige of onvolledige planvoorbereiding. Zie voor onze reactie op uw betrokkenheid bovenstaande reactie bij 11.1
11.4
Tot slot pleit u voor een integrale benadering waarbij met inzet van stikstofgelden en groenblauwe diensten een kwaliteitsimpuls natuur en landschap gerealiseerd kan worden waarbij omliggende agrarische bedrijven (financieel) in staat worden gesteld langjarig extra natuur- en landschapszorg voor hun rekening te nemen. Om zo de stelde Natura 2000 doelen te bereiken.
De provincie Overijssel start samen met verschillende partijen Nee (waaronder de gemeente Dinkelland en het waterschap Vechtstromen) de gebiedsgerichte aanpak in Noordoost Twente. Het N2000 project houdt zoveel als mogelijk rekening met de belangen van de agarische bedrijven.
Conclusie
De inspraakreactie leidt tot aanpassing van het Beheerplan en het PIP
Reactienota NL.IMRO.9923.ipBergvennenBV-on01
Nee
35
Nr.
Inspraakreactie 12
Reactie
Aanpassing Beheerplan en/of PIP nodig
12.0
Uw cliënt is het niet eens met het voorontwerp Provinciaal Inpassingsplan, beheerplan en Milieueffectrapport Bergvennen.
Dit standpunt wordt voor kennisgeving aangenomen.
N.v.t.
Het perceel van uw cliënt bevindt zich in het plan. Dit bouwplan heeft volgens uw cliënt voor hem nadelige gevolgen. 12.1
Het plan tast het eigendomsrecht van cliënt aan Op de verbeelding behorende bij het inpassingsplan is een sloot ter plaatse van het perceel van uw cliënt ingetekend. Uw cliënt heeft hier geen toestemming voor verleend.
Overigens gaat het niet om een bouwplan en een Milieueffectrapport, maar om een provinciaal inpassingsplan (PIP, wat vergelijkbaar is met een bestemmingsplan), het beheerplan en een Notititie Reikwijdte en Detailniveau. Dit is een voorbereidingsdocument op een Milieueffectrapport (MER) en geeft aan wat onderzocht gaat worden en tot welk detailniveau. Het klopt dat op het perceel een nieuwe watergang is ingetekend.
Nee
De te treffen maatregelen in en rond het Natura 2000 gebied kunnen nadelige effecten voor uw eigendommen met zich meebrengen. De schade die hierdoor ontstaat komt voor vergoeding in aanmerking conform de daarvoor geldende wet- en regelgeving. De provincie is momenteel met alle partijen die eigendommen hebben binnen de genoemde landbouwenclave, waaronder met u, in gesprek over een ruiling met gronden die buiten de enclave gelegen zijn. Uitgangspunt bij deze onderhandeling is dat u wordt gecompenseerd voor de impact van de maatregelen op uw eigendom in de landbouwenclave. Wij streven er naar om in goed overleg met u tot overeensteming te komen over de hoogte van de schadevergoeding dan wel een compensatie middels ruiling van gronden.
Volgens uw cliënt kan zonder zijn toestemming onmogelijk een sloot op zijn perceel worden aangelegd.
Wij gaan er vanuit dat wij met u tot overeenstemming komen, maar in tegenstelling tot wat u stelt is het mogelijk om ook zonder toestemming een sloot aan te leggen indien dat nodig is voor het behalen van de van rijkswege opgelegde instandhoudingdsdoelstellingen. Als overeenstemming niet bereikt kan worden biedt de Wet natuurbescherming ons op basis van artikel 2.6 lid 3 namelijk de mogelijkheid om een gedoogplicht op te leggen en de sloot alsnog te realiseren.
12.2
De bedrijfsuitvoering van de maatschap wordt door het inpassingsplan beperkt.
Reactienota NL.IMRO.9923.ipBergvennenBV-on01
De aanname dat de natuurgebieden dichterbij komen is niet juist. De afstand tussen de natuurgebieden en het bedrijf blijft gelijk.
Nee
36
Nr.
12.3
Inspraakreactie 12
Reactie
Aan uw cliënt is een vergunning op grond van de Wet natuurbescherming verleend. De natuurgebieden komen door realisatie van dit plan dichter bij het agrarisch bedrijf van uw cliënt. Uit het voorontwerp kan niet worden afgeleid dat er rekening is gehouden met de maatschap. De belemmerende factoren zijn volgens uw cliënt niet onderzocht. Uw cliënt vreest derhalve dat door de bestemmingswijziging van agrarisch naar natuur sprake zal zijn van belemmerende milieufactoren.
Zie verder onze reactie bij 12.1
Er zijn alternatieve mogelijkheden beschikbaar
We hebben, naar aanleiding van uw inspraakreactie, onderzoek gedaan naar de effecten van de werkzaamheden aan het ven op de camping. Gebleken is dat er inderdaad maatregelen op de camping genomen moeten worden om het hele systeem van vennen goed te laten functioneren. Dit is echter een aanvullende maatregel en geen alternatief voor de andere maatregelen. Deze maatregelen worden in het inrichtingsplan en het ontwerp-PIP opgenomen.
Ja, uw reactie leidt tot aanpassing van het Beheerplan en het PIP
Het is juist dat agrarische percelen in het plangebied beperkingen krijgen. Om die reden is de provincie momenteel met alle partijen die eigendom hebben, waaronder met u, in gesprek over mitigatie of compensatie.
Nee
Volgens uw cliënt is er een variant beschikbaar, waardoor er minder agrarisch grond opgeofferd dient te worden voor het mogelijk maken van de natuurontwikkeling. Hij is van mening dat de vijver (De ven) van de camping ‘’ De Bergvennen’’ als waterbuffer kan dienen. De camping is immers 2 keer ter koop aangeboden. 12.4
Cliënt twijfelt of het doel van dit plan bereikt kan worden Het plan is volgens uw cliënt niet haalbaar. In de toelichting van het voorontwerp wordt het volgende doel vermeld:
Aanpassing Beheerplan en/of PIP nodig
‘’Uitgangspunt van de ontwikkelopgave is dat naast het behalen van de natuurdoelen in het Natura 2000-gebied, effecten van de maatregelen voor agrarische ondernemers worden voorkomen. En als dat niet gaat, dan zullen deze effecten worden gemitigeerd dan wel gecompenseerd. Hiermee moet achteruitgang van de landbouwstructuur in het gebied zo veel mogelijk worden voorkomen.’’ Reactienota NL.IMRO.9923.ipBergvennenBV-on01
37
Nr.
Inspraakreactie 12
Reactie
Aanpassing Beheerplan en/of PIP nodig
Uw cliënt vraagt ons om het inpassingsplan niet vast te stellen en als wij dat toch doen, dan in ieder geval rekening te houden met zijn bezwaren.
Wij zien geen aanleiding de plannen niet vast te stellen en/of aan te passen.
Nee
Conclusie
De inspraakreactie leidt tot aanpassing van het Beheerplan en het PIP
Cliënt vreest echter juist dat de gronden minder productie opleveren, omdat er minder bemest mag worden. De gronden met de bestemming ‘’natuur’’ mogen alleen onder bepaalde voorwaarden bemest worden. Dit staat vermeld in artikel 5 van het voorontwerp. 12.5
Reactienota NL.IMRO.9923.ipBergvennenBV-on01
38
Nr.
Inspraakreactie 13
Reactie
Aanpassing Beheerplan en/of PIP nodig
13.0
Hierbij maakt u uw zienswijze kenbaar over het voorontwerp beheerplan Bergvennen, Voorontwerp PIP Bergvennen en de NRD. Een aantal argumenten ligt aan deze zienswijze ten grondslag. Deze komen hieronder aan de orde.
Dit standpunt wordt voor kennisgeving aangenomen.
n.v.t.
13.1
In het beheerplan zijn maatregelen in Duitsland voorzien. Met name het dempen van duitse leggersloten zijn van belang om hydrologie in Bergvennen en Breklenkampse Veld te verbeteren. In geen van de documenten wordt weergegeven wat er gebeurt als deze maatregelen niet worden genomen. De doelstellingen gaan volgens u niet behaald worden met alle gevolgen van dien. Ook worden volens u door het niet nemen van deze maatregelen, effecten van maatregelen in het gebied tenietgedaan. Dit zal met name gelden voor maatregelen in de landbouwenclave.
Er is beoordeeld dat de in Nederland te nemen maatregelen wel tot verbetering van de waterhuishouding leiden. Dat het water er “aan de Duitse zijde zo weer uitloopt” is slechts ten dele waar. Wij zetten ook vol in op het bereiken van het verondiepen van sloten in Duitsland.
Nee
De landbouwenclave dient voor een groot deel te worden afgegraven, dit heeft een enorm effect op de hydrologie in het gebied. Dit is volgens u onvoldoende onderzocht, omdat eerst hydrologische maatregelen zijn onderzocht en daarna het plan afgraven.
De maatregelen zijn voldoende onderzocht.
13.2
Uit een recente uitspraak van de Raad van State blijkt dat het niet noodzakelijk is om eerst de maatregelen in Duitsland uit te voeren. Alle maatregelen zijn nodig om de natuurdoelen te halen.
Nee
Het doorrekenen van verschillende scenario’s (maatregelpakketten) in het nieuwe grondwatermodel heeft geleid tot een definitief, zorgvuldig afgewogen en verfijnd maatregelenpakket. Het door de Unie van Bosgroepen in overleg met de gebiedspartijen opgestelde ‘hydrologische toetsingskader’ was hierbij een belangrijk instrument. Het bureau Aequator Groen en Ruimte heeft van de omliggende landbouwgronden de bodemopbouw en grondwatersituatie in beeld gebracht en hiermee inzicht gegeven in de huidige bodemgeschiktheid voor landbouw. Vervolgens zijn de door Tauw berekende modelmatige veranderingen hierin, als gevolg van toepassing van het maatregelenpakket, inzichtelijk gemaakt. Daarnaast heeft Aequator voor de landbouwpercelen met een aangetoonde hydrologische relatie met de habitattypen, de bemestingsmaatregelwijzer ingevuld om te beoordelen of er maatregelen ten aanzien van bemesting nodig zijn.
Reactienota NL.IMRO.9923.ipBergvennenBV-on01
39
Nr.
Inspraakreactie 13
Reactie
Aanpassing Beheerplan en/of PIP nodig
13.3
U stelt dat nergens vermeld staat wat maatregelen doen aan het verminderen van de stikstofdepositie. Er worden gronden van landbouw omgezet naar natuur wat betekend een verminderde stikstofdeposite doordat bemesting en beweiding niet meer gebeurt. Wat gebeurt er met de “stikstofruimte”. Om hoeveel depositie gaat het hier.
Als vanwege een maatregel uit het beheerplan agrarische percelen omgezet worden naar natuur, dan is deze maatregel nodig om de instandhoudingsdoelstellingen te behalen. Dergelijke maatregelen kunnen geen stikstofruimte opleveren voor vergunningverlening. Dit heeft de Raad van State bepaald in haar uitspraak over het (voormalige) Programma Aanpak Stikstof.
Nee
13.4
Verbetering hydrologie is belangrijk voor Zowel de hydrologische situatie in het gebied en de te hoge behoud N-2000, echter is stikstofdepositie ook stikstofdepositie zijn inderdaad belangrijke knelpunten voor het van groot belang wordt gezegd. behalen van de instandhoudingsdoelstellingen. Via het voorliggende beheerplan, inrichtingsplan en PIP worden onder meer maatregelen getroffen om de hydrologische situatie te verbeteren.
Nee
Door met name de Rijksoverheid worden (bron)maatregelen getroffen om de emissie van stikstof te verminderen. Ook voor de deposities vanuit het buitenland op de Nederlandse Natura 2000-gebieden verwachten wij een afname. 13.5
U vindt het vreemd dat er niet eerst overeenkomst is met grondeigenaren over eventuele aankoop/ruiling dan wel zelfrealisatie. Dit zou toch veel beter werken dan andersom.
Parallel aan de PIP procedure voeren we gesprekken met eigenaren. Nee De rentmeester van de Provincie is in gesprek met u over de vergoeding van de schade die u mogelijk heeft als gevolg van de planuitvoering. Uitgangspunt daarbij is dat u gecompenseerd wordt voor de schade die een rechtstreeks en noodzakelijk gevolg is van de planuitvoering. Ook gedurende de ruimtelijke procedures zal de onderhandeling over de compensatie doorgaan. Tijdens de gesprekken zullen uitdrukkelijk ook de mogelijkheden verkend worden tot compenserende of mitigerende maatregelen. Wij verwachten dat de te verwachten schade door de compenserende en mitigerende maatregelen (grotendeels) kan worden weggenomen. Wij streven er naar om in goed overleg met u tot overeensteming te komen over de hoogte van de schadevergoeding of om compenserende of mitigerende maatregelen toe te passen.
13.6
Op basis van de bovenstaande argumenten gaat u ervan uit dat wij uw argumenten meenemen in de bij 13.0 genoemde ontwerpen.
Reactienota NL.IMRO.9923.ipBergvennenBV-on01
Wij zien geen aanleiding om de plannen aan te passen naar aanleiding van uw reactie.
Nee
40
Nr.
Inspraakreactie 13
Reactie
Conclusie
De inspraakreactie leidt niet tot aanpassing van het Beheerplan en/of het PIP
Inspraakreactie 14 Verzamelde reacties (56)
Reactie
Aanpassing Beheerplan en/of PIP nodig
Verwezen wordt naar inspraakreactie 5, omdat alle indieners in dit blok gezamenlijk dezelfde, gelijkluidende inspraakreactie hebben ingediend.
Zie inspraakreactie 5
Ja, zie inspraakreactie
Conclusie
De inspraakreacties leiden tot aanpassing van het Beheerplan en het PIP
Reactienota NL.IMRO.9923.ipBergvennenBV-on01
Aanpassing Beheerplan en/of PIP nodig
5
41
Nr.
Vooroverlegreactie 1 Oversticht
Vo1.1
Voor het Natura2000 gebied Bergvennen en Brecklenkampse Veld is een Provinciaal Inpassingsplan (PIP) opgesteld. Het voorontwerp ligt nu ter inzage. De provinciaal archeoloog heeft ten aanzien van het PIP de volgende opmerkingen op het gebied van archeologie.
Reactie
Aanpassing Beheerplan en/of PIP nodig
Ja, de verbeelding en de regels worden t.a.v. de archeologie aangepast.
In de toelichting bij het PIP wordt ingegaan op De constatering van de provinciaal archeoloog is terecht en het PIP archeologie. Voor het opstellen van het PIP is wordt zoals voorgesteld aangepast. een archeologisch bureauonderzoek uitgevoerd. In de toelichting wordt hiernaar verwezen (bijlage 2) en is de bijbehorende archeologisch verwachtings- en advieskaart opgenomen. Als conclusie wordt aangegeven (toelichting, par. 4.5): Voorafgaand aan de feitelijke uitvoering wordt vervolgonderzoek uitgevoerd op locaties: • waar de bodemverstorende werkzaamheden dieper dan 40 cm –mv reiken én een oppervlakte van maximaal 2.500 m2 (in gebieden met een hoge verwachtingswaarde), of 5.000 m2 (in gebieden met een middelhoge verwachtingswaarde) wordt overschreden; én • in afwijking van het voorgaande, op locaties in kansrijke gebieden, ook als de bodem daar minder diep dan 40 cm -mv wordt geroerd.
De paragraaf archeologie in de toelichting heeft echter geen vertaling gekregen in de regels en op de verbeelding. Naast de kaart opgenomen in de toelichting, is er ook een advieskaart voor vervolgonderzoek opgesteld (archeologisch rapport, bijlage 8):
Reactienota NL.IMRO.9923.ipBergvennenBV-on01
42
Nr.
Vooroverlegreactie 1 Oversticht
Reactie
Aanpassing Beheerplan en/of PIP nodig
De oranje gebieden betreffen de gebieden waarbij geadviseerd wordt ook bij ingrepen minder dan 40 cm, onderzoek uit te laten voeren. De paarse gebieden betreffen gebieden waar onderzoek nodig is bij ingrepen dieper dan 40 cm. Daarnaast wordt ten aanzien van de opschoning van de vennen (lichtblauwe gebieden) pollenonderzoek aanbevolen, eventueel gevold door een archeologische begeleiding van de opschoningswerkzaamheden. Als provinciaal archeoloog onderschrijf ik deze adviezen. Op basis hiervan zou het PIP aangepast moeten worden op de volgende wijze: Reactienota NL.IMRO.9923.ipBergvennenBV-on01
43
Nr.
Vooroverlegreactie 1 Oversticht
Reactie
Aanpassing Beheerplan en/of PIP nodig
- opnemen op de verbeelding van de oranje gebieden, paarse gebieden en de vennen als zijnde archeologisch waardevol gebied. - Opnemen van regels de volgende regels: o Paarse gebieden: archeologisch onderzoek nodig indien de ingrepen dieper gaan dan 40 cm en de totale omvang van de ingrepen groter is dan 2.500 m2. o Oranje gebieden en vennen: archeologisch onderzoek nodig indien de ingrepen dieper gaan dan 10 cm en de totale omvang van de ingrepen groter is dan 2.500 m2. Conclusie
Reactienota NL.IMRO.9923.ipBergvennenBV-on01
De vooroverlegreactie leidt tot aanpassing van het PIP.
44
3 Ambtshalve wijzigingen Zie ook algemene tekst in de toelichting betreffende wijzigingen ten opzichte van het Voorontwerp PIP Wijzigingen Toelichting/Regels (T/R) Nr.
Aanleiding
Aanpassing
T-R1
De bestemming Agrarisch met waarden is vervallen en samengevoegd met Agrarisch - 3
De toelichting op de artikelen (5.3) is aangepast en de regels van Agrarisch - 3 zijn aangepast door het opnemen van aanduidingen om het gebruik te reguleren. In de bestemming Agrarisch-3 zijn onder 3.1. lid c en lid d verwijderd, en lid is tektsueel aangepast.
T1
Aan de toelichting zijn algemene teksten opgenomen over:
Dit heeft niet geleid tot inhoudelijke aanpassingen van het plan.
-
De grondstrategie
-
De scope van het plan
-
Communicatie/participatie
-
Sociaal economische effecten
T2
In de toelichting is de tekst op punten geactualiseerd. Zo is bijvoorbeeld het Rijksbeleid (nu Nationale Omgevingsvisie) aangepast. Tevens is de paragraaf over het MER uitgebreid en zijn de doorgevoerde wijzigingen in het plan (o.a. naar aanleiding van de inspraakreacties) verwerkt in de teksten.
Dit heeft niet geleid tot inhoudelijke aanpassingen van het plan.
R1
De oppervlakte van de nieuwe planologisch geregelde parkeerplaats is groter dan het aantal bestaande parkeerplaatsen en dat is niet de bedoeling.
De oppervlakte van het parkeren wordt in de regels beperkt tot maximaal 15 parkeerplekken
R2
Uitspraak Raad van State over Agrarisch - 3
De regels zijn aangepast zodat:
Reactienota NL.IMRO.9923.ipBergvennenBV-on01
-
de natuurlijke en hydrologische waarden ondergeschikt geworden aan het agrarisch gebruik;
-
het uitvoeren dan erfinrichtingsplannen en landschapsplannen is geschrapt.
45
Wijzigingen Toelichting/Regels (T/R) Nr.
Aanleiding
Aanpassing
R3
Verlegging Poolweg
De bedoeling is om het onverharde deel van de Poolweg rechtdoor te trekken en op de zelfde wijze in te richten als het bestaande deel. Dit kan niet eerder dan nadat de gronden in eigendom zijn verkregen. Daarvoor moet ook nog overleg plaatsvinden met het Duitse bevoegd over de aanpassing aan Duitse zijde. Daarom wordt er een wijzigingsbevoegdheid opgenomen en een Herinrichtingsplan Poolweg.
R4
Regels omtrent de maatregelen op de camping
Er zijn wijzigingen doorgevoerd in de regels omtrent de maatregelen op de camping. O.a. in de natuur-, verkeer- en waterbestemming.
Wijzigingen Verbeelding (V) Nr.
Aanleiding
V1
Bemestingmaatregel III komt te vervallen. Twee De aanduiding t.a.v. de bemestingsregels zijn op 2 percelen aangepast (alleen beperking percelen moeten anders aangeduid worden op de in periode). Verbeelding
V2
Tijdelijke agrarische bestemming van 5 jaar op het Lattropse veen, met uitzondering van de slenk. Die behoudt de natuurbestemming.
Om langer agrarisch gebruik mogelijk te maken is er tijdelijk agrarisch gebruik mogelijk gemaakt onder de gebruiksvoorwaarden van ‘Agrarisch-3’.
V3
Begrenzing Lattropse veen (bijlage 1)
De begrenzing van het plan bij het Lattroppse veen is aangepast
V4
Verlegging Poolweg
Er wordt een Wrozone voor een wijzigingsbevoegdheid opgenomen, zodat de Poolweg verlegd kan worden. Zie Wijziging R3
V5
Maatregelen op de camping
Op de camping moeten maatregelen getroffen worden voor de N2000 doelen. Deze zijn met de bestemming Natuur opgenomen op de verbeelding.
Reactienota NL.IMRO.9923.ipBergvennenBV-on01
Aanpassing
46
Wijzigingen Beheerplan (B) Nr.
Aanleiding
Aanpassing
B1
Paragrafen 1.4. en 8.1 in het voorontwerpbeheerplan bevatten informatie over de ter inzage legging en het indienen van zienswijzen en beroep. Paragraaf 8.1. uit het voorontwerpbeheerplan is vervallen. De informatie uit deze paragraaf is verwerkt in een tekstueel aangepaste paragraaf 1.4.
Paragraaf 8.1. uit het voorontwerp-beheerplan is vervallen. De informatie uit deze paragraaf is verwerkt in een tekstueel aangepaste paragraaf 1.4.
B2
Het Natura 2000-gebied grenst aan Duitsland. Een tekst over de Wet natuurbescherming in relatie tot Duitsland ontbreekt.
In paragraaf 4.1 is toevoegd dat de Wet natuurbescherming niet geldt in Duitsland.
B3
In het voorontwerp-beheerplan was aangegeven dat de tekst over bemesten in het ontwerpbeheerplan aangepast zou worden.
In paragraaf 5.4.12 is opgenomen dat het toepassen van meststoffen niet is beoordeeld. Op basis van eventuele beleidsafspraken op rijks- en provinciaal niveau kan het beheerplan op dit punt op een later moment aangevuld worden.
B4
De tekst in het voorontwerp-beheerplan over beweiden kon duidelijker.
In paragraaf- 5.4.12 is de tekst over beweiden tekstueel aangepast. De tekst is inhoudelijk niet gewijzigd.
B5
Het Natura 2000-gebied mag niet buiten de paden De tekst in paragraaf 5.4.13 onder dagrecreatie is hierop uitgebreid. betreden worden. Dit geldt ook voor rijden in het gebied buiten de daarvoor bestemde paden.
B6
De beschrijving en beoordeling van het natuurbeheer ‘begrazing door schapen/ geiten en/of heiderunderen’ ontbreekt.
In paragraaf 5.4.19 is de beschrijving en beoordeling van begrazing door schapen/ geiten en/of heiderunderen’ toegevoegd.
B7
De tekst over Jacht, faunabeheer en schadebestrijding was niet meer actueel
De tekst in paragraaf 5.4.20 is aangepast op nieuwe wetswijzigingen, ontheffingen, opdrachten enzovoort.
B8
Wijzigingen in het Inrichtingsplan
De aanpassingen van het Inrichtingsplan hebben geleid tot aanpassing van hoofdstuk 6 en bijlage 2 in het Beheerplan.
B9
In het beheerplan stonden referenties in voetnoten en in bijlage 8
De referenties zijn nu allen opgenomen in voetnoten. Bijlage 8 is vervallen.
Reactienota NL.IMRO.9923.ipBergvennenBV-on01
47
Reactienota NL.IMRO.9923.ipBergvennenBV-on01
48
4 Colofon Deze Reactienota is opgesteld door de provincie Overijssel (bevoegd gezag), in afstemming met: -
Gemeente Dinkelland (bestuurlijk trekker)
In samenwerking met: -
LTO Noord Landschap Overijssel Waterschap Vechtstromen
Uitgave: provincie Overijssel Datum: 22-09-2021 IDN-IMRO: NL.IMRO.9923.ipBergvennenBV-on01 Inlichtingen bij: Contactpersoon:
Cees Ortelee
Telefoon:
038 499 7915 | 06 - 211 23 592
Email:
natura2000pip@overijssel.nl
Onder vermelding van:
PIP Bergvennen en Brecklenkampse Veld
Kijk ook op: www.overijssel.nl/natura2000procedures Adresgegevens: Provincie Overijssel Luttenbergstraat 2 Postbus 10078, 8000 GB Zwolle Telefoon: 038 499 88 99 Fax:
038 425 48 88
www.overijssel.nl postbus@overijssel.nl
Reactienota NL.IMRO.9923.ipBergvennenBV-on01 49