Technische vragen PVDA GL Bijlage 1 Concessieverlening NoordWest Noord-Holland (NWNH)

Voor de nieuwe concessie betekent dit dus dat de nieuwe

gevraagd. De prijs (en de ontwikkeling daarin) moet

bussen die instromen bij start van de concessie zero-

vallen binnen de kaders van het landelijk en regionaal

emissie bussen moeten zijn. Daarbij schrijven we geen

tariefbeleid (wordt opgesteld door de provincie in het

aandrijftechniek of energiedrager voor.

kader van OVPay). Hiermee stelt de provincie de kaders/ randvoorwaarden vast waarbinnen de vervoerder zijn

4.3.2 Overname materieel verplicht

tariefvoorstellen kan indienen.

Er is een verplichte overnameregeling van materieel en laadinfra. Die komt voort uit het feit dat zero-emissie

Daarnaast werkt concessieverlener met andere concessie­

voertuigen een langere levensduur hebben dan de duur

verleners aan het realiseren van tariefintegratie tussen

van de concessies. Om te voorkomen dat zero-emissie

verschillende concessies. Voor de reiziger zou het niet uit

bussen voortijdig (binnen de concessie) moeten worden

moeten maken of hij tijdens zijn ov-reis een concessie­

afgeschreven, wordt een overnameverplichting

grens overschrijdt of niet. Daarom heeft de provincie de

opgenomen van de zittende vervoerders, tegen de dan

ambitie om verdere tariefintegratie te bewerkstelligen.

geldende boekwaarde. Voor het concessiegebied Haarlem-

Daarbij gaat het onder andere om tariefintegratie met de

IJmond betreft dit circa 70% van de huidige vloot, voor

concessies Amstelland-Meerlanden, Zaanstreek-Waterland

het concessiegebied Noord-Holland Noord is dit circa 50%

en Friesland maar ook met de hoofdrailnetconcessie (NS).

van de huidige vloot. Daarbij dient de nieuwe vervoerder

4.2.8 Data

rekening te houden met batterijvervanging bij aanvang van de nieuwe concessie.

Technologische ontwikkelingen en digitalisering zorgen voor steeds meer data en oplossingen. Dit gaat breder dan

Voor de nieuwe concessie kan de toekomstig concessie­

de reguliere en huidige NDOV (Nationale Databank OV)/

houder er ook vanuit gaan dat een overnameverplichting

GOVI-data (Grenzeloze OV Informatie). Mede omdat het

voor het nieuwe materieel dat tijdens de concessie

openbaar vervoer in aanzienlijke mate wordt gefinancierd

instroomt. Dit past binnen onze circulariteitsgedachte

uit openbare middelen, hecht de Provincie veel waarde

en vereenvoudigd de implementatie van de nieuwe (en

aan de openbaarheid van gegevens met betrekking tot de

volgende) concessie. Tevens betekent dit dat de vervoer­

uitvoering van de concessie. Openbaarheid is dan ook het

der minder risico draagt en daarmee een naar

uitgangspunt. Omdat er gedeelde opbrengstverantwoorde­

verwachting beter aanbod kan doen. Het gevolg is wel

lijkheid gaat gelden, dient de financiële verantwoording

dat nieuwe concessieperiodes niet meer starten met 100%

op niveau van de verantwoording van de Beschikbaar­

nieuw materieel.

heidsvergoeding OV (BVOV) geleverd te worden (zowel opbrengsten- als kostenkant met accountantsverklaring). Daarnaast dient inzicht te worden gegeven in de perso­ neelsbeschikbaarheid.

Concept Nota van Uitgangspunten

19

4.3.3 Provincie pakt verantwoordelijkheid in strategische activa De continuïteit van het ov is het beste gewaarborgd als de concessieverlenende partij de regie heeft over de strategi­ sche activa. Zo zijn deze randvoorwaarden ook na afloop

Provincie Noord-Holland

1. Onze inkoopopgaven zijn financieel passend; 2. Onze inkoopopgaven zijn gebaseerd op een professionele en integrale samenwerking; 3. Onze inkoopopgaven zijn conform geldende wet- en regelgeving.

van de concessie geborgd. Daarom pakt de provincie, samen met gemeenten, de verantwoordelijkheid voor het

Voor meer informatie zie de provinciale website

zorgen voor stallingslocaties, eindpuntvoorzieningen en

https://www.noord-holland.nl/Over_de_provincie/

de aansluiting op het energienetwerk. Het overvolle

Inkoop_en_aanbesteden/Maatschappelijk_Verantwoord_

energienetwerk in Noord-Holland maakt dat dit een

Inkopen_MVI

uitdagende taak is. In de verdere aanbestedingsstukken wordt nader uitgewerkt van welke strategische activa de

4.3.7 Circulariteit

concessiehouder mag uitgaan.

Belangrijk onderdeel van Maatschappelijk Verantwoord

4.3.4 Laad- of tank voorzieningen regelen de concessiehouders, net als de energie-inkoop De verantwoordelijkheid voor de laad- of tankvoorzienin­

Inkopen is dat de provincie inzet op circulariteit. In aanbestedingen van het ov wordt zoveel mogelijk ingezet op Circulair Inkopen. Daarbij sluiten we aan bij het convenant circulair ov.

gen leggen we bij de concessiehouders. Dit omdat de laadstrategie van de voertuigen nauw samenhangt met

Bij circulair inkopen wordt inkopen als instrument

de voertuigen (actieradius) waarmee concessiehouder

ingezet om productie en (her)gebruik van (circulaire)

gaat rijden en invulling van de dienstregeling.

producten en diensten te stimuleren en daarmee het aanjagen van de circulaire economie. In de circulaire

Daarnaast leggen we de verantwoordelijkheid voor de

economie bestaat afval niet. Verspilling van grondstoffen

(groene) energie-inkoop ook bij de concessiehouder. Op

wordt voorkomen door de herbruikbaarheid van producten

deze manier wordt concessiehouder gestimuleerd tot een

en materialen te maximaliseren en waardevernietiging

energiezuinige dienstuitvoering.

te minimaliseren. Het circulair inkopen omvat de hele

4.3.5 Goed werkgeverschap

keten van een product. Het omvat dus het moment van het winnen van de grondstoffen tot het maken en

Goed werkgeverschap is voor de provincie belangrijk. Zowel

gebruiken van producten tot het moment waarop de

naar haar eigen werknemers, als naar de werknemers

grondstof waarvan het product is vervaardigd weer

van vervoerders in opdracht van de provincie. We eisen

wordt (her)gebruikt. Circulaire economie gaat daarbij

dat dat de concessiehouder zich houdt aan alle wet- en

niet alleen over recyclen, wat feitelijk een van de laagste

regelgeving en dat ze de cao naleven (met bijvoorbeeld

vormen van hergebruik is. De circulaire benadering gaat

afspraken over rij- en pauzetijden). Voor de overgang van

verder. Voorkomen moet worden dat producten worden

het personeel van de oude naar de nieuwe concessie geldt

geproduceerd die niet of nauwelijks worden gebruikt: het

datgene wat daarover is opgenomen in de Wet

efficiënter omgaan met producten.

personenvervoer 2000. Als concessieverlener stuurt de Provincie op het bevorderen Daarnaast geldt dat vervoerder voldoet aan de Code Verant­

van circulariteit in het openbaar vervoer met circulaire

woordelijk Marktgedrag. Werkgevers en werknemers van

gunningscriteria en door ruimte te bieden in het PvE.

ov-bedrijven hebben in de CAO afgesproken dat er een

Daarbij stellen we verschillende vragen, als:

Code Verantwoordelijk Marktgedrag komt. Daarin worden

• Hoe reduceren we het gebruik van primaire abiotische

de sociale aspecten en rechten van medewerkers verder

grondstoffen (denk aan batterijen en laadinfra) in het

geborgd, bijvoorbeeld door meer overleg met de opdracht­ gever, meer aandacht voor sociaal personeelsbeleid,

materieel? • Welke oplossingen zorgen ervoor dat we minder

aandacht voor gastheerschap, veiligheid op de werkvloer

nieuwe bussen en onderdelen nodig hebben om de

en inclusiviteit.

exploitatie mogelijk te maken?

4.3.6 Maatschappelijk Verantwoord Inkopen

• Welke oplossingen zorgen ervoor dat door verbeterd rijgedrag en slimme laadscenario’s de levensduur van

De provincie vindt Maatschappelijk Verantwoord Inkopen

een batterij en andere onderdelen wordt verlengd?

(MVI) belangrijk. De provincie wil dat Noord-Holland in

• Welke oplossingen zorgen ervoor dat er vernieuwende

2050 volledig circulair en klimaatneutraal is, met oog

ketensamenwerking ontstaat waarbij afgedankte

voor het welzijn van mens en dier. Daarvoor heeft de

batterijen van de bussen toegepast worden als ‘second-

provincie in 2021 haar inkoopbeleid verder aangescherpt, met circulair-, klimaatneutraal-, sociaal- en ethisch

life battery’ voor de opslag van lokaal opgewekte energie? • Welke oplossingen zorgen ervoor dat materialen (van

inkopen als vier kernpunten. Hiervoor worden de

bijvoorbeeld bedrijfskleding of het interieur van de

volgende leidende principes gehanteerd:

bussen) in gebruik blijven en geen afval worden?

Concept Nota van Uitgangspunten

20

4.3.8 Social return Daarnaast stelt de provincie social return als contract­ voorwaarde (bijzondere uitvoeringsvoorwaarde) bij aanbestedingen. Met social return creëert de provincie kansen op werk voor mensen met afstand tot de arbeids­ markt. Voor aanbestedingen van de provincie betekent het toepassen van dit social returnprincipe dat van de gegunde vervoerder wordt verwacht dat hij een bijdrage levert aan het scheppen van werkgelegenheid voor mensen die moeilijk toegang hebben tot de arbeidsmarkt. Hoe dit zal worden vormgegeven zal in het bestek nader worden uitgewerkt binnen het door de provincie vastgestelde social return beleid.

Provincie Noord-Holland

Colofon Uitgave Provincie Noord-Holland Postbus 123 | 2000 MD Haarlem Tel.: 023 514 31 43 | Fax: 023 514 40 40 www.noord-holland.nl post@noord-holland.nl Fotografie Provincie Noord-Holland Grafische verzorging The Creative Hub

Haarlem, 27 mei 2024