Regels en toelichting bestemmingsplan hectorlaan 17-31 heerhugowaard

Hectorlaan 17 - 31 Bestemmingsplan

gemeente

Dijk en Waard

IMRO-code versie datum

NL.IMRO.1980.BP04HECTORLAAN1731-VA01 Vastgesteld 28 juli 2023

DNS Planvorming BV | Klaprozenweg 75 C | 1033 NN Amsterdam | info@dnsplanvorming.nl

Inhoudsopgave

TOELICHTING .............................................................................................................................. 4 1 1.1 1.2 1.3 1.4

Inleiding ......................................................................................................................... 5 Aanleiding en doel ........................................................................................................ 5 Ligging plangebied ........................................................................................................ 5 Geldend bestemmingsplan ........................................................................................... 6 Leeswijzer ..................................................................................................................... 7

2 2.1 2.2

Planbeschrijving ............................................................................................................ 8 Huidige situatie ............................................................................................................. 8 Toekomstige situatie ..................................................................................................... 8

3 3.1 3.2

3.5

Beleid .......................................................................................................................... 11 Inleiding ....................................................................................................................... 11 Rijksbeleid ................................................................................................................... 11 Nationale Omgevingsvisie (NOVI) .............................................................................. 11 Besluit ruimtelijke ordening (Bro) ................................................................................ 11 Nationaal waterbeleid ................................................................................................. 12 Provinciaal en regionaal beleid ................................................................................... 13 Omgevingsvisie Noord-Holland 2050 en Omgevingsverordening NH2020 ............... 13 Woonagenda 2020-2050 ............................................................................................ 14 Woonakkoord regio Alkmaar....................................................................................... 14 Gemeentelijk beleid ....................................................................................................

15 Structuurvisie Heerhugowaard 2040 .......................................................................... 15 Strategie De Boulevard ............................................................................................... 16 Woonvisie Heerhugowaard 2018-2050 ...................................................................... 16 Woningbouwprogrammering Heerhugowaard 2020-2030.......................................... 17 Coalitieakkoord ‘Thuis in Dijk en Waard 2023-2026’ .................................................. 17 Visie Werklocaties Dijk en Waard 2020 ...................................................................... 17 Retailvisie Dijk en Waard (2020)................................................................................. 18 Lokale Energie Strategie............................................................................................. 18 Nota ruimtelijke kwaliteit Dijk en Waard 2022............................................................. 19 Beleidsprogramma Klimaatadaptatie 2021-2026........................................................ 19 Conclusie beleidskader ............................................................................................... 20

4 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 4.8 4.9 4.10 4.11 4.12 4.13

Milieu- en omgevingsaspecten ................................................................................... 21 Algemeen .................................................................................................................... 21 Water ........................................................................................................................... 21 Bodem ......................................................................................................................... 22 Archeologie ................................................................................................................. 23 Cultuurhistorie ............................................................................................................. 23 Natuur ......................................................................................................................... 23 Verkeer en parkeren ................................................................................................... 25 Geluid weg- en railverkeer .......................................................................................... 26 Luchtkwaliteit............................................................................................................... 28 Externe veiligheid ........................................................................................................

28 Bedrijven en milieuzonering ........................................................................................ 31 Trillingshinder .............................................................................................................. 33 Duurzaamheid ............................................................................................................. 33

3.3

3.4

DNS Planvorming BV

2/54

TOELICHTING

4.14 4.15 4.16

Bezonning ................................................................................................................... 34 Vormvrije m.e.r.-beoordeling....................................................................................... 34 Conclusie milieu- en omgevingsfactoren .................................................................... 34

5 5.1 5.2 5.3

Juridische planbeschrijving ......................................................................................... 35 Algemeen .................................................................................................................... 35 Planregels ................................................................................................................... 35 Handhaafbaarheid ...................................................................................................... 36

6

Financiële uitvoerbaarheid .......................................................................................... 37

7 7.1 7.2

Maatschappelijke uitvoerbaarheid .............................................................................. 38 Participatie en vooroverleg ......................................................................................... 38 Procedure.................................................................................................................... 40

REGELS .................................................................................................................................... 41 Hoofdstuk 1 Inleidende regels ................................................................................................. 42 Artikel 1 Begrippen .................................................................................................................... 42 Artikel 2 Wijze van meten ......................................................................................................... 45 Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels ......................................................................................... 46 Artikel 3 Groen .......................................................................................................................... 46 Artikel 4 Verkeer........................................................................................................................ 47 Artikel 5 Wonen ......................................................................................................................... 48 Hoofdstuk 3 Algemene regels.............................................................................................. 50 Artikel 6 Anti-dubbeltelregel ......................................................................................................

50 Artikel 7 Algemene gebruiksregels ........................................................................................... 51 Artikel 8 Algemene afwijkingsregels ......................................................................................... 52 Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregels ................................................................................ 53 Artikel 9 Overgangsrecht .......................................................................................................... 53 Artikel 10 Slotregel ...................................................................................................................... 54

DNS Planvorming BV

3/54

TOELICHTING

DNS Planvorming BV

4/54

Inleiding

1

Inleiding

1.1

Aanleiding en doel

De aanleiding voor het opstellen van voorliggend bestemmingsplan is het voornemen om twee appartementengebouwen te realiseren op de locatie Hectorlaan 17-31. De bestaande bebouwing zal worden gesloopt waarna op de locatie Hectorlaan 17-19 een gebouw met 29 appartementen en 2 kleine bedrijfsruimtes zal worden gerealiseerd. Op de locatie Hectorlaan 21-31 bestaat het plan uit een gebouw met 36 appartementen. De voorgenomen ontwikkelingen zijn niet passend binnen het ter plaatse geldende bestemmingsplan. Met voorliggend bestemmingsplan wordt een nieuw ruimtelijk regime van kracht, waarmee de woningbouw binnen het plangebied planologisch mogelijk wordt gemaakt.

1.2

Ligging plangebied

De locatie Hectorlaan 17-31 ligt op het bedrijventerrein De Frans dat ingeklemd ligt tussen de spoorlijn en de Westtangent. In afbeelding 1.1 is het plangebied op de luchtfoto weergegeven.

Afbeelding 1.1: Luchtfoto met kadastrale grenzen en ligging plangebied

DNS Planvorming BV

5/54

Inleiding

1.3

Geldend bestemmingsplan

Voor het plangebied geldt thans het bestemmingsplan Zandhorst, door de gemeenteraad vastgesteld op 25 februari 2010. De gronden van het plangebied hebben in dit bestemmingsplan grotendeels de bestemming ‘Bedrijf - 3’ en voor een klein deel de bestemming ‘Groen’ (zie afbeelding 1.2). Ter plaatse van de bestemming Bedrijf - 3 zijn de gronden primair bestemd voor bedrijven in categorie 1 en 2, productiegebonden detailhandel (met uitzondering van detailhandel in voedingsen genotmiddelen), kantoren en bedrijfsgebouwen ten behoeve van dienstverlenende bedrijven en instellingen (o.a. kinderopvang/peuterspeelzalen). Er geldt een maximale bouwhoogte van 12 meter. De bestemming Groen is primair bestemd voor groenvoorzieningen, bermen en beplanting, paden en speelvoorzieningen. Op deze gronden mogen geen gebouwen worden gebouwd. De voorgenomen ontwikkeling is niet passend binnen het bestemmingsplan. Het toekomstige gebruik als wonen is in strijd met het bestemmingsplan. Tevens is de ontwikkeling in strijd met de maximale bouwhoogte en wordt er gedeeltelijk buiten het bouwvlak van de bestemming Bedrijf gebouwd.

Afbeelding 1.2: uitsnede bestemmingsplan ‘Zandhorst’ (bron: www.ruimtelijkeplannen.nl)

Naast het bestemmingsplan ‘Zandhorst’ geldt ter plaatse van het plangebied ook het paraplubestemmingsplan ‘Wonen en parkeren’. In dit facetbestemmingsplan is een eenduidige juridische

DNS Planvorming BV

6/54

Inleiding

omschrijving vastgesteld met betrekking tot verschillende woonbegrippen en is bepaald dat voorzien moet worden in voldoende parkeergelegenheid.

1.4

Leeswijzer

In hoofdstuk 2 van dit bestemmingsplan wordt een beschrijving van de huidige en toekomstige situatie van het plangebied gegeven. Vervolgens wordt in hoofdstuk 3 ingegaan op het vigerende beleid, waarbij het beleid op verschillende bestuursniveaus aan bod komt. In hoofdstuk 4 wordt ingegaan op de verschillende milieu- en omgevingsaspecten, waarna in hoofdstuk 5 de juridische aspecten worden toegelicht. Vervolgens wordt in hoofdstuk 6 ingegaan op de uitvoerbaarheid en ten slotte worden in hoofdstuk 7 de maatschappelijke uitvoerbaarheid en de procedure uitgewerkt.

DNS Planvorming BV

7/54

Planbeschrijving

2

Planbeschrijving

2.1

Huidige situatie

Het plangebied bestaat uit de locaties Hectorlaan 17-31 en ligt op bedrijventerrein De Frans. Het aanwezige bedrijfsgebouw aan de Hectorlaan 17-19 wordt nu anti-kraak bewoond. Het gebouw aan de Hectorlaan 21-31 staat leeg met uitzondering van Hectorlaan 25 dat in gebruik is door een kleinschalig kantoor. De bestaande bebouwing is erg gedateerd en zal worden gesloopt. Bedrijventerrein De Frans als geheel oogt verouderd. Er ontstaat steeds meer leegstand, waarbij een risico bestaat op verloedering. In het gebied dienen zich grote verstedelijkingskansen aan. Het gebied ligt binnen de invloedssfeer van het station. Dat geeft het gebied identiteit en kansen. De locatie is goed bereikbaar. Zowel het station als de belangrijkste voorzieningen liggen vlakbij, deze zijn zowel lopend als per fiets snel bereikbaar. De locatie ligt binnen het gebied op een fraaie zichtlocatie, precies op de noordelijke hoek van de ‘entree’ van het gebied.

Afbeelding 2.1: Foto’s huidige situatie (links: Hectorlaan 17-19, rechts: Hectorlaan 21-31)

2.2

Toekomstige situatie

Bedrijventerrein De Frans vormt samen met bedrijventerrein Beveland en het Stationsgebied ‘De Boulevard’. Dit gebied kenmerkt zich door een verandering in de aard van de functies en een voortgaande menging van functies. Er is hier steeds meer vraag naar andere functies als zorg, maatschappelijke voorzieningen, sport, onderwijs, wonen, horeca en combinaties van verschillende functies en vernieuwende concepten. De Boulevard is daarmee door de jaren heen steeds multifunctioneler geworden en in toenemende mate ‘verkleurt’ en zal naar verwachting van de gemeente de komende jaren nog meer veranderen. Menging van functies en verkleuring en het toevoegen van wonen dient echter niet ten koste te gaan van de werkfunctie. Het leidt wel tot de toevoeging van een nieuw soort stedelijkheid in de stad Het plangebied is in combinatie met Deimoslaan 1-5 als zogenaamde versnellingslocatie aangewezen. Voor deze locaties streeft de gemeente naar versnelling van de woningbouw waarbij rekening wordt gehouden met de geformuleerde ambities ten aanzien van betaalbaarheid, duurzaamheid en bereikbaarheid.

DNS Planvorming BV

8/54

Planbeschrijving

Hectorlaan 17-19 De ontwikkeling aan de Hectorlaan 17-19 zal bestaan uit 29 koopappartementen en 2 kleine bedrijfsunits in de eerste bouwlaag. Het bedrijfsmatig gebruik is beperkt tot een oppervlak van maximaal 200 m². Het nieuwe gebouw aan de Hectorlaan 17-19 heeft in totaal 6 bouwlagen, waarbij de bovenste bouwlaag aan de noordzijde een ‘verspringing’ naar binnen krijgt. In verband met het nutstracé is gekozen voor een verjonging (afname naar boven toe in omvang) aan de oostzijde van het gebouw, welke over alle verdiepingen worden doorgevoerd. De gevel die niet verjongd, ligt op de rooilijn en vindt op deze manier de relatie met de ontwikkeling aan de Deimoslaan en overige bebouwing aan de noordzijde. Op de begane grond worden twee kleine bedrijfsruimtes gerealiseerd. De bedrijfsunits kunnen worden verhuurd aan startups, dit kan een kantoorfunctie zijn maar kleinschalige en/of creatieve bedrijvigheid is ook mogelijk. Op de begane grond komen tevens de bergingen en een centrale fietsenstalling, en uiteraard een trappenhuis met lift. Er zijn 15 tweekamerappartementen voorzien met een bruto vloeroppervlak van 45 tot 75 m² en 14 drie- en vierkamerappartementen met een bruto vloeroppervlak van 75 tot 125 m². Hierbij wordt hoofdzakelijk gericht op starters op de woningmarkt en senioren.

Hectorlaan 21-31 De ontwikkeling aan de Hectorlaan 21-31 zal bestaan uit maximaal 36 appartementen. Uitgangspunt is 11 kleine appartementen (< 45 m2 BVO) en 23 goedkope koopappartementen (45 – 75 m² BVO), 1 appartement in het middensegment en 1 appartement in het dure segment. Er bestaat echter een mogelijkheid dat het programma wijzigt naar (deels) huurappartementen. Een andere mogelijkheid is dat twee woningen komen te vervallen en deze ruimte wordt ingezet voor maximaal 200 m² aan commerciële of maatschappelijke dienstverlening. Het nieuwe gebouw aan de Hectorlaan 21-31 zal eveneens bestaan uit 6 bouwlagen. Bergingen en een centrale fietsenstalling worden inpandig op de begane grond gerealiseerd. Parkeren De parkeerbalans is als bijlage bij dit bestemmingsplan opgenomen (zie ook paragraaf 4.7). Er worden in totaal 65 parkeerplaatsen gerealiseerd.

DNS Planvorming BV

9/54

Planbeschrijving

Afbeelding 2.2: Tekening toekomstige situatie (rechts Hectorlaan 17-19 en Hectorlaan 21-31, links: Deimoslaan 1-5)

Afbeelding 2.3: Impressie toekomstige situatie vanaf de zuidzijde

DNS Planvorming BV

10/54

Beleid

3

Beleid

3.1

Inleiding

Dit hoofdstuk geeft een overzicht van de inhoud van het ruimtelijk relevante beleid op provinciaal, regionaal en gemeentelijk schaalniveau. Dit beleid vormt het kader waarbinnen de nieuwe ontwikkeling plaats dienen te vinden. Met betrekking tot het gemeentelijk beleid is van belang dat de gemeente Heerhugowaard per 1 januari 2022 met de gemeente Langedijk is gefuseerd tot de nieuwe gemeente Dijk en Waard. Het nog steeds geldende, ruimtelijk relevante beleid van de voormalige gemeente Heerhugowaard voor deze planontwikkeling is in paragraaf 3.4 beschreven.

3.2

Rijksbeleid

Nationale Omgevingsvisie (NOVI) Vanaf 2024 treedt de nieuwe Omgevingswet in werking. De Omgevingswet bundelt alle huidige wetten over de leefomgeving. Daarbij hoort ook één rijksvisie op de leefomgeving: de Nationale Omgevingsvisie (NOVI). In de NOVI zijn de maatschappelijke opgaven samengevat in 4 prioriteiten:  ruimte voor klimaatadaptatie en energietransitie  duurzaam economisch groeipotentieel  sterke en gezonde steden en regio’s  toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied. Met betrekking tot ‘sterke en gezonde steden en regio’s’ is in de NOVI aangegeven dat vooral in steden en stedelijke regio's nieuwe locaties nodig zijn voor wonen en werken. Het liefst binnen de bestaande stadsgrenzen, zodat de open ruimten tussen stedelijke regio's behouden blijven. Tegelijk streeft men naar een verbetering naar de leefbaarheid en klimaatbestendigheid in steden en dorpen. Schonere lucht, voldoende groen en water en genoeg publieke voorzieningen waar mensen kunnen bewegen (wandelen, fietsen, sporten, spelen), ontspannen en samenkomen. . Betekenis voor het project Voorliggend bestemmingsplan sluit aan op het thema 'sterke en gezonde steden en regio's' uit de NOVI. Met het plan wordt invulling gegeven aan de aanwezige woningbehoefte. Het gebouw krijgt een groene uitstraling. De woningen voldoen aan de huidige duurzaamheids-eisen.

Besluit ruimtelijke ordening (Bro) In artikel 3.1.6, lid 2 van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) is voorgeschreven dat indien bij een bestemmingsplan 'een nieuwe stedelijke ontwikkeling' mogelijk wordt gemaakt, in de toelichting van het bestemmingsplan een verantwoording daarvan moet plaatsvinden. Deze ontwikkelingen dienen te worden getoetst aan de ladder voor duurzame verstedelijking. Artikel 3.1.6, lid 2 Bro luidt: “De toelichting bij een bestemmingsplan dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt, bevat een beschrijving van de behoefte aan die ontwikkeling, en, indien het bestemmingsplan die ontwikkeling mogelijk maakt buiten het bestaand stedelijk gebied, een motivering waarom niet binnen het bestaand stedelijk gebied in die behoefte kan worden voorzien.” Betekenis voor het project

DNS Planvorming BV

11/54

Beleid

Met de voorgenomen ontwikkeling worden maximaal 65 woningen en 2 kleine bedrijfsruimtes mogelijk gemaakt. Er is sprake van een nieuwe stedelijke ontwikkeling. De voorgenomen ontwikkeling geeft invulling aan de aanwezige kwantitatieve en kwalitatieve woningbehoefte. In paragraaf 3.3.4 is dit toegelicht. De ladder voor duurzame verstedelijking schrijft voor dat bekeken moet worden of in de behoefte kan worden voorzien binnen bestaand stedelijk gebied (BSG). In artikel 1.1.1 onder h van het Bro is een nadere omschrijving van het begrip 'bestaand stedelijk gebied' vastgelegd. Als bestaand stedelijk gebied wordt aangemerkt: ‘bestaand stedenbouwkundig samenstel van bebouwing ten behoeve van wonen, dienstverlening, bedrijvigheid, detailhandel of horeca, alsmede de daarbij behorende openbare of sociaal culturele voorzieningen, stedelijk groen en infrastructuur’. Het plangebied maakt gelet op de ligging, de bestemming en de aanwezige bebouwing onderdeel uit van het bestaand stedelijk gebied. Het woningbouwplan voldoet aan de Ladder voor duurzame verstedelijking en is daarmee gebaseerd op zorgvuldig ruimtegebruik. Nationaal waterbeleid Europese Kaderrichtlijn Water Sinds december 2000 is de Europese Kaderrichtlijn Water van kracht.

De belangrijkste doelstelling is het geven van een kader voor het beheer van oppervlaktewater en grondwater op basis van stroomgebieden en stroomgebieddistricten. De richtlijn wil het duurzaam gebruik van water bevorderen en de gevolgen van overstroming en droogte beperken. Daarnaast wil de richtlijn de aan water gebonden natuur beschermen en verbeteren met als uitgangspunt een goede ecologische toestand van het water. De Commissie Waterbeheer 21e eeuw heeft onderzocht welke maatregelen genomen kunnen worden om Nederland ook in de toekomst veilig en leefbaar te houden. De adviezen van de commissie staan in het rapport ‘Waterbeleid voor de 21e eeuw’. De belangrijkste aanbevelingen waren: anticiperen in plaats van reageren, meer ruimte naast techniek en ‘vasthouden-bergenafvoeren’. Naar aanleiding van de aanbevelingen van de Commissie Waterbeheer 21e eeuw, heeft het kabinet zijn standpunt bepaald in de nota ‘Anders omgaan met water’ (2000). Deze Nota benadrukt dat het antwoord op de problemen niet alleen ligt in technische oplossingen, maar vooral ook in het ruimte geven aan water (flexibel peilbeheer en ruimtelijke maatregelen in de vorm van calamiteitenberging, piekberging en voorraadbeheer, etc.). Daarnaast moet meer gebruik worden gemaakt van de mogelijkheid om water vast te houden.

Als meer water vasthouden niet zomaar gaat, moeten er voorzieningen worden aangelegd om tijdelijk water te bergen. Pas als deze twee mogelijkheden, vasthouden en bergen, zijn gebruikt mag het overtollige water worden afgevoerd. Nota “Anders omgaan met water, Waterbeleid in de 21e eeuw” Met de nota Anders omgaan met water, Waterbeleid in de 21e eeuw wil het Rijk een ander waterbeleid realiseren. Er moet geanticipeerd worden op een stijgende zeespiegel, een stijgende rivierafvoer, bodemdaling en een toename van de neerslag. Nieuwe ruimtelijke besluiten mogen de problematiek van veiligheid en wateroverlast niet ongemerkt vergroten. Bij nieuwe ruimtelijke besluiten moeten de gevolgen voor veiligheid en wateroverlast expliciet in beeld worden gebracht. De nota geeft twee drietrapsstrategieën als uitgangspunten. Voor waterkwantiteit bestaat die uit vasthouden, bergen en afvoeren. Voor waterkwaliteit is het schoonhouden, scheiden en zuiveren. Deze strategieën vertalen zich voor het stedelijk gebied in aandachtspunten als: meer ruimte voor water, relatie tussen het stedelijk water en het water in het omliggende gebied, vergroting van het waterbergend vermogen met name in de stadsranden, verbetering van de waterkwaliteit, vergroting van de belevingswaarde van water, en kansen voor natuur en recreatie in en rondom stedelijk water.

DNS Planvorming BV

12/54

Beleid

Nationaal Water Programma 2022-2027 In het Nationaal Water Programma 2022-2027 (NWP) beschrijft de Rijksoverheid de hoofdlijnen van het nationale waterbeleid en de uitvoering ervan in de rijkswateren en -vaarwegen. Dit staat in één programma waarmee de Rijksoverheid anticipeert op de inwerkingtreding van de Omgevingswet. Het NWP beschrijft de nationale beleids- en beheerdoelen op het gebied van klimaatadaptatie, waterveiligheid, zoetwater & waterverdeling, waterkwaliteit & natuur, scheepvaart, en de functies van de rijkswateren. Het NWP geeft een overzicht van de ontwikkelingen binnen het waterdomein en legt nieuw ontwikkeld beleid vast voor de periode 2022 – 2027. Uitgangspunt is schoon, veilig en voldoende water dat klimaatadaptief en toekomstbestendig is. Betekenis voor het project Onderdeel van het bestemmingsplan is de watertoets. In de watertoets is aangegeven wat de gevolgen van het plan zijn voor de waterhuishouding en op welke wijze water (regen-, afval- en oppervlaktewater) wordt ingepast in het plan. De watertoets is afgestemd met de betreffende waterbeheerder. In paragraaf 4.2 wordt hier nader op ingegaan. Het project wordt uitgevoerd met een waterbergingssysteem dat een waterbergingscapaciteit van minimaal (keuze streefwaarden) 50, 60 of 70 mm water per m2 bebouwd en verhard oppervlak.

Maar in ieder geval voldoende om het gedurende één etmaal op eigen terrein te kunnen bergen. Het hemelwater infiltreert in de bodem en wordt zonodig vertraagd afgevoerd naar het oppervlaktewater. Het basisveiligheidsniveau klimaatbestendige nieuwbouw 3.0 wordt als kader gehanteerd.

3.3

Provinciaal en regionaal beleid

Omgevingsvisie Noord-Holland 2050 en Omgevingsverordening NH2020 Op 19 november 2018 hebben de Provinciale Staten van Noord-Holland de Omgevingsvisie NH2050 vastgesteld. Hierin staat de visie op de fysieke leefomgeving beschreven. De Omgevingsvisie vervangt de Structuurvisie Noord-Holland 2040, het Provinciaal Verkeers- en Vervoerplan, het Provinciaal Milieubeleidsplan 2015-2018 en de Agenda Groen. De leidende hoofdambitie in de Omgevingsvisie NH2050 is de balans tussen economische groei en leefbaarheid. Een gezonde en veilige leefomgeving, die goed is voor mens, plant én dier, is een voorwaarde voor een goed economisch vestigingsklimaat. Tegelijkertijd is duurzame economische ontwikkeling een voorwaarde voor het kunnen investeren in een prettige leefomgeving. De provincie wil dat de kwalitatieve en kwantitatieve vraag en aanbod van werk- en woonlocaties met elkaar in overeenstemming zijn en streeft naar behoud en versterking van de unieke kwaliteiten van de diverse landschappen en cultuurhistorie. Het beleid van de Omgevingsvisie Noord-Holland 2050 is, voor zover het een bindende werking moet hebben, neergelegd in de Omgevingsverordening NH2020 zoals vastgesteld op 22 oktober 2020.

Betekenis voor het project In artikel 6.3 is bepaald dat een bestemmingsplan uitsluitend kan voorzien in een nieuwe stedelijke ontwikkeling als deze ontwikkeling in overeenstemming is met de binnen de regio gemaakte schriftelijke afspraken. Artikel 6.3 Nieuwe stedelijke ontwikkelingen In artikel 6.3 is bepaald dat een bestemmingsplan uitsluitend kan voorzien in een nieuwe stedelijke ontwikkeling als deze ontwikkeling in overeenstemming is met de binnen de regio ge-

DNS Planvorming BV

13/54

Beleid

maakte schriftelijke afspraken. De gemeenten in de regio Alkmaar hebben een regionale woningprogrammering opgesteld. Deze wordt enkele malen per jaar geactualiseerd. De projecten Hectorlaan 17-19 en Hectorlaan 21-31 zijn opgenomen in deze programmering. Artikel 6.62: Klimaatadaptatie Op grond van artikel 6.62 dient de toelichting van een ruimtelijk plan dat een nieuwe ruimtelijke ontwikkeling mogelijk maakt, een beschrijving te bevatten van de wijze waarop in het plan rekening is gehouden met de risico’s van klimaatverandering. Deze beschrijving dient in te gaan op het risico op wateroverlast, overstroming, hitte en droogte en de maatregelen en voorzieningen die worden getroffen om deze risico’s te voorkomen of te beperken en de afweging die daarbij is gemaakt. Ten behoeve van de beschrijving is overleg met in ieder geval het waterschap in wiens beheergebied de ontwikkeling plaatsvindt noodzakelijk. In de waterparagraaf (paragraaf 4.2) is hier onder het kopje ‘klimaatadaptatie’ invulling aan gegeven. Er heeft overleg plaatsgevonden met het Hoogheemraadschap Holland Noorderkwartier (HHNK). In het kader van het wettelijke vooroverleg wordt het plan voorgelegd aan de provincie. Woonagenda 2020-2050 In april 2020 is de Woonagenda provincie Noord-Holland 2020-2025 vastgesteld.

Doelstelling van de woonagenda is dat de provincie Noord-Holland wil zorgen voor voldoende betaalbare, duurzame en toekomstbestendige woningen voor alle doelgroepen. De speerpunten van het provinciale woonbeleid zijn een woning voor iedereen, productie op peil: aanjagen woningbouwproductie, gezond, duurzaam en toekomstbestendig wonen in een aantrekkelijke provincie en een kwalitatief, betaalbaar en divers woningaanbod. Deze speerpunten zijn vertaald in de Regionale Actieprogramma's. Betekenis voor het project Met het plan wordt een bijdrage geleverd aan de vraag naar woningen voor verschillende doelgroepen. In paragraaf 3.3.3 is nader ingegaan op de het regionaal Woonakkoord. Woonakkoord regio Alkmaar In de Woonagenda 2020-2025 van de provincie Noord-Holland is bepaald dat de regio’s samen met de provincie Woonakkoorden opstellen. Hierin zijn afspraken over woningbouw, nieuwbouw en een overzicht van woningbouwplannen in het landelijk gebied opgenomen. Het Woonakkoord is de opvolger van het Regionaal Actieprogramma (RAP). De regio Alkmaar, waar de gemeente Dijk en Waard onderdeel van uit maakt, ziet het Woonakkoord als een goede basis om de woningbouw versneld te realiseren. Het akkoord biedt een actuele en krachtige impuls en inspiratie voor lokale woonvisies en prestatieafspraken, maar heeft zelf niet die status.

Het Woonakkoord zet in op het toevoegen van minimaal 2.000 woningen per jaar binnen de regio tot 2030. De regio Alkmaar zet in op binnenstedelijk bouwen. Er wordt prioriteit gegeven aan de ontwikkeling van woningen op inbreidingslocaties, nabij OV-knooppunten en in de nabijheid van andere voorzieningen. In de Regio Alkmaar is ruimte om een deel van de benodigde nieuwbouwopgave van de Metropoolregio Amsterdam (MRA) op te vangen door aanvullende woonmilieus en productmarktcombinaties te realiseren. De regio bouwt niet meer woningen dan nodig is voor de woningbehoefte, maar zoekt wel naar flexibiliteit waar dat leidt tot een grotere vraaggerichtheid van de nieuwbouw. Betekenis voor het project Het plan sluit aan bij de afspraken die de regio zijn gemaakt met betrekking tot de realisatie van een divers woningaanbod. Op grond van de actuele behoefteprognose en de aanwezige plancapaciteit, wordt geconcludeerd dat er voldoende kwantitatieve behoefte is. Tevens wordt invulling gegeven aan de kwalitatieve behoefte vanwege het grote aandeel betaalbare woningen.

DNS Planvorming BV

14/54

Beleid

3.4

Gemeentelijk beleid

Structuurvisie Heerhugowaard 2020 De gemeenteraad heeft op 13 september 2011 de Structuurvisie Heerhugowaard 2020, met uitgangspunten en richtlijnen voor de ruimtelijke ontwikkeling van de gemeente voor de komende 10 jaar, vastgesteld. De structuurvisie geeft richting aan zowel de wijze waarop delen van het gemeentelijk grondgebied worden ontwikkeld, als aan de eisen die daaraan worden gesteld. In de structuurvisie komen de ambities van de verschillende beleidsterreinen samen. De doelen en wensen worden vervolgens vertaald in een uitvoeringsprogramma. De nieuwe structuurvisie is een actualisering van het Structuurbeeld Heerhugowaard 20052015. Het structuurbeeld is vastgesteld in 2004 als ruimtelijke vertaling van de stadsvisie ‘Heerhugowaard, Stad van Kansen’, die in 2001 en 2002 in samenspraak met inwoners, belangenorganisaties en ondernemers tot stand is gekomen.

In dat structuurbeeld zijn de volgende kansen voor Heerhugowaard uitgewerkt:  het completeren van de gemeente;  afmaken waar we mee begonnen zijn;  het creëren van samenhang en eenheid in de gemeente;  het bieden van een thuisbasis in plaats van een uitvalsbasis, met de bijbehorende voorzieningen en vertier (een eigen identiteit);  het verenigen van dorpse waarden (groen, ruimte, kleinschaligheid, veiligheid en geborgenheid) en stadse waarden (Stadshart, zorgvoorzieningen en vertier);  het landelijk gebied landelijk en open houden;  verdere regionalisering zonder daarbij het karakter als individuele gemeente te verliezen. Deze kansen zijn in het structuurbeeld vertaald naar acties en projecten. Veel van deze acties zijn al uitgevoerd. Heerhugowaard heeft aantrekkelijke woonmilieus, een goed werkklimaat, een Stadshart in ontwikkeling en veel ruimte, water en groen. Heerhugowaard gaat een nieuwe fase in. Het groeitempo neemt af. De bevolking is kinderrijk en de leeftijdsgroep tussen de 30 en 40 jaar is groot. Het aantal ouderen groeit de komende jaren fors, waarmee Heerhugowaard sterker vergrijst dan gemiddeld in Nederland. Dit heeft zijn weerslag op het woningbouwprogramma en de voorzieningenstructuur van Heerhugowaard. Betekenis voor het project De locatie is in de structuurvisie aangeduid als ‘Bestaand bedrijventerrein’ (zie afbeelding 3.1).

In de structuurvisie is als actie opgenomen om de buitenruimte van het bedrijventerrein op te waarderen.

Afbeelding 3.1: Uitsnede structuurvisiekaart met locatie omcirkeld

DNS Planvorming BV

15/54

Beleid

De voorgenomen ontwikkeling is niet opgenomen in de gemeentelijke structuurvisie. De structuurvisie is echter niet actueel. In het meer recente beleidsdocument Strategie De Boulevard (juni 2016) is de ambitie voor een transformatie van bedrijventerrein De Frans naar een meer gemengd gebied uitgesproken. (zie paragraaf 3.4.2).

Strategie De Boulevard Met de Strategie De Boulevard (2016) wil de gemeente Dijk en Waard de kansen voor De Boulevard (bedrijventerreinen De Frans en Beveland en het Stationsgebied) optimaal benutten en zo goed mogelijk inspelen op de aanwezige trends en ontwikkelingen. De Strategie vormt een ontwikkelings- en toetsingskader voor nieuwe initiatieven. De gemeente sluit hiermee aan bij de ‘gebiedsontwikkeling nieuwe stijl’ die gekenmerkt wordt door stapsgewijs, kleinschalig ontwikkelen op basis van een globaal eindbeeld, met een lange tijdshorizon en waarbij rekening wordt gehouden met onzekerheden in het proces. De gemeentelijke ambitie is om De Frans meer onderdeel te laten worden van de stad. Het streven is om meer interactie te creëren tussen De Frans en de rest van de gemeente. Dat kan door fysieke aanpassingen, maar ook de aanwezige zorg- en onderwijsinstellingen kunnen zorgen voor deze verbinding. Door in het gebied aantrekkelijke stedelijke functies te realiseren, trekken meer mensen naar het gebied toe en ontstaat er vitaliteit. Daarmee wordt er op De Frans ingezet op nieuw elan: initiatieven die reuring en leven geven aan het gebied. De gemeente ziet De Frans als dé plek om te pionieren.

Een gebied waar kleinschalige initiatieven uit allerlei segmenten de ruimte hebben, zich relatief goedkoop kunnen vestigen en eventueel later doorgroeien naar een andere plek op de Boulevard of elders in de gemeente Heerhugowaard. Ook woon-, zorg, werk- en onderwijscombinaties dragen bij aan een nieuwe branding van De Frans, wanneer dergelijke initiatieven zich ontplooien. Betekenis voor het project De voorgenomen ontwikkeling sluit aan bij de in de Strategie De Boulevard omgeschreven ambitie voor het creëren van een meer gemengd en vitaal gebied. Dit vindt plaats door middel van het toevoegen van woningen en bedrijfsruimtes zonder dat dit ten koste te gaat van bestaande werkfuncties in de directe omgeving. Woningen op deze locatie in de nabijheid van het station zorgen voor meer reuring en levendigheid. Woonvisie Heerhugowaard 2018-2050 In de Woonvisie Heerhugowaard 2018-2050 is aangegeven dat de gemeente staat voor een trendbreuk met het woonbeleid van de afgelopen decennia. De laatste uitbreidingsgebieden zijn gepland, waarna er enkel nog binnen het bestaand stedelijk gebied dichter gebouwd kan worden om te voldoen aan de bevolkingsgroei. In combinatie met de landelijke ontwikkelingen op het gebied van aardgasvrij wonen, het invoeren van de omgevingsvisie en het vergrijzen van de bevolking vraagt dit een andere manier van kijken naar woningbouw.

De woonvisie bestaat uit drie delen: trends, ambities en beschrijving deelgebieden. Opvallende zaken zijn dat bijna 80% van de inwoners van Heerhugowaard momenteel tevreden is met het wonen in deze gemeente. Ook zal het aantal ouderen ouder dan 65 en 75 toenemen, neemt het aantal eenpersoonshuishoudens toe en staan er mogelijk teveel eengezinswoningen in de gemeente. De cijfers zijn deels gebaseerd op de woontest, een breed uitgezette enquête onder de inwoners. Om de regio en de gemeente economisch vitaal te houden is het van belang dat de beroepsbevolking op peil blijft. Deze mensen moeten een plek hebben om te wonen en ook de bereikbaarheid vanuit de Metropoolregio Amsterdam draagt bij aan de aantrekkelijkheid van Heerhugowaard. Al deze ambities hebben invloed op elkaar en vormen een beeld van waar de gemeente heen wil op termijn. Heerhugowaard heeft op verschillende thema’s al de nodige ambities vastgesteld die samenhangen met of gevolgen hebben voor de woonvisie. Dat zijn ambities die invloed hebben op het

DNS Planvorming BV

16/54

Beleid

woonbeleid. Daarnaast zijn er al verschillende visies en plannen vastgesteld voor onder meer het stationsgebied, de boulevard en de bereikbaarheid van de wijken in Heerhugowaard. De ambities met betrekking tot wonen zijn verdeeld over de volgende thema's:  Duurzaam wonen  Fysiek domein  Sociaal domein  Economisch domein Betekenis voor het project Met het voorliggende plan wordt een bijdrage geleverd aan het behalen van de ambities uit de woonvisie. Het heeft hierbij voornamelijk raakvlakken met duurzaam wonen en het fysiek domein. De woningen worden gasloos en duurzaam gebouwd, conform de eisen van het Bouwbesluit en BENG (bijna energieneutraal). Daarnaast wordt aangesloten bij de ambitie om binnenstedelijk bouwen voorrang te geven. Er wordt geconcludeerd dat het plan in lijn is met de woonvisie. Woningbouwprogrammering Heerhugowaard 2020-2030 De Woningbouwprogrammering Heerhugowaard 2020-2030. Deze geeft richting aan de uitvoering van kwantitatieve en kwalitatieve woningbouwopgave voor het gebied van de voormalige gemeente Heerhugowaard tot 2030. De programmering is gebaseerd op de uitkomsten van het woningbehoefteonderzoek dat in 2020 is uitgevoerd door Companen. Op basis van het huidige beeld van de woningbehoefte zal de woningvoorraad in Heerhugowaard tot 2030 moeten groeien met 3.710 woningen om in de behoefte te voorzien.

Om dat te bereiken is een planvoorraad nodig met een overmaat van 30% om mogelijke planuitval te compenseren. Daarmee is een planvoorraad nodig van 4.820 woningen. Uit het woningbehoefteonderzoek blijkt dat onder andere worden moet worden ingezet op de realisatie van meer sociale huurappartementen. Twee keer per jaar wordt de totale plancapaciteit herijkt. Indien noodzakelijk, wordt de woningbouwprogrammering in de tussentijd bijgesteld. Zo ontstaat een blijvend actueel inzicht in de bouwplannen en (de voortgang van) de woningbouwopgave in Heerhugowaard. Betekenis voor het project Het project ‘Hectorlaan 17-31’ met het bijbehorende aantal woningen (65) is opgenomen in de gemeentelijke woningbouwprogrammering. Er wordt voorzien in een gevarieerd woningaanbod met de nadruk op betaalbare koopwoningen. Coalitieakkoord ‘Thuis in Dijk en Waard 2023-2026’ In het Coalitieakkoord 'Thuis in Dijk en Waard 2023-2026' is de ambitie neergelegd om in Dijk en Waard in 10 jaar 10.000 woningen te realiseren. 'Een belangrijk deel van deze woningen moet in de categorieën betaalbare koop of lagere huur vallen. Daarbij vormen de Nationale prestatieafspraken tussen het Rijk, de VNG, de Woonbond en Aedes dat 30% van de nieuwbouwplannen in de sociale huur wordt gerealiseerd voor Dijk en Waard de basis.

Bij grote gebiedsontwikkelingen zoals de Oostrand, De Frans, de Gildestraat, Langedijk-West, tuincentrum Sint-Pancras worden mogelijkheden gezien. Betekenis voor het project De voorgenomen ontwikkeling op de locatie Hectorlaan 17-31 draagt bij aan de gemeentelijke woningbouwambitie, zoals omschreven in het Coalitieakkoord. Het programma is vastgelegd in de anterieure overeenkomst, getekend op 25 augustus 2022, waarin een programma van 21 woningen in de sociale koop (categorie 1-2) en 44 woningen in de vrije sector (categorie 3) is opgenomen. Visie Werklocaties Dijk en Waard 2020 Naar aanleiding van uitgevoerd onderzoek naar de toekomstbestendigheid van werklocaties in Noord-Holland Noord is de Visie Werklocaties Dijk en Waard opgesteld. In deze visie is inzicht

DNS Planvorming BV

17/54

Beleid

gegeven in de huidige situatie van werklocatie in de toekomstige gemeente Dijk en Waard en de gewenste ontwikkelrichting naar de toekomst. In de visie is aangegeven dat bedrijventerrein De Frans onderdeel uitmaakt van het Stationsgebied en is ingesloten door de bestaande stedelijke structuur. De ambitie is dat het gebied transformeert naar een gemengde werklocatie waar zowel wordt gewoond als gewerkt. Betekenis voor het project Met het onderhavige project wordt invulling gegeven aan de gewenste verkleuring van een deel van het bedrijventerrein De Frans. Met het toevoegen van woningen op deze locatie worden bestaande bedrijven in de omgeving echter niet beperkt in de bedrijfsvoering. Retailvisie Dijk en Waard (2020) De gemeente Dijk en Waard streeft met de retailvisie een vitale en aantrekkelijke structuur voor alle inwoners na. Samengevat kent het beleid de volgende lijn:  Initiatieven dienen bij te dragen aan de versterking van de gewenste structuur in de nieuwe gemeente;  Nieuwe clusters van retailfuncties buiten de in de visie genoemde structuur zijn niet gewenst;  Initiatieven die voorzien in de realisering of uitbreiding van verspreid (of solitair) gevestigd detailhandelsaanbod zijn niet mogelijk. Voor horeca en leisure ligt de focus op het clusteren binnen de structuur. Anders dan voor detailhandel is volledige clustering voor horeca en leisure minder belangrijk.

Voor een aantrekkelijke leefomgeving en voorzieningenaanbod geldt dat ook de vestiging van deze functies buiten de structuur mogelijk moet zijn. Daarvoor is het adagium ‘de juiste functie op de juiste plek’ van belang. Daarbij is het belangrijk dat dit bijzondere en kwalitatieve concepten zijn, die aanhaken op bijzondere locaties. Er moet echter geen wildgroei ontstaan, dus toetsing op kwaliteit, concept en bijdrage aan de omgeving zijn essentieel. Voor de diensten geldt dat ze ook zo veel mogelijk geleid moeten worden richting clusters. Ze dragen bij aan de dynamiek en multifunctionaliteit van deze clusters. Betekenis voor het project In het nieuwe gebouw op de locatie Hectorlaan 17-19 worden op de begane grond twee kleine bedrijfsruimtes gerealiseerd. De bedrijfsunits kunnen worden verhuurd aan startups, dit kan een kantoorfunctie zijn maar kleinschalige en/of creatieve bedrijvigheid is ook mogelijk. Deze functie draagt bij aan een levendige en aantrekkelijke leefomgeving op een goed bereikbare locatie. Lokale Energie Strategie In de Lokale Energie Strategie (LES) is een beschrijving gegeven van de energie- en warmteopgaven en zijn scenario’s benoemd voor het behalen van de plaatselijke doelstellingen en ambities.

De LES zal worden uitgewerkt in een concreet uitvoeringsprogramma, waarbij op wijkniveau in beeld wordt gebracht op welke termijn en op welke wijze de energie- en warmtevraagstukken opgelost kunnen worden. Daarbij rekening houdend met het karakter en landschap van Heerhugowaard. In de LES is als doel beschreven dat Heerhugowaard in 2030 net zoveel duurzame energie opwekt als de stad verbruikt. Daarnaast wordt gewerkt aan een klimaatrobuuste stad. Er wordt uitvoering gegeven aan de doelstelling uit de regionale Focusagenda ‘We zetten in op duurzame energie, vanuit de noodzaak én de kans om in 2050 energieneutraal te zijn’. Vooruitlopend op het uitvoeringsprogramma worden de keuzes uit de LES meegewogen bij het uitvoeren van de hoge duurzaamheidsambities in al lopende projecten als het Stationsgebied, De Vaandel, De Draai en overige nieuwbouwprojecten. Betekenis voor het project In paragraaf 4.13 is beschreven welke duurzaamheidsmaatregelen er worden getroffen bij het project, vooruitlopend op de uitwerking van de LES in een uitvoeringsprogramma.

DNS Planvorming BV

18/54

Beleid

Nota ruimtelijke kwaliteit Dijk en Waard 2022 De Nota ruimtelijke kwaliteit Dijk en Waard 2022 is op 4 oktober 2022 vastgesteld en maakt onderdeel uit van het ruimtelijk kwaliteitsbeleid van de gemeente Dijk en Waard, waarin de aanwezige cultuurhistorische, stedenbouwkundige en architectonische waarden een belangrijke rol spelen bij de beoordeling van ontwikkelingen en (ver)bouwplannen. Mede door het welstandsbeleid worden bestaande kwaliteiten gewaarborgd en wordt ruimte geboden aan nieuwe initiatieven. Betekenis voor het project De aan te vragen omgevingsvergunning voor bouwen zal worden getoetst aan de Nota ruimtelijke kwaliteit.

Beleidsprogramma Klimaatadaptatie 2021-2026 Dit beleidsprogramma stelt de opgave om klimaatrobuust te worden centraal. Van daaruit geeft het invulling aan andere beleidsvelden, projecten en gebiedsontwikkelingen. Maatregelen voor het omgaan met wateroverlast, hitte, droogte en overstroming moeten in samenhang genomen worden. Ook moet bij projecten voor bijvoorbeeld de energietransitie en de woningbouwopgave, klimaatadaptatie direct worden meenemen. Door de raakvlakken met andere opgaven te identificeren, is het mogelijk om meekoppelkansen tijdig en in samenhang te benutten. Daarnaast is het van belang om een heldere en gezamenlijke ambitie te hebben, om een eenduidige koers te varen en met eventuele tegengestelde belangen of conflicten tussen de beleidsvelden om te gaan. De ambitie luidt: een klimaatrobuust Langedijk en Heerhugowaard in 2050. Een klimaatrobuust Langedijk en Heerhugowaard draagt bij aan een veilige en gezonde leefomgeving. De volgende doelen en speerpunten zijn hiervoor opgesteld.

Specifiek voor Heerhugowaard zijn vervolgens de volgende doelen geformuleerd:  Uit een stresstest blijkt dat de gemeente Heerhugowaard met name kwetsbaar is voor wateroverlast en overstroming. Ook het thema hitte scoort redelijk hoog;

DNS Planvorming BV

19/54

Beleid

  





Er zijn 9 gebieden aan te wijzen waar veel water op straat is bij hevige regenval. Daarnaast zijn er 6 kwetsbare objecten geïdentificeerd met risico op water in panden; Een aantal grotere wegen is bij een extreme regenbui onbegaanbaar, maar ook kleinere straten worden onbegaanbaar; Zowel de opwarming van oppervlaktewater, het hitte-eilandeffect en een toename van warme nachten komen naar voren als aandachtspunt. Dit vormt een risico voor de risicogroep ouderen die in Heerhugowaard veel voorkomt (met name in het centrum); In Heerhugowaard is een neerslagtekort van net boven het landelijk gemiddelde van 301 mm in 2050. Zowel in stedelijk gebied als in het buitengebied verhoogt dit niet de kans op bodemdaling en/of paalrot. In een extreem droog jaar wordt een tekort aan oppervlaktewater voorzien; De kans op overstroming is in Heerhugowaard relatief laag, maar door de lage ligging van de polder is de overstromingsdiepte groot. De overstromingsdiepte varieert tussen de 1,0 meter en 2,5 meter. De noodzaak voor de gemeente om een helder calamiteitenplan te hebben is evident. De verantwoordelijkheid hiervoor ligt bij de veiligheidsregio Noord-Holland Noord.

Betekenis voor het project De voorgenomen ontwikkeling leidt niet tot een toename aan verharding. Het project wordt uitgevoerd met een waterbergingssysteem dat een waterbergingscapaciteit van minimaal (keuze streefwaarden) 50, 60 of 70 mm water per m2 bebouwd en verhard oppervlak. Maar in ieder geval voldoende om het gedurende één etmaal op eigen terrein te kunnen bergen. Het hemelwater infiltreert in de bodem en wordt zonodig vertraagd afgevoerd naar het oppervlaktewater. Het basisveiligheidsniveau klimaatbestendige nieuwbouw 3.0 wordt als kader gehanteerd.

3.5

Conclusie beleidskader

Op basis van voorgaande paragrafen wordt geconcludeerd dat de voorgenomen ontwikkeling passend is binnen de beleidskaders op rijks-, provinciaal, regionaal en gemeentelijk niveau.

DNS Planvorming BV

20/54

4

Milieu- en omgevingsaspecten

4.1

Algemeen

Diverse milieuaspecten vormen belangrijke input bij de ontwikkeling van het plangebied. In dat verband dient bij de afweging van het al dan niet toelaten van bepaalde ruimtelijke ontwikkelingen te worden onderzocht welke milieuaspecten daarbij een rol (kunnen) spelen. Tevens is het van belang milieubelastende functies ruimtelijk te scheiden van milieugevoelige functies.

4.2

Water

De watertoets is een verplicht onderdeel van een bestemmingsplan. Het is verplicht in beeld te brengen wat de effecten van de voorgenomen activiteit op de waterhuishouding zijn. Het gaat hier zowel om de waterkwaliteit als waterkwantiteit. Het streven is er zoveel mogelijk op gericht om water (regen-, afval- en oppervlaktewater) op een goede manier in te passen in het ontwerp. Het plangebied maakt onderdeel uit van het beheersgebied van het Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier (HHNK). Het HHNK heeft samen met haar partners haar waterbeleid op lange termijn (Deltavisie) en op middellange termijn (Waterprogramma 2016-2021) opgesteld. In het Waterprogramma 2016-2021 (voorheen waterbeheersplan) zijn de programma's en beheerstaken van het HHNK opgenomen met de programmering en uitvoering van het waterbeheer. Het programma is nodig om het beheersgebied klimaatbestendig te maken, toegespitst op de thema’s waterveiligheid, wateroverlast, watertekort, schoon en gezond water en crisisbeheersing. Door het veranderende klimaat wordt het waterbeheer steeds complexer. Alleen door slim samen te werken is integraal en doelmatig waterbeheer mogelijk. Bij de ontwikkeling van het Waterprogramma is hieraan invulling gegeven door middel van een partnerproces en de ontwikkeling van gezamenlijke bouwstenen. Daarnaast beschikt het HHNK over een verordening: de Keur 2016.

Hierin staan de geboden en verboden die betrekking hebben op watergangen en waterkeringen. Voor het uitvoeren van werkzaamheden kan een vergunning nodig zijn. Betekenis voor het project Voor het plan is advies aangevraagd bij het HHNK in het kader van de watertoets via www.dewatertoets.nl1. Verharding en compenserende maatregelen Er is als gevolg van het plan geen sprake van een toename van de verharding dat voor compensatie in aanmerking komt. Daarnaast is geen sprake van demping van water ten behoeve van de realisatie van het plan. Er hoeven geen compenserende maatregelen uitgevoerd te worden. Waterkwaliteit en riolering In het plan wordt een gescheiden riolering aangelegd, waarbij het hemelwater wordt afgekoppeld van de riolering. Dit komt overeen met de basisdoelstelling van het HHNK om het hemelwater van nieuwe oppervlakken zoveel mogelijk te scheiden van het afvalwater. Voorwaarde is

1

Wateradvies, HHNK, 14 december 2020

DNS Planvorming BV

21/54

Milieu- en omgevingsaspecten

wel dat het hemelwater als schoon kan worden beschouwd. Bij voorkeur wordt afstromend hemelwater van verharde oppervlakken eerst voorgezuiverd door een berm, wadi of bodempassage. Er is binnen het plan geen sprake van activiteiten die als gevolg kunnen hebben dat vervuild hemelwater naar het oppervlaktewater afstroomt. Het hemelwater kan dus als schoon worden beschouwd. Het is daarom niet doelmatig om het af te voeren naar de rioolwaterzuiveringsinrichting (rwzi). Rioolgemaal Het plangebied bevindt zich in de signaleringszone van een rioolgemaal dat in beheer is bij het HHNK. In paragraaf 4.11 is hier nader op ingegaan. Klimaatadaptatie Het HHNK adviseert om in het ontwerp van het plan het principe van klimaatadaptatie op te nemen. Hier wordt invulling aan gegeven door middel van toepassing van groen in de buitenruimte zodat er zo veel als mogelijk wateropname door de bodem plaatsvindt. Op de hoogste daken wordt sedum toegepast op de locaties waar geen zonnepanelen komen. Het project wordt uitgevoerd met een waterbergingssysteem dat een waterbergingscapaciteit van minimaal (keuze streefwaarden) 50, 60 of 70 mm water per m2 bebouwd en verhard oppervlak. Maar in ieder geval voldoende om het gedurende één etmaal op eigen terrein te kunnen bergen. Het hemelwater infiltreert in de bodem en wordt zonodig vertraagd afgevoerd naar het oppervlaktewater.

Het basisveiligheidsniveau klimaatbestendige nieuwbouw 3.0 wordt als kader gehanteerd. Vergunningen en ontheffingen Voor eventuele werkzaamheden binnen 5 meter van de naastgelegen waterloop dient een watervergunning bij het HHNK te worden aangevraagd.

4.3

Bodem

In een bestemmingsplan dat nieuwe functies mogelijk maakt dient de bodemgesteldheid in kaart te worden gebracht. Onderzocht moet worden of de bodem verontreinigd is en wat voor gevolgen een eventuele bodemverontreiniging heeft voor de uitvoerbaarheid van het plan. Een nieuwe bestemming mag pas worden opgenomen als is aangetoond dat de bodem geschikt is (of geschikt te maken is) voor de nieuwe bestemming. Wanneer (een deel van) de bodem in het plangebied verontreinigd is, moet worden aangetoond dat het bestemmingsplan, rekening houdend met de kosten van sanering, financieel uitvoerbaar is. Betekenis voor het project Hectorlaan 17-19 Voor de locatie Hectorlaan 17-19 is een verkennend bodemonderzoek2 uitgevoerd. In de bovengrond zijn maximaal lichte verhogingen geconstateerd. In de ondergrond en het grondwater zijn geen verhogingen van de onderzochte stoffen aangetroffen. In het grondwater zijn geen verhogingen van de onderzochte stoffen aangetroffen. In de bovengrond zijn maximaal lichte verhogingen geconstateerd. De verhoogde gehalten in de bovengrond kunnen worden verklaard door de aanwezigheid van puin in de grond. In puin houdende grond worden regelmatig verhoogde gehalten aan dergelijke stoffen aangetroffen. De geconstateerde gehalten voldoen aan de te verwachte kwaliteit in vergelijkbare omstandigheden.

De aangetroffen verhogingen zijn dusdanig gering, dat voor het instellen van een vervolgonderzoek geen aanleiding wordt gezien. Tijdens het onderzoek is zintuiglijk op het maaiveld geen asbestverdacht (plaat)materiaal aangetroffen. Tijdens een verkennend bodemonderzoek (NEN 5740) wordt de bodem niet specifiek

2

Verkennend bodemonderzoek Hectorlaan 17-19 te Heerhugowaard, Landview, 8 juli 2020

DNS Planvorming BV

22/54

Milieu- en omgevingsaspecten

op asbest onderzocht. In de grond is wel plaatselijk puin aangetroffen en puin is potentieel asbestverdacht. Om cijfermatig uit te sluiten of er asbest in de bodem aanwezig is, is uitvoering van een asbestonderzoek conform NEN 5707 noodzakelijk. De locatie is echter momenteel vrijwel geheel voorzien van (gesloten) verharding, waardoor uitvoering van een asbestonderzoek niet mogelijk is. Asbestonderzoek zal na de sloop worden uitgevoerd.

Hectorlaan 21-31 Voor de locatie Hectorlaan 21-31 is eveneens een verkennend bodemonderzoek3 uitgevoerd. Er zijn geen verhogingen aangetoond. Er is geen aanleiding om een aanvullend onderzoek te verrichten. Er zijn milieuhygiënisch gezien geen belemmeringen voor de bestemmingswijziging. Na de sloop zal nog een asbestonderzoek worden uitgevoerd. In de grondexploitatie van het plan is rekening gehouden met de kosten voor een eventueel benodigde asbestsanering, waardoor de financiële uitvoerbaarheid niet in het geding is. Conclusie Er zijn milieuhygiënisch gezien geen belemmeringen voor de bestemmingswijziging. Na de sloop zal nog een asbestonderzoek worden uitgevoerd. In de grondexploitatie van het plan is rekening gehouden met de kosten voor een eventueel benodigde asbestsanering, waardoor de financiële uitvoerbaarheid niet in het geding is.

4.4

Archeologie

Op grond van het Besluit ruimtelijke ordening is iedere gemeente verplicht aandacht te besteden aan de archeologie op haar grondgebied en dit te verwerken in bestemmingsplannen en andere ruimtelijke instrumenten. De gemeente heeft sinds 2010 archeologisch beleid dat is vastgelegd in een beleidsnota met archeologiekaart. Betekenis voor het project Uit de beleidsnota volgt dat het plangebied een lage archeologische verwachtingswaarde heeft op basis waarvan archeologisch onderzoek noodzakelijk is bij een bouwplan groter dan 10.000 m2 waarbij de grond dieper dan 40 cm wordt geroerd. Omdat deze verstoringsnorm niet wordt overschreden, is er geen noodzaak voor het uitvoeren van archeologisch onderzoek. De wettelijke meldingsplicht bij het doen van toevalsvondsten aan het bevoegd gezag blijft echter gelden.

4.5

Cultuurhistorie

Volgens het Besluit ruimtelijke ordening is de gemeente verplicht om in de toelichting van het bestemmingsplan een gemotiveerde beschrijving op te nemen van de wijze waarop rekening gehouden is met de in het gebied aanwezige cultuurhistorische waarden. Betekenis voor het project De locatie zelf heeft geen specifieke cultuurhistorische waarden. Er is ook geen sprake van een aardkundig waardevol gebied. Het bouwplan leidt niet tot aantasting van cultuurhistorische waarden.

4.6

Natuur

In de natuurwetgeving worden gebiedsbescherming en soortenbescherming onderscheiden. Beide beschermingsregimes zijn van belang voor de ontwikkelingsmogelijkheden van een gebied. De soortenbescherming is geregeld in de Wet natuurbescherming. Hierin zijn verschillende beschermingsregimes voor soorten aangewezen.

3

Verkennend bodemonderzoek Hectorlaan 21-31 te Heerhugowaard, Grondslag, 29 oktober 2020

DNS Planvorming BV

23/54

Milieu- en omgevingsaspecten

Betekenis voor het project In het kader van de voorgenomen ontwikkeling is quickscan natuur4 uitgevoerd. De quickscan is er op gericht om een eerste inzicht te krijgen in de mogelijke effecten op beschermde natuurwaarden in en om het projectgebied en de mogelijke vervolgstappen die moeten worden genomen met betrekking tot aanvullend veldonderzoek, nader effect-onderzoek en nadere procedures. Gebiedsbescherming Het plangebied ligt op meer dan 6 kilometer afstand van het meest nabijgelegen Natura 2000‐ gebied Eilandspolder. Gezien de grote afstand en de uit te voeren werkzaamheden worden op voorhand geen directe negatieve gevolgen verwacht van de plannen zoals licht, geluid of optische verstoring. Er hoeft hiernaar geen nadere toetsing uitgevoerd te worden. Gezien de toename van stikstofemissie door de bouw van de woningen in zowel de gebruiksfase als aanlegfase zijn stikstofberekeningen met het programma Aerius uitgevoerd5. Uit deze berekeningen volgt dat de maximale projectbijdrage in de aanlegfase 0,00 mol/ha/jaar bedraagt op de meest dichtbijgelegen stikstofgevoelige habitattypen. Uitvoering van de plannen leidt niet tot een verslechtering van de natuurlijke habitats en leefgebieden van soorten binnen nabijgelegen Natura 2000-gebieden.

Ook in de gebruiksfase is geen sprake van een verslechtering van de natuurlijke habitats en leefgebieden van soorten binnen nabijgelegen Natura 2000-gebieden (bijdrage 0,00 mol/ha/jaar) Het plangebied bevindt zich niet binnen de begrenzing van het Natuurnetwerk Nederland (NNN) of weidevogelleefgebied. Externe werking is niet aan de orde. Deze gebieden liggen op ruime afstand van het plangebied. De bepalingen van de Omgevingsverordening NH2020 worden niet overtreden. Soortenbescherming Het onderzoeksgebied is in potentie geschikt voor beschermde soorten amfibieën, vogels, grondgebonden zoogdieren en vleermuizen. Gezien de uitgevoerde toetsing, kunnen van de amfibieën en grondgebonden zoogdieren alleen ‘vrijgestelde’ soorten aanwezig zijn. Voor deze aangetroffen of verwachte ‘vrijgestelde’ soorten hoeft geen ontheffing te worden aangevraagd. In het plangebied kunnen broedvogels met niet-jaarrond beschermde nesten voorkomen. Voor de verwachte aanwezige broedvogels dienen werkzaamheden waarbij nesten vernield of verstoord kunnen worden, buiten het broedseizoen plaats te vinden. Een ontheffing is voor broedvogels dan niet nodig. Het broedseizoen loopt ruwweg van half maart tot half juli. In het plangebied kunnen jaarrond beschermde verblijfplaatsen van vogels en verblijvende vleermuizen voorkomen.