Bijlage3c_NL.IMRO.1980.BpVaandelnoord-VA01 Toelichting

Voorts is aangegeven dat bovengrondse bouwonderdelen vanaf één meter boven peil moeten worden meegerekend. Hiermee wordt oneigenlijke uitbreiding van gebouwen boven de toegestane oppervlakte voorkomen. De inhoud moet boven peil worden gemeten. Ondergrondse ruimten tellen niet mee voor het bepalen van de inhoud.

De Vaandel Noord Pagina 40 van 49

5.4

Bestemmingsregels

De systematiek van de planregels zijn zoveel mogelijk gebaseerd op de modelregels van de gemeente Dijk en Waard en voldoen aan de landelijke RO-standaarden. 5.4.1

Bedrijf

De op de verbeelding voor 'Bedrijf' aangewezen gronden zijn bestemd voor bedrijven in de milieucategorieën 1, 2 en maximaal 3.2, afhankelijk van de aanduidingen op de verbeelding. Daarnaast zijn er enkele specifieke bedrijfsgroepen mogelijk gemaakt middels aanduidingen op de verbeelding. Het gaat daarbij om glastuinbouw en glastuinbouw gerelateerde bedrijvigheid. Tevens zijn enkele bestaande bedrijven in het plangebied middels een aanduiding op specifieke locaties mogelijk gemaakt. Volgens vaste jurisprudentie dient de toelaatbaarheid van milieubelastende activiteiten in bestemmingsplannen te worden afgestemd op de aanwezigheid van gevoelige functies in de omgeving. Voor de bestemming 'Bedrijf' is het gebruikelijk om voor dit doel een zogenaamde 'Staat van Bedrijfsactiviteiten' op te nemen. Deze staat geeft inzicht in de toelaatbare milieucategorieën van bedrijfsactiviteiten. De 'Staat van Bedrijfsactiviteiten' zoals die is bijgevoegd aan de regels is gebaseerd op de 2009 VNG standaard voor bedrijfsindeling. In de planregels wordt, zoals hiervoor aangegeven, vermeld welke milieucategorieën van de 'Staat van bedrijfsactiviteiten' op welke locatie zijn toegestaan door te verwijzen naar aanduidingen.

Milieuzonering zorgt ervoor dat bedrijven een passende locatie in de nabijheid van woningen krijgen en behouden en dat nieuwe woningen op een verantwoorde afstand van bedrijven worden gesitueerd. Het waar nodig ruimtelijk scheiden van bedrijven en woningen dient twee doelen: het reeds in het ruimtelijk spoor voorkomen of zoveel mogelijk beperken van hinder en gevaar voor woningen; het tegelijk daarmee aan bedrijven voldoende zekerheid bieden dat zij hun activiteiten duurzaam binnen aanvaardbare voorwaarden kunnen uitoefenen. De belangrijkste bouwstenen voor de milieuzonering zijn de richtafstandenlijsten in Bijlage 1 Staat van Bedrijfsactiviteiten, Staat van Bedrijfsactiviteiten - glastuinbouw en Staat van Bedrijfsactiviteiten - glastuinbouw gerelateerde bedrijvigheid van de regels en Bijlage 2 Beeldkwaliteitsplan 'Bedrijventerrein De Vaandel Noord' van de toelichting. Binnen de bestemming 'Bedrijf' zijn verder een aantal functieaanduidingen opgenomen. Sinds de vaststelling van de bestemmingsplan 'De Vork' hebben er binnen de bestemming 'Bedrijf' meerdere ontwikkelingen plaatsgevonden die mogelijk zijn gemaakt via een omgevingsvergunning of via een bestemmingsplan.

Omdat onderhavig bestemmingsplan zo veel mogelijk conserverend is ingestoken en dit bestemmingsplan, naast de ontwikkeling van het bedrijventerrein, deze gerealiseerde functie toe wil blijven staan, zijn deze ontwikkelingen via een functieaanduiding juridisch planologisch geborgd. Het gaat hierbij om de aanduidingen 'caravanstalling', 'agrarisch' en 'specifieke vorm van bedrijf - bouwperceel grondgebonden agrarisch bedrijf'. Ook is op de verbeelding de aanduiding 'wonen' opgenomen. Deze aanduiding is opgenomen ter plaatste van woningen die in bestemmingsplan 'De Vork' zijn wegbestemd en daarmee onder het overgangsrecht zijn geplaatst. Het opnieuw onder het overgangsrecht brengen van het gebruik als woning is echter alleen toegestaan onder bijzondere omstandigheden. Om het wonen op deze locatie tot realisatie van het bedrijventerrein toch toe te staan is in het bestemmingsplan nu een uitsterfregeling opgenomen. Daarmee is het gebruik van de woning door de nieuwe aanduiding 'wonen' voor bewoning toegestaan, totdat deze functie, na de inwerkingtreding van dit plan, voor een aaneengesloten periode van zes maanden, is beëindigd of totdat de woning wordt gesloopt. Hierover wordt graag in overleg getreden.

De Vaandel Noord Pagina 41 van 49

5.4.2

Groen

De op de verbeelding voor 'Groen' aangewezen gronden hebben een openbare gebruiksfunctie voor het gehele gebied en liggen tussen de woonbebouwing en langs de waterpartijen en ontsluitingswegen. Groen heeft niet alleen een kijkfunctie, maar ook een gebruiksfunctie. Om het groen geschikt te maken voor die openbare gebruiksfunctie, is het onder voorwaarden toegestaan om de gronden te bebouwen en te verharden. Op de gronden mogen alleen gebouwen worden gebouwd voor nutsvoorzieningen en ontmoetingsplaatsen. Verhardingen mogen worden aangelegd voor o.a. voet- en fietspaden, sporten speelvoorzieningen, parkeerplaatsen en ontmoetingsplekken. De speelplaatsen mogen worden ingericht met speeltoestellen. Bij sportvoorzieningen moet worden gedacht aan basketbalveldjes, voetbalveldjes e.d. Op deze bestemming kunnen ook ontmoetingsplaatsen worden ingericht met een overkapte ruimte. Parkeerplaatsen, opstelplaatsen voor de brandweer, inzamelcontainers en weg en waterbouwkundige kunstwerken zijn toegestaan om incidentele problemen op te kunnen lossen. Langs de waterpartijen kunnen plas / drasoevers worden aangelegd op de bestemming groenvoorziening. 5.4.3

Tuin - 2

De bestemming 'Tuin - 2' kent een zeer beperkte bouwmogelijkheid om het karakter van de hoofdbebouwing in relatie tot het straatbeeld te behouden. Het bouwen op de bestemming 'Tuin 2 ' is slechts toegestaan voor het aan de voor- en zijgevel aanbouwen van een uitbouw / erker of een entreepartij. De lengte van de uitbouw/erker of een entreepartij is afhankelijk van de gevellengte van de woning. Op de bestemming 'Tuin - 2' mag buiten de garageoprit één auto worden geparkeerd. Op de garageoprit mag dus altijd worden geparkeerd, waarbij het aantal auto's dat op garageinrit mag worden geparkeerd afhankelijk is van de lengte van de garageoprit. Of van het recht om in de voortuin te parkeren gebruik gemaakt kan worden, is afhankelijk van de inrichting van de openbare buitenruimte. Als vanwege de aanwezigheid van openbare parkeerplaatsen, onaanvaardbare doorsnijding van groenstroken of uit oogpunt van verkeersveiligheid geen inritvergunning kan worden afgegeven, kan er niet in de voortuin worden geparkeerd. Het is niet toegestaan dat vrachtauto’s, bestelbussen, caravans e.d. in de voortuin worden geparkeerd. 5.4.4

Verkeer - 1

Deze bestemming heeft betrekking op de hoofdinfrastructuur in het plangebied. Op deze gronden zijn o.a. toegelaten: verhardingen, bouwwerken geen gebouw zijnde, groenvoorzieningen, weg- en waterbouwkundige werken en bouwwerken t.b.v. nutsvoorzieningen enz. 5.4.5

Verkeer - 2

De op de verbeelding voor 'Verkeer - 2’ aangewezen gronden zijn bestemd voor het railverkeer. Naast bebouwing ten behoeve van de railinfrastructuur is geen andere bebouwing toegestaan. 5.4.6

Water

De gronden op de verbeelding aangewezen voor deze bestemming zijn bestemd voor water en de waterhuishouding. Op deze gronden zijn toegelaten waterlopen, bruggen, weg- en waterbouwkundige kunstwerken. Het is niet toegestaan de gronden te gebruiken als ligplaats voor woonschepen, woonarken of een casco, dat tot woonschip of woonark kan worden omgebouwd. 5.4.7

Wonen - 1

Dit artikelen heeft betrekking op de in het plan voorkomende vrijstaande woningen.

De Vaandel Noord Pagina 42 van 49

5.4.7.1 Bouwen De woning met de daarbij behorende bijgebouwen dient binnen het op de bestemmingsverbeelding aangegeven bouwvlak of op het daartoe bestemde erf te worden gerealiseerd. Erven komt voor bij alle woningtypes. Het erf mag voor één derde worden bebouwd tot een maximum van 40 m2. Voor grote tuinen geldt een aanvullende regeling; 10% van het oppervlak meer dan 120 m2 mag worden bebouwd tot een maximum van 60 m2. Aangebouwde of als uitbreiding van hoofdgebouw gebouwde bouwwerken mogen bij vrijstaande en twee onder één kap woningen hoger zijn dan bij aaneen gebouwde woningen. Een aantal van de woningen in het plangebied is geplaatst op de gemeentelijke monumentenlijst. Dat heeft tot gevolgd dat deze met een dubbelbestemming zijn beschermd tegen het wijzigen van de vorm van de gebouwen. 5.4.7.2 Gebruik Hoofdfunctie De hoofdfunctie van woningen en woongebouwen is de bewoning door één gezin per eenheid. In Artikel 1 is aangegeven wat onder een woning en een huishouden wordt verstaan. Op grond van deze definities kan, in samenhang met het in de regels aanmerken van bewoning van één woning door meer huishoudens als een met het bestemmingsplan strijdig gebruik, tegen het huisvesten van meer huishoudens in één woning worden opgetreden.

Zorg Door maatschappelijke instellingen worden woningen voor vormen van sociale opvang gebruikt die niet vallen onder het begrip huishouden, zoals gedefinieerd in het bestemmingsplan. Op grond van het bestemmingsplan is het niet meer mogelijk om deze vormen van sociale opvang te faciliteren, omdat het om meer huishoudens per woning of onzelfstandige bewoning gaat. In dit plan komen deze situaties niet voor. Om in de toekomst toch medewerking te kunnen verlenen aan mogelijke verzoeken, kan met een omgevingsvergunning afgeweken worden van het bestemmingsplan. Er moet dan wel sprake zijn van woon(zorg)initiatief voor meerdere huishoudens met een maatschappelijk belang, waarbij geen duurzaam gemeenschappelijk huishouden en zelfstandige bewoning mag ontstaan. Aan-huis-verbonden-beroep Woningen worden in toenemende mate gebruikt als bakermat voor de vestiging en/of de uitoefening van een beroep of bedrijf. Traditioneel zijn het de zogenaamde vrije beroepen waarbij een aangepast gedeelte van de woning voor de uitoefening van het beroep wordt gebruikt. De praktijk leert evenwel dat woningen ook worden gebruikt voor een bonte verzameling van andere beroeps- en bedrijfsmatige activiteiten zoals opticiens, verzekeringsagentschappen, kap- en schoonheidssalons en hondentrimsalons.

Uit de jurisprudentie blijkt dat de Raad van State een strikte scheiding aanbrengt tussen vrije beroepen en andere beroeps- en bedrijfsmatige activiteiten. Vrije beroepen worden, omdat ze van oudsher vanuit de woning worden beoefend, geacht onder de bestemming wonen te vallen. De overige beroepen worden doorgaans uitgeoefend op specifiek daarvoor aangewezen locaties. Deze specifieke vestigingsomstandigheden maken dat de vestiging van overige beroepen en bedrijven in woningen in strijd is met de bestemming wonen. Om startende ondernemers te stimuleren, telewerk en andere arbeidsvormen te bevorderen en handhavingsproblemen te voorkomen wil de gemeente de vrije beroepen en de overige beroepen en bedrijven, die zich lenen voor een uitoefening vanuit de woning, gelijkschakelen. De vestiging van overige beroepen en bedrijven in woningen is toegestaan, zolang er geen sprake is van overlast en de woning in overwegende mate als woning wordt gebruikt en de woonuitstraling behouden blijft. In de specifieke gebruiksregels zijn de voorwaarden waaronder vestiging van een beroep en of bedrijf in een woning is toestaan, nader omschreven. Detailhandel is in principe niet toegestaan, omdat detailhandel vanuit woningen bij een bepaalde omvang het voorzieningenniveau van de gemeente in gevaar kan brengen.

Detailhandel kan ook een uitstraling naar de openbare ruimte hebben door de openingstijden, het af en aan rijden en het parkeren van bezoekers. Maar producten die op het betreffende perceel vervaardigd zijn mogen De Vaandel Noord Pagina 43 van 49

wel worden verkocht. Webwinkels De webwinkel heeft zijn intrede gedaan en er is ook jurisprudentie over. Zo mag een webwinkel zich, volgens jurisprudentie, niet vestigen in een woonwijk, als men een uitstraling heeft van een winkel en de klanten de goederen aldaar komen ophalen (met verkeersaantrekkende werking als gevolg). Ook het hebben van alleen opslag van goederen bij een webwinkel wordt aangemerkt als detailhandel. Het aantal klachten staat echter niet in verhouding tot het aantal webwinkels. Dit geeft eigenlijk aan dat webwinkels niet de overlast opleveren waar eerst voor werd gevreesd. De webwinkel is daarom in de bedrijf-aan-huis-regeling opgenomen onder de volgende voorwaarden: opslag van goederen moet plaatsvinden binnen het maximaal toegestane oppervlak voor de bedrijfsuitoefening; het bedrijf aan huis mag geen afhaaladres zijn; er mag ter plaatse geen uitstalling ten verkoop aanwezig zijn. Gastouderopvang Er vindt wel eens gastouderopvang plaats in de woning. Dit is in de aan-huis-verbonden beroep regeling opgenomen onder de voorwaarde dat het aantal kinderen beperkt blijft tot maximaal 6. Hierbij zijn eventuele eigen kinderen meegerekend. Bed & Breakfast Gemeenten krijgen regelmatig verzoeken voor het starten van een Bed & Breakfast-activiteit (B&B) binnen een woonfunctie.

Het Platform Bed & Breakfast Nederland heeft beleidrichtlijnen opgesteld voor het exploiteren van een bed & breakfast in de woning. Deze richtlijnen dienen als handreiking voor gemeenten. Binnen de woonbestemming van het bestemmingsplan De Vaandel Noord is het onder voorwaarden toegestaan een B&B te exploiteren. Omdat de ruimtelijke- en planologische effecten behorende bij een bedrijfsvoering van maximaal 2 kamers (maximaal 4 slaapplaatsen) zeer gering wordt geacht, is voor dit aantal kamers geen binnenplanse afwijking opgenomen maar is het als een recht opgenomen bij de aan-huis-verbonden beroep regeling in de specifieke gebruiksbepaling. Dit laat onverlet dat overige regelgeving m.b.t. bed & breakfastgelegenheden in acht moet worden genomen zoals het bijhouden van een nachtregister als bedoeld in artikel 438 van het Wetboek van Strafrecht. Afwijk ing van de regels Langs de Middenweg kunnen burgemeester en wethouders op verzoek en onder voorwaarden afwijken van de planregels om een omgevingsvergunning te verlenen voor het gebruik van een groter deel van de woning voor beroeps- en bedrijfsmatige activiteiten dan op grond van de reguliere planregels is toegestaan. De Middenweg behoort tot één van de oorspronkelijke wegenstructuren binnen de plangrenzen van Heerhugowaard.

De woningen langs deze weg zijn over het algemeen wat groter dan in de nieuwbouw van Heerhugowaard en van oudsher zijn er bedrijven langs de Middenweg gevestigd. Bij het verlenen van een omgevingsvergunning voor een gebruik van een groter deel van de woning voor de beroeps- of bedrijfsmatige activiteit moet het wel gaan om een woning die beduidend groter is dan de gemiddelde in een woonwijk gelegen eengezinswoning. Meldingsplicht milieuwetgeving Van de voorwaarde dat de uitoefening van een beroep of bedrijf niet meldingsplichtig mag zijn in het kader van de Wet milieubeheer of andere milieuwetgeving kan worden afgeweken via een omgevingsvergunning voor die activiteiten die al jaren zonder problemen in woonwijken plaatsvinden, maar op grond van deze regeling niet zijn toegestaan. Te denken valt aan een tandarts of een dierenarts die over een röntgenapparaat beschikt en daardoor meldingsplichtig is op grond van de Kernenergiewet. Bij het verlenen van de omgevingsvergunning voor het afwijken van deze voorwaarde zal het belang van het woonmilieu voorop staan.

De Vaandel Noord Pagina 44 van 49

5.4.8

Leiding

De dubbelbestemming 'Leiding' regelt dat de als zodanig aangewezen gronden mede bestemd zijn voor de aanleg en instandhouding van een hoogspanningsleiding. De betreffende aangewezen gronden hebben op de verbeelding een functieaanduiding 'hoogspanningsleiding'. In geval van strijdigheid gaan de regels van de bestemming 'Leiding' voor de regels die ingevolge andere artikelen op de desbetreffende gronden van toepassing zijn. Voor het uitvoeren van werken of werkzaamheden binnen deze bestemming is, behoudens voor werken of werkzaamheden die vallen onder het normale beheer en onderhoud, een omgevingsvergunning nodig. Alvorens een omgevingsvergunning ten behoeve van bouwen en/of aanleggen op grond van deze bestemming te verlenen, wint het bevoegd gezag advies in bij de Veiligheidsregio Noord-Holland Noord en/of bij de leidingbeheerder. 5.4.9

Waarde - Archeologie 1, Waarde - Archeologie 2 en Waarde - Archeologie 5

De op de verbeelding voor de 'Waarde - Archeologie 1', 'Waarde - Archeologie 2' en 'Waarde Archeologie 5' aangewezen gronden zijn, naast de andere daar voorkomende bestemmingen, mede bestemd voor archeologische waarden. De bestemmingen 'Waarde - Archeologie 1 ', 'Waarde - Archeologie 2 ' en 'Waarde - Archeologie 5' zijn dubbelbestemmingen. Deze bestemmingen gaan voor de andere bestemmingen op deze gronden. Alleen wanneer duidelijk is dat de waarde archeologie niet wordt geschonden of als de waarde archeologie wel wordt geschonden, daarvoor een omgevingsvergunning kan worden verleend, kunnen de andere bestemmingen worden verwezenlijkt. 5.4.10 Waarde - Cultuurhistorie De op de verbeelding voor 'Waarde - Cultuurhistorie' aangewezen gronden zijn, mede bestemd voor het behoud, de bescherming en het herstel van de cultuurhistorische, bouwhistorische en beeldbepalende elementen in de op die grond gelegen bouwwerken en objecten, die in de nota 'Gemeente Heerhugowaard een historisch - geografische inventarisatie' (inclusief de karakteristieke bebouwing) zijn opgenomen. De dubbelbestemming 'Waarde - Cultuurhistorie ' voorziet in geval van sloop van deze panden in een herbouw conform de oorspronkelijke contour. Voor het verrichten van werken en werkzaamheden aan objecten met een cultuurhistorische waarde is een omgevingsvergunning van burgemeester en wethouders nodig.

Voordat burgemeester en wethouders deze vergunning afgeven, winnen zij advies in van een deskundige op het gebied cultuurhistorie, omtrent de mate van aantasting van de cultuurhistorische waarde en maatregelen ter voorkoming van aantasting van de cultuurhistorische waarde van het object.

5.5

Algemene regels

De formulering van deze planregels is wettelijk vastgelegd en heeft betrekking op de algemene regels die voor het hele plangebied gelden ongeacht de specifieke bestemming. 5.5.1

Anti-dubbeltelregel

Grond die eenmaal in aanmerking is genomen bij het toestaan van een bouwplan waaraan uitvoering is gegeven of alsnog kan worden gegeven, blijft bij de beoordeling van latere bouwplannen buiten beschouwing. Hierdoor wordt voorkomen dat met gebruikmaking van privaatrechtelijke overeenkomsten, de publiekrechtelijke regels worden ondergraven.

De Vaandel Noord Pagina 45 van 49

5.5.2

Algemene gebruiksregels

In deze regels wordt aangegeven welk gebruik beschouwd wordt als strijdig met het bestemmingsplan en wordt geborgd dat voor de ingebruikname van gronden en bouwwerken in de parkeerbehoefte conform de geldende normering is voorzien. In de algemene gebruiksregels is onder andere het volgende als strijdig aangemerkt: het gebruik van gronden met de aanduiding 'specifieke vorm van bedrijf - wonen' voor bewoning, indien deze functie, na de inwerkingtreding van dit plan, voor een aaneengesloten periode van zes maanden, gestaakt is geweest. Deze regel is opgenomen voor de woningen Middenweg 445 en 447. In het bestemmingsplan De Vork zijn deze woningen niet meer opgenomen en bestemd als bedrijventerrein. Deze woningen zijn daarmee onder het overgangsrecht geplaatst. In onderhavig bestemmingsplan hebben deze woningen weer een bedrijfsbestemming gekregen. Het nogmaals onder het overgangsrecht brengen van deze woningen is echter niet mogelijk. Om het bewonen van deze woningen toch toe te blijven staan totdat het bedrijventerrein wordt gerealiseerd, is een uitsterfregeling opgenomen. Deze regelt dat het gebruik van gronden voor bewoning blijft toegestaan totdat deze voor een aaneengesloten periode van zes maanden, gestaakt is geweest. 5.5.3

Algemene afwijkingsregels

Dit artikel biedt o.a. de mogelijkheid om met een omgevingsvergunning af te wijken van de regels van het bestemmingsplan voor kleine maatoverschrijdingen die het gevolg zijn van standaardmaten, waardoor het bouwwerk net niet past binnen de maatvoering van het bestemmingsplan. De omgevingsvergunning kan worden verleend tot maximaal 10 procent van de in het bestemmingsplan gegeven maten. Het is niet de bedoeling dat de omgevingsvergunning wordt gebruikt om standaard 10 procent groter te bouwen dan op de verbeelding en in de planregels van het bestemmingsplan staat aangegeven. Bij de aanvraag om een omgevingsvergunning dient aanvrager gemotiveerd aan te geven waarom van de afwijkingsmogelijkheid gebruik moet worden gemaakt. Het kan zijn dat het toepassen van deze algemene afwijkingsmogelijkheid vanuit stedenbouwkundig oogpunt, vanwege de belangen van omwonenden of vanuit het oogpunt van een goede ruimtelijke ordening, ongewenst is. Mocht dit bij een bepaalde maximale maat het geval zijn, dan zal in de bestemmingsregels worden aangegeven dat de algemene afwijkingsbevoegdheid niet toegepast kan worden. De omgevingsvergunning, waarbij wordt afgeweken van de regels van het bestemmingsplan, kan ook worden verleend voor utilitaire bouwwerken en voorzieningen ten dienste van het ontvangen van telefoon-, radio- en televisiesignalen.

Bij utilitaire bouwwerken gaat het meestal om bouwwerken van nutsbedrijven, waarvan de oppervlakte te klein is om deze op de verbeelding als een afzonderlijke bestemming aan te geven of waarvan de situering op voorhand niet bekend is. Voor het mobiele netwerk is een grote behoefte aan zendmasten. Om een woud van masten te voorkomen, streeft de gemeente naar een gemeenschappelijk gebruik van de zendmasten door de diverse, elkaar beconcurrerende bedrijven. De omgevingsvergunning wordt alleen verleend, indien de noodzaak wordt aangetoond en de aanvrager de bereidheid uitspreekt ook anderen in de gelegenheid te stellen van deze voorziening gebruik te maken. 5.5.4

Algemene wijzigingsregels

In het bestemmingsplan zijn wijzigingsbevoegdheden opgenomen. Het gaat hier om een wijzigingsbevoegdheid om de dubbelbestemmingen 'Waarde - Archeologie 1', 'Waarde Archeologie 2' en 'Waarde - Archeologie 5' aan te passen als daartoe aanleiding is, bijvoorbeeld als is vastgesteld dat er geen archeologische waarden in de grond aanwezig zijn.

De Vaandel Noord Pagina 46 van 49

5.5.5

Algemene aanduidingsregels

Algemene aanduidingsregels zeggen meestal iets over specifieke gebiedsaanduidingen. Een gebiedsaanduiding is een aanduiding die verwijst naar een gebied waarvoor specifieke regels gelden of waar nadere afwegingen moeten worden gemaakt. In alle gevallen gaan gebiedsaanduidingen vergezeld van een daarop betrekking hebbende regeling in de planregels. Voorbeelden van gebiedsaanduidingen zijn: geluidzone - wegverkeer, vrijwaringszone molenbiotoop, wetgevingszone-wijzigingsgebied, veiligheidszone - lpg of vrijwaringszone -straalpad. Deze aanduidingen worden genoemd wanneer er een gebied met een dergelijke aanduiding in het plangebied aanwezig is.

5.6

Overgangs- en slotregels

5.6.1

Overgangssrecht bouwwerken en gebruik

Het doel van het overgangsrecht is het voorkomen van een schoksgewijze overgang van de oude naar de nieuwe rechtstoestand. Volgens het overgangsrecht mag een gebruik van gronden en opstallen dat in strijd is met het nieuwe bestemmingsplan, worden voortgezet en mogen bouwwerken, die in afwijking van het plan bestaan, gedeeltelijk worden vernieuwd en bij calamiteit geheel worden vernieuwd. In het bestemmingsplan zijn alle gronden overeenkomstig het gebruik bestemd. De gebruiksregeling heeft alleen maar betrekking op afwijkend gebruik dat ten tijde van de vaststelling van dit plan bestond, doch bij de gemeente niet bekend was. Ook de bebouwing wijkt niet af van het plan, zij het dat er geen onderzoek is gedaan naar de bebouwing op de achtererven. Het kan voorkomen dat er op de achtererven meerbebouwing aanwezig is dan het plan toestaat. Deze bebouwing is dan illegaal. Hier kan in principe tegen worden opgetreden. Met deze overgangsregels wordt duidelijk dat een afwijking toegestaan is, maar wel begrensd is tot de bestaande afwijking. 5.6.2

Slotregel

In de regels is vastgelegd op welk moment het bestemmingsplan is vastgesteld en welke titel het plan heeft.

De Vaandel Noord Pagina 47 van 49

Hoofdstuk 6

Financiële uitvoerbaarheid

Ingevolge artikel 3.1.6 van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) dient er in het kader van het bestemmingsplan een onderzoek te worden gedaan naar de economische en maatschappelijke uitvoerbaarheid van het plan. In dit hoofdstuk wordt ingegaan op de financiële haalbaarheid van het plan. De maatschappelijke aspecten worden in hoofdstuk 7 toegelicht. In artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) is voorgeschreven dat de gemeenteraad een exploitatieplan vaststelt voor de gronden waarop een bouwplan is voorgenomen. In artikel 6.2.1 van het Besluit ruimtelijke ordening is de definitie van bouwplan gegeven, waarbij het onderhavige plan als bouwplan kan worden aangemerkt. Met het tweede lid van artikel 6.12 Wro kan worden afgeweken van de plicht een exploitatieplan vast te stellen, mits het verhaal van kosten anderszins is verzekerd. Niet alle gronden zijn in eigendom van de gemeente. De gemeente wil deze gronden graag verwerven. Omdat De Vaandel Noord het gebied vormt dat vanuit de gemeente als laatste in ontwikkeling wordt gebracht, heeft de gemeente tot op heden gekozen voor vrijwillige verkoop en is nog niet overgegaan tot actieve grondverwerving. De Vaandel Midden is grotendeels ingevuld. In de komende planperiode wordt de gronduitgifte voortgezet naar De Vaandel Noord.

Het bouwrijp maken van de kavels zal gefaseerd plaatsvinden, afhankelijk van de vraag vanuit de markt. De Vaandel is een regionaal bedrijventerrein dat ook geschikt is voor grootschalige bedrijven en bedrijven met een zwaardere milieucategorie. Bedrijven die elders te groot worden of vanwege milieubelasting een nieuwe plek nodig hebben, kunnen op De Vaandel terecht. De ontwikkeling van De Vaandel is vanaf de aanvang een lange termijn ontwikkeling geweest. In de komende 15 jaar is echter de verwachting dat het merendeel van de nog niet ontwikkelde terreinen in uitvoering worden genomen. Dit bestemmingsplan biedt de planologisch de mogelijkheid gronden te ontwikkelen ten behoeve van het bedrijventerrein, conform afspraken met de regio en de provincie. Met het ontwikkelen van plangebied De Vaandel zijn allerlei kosten gemoeid, waaronder het bouwen woonrijp maken. Een deel van de grond is in eigendom van de gemeente. Via verkoop van de grond kan de gemeente kosten verhalen. Andere delen van het plangebied zijn nog particulier eigendom. Met de eigenaren zijn geen overeenkomsten gesloten over het ontwikkelen van hun grond en hun bijdrage in de kosten. Om het plan economisch haalbaar te maken is kostenverhaal wel noodzakelijk. Hiervoor is een exploitatieplan opgesteld.

Bij het ter visie leggen van het ontwerpbestemmingsplan zal ook het ontwerp exploitatieplan ter inzage worden gelegd. Het exploitatieplan en het bestemmingsplan worden tegelijkertijd ter besluitvorming voorgelegd aan de gemeenteraad. Indien gronden van derden op strategische plekken nodig zijn voor de ontwikkeling van het bedrijventerrein zal worden overgegaan tot actieve grondaankoop. De grondexploitatie die voor ontwikkeling van het bedrijventerrein is opgesteld voorziet in de financiering van de aankoop van de gronden.

De Vaandel Noord Pagina 48 van 49

Hoofdstuk 7

7.1

Maatschappelijke uitvoerbaarheid

Participatie en vooroverleg

Overeenkomstig het Besluit ruimtelijke ordening (artikel 3.1.1) is bij de voorbereiding van dit bestemmingsplan vooroverleg gevoerd met de besturen van de instanties die betrokken zijn bij de zorg voor de ruimtelijke ordening of belast zijn met de behartiging van belangen welke in het plan betrokken zijn. In dit kader is het voorontwerpbestemmingsplan naar de vaste overlegpartners gezonden. Met de volgende instanties afstemming plaatsgevonden: Parkmanagement De Vaandel Midden; Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier. Daar is van de volgende instanties is een overlegreactie ontvangen: Ondernemend Dijk en Waard Ondernemend Dijk en Waard verzoekt ons het beleidskader aan te vullen met hoe De Vaandel Noord zich verhoudt tot de behoefte aan bedrijventerreinen in de gemeente. Vervolgens zijn in hoofdstuk 3 de Visie Werklocaties 2023 van de gemeente Dijk en Waard en de Strategie werklocatie Regio Alkmaar meegenomen in het bestemmingsplan, waarin in wordt gegaan op de behoefte naar bedrijventerreinen in Dijk en Waard en hoe De Vaandel Noord hier op inspeelt.

7.2

Procedure

Het bestemmingsplan ligt na bekendmaking 6 weken ter inzage. Gedurende deze termijn is er de mogelijkheid beroep in te dienen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Het bestemmingsplan treedt vervolgens de dag na afloop van de tervisielegging in werking als er geenberoep is ingesteld. Is er wel beroep ingesteld dan treedt het bestemmingsplan ook in werking, tenzij naast het indienen van een beroepschrift ook om een voorlopige voorziening is gevraagd. De schorsing van de inwerkingtreding eindigt indien de voorlopige voorziening wordt afgewezen. De procedure eindigt vervolgens met het besluit van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Het ontwerpbestemmingsplan heeft met ingang van 13 december 2023 gedurende zes weken ter inzage gelegen. Gedurende deze inzageperiode zijn negen zienswijzen ingediend. In de als Bijlage 17 bijgevoegde Nota van antwoord zienswijzen zijn de ingediende zienswijzen samengevat. Tevens is de reactie van de gemeente hierop opgenomen, alsmede of de zienswijze heeft geleid tot een aanpassing van het bestemmingsplan. Tussen de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan en de vaststelling van het bestemmingsplan zijn er ook enkele ambtshalve wijzigingen in het plan doorgevoerd. Dit betreft.......... staat van ambtshalve wijzigingen

De Vaandel Noord Pagina 49 van 49