Bijlage 2 rapport Research Veiligheidsanalyse Dijk en Waard 2022
Tekst van het document
6.2 Georganiseerde (ondermijnende) criminaliteit • •
•
•
19
In de gemeente Dijk en Waard zijn in 2021 14 BIBOB-procedures geweest, waarvan er 9 zijn afgerond. Het jaarlijks aantal gestarte BIBOB-procedures is redelijk stabiel. Bijna 3 procent van de inwoners van Dijk en Waard ervaart veel overlast van drugsgebruik en drugshandel. Dit wijkt niet af van het gemiddelde van de veiligheidsregio en het landelijke gemiddelde. Binnen Dijk en Waard zijn geen verschillen tussen de voormalige gemeenten. In 2021 zijn er 20 misdrijven van drugshandel geregistreerd in Dijk en Waard. Er is er een afname te zien in deze registraties tussen 2016 en 2022 in de gemeente (van 36 naar 20). De verwachting is dat in 2022 het aantal politieregistraties van drugshandel op 12 uitkomen, dit komt neer op een daling van 52 procent. Wat betreft andere vormen van ondermijnende criminaliteit zijn de meeste politieregistraties afkomstig van wapenhandel. In 2021 waren in Dijk en Waard 19 registraties van wapenhandel, 3 registraties van kinderporno en geen geregistreerde cijfers van mensensmokkel.
Geschatte cijfers, op basis van de halfjaarcijfers van 2022
Veiligheidsanalyse Dijk & Waard
60 van 80
•
•
In 2020 lag het aantal registraties van wapenhandel met 31 in de gemeente het hoogst. De verwachting is, op basis van de halfjaarcijfers, dat het aantal registraties van wapenhandel in 2022 uitkomt op 24. Via Meld Misdaad Anoniem (MMA) kunnen ook meldingen van (mogelijke) ondermijnende activiteiten binnen komen bij de gemeente. Over de periode 2018 – 2021 is het aantal MMAmeldingen met betrekking tot ondermijning toegenomen in de gemeente Dijk en Waard (van 37 meldingen naar 66 meldingen). Vooral in Heerhugowaard is het aantal meldingen toegenomen, van 29 naar 51. Inwoners maken het meest gebruik van Meld Misdaad Anoniem om druggerelateerde misdrijven te melden. Het aantal meldingen van deze vorm van criminaliteit is toegenomen van 33 meldingen in 2018 naar 45 meldingen in 2021. In het eerste halfjaar van 2022 zijn 22 MMA-meldingen van druggerelateerde criminaliteit gedaan in Dijk en Waard.
6.3 Veilige publieke taak • • •
Bij de politie zijn in 2021 9 misdrijven van aantasting openbare orde geregistreerd in Dijk en Waard en in 2016 betroffen dit er 6. Het aantal geregistreerde misdrijven dat valt onder het kenmerk maatschappelijke integriteit bedroeg in 2022 32. Het aantal geregistreerde misdrijven geweld tegen politieambtenaren is 14 in 2021, waarvan 8 in Heerhugowaard en 6 in Langedijk. In de periode ervoor (2016-2020) schommelde dit aantal tussen de 11 en 20 registraties per jaar.
6.4 Informatieveiligheid •
In 2021 zijn er in Dijk en Waard 41 datalekken geregistreerd. Hiervan zijn er 28 geregistreerd als menselijke fout en 13 als technische fout. Sinds 2018 is het aantal datalekken gestegen van 20 naar 41 datalekken.
6.5 Ambtelijke en bestuurlijke integriteit •
Volgens informatie van de gemeente Dijk en Waard waren er over de periode 2020 tot medio 2022, geen ambtelijke of bestuurlijke integriteitsschendingen die door de gemeente in behandeling zijn genomen.
Thema 6.1: Polarisatie en radicalisering Bij dit thema gaat het om ideologische groepen/stromingen personen in de samenleving die dermate zijn geradicaliseerd, dat zij door hun wijze van handelen of door hun uitingen zorgen voor maatschappelijke spanningen. Deze spanningen kunnen invloed hebben op de algemene veiligheid (bij toepassen van geweld) of het veiligheidsgevoel van de burgers, waardoor zij een bedreiging vormen of kunnen gaan vormen voor de veiligheid. Deze groepen vergroten de polarisatie in de samenleving, en zetten daarmee het sociaal weefsel onder druk. Stromingen die op die manier kunnen radicaliseren, zijn bijvoorbeeld: rechts-extremisme, islamisme/jihadisme, dierenrechtenradicalisme, asielrechtenradicalisme, links-extremisme.
Driekwart tevreden over bevolkingssamenstelling buurt In Dijk en Waard is driekwart van de inwoners tevreden over de bevolkingssamenstelling in de buurt, dit is meer dan gemiddeld in Nederland. Acht procent is ontevreden over de bevolkingssamenstelling. Inwoners van Heerhugowaard zijn meer tevreden over de samenstelling dan inwoners van Langedijk. Bijna acht op de tien inwoners van Heerhugowaard zijn tevreden, 7 procent is ontevreden, ten opzichte van respectievelijk 69 procent en 11 procent in Langedijk.
Veiligheidsanalyse Dijk & Waard
61 van 80
Figuur 6.1 - Tevredenheid over bevolkingssamenstelling in de buurt Bron: Veiligheidsmonitor Dijk en Waard 2021
Dijk en Waard
8%
75%
Heerhugowaard
7%
77%
Langedijk
11%
VR Noord-Holland-Noord
9%
Nederland
11%
20%
10%
69% 73% 69%
0%
10%
20%
(Helemaal) mee oneens
30%
40% 50% 60% 70%
80% 90%
(Helemaal) mee eens
Weerbaarheid De schaalscore van persoonlijke weerbaarheid in Dijk en Waard is een 6,4. Dit komt overeen met het gewogen gemiddelde van de veiligheidsregio en het landelijke gemiddelde. Figuur 6.2 – Persoonlijke weerbaarheid (schaalscore 1-10) Bron: Veiligheidsmonitor Dijk en Waard 2021
Dijk en Waard
6,4
Heerhugowaard
6,5
Langedijk
6,2
VR Noord-Holland-Noord
6,4
Nederland
6,4
0
2
4
6
8
10
De schaalscores voor persoonlijke weerbaarheid zijn berekend op basis van de stellingen ‘ik ben iemand die zich makkelijk uit lastige situaties redt’, ‘ik ben goed in staat mijn grenzen aan anderen duidelijk te maken’, ‘ik vind het moeilijk om 'nee' te zeggen als anderen vragen iets te doen wat ik liever niet doe’, ‘ik ben iemand die zich in het algemeen snel angstig voelt’ en ‘ik durf onbekenden aan te spreken op onwenselijk gedrag’. De schaalscore kan variëren tussen 0 en 10. Hoe hoger de score, des te positiever men is over de eigen sociale weerbaarheid.
Veiligheidsanalyse Dijk & Waard
62 van 80
Een tiende voelde zich afgelopen jaar gediscrimineerd In Dijk en Waard voelde een tiende van de inwoners zich in het afgelopen jaar gediscrimineerd. Dit komt overeen met het gewogen gemiddelde percentage in de veiligheidsregio en gemiddeld in Nederland. Binnen Dijk en Waard zijn wel verschillen. Het aandeel inwoners dat zich gediscrimineerd voelde, is in Heerhugowaard (12%) het dubbele van Langedijk (6%). Figuur 6.3 – Percentage inwoners dat zich gediscrimineerd voelt in de afgelopen 12 maanden Bron: Veiligheidsmonitor Dijk en Waard 2021
Dijk en Waard
10%
Heerhugowaard
12%
Langedijk
6%
VR Noord-Holland-Noord
10%
Nederland
11%
0%
5%
10%
15%
20%
Discriminatie: registraties Door de jaren heen worden er incidenteel gevallen van discriminatie bij de politie gemeld in Dijk en Waard. In 2021 zijn er 3 gevallen gemeld, waarvan 2 in Heerhugowaard. In de eerste helft van 2022 zijn er nog geen discriminatiemeldingen gedaan bij de politie, hierdoor komt het verwachtte aantal in 2022 ook op 0 uit. In 2020 en 2021 waren er in de eerste 6 maanden ook geen meldingen van discriminatie gedaan. Bij Artikel 1 Bureau Discriminatiezaken Noord-Holland-Noord is er over de periode 2017-2020 maar 1 melding binnen gekomen.20 Tabel 6.1 – Discriminatie politieregistraties (absolute aantallen) gemeente Dijk en Waard Bron: Openbare politiedata 2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
Ontw.
(geschat) Heerhugowaard
0
1
0
1
Langedijk
1
0
0
0
Overig
-
-
-
-
Dijk en Waard
1
1
0
1
Politie eenheid
35
19
23
Nederland
541
379
397
20
2
2
0
1
1
0
-
-
-
3
3
0
25
36
33
20
462
481
519
376
Van 2021 zijn er nog geen gegevens beschikbaar.
Veiligheidsanalyse Dijk & Waard
63 van 80
De aanwezigheid van een trend (en de richting hiervan) wordt per indicator gevisualiseerd met een teken in de laatste kolom van iedere tabel: Er is sprake van een positieve ontwikkeling tussen 2016 en 2022 (absolute afname van minimaal 10 en 10%)* Er is sprake van een negatieve ontwikkeling tussen 2016 en 2022 (absolute toename van minimaal 10 en 10%)* Indien er geen eenduidige ontwikkeling is tussen twee opeenvolgende meetjaren, is er geen teken weergegeven. *De cijfers van 2022 zijn berekend door de halfjaarcijfers van 2022 te vermenigvuldigen met twee om op geschatte jaarcijfers te komen.
Thema 6.2: Georganiseerde (ondermijnende) criminaliteit Bij dit thema gaat het om vormen van georganiseerde criminaliteit die zich manifesteren in gemeenten/op het gemeentelijk grondgebied, met mogelijk een bedreigende uitstraling naar de (woon)omgeving. Denk aan drugsgerelateerde criminaliteit, mensenhandel, witwassen en vastgoedfraude, Outlaw Motorcycle Gangs (OMG’s). Mogelijk dat de fenomenen zich concentreren op bepaalde locaties zoals recreatieparken, bedrijventerreinen, buitengebied, waarbij deze locaties aangewezen kunnen zijn als zgn. ‘handhavingsknelpunten’. Er kan in verschillende opzichten sprake zijn van verbindingen/wisselwerking met de lokale samenleving. De betreffende groepen/personen maken wellicht in bepaalde mate gebruik (misbruik) van gemeentelijke voorzieningen en beschikkingen (vergunningen en aanbestedingen). Sprake kan zijn van verweving van onder- en bovenwereld.
BIBOB-procedures redelijk stabiel over de tijd De BIBOB-procedure in Dijk en Waard wordt altijd in gang gezet bij de aanvraag of wijziging van de drank- en horecavergunning, exploitatievergunning (bv. een snackbar) en nieuwe evenementenvergunningen. Ook bij signalen bij vastgoedtransacties, bouwvergunningen en bestaande vergunningen kunnen er BIBOB-procedures worden gestart. In de gemeente Dijk en Waard zijn in 2021 14 BIOB-procedures gestart, waarvan er 9 zijn afgerond. In 2017 waren dit er 16 (waarvan 14 afgerond). Het aantal BIBOB-procedures is redelijk stabiel over de tijd in de gemeente.
Veiligheidsanalyse Dijk & Waard
64 van 80
Tabel 6.2 – BIBOB-procedures gestart (en afgerond) gemeente Dijk en Waard Bron: Gemeente Dijk en Waard Ontwikkeling 2017
2018
2019
2020
2021
2017-2021
Gestart
Afgerond
Gestart
Afgerond
Gestart
Afgerond
Gestart
Afgerond
Gestart
Afgerond
Gestart
Afgerond
Heerhugowaard
12
10
13
9
10
9
9
6
12
7
0
-3
Langedijk
4
4
5
4
4
4
2
2
2
2
-2
-2
Dijk en Waard
16
14
18
13
14
13
11
8
14
9
-1
-5
Vermogensdelicten In Dijk en Waard is in de periode 2015–2019 1 procent van alle inwoners verdachte van vermogensdelicten, dit komt neer op 950 inwoners. Hiervan komen er 750 uit Heerhugowaard (1,3%) en 200 uit Langedijk (0,7%). Het percentage dat verdachte is, is vergelijkbaar met dat van Nederland. Tabel 6.3 - Aantal verdachten (vermogensdelicten) naar woongemeente periode 2015-2019 Basis: alle inwoners van Dijk & Waard. Bron: Zicht op ondermijning.nl Percentages
Absolute aantallen
Heerhugowaard
1,3%
750
Langedijk
0,7%
200
Dijk en Waard
1%
950
Nederland
1,2%
204.650
Drugscriminaliteit Vijftien procent van de inwoners van Dijk en Waard maakt wel eens drugsgebruik of drugshandel mee in de woonbuurt, 3 procent ondervindt hier overlast van. Het deel van de inwoners dat aangeeft dat drugsgebruik of -handel wel eens voorkomt, ligt lager dan het landelijk gemiddelde, maar wel gelijk aan het gemiddelde in de veiligheidsregio. Tabel 6.4 – Drugsgebruik en Drugshandel Bron: Veiligheidsmonitor Dijk en Waard 2021 Drugsgebruik
Drugshandel
% komt wel eens
% ervaart veel
% komt wel eens
% ervaart veel
voor
overlast
voor
overlast
Heerhugowaard
17%
3%
15%
3%
Langedijk
12%
2%
14%
3%
Dijk en Waard VR Noord-HollandNoord
15%
3%
15%
3%
14%
2%
15%
3%
Nederland
19%
3%
19%
3%
Veiligheidsanalyse Dijk & Waard
65 van 80
Geregistreerde misdrijven drugshandel gedaald In 2021 zijn er 20 misdrijven van drugshandel geregistreerd in Dijk en Waard, waarvan 14 in Heerhugowaard en 6 in Langedijk. In de periode 2016-2021 schommelde het aantal geregistreerde misdrijven van drugshandel. In 2017 en 2019 waren er stijgingen in het aantal registraties. Tussen 2019 en 2021 is het aantal registraties weer afgenomen (van 36 naar 20). De verwachting is dat in 2022 het aantal politieregistraties van drugshandel op 12 uitkomen. Over de hele linie is er een afname te zien in deze registraties tussen 2016 en 2022 in de gemeente Dijk en Waard, de verwachting is dat deze met 52 procent dalen. Landelijk en in de politie eenheid is de daling niet sterk genoeg om te spreken van een trend, op basis van het criterium van afname van 10 procent. Tabel 6.5 – Drugshandel politieregistraties (absolute aantallen) gemeente Dijk en Waard Bron: Openbare politiedata 2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
Ontw.
(geschat) Heerhugowaard
18
30
21
31
14
14
10
Langedijk
7
10
8
5
5
6
2
Overig
-
-
-
-
-
-
-
Dijk en Waard
25
40
29
36
19
20
12
Politie eenheid
701
641
726
739
718
598
646
Nederland
12.319
11.629
12.364
13.789
12.667
11.428
11.288
Nog geen 1 procent (0,3%) van alle inwoners van Dijk en Waard zijn verdachte van een drugsdelict, omgerekend gaat dit om een aantal van 220 personen. Procentueel verschilt Dijk en Waard niet van het landelijke beeld. Tabel 6.6 – Aantal verdachten (drugsdelicten) naar woongemeente periode 2015-2019 Basis: alle inwoners van Dijk & Waard. Bron: Zicht op ondermijning.nl Percentages
Absolute aantallen
Heerhugowaard
0,3%
170
Langedijk
0,2%
50
Dijk en Waard
0,3%
220
Nederland
0,3%
58.940
In Dijk en Waard werd in de periode 2015-2017 de helft van alle drugsdelicten gepleegd door verdachten uit een andere gemeente. In de periode 2018-2020 is dit aandeel toegenomen naar 57 procent. Tabel 6.7 - Verdachten drugsdelicten afkomstig uit gemeenten (aantallen) Bron: Zicht op ondermijning.nl Drugsdelict gepleegd door verdachten uit
Gemeentelijke inwoner pleegde drugsdelict in
andere gemeente
andere gemeente
2015-2017
2018-2020
2015-2017
2018-2020
Heerhugowaard
45% (60)
53% (40)
54% (90)
64% (70)
Langedijk
57% (30)
61% (10)
59% (30)
65% (20)
Dijk en Waard
51% (90)
57% (50)
57% (120)
65% (90)
Noord-Holland
44%
40%
43%
39%
Nederland
43%
41%
43%
41%
Veiligheidsanalyse Dijk & Waard
66 van 80
Aandeel hoog-risico jongeren vergelijkbaar met landelijk Zicht op ondermijning maakt ook onderscheidt naar hoog-risico jongeren. Dit zijn jongeren tussen de 8 en 23 jaar die relatief hoge risico’s lopen om in aanraking te komen met de drugscriminaliteit. Het percentage jongeren dat in Dijk en Waard onder deze groep valt is 4 procent. Dit komt overeen met de provincie Noord-Holland en landelijk. Tabel 6.8 - Aandeel hoog-risico jongeren in Dijk en Waard in 2019 Basis: jongeren uit Dijk & Waard tussen de 8 en 23 jaar oud. Bron: Zicht op ondermijning.nl Percentage
Absolute aantallen
Heerhugowaard
5%
620
Langedijk
3%
160
Dijk en Waard
4%
780
Noord-Holland
5%
-
Nederland
5%
-
Andere vormen van georganiseerde (ondermijnende) criminaliteit Van de verschillende vormen van georganiseerde en ondermijnende criminaliteit, is er in de periode 2016-2022 vooral sprake van geregistreerde wapenhandel in Dijk en Waard. In 2020 lag het aantal registraties met 31 in de gemeente het hoogst. De verwachting is, op basis van de halfjaarcijfers, dat het aantal meldingen in 2022 op 24 uitkomt. Er is over de hele periode 20162022 een toename te zien van het aantal registraties van deze vorm van criminaliteit. Dit beeld komt overeen met de landelijke en regionale ontwikkeling. Tabel 6.9 – Misdrijven andere vormen van georganiseerde en ondermijnende criminaliteit politieregistraties (absolute aantallen) gemeente Dijk en Waard Bron: Openbare politiedata 2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
Ontw.
(geschat) Mensensmokkel
Wapenhandel
Kinderporno
Heerhugowaard
0
0
0
0
0
0
0
Langedijk
0
Overig
-
0
1
0
0
0
0
-
-
-
-
-
-
Dijk en Waard
0
0
1
0
0
0
0
Politie eenheid
9
6
6
3
4
2
Nederland
68
62
64
66
31
54
58
Heerhugowaard
9
11
14
17
24
17
18
Langedijk
1
3
6
0
5
2
6
Overig
-
-
-
-
2
-
-
Dijk en Waard
10
14
20
17
31
19
24
Politie eenheid
379
339
345
436
506
414
530
Nederland
4.876
4.245
4.942
6.228
6.608
6.761
6.850
Heerhugowaard
-
-
-
-
-
-
-
Langedijk
-
-
-
-
-
-
-
Overig
2
-
1
-
1
3
-
Dijk en Waard
2
-
1
-
1
3
0
Politie eenheid
34
31
23
28
28
24
14
Nederland
376
354
328
441
315
346
350
Veiligheidsanalyse Dijk & Waard
67 van 80
Meldingen Misdaad Anoniem georganiseerde criminaliteit De Meld Misdaad Anoniem (MMA) is een onafhankelijk landelijk meldpunt waar personen anoniem delicten rapporteren. Deze MMA-meldingen worden, als er geen herleiding is naar een mogelijke melder, doorgezet naar instanties zoals de politie en gemeenten, waaronder gemeente Dijk en Waard. In tabel 6.10 staan de MMA-meldingen in Dijk en Waard die te maken (kunnen) hebben met ondermijnende criminaliteit. Deze bestaan uit drugs (waaronder meldingen van hennepkwekerijen, drugslabs en straathandel), geweld (waaronder bedreiging, mishandeling), geld (onverklaarbare, ondermijnende activiteiten)/belasting (ontduiken belasting)/fraude (fraude betaalpassen), mensenhandel/-smokkel (gedwongen prostitutie)/ illegalen (huisvesten illegalen, illegaal verblijf in Nederland), wapens/munitie, zeden (illegale prostitutie), integriteit (lekken/misbruik van informatie, overige integriteitsschendingen), diefstal/verduistering (diefstal voertuigen / -onderdelen). De ontwikkeling in de meldingen tussen 2018 en 2021 is berekend op basis van absoluut verschil van 10 en ontwikkeling van 10 procent. Over de periode 2018 – 2021 is het aantal MMA-meldingen met betrekking tot ondermijning toegenomen in de gemeente Dijk en Waard (van 37 meldingen naar 66 meldingen).
Deze toename is met name zichtbaar in Heerhugowaard, waar het aantal meldingen is toegenomen van 29 naar 51. Van de verschillende categorieën meldingen is er vooral een toename van de meldingen met betrekking tot drugs in de gemeente Dijk en Waard. Deze toename komt door een stijging in de meldingen in Heerhugowaard. Verder zijn de MMA-meldingen met betrekking tot geld/belasting/fraude gestegen in de gemeente, van 1 naar 11 meldingen. Vanuit de gemeente zijn ook de halfjaarcijfers van 2022 aangeleverd. Dit betreffen meldingen van de huidige gemeente Dijk en Waard (en geen opsplitsing naar de twee voormalige gemeenten). In de eerste helft van 2022 zijn er in totaal 44 meldingen gedaan. Deze meldingen hebben vooral betrekking op drugs, hiervan zijn 22 meldingen gedaan: 2 meldingen van lachgas, 7 meldingen van hennepkwekerijen, 10 keer meldingen van drugshandel uit een pand en 3 meldingen van straathandel. Wanneer deze meldingen vergeleken worden met de politieregistraties betreffende ondermijnende criminaliteit, is er een ander beeld te zien. De meldingen gericht op drugshandel bij de politie zijn juist afgenomen in de periode 2016 -2022. Terwijl de MMA-meldingen op dit vlak zijn toegenomen. Ook zijn er bij Meld Misdaad Anoniem nauwelijks meldingen binnengekomen van wapens/munitie.
Terwijl de meldingen bij de politie betreffende wapenhandel juist zijn toegenomen en de belangrijkste vorm van meldingen vormen van overige vormen van ondermijning.
Veiligheidsanalyse Dijk & Waard
68 van 80
Tabel 6.10 – MMA-meldingen met een (mogelijke) link naar ondermijning (absolute aantallen) gemeente Dijk en Waard Bron: Gemeente Dijk en Waard
Drugs
Heerhugowaard
geweld
Geld/belasting/fraude
Mensenhandel/smokkel en
2018
2019
2020
2021
24
28
22
36
Langedijk
9
15
10
9
Dijk en Waard
33
43
32
45
Heerhugowaard
2
2
3
3
Langedijk
0
3
0
2
Dijk en Waard
2
5
3
5
Heerhugowaard
1
1
16
8
Langedijk
0
2
2
3
Dijk en Waard
1
3
18
11
Heerhugowaard
1
1
0
2
Langedijk
0
0
0
1
Heerhugowaard
1
1
1
1
Langedijk
0
0
1
1
illegalen
Ontw.
Dijk en Waard Wapens/munitie
Dijk en Waard Zeden
Integriteit
Diefstal/verduistering
1
1
2
2
Heerhugowaard
0
2
0
0
Langedijk
0
0
2
0
Dijk en Waard
0
2
2
0
Heerhugowaard
0
1
0
1
Langedijk
0
0
0
0
Dijk en Waard
0
1
0
1
Heerhugowaard
0
1
1
0
Langedijk
0
0
0
2
Dijk en Waard Totaal**
0
1
1
2
Heerhugowaard
29
37
43
51
Langedijk
9
20
15
18
Dijk en Waard
37
56
58
66
*de cijfers van Dijk en Waard over de periode 2018-2021 zijn berekend door de cijfers van Heerhugowaard en Langedijk bij elkaar op te tellen.
Thema 6.3: Veilige publieke taak Werknemers met een publieke taak worden regelmatig geconfronteerd met agressie en geweld bij het uitoefenen van hun taak. Denk aan verpleegkundigen, politiemensen, gemeentelijke handhavers, leraren, medewerkers van gemeenteloketten. Maar ook politieke ambtsdragers zoals raadsleden, burgemeesters en wethouders. De maatschappelijke omgeving kan zich intimiderend, bedreigend, soms letterlijk gewelddadig opstellen. Dit is onacceptabel, om meerdere redenen. Het functioneren van de persoon zelf wordt erdoor beïnvloed. De uitvoering van publieke taken heeft eronder te lijden. De integriteit en ‘goed bestuur’ komen onder druk te staan. Het vertrouwen in de overheid kan aangetast raken (- staat de overheid nog wel voor robuuste uitvoering van haar taken?). En bij gedogen van het geweld groeit de ‘onaantastbaarheid’ van daders.
Veiligheidsanalyse Dijk & Waard
69 van 80
Agressie en geweld tegen werknemers met een publieke taak hebben een ondermijnend effect op de overheid en moeten stevig aangepakt en zoveel mogelijk voorkomen worden.
Geregistreerde misdrijven aantasting openbare orde licht toegenomen Tabel 6.11 beschrijft de geregistreerde misdrijven van aantasting openbare orde en maatschappelijke integriteit. Onder aantasting openbare orde vallen onder anderen ‘Het zich met geweld of bedreiging met geweld verzetten tegen een ambtenaar werkzaam in de rechtmatige uitoefening van zijn bediening, of tegen personen die hem daarbij krachtens wettelijk voorschrift of op zijn verzoek, bijstand verlenen.’ Onder maatschappelijke integriteit valt onder andere ‘Elke vorm van opzettelijke aanranding van eer of goede naam van personen of (dienaren van) het openbaar gezag of instelling.’ 2021 zijn 9 misdrijven van aantasting van de openbare orde geregistreerd in Dijk en Waard. In 2016 betrof dit 6 misdrijven. In de periode 2016-2021 schommelde het aantal misdrijven rond de 6 en 8 met uitschieters in 2018 (15) en in 2020 (13). Er zijn 32 misdrijven geregistreerd van maatschappelijke integriteit in Dijk en Waard, dit is een daling van 21 misdrijven ten opzichte van 2016. Van deze vorm van misdrijven zijn geen cijfers van 2022 beschikbaar. Tabel 6.11 - Geregistreerde misdrijven aantasting openbare orde, maatschappelijke integriteit overig Bron Openbare politie data 2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
Ontw.
(geschat) Aantasting
Heerhugowaard
4
6
8
4
6
7
8
openbare orde
Langedijk
3
2
7
4
6
2
0
Overig
-1
-
-
-
1
-
-
Dijk en Waard
6
8
15
8
13
9
8
Politie eenheid
372
257
272
259
290
327
384
Nederland
5.436
5.228
5.674
7.000
6.527
7.500
7.124
Maatschappelijke
Heerhugowaard
-
-
-
-
-
-
integriteit overig*
Langedijk
-
-
-
-
-
-
Dijk en Waard
53
39
30
17
27
32
Politie eenheid Nederland
811
654
582
548
621
626
10.941
10.235
10.662
11.214
12.070
11.484
* geen cijfers beschikbaar van 2022.
Er zijn in 2021 14 misdrijven geregistreerd van geweld tegen politieambtenaren, waarvan 8 misdrijven in Heerhugowaard plaatsvonden en 6 in Langedijk. Het aantal misdrijven laat in de periode 2017–2021 geen duidelijke ontwikkeling zien, maar schommelt tussen de 11 misdrijven (2019) en 17 misdrijven (2020). Tabel 6.12 – Geweld tegen politieambtenaren Bron: gemeentelijke politiedata 2017
2018
2019
2020
Heerhugowaard
9
15
6
14
8
Langedijk
7
5
5
3
6
Dijk en Waard
16
20
11
17
14
Veiligheidsanalyse Dijk & Waard
2021
70 van 80
Thema 6.4: Informatieveiligheid Gemeenten zijn, net als andere (overheids)organisaties, kwetsbaar als het gaat om de (digitale) dienstverlening - met name het veilig/beveiligd uitvoeren van deze dienstverlening - en het beheer van persoonsgegevens. Als de overheid de digitale beveiliging hiervan niet voldoende kan borgen, is het vertrouwen in de overheid in het geding. Ook kan het de fysieke veiligheid van burgers en organisaties in gevaar brengen; bijvoorbeeld als besturingssystemen van sluizen en bruggen gehackt worden. In 2021 zijn er door de gemeente Dijk en Waard 41 datalekken geregistreerd. Hiervan zijn er 28 geregistreerd als menselijke fout en 13 als technische fout. Sinds 2018 is het aantal datalekken gestegen van 20 naar 41 datalekken. Vooral de datalekken door een technische fout zijn gestegen in Dijk en Waard. Er zijn 39 meldingen die niet zijn geregistreerd als datalek. Hiervan zijn er 2 door een menselijke fout en 37 door een technische fout. Tabel 6.1 – Gemelde datalekken gemeente Dijk en Waard intern (ontbrekende cijfers) Bron: Gemeente Dijk en Waard 2018
2019
2020
2021
Ontwikkeling 2018 -2021
Melding geregistreerd als
Menselijke fout
19
21
24
28
9
datalek
Technische fout
1
6
3
13
12
Totaal geregistreerd
20
27
27
41
21
Melding niet geregistreerd als
Menselijke fout
3
4
3
2
-1
datalek
Technische fout
1
18
32
37
36
Totaal niet geregistreerd
4
22
35
39
35
Thema 6.5: Ambtelijke en bestuurlijk integriteit Schending van integriteit kan samenhangen met belangenverstrengeling, maar ook het gevolg zijn van ‘niet-intentionele’ verrommeling van processen. In dit laatste geval ontstaat de integriteitschending min of meer ‘per ongeluk’. Integriteitschendingen kunnen gevolgen hebben voor de lokale veiligheid doordat bijvoorbeeld fysiek gevaarlijke situaties ontstaan of in stand blijven (vergunning voor onveilige gebouwen of bedrijfsvoering), criminele groepen bewegingsruimte krijgen (onvolkomen BIBOB-procedures), ambtenaren of bestuurders kwetsbaar worden voor verdere aantastingen van hun integriteit. Mogelijke integriteitschendingen komen bij de gemeente binnen via het Meldpunt Integriteit (beheerd door HR). Dit meldpunt heeft over de periode 2020 tot nu, geen meldingen van ambtelijke of bestuurlijke integriteitsschendingen binnengekregen.
Veiligheidsanalyse Dijk & Waard
71 van 80
Bijlage 1
Toelichting resultaten Veiligheidsmonitor
Over de veiligheidsmonitor Het Ministerie van Justitie en Veiligheid laat tweejaarlijks 65.000 enquêtes onder de Nederlandse bevolking afnemen door het Centraal Bureau voor de Statistiek (CBS) en I&O Research. Individuele gemeenten kunnen zich aansluiten bij de Veiligheidsmonitor (deelnemers). Deelnemers aan de Veiligheidsmonitor kopen enquêtes in bij I&O Research, boven op de enquêtes die vanuit het landelijke deel voor hun eigen gemeente beschikbaar zijn. Daarbij kunnen deelnemers zelf kiezen met welke frequentie ze aan de Veiligheidsmonitor willen deelnemen (tweejaarlijks of anders). Meer informatie over de Veiligheidsmonitor is na te lezen op de website van de Veiligheidsmonitor (www.veiligheidsmonitor.nl).
In 2021 is de opzet en inhoud van de Veiligheidsmonitor tegen het licht gehouden 21. Het onderzoeksterrein is immers continu in beweging: nieuwe vormen van criminaliteit ontstaan en ontwikkelen zich steeds sneller (denk aan online criminaliteit) en in het verlengde daarvan verandert ook de behoefte aan informatie vanuit bestuur en beleid. Concreet is de vragenlijst van de Veiligheidsmonitor grondig herzien. Daarnaast is het onderzoek alleen als internetenquête uitgevoerd en zijn er geen papieren vragenlijsten meer gebruikt en is er niet meer nagebeld op de non-respons. Als gevolg van dit herontwerp zijn de uitkomsten van de Veiligheidsmonitor 2021 niet meer 1-op-1 vergelijkbaar met eerdere edities. Om toch trends en ontwikkelingen in beeld te kunnen brengen is een voorziening getroffen waarmee - door middel van omrekenfactoren - voor een aantal belangrijke indicatoren toch vergelijkingen met eerdere jaren kunnen worden gemaakt. De trendanalyse van de Veiligheidsmonitor Dijk en Waard is hierop gebaseerd.
Steekproef en respons Voor dit onderzoek is door het CBS een aselecte steekproef getrokken van 1.789 inwoners22 uit de Basisregistratie Personen (BRP) van de gemeente Dijk en Waard. Bij het trekken van de steekproef is rekening gehouden met het schaalniveau waarop de gemeente Dijk en Waard informatie wenst te ontvangen. De gemeente wil graag inzicht in de ervaren veiligheid op gemeente- en gebiedsniveau. De geselecteerde inwoners kregen in augustus 2021 een brief thuis met een persoonlijke uitnodiging voor deelname aan het onderzoek en konden vervolgens tot november online de vragenlijst invullen. Aan non-responders is tweemaal een herinnering per post gestuurd.
21
CBS – Veiligheidsmonitor 2021 Het betreft inwoners van 15 jaar en ouder in particuliere huishoudens. Dit is exclusief inwoners die verblijven in instellingen, inrichtingen en tehuizen. 22
Veiligheidsanalyse Dijk & Waard
72 van 80
In totaal hebben 571 van de 1.789 geselecteerde inwoners een volledige vragenlijst ingevuld. Dit komt neer op een respons van 32 procent. Het landelijke responspercentage van de Veiligheidsmonitor 2021 bedraagt 32 procent. Er hebben 166 inwoners van Dijk en Waard deelgenomen aan de landelijke Veiligheidsmonitor. Deze zijn toegevoegd aan het respondentenbestand. De totale respons in Dijk en Waard komt daarmee uit op 737. Tabel 0.1 - Respons per gebied Gebiedsnaam
Respons
Responspercentage (I&O)
Heerhugowaard
479
33%
Langedijk
258
31%
Dijk en Waard
737
32%
Analyse Voor steekproefonderzoek is het van groot belang dat de steekproef op grond waarvan uitspraken worden gedaan zo veel mogelijk representatief is voor de populatie waarnaar wordt gegeneraliseerd. Om de representativiteit van de steekproef te vergroten is een weging toegepast. Weging is een rekenkundige bewerking, die ervoor zorgt dat een eventuele scheefheid van de respons ten opzichte van de populatie wordt gecorrigeerd. Dit gebeurt door bevolkingsgroepen die in de respons onder- dan wel oververtegenwoordigd zijn zwaarder of juist minder zwaar in de resultaten mee te laten tellen. Aan het databestand van de Veiligheidsmonitor is door het CBS een weging toegevoegd. In deze weging zijn onder andere de volgende kenmerken meegenomen: leeftijd, geslacht, huishoudgrootte, stedelijkheidsgraad en herkomst. De steekproef van de Veiligheidsmonitor is dankzij de weging op deze kenmerken representatief voor de bevolking van gemeente Dijk en Waard. In dit rapport worden de resultaten uit de Veiligheidsmonitor voornamelijk op twee wijzen gepresenteerd: • Een deel van de resultaten wordt gepresenteerd in de vorm van percentages, bijvoorbeeld het percentage personen dat ergens tevreden over is. Bij de berekening van de percentages in deze rapportage is de werkwijze van het CBS gevolgd: de ‘weigert’- en ‘weet niet’-antwoorden zijn niet buiten beschouwing gelaten.
• In dit rapport wordt veel gebruik gemaakt van zogenoemde schaalscores. Dit zijn cijfermatige samenvattingen van meerdere met elkaar samenhangende vragen. Bij de berekening van deze scores is de werkwijze van het CBS gevolgd: de waarde van iedere schaalscore varieert op een schaal tussen 0 en 10. Bij de berekening van de schaalscores zijn de ‘weigert’- en ‘weet niet’antwoorden, eveneens conform CBS-werkwijze, wel buiten beschouwing gelaten.
Let op! Een schaalscore staat niet gelijk aan een rapportcijfer, omdat de indicatoren zijn samengesteld op basis van percentages en niet op basis van rapportcijfers.
De uitkomsten van Dijk en Waard zijn in dit rapport afgezet tegen de resultaten van de twee kernen, Heerhugowaard en Langedijk, de veiligheidsregio en de landelijke cijfers over 2021 (Nederland).
Veiligheidsanalyse Dijk & Waard
73 van 80
Tabel 0.2 - Geografische indeling gemeente Dijk en Waard Basisteam(s)
District/veiligheidsregio
Eenheid
Heerhugowaard
Noord Holland Noord
Noord-Holland
Verschillen tussen de resultaten van de gebieden en het gemiddelde van de gemeente Dijk en Waard, en tussen Dijk en Waard en het gemiddeld van de veiligheidsregio, worden beschreven als deze significant zijn. Het is dan minimaal 95 procent zeker dat de resultaten ook daadwerkelijk van elkaar verschillen en het gevonden verschil niet te wijten is aan toeval. Verschillen tussen de resultaten van de gemeente Dijk en Waard en Nederland worden beschreven als deze 3 procent of groter zijn (bij percentages) en 0,3 punt (bij rapportcijfers en indicatoren). Er is voor deze gradaties gekozen omdat deze het dichtst in de buurt komen van de standaard betrouwbaarheidsmarge van de resultaten.
Veiligheidsanalyse Dijk & Waard
74 van 80
Bijlage 2 Totaaloverzicht beleving leefbaarheid en veiligheid naar gebied Terug naar inhoudsopgave Dijk en Waard
Dijk en Waard
He e rhugow aard
Lange dijk
Le e fbaarhe id w oonbuurt Rapportcijfer leefbaarheid woonbuurt Percentage buurt gaat achteruit Fysieke kwaliteit van de woonomgeving (schaalscore) Sociale cohesie (schaalscore) Oordeel functioneren gemeentelijke handhavers Oordeel aanpak leefbaarheid en veiligheid gemeente Ove rlast in de buurt Fysieke verloedering Verkeersoverlast Sociale overlast Milieuoverlast Ve ilighe idsbe le ving Rapportcijfer veiligheid woonbuurt Voelt zich wel eens onveilig Voelt zich wel eens onveilig in eigen buurt Idee van veel criminaliteit in eigen buurt Heeft zich gediscrimineerd gevoeld Persoonlijke weerbaarheid Slachtoffe rschap Slachtofferschap geweldsdelicten Slachtofferschap vermogensdelicten Slachtofferschap vandalismedelicten Slachtofferschap online criminaliteit Burge rs e n politie Contact met politie Oordeel zichtbaarheid politie in uw buurt Oordeel functioneren politie in uw buurt Oordeel functioneren politie in het algemeen Pre ve ntie Aantal preventieve maatregelen (gedrag) Aantal preventieve maatregelen (thuis) Aantal preventieve maatregelen (online) Slechter
gemiddeld
beter
* Hoe donkerder de kleur, hoe groter de zekerheid dat er sprake is van een significant verschil
Veiligheidsanalyse Dijk & Waard
75 van 80
Bijlage 3
Bewonersconsultatie vragenlijst
We willen graag weten hoe u aankijkt tegen de veiligheid in uw woonplaats en in uw eigen buurt, en waar de gemeente volgens u meer op moet inzetten. Het invullen van de vragenlijst duurt ongeveer 5 minuten. Alvast hartelijk dank voor uw deelname!
Controle vraag [progr. niet tonen] Woont u in de gemeente Dijk en Waard? o Ja o Nee
Algemeen 1. Als u de veiligheid in uw woonplaats een rapportcijfer zou mogen geven, welk cijfer zou u dan geven? Een 1 staat voor zeer onveilig en een 10 staat voor zeer veilig. 1 = zeer onveilig t/m 10 = zeer veilig Weet ik niet/geen antwoord Wilt u uw antwoord toelichten? 2. Is uw gevoel van veiligheid in uw woonplaats in het afgelopen jaar toegenomen, afgenomen of gelijk gebleven? o Toegenomen o Afgenomen o Gelijk gebleven o Weet ik niet/Geen antwoord Wilt u uw antwoord toelichten?
Aanpak 3. Vindt u dat de veiligheid in uw buurt moet worden verbeterd? o Ja o Nee => ga verder naar vraag 5 o Geen antwoord => ga verder naar vraag 5 4. Welke ideeën heeft u om de veiligheid in uw buurt te verbeteren? Open vraag Geen antwoord 5. Aan welke van de volgende veiligheidsonderwerpen moet de gemeente volgens u (meer) aandacht besteden? Maximaal vijf antwoorden mogelijk. Als u vindt dat de gemeente aandacht aan een ander veiligheidsonderwerp moet besteden, kunt u dat bij ‘anders’ aangeven. [Programmeur: Random aanbieden, m.u.v. ‘Anders namelijk’, ‘Geen van bovenstaande onderwerpen’ en ‘Weet ik niet’]
Veiligheidsanalyse Dijk & Waard
76 van 80
[aanpakken onveiligheid: niet tonen] o Inbraak in woningen, garages en schuren o Burengerucht/burenruzies o Overlast van alcohol- en/of drugsgebruikers op straat o Drugshandel op straat o Geluidsoverlast en/of intimiderend/baldadig gedrag van jongeren o Overlast van verwarde personen o Vandalisme (vernielingen en graffiti) o Onderhoud en beheer van de openbare ruimte (wegen, stoepen, grasvelden, speelplaatsen, etc.) o Gesprekken tussen bewoners en overlastgevende groepen o Straatintimidatie (nafluiten, nasissen, naroepen, achterna lopen) o Vuurwerkoverlast o Aanpak van verdachte situaties in mijn buurt. Denk hierbij aan buurtbewoners die dure spullen of auto's bezitten, waarvan je zou verwachten dat ze die niet kunnen betalen, winkels waar (bijna) nooit klanten komen, maar die wel blijven bestaan, woningen, bedrijven of (leegstaande) panden waar drugs worden gemaakt (drugslabs, hennepplantages), onbekende personen en auto’s. [verbeteren veiligheid; programmeur: niet tonen] o Inrichting van de buurt (verlichting, toegankelijkheid, overzichtelijkheid, etc.) o Verkeersveiligheid in woonstraten o Verkeersveiligheid in en om scholen o De relatie tussen buurtbewoners verbeteren o Voldoende toezicht op straat van politieagenten en gemeentelijke handhavers (boa’s) o Bewoners betrekken bij leefbaarheid.
Denk hierbij aan helpen met het onderhoud van plantsoenen, het schoonhouden van straten en stoepen, helpen bij activiteiten voor buurtbewoners en veiligheid (onderdeel worden van buurtwhatsapp, het deelnemen aan een buurtschouw, bewoners alert maken op verdachte situaties en hoe deze gemeld kunnen worden) o Bewoners helpen met preventie tegen cybercriminaliteit (zoals hacken, verkoopfraude etc.) [publiek leiderschap: niet tonen] o Goed communiceren over ondernomen acties (bij incidenten in de buurt) o Zorgen voor goede samenwerking tussen instanties o Goede nazorg bij incidenten o Anders, namelijk: _____________________________ o Geen van bovenstaande onderwerpen o Weet ik niet
Persoonlijke kenmerken Bij het onderzoeken van de veiligheid van de buurt, is het waardevol ook te weten of er verschillen bestaan in de beoordeling van de veiligheid tussen bijvoorbeeld vrouwen of mannen of door jongeren en ouderen. Daarom zijn ook enkele persoonlijke vragen opgenomen. Deze gegevens worden net als de andere gegevens vertrouwelijk verwerkt.
Veiligheidsanalyse Dijk & Waard
77 van 80
6. Wat is uw geslacht? o Man o Vrouw o Anders o Wil niet zeggen 7. Wat is uw leeftijd? Open vraag o Wil niet zeggen 8. In welke wijk of dorpskern woont u? Voormalige gemeente Heerhugowaard o Schrijverswijk o Schilderswijk o Planetenwijk o Bomen-Recreatiewijk o Heemradenwijk o Edelstenenwijk o Stadshart (incl. Stationsgebied) o Molenwijk o Rivierenwijk o Butterhuizen o Oostertocht o Zuidwijk o Stad van de Zon o De Noord / buitengebied Noord o De Draai o Broekhorn o ’t Kruis / buitengebied Zuid o Bedrijventerrein o Weet ik niet Voormalige gemeente Langedijk o Broek op Langedijk o Noord – Scharwoude o Oudkarspel o Sint Pancras o Zuid- Scharwoude o Koedijk
Veiligheidsanalyse Dijk & Waard
78 van 80
Bijlage 4
Responsoverzicht bewonersconsultatie
Wijk
Aantal
Percentage
Heerhugowaard
301
65
Schrijverswijk
14
3,0
Schilderswijk
21
4,6
Planetenwijk
10
2,2
Bomen-Recreatiewijk
25
5,4
Heemradenwijk
10
2,2
Edelstenenwijk
25
5,4
Stadshart (incl. Stationsgebied)
17
3,7
Molenwijk
23
5,0
Rivierenwijk
15
3,3
Butterhuizen
16
3,5
Oostertocht
27
5,9
Zuidwijk
27
5,9
Stad van de Zon
30
6,5
De Noord / buitengebied Noord De Draai
13 9
2,8 2,0
Broekhorn
12
2,6
’t Kruis / buitengebied Zuid
5
1,1
Bedrijventerrein
2
0,4
Langedijk
154
33
Broek op Langedijk
49
10,6
Noord – Scharwoude
29
6,3
Oudkarspel
17
3,7
Sint Pancras
16
3,5
Zuid- Scharwoude
43
9,3
Weet ik niet
6
1,3
Total
461
100,0
Veiligheidsanalyse Dijk & Waard
79 van 80
I&O Research Enschede Zuiderval 70 Postbus 563 7500 AN Enschede T (053) 200 52 00 E info@ioresearch.nl KVK-nummer 08198802
I&O Research Amsterdam Piet Heinkade 55 1019 GM Amsterdam T (020) 308 48 00 E info@ioresearch.nl
Veiligheidsanalyse Dijk & Waard
80 van 80
www.ioresearch.nl