Bijlage 1 - Nota van beantwoording zienswijzen concept locatieprofielen evenemententerreinen

liquicity

Datum:

Nota van beantwoording zienswijzen concept locatieprofielen evenemententerreinen

5 juni 2024

Reactie op zienswijzen in het kader van de concept locatieprofielen evenemententerreinen.

1

Inhoud 1. 2. 3. 4. 5.

Toelichting zienswijzeperiode en aantal reacties Reacties en beantwoording op locatieprofiel IJsbaanterrein ’t Kruis Heerhugowaard Reacties en beantwoording op locatieprofiel de Speelweide Noord-Scharwoude Reacties en beantwoording op locatieprofiel kermisterrein Zuid-Scharwoude Reacties en beantwoording op locatieprofiel Evenemententerrein Geestmerambacht

3 4 6 10 14

2

1. Toelichting zienswijzeperiode en aantal reacties Op 26 januari 2024 heeft het college van burgemeester en wethouders de concept locatieprofielen van vier evenemententerreinen in de gemeente Dijk en Waard vrijgegeven voor zienswijzen. De gemeente heeft verschillende kanalen gebruikt om belanghebbenden op de hoogte te brengen, waaronder advertenties in het gemeenteblad en dagbladen, vermeldingen op de website en via social media kanalen van de gemeente. De betrokken verenigingen, ondernemers, inwoners en evenementenorganisaties, die bij het opstellen van de concept locatieprofielen waren betrokken, zijn persoonlijk geïnformeerd via brieven en e-mails over de mogelijkheid tot het indienen van een zienswijze. De periode liep van 26 januari 2024 tot en met 5 maart 2024. In totaal zijn er 18 zienswijzen ontvangen, waarvan 1 zienswijze voor 2 locaties.

Type indiener zienswijze

Aantal reacties

Individuele inwoners

11 (Waarvan 1 zienswijze namens 348 ondertekenden) 5 1 1

Evenementenbranche Natuur organisaties Recreatieschap Kerkgenootschap TOTAAL

‘t Kruis

18

3

Speelweide

Geestmerambacht

3

Kermis ZuidScharwoude 4

1

1

1

2 1 1

1 2

4

5

8

4

2. Locatieprofiel IJsbaanterrein ‘t Kruis Heerhugowaard Zaak 769646

Zienswijzen (Samenvatting) • •

777841

•

•

•

•

•

Geluidsnorm is te laag voor een eendaags evenement zoals Zomertoer. Op het evenemententerrein is niet gekeken naar stroomvoorziening, water, riolering. Moet worden meegenomen.

Pagina 5: zou u in de 2e alinea ook de R.K. Parochie van de Heilige Familie willen vermelden. Deze valt namelijk niet onder bedrijven, instellingen en bewoners. Zou u ook in de 3e alinea de kerk willen vermelden, het betreft namelijk niet alleen de woningen. Pagina 10: 2.1 redactioneel 2e alinea ’t Kuis > ‘t Kruis Zou u in de 3e alinea ook een begintijd willen vermelden. Iedere zondag is er om 10.00 uur een kerkdienst die veelal tot 11.00 uur duurt. Er mag dan geen sprake zijn van geluidshinder. Pagina 13: 3.1 In de 1e alinea staat 90 dB(C). Dit is een verschrijving en moet 85 dB(C) zijn (zie de bijlage op pagina 16 onder specificaties). Pagina 17: bij specificaties omgeving nadrukkelijk

Beantwoording Met dank voor uw reactie. Een zorgvuldige afweging is gemaakt om een balans te vinden tussen het faciliteren van evenementen en het behoud van een leefbare omgeving voor de buurtbewoners.

Wijziging in het locatieprofiel Geen aanpassing in het rapport

De geluidsnorm die is opgenomen voor de evenementen op IJsbaanterrein 't Kruis is gebaseerd op onderzoek (blz. 10). Uit dit onderzoek is gebleken dat de voorgestelde norm het maximaal toelaatbare is binnen de omgeving van het terrein. Deze normen dienen als doel dat evenementen zullen plaatsvinden zonder significante verstoring van de omgeving. Geluidsnormen dienen de belangen van de organisatoren en van de omwonenden. Het klopt dat er bij het beoordelen van het evenemententerrein 't Kruis niet specifiek is gekeken naar praktische zaken als stroomvoorziening, water en riolering. De focus van de locatieprofielen ziet toe op ruimtelijke aspecten en normen die direct van invloed zijn op onder andere de veiligheid van het terrein, het aantal evenementen dat er plaats kan vinden, het maximaal toegestane aantal bezoekers, en de geluidsnormen. Met dank voor uw reactie. Het is inderdaad belangrijk om alle relevante belanghebbenden op te nemen in het onderzoeksrapport. Uw suggesties ter zake nemen we over.

Suggesties is opgenomen bij “specificaties omgeving” in het locatieprofiel en in het rapport.

Op pagina 10 zal de verschrijving van ‘t Kuis naar ‘t Kruis in de tweede alinea worden gecorrigeerd. Afstemming tussen het kerkbestuur, de organisatoren en de gemeente, over bijvoorbeeld de starttijd van een evenement, is een voorwaarde voor vergunningverlening. Ook omdat er sprake kan zijn van het verlenen van ontheffing op de Zondagswet. De correctie van de verschrijving van 90 dB(C) naar 85 dB(C) in de eerste alinea van pagina 13 zal worden doorgevoerd, zoals aangegeven in de bijlage op pagina 16 onder

4

Aanpassing In het rapport.

• •

opnemen dat dit afstemming vereist (afvinken) en dit op te nemen in de vergunningaanvraag. Specificaties bereikbaarheid. Bij conclusie in de laatste regel ook de kerk benoemen. En verder: de kerk is een Gemeentelijk monument. In de kerk, achter het altaar, bevinden zich vier hoge gotische gebrandschilderde glas-inlood ramen welke in 1949 zijn vervaardigd. Deze zijn zeer gevoelig voor met name het laagfrequente geluid.

specificaties. De (afstemming over) de specificaties van de omgeving wordtinderdaad meegenomen in het vergunningstraject.

Aanpassing in het rapport.

‘Kerk’ zal in het rapport worden opgenomen.

Aanpassing in het rapport.

De informatie over het monument zal zeker worden meegenomen in de communicatie en afstemming tussen de gemeente, de organisatoren en het kerkbestuur. Geen aanpassing in het rapport.

5

3. Locatieprofiel Speelweide Noord-Scharwoude Zaak Zienswijzen (Samenvatting) 768605

• •

• • •

In het rapport is sprake van 2500 bezoekers en 75 dB op de gevel. Hoe wordt dit gemonitord, gemeten? Woonachtig tegenover muziektent (meidoornplein). Bastonen waren enorm, heeft woning geprobeerd te isoleren tegen de bastonen. Vergunning wordt verleend tot 00:30 terwijl rapport 00:00 staat. Midden in een woonwijk voor drie dagen. Veel ouderen wonen rondom de Speelweide.

Beantwoording Met dank voor uw reactie. Geluidsmetingen worden uitgevoerd op verschillende plaatsen rondom het evenemententerrein, waaronder op de gevels van nabijgelegen gebouwen. De hoogte van het geluid wordt gemeten met behulp van geluidsmeters op strategisch gekozen locaties. Geluidsmetingen worden gedurende het evenement verricht om een nauwkeurig beeld te krijgen van het geluidsniveau.

Wijziging in het locatieprofiel Geen aanpassingen in het rapport

In het onderzoek is rekening gehouden met het feit dat bastonen verder dragen, zoals u stelt. De afwijking van de vergunningstijd van 00:00 naar 00:30 kan worden toegeschreven aan een reeds ingediende aanvraag voor het evenement voor 2024, voordat de resultaten van het onderzoek in het kader van de locatieprofielen was gedeeld. Na vaststelling van de locatieprofielen door de raad, wordt er in 2024 gebruik gemaakt van een overgangsperiode. In 2024 worden de locatieprofielen waar mogelijk toegepast, dit betreft maatwerk. Vanaf 2025 zullen de locatieprofielen worden gevolgd.

778333

• •

•

Geluid naar 95 dB(C). In het kader van kermis Zuid-Scharwoude werd tijdens een hoorzitting aangegeven dat, rekening houdend met stemgeluid, de geluidsnormen niet naar beneden kunnen worden bijgesteld. Historisch karakter van evenement behouden, maatschappelijk draagvlak (meer dan 100 jaar, voorheen kermis NoordScharwoude)

Het onderzoek, inclusief de geluidsnormen, houdt rekening met de locatie en de mogelijke impact op de omgeving. Een balans zoeken tussen leefbaarheid en levendigheid is het uitgangspunt voor het advies. Het advies om op deze locatie maximaal twee (muziek)evenementen (tot 2500 bezoekers) organiseren, die, bij elkaar opgeteld, niet meer dan vier dagen in totaal per jaar in beslag mogen nemen. Met dank voor uw reactie. Voor het locatieprofiel van de Speelweide gelden andere uitgangspunten en bijzonderheden dan voor het locatieprofiel voor de kermis ZuidScharwoude. Een vergelijking met hetgeen de bezwaarschriftencommissie over de kermis Zuid-Scharwoude heeft opgemerkt gaat daarom niet op. Het streven naar een geluidsniveau van 95 dB(C) is begrijpelijk vanuit uw oogpunt van het creëren van een levendige sfeer. Bij het adviseren van

6

Geen aanpassingen in het rapport

geluidsnormen voor evenementen speelt de aanvaardbaarheid voor belanghebbenden ook een rol even als bijvoorbeeld de vraag hoe vaak evenementen plaatsvinden en welke normen doorgaans worden gehanteerd in het land. Een balans is gezocht tussen de verschillende belangen. Mogelijkheden om een feeststemming te bereiken met een geluidsniveau van 90 dB(C) kan ook bereikt worden door middel van planning, geluidsisolatie en geluidsreguleringstechnieken.

777988

• • •

777882

• •

•

Speelweide is het toneel van de befaamde beddenrace en kermis Noord-Scharwoude. Evenementen minimaliseren, schrap dan als laatste de beddenrace. Het college wordt dan ook gewezen op de saamhorigheid en gezelligheid die deze evenementen verspreiden en het plezier dat de gemiddelde Langedijker hieruit haalt. Dat zou kernenbeleid zijn in optima forma!

Belang van omwonenden wordt niet genoemd in het rapport. Evenementen en festivals dragen bij aan werkgelegenheid en economische vitaliteit. Waar is dit op gebaseerd? Welke lokale effecten worden bedoeld? Een evenement als Weidepop heeft geen buurt- en wijkgericht

De kermis in Noord-Scharwoude kent een bepaalde historie en zorgt voor een gevoel van continuïteit en verbondenheid. Het feit dat het evenement al jaren plaatsvindt, en voorheen bekend stond als de kermis van NoordScharwoude, maakt onderdeel uit van de afwegingen, waarbij is gezocht naar een goede balans tussen levendigheid en leefbaarheid. Met dank voor uw reactie. Het is duidelijk dat de Speelweide een belangrijke rol speelt in de culturele en sociale activiteiten van Noord-Scharwoude en omgeving, met name de beddenrace en de jaarlijkse kermis. Deze evenementen hebben een rijke geschiedenis en dragen bij aan de lokale identiteit en gemeenschap. De saamhorigheid en gezelligheid die deze evenementen met zich meebrengen en het plezier dat onze inwoners hieruit halenillustreert het belang van een gebalanceerd beleid dat zowel de behoeften van de gemeenschap als de leefbaarheid van de omgeving in ogenschouw neemt. Het doel van het uitgevoerde onderzoek is om duidelijkheid en kaders te creëren met betrekking tot de evenementen op de Speelweide. Het streven is niet zozeer om evenementen te schrappen, maar om een balans te vinden tussen levendigheid en leefbaarheid die het plezier, de veiligheid van de bezoekers kan waarborgen en tegelijkertijd de belangen van omwonenden in het oog houdt. Met dank voor uw reactie.

Op de Speelweide vinden van oudsher evenementen plaats, zoals onder andere de kermis Noord-Scharwoude en de beddenrace. Dit onderzoek en de profielen zijn bedoeld om meer balans te zoeken tussen de verschillende belangen. Het proces van het opstellen van de

7

Geen aanpassingen in het rapport

Geen aanpassing in het rapport

• •

•

•

•

karakter, maar regionaal karakter en hoort niet thuis in een woonwijk. Geen versterkend buurtgericht effect, maar een negatief effect. Welke behoefte wordt voorzien? Spraakverstaanbaarheid en slaap verstoring. Bij hinder/spraakverstaanbaarheid geeft de ‘nota Limburg’ voor de nacht (in het rapport vanaf 23:00hr) een verlaging van 5 dB(A) aan. Dit is niet terug te vinden in het voorstel locatieprofielen. Waarom wordt hier vanaf geweken. Deze vraag is prangender bij een meerdaags evenement. Bij slaapverstoring (na 23:00hr) geeft ‘nota Limburg’ 45 tot 50 dB(A) aan als maximum voor de gevelbelasting. Ook deze waardes zijn niet terug te vinden in het voornoemde voorstel onderbouwing in gestelde d(B)C waardes. In het rapport wordt alleen van geluidsdrukmetingen op de dB(A) manier gesproken. De effecten van de geluidsdruk bij lagere frequenties is in het geheel niet meegenomen. Uit diverse bronnen is op te maken dat lage tonen verder dragen, minder worden gedempt door gevels, binnenshuis mogelijk tot resonanties leiden en door sommigen als zeer bezwaarlijk worden ervaren. De keuze in het rapport om dan voor max. geluidsdruk op de gevel via de dB(C) methode naar max. 85 te gaan, lijkt dan ook zeer vreemd. Deze waarde ligt 10 dB hoger dan het genoemde dB(A) niveau van 75? De basis voor deze keuze wordt niet beschreven en is mijns inziens onterecht.

Waar is de onderbouwing te vinden van de gestelde dB(C) waardes? In de nota Limburg wordt gesproken over de handhaving van de gestelde geluidsmaxima. Hier wordt aangegeven dat optreden door bevoegde ambtenaren bij overschrijding van de gestelde maxima erg lastig is en daarom ook vaak achterwege blijft. Om toch binnen de gestelde maximale geluidsniveaus te blijven wordt dan ook voorgesteld automatische geluidsbegrenzers toe te passen. Kan in het locatieprofiel c.q. de APV de verplichting van het gebruik van deze geluidsbegrenzers worden opgenomen? Er wordt uitgegaan van een ‘gevel-demping’ van 20-25 dB(A). Slechter geïsoleerde gevels moet volgens de nota Limburg wel

locatieprofielen omvatte een uitgebreid participatietraject, waarbij omwonenden actief zijn uitgenodigd om hun inbreng te leveren. Het doel is een gebalanceerd beleid dat zowel de behoeften van de gemeenschap als de leefbaarheid van de omgeving omvat. Dit heeft geleid tot het opgeleverde rapport en de voorgestelde locatieprofielen. De bijdrage van evenementen en festivals aan werkgelegenheid en economische vitaliteit is gebaseerd op verschillende factoren, waaronder de directe en indirecte werkgelegenheid die wordt gegenereerd door evenementen en bestedingen bij lokale bedrijven. Lokale effecten kunnen onder meer betrekking hebben op de omzet van horecagelegenheden, overnachtingen en de verkoop van lokale producten. Hoewel evenementen zoals Weidepop een regionaal karakter kunnen hebben, worden deze ook bezocht door inwoners, voor wie dit regionale karakter juist extra aantrekkingskracht kan hebben. Uiteraard moet rekening worden gehouden met de lokale gemeenschap. Het onderzoek, inclusief de geluidsnormen, houdt rekening met de locatie en de mogelijke impact op de omgeving. De behoefte aan evenementen blijkt onder andere uit het aantal bezoekers. De behoefte, waarin evenementen voorzien, is divers, waaronder het bieden van vermaak, het creëren van sociale cohesie en het stimuleren van de economie.

Wij zien het belang om rekening te houden met de effecten van geluid op spraakverstaanbaarheid en slaapverstoring, vooral tijdens meerdaagse evenementen. Mede om deze reden wordt er op basis onderzoek voorgesteld dat er maximaal twee (muziek)evenementen met een totaal (bij elkaar opgeteld) van vier dagen tot 2500 bezoekers per jaar op deze locatie mogen plaatsvinden. De effecten van geluid bij lagere frequenties zijn meegenomen en onderzocht in de rapportage. Op objectieve gronden valt niet vast te stellen wanneer een omwonende ten gevolge van een evenement onduldbare geluidshinder ondervindt. Leidend hierbij is de Nota ‘Evenementen met een luidruchtig karakter’ van de Inspectie Milieuhygiëne Limburg (1995) (hierna 8

5 tot 10 dB(A) voor worden afgetrokken. De huizen aan de oostkant stammen uit 1954. Redelijkerwijs mag bij deze woningen van een slechtere demping worden uitgegaan. Dus een aanvaardbare geluidsdruk op de gevel zou hier slechts 65 tot 70 dB(A) zijn. Deze locatie is dan ook niet geschikt voor een (meerdaags) evenement met versterkt geluid.

‘De Nota’). Daarin staat dat het geluidsniveau in de woning nog acceptabel/ “duldbaar” is bij een maximale gevelbelasting van 70 tot 75 dB(A). Dit komt overeen met 85 tot 90 dB(C). Geluidsnorm in dB(A) is de eenheid voor het geluid in het gebied dat voor het menselijk gehoor het meest gevoelig is. Laagfrequent geluid, zoals bastonen in muziek, wordt uitgedrukt in dB(C). Lage tonen leiden over het algemeen tot meer overlast. Bij het stellen van normen volgens de A-weging komen die lage tonen minder goed tot hun recht. Om die reden is er in de locatieprofielen voor gekozen de geluidsnormering uit te drukken in dB(C). Dit biedt een betere begrenzing van de bastonen bij muziek dan normen in dB(A). Het sluit bovendien aan bij de toenemende landelijke trend om normen in dB(C) toe te passen, zoals inmiddels ook door jurisprudentie geaccepteerd. Door de ligging van slecht geïsoleerde geluidsgevoelige objecten dichtbij de geluidsbronnen kan het zijn dat de norm van 85 dB(C) voor sommige woningen onvoldoende is om aan de binnenwaarde uit de Nota Limburg te voldoen. Wij achten deze norm evenwel toch toelaatbaar wegens het beperkt aantal mogelijke evenementen op deze locatie, de beperktheid in tijd (niet voortduren in de nachtperiode) en de maatschappelijke aanvaardbaarheid van de evenementen op deze locatie.

Bij grotere evenementen, zoals Weidepop worden altijd geluidsmetingen uitgevoerd door de Omgevingsdienst. Bij een overschrijding wordt de vergunninghouder geïnstrueerd om het geluidsniveau aan te passen. Bij nalaten wordt bestuursrechtelijk opgetreden. Overigens wordt ook aan de vergunninghouder de verplichting opgelegd om zelf gedurende het evenement metingen uit te voeren en hierover te rapporteren. Deze rapportage wordt beoordeeld door de Omgevingsdienst. De verplichting tot het gebruik van geluidsbegrenzers wordt meegenomen in het vergunningverleningstraject.

9

4. Locatieprofiel kermisterrein Zuid-Scharwoude Zaak Zienswijzen (Samenvatting) 767626

• •

•

•

Geluidsnorm 75 dB handhaven. Woning aan Dorpsstraat 438 voorzien van hekken, hele erf, behalve ingang Dorpsstraat. Reden: wildplassers, drugs, fietsparkeerders in de tuin. Schade geleden door overlast. Spiegels eraf getrapt, vertrapte planten, troep in de tuin door het evenement. Compensatie voor geleden schade door het evenement.

Beantwoording Met dank voor uw reactie. Het zoeken naar de balans tussen leefbaarheid en levendigheid is ook voor deze locatie uitgangspunt en onderzocht. De afgelopen jaren is een hogere geluidsnorm (dagnorm 95 dB(C) en avondnorm van 90 dB(C)) gehanteerd. De geluidsnorm van 90 dB(C) gedurende de dag en avondperiode wordt op grond van de belangenafweging aanvaardbaar geacht voor dit evenement op deze locatie. Voor het vaststellen van de geluidsnorm van 90 dB(C) is gekeken naar de Nota ‘Evenementen met een luidruchtig karakter’ van de Inspectie Milieuhygiëne Limburg (1995) (hierna ‘De Nota’). Daarin staat dat het geluidsniveau in de woning nog acceptabel/ “duldbaar” is bij een maximale gevelbelasting van 70 tot 75 dB(A). Dit komt overeen met 85 tot 90 dB(C). Geluidsnorm in dB(A) is de eenheid voor het geluid in het gebied dat voor het menselijk gehoor het meest gevoelig is. Laagfrequent geluid, zoals bastonen in muziek, wordt uitgedrukt in dB(C). Lage tonen leiden over het algemeen tot meer overlast. Bij het stellen van normen volgens de A-weging komen die lage tonen minder goed tot hun recht. Om die reden is er in de locatieprofielen voor gekozen de geluidsnormering uit te drukken in dB(C). Dit biedt een betere begrenzing van de bastonen bij muziek dan normen in dB(A).

Het sluit bovendien aan bij de toenemende landelijke trend om normen in dB(C) toe te passen, zoals inmiddels ook door jurisprudentie geaccepteerd. Het oordeel of geluidshinder of -overlast onaanvaardbaar is, is afhankelijk van het antwoord op de vraag of de belangen, die zijn gediend met de activiteit die het geluid veroorzaakt, redelijkerwijs van doorslaggevend gewicht zijn. Daarbij hanteert de gemeente bij elk evenement als uitgangspunt dat de geluidbelasting op omliggende woningen en andere geluidgevoelige gebouwen niet hoger dan nodig is en zoveel mogelijk aansluit bij De Nota. Het evenement brengt ook andere overlast met zich mee, dat erkennen wij. In het vergunningsproces zelf en in de afspraken die worden gemaakt met de organisatie, wordt dit onderwerp zeker meegenomen. Indien er sprake is van schade, kunt u een claim indienen bij de organisatie van het evenement. De organisator is verantwoordelijk voor het goed verlopen van het evenement.

10

Wijziging in het locatieprofiel Geen aanpassingen in het rapport

766674

•

Begrenzing aantal bezoekers kermis ZuidScharwoude is zeer onwenselijk. Geen limiet max aantal bezoekers.

Met dank voor uw reactie. Het behoud van de kermis in Zuid-Scharwoude is van belang vanwege de historische context die het evenement met zich meebrengt. Door de jaren heen is de kermis een geliefd en verankerd onderdeel geworden van de lokale gemeenschap. Het koesteren van deze traditie geeft een gevoel van verbondenheid en saamhorigheid. Er wordt zoveel mogelijk recht gedaan aan het historische open karakter van de kermis in ZuidScharwoude.

Geen aanpassing in het rapport

De organisator draagt primair de verantwoordelijkheid voor een veilig verloop van het evenement. Dit omvat het waarborgen van de openbare orde, veiligheid en gezondheid van alle betrokkenen, met een maximumaantal bezoekers van 4500 zoals geadviseerd. Om dit te bewerkstelligen, dienen er diverse veiligheidsmaatregelen genomen te worden en een manier om dit aantal bezoekers te bewaken met het behoud van het open karakter van de kermis. Technologische middelen zoals camerabewaking en communicatiesystemen kunnen hieraan bijdragen. Door deze maatregelen te treffen, kan de organisator een veilige omgeving creëren waarin bezoekers kunnen genieten van de kermis zonder zich zorgen te hoeven maken over hun veiligheid. Op deze manier kan het open karakter van de kermis blijven behouden, terwijl tegelijkertijd de veiligheid van alle betrokkenen worden gewaarborgd. 778354

•

•

• • •

•

De uitnodiging, heeft onvoldoende mensen bereikt doordat dit vooral via sociale media is gegaan en brieven niet zijn aangekomen. Een aantal omwonenden kon de participatieavond, die een week na de kermis plaatsvond, niet bijwonen omdat zij op vakantie waren. Iedereen, ook van buiten de gemeente, kon participeren. Een presentielijst is niet gemaakt. Sprake van bewust sturende stellingen. Enkel omwille van de ‘historie’ wordt dit evenement op een daartoe ongeschikte locatie toegelaten, terwijl dit tegenwoordig niets meer van doen heeft met de kleinschalige dorpse kermis van vroeger. Aantal toegestane bezoekers: 4500 terwijl er 3000

Met dank voor uw reactie. Participatie: De gemeente heeft voor de participatiebijeenkomsten verschillende kanalen gebruikt om belanghebbenden op de hoogte te brengen, waaronder advertenties in het gemeenteblad en dagbladen, vermeldingen op de website en via sociale media van de gemeente. Ook zijn belanghebbenden geïnformeerd via brieven en e-mails over het begin van de inspraakperiode. De participatieavonden zijn met opzet buiten de vakantieperiode georganiseerd om eenieder zoveel mogelijk gelegenheid te geven deze bij te wonen. Ook buiten de avonden om kon men input leveren of via anderen hun mening delen. Doel van participatie is om eenieder de gelegenheid te geven zijn of haar mening te geven. Belanghebbenden kunnen ook buiten de gemeente wonen. Men kon zich voorafgaand aan de participatieavonden aanmelden. Van deze aanmeldingen is een lijst bijgehouden. Tijdens de avonden is medegedeeld dat wanneer belanghebbenden niet vooraf

11

Geen aanpassing in het rapport

•

• • •

• •

• •

verwacht worden. 4500 is teveel, zeker zonder crowd management en professioneel ontruimingsplan. Het feest, bedoeld voor ‘jong en oud’ is in tegenspraak met de campagne: “zien drinken doet drinken”. Wegafsluiting en gevolgen daarvan onvoldoende meegenomen. Er dient rekening te worden gehouden met de isolatiewaarde van de omliggende woningen. Tijdens geluidsmetingen tijdens de kermis van de omgevingsdienst, is een geluidsbelasting van 95 DB(C) op de gevel van de woning aan de Koog 1 gemeten. Er wordt afgeweken van de Nota Limburg, die een strikte binnenwaarde van 50 dB(A) hanteert. De regels over evenemententerreinen mogen niet via locatieprofielen worden vastgelegd omdat hier geen rechtsmiddelen tegenover staan. Onvoldoende toezicht. Het, zonder de omwonenden daarover vooraf in te lichten, toestaan van het plaatsen van 10 camera’s op en rond het terrein, is een onrechtmatige aantasting van de privacy.

aangemeld waren zij hun gegevens konden achter laten om op de hoogte worden gehouden van het proces. Het is jammer dat u de stellingen als bewust sturend heeft ervaren. De stellingen waren vooral bedoeld om een open discussie met elkaar te houden. Locatie Dit dorpsfeest heeft een lange geschiedenis. Uiteraard ziet het huidige evenement er anders uit dan 100 jaar geleden. De laatste decennia wordt dit echter min of meer op dezelfde wijze gevierd met bijvoorbeeld vanaf de jaren 70 de grote feesttent. Openbare orde en veiligheid Aan de hand van kengetallen per m2 is onderzocht welke hoeveelheid mensen maximaal toelaatbaar kan worden geacht op het terrein. Naast het maximale aantal toe te laten mensen, is bij een dergelijk toe te laten evenement een crowd management- en ontruimingsplan verplicht (en naleving hiervan).

Geen aanpassing in het rapport

Geen aanpassing in het rapport

De vereisten rondom het gebruik van alcohol en toezicht onder 18 jaar worden meegenomen bij de vergunningverlening. Hier wordt scherp op toegezien. De wegafsluiting maakt geen onderdeel uit van de locatieprofielen. Dit wordt vanuit het domein ‘Verkeer’ apart beoordeeld. Geluidsniveau/geluidsoverlast U refereert aan het geluidsniveau in uw woning. De geluidsnorm van 90 dB(C) wordt nu voorgesteld om als norm te hanteren. Leidend hierbij is de Nota ‘Evenementen met een luidruchtig karakter’ van de Inspectie Milieuhygiëne Limburg (1995) (hierna ‘De Nota’). Daarin staat dat het geluidsniveau in de woning nog acceptabel/ “duldbaar” is bij een maximale gevelbelasting van 70 tot 75 dB(A). Dit komt overeen met 85 tot 90 dB(C). Geluidsnorm in dB(A) is de eenheid voor het geluid in het gebied dat voor het menselijk gehoor het meest gevoelig is. Laagfrequent geluid, zoals bastonen in muziek, wordt uitgedrukt in dB(C). Lage tonen leiden over het algemeen tot meer overlast. Bij het stellen van normen volgens de Aweging komen die lage tonen minder goed tot hun recht. Om die reden is er in de locatieprofielen voor gekozen de geluidsnormering uit te drukken in dB(C). Dit biedt een betere begrenzing van de bastonen bij muziek dan normen in dB(A). Het sluit bovendien aan bij de toenemende landelijke trend om normen in dB(C) toe te passen, zoals 12

Geen aanpassing in het rapport.

inmiddels ook door jurisprudentie geaccepteerd. Voor slecht geïsoleerde woningen in/op het evenemententerrein in het oude dorpscentrum kan de norm van 90 dB(C) nog onvoldoende zijn om aan de binnenwaarde uit de Nota Limburg te voldoen. Gezien het feit dat de kermis Zuid-Scharwoude sinds mensenheugenis op deze plek plaatsvindt, dit jaarlijks het enige evenement is dat hier georganiseerd mag worden in samenhang met de belangrijke maatschappelijk functie van dit dorpsfeest, door jong en oud gevierd, achten wij een eventuele hogere binnenwaarde gedurende drie dagen per jaar aanvaardbaar. Daarbij speelt ook dat het geluid niet verder naar beneden kan worden bijgesteld zonder de belevingswaarde teniet te doen doordat dit dan niet meer boven het stemgeluid uit komt.

Inperken bezwaarrechten De locatieprofielen worden eerst door het college en daarna door de gemeenteraad als beleid vastgesteld. Tegen het vaststellen van beleid staan inderdaad geen wettelijke rechtsmiddelen open. Voorafgaand aan het nu voorliggende voorstel zijn participatieavonden georganiseerd en is gelegenheid gegeven tot het indienen van zienswijzen. Het is goed te zien dat u hier gebruik van heeft gemaakt. Tegen een verleende vergunning staan wel rechtsmiddelen open. Toezichthouder schiet tekort Door de toezichthouders en boa’s van de gemeente, de Omgevingsdienst en de politie wordt toezicht gehouden tijdens het evenement. Per evenement wordt hier de inzet op afgestemd. Aantasting privacy Tijdens het vergunning traject wordt het wel of niet plaatsen van camera’s afgestemd met de indiener. 778337

•

Geluidsnormen zijn niet haalbaar. Tijdens het evenement zijn er acts die eisen om de evenementenorm te kunnen behalen van 115dB(C). Indien 90 dB(C) aanhouden wordt het dermate moeilijk bands te boeken. Tevens rekening houdend met stemgeluid van het publiek is het onmogelijk een feeststemming te creëren wanneer de maximale gevelbelasting 90 dB(C)

Met dank voor uw reactie. Een zorgvuldige afweging is gemaakt om een balans te vinden tussen het faciliteren van evenementen en het behoud van een leefbare omgeving voor de buurtbewoners. De geluidsnorm die is opgenomen voor de evenementen op ’kermisterrein Zuid-Scharwoude is gebaseerd op onderzoek (blz. 12). De geluidsnorm van 90 dB(C) wordt nu voorgesteld om als norm te hanteren. Leidend hierbij is de Nota ‘Evenementen met een luidruchtig karakter’ van de Inspectie Milieuhygiëne Limburg (1995) (hierna ‘De Nota’). Daarin staat dat het geluidsniveau in de

13

Geen aanpassing in het rapport Geen aanpassing in het rapport

Geen aanpassing in het rapport

Geen aanpassing in het rapport

•

•

777988

•

•

•

bedraagt. In het advies van de commissie bezwaarschriften van de gemeente Dijk en Waard staat dat de burgemeester van Dijk en Waard nog vindt dat, gelet op de korte afstand van de kermis op de gevels van de dichtstbijzijnde woningen, de geluidsnorm niet verder kan worden beperkt dan tot 85 dB(A) onafgebroken 80 dB(A) en 95 dB(C) onafgebroken 90 dB(C)'. Volgens de burgemeester van Dijk en Waard zal een verdere inperking de belevingswaarde van het evenement geheel teniet doen. Maximale gevelbelasting naar 95dB(C) gedurende kermis Zuid-Scharwoude. Op deze wijze kermis in stand houden.

woning nog acceptabel/ “duldbaar” is bij een maximale gevelbelasting van 70 tot 75 dB(A). Dit komt overeen met 85 tot 90 dB(C). Geluidsnorm in dB(A) is de eenheid voor het geluid in het gebied dat voor het menselijk gehoor het meest gevoelig is. Laagfrequent geluid, zoals bastonen in muziek, wordt uitgedrukt in dB(C). Lage tonen leiden over het algemeen tot meer overlast. Bij het stellen van normen volgens de Aweging komen die lage tonen minder goed tot hun recht. Om die reden is er in de locatieprofielen voor gekozen de geluidsnormering uit te drukken in dB(C). Dit biedt een betere begrenzing van de bastonen bij muziek dan normen in dB(A). Het sluit bovendien aan bij de toenemende landelijke trend om normen in dB(C) toe te passen, zoals inmiddels ook door jurisprudentie geaccepteerd.

Locatie en evenement zijn al decennialang onlosmakelijk verbonden met het dorp ZuidScharwoude. Bindt en draagt bij aan het ouderwetse dorpsgevoel. Maximumaantal bezoekers is lastig te controleren en zal leiden tot vervelende situaties. Onwerkbare situatie zelfs. Strijdig met het idee van kermis: een feest voor iedereen! Betekenis locatieprofiel voor

Met dank voor uw reactie. De historische context van de kermis in Zuid-Scharwoude wordt erkend en onderstreept dat dit bijdraagt aan het ouderwetse dorpsgevoel. Het behoud van de kermis in ZuidScharwoude is van belang vanwege de historische context die het evenement met zich meebrengt. Door de jaren heen is de kermis een geliefd en verankerd onderdeel geworden van de lokale gemeenschap. Het koesteren van deze traditie geeft een gevoel van verbondenheid en saamhorigheid. Er wordt zoveel mogelijk recht gedaan aan het historische open karakter van de kermis in Zuid-Scharwoude.

Geluidsnormen dienen de belangen van de organisatoren en van de omwonenden. Het behoud van de kermis in Zuid-Scharwoude is van belang vanwege de historische context die het evenement met zich meebrengt. Door de jaren heen is de kermis een geliefd en verankerd onderdeel geworden van de lokale gemeenschap. Het koesteren van deze traditie geeft een gevoel van verbondenheid en saamhorigheid. Er wordt zoveel mogelijk recht gedaan aan het historische open karakter van de kermis in ZuidScharwoude.

14

Geen aanpassingen in het rapport

•

•

•

horecaondernemingen, voor een groot deel is de omzet afhankelijk van de kermis en hier de nodige investeringen voor doen. Langedijkers hebben het gevoel niet serieus te worden genomen sinds de fusie. Wanneer advies wordt overgenomen zal een groot deel uit Langedijk meer gesterkt worden in dit idee. Kermis brengt hinder met zich mee. Dit is een evenement dat reeds jaren op dezelfde locatie wordt georganiseerd. Omwonenden zijn zich hier ook van bewust dat er zich eens per jaar een evenement plaatsvindt. Het college wordt gewezen op de saamhorigheid en gezelligheid die deze evenementen verspreiden en het plezier dat de gemiddelde Langedijker hieruit haalt. Dat zou kernenbeleid zijn in optima forma!

De organisator draagt primair de verantwoordelijkheid voor een veilig verloop van het evenement. Dit omvat het waarborgen van de openbare orde, veiligheid en gezondheid van alle betrokkenen, met een maximumaantal bezoekers van 4500 zoals geadviseerd. Om dit te bewerkstelligen, dienen er diverse veiligheidsmaatregelen genomen te worden en een manier om dit aantal bezoekers te bewaken met het behoud van het open karakter van de kermis. Technologische middelen zoals camerabewaking en communicatiesystemen kunnen hieraan bijdragen. Door deze maatregelen te treffen, kan de organisator een veilige omgeving creëren waarin bezoekers kunnen genieten van de kermis zonder zich zorgen te hoeven maken over hun veiligheid. Op deze manier kan het open karakter van de kermis blijven behouden, terwijl tegelijkertijd de veiligheid van alle betrokkenen worden gewaarborgd.

15

5. Locatieprofiel evenemententerrein Geestmerambacht Zaak 781406

Zienswijzen (Samenvatting) • •

•

Geluidsmetingen: plaats, hoogte en duur geluidsmetingen opnemen in profiel. Eindtijd tot 23:00 uur. Meerdere evenementen hanteert consequent eindtijd van 00:00 uur. Geen aanleiding tot klachten. Draagt bij aan veiligheid en crowd control maar ook een natuurlijk afsluitmoment voor bezoekers. Afbouwen programma met een eindtijd van 00:00 uur, waardoor niet iedereen plotseling buiten de deur staat. Sommige (internationale) acts vereisen duisternis. Acts stellen dit als voorwaarden. Overzichtskaart Geestmerambacht klopt niet in het rapport van ESI.

Beantwoording Met dank voor uw reactie. Geluidsmetingen Geluidsmetingen worden uitgevoerd op verschillende plaatsen rondom het evenemententerrein, waaronder op de gevels van nabijgelegen gebouwen. De hoogte van het geluid wordt gemeten met behulp van geluidsmeters op strategisch gekozen locaties. Geluidsmetingen worden gedurende het evenement verricht om een nauwkeurig beeld te krijgen van het geluidsniveau. De plaats(en)en duur van meting wordt in de vergunningverlening meegenomen. Metingen dienen te worden verricht krachtens de normen die daarvoor gelden. Geluidstijden Het besluit om de eindtijd van evenementen op het terrein van Geestmerambacht uit te breiden van 23:00 naar 00:00 uur en de geluidsnorm te handhaven op 85 dB(C) is zorgvuldig overwogen. In de eerste plaats is geconstateerd dat alle muziekfestivals die al langere tijd op deze locatie plaatsvinden, al een eindtijd tot 00:00 uur hanteren. Hiermee kan een geleidelijke uitstroom van bezoekers worden gerealiseerd. Wanneer een evenement eindigt om 23:00 uur, zullen veel mensen tegelijkertijd vertrekken, wat kan leiden tot overvolle uitgangen en vertragingen bij het verlaten van het evenemententerrein. Door de eindtijd tot 00:00 uur aan te houden, kunnen bezoekers geleidelijk vertrekken, waardoor de drukte bij uitgangen en op wegen wordt verminderd.

Daarnaast blijft het evenemententerrein dan aantrekkelijk voor organisatoren en kan het recreatieschap het gebied met de inkomsten, door het organiseren evenementen, blijven onderhouden. Het handhaven van de geluidsnorm van 85 dB(C) tot middernacht in plaats van 65 dB(C) van 23:00 tot 03:00 uur vormt een compromis tussen het streven naar levendige evenementen en de noodzaak van een leefbare omgeving voor omwonenden. Kaartmateriaal Wij hebben dit ook geconstateerd. In het locatieprofiel is de overzichtskaart aangepast om deze in overeenstemming te brengen met het werkelijke gebruik van het evenemententerrein in Geestmerambacht.

16

Wijziging in het locatieprofiel Geen aanpassingen in het rapport.

Eindtijd wordt aangepast in het locatieprofiel naar 00:00 uur en geluidsnorm 85 dB(C). Indien gevolgd door een werkdag 23:00 uur.

Overzichtsaart wordt aangepast in het locatieprofiel.

778210

• •

•

•

•

Geluidsmetingen plaats, hoogte en duur geluidsmetingen opnemen in profiel. Eindtijd tot 23:00 uur naar 00:00 uur. Hiermee veiligheid en verkeersdruk beter reguleren. Acts vereisen duisternis vanwege lichtshows van grote artiesten. Festival midden in de zomer op de langste dagen van het jaar. Concurrerende festivals stoppen om 00:00 uur. Bijna geen klachten. Op zondag eindtijd vaststellen op 23:00 uur. Aantal evenementen per jaar: In het concept wordt gesproken over maximaal 10 evenement dagen per jaar voor evenementen met 10.00030.000 bezoekers en maximaal 20 evenement dagen per jaar voor evenementen met maximaal 10.000 bezoekers. Volgens het huidige concept zijn er 30 evenementdagen met 9.500 bezoekers per dag mogelijk. Dit geeft een te zware belasting voor de omgeving (omwonenden en gebruikers), het wegennet en het terrein van Geestmerambacht. Met meer kleinschalige evenementen (tot 1000 – 2500) en minder grootte creëert men een groter draagvlak in de omgeving. Definitie evenementendag: Het is voor ons, Liquicity Festival, onduidelijk in het huidige advies of een donderdag (silent disco/ zonder versterkt geluid met horeca) of een maandag (uitstroom van de camping/geen geluid/weinig horeca) gezien wordt als een evenementendag. Nachtgeluid hoort geen overlast te veroorzaken voor de omgeving. Dat in acht nemende begrijpen wij niet waar 03:00 als eindtijd vandaan komt.

Zolang we met het nachtgeluid geen overlast veroorzaken, vinden wij dat wij ook niet gelimiteerd hoeven te worden in tijden. Bij de presentatieavond van 29 januari werd onder andere ‘veiligheid’ als argument gebruikt voor de

Met dank voor uw reactie. Geluidmeting/Plaats Geluidsmetingen worden uitgevoerd op verschillende plaatsen rondom het evenemententerrein, waaronder op de gevels van nabijgelegen gebouwen. De hoogte van het geluid wordt gemeten met behulp van geluidsmeters op strategisch gekozen locaties. Geluidsmetingen worden gedurende het evenement verricht om een nauwkeurig beeld te krijgen van het geluidsniveau. De plaats(en)en duur van meting wordt in de vergunningverlening meegenomen. Metingen dienen te worden verricht krachtens de normen die daarvoor gelden. Eindtijd Het besluit om de eindtijd van evenementen op het terrein van Geestmerambacht uit te breiden van 23:00 naar 00:00 uur en de geluidsnorm te handhaven op 85 dB(C) is zorgvuldig overwogen. In de eerste plaats is geconstateerd dat alle muziekfestivals die al langere tijd op deze locatie plaatsvinden, al een eindtijd tot 00:00 uur hanteren. Hiermee kan een geleidelijke uitstroom van bezoekers worden gerealiseerd. Wanneer een evenement eindigt om 23:00 uur, zullen veel mensen tegelijkertijd vertrekken, wat kan leiden tot overvolle uitgangen en vertragingen bij het verlaten van het evenemententerrein. Door de eindtijd tot 00:00 uur aan te houden, kunnen bezoekers geleidelijk vertrekken, waardoor de drukte bij uitgangen en op wegen wordt verminderd.

Daarnaast blijft het evenemententerrein dan aantrekkelijk voor organisatoren en kan het recreatieschap het gebied met de inkomsten, door het organiseren evenementen, blijven onderhouden. Het handhaven van de geluidsnorm van 85 dB(C) tot middernacht in plaats van 65 dB(C) van 23:00 tot 03:00 uur vormt een compromis tussen het streven naar levendige evenementen en de noodzaak van een leefbare omgeving voor omwonenden.

Aantal evenementen Evenementen dienen verspreid te worden over een kalenderjaar, om belasting van de omgeving te voorkomen. Evenementen hebben impact op omwonenden, het wegennet en het terrein van Geestmerambacht. De zorgen over schaal en lokale betrokkenheid worden serieus genomen, er wordt echter ook de gunstige ligging van het terrein benadrukt in relatie tot bebouwing. We nemen de constatering van beperkt draagvlak serieus en zien potentie in het organiseren van kleinere evenementen met minder impact, gericht op diverse doelgroepen. Het doel is een balans te vinden tussen de ontwikkeling van het gebied en het behoud van de kwaliteit van leven voor alle betrokkenen. 17

Geen aanpassing in het rapport

Eindtijd wordt aangepast in het locatieprofiel naar 00:00 uur en geluidsnorm 85 dB(C). Indien gevolgd door een werkdag 23:00 uur.

Geen aanpassing in het rapport

eindtijd van 03:00. Een veilig evenement staat vanzelfsprekend op nummer 1 en wij zien niet hoe het uitbreiden van het nachtgeluid hier een negatieve invloed op zou hebben. Wij gaan uit dat de eindtijd van een evenement zónder versterkt geluid los staat van een eventuele eindtijd met versterkt geluid. Met andere woorden, mocht versterkt geluid 65dB(C) tot 03:00 gelimiteerd worden dan zou de silent disco gewoon tot later door mogen gaan, zoals de afgelopen jaren bij Liquicity.

•

Opmerkingen over het niveau: 65 dB(C) kan acceptabel voor de omgeving zijn indien er sprake is van goede isolatie, zonder zekerheid daarvan adviseren wij de aantal nachtvergunningen met dit niveau te limiteren tot zo’n 3 a 4 nachten per jaar. Overzichtskaart Geestmerambacht klopt niet in het rapport van ESI.

Definitie Een evenement is een georganiseerde activiteit die gedurende een korte periode relatief veel bezoekers trekt. Conform de Algemene Plaatselijke Verordening Dijk en Waard 2022: “elke voor publiek toegankelijke verrichting van vermaak”. Daarbij geldt dat indien een evenement een buitenregionaal karakter heeft en de grootte daartoe aanleiding geeft, het college, omwille van een ordelijk verloop van de in- en uitstroom van bezoekers, kan toestaan om een festivalcamping daags voor het evenement voor de campingbezoekers open te stellen en hen in de gelegenheid stellen de camping daags na het evenement te verlaten. Dit in het kader van beheersbaarheid van verkeersstromingen en de handhaving van de openbare orde en veiligheid. De openstelling van een camping geldt niet als een evenementendag. Dit onderdeel is opgenomen in het beleidskader locatieprofielen evenemententerreinen gemeente Dijk en Waard 2024. Nachtgeluid De wens om het nachtgeluid niet te beperken wanneer het geen overlast veroorzaak wordt begrepen. Echter, het handhaven van geluidsnormen is van belang voor het welzijn van omwonenden‘ vooral 's nachts wanneer geluid ver draagt. Het voorstel om geluid 65 dB(C) toe te staan tot 03:00 gaat significant verder dan de geldende normen voor bedrijven, die 40 dB(A) voorschrijven gedurende de nacht.

Wij zijn van mening dat deze norm moet worden gehandhaafd om de rust en veiligheid van de omgeving te waarborgen. Daarom sluit het college aan bij de 40 dB(A) norm zoals is bepaald in de standaardwaarden toelaatbaar geluid op een geluidgevoelig gebouw van het Besluit kwaliteit leefomgeving en bepaalt de nachtnorm op 50 dB(C).

Kaartmateriaal Wij hebben dit ook geconstateerd. In het locatieprofiel is de overzichtskaart aangepast om deze in overeenstemming te brengen met het werkelijke gebruik van het evenemententerrein in Geestmerambacht.

18

Geen aanpassing in het rapport

65 dB(C) tot 03:00 uur wordt niet overgenomen in het locatieprofiel.

Overzichtskaart wordt aangepast in het locatieprofiel.

777904

• • •

777522

• •

•

Voor alle prachtige evenementen in Geestmerambacht. Belanghebbende(n) op de hoogte stellen van de evenementen die hier plaats vinden. Geen rommel bij de kruisingen.

Met dank voor uw reactie. Het streven is om een divers aanbod van evenementen te faciliteren die het culturele en sociale leven in Geestmerambacht verrijken met inachtneming van de belangen en wensen van alle belanghebbenden. De aanvraag voor een evenementenvergunning en de verleende evenementenvergunning worden gepubliceerd op overheid.nl. Belanghebbenden hebben dan de mogelijkheid om de aanvraag in te zien en/of een zienswijze en hier tegen in te dienen. Tevens staat er tegen een genomen besluit rechtsmiddelen open. Daarnaast zullen ook de evenementenorganisatoren en het recreatieschap omwonenden informeren over de aankomende evenementen.

Onderschrijving van doel van de profielen. Profielen bieden belemmering voor realisatie van de doelen die op 20 januari 2021 zijn vastgesteld (Visie 2023 Parkenlint tussen stad en dorp). Aantal evenementen verdeeld over 10 dagen los laten.

Er wordt samen gewerkt met organisatoren en lokale belanghebbenden om ervoor te zorgen dat de nodige maatregelen worden genomen om rommel bij kruisingen te voorkomen en snel op te ruimen indien nodig. Met dank voor uw reactie. Het is goed te lezen dat u de profielen onderschrijft. Na twee jaar wordt gemonitord of het beleid nog steeds voldoet (monitoring en evaluatie conform de Omgevingswet). Afhankelijk van die uitkomsten kan een locatieprofiel worden aangepast. Een balans tussen beleving en rust zijn onderdeel van dezelfde visie, dit naast het generen van inkomsten. Met dit voorstel wordt gezocht naar duidelijkheid en richtingen om binnen de

19

Geen aanpassingen in het rapport

•

•

•

•

• • • • • •

•

Maximale capaciteit 35.000 bezoekers blijft onbenut. 35.000 bezoekers maakt het gebied aantrekkelijker voor organisatoren. Behouden van eindtijd van 00:00 uur en 85 dB(C) is cruciaal zodat evenemententerrein aantrekkelijk blijft voor organisatoren. Nachtgeluid 65 dB(C) verhogen naar 85 dB(C) omdat het een belemmering is voor een aantal evenementen. Kleine evenementen tot 10.000 bezoekers is een positieve ontwikkeling. Grote evenementen zijn met name inkomstenbron voor de exploitatie van het recreatiegebied. Middelgrote en kleine evenementen brengen vooral kosten met zich mee dan dat ze rendabel zijn. Recreatieschap kan zich vinden in het verkleinden van de mogelijkheid tot kleine evenementen ten behoeve van groei van het aantal grote evenementen. Ook wanneer hier niet voldoende draagvlak voor is. Opnemen van een categorie van 200 bezoekers voor sportdagen van scholen etc. Draagvlak omwonenden is beperkt vanwege open afbouw. Balans omwonenden en duizenden feestvierders dient in acht te worden genomen. Kosten van onderhoud van natuur worden mede opgebracht door grote evenementen. Kaart aanpassen naar het werkelijk gebruik. Benadrukken dat kleine evenementen tot 10.000 bezoekers ook elders in het gebied kunnen plaatsvinden (buiten het gebied van het locatieprofiel bijvoorbeeld Major Obstacle run). Parkeren en mobiliteit gebeurt ook buiten het evenemententerrein.

locatieprofielen mogelijkheden te zoeken om de doelen in de visie vorm te geven. Aantal evenementen Er is gekozen om een gebalanceerde aanpak te hanteren bij het toedelen van evenementen over een periode van 10 dagen in het jaar tot 30.000 bezoekers. Dit is geen wijziging ten opzichte van voorgaande jaren. Daarom zullen de onderzoeksresultaten gevolgd worden om ervoor te zorgen dat de evenementen op een evenwichtige manier worden verdeeld, zodat zo optimaal mogelijk rekening wordt gehouden met het welzijn van alle betrokkenen. Maximale capaciteit In dit voorstel wordt ook rekening gehouden met het beperkte draagvlak voor (meerdaagse) evenementen tot 30.000 bezoekers. Vanwege veiligheid, capaciteit, verkeer en mobiliteit is er door de veiligheidsdiensten geadviseerd om maximaal 30.000 bezoekers aan te houden. Dit advies wordt gevolgd. Eindtijd Het besluit om de eindtijd van evenementen op het terrein van Geestmerambacht uit te breiden van 23:00 naar 00:00 uur en de geluidsnorm te handhaven op 85 dB(C) is zorgvuldig overwogen. In de eerste plaats is geconstateerd dat alle muziekfestivals die al langere tijd op deze locatie plaatsvinden, al een eindtijd tot 00:00 uur hanteren. Hiermee kan een geleidelijke uitstroom van bezoekers worden gerealiseerd.

Wanneer een evenement eindigt om 23:00 uur, zullen veel mensen tegelijkertijd vertrekken, wat kan leiden tot overvolle uitgangen en vertragingen bij het verlaten van het evenemententerrein. Door de eindtijd tot 00:00 uur aan te houden, kunnen bezoekers geleidelijk vertrekken, waardoor de drukte bij uitgangen en op wegen wordt verminderd. Daarnaast blijft het evenemententerrein dan aantrekkelijk voor organisatoren en kan het recreatieschap het gebied met de inkomsten, door het organiseren evenementen, blijven onderhouden. Het handhaven van de geluidsnorm van 85 dB(C) tot middernacht in plaats van 65 dB(C) van 23:00 tot 03:00 uur vormt een compromis tussen het streven naar levendige evenementen en de noodzaak van een leefbare omgeving voor omwonenden. Maximum van 65 decibel De wens om het nachtgeluid niet te beperken wanneer het geen overlast veroorzaak wordt begrepen. Echter, het handhaven van geluidsnormen is van belang voor het welzijn van omwonenden‘ vooral 's nachts wanneer geluid ver draagt. Het voorstel om geluid 65 dB(C) toe te staan tot 03:00 gaat significant verder dan de geldende normen 20

Geen aanpassingen in het rapport

Geen aanpassingen in het rapport

Eindtijd wordt aangepast in het locatieprofiel naar 00:00 uur en geluidsnorm 85 dB(C). Indien gevolgd door een werkdag 23:00 uur.

65 dB(C) tot 03:00 uur wordt niet overgenomen in het

voor bedrijven, die 40 dB(A) voorschrijven gedurende de nacht. Wij zijn van mening dat deze norm moet worden gehandhaafd om de rust en veiligheid van de omgeving te waarborgen. Daarom sluit het college aan bij de 40 dB(A) norm zoals is bepaald in de standaardwaarden toelaatbaar geluid op een geluidgevoelig gebouw van het Besluit kwaliteit leefomgeving en bepaalt de nachtnorm op 50 dB(C). Kleine evenementen De wens van het recreatieschap wordt begrepen en het belang van grote evenementen voor de inkomsten van het recreatiegebied. De waarde van kleine evenementen voor de lokale gemeenschap en diversificatie van recreatiemogelijkheden wordt als een kans gezien. Het is goed om te weten dat niet alle evenementen een vergunning nodig hebben. Sportdagen zijn hier een voorbeeld van. Sommige vallen onder vergunning vrije categorieën of vereisen een melding. Meer informatie hierover is te vinden op: https://www.dijkenwaard.nl/ondernemen/vergunningen/activiteiten/evenementenvergun ning. Op- en afbouw De op- en afbouwdagen worden niet gezien als evenementendagen. Er is namelijk geen sprake van “een voor publiek toegankelijk verrichting van vermaak”. Naast de zorgen over op- en afbouw, begrijpen we dat geluid, verkeer, en de impact op flora en fauna ook belangrijke overwegingen zijn. Om deze reden is dit onderzoek uitgevoerd.

Er is gezocht naar een balans dat recht doet aan de diverse belangen. Er wordt waarde gehecht aan het evenwicht tussen recreatieve activiteiten en het behoud van de natuurlijke rust in Geestmerambacht. Dit is onder andere een reden geweest om het onderzoek uit te laten voeren. Goed dat er aandacht wordt besteed aan de financiële aspecten van natuurbehoud en onderhoud. De kosten voor het onderhoud van het recreatiegebied wordt deels opgebracht door de organisatie van evenementen. Door het genereren van inkomsten uit evenementen kunnen essentiële middelen worden verkregen voor het behoud van het recreatiegebied. Het is goed dat er beplanting wordt aangebracht en dat er maatregelen worden getroffen ten aanzien van de overlast.

kaartmateriaal In het locatieprofiel is de overzichtskaart aangepast om deze in overeenstemming te brengen met het werkelijke gebruik van het evenemententerrein in Geestmerambacht. 21

locatieprofiel.

Geen aanpassingen in het rapport

Geen aanpassingen in het rapport

Het klopt dat evenementen ook elders in het gebied georganiseerd kunnen worden zoals bijvoorbeeld de Major Obstacle Run en North Holland Horse Trials. U refereert aan onder andere parkeren. Dit aspect is meegenomen in het onderzoek. Met 2000 parkeerplaatsen op het terrein van het recreatieschap en afspraken met agrarische bedrijven voor tijdelijke parkeervoorzieningen, wordt gestreefd naar voldoende parkeermogelijkheden. 776958

•

•

• • • • •

• • • • • •

Recreatiegebied is er mede om de duinen te ontlasten van bezoekers. Geestmerambacht is er voor de bezoeker die op zoek is naar rust, natuur of recreatie. Bewoners van Dijk en Waard en Alkmaar maken hier voornamelijk gebruik van. Verruiming staat haaks op het doel en waarden die genoemd zijn door gemeente en recreatieschap. Er wordt geluidsoverlast ervaren ondanks dat men zich aan de norm houdt. Op- en afbouw: minimaal 2 weken op- en afbouw. Dat betekent 10 weken lang veel zwaar verkeer. Parkeerproblemen voor bezoekers. Huidige aantal festivals, zoals in 2023 is georganiseerd is het maximaal haalbare. Vanaf 80 dB verplicht tot gehoorbescherming, Iedere 3 dB extra wordt als verdubbeling in geluid ervaren. Betekent veel overlast voor omwonenden. 65 dB(C) tot 03:00 uur nachts. Verstoring nachtrust. In plaats van 13 dagen een evenement worden het er 30 dagen. In plaats van om 23.00 uur stil, 10 dagen tot 03.00 uur. In plaats van 100.000 bezoekers, 500.000 bezoekers. In plaats van10 weken, naar 30 weken op- en afbouw Te groot, te massaal en niet lokaal.

Met dank voor uw reactie. Er wordt waarde gehecht aan het evenwicht tussen recreatieve activiteiten en het behoud van de natuurlijke rust in Geestmerambacht. Onder het begrip recreatie valt ook het bezoeken van een muziek/cultureel- of sportevenement. Dit staat ook in de visie van het Geestmerambacht. Er wordt gezorgd voor een evenwichtige balans tussen vertier/recreatie en natuur. Dit is onder andere een reden geweest om het onderzoek uit te laten voeren. De visie omvat ook het bezoeken van een muziek/cultureel- of sportevenement. Uitgangspunt is een evenwichtige balans tussen vertier/recreatie en natuur. Bepaalde gebieden in het Geestmerambacht zijn aangewezen voor puur alleen natuur, sommige gebieden voor fietsen en wandelen en een paar gebieden, zoals het gebied bij de Wagenweg voor extensieve recreatie, zoals sport/spel, waterrecreatie en evenementen. Geluidsoverlast De uitdagingen rond geluidsoverlast worden erkend, zelfs wanneer de normen worden nageleefd. Door vergunningvoorschriften op te leggen aan organisatoren van evenementen en geluidsmetingen te verrichten kunnen we proactief maatregelen treffen om hinder te minimaliseren en de balans tussen leefbaarheid en levendigheid te bewaren. Ons doel is om een leefomgeving te creëren waarin mensen kunnen genieten van activiteiten en evenementen, terwijl tegelijkertijd de overlast zoveel als mogelijk wordt beperkt.

De geluidsnorm van 85 dB(C) wordt nu voorgesteld om als norm te hanteren. Leidend hierbij is de Nota ‘Evenementen met een luidruchtig karakter’ van de Inspectie Milieuhygiëne Limburg (1995) (hierna ‘De Nota’). Daarin staat dat het geluidsniveau in de woning nog acceptabel/ “duldbaar” is bij een maximale gevelbelasting van 70 tot 75 dB(A). Dit komt overeen met 85 tot 90 dB(C). Geluidsnorm in dB(A) is de eenheid voor het geluid in het gebied dat voor het menselijk gehoor het meest gevoelig is. Laagfrequent geluid, zoals bastonen in muziek, wordt uitgedrukt in dB(C). Lage tonen leiden over het algemeen tot meer overlast. Bij het stellen van normen volgens de A-

22

Overzichtskaart wordt aangepast in het locatieprofiel.

Geen aanpassingen in het rapport.

Geen aanpassingen in het rapport.

.

•

•

Het locatieprofiel Geestmerambacht voldoet NIET aan de leefbaarheid en verbinding, noch aan het ontlasten van de duinen. Daarnaast is er een significante negatieve invloed op de woon- en leef beleving van omwonenden en een waardevermindering van huizen en bedrijven. Voorstel in zienswijze: Maximaal 8 dagen evenementen tussen de 5000-35.000 bezoekers. Binnen deze 8 dagen maximaal 2 meerdaagse evenementen (zoals Liquicity en Power Valley Festival). Bij festivals met een camping eindtijd 23 uur en eventueel tot 04.00 uur in een afgesloten tent (zoals bij Liquicity in 2023). Maximaal 4 dagen evenementen tot 5000 bezoekers Hierbij maximaal 2 tweedaagse evenementen (zoals Major Obstacle Run) Maximaal 6 dagen bedrijfsevenementen met tot 2500 bezoekers, dit op werkdagen ( dus buiten de weekenden) Rekening te houden met de nodige rust in de natuur, waarbij vooral het broedseizoen als no-go periode voor geluidsoverlast geldt en de op- en afbouw periode van elk evenement tot een minimum beperkt dient te worden. 1 contactpersoon bij de gemeente aan te stellen. 1 contactpersoon bij recreatieschap Geestmerambacht welke 24/7 tijdens de evenementen bereikbaar is 1 contactpersoon vanuit de organisatie welke gedurende de hele periode inclusief de op- en afbouw bereikbaar is.

(met Liquicity als voorbeeld) Goede bewegwijzering voor auto’s en fietsers naar de entree te waarborgen Snelle(re) schoonmaak na afloop van alle

weging komen die lage tonen minder goed tot hun recht. Om die reden is er in de locatieprofielen voor gekozen de geluidsnormering uit te drukken in dB(C). Dit biedt een betere begrenzing van de bastonen bij muziek dan normen in dB(A). Het sluit bovendien aan bij de toenemende landelijke trend om normen in dB(C) toe te passen, zoals inmiddels ook door jurisprudentie geaccepteerd.

Op- en afbouw Het belang van het minimaliseren van hinder tijdens de op- en afbouw van evenementen wordt erkend, vooral gezien de impact van zwaar verkeer. De op- en afbouwperiode van een evenement dient om deze reden zo kort mogelijk te zijn. Hier worden strikte vergunningvoorschriften opgelegd aan organisatoren, waardoor organisatoren verplicht zijn om controleerbare maatregelen te treffen die de overlast tot een minimum beperken. Hier wordt toezicht op gehouden om ervoor te zorgen dat deze voorschriften worden nageleefd. Er wordt proactief samengewerkt met organisatoren en veiligheidsdiensten om te waarborgen dat de op- en afbouwperiode zo efficiënt en minimaal invasief mogelijk verloopt. Parkeren Dit aspect is meegenomen in het onderzoek. Met 2000 parkeerplaatsen op het terrein van het recreatieschap en afspraken met agrarische bedrijven voor tijdelijke parkeervoorzieningen zijn er, voldoende parkeermogelijkheden. Daarnaast komen bij lokale evenementen veel bezoekers per fiets naar het gebied toe.

De meeste uitkomsten van het rapport wordt gevolgd. Het vinden van een balans tussen het stimuleren van culturele evenementen en het behouden van leefbaarheid voor omwonenden een blijft prioriteit. De geluidsnormen sluiten aan bij hetgeen als aanvaardbaar voor evenementen wordt beschouwd. Een goede verdeling van evenementen over het jaar is uitgangspunt, waarbij een evenwichtige toedeling van functies in acht worden genomen. Evenementen tot 30.000 bezoekers zullen beperkt worden tot het maximaal haalbare over een periode van 10 dagen verdeeld over maximaal 4 evenementen (maximaal 3 dagen aaneengesloten) met een hogere geluidsbelasting. Dit is geen verandering in het aantal evenementen ten opzichte van voorgaande jaren. 23

Geen aanpassingen in het rapport.

Geen aanpassingen in het rapport.

evenementen. De wens om het nachtgeluid niet te beperken wanneer het geen overlast veroorzaak wordt begrepen. Echter, het handhaven van geluidsnormen is van belang voor het welzijn van omwonenden‘ vooral 's nachts wanneer geluid ver draagt. Het voorstel om geluid 65 dB(C) toe te staan tot 03:00 gaat significant verder dan de geldende normen voor bedrijven, die 40 dB(A) voorschrijven gedurende de nacht. Wij zijn van mening dat deze norm moet worden gehandhaafd om de rust en veiligheid van de omgeving te waarborgen. Daarom sluit het college aan bij de 40 dB(A) norm zoals is bepaald in de standaardwaarden toelaatbaar geluid op een geluidgevoelig gebouw van het Besluit kwaliteit leefomgeving en bepaalt de nachtnorm op 50 dB(C).

65 dB(C) tot 03:00 uur wordt niet overgenomen in het locatieprofiel.

Het besluit om de eindtijd van evenementen op het terrein van Geestmerambacht uit te breiden van 23:00 naar 00:00 uur en de geluidsnorm te handhaven op 85 dB(C) is zorgvuldig overwogen. In de eerste plaats is geconstateerd dat alle muziekfestivals die al langere tijd op deze locatie plaatsvinden, al een eindtijd tot 00:00 uur hanteren. Hiermee kan een geleidelijke uitstroom van bezoekers worden gerealiseerd. Wanneer een evenement eindigt om 23:00 uur, zullen veel mensen tegelijkertijd vertrekken, wat kan leiden tot overvolle uitgangen en vertragingen bij het verlaten van het evenemententerrein. Door de eindtijd tot 00:00 uur aan te houden, kunnen bezoekers geleidelijk vertrekken, waardoor de drukte bij uitgangen en op wegen wordt verminderd. Daarnaast blijft het evenemententerrein dan aantrekkelijk voor organisatoren en kan het recreatieschap het gebied met de inkomsten, door het organiseren evenementen, blijven onderhouden. Het handhaven van de geluidsnorm van 85 dB(C) tot middernacht in plaats van 65 dB(C) van 23:00 tot 03:00 uur vormt een compromis tussen het streven naar levendige evenementen en de noodzaak van een leefbare omgeving voor omwonenden.