APV Dijk en Waard tabel (INT21-5848).pdf
Tekst van het document
Algemene plaatselijke
Algemene plaatselijke
verordening Langedijk 2019
verordening Heerhugowaard 2020 verordening Dijk en Waard 2022
Hoofdstuk 1. Algemene bepalingen
Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen
Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen
Artikel 1:1 Definities
Artikel 1:1 Definities
Artikel 1:1 Definities
In deze verordening wordt verstaan onder:
-
In deze verordening wordt verstaan onder:
a. bebouwde kom: de bebouwde kom of kommen
-
bebouwde kom: de bebouwde kommen
Algemene plaatselijke
a. bebouwde kom: de bebouwde kom of kommen
weergegeven op de kaart in bijlage 1 bij deze
waarvan de gemeenteraad de grenzen heeft
vastgesteld op grond van artikel 20a van de
verordening;
vastgesteld op grond van artikel 20a van de
b. bevoegd gezag: bestuursorgaan dat bevoegd is tot het
en noten
In deze verordening wordt verstaan onder:
waarvan de gemeenteraad de grenzen heeft
Wegenverkeerswet 1994;
Toelichting
Conform Model APV van de VNG.
Wegenverkeerswet 1994; -
bevoegd gezag: hetgeen daaronder wordt
b. bevoegd gezag: hetgeen daaronder wordt verstaan
nemen van een besluit ten aanzien van een
verstaan in de Wet algemene bepalingen
in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht;
omgevingsvergunning als bedoeld in de Wet algemene
omgevingsrecht;
Conform Model APV van de VNG.
bepalingen omgevingsrecht; c. bouwwerk: hetgeen daaronder wordt verstaan in artikel
-
1.1, eerste lid, Bouwverordening gemeente Langedijk;
d. bromfiets: hetgeen daaronder wordt verstaan in artikel
-
1, eerste lid, onder e, van de Wegenverkeerswet 1994;
e. college: het college van burgemeester en wethouders;
-
bouwwerk: hetgeen daaronder wordt verstaan in artikel 1 van de Bouwverordening gemeente
bijlage horend bij artikel 1.1 van de Verordening
Heerhugowaard;
Fysieke Leefomgeving Dijk en Waard;
bromfiets: hetgeen daaronder wordt verstaan in
artikel 1, eerste lid, onder e, van de
Wegenverkeerswet 1994;
Wegenverkeerswet 1994;
college: het college van burgemeester en
gebouw: hetgeen daaronder wordt verstaan in artikel 1,
-
eerste lid, van de Woningwet; g. handelsreclame: iedere openbare aanprijzing van
gebouw: hetgeen daaronder wordt verstaan in artikel 1, eerste lid, van de Woningwet;
-
Is opgenomen in de Verordening Fysieke Leefomgeving Dijk en Waard.
d. bromfiets: hetgeen daaronder wordt verstaan in
artikel 1, eerste lid, onder e, van de
wethouders; f.
c. bouwwerk: hetgeen daaronder wordt verstaan in de
e. college: het college van burgemeester en wethouders; f. gebouw: hetgeen daaronder wordt verstaan in artikel 1, eerste lid, van de Woningwet;
handelsreclame: iedere openbare aanprijzing van
g. handelsreclame: iedere openbare aanprijzing van
goederen of diensten, waarmee kennelijk beoogd
goederen of diensten, waarmee kennelijk beoogd
goederen of diensten, waarmee kennelijk beoogd
wordt een commercieel belang te dienen;
wordt een commercieel belang te dienen;
wordt een commercieel belang te dienen;
1
h. motorvoertuig: hetgeen daaronder wordt verstaan in
i.
motorvoertuig: hetgeen daaronder wordt verstaan
h. motorvoertuig: hetgeen daaronder wordt verstaan in
artikel 1 van het Reglement verkeersregels en
in artikel 1 van het Reglement verkeersregels en
artikel 1 van het Reglement verkeersregels en
verkeerstekens 1990;
verkeerstekens 1990;
verkeerstekens 1990;
openbaar water: wateren die voor het publiek
-
-
bevaarbaar of op andere wijze toegankelijk zijn; j.
openbare plaats: hetgeen daaronder wordt verstaan in
openbaar water: wateren die voor het publiek bevaarbaar of op andere wijze toegankelijk zijn;
-
artikel 1 van de Wet openbare manifestaties;
i. openbaar water: wateren die voor het publiek bevaarbaar of op andere wijze toegankelijk zijn;
openbare plaats: hetgeen daaronder wordt
j. openbare plaats: hetgeen daaronder wordt verstaan
verstaan in artikel 1 van de Wet openbare
in artikel 1 van de Wet openbare manifestaties;
manifestaties; k. parkeren: hetgeen daaronder wordt verstaan in artikel
l.
parkeren: hetgeen daaronder wordt verstaan in
k. parkeren: hetgeen daaronder wordt verstaan in
1 van het Reglement verkeersregels en
artikel 1 van het Reglement verkeersregels en
artikel 1 van het Reglement verkeersregels en
verkeerstekens 1990;
verkeerstekens 1990;
verkeerstekens 1990;
rechthebbende: degene die over een zaak
-
-
rechthebbende: degene die over een zaak
l. rechthebbende: degene die over een zaak
zeggenschap heeft krachtens eigendom, bezit, beperkt
zeggenschap heeft krachtens eigendom, bezit,
zeggenschap heeft krachtens eigendom, bezit,
recht of persoonlijk recht;
beperkt recht of persoonlijk recht;
beperkt recht of persoonlijk recht;
m. voertuig: hetgeen daaronder wordt verstaan in artikel 1
voertuig: hetgeen daaronder wordt verstaan in
m. voertuig: hetgeen daaronder wordt verstaan in
van het Reglement verkeersregels en verkeerstekens
artikel 1 van het Reglement verkeersregels en
artikel 1 van het Reglement verkeersregels en
1990, met uitzondering van kleine wagens zoals
verkeerstekens 1990, met uitzondering van kleine
verkeerstekens 1990, met uitzondering van kleine
kruiwagens, kinderwagens en rolstoelen;
wagens zoals kruiwagens, kinderwagens en
wagens zoals kruiwagens, kinderwagens en
rolstoelen;
rolstoelen;
n. weg: hetgeen daaronder wordt verstaan in artikel 1, eerste lid, onder b, van de Wegenverkeerswet 1994.
-
-
weg: hetgeen daaronder wordt verstaan in artikel
n. weg: hetgeen daaronder wordt verstaan in artikel 1,
1, eerste lid, onder b van de Wegenverkeerswet
eerste lid, onder b, van de Wegenverkeerswet 1994.
1994.
Artikel 1:2 Beslistermijn
Artikel 1:2 Beslistermijn
Artikel 1:2 Beslistermijn
1. Het bevoegde bestuursorgaan beslist op een aanvraag
1. Het bevoegde bestuursorgaan beslist op een
1. Het bevoegde bestuursorgaan beslist op een aanvraag
voor een vergunning of ontheffing binnen acht weken
aanvraag voor een vergunning of ontheffing
voor een vergunning of ontheffing binnen acht weken
na de datum van ontvangst van de aanvraag.
binnen acht weken na de datum van ontvangst van
na de datum van ontvangst van de aanvraag.
de aanvraag. 2. Het bestuursorgaan kan de termijn voor ten hoogste acht weken verdagen.
2. Het bestuursorgaan kan de termijn voor ten hoogste acht weken verdagen.
2. Het bestuursorgaan kan de termijn voor ten hoogste acht weken verdagen.
2
3. In afwijking van het eerste en tweede lid is artikel 3.9
3. In afwijking van het tweede lid is artikel 3.9 van de
van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht van
Wet algemene bepalingen omgevingsrecht van
toepassing als beslist wordt op een aanvraag om een
toepassing als beslist wordt op een aanvraag om
ontheffing als bedoeld in artikel 2:10, vierde lid of
een ontheffing als bedoeld in artikel 2:10, vierde
vergunning als bedoeld in artikel 2:11, tweede lid, of
lid, een vergunning als bedoeld in artikel 2:11,
een vergunning als bedoeld in artikel 4:11.
tweede lid, aanhef en onder a, of een vergunning
Wordt opgenomen in de Verordening Fysieke Leefomgeving Dijk en Waard.
als bedoeld in artikel 4:11. 4. In afwijking van lid 1 beslist het bevoegde
3. In afwijking van lid 1 beslist het bevoegde
Voor de behandeling van B- en C-evenementen gelden
bestuursorgaan op een aanvraag voor een vergunning
bestuursorgaan op een aanvraag voor een vergunning
afwijkende termijnen. Het beleid van de Veiligheidsregio is
als bedoeld in artikel 2:25 van deze verordening:
als bedoeld in artikel 2:25 van deze verordening:
leidend.
-
-
voor een B-evenement binnen 19 weken na de datum van ontvangst van de aanvraag;
-
voor een B-evenement binnen 19 weken na de datum van ontvangst van de aanvraag;
voor een C-evenement binnen 25 weken na de
-
datum van ontvangst van de aanvraag.
voor een C-evenement binnen 25 weken na de datum van ontvangst van de aanvraag.
Artikel 1:3 Indiening aanvraag (Vervallen)
Artikel 1:3 Indiening aanvraag (vervallen)
Artikel 1:3 (Vervallen)
Artikel 1:4 Voorschriften en beperkingen
Artikel 1:4 Voorschriften en beperkingen
Artikel 1:4 Voorschriften en beperkingen
1. Aan een vergunning of ontheffing kunnen voorschriften
1. Aan een vergunning of ontheffing kunnen
1. Aan een vergunning of ontheffing kunnen voorschriften
en beperkingen worden verbonden. Deze voorschriften
voorschriften en beperkingen worden verbonden.
en beperkingen worden verbonden. Deze voorschriften
en beperkingen strekken slechts tot bescherming van
Deze voorschriften en beperkingen strekken
en beperkingen strekken slechts tot bescherming van
het belang of de belangen in verband waarmee de
slechts tot bescherming van het belang of de
het belang of de belangen in verband waarmee de
vergunning of ontheffing is vereist.
belangen in verband waarmee de vergunning of
vergunning of ontheffing is vereist.
ontheffing is vereist. 2. Degene aan wie een vergunning of ontheffing is
2. Degene aan wie een vergunning of ontheffing is
2. Degene aan wie een vergunning of ontheffing is
verleend, is verplicht de daaraan verbonden
verleend, is verplicht de daaraan verbonden
verleend, is verplicht de daaraan verbonden
voorschriften en beperkingen na te komen.
voorschriften en beperkingen na te komen.
voorschriften en beperkingen na te komen.
Artikel 1:5 Persoonlijk karakter van vergunning of
Artikel 1:5 Persoonlijk karakter van vergunning of
Artikel 1:5 Persoonlijk karakter van vergunning of
ontheffing
ontheffing
ontheffing
De vergunning of ontheffing is persoonsgebonden, tenzij
De vergunning of ontheffing is persoonlijk, tenzij bij of
De vergunning of ontheffing is persoonsgebonden, tenzij
bij of krachtens deze verordening anders is bepaald.
krachtens deze verordening anders is bepaald.
bij of krachtens deze verordening anders is bepaald.
3
Artikel 1:6 Intrekking of wijziging van vergunning of
Artikel 1:6 Intrekking of wijziging van vergunning of
Artikel 1:6 Intrekking of wijziging van vergunning of
ontheffing
ontheffing
ontheffing
De vergunning of ontheffing kan worden ingetrokken of
De vergunning of ontheffing kan worden ingetrokken of
De vergunning of ontheffing kan worden ingetrokken of
gewijzigd als:
gewijzigd als:
gewijzigd als:
a.
ter verkrijging daarvan onjuiste of onvolledige
a. ter verkrijging daarvan onjuiste of onvolledige
gegevens zijn verstrekt; b.
c.
d.
e.
op grond van een verandering van de
2.
b. op grond van een verandering van de
gegevens zijn verstrekt; b. op grond van een verandering van de
omstandigheden of inzichten opgetreden na het
omstandigheden of inzichten opgetreden na het
omstandigheden of inzichten opgetreden na het
verlenen van de vergunning of ontheffing, intrekking of
verlenen van de vergunning of ontheffing,
verlenen van de vergunning of ontheffing, intrekking
wijziging noodzakelijk is vanwege het belang of de
intrekking of wijziging noodzakelijk is vanwege het
of wijziging noodzakelijk is vanwege het belang of
belangen ter bescherming waarvan de vergunning of
belang of de belangen ter bescherming waarvan
de belangen ter bescherming waarvan de
ontheffing is vereist;
de vergunning of ontheffing is vereist;
vergunning of ontheffing is vereist;
de aan de vergunning of ontheffing verbonden
c.
de aan de vergunning of ontheffing verbonden
c. de aan de vergunning of ontheffing verbonden
voorschriften en beperkingen niet zijn of worden
voorschriften en beperkingen niet zijn of worden
voorschriften en beperkingen niet zijn of worden
nagekomen;
nagekomen;
nagekomen;
van de vergunning of ontheffing geen gebruik wordt
d. van de vergunning of ontheffing geen gebruik
d. van de vergunning of ontheffing geen gebruik wordt
gemaakt binnen of gedurende een daarin gestelde
wordt gemaakt binnen of gedurende een daarin
gemaakt binnen of gedurende een daarin gestelde
termijn dan wel, bij het ontbreken van een gestelde
gestelde termijn dan wel, bij het ontbreken van een
termijn dan wel, bij het ontbreken van een gestelde
termijn, binnen een redelijke termijn; of
gestelde termijn, binnen een redelijke termijn; of
termijn, binnen een redelijke termijn; of
de houder dit verzoekt.
Artikel 1:7 Termijnen 1.
gegevens zijn verstrekt;
a. ter verkrijging daarvan onjuiste of onvolledige
e. de houder dit verzoekt.
Artikel 1:7 Termijnen
e. de houder dit verzoekt.
Artikel 1:7 Termijnen
De vergunning of ontheffing geldt voor onbepaalde
1. De vergunning of ontheffing geldt voor onbepaalde
1. De vergunning of ontheffing geldt voor onbepaalde tijd,
tijd, tenzij bij de vergunning of ontheffing anders is
tijd, tenzij bij de vergunning of ontheffing anders is
tenzij bij de vergunning of ontheffing anders is bepaald
bepaald of de aard van de vergunning of ontheffing
bepaald of de aard van de vergunning of
of de aard van de vergunning of ontheffing zich
zich daartegen verzet.
ontheffing zich daartegen verzet.
daartegen verzet.
De aard van de vergunning of ontheffing verzet zich in
2. De aard van de vergunning of ontheffing verzet
2. De aard van de vergunning of ontheffing verzet zich in
ieder geval tegen gelding voor onbepaalde tijd als het
zich in ieder geval tegen gelding voor onbepaalde
ieder geval tegen gelding voor onbepaalde tijd als het
aantal vergunningen of ontheffingen is beperkt en het
tijd als het aantal vergunningen of ontheffingen is
aantal vergunningen of ontheffingen is beperkt en het
aantal mogelijke aanvragers het aantal beschikbare
beperkt en het aantal mogelijke aanvragers het
aantal mogelijke aanvragers het aantal beschikbare
vergunningen of ontheffingen overtreft.
aantal beschikbare vergunningen of ontheffingen
vergunningen of ontheffingen overtreft.
overtreft.
4
Artikel 1:8 Weigeringsgronden 1.
Een vergunning of ontheffing kan in ieder geval
Artikel 1:8 Weigeringsgronden 1. De vergunning of ontheffing kan in ieder geval
worden geweigerd in het belang van:
worden geweigerd in het belang van:
Artikel 1:8 Weigeringsgronden 1. De vergunning of ontheffing kan in ieder geval worden geweigerd in het belang van:
a.
de openbare orde;
a. de openbare orde;
a. de openbare orde;
b.
de openbare veiligheid;
b. de openbare veiligheid;
b. de openbare veiligheid;
c.
de volksgezondheid;
c.
c. de volksgezondheid;
d.
de bescherming van het milieu.
d. de bescherming van het milieu.
2.
Een vergunning of ontheffing kan ook worden
de volksgezondheid;
2. Een vergunning of ontheffing kan ook worden
d. de bescherming van het milieu. 2. Een vergunning of ontheffing kan ook worden
De Awb kent een sluitend systeem voor het afhandelen
geweigerd als de aanvraag daarvoor minder dan zes
geweigerd als de aanvraag daarvoor minder dan drie
geweigerd als de aanvraag daarvoor minder dan 3
van aanvragen: die worden ingewilligd of geweigerd. Het is
weken voor de beoogde datum van de beoogde activiteit is
weken voor de beoogde datum van de beoogde
weken voor de beoogde datum van de beoogde
weinig zinvol om te beginnen met een inhoudelijke toetsing
ingediend en daardoor een behoorlijke behandeling van de
activiteit is ingediend en daardoor een behoorlijke
activiteit is ingediend en daardoor een behoorlijke
van een aanvraag wanneer door het (late) tijdstip van
aanvraag niet mogelijk is.
behandeling van de aanvraag niet mogelijk is.
behandeling van de aanvraag niet mogelijk is.
indienen van de aanvraag een – volledige en – goede beoordeling hiervan redelijkerwijs niet mogelijk is vóór de beoogde datum van de activiteit waarvoor de aanvrager de vergunning of ontheffing nodig heeft. Het tweede lid biedt een weigeringsgrondslag voor dergelijke gevallen. Omdat in Langedijk de weigeringsgrondslag in de praktijk niet bij een termijn van zes weken wordt toegepast, is aansluiting gezocht bij de model APV van de VNG en gekozen voor een termijn van drie weken.
Artikel 1:9 Bevoegdheden overdragen aan college 1.
Het college is bevoegd tot het wijzigen van deze verordening indien het wijzigingen betreft die:
2.
Artikel 1:9 Bevoegdheden overdragen aan college
Artikel 1:9 Bevoegdheden overdragen aan college
1. Het college is bevoegd tot het wijzigen van deze
1. Het college is bevoegd tot het wijzigen van deze
verordening indien het wijzigingen betreft die:
verordening indien het wijzigingen betreft die:
a. van zuiver redactionele aard zijn, of
a. van zuiver redactionele aard zijn, of
a. van zuiver redactionele aard zijn, of
b. technisch van aard zijn en een noodzakelijk gevolg
b. technisch van aard zijn en een noodzakelijk gevolg
b. technisch van aard zijn en een noodzakelijk gevolg
zijn van nieuwe of gewijzigde wet- of regelgeving.
zijn van nieuwe of gewijzigde wet- of regelgeving.
zijn van nieuwe of gewijzigde wet- of regelgeving.
Alvorens het college definitief besluit tot een wijziging,
2. Alvorens het college definitief besluit tot een
2. Alvorens het college definitief besluit tot een wijziging,
legt zij de voorgenomen wijziging voor aan het forum.
wijziging, legt zij de voorgenomen wijziging voor
legt zij de voorgenomen wijziging voor aan de
Het forum kan adviseren de voorgenomen wijziging
aan de raadscommissie Middelen/Stadsbeheer.
voorbereidende raadscommissie zoals bedoeld in 5
aan de gemeenteraad voor te leggen ter goedkeuring,
De raadscommissie kan adviseren de
artikel 82 van de Gemeentewet. De raadscommissie
welk advies in dat geval door het college wordt
voorgenomen wijziging aan de gemeenteraad voor
kan adviseren de voorgenomen wijziging aan de
opgevolgd.
te leggen ter goedkeuring, welk advies in dat geval
gemeenteraad voor te leggen ter goedkeuring, welk
door het college wordt opgevolgd.
advies in dat geval door het college wordt opgevolgd.
Hoofdstuk 2. Openbare orde en veiligheid,
Hoofdstuk 2 Openbare orde en veiligheid,
Hoofdstuk 2 Openbare orde en veiligheid,
volksgezondheid en milieu
volksgezondheid en milieu
volksgezondheid en milieu
Afdeling 1. Voorkomen of bestrijden van
Afdeling 1. Voorkomen of bestrijding van
Afdeling 1. Voorkomen of bestrijding van
ongeregeldheden
ongeregeldheden
ongeregeldheden
Artikel 2:1 Samenscholing en ongeregeldheden
Artikel 2:1 Samenscholing en ongeregeldheden
Artikel 2:1 Samenscholing en ongeregeldheden
1.
2.
Het is verboden op een openbare plaats deel te
1. Het is verboden op een openbare plaats deel te
1. Het is verboden op een openbare plaats deel te nemen
De Beleidsregels samenscholing HHW, vastgesteld door
nemen aan een samenscholing, onnodig op te
nemen aan een samenscholing, onnodig op te
aan een samenscholing, onnodig op te dringen of door
het college op 8 augustus 2006 worden nooit gebruikt en
dringen of door uitdagend gedrag aanleiding te geven
dringen of door uitdagend gedrag aanleiding te
uitdagend gedrag aanleiding te geven tot
worden derhalve ingetrokken. De APV zelf biedt genoeg
tot ongeregeldheden.
geven tot ongeregeldheden.
ongeregeldheden.
handvatten om op te treden bij samenscholing.
Degene die op een openbare plaats:
2. Degene die op een openbare plaats
a. aanwezig is bij een voorval waardoor
a. aanwezig is bij een voorval waardoor
ongeregeldheden ontstaan of dreigen te ontstaan; b. aanwezig is bij een gebeurtenis die aanleiding
ongeregeldheden ontstaan of dreigen te ontstaan; b. aanwezig is bij een gebeurtenis die aanleiding
2. Degene die op een openbare plaats: a. aanwezig is bij een voorval waardoor ongeregeldheden ontstaan of dreigen te ontstaan; b. aanwezig is bij een gebeurtenis die aanleiding geeft
geeft tot toeloop van publiek waardoor
geeft tot toeloop van publiek waardoor
tot toeloop van publiek waardoor ongeregeldheden
ongeregeldheden ontstaan of dreigen te ontstaan;
ongeregeldheden ontstaan of dreigen te ontstaan;
ontstaan of dreigen te ontstaan; of
of
of
c. zich bevindt in of aanwezig is bij een samenscholing;
c.
zich bevindt in of aanwezig is bij een samenscholing;
c. zich bevindt in of aanwezig is bij een samenscholing;
is verplicht op bevel van een ambtenaar in functie zijn weg
is verplicht op bevel van een ambtenaar van politie zijn
is verplicht op bevel van een ambtenaar van politie zijn
te vervolgen of zich in de door hem aangewezen richting te
weg te vervolgen of zich in de door hem aangewezen
weg te vervolgen of zich in de door hem aangewezen
verwijderen.
richting te verwijderen.
richting te verwijderen.
3.
Het is verboden zich te begeven naar of zich te
3. Het is verboden zich te begeven naar of zich te
3. Het is verboden zich te begeven naar of zich te
bevinden op openbare plaatsen die door het bevoegd
begeven op openbare plaatsen die door het
begeven op openbare plaatsen die door het bevoegde
bestuursorgaan in het belang van de openbare
bevoegde bestuursorgaan in het belang van de
bestuursorgaan in het belang van de openbare 6
4.
veiligheid of ter voorkoming van ongeregeldheden zijn
openbare veiligheid of ter voorkoming van
veiligheid of ter voorkoming van ongeregeldheden zijn
afgezet.
ongeregeldheden zijn afgezet.
afgezet.
De burgemeester kan ontheffing verlenen van verbod,
4. De burgemeester kan ontheffing verlenen van het
bedoeld in het derde lid. 5.
Dit artikel is niet van toepassing op betogingen,
verbod, bedoeld in het derde lid. 5. Dit artikel is niet van toepassing op betogingen,
4. De burgemeester kan ontheffing verlenen van het verbod, bedoeld in het derde lid. 5. Dit artikel is niet van toepassing op betogingen,
vergaderingen en godsdienstige en
vergaderingen en godsdienstige en
vergaderingen en godsdienstige en
levensbeschouwelijke samenkomsten als bedoeld in
levensbeschouwelijke samenkomsten als bedoeld
levensbeschouwelijke samenkomsten als bedoeld in de
de Wet openbare manifestaties.
in de Wet openbare manifestaties.
Wet openbare manifestaties.
Artikel 2:2 Optochten [Gereserveerd]
Artikel 2:2 Optochten [gereserveerd]
Artikel 2:2 (Vervallen)
Artikel 2:3 Kennisgeving betogingen op openbare
Artikel 2:3 Kennisgeving betogingen op openbare
Artikel 2:3 Kennisgeving betogingen op openbare
plaatsen
plaatsen
plaatsen
1.
Degene die het voornemen heeft op een openbare
1. Degene die het voornemen heeft op een openbare
1. Degene die het voornemen heeft op een openbare
De Wom laat de gemeenteraad vrij in het stellen van
plaats een betoging te houden, waaronder begrepen
plaats een betoging te houden, waaronder
plaats een betoging te houden, waaronder begrepen
regels betreffende het tijdstip waarop de kennisgeving voor
een samenkomst als bedoeld in artikel 3, eerste lid
begrepen een samenkomst als bedoeld in artikel
een samenkomst als bedoeld in artikel 3, eerste lid van
het houden van een manifestatie moet zijn gedaan. Uit de
van de Wet openbare manifestaties, geeft daarvan
3, eerste lid van de Wet openbare manifestaties,
de Wet openbare manifestaties, geeft daarvan vóór de
Memorie van Toelichting bij de Wom blijkt dat de wetgever
vóór de openbare aankondiging en ten minste 48 uren
geeft daarvan voor de openbare aankondiging en
openbare aankondiging en ten minste 48 uren voordat
daarbij 24 of 48 uren in gedachten had. Het merendeel van
voordat de betoging wordt gehouden, schriftelijk
ten minste 24 uur voordat de betoging wordt
de betoging wordt gehouden, schriftelijk kennis aan de
de Nederlandse gemeenten hanteert een
kennis aan de burgemeester.
gehouden, schriftelijk kennis aan de
burgemeester.
kennisgevingstermijn van 48 uren. Ook
burgemeester.
internationaalrechtelijke organisaties achten een termijn van 48 uren een redelijke termijn. Een termijn van 48 uur geeft de gemeente de gelegenheid om – indien noodzakelijk – maatregelen te treffen.
2.
De kennisgeving bevat:
2. De kennisgeving bevat:
a. naam en adres van degene die de betoging houdt;
a. naam en adres van degene die de betoging houdt;
a. naam en adres van degene die de betoging houdt;
b. het doel van de betoging;
b. het doel van de betoging;
b. het doel van de betoging;
c. de datum waarop de betoging wordt gehouden en
c.
c. de datum waarop de betoging wordt gehouden en
de datum waarop de betoging wordt gehouden en
2. De kennisgeving bevat:
het tijdstip van aanvang en van beëindiging;
het tijdstip van aanvang en van beëindiging;
het tijdstip van aanvang en van beëindiging;
d. de plaats en, voor zover van toepassing, de route;
d. de plaats en, voor zover van toepassing, de route;
d. de plaats en, voor zover van toepassing, de route;
7
e. voor zover van toepassing, de wijze van
e. voor zover van toepassing, de wijze van
samenstelling; en f. maatregelen die degene die de betoging houdt zal treffen om een regelmatig verloop te bevorderen.
samenstelling; en f.
de maatregelen die degene die de betoging houdt zal treffen om een regelmatig verloop te
e. voor zover van toepassing, de wijze van samenstelling; en f. maatregelen die degene die de betoging houdt zal treffen om een regelmatig verloop te bevorderen.
bevorderen. 3. Degene die de kennisgeving doet, ontvangt daarvan
3. Degene die de kennisgeving doet ontvangt
3. Degene die de kennisgeving doet, ontvangt daarvan
een bewijs waarin het tijdstip van de kennisgeving is
daarvan een bewijs waarin het tijdstip van de
een bewijs waarin het tijdstip van de kennisgeving is
vermeld.
kennisgeving is vermeld.
vermeld.
4. Als het tijdstip van de schriftelijke kennisgeving valt op
4. Als het tijdstip van de schriftelijke kennisgeving
4. Als het tijdstip van de schriftelijke kennisgeving valt op
een vrijdag na 12.00 uur, een zaterdag, een zondag of
valt op een vrijdag na 12.00 uur, een zaterdag,
een vrijdag na 12.00 uur, een zaterdag, een zondag of
een algemeen erkende feestdag, wordt de
een zondag of een algemeen erkende feestdag,
een algemeen erkende feestdag, wordt de
kennisgeving gedaan uiterlijk op de werkdag die aan de
wordt de kennisgeving gedaan uiterlijk op de
kennisgeving gedaan uiterlijk op de werkdag die aan de
dag van dat tijdstip voorafgaat vóór 12.00 uur.
werkdag die aan de dag van dat tijdstip voorafgaat
dag van dat tijdstip voorafgaat vóór 12.00 uur.
vóór 12.00 uur. 5. De burgemeester kan in bijzondere omstandigheden op
5. De burgemeester kan in bijzondere
5. De burgemeester kan in bijzondere omstandigheden op
verzoek een kennisgeving in behandeling nemen buiten
omstandigheden op verzoek een kennisgeving in
verzoek een kennisgeving in behandeling nemen buiten
deze termijn.
behandeling nemen buiten deze termijn.
deze termijn.
Artikel 2:4 Afwijking termijn
Artikel 2:4 Afwijking termijn (Vervallen)
Artikel 2:4 (Vervallen)
Artikel 2:5 Te verstrekken gegevens (Vervallen)
Artikel 2:5 Te verstrekken gegevens (Vervallen)
Artikel 2:5 (Vervallen)
Artikel 2:6 Verspreiden geschreven of gedrukte
Artikel 2:6 Verspreiden geschreven of gedrukte
Artikel 2:6 Verspreiden geschreven of gedrukte
stukken of afbeeldingen
stukken of afbeeldingen
stukken of afbeeldingen
1.
2.
Het is verboden gedrukte of geschreven stukken dan
1. Het is verboden gedrukte of geschreven stukken
1. Het is verboden gedrukte of geschreven stukken dan
wel afbeeldingen onder publiek te verspreiden dan
dan wel afbeeldingen onder publiek te verspreiden
wel afbeeldingen onder publiek te verspreiden dan wel
wel openlijk aan te bieden op door het college
dan wel openlijk aan te bieden op door het college
openlijk aan te bieden op door het college aangewezen
aangewezen openbare plaatsen.
aangewezen openbare plaatsen.
openbare plaatsen.
Het college kan het verbod beperken tot bepaalde dagen en uren.
2. Het college kan het verbod beperken tot bepaalde dagen en uren.
2. Het college kan het verbod beperken tot bepaalde dagen en uren.
8
3.
4.
Het verbod is niet van toepassing op het huis-aan-
3. Het verbod is niet van toepassing op het huis-aan-
3. Het verbod is niet van toepassing op het huis-aan-huis
huis verspreiden of het aan huis bezorgen van
huis verspreiden of het aan huis bezorgen van
verspreiden of het aan huis bezorgen van gedrukte of
gedrukte of geschreven stukken en afbeeldingen.
gedrukte of geschreven stukken en afbeeldingen.
geschreven stukken en afbeeldingen.
Het college kan ontheffing verlenen van het verbod.
4. Het college kan ontheffing verlenen van het
4. Het college kan ontheffing verlenen van het verbod.
verbod. 5.
Op de ontheffing is paragraaf 4.1.3.3 van de
5. Op de ontheffing is paragraaf 4.1.3.3 van de
5. Op de ontheffing is paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene
Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve
Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve
wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet
beschikking bij niet tijdig beslissen) van toepassing.
beschikking bij niet tijdig beslissen) van
tijdig beslissen) van toepassing.
toepassing.
Artikel 2:7 Feest, muziek en wedstrijd en dergelijke
Artikel 2:7 Feest, muziek en wedstrijd en degelijke
[Gereserveerd]
[gereserveerd]
Artikel 2:8 Dienstverlening (Vervallen)
Artikel 2:8 Dienstverlening [gereserveerd]
Artikel 2:8 (Vervallen)
Artikel 2:9 Vertoningen op openbare plaatsen
Artikel 2:9 Vertoningen op openbare plaatsen
Artikel 2:9 Vertoningen op openbare plaatsen
1.
2.
Het is verboden ten behoeve van publiek als
straatartiest, straatfotograaf, tekenaar,
straatartiest, straatfotograaf, tekenaar, filmoperateur of
of gids op te treden op door de burgemeester in het
filmoperateur of gids op te treden op door de
gids op te treden op door de burgemeester in het
belang van de openbare orde, de openbare veiligheid,
burgemeester in het belang van de openbare orde,
belang van de openbare orde, de openbare veiligheid,
de volksgezondheid of het milieu aangewezen
de openbare veiligheid, de volksgezondheid of het
de volksgezondheid of het milieu aangewezen
openbare plaatsen.
milieu aangewezen openbare plaatsen.
openbare plaatsen.
De burgemeester kan het verbod beperken tot
De burgemeester kan ontheffing verlenen van het verbod.
4.
1. Het is verboden ten behoeve van publiek als
straatartiest, straatfotograaf, tekenaar, filmoperateur
bepaalde dagen en uren. 3.
1. Het is verboden ten behoeve van publiek als
Artikel 2:7 (Vervallen)
Op de ontheffing is paragraaf 4.1.3.3 van de
2. De burgemeester kan het verbod beperken tot bepaalde dagen en uren. 3. De burgemeester kan ontheffing verlenen van het verbod. 4. Op de ontheffing is paragraaf 4.1.3.3 van de
2. De burgemeester kan het verbod beperken tot bepaalde dagen en uren. 3. De burgemeester kan ontheffing verlenen van het verbod. 4. Op de ontheffing is paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene
Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve
Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve
wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet
beschikking bij niet tijdig beslissen) van toepassing.
beschikking bij niet tijdig beslissen) van
tijdig beslissen) van toepassing.
toepassing.
Afdeling 2. Bruikbaarheid, uiterlijk aanzien en
Afdeling 2. Bruikbaarheid, uiterlijk aanzien en
Afdeling 2. Bruikbaarheid, uiterlijk aanzien en
Wordt opgenomen in de Verordening Fysieke
veilig gebruik van openbare plaatsen
veilig gebruik van openbare plaatsen
veilig gebruik van openbare plaatsen
Leefomgeving Dijk en Waard. 9
Artikel 2:10 Voorwerpen op of aan de weg
1.
2.
Het is verboden de weg of een weggedeelte anders te
Artikel 2:10 Voorwerpen op of aan de weg of openbare
Artikel 2:10 Voorwerpen op of aan de weg of openbare
plaatsen
plaatsen (VFL)
1. Het is verboden de weg of een weggedeelte
gebruiken dan overeenkomstig de publieke functie
anders te gebruiken dan overeenkomstig de
daarvan, als dat gebruik:
publieke functie daarvan, als dat gebruik:
a. schade toebrengt of kan toebrengen aan de weg,
a. schade toebrengt of kan toebrengen aan de weg,
de bruikbaarheid van de weg belemmert of kan
de bruikbaarheid van de weg belemmert of kan
belemmeren, dan wel een belemmering vormt of
belemmeren, dan wel een belemmering vormt of
kan vormen voor het beheer of onderhoud van de
kan vormen voor het beheer of onderhoud van de
weg; of
weg; of
b. niet voldoet aan redelijke eisen van welstand.
b. niet voldoet aan redelijke eisen van welstand.
Van een belemmering voor de bruikbaarheid van de
2. Het college kan in het belang van de openbare
weg is in ieder geval sprake wanneer niet ten minste
orde of de woon- en leefomgeving nadere regels
een vrije doorgang van 1 meter wordt gelaten op
stellen voor terrassen, uitstallingen en
voetpaden en van 3.5 meter op de rijbaan voor
reclameborden.
fietsers of gemotoriseerd verkeer. 3.
Het college kan in het belang van de openbare orde of
3. Het bevoegde bestuursorgaan kan ontheffing
de woon- en leefomgeving nadere regels stellen voor
verlenen van het verbod.
terrassen, uitstallingen en reclameborden. 4.
Het bevoegde bestuursorgaan kan ontheffing verlenen van het verbod.
5.
De ontheffing wordt verleend als
4.
De ontheffing wordt verleend als
omgevingsvergunning door het bevoegd gezag als het
omgevingsvergunning door het bevoegd gezag als
in het eerste lid bedoelde gebruik, een activiteit betreft
het in het eerste lid bedoelde gebruik een activiteit
als bedoeld in artikel 2.2, eerste lid, onder j of k, van
betreft als bedoeld in artikel 2.2, eerste lid, onder j
de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht.
of k, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht.
5.
Het verbod in het eerste lid is niet van toepassing op:
5.
Het verbod is niet van toepassing op:
a. evenementen als bedoeld in artikel 2:24;
a. evenementen als bedoeld in artikel 2:24;
10
6.
b. standplaatsen als bedoeld in artikel 5:17; en
b. standplaatsen als bedoeld in artikel 5:17; en
c. overige gevallen waarin krachtens een wettelijke
c.
overige gevallen waarin krachtens een wettelijke
regeling een vergunning voor het gebruik van de
regeling een vergunning voor het gebruik van de
weg is verleend.
weg is verleend.
Het verbod is voorts niet van toepassing op situaties
6.
Het verbod is voorts niet van toepassing op situaties
waarin wordt voorzien door de Wet beheer
waarin wordt voorzien door de Wet beheer
rijkswaterstaatwerken, artikel 5 van de
rijkswaterstaatwerken, artikel 5 van de
Wegenverkeerswet 1994, of de Wegenverordening
Wegenverkeerswet 1994, of de provinciale
Noord-Holland.
wegenverordening Noord-Holland
Artikel 2:11 (Omgevings)vergunning voor het
Artikel 2:11 (Omgevings)vergunning voor het
Artikel 2:11 (Omgevings)vergunning voor het
aanleggen, beschadigen en veranderen van een weg
aanleggen, beschadigen, en veranderen van een weg
aanleggen, beschadigen, en veranderen van een weg (VFL)
1.
2.
3.
4.
Het is verboden zonder of in afwijking van een
1. Het is verboden zonder of in afwijking van een
vergunning van het bevoegde bestuursorgaan een
vergunning van het bevoegde bestuursorgaan een
weg aan te leggen, de verharding daarvan op te
weg aan te leggen, de verharding daarvan op te
breken, in een weg te graven of te spitten, aard of
breken, in een weg te graven of te spitten, aard of
breedte van de wegverharding te veranderen of
breedte van de wegverharding te veranderen of
anderszins verandering te brengen in de wijze van
anderszins verandering te brengen in de wijze van
aanleg van een weg.
aanleg van een weg.
De vergunning wordt verleend als
2. De vergunning wordt verleend als
omgevingsvergunning door het bevoegd gezag, als de
omgevingsvergunning door het bevoegd gezag,
activiteiten zijn verboden bij een bestemmingsplan,
als de activiteiten zijn verboden bij een
beheersverordening, exploitatieplan of
bestemmingsplan, beheersverordening,
voorbereidingsbesluit;
exploitatieplan of voorbereidingsbesluit.
Het verbod in het eerste lid is niet van toepassing voor
3. Het verbod is niet van toepassing indien in
zover in opdracht van een bestuursorgaan of
opdracht van een bestuursorgaan of openbaar
openbaar lichaam werkzaamheden worden verricht.
lichaam werkzaamheden worden verricht.
Het verbod is voorts niet van toepassing op situaties
4. Het verbod is voorts niet van toepassing op
waarin wordt voorzien door het Wetboek van
situaties waarin wordt voorzien door het Wetboek
Strafrecht, de Wegenwet, de Wet beheer
van Strafrecht, de Wegenwet, de Wet beheer
rijkswaterstaatswerken, de waterschapskeur, de
rijkswaterstaatswerken, de waterschapskeur, de
Wegenverordening Noord-Holland, de
provinciale wegenverordening Noord-Holland, de 11
5.
Telecommunicatiewet of de daarop gebaseerde
Telecommunicatiewet of de daarop gebaseerde
Algemene verordening ondergrondse infrastructuren
Algemene Verordening Ondergrondse
Langedijk 2014.
Infrastructuren gemeente Heerhugowaard.
Op de vergunning bedoeld in het eerste lid is
5. Op de vergunning bedoeld in het eerste lid is
paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht
paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet
(positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen)
bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij
van toepassing.
niet tijdig beslissen) van toepassing.
Artikel 2:12 Maken, veranderen van een uitweg
Artikel 2:12 Maken of veranderen van een uitweg
Artikel 2:12 Maken of veranderen van een uitweg (VFL)
1.
2.
Het is verboden zonder omgevingsvergunning van het
1. Het is verboden zonder omgevingsvergunning van
bevoegd gezag een uitweg te maken naar de weg of
het bevoegd gezag een uitweg te maken naar de
verandering te brengen in een bestaande uitweg naar
weg of verandering te brengen in een bestaande
de weg.
uitweg naar de weg.
In afwijking van het bepaalde in artikel 1:8 wordt de
2. Het college kan het maken of veranderen van de
vergunning slechts geweigerd: a. ter voorkoming van gevaar voor het verkeer op de
uitweg verbieden als: a. daardoor het verkeer op de weg in gevaar wordt
weg; b. als door de uitweg het openbaar groen op
gebracht; b. dat zonder noodzaak ten koste gaat van de
onaanvaardbare wijze wordt aangetast; of c. als er sprake is van een uitweg van een perceel dat al door een andere uitweg wordt ontsloten, en
bruikbaarheid van de weg, of c.
het openbaar groen daardoor op onaanvaardbare wijze wordt aangetast.
de aanleg van deze tweede uitweg ten koste gaat van een openbare parkeerplaats of het openbaar groen. 3.
Het verbod in het eerste lid is niet van toepassing op
3. Het verbod is niet van toepassing op situaties waarin
situaties waarin wordt voorzien door de Wet beheer
wordt voorzien door de Wet beheer
rijkswaterstaatswerken, de waterschapskeur of de
rijkswaterstaatswerken, de waterschapskeur of de
Wegenverordening Noord-Holland.
provinciale wegenverordening Noord-Holland.
Artikel 2:13 Veroorzaken van gladheid [Gereserveerd]
Artikel 2:13 Veroorzaken van gladheid [gereserveerd]
Artikel 2:13 (Vervallen)
12
Artikel 2:14 Winkelwagentjes
Artikel 2:14 Winkelwagentjes [niet opgenomen]
Artikel 2:14 Winkelwagentjes
Overgenomen uit Langedijk. Facultatief artikel in de Model APV van de VNG.
1.
Een winkelier die winkelwagentjes ter beschikking
1. Een winkelier die winkelwagentjes ter beschikking stelt
stelt is verplicht deze
is verplicht deze:
a.
a. te voorzien van de naam van het bedrijf of een
te voorzien van de naam van het bedrijf of een ander herkenningsteken; en
b.
ander herkenningsteken; en
terstond te verwijderen of te doen verwijderen uit
b. terstond te verwijderen of te doen verwijderen uit de
de omgeving van dat bedrijf. 2.
omgeving van dat bedrijf.
Het is verboden een winkelwagentje na gebruik
2. Het is verboden een winkelwagentje na gebruik
onbeheerd op een openbare plaats achter te laten. 3.
onbeheerd op een openbare plaats achter te laten.
Het eerste lid, aanhef en onder b, is niet van
3. Het eerste lid, aanhef en onder b, is niet van toepassing
toepassing op situaties waarin wordt voorzien door de
op situaties waarin wordt voorzien door de Wet
Wet milieubeheer.
milieubeheer.
Artikel 2:15 Hinderlijke beplanting of gevaarlijk
Artikel 2:15 Hinderlijke beplanting of gevaarlijk
Artikel 2:15 Hinderlijke beplanting of gevaarlijk
Wordt opgenomen in de Verordening Fysieke
voorwerp
voorwerp
voorwerp (VFL)
Leefomgeving Dijk en Waard.
Het is verboden beplanting of een voorwerp aan te
Het is verboden beplanting of een voorwerp aan te
brengen of te hebben op zodanige wijze dat aan het
brengen of te hebben op zodanige wijze dat aan het
wegverkeer het vrije uitzicht wordt belemmerd of voor het
wegverkeer het vrije uitzicht wordt belemmerd of voor het
wegverkeer hinder of gevaar ontstaat.
wegverkeer hinder of gevaar ontstaat.
Artikel 2:16 Openen straatkolken en dergelijke
Artikel 2:16 Openen straatkolken en dergelijke
Artikel 2:16 Openen straatkolken en dergelijke (VFL)
Wordt opgenomen in de Verordening Fysieke Leefomgeving Dijk en Waard.
Het is degene die daartoe niet bevoegd is verboden een
Het is aan degene die daartoe niet bevoegd is verboden
straatkolk, rioolput, brandkraan of een andere afsluiting die
een straatkolk, rioolput, brandkraan of een andere
behoort tot een openbare nutsvoorziening, te openen,
afsluiting die behoort tot een openbare nutsvoorziening, te
onzichtbaar te maken of af te dekken.
openen, onzichtbaar te maken of af te dekken.
Artikel 2:17 Kelderingangen en dergelijke [Niet
Artikel 2:17 Kelderingangen en dergelijke [niet
Artikel 2:17 Kelderingangen en dergelijke [niet
opgenomen]
opgenomen]
opgenomen]
Artikel 2:18 Rookverbod in bossen en natuurterreinen
Artikel 2:18 Rookverbod in bossen en natuurterreinen
Artikel 2:18 Rookverbod in bossen en natuurterreinen
[Niet opgenomen]
[niet opgenomen]
[niet opgenomen]
Artikel 2:19 Gevaarlijk of hinderlijk voorwerp
Artikel 2:19 Gevaarlijk of hinderlijk voorwerp
Artikel 2:19 Gevaarlijk of hinderlijk voorwerp
[Gereserveerd]
[gereserveerd]
(Vervallen)
13
Artikel 2:20 Vallende voorwerpen [Gereserveerd]
Artikel 2:20 Vallende voorwerpen [gereserveerd]
Artikel 2:20 Vallende voorwerpen (Vervallen)
Artikel 2:21 Voorzieningen voor verkeer en verlichting
Artikel 2:21 Voorzieningen voor verkeer en verlichting
Artikel 2:21 Voorzieningen voor verkeer en verlichting
Wordt opgenomen in de Verordening Fysieke
(VFL)
Leefomgeving Dijk en Waard.
1.
De rechthebbende op een bouwwerk is verplicht toe
1. De rechthebbende op een bouwwerk is verplicht
te laten dat op of aan dat bouwwerk voorwerpen,
toe te laten dat op of aan dat bouwwerk
borden of voorzieningen ten behoeve van het verkeer
voorwerpen, borden of voorzieningen ten behoeve
of de openbare verlichting worden aangebracht,
van het verkeer of de openbare verlichting worden
onderhouden, gewijzigd of verwijderd.
aangebracht, onderhouden, gewijzigd of verwijderd.
2.
Het eerste lid is niet van toepassing op situaties
2. Het eerste lid is niet van toepassing op situaties
waarin wordt voorzien door de Waterstaatswet 1900,
waarin wordt voorzien door de Waterstaatswet
de Onteigeningswet, of de Belemmeringenwet
1900, de Onteigeningswet, of de
Privaatrecht.
Belemmeringenwet Privaatrecht.
Artikel 2:22 Objecten onder
Artikel 2:22 Objecten onder hoogspanningslijnen [niet
Artikel 2:22 Objecten onder hoogspanningslijnen [niet
hoogspanningslijn [Gereserveerd]
opgenomen]
opgenomen]
Artikel 2:23 Veiligheid op het ijs
Artikel 2:23 Veiligheid op het ijs [niet opgenomen]
Artikel 2:23 Veiligheid op het ijs [niet opgenomen]
Facultatief artikel in de Model APV van de VNG. Niet opgenomen in het kader van deregulering.
1.
Het is verboden: a.
voor het publiek toegankelijke ijsvlakten te beschadigen, te verontreinigen, te versperren of het verkeer daarop op enige andere wijze te belemmeren of in gevaar te brengen;
b.
bakens of andere voorwerpen ten behoeve van de veiligheid geplaatst op de onder a. bedoelde ijsvlakten te verplaatsen, weg te nemen, te beschadigen of op enige andere wijze het gebruik daarvan te verijdelen of te belemmeren.
2.
Het verbod is niet van toepassing op situaties waarin wordt voorzien door het Wetboek van Strafrecht of de Waterverordening provincie Noord-Holland. 14
Afdeling 3. Evenementen Afdeling 3. Evenementen
Afdeling 3. Evenementen
Evenementen De regelgeving en het beleid voor lokale evenementen verschilt. In Heerhugowaard is een participatietraject doorlopen en een dereguleringsslag gemaakt waarbij het beleid is uitgewerkt in de APV. In Langedijk is een deel van het evenementenbeleid van de Veiligheidsregio verwerkt in de APV, terwijl daarnaast een gedateerd gemeentelijk evenementenbeleid geldt. Voorgesteld wordt “het beste van twee werelden” te mixen. Dit resulteert in een regeling waarbij het recente regionale evenementenbeleid deels wordt opgenomen in de APV en een gedereguleerd vergunningstelsel ontstaat. Naast de reguliere, aandacht en risico evenementen zoals deze voortkomen uit het regionaal beleid van de Veiligheidsregio NHN, wordt ook een gemeentelijke regeling voor vergunningvrije – nieuw voor Langedijk – en meldingplichtige evenementen voorgesteld en vastgelegd in de APV. Deze evenementen worden gedefinieerd in de APV, terwijl de burgemeester algemene voorschriften en indieningsvereisten vaststelt. Omdat de lokale regeling afwijkt van de modelverordening van de VNG, “verschuiven” de te harmoniseren artikelen. Hierdoor kan de indruk ontstaan dat er veel verandert. In de praktijk is dat niet zo omdat veel toevoegingen regionaal Veiligheidsbeleid of gemeentelijk beleid betreffen. Delen daarvan worden hiermee in plaats van in beleid, in de APV geregeld.
In een later stadium wordt bezien of bijzondere onderwerpen zoals “kermissen” in afzonderlijk beleid geregeld wordt.
In de lijn van het voorstel het resultaat van het in Heerhugowaard doorlopen participatietraject en de dereguleringsslag alsook het regionale evenementenbeleid over te nemen in het harmonisatiemodel, volgt een andere - van de model APV van de VNG afwijkende - nummering. 15
In het evenementenbeleid van Langedijk is geregeld dat het regionaal evenementenbeleid van de Veiligheidsregio NHN onderdeel is van het gemeentelijk evenementenbeleid. Een van de daarin geregelde instrumenten is de evenementenkalender. Omdat het voornemen is om het evenementenbeleid met de vaststelling van de APV voor Dijk en Waard in te laten trekken en het voorstel is het regionale evenementenbeleid deels over te nemen in de APV, wordt in die lijn de status van de evenementenkalender geregeld in de APV.
Artikel 2:24 Definities 1.
Artikel 2:24 Definities
Artikel 2:24 Definities
In deze afdeling wordt onder evenement verstaan elke
1. In deze afdeling wordt onder evenement verstaan
voor publiek toegankelijke verrichting van vermaak,
elke voor publiek toegankelijke verrichting van
voor publiek toegankelijke verrichting van vermaak, met
met uitzondering van:
vermaak, met uitzondering van:
uitzondering van:
a.
bioscoop- en theatervoorstellingen;
a. bioscoop- en theatervoorstellingen;
a. bioscoop- en theatervoorstellingen;
b.
markten als bedoeld in artikel 160, eerste lid,
b. markten als bedoeld in artikel 160, eerste lid,
b. markten als bedoeld in artikel 160, eerste lid, onder
onder h, van de Gemeentewet en artikel 5:22;
onder h, van de Gemeentewet en artikel 5:22;
c.
kansspelen als bedoeld in de Wet op de
c.
kansspelen; d.
het in een inrichting in de zin van de Drank en
kansspelen als bedoeld in de Wet op de
1. In deze afdeling wordt onder evenement verstaan elke
h, van de Gemeentewet en artikel 5:22; c.
kansspelen; d. het in een inrichting in de zin van de Drank en
Horecawet gelegenheid geven tot dansen;
kansspelen als bedoeld in de Wet op de kansspelen;
d. het in een inrichting in de zin van de Alcoholwet
Horecawet gelegenheid geven tot dansen;
gelegenheid geven tot dansen;
Op 1 juli 2021 is de Alcoholwet in werking getreden ter vervanging van de Drank- en Horecawet. Als gevolg daarvan wordt de term “Drank- en Horecawet” vervangen door “Alcoholwet”.
e.
betogingen, samenkomsten en vergaderingen als
e. betogingen, samenkomsten en vergaderingen
bedoeld in de Wet openbare manifestaties; f.
activiteiten als bedoeld in de artikelen 2:9 en 2:39.
g.
sportwedstrijden, niet zijnde
e. betogingen, samenkomsten en vergaderingen als
als bedoeld in de Wet openbare manifestaties; f.
activiteiten als bedoeld in de artikelen 2:9 en
bedoeld in de Wet openbare manifestaties; f.
activiteiten als bedoeld in de artikelen 2:9 en 2:39;
2:39. g. sportwedstrijden, niet zijnde
g. sportwedstrijden, niet zijnde
vechtsportevenementen als bedoeld in het
vechtsportevenementen als bedoeld in het
vechtsportevenementen als bedoeld in het tweede
tweede lid, onder f.
tweede lid, onder f.
lid, onder f.
16
1. Onder evenement wordt mede verstaan:
2. Onder evenement wordt mede verstaan:
2. Onder evenement wordt mede verstaan:
a.
een herdenkingsplechtigheid;
a. een herdenkingsplechtigheid;
a. een herdenkingsplechtigheid;
b.
een braderie;
b. een braderie;
b. een braderie;
c.
een optocht op de weg, niet zijnde een betoging
c. een optocht op de weg, niet zijnde een
c.
als bedoeld in artikel 2:3; d.
een feest, muziekvoorstelling of wedstrijd op of aan de weg;
betoging als bedoeld in artikel 2:3; d. een feest, muziekvoorstelling of wedstrijd op of
een optocht op de weg, niet zijnde een betoging als bedoeld in artikel 2:3;
d. een feest, muziekvoorstelling of wedstrijd op of aan
aan de weg;
de weg;
e.
een straatfeest of buurtbarbecue;
e. een straatfeest of buurtbarbecue.
e. een straatfeest of buurtbarbecue;
f.
een door de burgemeester aangewezen
f. een door de burgemeester aangewezen
f.
categorie vechtsportwedstrijden of -gala’s. 3.
In deze afdeling wordt onder klein evenement verstaan een eendaags evenement waarbij:
categorie vechtsportwedstrijden of –gala’s. 3. Evenementen worden onderverdeeld in de
een door de burgemeester aangewezen categorie vechtsportwedstrijden of –gala’s.
3. Evenementen worden onderverdeeld in de categorieën
categorieën "regulier", "aandacht" of "risico" als
“regulier”, “aandacht” of “risico” als bedoeld in het
bedoeld in de Procesbeschrijving
Regionaal evenementenbeleid 2018 versie 5.0 op basis
evenementenveiligheid 2012 op basis van de
van de risicoscan van de Veiligheidsregio NHN.
risicoscan van de Veiligheidsregio NHN. a.
het aantal aanwezigen niet meer bedraagt dan 250 personen;
b.
het evenement tussen 07.00 – 23.00 uur plaats vindt, vrijdag en zaterdag tussen 07.00 – 24.00 uur en zondag tussen 13.00 – 23.00 uur;
c.
geen muziek ten gehore wordt gebracht voor 07.00 uur of na 23.00 uur, dan wel in dit tijdsbestek het maximaal toelaatbare geluidsniveau van 65 dB(A) en 85 dB(C)op de gevels van omringende woningen niet wordt overschreden;
d.
de activiteiten niet plaatsvinden op de rijbaan, (brom)fietspad of parkeerplaats of anderszins een belemmering vormen voor het verkeer en de hulpdiensten; en
17
e.
slechts kleine objecten worden geplaatst met een oppervlakte van minder dan 50 vierkante meter per object met een maximum van 4 objecten per evenement;
Artikel 2:24A Evenementenkalender 1. De burgemeester stelt jaarlijks vóór 31 december
Artikel 2:24A Evenementenkalender 1. De burgemeester stelt jaarlijks vóór 31 december een
een Evenementenkalender vast voor het volgende
Evenementenkalender vast voor het volgende
kalenderjaar.
kalenderjaar.
2. Degene die voornemens is een evenement te
2. Degene die voornemens is een evenement te
organiseren kan jaarlijks van 1 september tot 1
organiseren kan jaarlijks van 1 september tot 1 oktober
oktober de burgemeester verzoeken een
de burgemeester verzoeken een evenement te
evenement te plaatsen op de
plaatsen op de Evenementenkalender van het volgende
Evenementenkalender van het volgende jaar. Een
jaar. Een dergelijk verzoek is geen aanvraag om een
dergelijk verzoek is geen aanvraag om een
vergunning als bedoeld in artikel 2:25, eerste lid of
vergunning als bedoeld in artikel 2:25, eerste lid of
melding als bedoeld in artikel 2:25B eerste lid.
melding als bedoeld in artikel 2:25B eerste lid. 3. Het verzoek moet gedaan worden op een door de burgemeester vastgesteld formulier. 4. Aan de plaatsing van een evenement op de
Artikel 2:25 Evenementenvergunning
3. Het verzoek moet gedaan worden op een door de burgemeester vastgesteld formulier. 4. Aan de plaatsing van een evenement op de
Evenementenkalender kunnen geen rechten
Evenementenkalender kunnen geen rechten worden
worden ontleend met uitzondering van het
ontleend met uitzondering van het bepaalde in artikel
bepaalde in artikel 2:25B derde lid of artikel 2:25D,
2:25B derde lid of artikel 2:25D, tweede lid, onder a en
tweede lid, onder a en b.
b.
Artikel 2:25 Evenement
Artikel 2:25 Evenementenvergunning
Langedijk gebruikt artikel 2:25 om meldingplichtige evenementen te regelen. Voor Heerhugowaard gebeurt dat in artikel 2:25B en zijn in artikel 2:25 enkele algemene bepalingen opgenomen. Hiermee ontstaat een sluitend stelsel. Voorgesteld wordt deze laatste lijn te volgen voor Dijk en Waard.
18
1.
2.
Het is verboden zonder of in afwijking van een
1. Het is verboden zonder of in afwijking van een
1. Het is verboden zonder of in afwijking van een
vergunning van de burgemeester een evenement te
vergunning van de burgemeester een evenement te
vergunning van de burgemeester een evenement te
organiseren.
organiseren.
organiseren.
Geen vergunning is vereist voor een klein evenement,
2. Onverminderd het bepaalde in artikel 2:25A en artikel
2. Onverminderd het bepaalde in artikel 2:25A en artikel
als de organisator ten minste 14 werkdagen
2:25B zijn evenementen als bedoeld in artikel 2:24
2:25B zijn evenementen als bedoeld in artikel 2:24
voorafgaand aan het evenement daarvan melding
tweede lid onder f altijd vergunningplichtig.
tweede lid onder f altijd vergunningplichtig.
heeft gedaan aan de burgemeester op het daarvoor vastgestelde formulier. 3.
De burgemeester kan binnen zeven dagen na
3. Het verbod geldt niet voor een wedstrijd op of aan de
3. Het verbod geldt niet voor een wedstrijd op of aan de
ontvangst van de melding besluiten een klein
weg, voor zover in het geregelde onderwerp wordt
weg, voor zover in het geregelde onderwerp wordt
evenement te verbieden, als er aanleiding is te
voorzien door artikel 10 juncto 148, van de
voorzien door artikel 10 juncto 148, van de
vermoeden dat daardoor de openbare orde, de
Wegenverkeerswet 1994.
Wegenverkeerswet 1994.
openbare veiligheid, de volksgezondheid of het milieu in gevaar komt. 4.
5.
Het verbod in het eerste lid is niet van toepassing op
4. Op de vergunning is paragraaf 4.1.3.3 van de
4. Op de vergunning is paragraaf 4.1.3.3 van de
een wedstrijd op of aan de weg, in situaties waarin
Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve
Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve
voorzien wordt door artikel 10 juncto 148, van de
beschikking bij niet tijdig beslissen) niet van
beschikking bij niet tijdig beslissen) niet van toepassing.
Wegenverkeerswet 1994.
toepassing.
Het tweede lid is niet van toepassing op een krachtens artikel 2:24, tweede lid, aanhef en onder f, aangewezen categorie vechtsportwedstrijden of gala’s.
6.
Onverminderd het bepaalde in artikel 1:8 kan de burgemeester een vergunning voor een vechtsportevenement als bedoeld in artikel 2:24, tweede lid, aanhef en onder f, weigeren als de organisator of de aanvrager van de vergunning van slecht levensgedrag is.
7.
Op de vergunning is paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) niet van toepassing.
Artikel 2:25A Vergunningsvrije evenementen
Artikel 2:25A Vergunningsvrije evenementen
Langedijk kent geen vergunningvrije evenementen.
19
De vergunningvrije evenementen van Heerhugowaard zijn te vergelijken met de meldingplichtige evenementen in Langedijk. In de lijn van de dereguleringsslag wordt voorgesteld het huidige regime zoals dat wordt gehanteerd in Heerhugowaard over te nemen voor Dijk en Waard. De onder letter h. genoemde algemene voorschriften voor evenementen worden geharmoniseerd zodat zij gelden voor de gemeente Dijk en Waard.
1. Geen vergunning is vereist voor een evenement, als
1. Geen vergunning is vereist voor een evenement, als
a. het aantal tegelijkertijd aanwezigen niet meer
a. het aantal tegelijkertijd aanwezigen niet meer
bedraagt dan 250 personen;
bedraagt dan 250 personen;
b. het gaat om een ééndaags evenement;
b. het gaat om een ééndaags evenement;
c.
c.
het evenement, inclusief op- en afbouw,
het evenement, inclusief op- en afbouw, plaatsvindt
plaatsvindt tussen 07:00 – 24:00, vrijdag, zaterdag
tussen 07:00 – 24:00, vrijdag, zaterdag en dagen
en dagen voorafgaand aan een officiële feestdag
voorafgaand aan een officiële feestdag tussen
tussen 07:00 – 01:00 uur en zondag tussen 13:00
07:00 – 01:00 uur en zondag tussen 13:00 – 24:00
– 24:00 uur;
uur;
d. geen muziek ten gehore wordt gebracht voor
d. geen muziek ten gehore wordt gebracht voor
aanvangstijd van het evenement en een half uur
aanvangstijd van het evenement en een half uur
voor beëindiging van het evenement de muziek en
voor beëindiging van het evenement de muziek en
verkoop van dranken en etenswaren wordt
verkoop van dranken en etenswaren wordt
gestaakt;
gestaakt;
e. het maximale geluidsniveau op een afstand van
Wordt opgenomen in Verordening Fysieke Leefomgeving
maximaal 7 meter van de opgestelde luidsprekers
Dijk en Waard.
niet meer bedraagt dan 65 dB(A) en op de gevel van de dichtstbijzijnde woningen het invallend geluid niet hoger is dan 50 dB(A). In situaties dat de woningen zich op kortere afstand dan 15 meter bevinden, mag het invallend geluid maximaal 55 dB(A) bedragen; f.
geen alcoholhoudende drank wordt verkocht;
e. geen alcoholhoudende drank wordt verkocht;
20
g. er geen weg(en) of gedeelte(n) langer dan 80
Wordt opgenomen in Verordening Fysieke Leefomgeving
meter wordt afgesloten;
Dijk en Waard.
h. er geen (gedeelte van een)
Wordt opgenomen in Verordening Fysieke Leefomgeving
gebiedsontsluitingsweg wordt afgezet, zoals
Dijk en Waard.
aangegeven op de plattegrond behorende bij de door de burgemeester vastgestelde algemene voorschriften voor evenementen; i.
slechts kleine objecten worden geplaatst met een
Wordt opgenomen in Verordening Fysieke Leefomgeving
oppervlakte van minder dan 50 m2 per object, met
Dijk en Waard.
een maximum van vier objecten per evenement; en j.
er een organisator is;
f.
er geen standplaats in gebruik wordt genomen; en
g. er een organisator is;
2. Onverminderd het bepaalde in andere regelgeving is
2. Onverminderd het bepaalde in andere regelgeving is
geen vergunning als bedoeld in artikel 2:25 eerste lid
geen vergunning als bedoeld in artikel 2:25 eerste lid
vereist voor een evenement dat uitsluitend plaatsvindt
vereist voor een evenement dat uitsluitend plaatsvindt
in een gebouw of een gedeelte daarvan, indien het
in een gebouw of een gedeelte daarvan, indien het
aantal tegelijkertijd aanwezigen niet meer bedraagt
aantal tegelijkertijd aanwezigen niet meer bedraagt dan
dan 500 personen.
500 personen.
Artikel 2:25B Meldingsplichtige evenementen 1. Geen vergunning als bedoeld in artikel 2:25 eerste lid maar een melding is vereist voor een
Artikel 2:25B Meldingsplichtige evenementen 1. Geen vergunning als bedoeld in artikel 2:25 eerste lid maar een melding is vereist voor een evenement, als:
evenement, als; a. het aantal tegelijkertijd aanwezigen meer
a. het aantal tegelijkertijd aanwezigen meer bedraagt
bedraagt dan 250 en minder bedraagt dan 500
dan 250 en minder bedraagt dan 500 personen;
personen; b. het gaat om een ééndaags evenement;
b. het gaat om een ééndaags evenement;
c.
c.
het evenement, inclusief op- en afbouw, plaatsvindt tussen 07:00 – 24:00 uur, vrijdag,
het evenement, inclusief op- en afbouw, plaatsvindt tussen 07:00 – 24:00 uur, vrijdag, zaterdag en 21
zaterdag en dagen voorafgaand aan een
dagen voorafgaand aan een officiële feestdag
officiële feestdag tussen 07:00 – 01:00 uur en
tussen 07:00 – 01:00 uur en zondag tussen 13:00 –
zondag tussen 13:00 – 24:00 uur;
24:00 uur;
d. geen muziek ten gehore wordt gebracht voor
d. geen muziek ten gehore wordt gebracht voor
aanvangstijd van het evenement en een half
aanvangstijd van het evenement en een half uur
uur voor beëindiging van het evenement de
voor beëindiging van het evenement de muziek en
muziek en verkoop van dranken en etenswaren
verkoop van dranken en etenswaren wordt
wordt gestaakt;
gestaakt;
e. het maximale geluidsniveau op een afstand
Wordt opgenomen in Verordening Fysieke Leefomgeving
van maximaal 7 meter van de opgestelde
Dijk en Waard.
luidsprekers niet meer bedraagt dan 65 dB(A) en op de gevel van de dichtstbijzijnde woningen het invallend geluid niet hoger is dan 50 dB(A). In situaties dat de woningen zich op kortere afstand dan 15 meter bevinden, mag het invallend geluid maximaal 55 dB(A) bedragen; f.
er geen weg(en) of gedeelte(n) langer dan 80
Wordt opgenomen in Verordening Fysieke Leefomgeving
meter wordt afgesloten;
Dijk en Waard.
g. er geen (gedeelte van een)
Wordt opgenomen in Verordening Fysieke Leefomgeving
gebiedsontsluitingsweg wordt afgezet, zoals
Dijk en Waard.
aangegeven op de plattegrond behorende bij de door de burgemeester vastgestelde algemene voorschriften; h. slechts kleine objecten worden geplaatst met
Wordt opgenomen in Verordening Fysieke Leefomgeving
een oppervlakte van minder dan 50 m2 per
Dijk en Waard.
object, met een maximum van vier objecten per evenement; i.
er een organisator is; en
e. er een organisator is; en
j.
de organisator van een evenement, uiterlijk
f.
twee weken voorafgaand aan het evenement,
de organisator van een evenement, uiterlijk twee weken voorafgaand aan het evenement, een
een melding ingediend heeft bij de 22
burgemeester op het daarvoor vastgestelde
melding ingediend heeft bij de burgemeester op het
formulier.
daarvoor vastgestelde formulier
2. De melder krijgt een bewijs van ontvangst toegezonden waarin de datum van ontvangst is
2. De melder krijgt een bewijs van ontvangst toegezonden waarin de datum van ontvangst is gemeld.
gemeld. 3. De burgemeester kan binnen één week na
3. De burgemeester kan binnen één week na ontvangst
ontvangst van de melding besluiten het evenement
van de melding besluiten het evenement te verbieden,
te verbieden, als daardoor de openbare orde, de
als daardoor de openbare orde, de openbare veiligheid,
openbare veiligheid, de volksgezondheid of het
de volksgezondheid of het milieu in gevaar komt of
milieu in gevaar komt of indien op de
indien op de Evenementenkalender als bedoeld in
Evenementenkalender als bedoeld in artikel 2:24A,
artikel 2:24A, eerste lid, al een reservering is
eerste lid, al een reservering is opgenomen voor