Jaarstukken 2021 - Ter besluitvorming gemeenteraad 16 juni 2022.pdf
Tekst van het document
In de beleidsnota Sociaal Domein 2020-2023 is integrale toegang en integraal werken als uitvoeringsplan vastgelegd. De structuur functioneert goed, maar blijft een aandachtspunt.
1.4.2 - Doorontwikkelen van het Brede HOED team (multiprobleem-aanpak)
Het doorontwikkelen van het Sociaal Team Diemen heeft in 2021 vormgekregen door onderdeel te worden van de gemeentelijke organisatie, de verandering in naamstelling en de verkenning om de OK- coaches ook onderdeel te laten worden van de organisatie
1.4.3 - Gegevensuitwisseling (ook met externen) door middel van ICT-applicatie (iSamenleving) mogelijk maken
De nieuwe regie-applicatie waar het sociaal team Diemen mee werkt is in 2021 werkzaam
Programma's: Sociaal
Pagina 29
2. Kwalitatief goede voorzieningen binnen beschikbare middelen Wat wilden we bereiken? Subdoelen 2.1 - Kwalitatief goed voorzieningenaanbod (maatwerk en algemeen) 2.2 - Algemene voorzieningen doorontwikkelen en versterken 2.3 - De aangeboden voorzieningen voorzien in een behoefte Activiteiten (Wat wilden we ervoor doen?
Realisatie (Wat hebben we ervoor gedaan?)
Subdoel 2.1 - Kwalitatief goed voorzieningenaanbod (maatwerk en algemeen) 2.1.1 - Selecteren op kwaliteit (naast prijs) bij de inkoop Bij de inkoop van voorzieningen binnen het Sociaal Domein maakt van voorzieningen kwaliteit altijd onderdeel uit van de gunningscriteria. In 2021 zijn de aanbestedingen Wmo-vervoer en Wmo-hulpmiddelen afgerond. Bij de aanbesteding Wmo-vervoer is de kwaliteit meegenomen door inschrijvers onder andere te beoordelen op het gebied van communicatie. Bij de aanbesteding Wmo-hulpmiddelen zijn de inschrijvers onder andere beoordeeld op kwaliteit door het opstellen van een plan van aanpak om de cliënt op één te zetten. 2.1.2 - Voldoende aandacht besteden aan contractbeheer gedurende de looptijd van contracten
Met alle aanbieders vindt minimaal 1x per jaar een contractgesprek plaats. Met de grotere aanbieders is dit frequenter. Het contractbeheer wordt voor de regionale contracten regionaal georganiseerd. Voor de regionale contracten voor specialistische jeugdhulp geldt dat er sinds oktober 2020 een contractmanager Jeugd bij Duo+ is aangesteld die het contractmanagement voor deze regionale contracten namens de drie gemeenten uitvoert en in het kader daarvan met de grootste partijen meerdere gesprekken per jaar voert.
2.1.3 - Jaarlijks meten van de klanttevredenheid
Sinds 2021 wordt de klanttevredenheid voor Jeugd en Wmo gemeten door middel van een continu cliëntervaringsonderzoek. Cliënten worden bevraagd over hun ervaringen met de gemeentelijke dienstverlening kort na een bepaalde gebeurtenis, bijvoorbeeld na een gesprek met de gemeente, na een aantal maanden na inzet van de ondersteuning of toekenning van een voorziening of na een tussentijdse of eindevaluatie. Het continu cliëntervaringsonderzoek vervangt de reguliere cliëntervaringsonderzoeken Jeugd en Wmo waarbij alle cliënten één keer per jaar op hetzelfde moment werden bevraagd.
Subdoel 2.2 - Algemene voorzieningen doorontwikkelen en versterken 2.2.1 - Het starten van een nieuw Huis van de Buurt in een andere wijk dan het bestaande Huis van de Buurt met een voor Diemen als geheel aanvullend aanbod aan welzijnsactiviteiten, dat daarnaast ook passend is bij de specifieke behoeften in de betreffende wijk.
Het aanbod stond in 2021 stond zoveel mogelijk in het teken van anticiperen op de coronamaatregelen. In de Beukenhorst is een buurtruimte gerealiseerd.
2.2.2 - Versterken van de vrijwilligersvacaturebank en uitbreiden met een digitaal vrijwilligerscoördinatiepunt
Met de website Diemen voor elkaar kunnen vrijwilligers hun diensten aanbieden en inwoners hun hulpvraag plaatsen. Ook zijn er regelmatig bijeenkomsten om matches mogelijk te maken. . Diemenvoorelkaar.nl heeft sinds de start van de coronacrisis een nieuw ondereel toegevoegd aan de website voor coronahulp. Er blijft ook een burenhulpdienst, vooral voor ouderen en kwetsbare inwoners.
Subdoel 2.3 - De aangeboden voorzieningen voorzien in een behoefte 2.3.1 - Aanbieders rapporteren over het (niet) gebruik van voorzieningen
Met zorgaanbieders is in 2021 regelmatig overleg geweest op cliënt en contractniveau. Ook het gebruik van voorzieningen komt daarbij aan de orde.
2.3.2 - Oppakken van signalen over gemiste voorzieningen voortkomend uit onder andere de brede gesprekken en huisbezoeken
Het is in 2021 moeilijker geweest om signalen op te pakken, maar wel is onder andere met de ouderenbonden, team Wmo, de ouderenadviseur en de welzijnsstichting gesproken.
Programma's: Sociaal
Pagina 30
Realisatie 2020
Begroot 2021
Realisatie 2021
2.1.1 - Gemiddelde doorlooptijd in dagen van het verstrekken van individuele Wmo-voorzieningen (nieuw)
431
25
571
2.3.1 - Aantal bemiddelingen Diemen voor elkaar
10412
175
2
2.3.2 - Aantal geslaagde meldingen door Vroeg eropaf (nieuw)
121
70
346
2.3.3 - % succesvolle afgeronde minnelijke regelingen en toelatingen3 tot WSNP-trajecten (nieuw)
69%
70%
82.8%
2.3.4 - % inwoners met schulden boven € 75.000 (nieuw)
10%
5%
3.45%4
Prestatie-indicatoren
1
2
3
4
Vanaf 2019 wordt de doorlooptijd gemeten vanaf het moment dat de inwoner een melding doet bij de gemeente. Na de melding volgt een onderzoek dat kan resulteren in een aanvraag voor een maatwerkvoorziening. Voor 2019 werd de doorlooptijd gemeten vanaf het moment dat de inwoner een aanvraag voor een maatwerkvoorziening doet. De begrote doorlooptijd is hier niet op aangepast. Daarnaast heeft het team Wmo in 2020 en 2021 te maken gehad met een aanhoudende grote werkvoorraad, mede door het coronavirus. 2019:1816 aantal diensten uitgevoerd door vrijwilligers van de Buurthulpdienst, 100 matches via website, 23 matches a.g.v. ontmoetingsavonden.2020: 97 matches website, 944 Buurthulpdiensten. In plaats van aantal afgeronde WSNP trajecten is aantal succesvolle toelatingen tot de WSNP gemeten. Na een succesvolle toelating tot de WSNP stopt de gemeentelijke schuldhulpverlening omdat er een bewindvoerder wordt aangewezen. Er is daarom geen zicht op het aantal succesvol afgeronde WSNP trajecten. Dit is het aantal personen ten opzichte van het aantal personen in een actief schuldhulptraject (niet ten opzichte van het aantal inwoners). Peilmaand december.
Programma's: Sociaal
Pagina 31
3. Alle doelgroepen binnen sociaal domein participeren binnen eigen mogelijkheden Wat wilden we bereiken? Subdoelen 3.1 - Bemiddeling naar werk of sociale activering 3.2 - Mensen kunnen zelfstandig thuiswonen en meedoen in maatschappij 3.3 - Jeugd kan zich maximaal ontwikkelen en groeit gezond en veilig op Indicator maatschappelijk effect 3.1 - Aantal mensen dat uitstroomt naar werk Activiteiten (Wat wilden we ervoor doen?)
Realisatie 2020
Begroting 2021
Realisatie 2021
26
60
66
Realisatie (Wat hebben we ervoor gedaan?)
Subdoel 3.1 - Bemiddeling naar werk voor mensen die dat kunnen, en anders hulp bij sociale activering 3.1.1 - Middelen voor re-integratie worden ingezet voor mensen die bemiddelbaar zijn richting een betaalde baan, die potentie hebben om uit te stromen o.a. door begeleiding via P-coaches en hulp bij terugkeer naar school
Dit doel is gerealiseerd door inzet van de beschikbare reintegratiemiddelen ten behoeve van de doelgroep. Onder andere door persoonlijke coaching, bemiddeling naar werk door de JobHunter en via het 'Werkgevers Service Punt Amsterdam" en inzet van de jongerencoach. Er is daarbij ook speciale aandacht voor statushouders. Het uitgangspunt is in een zo vroeg mogelijk stadium, voor toewijzing van de woning, een relatie met aan Diemen gekoppelde statushouders op te bouwen. Deze koers wordt nader betrokken bij de beleidsvorming rondom de nieuwe inburgeringswet.
3.1.2 - Vormen van dagbesteding aanbieden aan klanten die niet bemiddelbaar zijn richting een betaalde baan, bijv. via arbeidsmatige dagbesteding, vrijwilligerswerk of een andere vorm van sociale activering
Er wordt samengewerkt met diverse maatschappelijke organisaties in Diemen en Amsterdam. Arbeidsmatige dagbesteding wordt, als onderdeel van de contracten Wmo-begeleiding, aangeboden door diverse aanbieders.
Subdoel 3.2 - Mensen kunnen zelfstandig thuiswonen en meedoen in maatschappij 3.2.1 - Bieden van voldoende maatwerkvoorzieningen zoals hulp bij het huishouden, servicetaxi, woningaanpassingen en hulpmiddelen
Voor de maatwerkvoorzieningen hulp bij het huishouden, servicetaxi (Wmo-vervoer), woningaanpassingen, hulpmiddelen en Wmo-begeleiding heeft de gemeente Diemen overeenkomsten afgesloten met diverse partijen.
3.2.2 - Zorgdragen voor een algemeen voorzieningenaanbod zoals activiteiten in buurthuizen, WonenPlus en de vrijwilligersvacaturebank
Diemenvoorelkaar is in 2021 voortgezet. Dit is een online platform waarin vrijwilligers en mensen/organisaties met een hulpvraag hun aanbod dan wel hun hulpvraag kunnen plaatsen en met elkaar in contact kunnen komen. In het Huis van de Buurt en het Noorderlicht zijn er verschillende activiteiten aangeboden (met inachtneming van de maatregelen). In `t Kruidvat is er sinds het ingaan van de maatregelen een maaltijdservice opgezet voor ouderen en kwetsbare Diemenaren.
Subdoel 3.3 - Jeugdigen en hun ouders kunnen bij vragen over opvoeding en opgroeien in een vroeg stadium rekenen op een op hun mogelijkheden afgestemd zorgaanbod 3.3.1 - Zorgdragen voor een samenhangend pakket aan Met de OK-coaches en verwijzers wordt jaarlijks het opvoed- en opgroei ondersteuning (laagdrempelige) preventieve aanbod besproken en wordt gekeken of het pakket nog steeds in de behoefte van jeugdigen en hun ouders voorziet. In 2021 is door verwijzers en aanbieders creatief ingesprongen op situatie n.a.v. de coronapandemie. Aanbod werd in aangepaste vorm of op een later tijdstip gecontinueerd. Ook is er extra aandacht geweest voor de thuissituatie en veranderende ondersteuningsvragen van jeugdigen en hun ouders. 3.3.2 - Bieden van zo licht en laagdrempelig mogelijke basisvoorzieningen
Programma's: Sociaal
Binnen het pakket aan opvoed- en opgroei ondersteuning voor jeugdigen en hun ouders is veel oog voor een zo licht en laagdrempelig mogelijk aanbod. Hieronder vallen onder andere het kinderwerk en het jongerenwerk, de spelinloop, de kinderkringen, de KIES groepen voor kinderen van gescheiden ouders en de vaardigheids- en weerbaarheidstrainingen. De OK-coaches bieden laagdrempelige hulp aan ouders en kinderen op de basisscholen. De praktijkondersteuners GGD Jeugd bieden bij de huisartsenpraktijken in Diemen laagdrempelige hulp aan jongeren met mentale gezondheidsproblemen.
Pagina 32
Realisatie 2020
Begroot 2021
Realisatie 2021
3.1.1 - Aantal banen per 1.000 inwoners in de leeftijd 15 t/m 74 jaar (verplicht)
917
900
867
3.1.2 - Aantal mensen geplaatst op een beschut werken plek
3
5
4
3.1.3 - % netto participatiegraad van mensen tussen 15-67 jaar die een baan hebben (verplicht)
68.6%
68%
68,7%
3.1.4 - Aantal personen met een bijstandsuitkering per 10.000 inwoners (verplicht)
410
300
340
3.1.5 - Aantal personen met een lopend reïntegratietraject per 10.000 inwoners (verplicht)
91
180
116
3.1.6 - Aantal cliënten met maatwerkarrangementen Wmo per 10.000 inwoners (verplicht)5
83
90
620
3.3.1 - % Jongeren 12 t/m 21-jarigen met een delict voor de rechter (verplicht)
1%
1%
Nvt6
3.3.2 - % Kinderen in armoede (verplicht)
5%
5%
5%7
Prestatie-indicatoren
3.3.3 - % Melding kindermishandeling (verplicht)
2.1%
1%
3.3.4 - % Achterstandsleerlingen 4 t/m 12jarigen (verplicht)
10.81%
5.5%
Nvt6
3.3.5 - % Werkloze jongeren 16 t/m 22jarigen (verplicht)
1%
1%
2%8
3.3.6 - % jongeren t/m 18 jaar met jeugdhulp (verplicht)
7.4%
8.5%
7,6%8
3.3.7 - % jongeren t/m 18 jaar met jeugdbescherming (verplicht)
0.5%
1%
4,78
3.3.8 - % jongeren t/m 23 jaar met jeugdreclassering (verplicht)
NB
0.5%
0,2%8
5
6 7 8
De realisatie 2020 is gebaseerd op de cijfers uit de eerste helft van 2021. De cijfers uit de tweede helft van 2021 zijn nog niet bekend op waaarstaatjegemeente.nl Geen data bekend op waaarstaatjegemeente.nl Omschrijving volgens waarstaatjegemeente: "Kinderen in uitkeringsgezin" Realisatie 2020. De cijfers uit 2021 zijn nog niet bekend op waaarstaatjegemeente.nl
Programma's: Sociaal
Pagina 33
4. Inwoners maken optimaal gebruik van hun (zorg)netwerk en ondersteunen elkaar Wat wilden we bereiken? Subdoelen 4.1 - Meer mensen helpen elkaar 4.2 - Mensen worden gestimuleerd gebruik te maken van hun eigen netwerk Activiteiten (Wat wilden we ervoor doen?)
Realisatie (Wat hebben we ervoor gedaan?)
Subdoel 4.1 - Meer mensen helpen elkaar 4.1.1 - Ondersteunen van mantelzorgers met de inzet van Markant
Met de inloopspreekuren, respijtzorg, informatie, advies en het waarderen van de mantelzorgers wordt door Markant op allerlei manieren vormgegeven aan de ondersteuning van mantelzorgers. Er zijn in 2021 extra spreekuren gedraaid.
4.1.2 - Verzorgen van een online marktplaats voor het vinden en verbinden, organiseren en delen van hulp
Met Diemenvoorelkaar.nl is er een online omgeving gecreëerd waar mensen, organisaties en hulp samen komen.
Subdoel 4.2 - Mensen worden gestimuleerd gebruik te maken van hun eigen netwerk 4.2.1 - Inzetten van eigen kracht conferenties, een besluitvormingsproces door en met het eigen netwerk, dat uitmondt in één plan
Deze zijn niet uitgevoerd in 2021. In de werkwijzen van de gemeente wordt in het plan altijd stilgestaan bij wat mensen met het eigen netwerk kunnen en/of nodig met ondersteuning van een professional.
4.2.2 - Inwoners van Diemen, jong en oud, ondersteunen door middel van vriendenen kinderkringen
Basisscholen in Diemen bieden kinderkringen aan. Daarnaast zijn er in 2021 kleurrijke ouderkringen en drie groepen puberkringen actief. In de kinderkringen en puberkringen kunnen jeugdigen onder begeleiding met elkaar praten over alles wat hen bezighoudt. De kleurrijke ouderkringen zijn voor (anderstalige) ouders met een klein sociaal netwerk om de taal te oefenen, sociale contacten op te doen en met elkaar in gesprek gaan over opvoedingsvragen en alles wat hen bezighoudt als ouder in een voor hen nieuw land.
4.2.3 - Inzetten van mentoraats- en/of vrijwilligersprogramma’s zoals school ’s cool
In 2021 heeft School 's Cool in Diemen 26 kinderen ondersteund in de overgang van het PO naar het VO door middel van een mentoraatsprogramma. Ook werden er 10 leerlingen van de vierde klas van het VMBO door een vrijwilliger begeleid in de overstap naar het het MBO. Tenslotte ondersteunden vrijwilligers van Home-Start Combiwel 16 gezinnen met jonge kinderen met een hulpvraag.
4.2.4 - Ondersteunen van initiatieven waarbij mensen gestimuleerd worden een netwerk op te bouwen
Communitybuilding is ondergebracht bij de SWD. De communitybuilder heeft onder andere de opdracht om mensen te ondersteunen met inwoners uit de buurt. Dit is in 2021 als gevolg van corona bemoeilijkt
Prestatie-indicatoren 4.2.3 - Aantal deelnemers aan de mentoraatsen vrijwilligersprogramma’s
Programma's: Sociaal
Realisatie 2020
Begroting 2021
Realisatie 2021
51
45
52
Pagina 34
5. Alle inwoners hebben gelijke kansen op een goede gezondheid Wat wilden we bereiken? Subdoelen 5.1 - Het op tijd signaleren en waar mogelijk voorkomen van psychosociale klachten 5.2 - Bevorderen van een gezonde levensstijl 5.3 - Terugbrengen van overmatig alcohol- en drugsgebruik Activiteiten (Wat wilden we ervoor doen?)
Realisatie (Wat hebben we ervoor gedaan?)
Subdoel 5.1 - Het op tijd signaleren en waar mogelijk voorkomen van psycho-sociale klachten 5.1.1 - Continueren van preventieve cursussen
In 2021 zijn er cursussen aangeboden gericht op preventie van angst, stress en depressie. Deze zijn vooral gericht op volwassenen en studenten. Ook de cursus 'Zorg de Baas' is georganiseerd voor mantelzorgers, waarin mantelzorgers geholpen worden om te leren omgaan met zorg die ze verlenen.
5.1.2 - Inzetten op samenwerking tussen inwoners en het middenveld in het bestrijden van eenzaamheid
In 2021 zijn we aangesloten bij Een tegen Eenzaamheid en is het Actieplan Eenzaamheid Diemen vastgesteld. Met Welzijn op Recept (WoR) is gewekt aan het het signaleren van eenzaamheid. Netwerk Pallitatieve zorg heeft proffesionals ondersteund met het signaleren van eenzaamheid en waardigheden meegegeven voor het voeren van zo'n gesprek. Door de SWD zijn activiteiten georganiseerd (met inachtnemening van de maatregelen) voor eenzame inwoners en ouderen.
Subdoel 5.2 - Bevorderen van een gezonde levensstijl 5.2.1 - Stimuleren van deelname aan bewegingsactiviteiten voor inwoners met een lage sociaal economische status (SES) en ouderen
In 2021 zijn beweegactiviteiten uitgevoerd door de SWD, waarbij in het bijzonder is gekeken naar de wijken waar mensen met een lage SES woonachtig zijn.
5.2.2 - Aanbieden van preventieve cursussen
Op scholen zijn trainingen gegeven op het gebied van o.a. weerbaarheid en sociale vaardigheden. De OK-coaches spelen hierin een belangrijke rol. Ook de Jeugdverpleegkundigen van de GGD spelen een belangrijke rol in het bevorderen van een gezonde leefstijl en het doorverwijzen van jeugdigen en hun ouders bij (risico op) ongezond gewicht. Onder andere naar een gecombineerd programma van diëtist en fysiotherapeut. Tot slot is er het beweegprogramma "Moeders in Beweging" en het programma Spelen is Leren.
5.2.3 - Geven van voorlichting op basisscholen aan ouders en kinderen en via het jongerenwerk
De GGD Amsterdam voert het programma ‘Gezonde School’ uit in het basisonderwijs van gemeente Diemen. In 2021 hebben vijf basisscholen deelgenomen aan het programma Gezonde School, waarbij de school gebruik heeft gemaakt van een subsidie om extra aandacht te besteden aan gezondheidsbevordering en preventie op het gebied van onder andere mediawijsheid, gezonde voeding, (seksuele) voorlichting en buiten spelen. Daarnaast werken de kinder- en jongerenwerkers van Welzijn Diemen samen met de GGD, kinderfysiotherapeuten en voedingsdeskundigen om een gezonde leefstijl bij kinderen te bevorderen.
Subdoel 5.3 - Terugbrengen van overmatig alcohol- en drugsgebruik 5.3.1 - Handhaven leeftijdsgrenzen voor alcoholverkoop In het kader van de huidige drank-, en horecaverordening en het preventie- en handhavingsplan alcohol zijn uitgangspunten vastgelegd inzake de handhaving 5.3.2 - Continueren aanpak (vroeg)signalering alcoholmisbruik
Vroegsignalering vindt plaats via de verslavingsconsulent die aanwezig is in de huisartsenpraktijken in Diemen Noord en Zuid. Voorlichting en contact vindt plaat via casuistiekbesprekingen.
5.3.3 - Preventie drugsmisbruik jongeren
Drugsgebruik komt onder andere ter sprake in de puberkring (voor pubers) en de pubercursus (voor ouders).
Programma's: Sociaal
Pagina 35
Wat heeft het gekost? Sociaal
Rekening 2020
Begroting 2021 primitief
Begroting 2021 totaal
Rekening 2021
Budget resultaat 2021
Structurele lasten
-19.532
-19.079
-20.916
-21.524
-608
Structurele baten
263
253
398
467
69
Toevoegingen aan reserves
-
-
-
-
-
Onttrekkingen aan reserves
117
-
-
-
-
Saldo Structureel
-19.152
-18.826
-20.518
-21.057
-539
Incidentele lasten
-479
-128
-1.269
-504
765
Incidentele baten
-
-
327
202
-125
Toevoegingen aan reserves
-
-
-
-
-
Onttrekkingen aan reserves
-
-
107
43
-64
Saldo Incidenteel Saldo van de baten en lasten
-479
-128
-835
-259
576
-19.631
-18.954
-21.353
-21.316
37
Lasten en baten
Sociaal Overig
Lasten
Programma's: Sociaal
Baten
Pagina 36
Wat heeft corona gekost? Omschrijving
Begroting 2021
Rekening 2021
Perspectieven en activiteiten voor jeugdigen
-87
47
Eenzaamheid
49
-
Exploitaite tekort pantar
44
Extra inzet jongeren tijdens coronapandemie (coronamaatregel)
35
-
Totaal
-3
91
Voor de huisvesting van statushouders, noodopvang en maatschappelijke opvang zijn geen extra kosten gemaakt als gevolg van coronamaatregelen.
Over te hevelen budgetten Extra inzet jongeren tijdens coronapandemie De extra inzet voor jongeren tijdens de corona-pandemie is na de zomer op gang gekomen. Hierdoor zijn de beschikbare trajecten nog niet volledig gevuld en ook het bijbehorend budget voor circa € 35.000 niet benut. Verwijzers geven aan dat de behoefte aan extra ondersteuning en coaching er nog steeds is de mentale druk op jongeren is toegenomen en ook in 2022 zijn er naar verwachting nog maatregelen ter bestrijding van het coronavirus nodig. In de 1e kwartaalbrief 2022 wordt gevraagd dit budget over te hevelen. Aanpak eenzaamheid Diemen Er is € 49.000 beschikbaar gesteld, deze middelen worden gebruikt om het Actieplan Eenzaamheid ten uitvoer te brengen. Het actieplan is in 2021 ontwikkeld, de uitvoering vindt plaats in 2022. Het budget is gereserveerd voor het mogelijk maken van de confinanciering (de gemeente dient 35 procent bij te dragen aan de uit te voeren activiteiten) die verplicht is voor het aanvragen van de subsidie bij de provincie. Om dit actieplan te kunnen bekostigen in 2022 is het van belang dat het budget wederom beschikbaar wordt gesteld. Des te meer omdat de cofinanciering afhankelijk is van de bijdrage van de gemeente. Een voorstel hiertoe is in de 1e Kwartaalbrief van 2022 opgenomen.
Gezond in de stad gelden De gemeente Diemen ontvangt van de Rijksoverheid de zogenaamde Gezond In de Stad (GIDS) gelden voor het aanpakken van gezondheidsongelijkheid. Van de ontvangen middelen is in 2021 € 62.000 niet besteed als gevolg van onder andere de coronacrisis. Daarnaast zijn meerdere projecten opgezet in 2021 die in 2022 ten uitvoer worden gebracht. Om deze projecten te kunnen bekostigen is het van belang het budget in 2022 wederom beschikbaar wordt gesteld. Een voorstel hiertoe is inmiddels in de 1e Kwartaalbrief van 2022 opgenomen.
Programma's: Sociaal
Pagina 37
Voorportaal MaDi Diemen Het voorportaal is een twee jarige pilot die is gestart in 2021. Met het voorportaal is gezocht naar een pragmatische oplossing voor de druk die op de hulpverlening is ontstaan. Taken die nu nog worden gedaan door de professionele hulpverlener zijn administratieve taken en eenvoudige praktische hulpvragen die direct opgepakt kunnen worden. Door aan de voorkant af te schalen wordt de hulpverlening ontlast en kan een efficiëntieslag worden geslagen omdat Diemenaren met eenvoudige hulp- en adviesvragen sneller kunnen worden geholpen hetgeen tevens kosten voor duurdere hulpverlening bespaart. Om de pilot te bekostigen is het van belang het restant van € 29.000 in 2022 wederom beschikbaar wordt gesteld. Een voorstel hiertoe is inmiddels in de 1e Kwartaalbrief van 2022 opgenomen. Nieuwe wet Inburgering In 2021 is circa € 144.000 van incidentele budget voor het invoeren van de nieuwe Wet inburgering 2021 (Wi 2021) en voor de zogenaamde 'ondertussengroep' niet besteed. De ondertussengroep zijn mensen die inburgeringsplichtig zijn onder het oude stelsel. Vanaf 1 januari 2022 is de Wi 2021 van start. Met het vaststellen van het beleidskader wordt duidelijk dat we in Diemen streven om de nieuwe verantwoordelijkheden die bij de regierol op Inburgering past op een inclusieve en verbindende manier op te pakken.
Echter, geldt deze opdracht enkel voor mensen bij wie de inburgeringsplicht op of na 1 januari 2022 is vastgesteld. Voor de overige groep inburgeraars is de aanwijzing van het ministerie te 'werken in de geest van' de Wi 2021, en waar mogelijk deze groep ook mee te nemen in de uitvoering. Daarnaast zullen de budgetten bestemd zijn voor het ontwikkelen van een aantal aan het inburgeringsproces ondersteunende producten. Om de bovenstaande ambities in 2022 waar te maken, is het van belang het budget in 2022 wederom beschikbaar wordt gesteld. Een voorstel hiertoe is inmiddels in de 1e Kwartaalbrief van 2022 opgenomen. Impuls integraal werken De rijksoverheid geeft aan dat naast de hersteloperatie voor getroffen ouders en kinderen, er ook maatregelen nodig zijn die structureel tot brede verbeteringen in beleid en uitvoering moeten leiden. In de decembercirculaire werd duidelijk dat het integraal werken een impuls verdient waarvoor in 2021 € 69 mln., voor Diemen € 69.000 beschikbaar wordt gesteld. Als onderdeel van het versterken van de gemeentelijke dienstverlening kunnen gemeenten een impuls geven aan het ontwikkelen van een integrale dienstverlening. Deze middelen worden incidenteel beschikbaar gesteld. In 2021 heeft de prioriteit gelegen bij anticiperen op coronaomstandigheden en is weinig ruimte geweest voor ontwikkeling.
Aangezien dit budget in de Decembercirculaire 2021 is toegezegd kon het budget niet in de begroting 2021 verwerkt worden en maakt het dus deel uit van het rekeningresultaat. Om het budget in 2022 beschikbaar te krijgen is de budgetaanvraag in de 1e Kwartaalbrief van 2022 opgenomen.
Programma's: Sociaal
Pagina 38
Programma grip en controle in het sociaal domein In 2021 is er € 143.000 beschikbaar gesteld voor het programma grip en controle in het sociaal domein. Hiervan is € 50.000 beschikbaar om uitvoering te geven aan de acties uit het programma en € 93.000 is beschikbaar gesteld voor de inzet van het programmateam. In 2021 is er € 35.000 uitgegeven aan de inzet van personeel voor het programma. In 2021 bevond het programma zich in de eerste fase (planvormend). Hierdoor is het budget voor de uitvoering niet besteed. Ook is het programma later gestart dan aanvankelijk beoogd (september i.p.v. juni 2021). Hierdoor is er minder uitgegeven aan de inhuur van personeel. In 2022 is € 185.000 aan nieuw budget geraamd. Mocht dit budget niet toereikend zijn dan komen wij in 2022 in een kwartaalbrief met een voorstel om alsnog (een deel van) dit restantbudget 2021 (€ 108.000) beschikbaar te stellen.
Investeringen Er zijn geen investeringen binnen dit programma.
Programma's: Sociaal
Pagina 39
Programma's: Sociaal
Pagina 40
Veilig Portefeuillehouder: E. Boog Concerndirecteur: M.R.A. Cornelissen
Doelstellingen in één oogopslag
Programma's: Veilig
Pagina 41
Belangrijke ontwikkelingen Coronamaatregelen Handhaving coronamaatregelen Heel 2021 heeft Diemen te maken gehad met de aanpak van de coronacrisis. De handhaving van de coronamaatregelen heeft binnen de uitvoering van de taken Veiligheid en Handhaving een grote rol gespeeld. Doordat de handhaving van de coronamaatregelen een onderdeel werd van de dagelijkse werkzaamheden, heeft in 2021 een herschikking moeten plaatsvinden van taken en prioriteiten. Daarnaast kon een groot gedeelte van de reguliere werkzaamheden niet worden uitgevoerd. Ofwel vanwege de omstandigheid dat er onvoldoende capaciteit was (minder handhaving in de openbare ruimte) ofwel als gevolg van de coronamaatregelen zelf (zoals bedrijfs- en huisbezoeken). Daarbij werd het team Handhaving (THH) en Openbare Orde en Veiligheid (OOV) (sinds 1 april 2021 het team Handhaving en het team Openbare Orde & Veiligheid en Vergunningen) continu geconfronteerd met nieuwe maatregelen die steeds opnieuw geïnterpreteerd en vertaald moesten worden richting diverse branches (horeca, sportverenigingen en winkeliers). Daarnaast zijn we ook in 2021 een vraagbaak geweest voor burgers en bedrijven die een antwoord wilden op de vraag of iets wel of niet kan.
Ook hebben we op diverse terreinen meegedacht en meegewerkt aan diverse activiteiten, zoals het mogelijk maken van de corona testbus, het beschikbaar stellen van ruimtes ten behoeve van de vaccinaties en het mogelijk maken van enkele evenementen. Naast deze taken hebben we deel genomen aan het Regionaal Operationeel Team (ROT), waarin de nieuwe regelgeving al werd doorgesproken en namen we deel aan regionale handhavingsoverleggen. Verder is in 2021 gedeeltelijk gebruik gemaakt van de subsidieregelingen vanuit het Rijk. Deze subsidie is onder andere ingezet in de vorm van coronahosts en extra inzet van Samen Veilig en later in het jaar ook ter ondersteuning van het toezicht op het coronatoegangsbewijs. Beveiliging omgeving station Diemen Zuid / Bergwijkpark De uitbreiding van de particuliere beveiliging van omgeving station Diemen Zuid en Bergwijkpark, is vanaf 2021 in de reguliere begroting opgenomen, waarvoor een aanbesteding heeft plaatsgevonden. De kosten hiervan bedragen circa € 45.000 per jaar extra ten opzichte van de vorige begrotingen. Normaal gesproken wordt een deel van deze kosten doorbelast aan de diverse bedrijven. In 2021 is er echter voor gekozen om deze kosten voor de winters 2020-2021 en 2021-2022 niet door te belasten. Dit omdat vanwege corona door de lock-downs en het verplichte thuiswerken veel bedrijven gesloten waren.
Crisisbeheersing Het nieuwe regionale crisisplan is in werking getreden. Hierbij is tegemoet gekomen aan de wensen van de burgemeesters om vanuit de eigen gemeente de crisis te kunnen leiden. Hiervoor zijn in een aantal ruimten de audiovisuele middelen aangepast naar de laatste stand van de techniek. Zo wordt het goed mogelijk om de regionale crisis organisatie aan te sturen op basis van beeldverbindingen en zo nodig digitaal vergaderen. Hiervoor is een uitgave van € 37.000 gedaan. Daarnaast is het draaiboek crisisbeheersing voor de DUO gemeenten aangepast aan de laatste ontwikkeling en is daarin de taak en rol van Duo+ meegenomen.
Programma's: Veilig
Pagina 42
Wat hebben we bereikt en wat hebben we ervoor gedaan? 1. Bijdrage aan de verbetering van de veiligheid Wat wilden we bereiken? Subdoelen 1.1 - Minder criminaliteit (inclusief minder adres- en identiteitsfraude) 1.2 - Sociale cohesie en veilige leefomgeving 1.3 - Verhoogd gevoel van veiligheid in de eigen leefomgeving Activiteiten (Wat wilden we ervoor doen?)
Realisatie (Wat hebben we ervoor gedaan?)
Subdoel 1.1 - Minder criminaliteit 1.1.1 - Verstrekken van goede voorlichting en preventiemaatregelen aan (groepen) inwoners en ondernemers
Niet fysiek uitgevoerd vanwege de corona beperkingen. Voorlichting uitsluitend op schrift en via social media.
1.1.2 - In samenwerking met bedrijfsleven inzetten van cameratoezicht en stimuleren particuliere collectieve beveiliging
De inzet van beveiliging is structureel geregeld en heeft ook in 2021 plaatsgevonden. Jaarlijks wordt met het besdrijfsleven overleg gevoerd over de continuering .
1.1.3 - Deelnemen aan PVOAA (informatie en voorlichting aan ondernemers)
Gerealiseerd, geen fysieke bijeenkomsten in verband met coronamaatregelen.
1.1.4 - Ondersteunen van bedrijfspanels locatiegericht
Gerealiseerd via de digitale weg in verband met coronamaatregelen.
1.1.5 - Regievoeren en adviseren binnen KVO-trajecten Niet uitgevoerd in verband met coronamaatregelen. Wel via (Keurmerk Veilig Ondernemen) zowel in winkelgebieden economische zaken contacten onderhouden met het bedrijfsleven, als bedrijfsterreinen waar veiligheid ook altijd een vast agendapunt is. 1.1.6 - Tegengaan woninginbraken door middel van regievoering op het project samen veilig en veiligheidsmarkten
Samen Veilig heeft de werkzaamheden uitgevoerd, echter is Samen Veilig deels (extra) ingezet voor het toezicht op de coronamaatregelen. Een en ander gedeeltelijk via extra middelen vanuit het Ministerie van Justitie en Veiligheid.
1.1.7 - Intensivering bestuurlijke aanpak georganiseerde Hier is uitvoering aan gegeven. Ten aanzien van mensenhandel en criminaliteit (deelname aan RIEC; toepassen van de wet prostitutie zijn er regionele afspraken gemaakt. Bibob gericht op hennepteelt, motorclubs, prostitutie en mensenhandel, ongewenste bewoning) 1.1.8 - Uitrol van project Scheerlicht in heel Diemen De implementatie van de methodiek Scheerlicht heeft hinder (integrale aanpak van woon- en identiteitsfraude, ondervonden van alle coronaperikelen. De voorbereiding van de signaleren -criminele- netwerken en signaleren implementatie, maar ook de huisbezoeken, zijn nagenoeg stil komen ondermijnende criminialiteit). Daarbij is het uitgangspunt te liggen. Voor de verdere uitrol is een uitvoeringsprogramma/ dat repressieve aanpak wordt omgezet in een proplanning Scheerlicht ontwikkeld. Inmiddels zijn de digitale systemen actieve inzet en uiteindelijk leidt tot een preventieve rol ten behoeve van Scheerlicht grotendeels geimplementeerd. De van gemeente en ketenpartners. afronding vindt begin 2022 plaats. Subdoel 1.2 - Sociale cohesie en veilige leefomgeving 1.2.1 - Continueren van aanpak jeugdoverlast (inclusief top 600 en deelnemen aan Actiecentrum Veiligheid en Zorg (veiligheidshuis)
Hier is uitvoering aan gegeven.
1.2.2 - Continueren van inzet van straatcoaches, mediation en buurtbemiddeling bij conflicten tussen buren (met name bij koopwoningen)
De inzet van straatcoaches is inmiddels structureel geregeld. Ook hierbij is sprake geweest van een gedeeltelijke inzet ten behoeve van het toezicht op de naleving van de coronamaatregelen.
1.2.3 - Stimuleren van bewonersinitiatieven (project Samen Veilig)
Niet fysiek uitgevoerd vanwege de coronabeperkingen. Voorlichting uitsluitend op schrift en via social media.
1.2.4 - Inzetten openbare ordemaatregelen door burgemeester (bijv. Alcoholverbod, sluiting panden en tijdelijk huisverbod)
Er zijn diverse ordemaatregelen ingezet op basis van de Opiumwet, de Wet tijdelijk huisverbod, de Gemeentewet en de APV.
Subdoel 1.3 - Verhoogd gevoel van veiligheid in de eigen leefomgeving 1.3.1 - Uitvoering geven aan de acties zoals opgenomen Niet fysiek uitgevoerd vanwege de coronabeperkingen. Voorlichting in het veiligheidsjaarplan uitsluitend op schrift en via social media. 1.3.2 - Beperken gevolgen crisissituaties of calamiteiten Vanaf 27 februari 2020 is Diemen actief betrokken bij de beheersing en de bestrijding van de coronapandemie. Zowel op lokaal als op regionaal niveau. Daarnaast is het regionaal crisisplan geïmplementeerd en zijn de crisisruimten voorzien van nieuwe audiovisuele middelen waardoor ook digitaal tussen de verschillende crisiscentra (lokaal / regionaal) kan worden overlegd.
Programma's: Veilig
Pagina 43
Activiteiten (Wat wilden we ervoor doen?)
Realisatie (Wat hebben we ervoor gedaan?)
1.3.3 - Jaarlijks laten uitvoeren van de Veiligheidsmonitor/Veiligheidsindex (in plaats van tweejaarlijks als gevolg van bezuinigingen van het ministerie van Justitie en Veiligheid)
Dit is gerealiseerd.
1.3.4 - Voorzetting beveiliging Bergwijkpark en Campus De beveiliging van Bergwijkpark is gerealiseerd. In 2021 heeft Diemen Zuid op het reguliere niveau. een aanbesteding plaatsgevonden. Jaarlijks vindt er overleg plaats met de deelnemende bedrijven in verband met hun (financiële) deelname. Gelet op de coronalock-downs en het verplichte thuiswerken is besloten over de winters 2020-2021 en 2021-2022 geen bijdrage te vragen. 1.3.5 - Aandacht voor een veilige, goed verlichte inrichting van de openbare ruimte.
Daar waar nodig zijn verlichtingsniveau's aangepast.
Realisatie 2020
Begroting 2021
Realisatie 2021
1.1.1 - Aantal verwijzingen Halt per 10.000 jongeren (verplicht)
147
NB
nnb
1.1.2 - Aantal winkeldiefstallen per 1.000 inwoners (verplicht)
1.83
NB
1,78
1.1.3 - Aantal geweldsmisdrijven per 1.000 inwoners (verplicht)
NB
NB
4,45
1.1.4 - Aantal diefstallen uit woning per 1.000 inwoners (verplicht)
2.85
NB
1.78
1.1.5 - Aantal vernielingen en beschadigingen openbare ruimte per 1.000 inwoners (verplicht)
4.966
NB
3,65
1.1.6 - % bibobtoetsen over totaal aan aangevraagde vergunningen (drank/horecawet, exploitatievergunning, vergunning sexinrichting)
100%
100%
100%
1.1.8 - aantal integrale adrescontroles (binnen project Scheerlicht)9
141
100
117
1.2.1 - Aantal bemiddelingen bij conflicten tussen buren
32
8
18
1.2.2 - Aantal openbare ordemaatregelen
32
12
5310
1.3.1 - Aantal harde kern jongeren per 10.000 inwoners (verplicht)
NB
NB
nnb
1.3.2 - % aandeel dat zich wel eens onveilig voelt in de buurt (verplicht)
15
NB
nnb
1.3.3 - % dat in enige mate overlast heeft van buurtbewoners (verplicht)
13
NB
nnb
Prestatie-indicatoren
9 10
Betreft individuele adressen, die soms meermalen worden gecontroleerd. Excl. IBS maatregelen ( bij enkele incidenten worden meerdere bestuurlijke maatregelen opgelegd, aan verschillende personen)
Programma's: Veilig
Pagina 44
2. Verhoogde zelfredzaamheid 2. Verhoogde zelfredzaamheid Subdoelen 2.1 - Meer burgers nemen verantwoordelijkheid voor de eigen veiligheid 2.2 - Meer bedrijven nemen verantwoordelijkheid voor de eigen veiligheid Activiteiten (Wat wilden we ervoor doen?)
Realisatie (Wat hebben we ervoor gedaan?)
Subdoel 2.1 - Burgers nemen meer verantwoordelijkheid voor eigen veiligheid 2.1.1 - Integrale veiligheidsvoorlichting aan inwoners en Niet fysiek uitgevoerd vanwege de coronabeperkingen. Voorlichting doelgroepgericht (bijvoorbeeld aan ouderen), o.a. via uitsluitend op schrift en via social media. veiligheidsmarkt en gemeentedag 2.1.2 - Bewust maken van inwoners en stimuleren van bewonersinitiatieven (o.a. via groepapps en deelname aan burgernet)
Niet fysiek uitgevoerd vanwege de coronabeperkingen. Voorlichting uitsluitend op schrift en via social media.
2.1.3 - Werven van vrijwilligers en inzet van vrijwilligers (bewonersparticipatie)
Niet uitgevoerd vanwege corona.
Subdoel 2.2 - Bedrijven en instellingen nemen meer verantwoordelijkheid voor eigen veiligheid 2.2.1 - Stimuleren van initiatieven door bedrijven en instellingen voor de vergroting van eigen veiligheid van bedrijven, personeel en cliënten
Niet fysiek uitgevoerd vanwege de coronabeperkingen. Voorlichting uitsluitend op schrift en via social media.
Prestatie-indicatoren 2.1.3 - Aantal geworven en ingezette vrijwilligers die in het kader van het project Samen Veilig politie en/of brandweer ondersteunen
Realisatie 2020
Begroting 2021
Realisatie 2021
8
8
0
3. Naleving van wet-en regelgeving m.b.t. leefomgeving 3. Naleving van wet- en regelgeving m.b.t. leefomgeving Subdoelen 3.1 - Naleving van wet- en regelgeving overeenkomstig jaarlijks handhavingsprogramma 3.2 - Goede kwaliteit milieuhandhaving Activiteiten (Wat wilden we ervoor doen?)
Realisatie (Wat hebben we ervoor gedaan?)
Subdoel 3.1 - Naleving van wet- en regelgeving overeenkomstig jaarlijks handhavingsprogramma 3.1.1 - Jaarlijks wordt een handhavingsprogramma vastgesteld waarbij een duidelijke relatie wordt gelegd tussen beleidsdoelstellingen en de daarop gerichte handhaving
Ook in 2021 is een uitvoeringsplan vergunningen-, toezichts- en handhavingsbeleid ontwikkeld en vastgesteld. Hierin is een duidelijke relatie gelegd tussen de beleidsdoelstellingen en de daarop gerichte handhaving. Vanuit het interbestuurlijk toezicht door de Provincie is de gehele beleidscyclus ten aanzien van vergunningverlening, toezicht en handhaving als adequaat beoordeeld.
3.1.2 - Heldere communicatie over handhavingsbeleid en het jaarlijkse handhavingsprogramma
Het vergunningen-, toezichts- en handhavingsbeleid en het uitvoeringsprogramma zijn ter kennisname aan de raad gezonden. Ook wordt ten aanzien van bepaalde onderwerpen gedurende het jaar gecommuniceerd richting de diverse doelgroepen.
3.1.3 - Handhavers zichtbaar en vaak op straat door beperking administratieve binnen-taken
Door de gerealiseerde koppeling tussen de twee systemen Op Orde en Inproces zijn de BOA’s en toezichthouders veel buiten geweest. Meldingen kunnen real time op straat worden ingezien en behandeld.
Subdoel 3.2 - Goede kwaliteit milieuhandhaving 3.2.1 - Integraal toezicht door gemeente en Omgevingsdienst op inrichtingen op het gebied van milieuwetgeving, energiegebruik en dranken horecaregelgeving
Het integraal toezicht op inrichtingen op het gebied van milieuwetgeving, energiegebruik en drank- en horecaregelgeving heeft door corona slechts in beperkte mate (eigenlijk slechts in dringende gevallen) plaatsgevonden. In de komende jaren dient er een inhaalslag gemaakt te worden.
3.2.2 - Regionale samenwerking toezichts- en handhavingstaken onderbrengen in de VTH samenwerking in regionaal verband
Ook is er sprake geweest van regionale samenwerking ten aanzien van de toezichts- en handhavingstaken. Allereerst voor wat betreft de implementatie van de Omgevingswet (harmonisatie werkprocessen in Duo+-verband) en voorts ten aanzien van de coronahandhaving (AM-verband).
Programma's: Veilig
Pagina 45
Wat heeft het gekost? Veilig
Rekening 2020
Begroting 2021 primitief
Begroting 2021 totaal
Rekening 2021
Budget resultaat 2021
Structurele lasten
-2.841
-3.061
-3.102
-3.220
-118
Structurele baten
120
50
50
78
28
Toevoegingen aan reserves
-
-
-
-
-
Onttrekkingen aan reserves
-
-
-
-
-
Saldo Structureel
-2.721
-3.011
-3.052
-3.142
-90
Incidentele lasten
-353
-25
-227
-157
70
Incidentele baten
-
-
117
67
-50
Toevoegingen aan reserves
-
-
-
-
-
Onttrekkingen aan reserves
-
-
-
-
-
Saldo Incidenteel Saldo van de baten en lasten
-353
-25
-110
-90
20
-3.074
-3.036
-3.162
-3.232
-70
Lasten en baten
Veilig Overig
Lasten
Baten
Toelichting Wat heeft het gekost? De overschrijding van diverse budgetten (Samen Veilig en Handhaving) is te wijten aan de extra inzet op het gebied van het toezicht op en de handhaving van de coronamaatregelen. Naast de extra kosten die gemaakt zijn voor handhaving (onder andere extra toezichtsbus, overuren) heeft ook extra inhuur van Samen Veilig plaatsgevonden, die hebben bijgedragen aan het toezicht op de coronamaatregelen.
Programma's: Veilig
Pagina 46
Wat heeft corona gekost? Omschrijving
Begroting 2021
Rekening 2021
Extra handhaven coronamaatregelen
-116
-180
- subsidie Rijk
116
56
Controle naleving QR code
-11
-Subsidie Veiligheidsregio
11
Kosten beveiliging Bergwijkpark niet doorberekend aan bedrijven
-45
Totaal
-
-169
Over te hevelen budgetten Binnen dit programma zijn er geen over te hevelen budgetten.
Investeringen Er zijn geen investeringen binnen dit programma.
Programma's: Veilig
Pagina 47
Programma's: Veilig
Pagina 48
Inkomen en armoede Portefeuillehouder: M.A. Sikkes -van den Berg Concerndirecteur: M. Pronk
Doelstellingen in één oogopslag
Programma's: Inkomen en armoede
Pagina 49
Belangrijke ontwikkelingen Coronamaatregelen Steunmaatregelen voor ondernemers De regeling Tijdelijke ondersteuning zelfstandige ondernemers (Tozo) is in de loop van 2021 nog twee keer verlengd en uiteindelijk gestopt per 1 oktober. Na 1 oktober konden ondernemers nog een beroep doen op het Bijstandsbesluit zelfstandigen (Bbz) waarvan de regels tijdelijk versoepeld waren, tot uiterlijk 1 april 2022. In 2020/2021 hebben 1165 ondernemers een of meerdere keren Tozo aangevraagd. In 2021 hebben circa 60 ondernemers vervolgens een beroep op de versoepelde Bbz regeling gedaan. Tijdelijke Overbrugging Noodzakelijke Kosten De Tijdelijke Ondersteuning voor Noodzakelijke Kosten (TONK) was bedoeld voor huishoudens die door Covid-19 te maken hadden met een onvoorzienbare en onvermijdelijke terugval in hun inkomen en die daardoor noodzakelijke kosten niet meer konden voldoen en waarvoor andere regelingen niet of onvoldoende soelaas boden. De regeling liep van 1 januari tot 1 oktober 2021. De uitgaven tot 1 oktober 2021 zijn € 311.000. Deze uitgaven zijn gecompenseerd door het Rijk via een storting in de algemene middelen. Studenten aan het werk en huurschuldvrij In het begin van de coronacrisis zijn veel flexwerkers hun baan verloren. Studenten waren hier relatief vaak de dupe van.
In samenwerking met de Stichting Welzijn Diemen, de MaDi en de Key is een project opgezet voor (kwetsbare) studenten met een problematische huurschuld. Deze studenten kregen een speciaal werktraject en een schuldhulptraject aangeboden. Met de inkomsten uit de werkzaamheden kan de huurschuld worden afgelost, en gelijktijdig worden gewerkt aan stabilisatie. Er was een incidentele subsidie van € 20.000 voor deze pilot aan de Stichting Welzijn Diemen gegund met als doel circa 12 à 14 huurschuld-werktrajecten te financieren. In totaal zijn er zes trajecten ingezet. Ondanks dat het loon niet toereikend genoeg bleek om volledig uit de schulden te komen, was het voor deze studenten een belangrijke stap om hen uit hun isolement te krijgen. Met Welzijn Diemen wordt gekeken naar een goede inzet van het overige budget. Regionaal Werk Centrum en mobiliteitsteams In de arbeidsmarktregio Groot Amsterdam is direct na het uitbreken van de crisis gewerkt aan een Regionaal Werk Centrum (RWC). Het doel is mensen zonder werk vanwege corona te koppelen aan werkgevers die juist op zoek zijn naar personeel. Diemen heeft hierin geparticipeerd en hierover gecommuniceerd naar werkgevers en werknemers in Diemen. Hetzelfde geldt voor deelname aan de aanvullende dienstverlening door regionale mobiliteitsteams.
Deze dienstverlening is specifiek bedoeld voor mensen die extra ondersteuning nodig hebben in de begeleiding naar ander werk. Bijzondere bijstand Tot 2020 zijn de uitgaven voor bijzondere bijstand sterk gestegen. In 2021 is het budget voor bijzondere bijstand structureel verhoogd met € 180.000 om het zogenaamde "niet-gebruik" tegen te gaan. Door de lockdowns konden veel activiteiten niet doorgaan, waardoor ook het gebruik van armoederegelingen lager is uitgevallen. Het gaat vooral om de kindregeling, zoals de Doe Mee regeling.
Programma's: Inkomen en armoede
Pagina 50
Invulling ambities 'Diemen aan het werk' In het coalitieakkoord is afgesproken dat er een extra inspanning wordt gepleegd om kwetsbare en vaak minder kansrijke inwoners van Diemen te ondersteunen. Extra middelen zijn ingezet ter bevordering van duurzame uitstroom. De huidige re-integratie aanpak en de beleidsnota Sociaal Domein 2020-2023 zijn hiervoor de basis. Ondanks een hoge instroom in de bijstand en sluitingen van sommige arbeidssectoren vanwege coronamaatregelen, zijn er meer inwoners duurzaam uitgestroomd naar werk dan verwacht. Schuldhulpverlening en preventie Per 1 januari 2021 is de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening gewijzigd. Vroegsignalering van schulden is een wettelijke taak van gemeenten geworden. De gemeente Diemen is aangesloten bij het Landelijk Convenant Vroegsignalering, waardoor meer inwoners met vroegtijdige betalingsachterstanden in de vaste lasten worden bereikt en een hulpaanbod kan worden geboden. Daarnaast is € 42.000 geïnvesteerd in schuldhulpverlening en het opzetten van een voorportaal bij Madi Diemen om de toename aan ondersteuningvragen effectief te kunnen opvangen. Bundeling Uitkeringen Inkomensvoorzieningen Gemeenten (BUIG) Er is een overschot in de BUIG omdat er werd verwacht dat in het laatste kwartaal 2021 meer mensen (vanuit de Tozo) zouden instromen in de uitkering. Dit is lager uitgevallen dan verwacht.
Mogelijk zijn veel mensen van werk naar werk doorgestroomd door krapte op de arbeidsmarkt. Versoepelingen van de coronamaatregelen kunnen de instroom opnieuw beïnvloeden. IOAW, IOAZ en Bbz Er is een overschot op het budget voor werklozen boven de 50 jaar en voormalig zelfstandigen, omdat er veel cliënten zijn uitgestroomd. Ook de kosten Bbz blijven achter omdat zelfstandigen tot en met september gebruik konden maken van de Tozo. Gratis openbaar vervoer ouderen Er blijft € 31.000 over op de gratis openbaar vervoervoorziening voor aow-gerechtigden. De eindafrekening 2020-2021 is laag uitgevallen omdat het coronabeleid van de regering onder andere was gericht op het beperken van de reisbewegingen.
Programma's: Inkomen en armoede
Pagina 51
Hersteloperatie toeslagenaffaire Gemeenten hebben van het Rijk drie specifieke uitkeringen ontvangen voor drie herstelacties, die lopen tot en met december 2025. De uitkeringen worden per jaar verantwoord en verrekend, waardoor naar verwachting inkomsten en uitgaven gelijk zullen zijn. De volgende kosten worden gecompenseerd: • De uitvoeringskosten van Madi Diemen voor een hulpaanbod op de leefgebieden financiën, wonen, zorg, gezin en werk aan alle inwoners die zich bij de Belastingdienst gemeld hebben als gedupeerde; • De kosten die samenhangen met het proces van kwijtschelden en de hoogte van de kwijtgescholden bedragen van de gemeentelijke belastingen van daadwerkelijk gedupeerde inwoners; • De kosten die samenhangen met het proces van kwijtschelden en de hoogte van de kwijtgescholden bedragen van de schulden in het sociaal domein van daadwerkelijk gedupeerde inwoners. Jeugdfonds Sport en Cultuur Vanaf 2017 is er door de gemeente structureel extra geld vanuit het Rijk ontvangen om armoede onder kinderen te bestrijden. Het Rijk heeft aangegeven een voorkeur te hebben voor het betrekken van landelijk erkende partners zoals het Jeugd Sport en Cultuurfonds bij de inzet van dit geld. Voor kinderen van 4 tot en met 17 jaar wiens ouders in de bijstand zitten is er de “Doe Mee”-regeling.
Via die regeling wordt geld beschikbaar gesteld zodat deze kinderen lid kunnen worden van een sportclub, zwemles, of een fiets kunnen kopen. Voor kinderen met ouders met een inkomen tot 130% van de bijstand werkt Diemen samen met het Jeugdfonds Sport en Cultuur. Voor hen geldt eenzelfde regeling. Jaarlijks ontvangt het fonds nu € 60.000,- Hiervan kunnen circa 150 - 200 kinderen deelnemen aan activiteiten op gebied van sport en cultuur. In 2021 zijn er 90 aanvragen goedgekeurd. Hiermee is ongeveer de helft van het budget uitgegeven. Door corona is het een lastig jaar geweest. In alle gemeentes liepen de aantallen terug. De verwachting is dat 2022 een positiever beeld (hoger gebruik) oplevert. Thuisadministratie In 2021 kreeg Humanitas de ruimte om naast thuisadministratie ook rouwverwerking aan te bieden waar dat nodig is. De conclusie is dat er in Diemen zowel voor rouwverwerking als voor thuisadministratie veel vraag is: meer dan zij in 2021 konden bieden. De coronacrisis heeft de vraag extra vergroot, maar mogelijk ook de investering van Humanitas in het netwerk in Diemen. Bijvoorbeeld samenwerking Humanitas met de schuldhulpverlener en de jongerenparticipatiecoach. In 2022 wordt gekeken naar een incidentele subsidie voor eenzaamheid en uitbreiding van de thuisadministratie.
Programma's: Inkomen en armoede
Pagina 52
Wat hebben we bereikt en wat hebben we ervoor gedaan? 1. Het tegengaan van armoede Wat wilden we bereiken? Subdoelen 1.1 - Kinderen worden niet buitengesloten van deelname aan maatschappelijke activiteiten vanwege geldgebrek 1.2 - Burgers weten welke financiële regelingen de gemeente heeft en maken hier gebruik van 1.3 - Ondersteuning bij het voorkomen en oplossen van schulden 1.4 - We garanderen iedereen die het nodig heeft tijdig een bestaansminimum Activiteiten (Wat wilden we ervoor doen?)
Realisatie (Wat hebben we ervoor gedaan?)
Subdoel 1.1 - Kinderen worden niet buitengesloten van deelname aan maatschappelijke activiteiten vanwege geldgebrek 1.1.1 - Stimuleren van het gebruik van de participatieregeling door actieve voorlichting via onder andere het maatschappelijk middenveld, participatiecoaches en de website
De participatieregeling voor kinderen (Doe-mee-regeling) wordt ambtshalve toegekend aan ouders met een bijstandsuitkering. Daarnaast hebben intermediairs zoals buurtsportcoaches en ouderkindcoaches 90 jongeren uit gezinnen met een inkomen tussen de 100% en 140% van de bijstandsnorm bemiddeld via het Jeugdfonds Sport en Cultuur.
Subdoel 1.2 - Burgers weten welke financiële regelingen de gemeente heeft en maken hier gebruik van 1.2.1 - Stimuleren van het gebruik van de minima regelingen door actieve voorlichting via o.a. het maatschappelijk middenveld, participatiecoaches en de website
Via de gemeentepagina in de krant en de sociale media van de gemeente zijn de minimaregelingen onder de aandacht gebracht: Stadspas, Jeugdfonds Sport en Cultuur, Collectieve Zorgverzekering Minima, maar ook Startpunt Geldzaken en TONK. Specifieke aandacht is besteed aan de gedupeerden van de toeslagenaffaire en het hulpaanbod van de gemeente / Madi Diemen.
Subdoel 1.3 - Voorkomen en oplossen van schulden 1.3.1 - Organiseren van workshops “ondersteuning thuisadministratie” ter preventie van schulden
Maandelijks wordt door de Madi de post sorteergroep georganiseerd. Tijdens deze bijeenkomsten worden inwoners van Diemen die daar behoefte aan hebben geleerd hun (financiële) administratie te ordenen.
1.3.2 - Inzetten van budgetbeheer
In 2021 hebben 35 inwoners gebruik gemaakt van budgetbeheer. Het gaat om financieel kwetsbare inwoners. Door de inzet van budgetbeheer worden schulden voorkomen (preventie) of ontstaat een stabiele financiële situatie waardoor schuldhulpverlening mogelijk wordt.
Subdoel 1.4 - Wij garanderen iedereen die er recht op heeft tijdig een bestaansminimum 1.4.1 - Uitkeringsgerechtigde ontvangt zijn uitkering of voorschot binnen vier weken na zijn aanvraag
De gemiddelde afhandeltermijn in 2021 was is 20 dagen. Als het recht op bijstand is vastgesteld en de termijn van vier weken wordt overschreden wordt op verzoek van een uitkeringsgerechtigde een voorschot betaald. Dit komt slechts enkele keren per jaar voor. Realisatie 2020
Begroting 2021
Realisatie 2021
1.1.1 - % van de huishoudens met kinderen in de bijstand maakt gebruik van de "Doe mee" regeling
61%
90%
70%
1.2.1 - % van de huishoudens in de bijstand maakt gebruik van voorzieningen bijzondere bijstand
71%
80%
78%
1.4.1 - Maximale doorlooptijd van de aanvraag levensonderhoud in dagen
22
28
20
Prestatie-indicatoren
Programma's: Inkomen en armoede
Pagina 53
2. Een preventief en straffend fraudebeleid Wat wilden we bereiken? Subdoelen 2.1 - Het voorkomen van misbruik van bijstandsuitkeringen 2.2 - Het straffen van misbruik van bijstandsuitkeringen Activiteiten (Wat wilden we ervoor doen?)
Realisatie (Wat hebben we ervoor gedaan?)
Subdoel 2.1 - Het voorkomen van misbruik 2.1.1 - Voorlichting bij de intake door middel van het uitreiken van een handboek met rechten en plichten
Aan iedereen die een bijstandsuitkering krijgt, wordt het handboek met rechten, plichten en informatie verstrekt. Dit handboek wordt in een persoonlijk intakegesprek toegelicht.
2.1.2 - Geven van voorlichtingsbijeenkomsten voor uitkeringsgerechtigden over de rechten en plichten
In 2021 zijn uitsluitend individuele gesprekken gevoerd om mensen te informeren over rechten en plichten. De praktijk laat zien dat de situaties van mensen teveel verschillen om groepsgewijze informatie te verstrekken. Daarbij is bij het geven van groepsvoorlichting de privacy van uitkeringsgerechtigden in het geding.
Subdoel 2.2 - Het straffen van misbruik 2.2.1 - Controleren op de rechtmatigheid van de Er vindt zorgvuldige screening plaats tijdens het aanvraagproces. De uitkering door middel van onder andere een huisbezoek rechtmatigheid en de naleving van verplichtingen wordt daarnaast gecontroleerd door middel van periodieke en signaalgestuurde onderzoeken. Bij twijfel of onduidelijkheid over de woonsituatie wordt een huisbezoek afgelegd. 2.2.3 - Opleggen van boetes wanneer fraude wordt geconstateerd
Programma's: Inkomen en armoede
Bij schending van de inlichtingenplicht wordt een boeteonderzoek gedaan. Bij de beoordeling van de boete wordt rekening gehouden met de mate van verwijtbaarheid, de hoogte van de benadeling, en de financiële draagkracht. Er wordt terughoudend omgegaan met het opleggen van boetes. Het moet voldoende duidelijk zijn dat het gaat om fraude en niet om een vergissing of onwetendheid van de betrokkene.
Pagina 54
Wat heeft het gekost? Inkomen en armoede
Rekening 2020
Begroting 2021 primitief
Begroting 2021 totaal
Rekening 2021
Budget resultaat 2021
Structurele lasten
-8.529
-11.593
-10.736
-10.687
49
Structurele baten
7.502
9.310
8.620
10.945
2.325
Toevoegingen aan reserves
-
-
-
-
-
Onttrekkingen aan reserves
-
-
-
-
-
Saldo structureel
-1.027
-2.283
-2.116
258
2.374
Incidentele lasten
-7.373
-110
-1.787
-3.603
-1.816
Incidentele baten
7.408
-
1.195
1.133
-62
Toevoegingen aan reserves
-
-
-
-
-
Onttrekkingen aan reserves
-
-
-
-
-
Saldo incidenteel Saldo van de baten en lasten
35
-110
-592
-2.470
-1.878
-992
-2.393
-2.708
-2.212
496
Lasten en baten
Inkomen en armoede Overig
Lasten
Programma's: Inkomen en armoede
Baten
Pagina 55
Wat heeft corona gekost? Omschrijving
Begroting 2021
Rekening 2021
Tijdelijke overbruggingsregeling zelfstandige ondernemers (Tozo)
1.448
3.494
- vergoeding via Rijk
-1.448
-3.494
Tijdelijke ondersteuning noodzakelijke kosten (TONK)
-210
311
- vergoeding via Rijk
210
300
-
267
Corona en de gevolgen voor de formatie Gemeentelijke schuldenbeleid en bijzondere bijstand
-63 -
- vergoeding via Gemeentefonds
63 -
Extra middelen SW-bedrijven
-
44
Heroriëntatie zelfstandigen
10
9
Totaal
10
932
Over te hevelen budgetten Dit programma heeft geen over te hevelen budget
Investeringen Er zijn geen investeringen binnen dit programma.
Programma's: Inkomen en armoede
Pagina 56
Vrije tijd Portefeuillehouder: J.D.W. Klaasse Concerndirecteur: M. Pronk
Doelstellingen in één oogopslag
Programma's: Vrije tijd
Pagina 57
Belangrijke ontwikkelingen Coronamaatregelen Sluiten en openen sportaccommodaties De binnensportaccommodaties, inclusief het zwembad, hebben een groot deel van jaar moeten anticiperen op de corona-maatregelen. De gevolgen voor de sport van de maatregelen ter bestrijding van het coronavirus waren in de eerste helft 2021 ingrijpend. De buitensport,- en binnensportaccommodaties, waaronder het zwembad, waren geheel of gedeeltelijk gesloten. Vanaf eind mei waren alle accommodaties weer beschikbaar en konden sportverenigingen in de zomervakantie gebruik maken van de accommodaties. Als gevolg van de sluiting van het zwembad zijn de wachtlijsten voor het leszwemmen fors opgelopen. Hierop is besloten extra zwemlesuren in de programmering van het zwembad op te nemen en het zwembad tijdens een periode van de zomervakantie niet te sluiten, maar extra zwemlessen aan te bieden. Vanaf het najaar is de regelgeving over het algemeen goed nageleefd bij de Diemense sportaccommodaties. Op een enkele uitzondering na verliep alles soepel. Sluiten en openen culturele instellingen Theater De Omval heeft als gevolg van de coronamaatregelen opnieuw voor lange tijd haar deuren moeten sluiten. Mede dankzij financiële steun van het Rijk en de provincie Noord-Holland heeft dit voor de Omval in financiële zin gelukkig maar beperkte gevolgen gehad.
Andere lokale culturele instellingen hebben de voor 2021 toegekende reguliere gemeentelijke subsidies mogen behouden ondanks het feit dat de gevraagde tegenprestaties niet of niet volledig konden worden geleverd. De inwoners van Diemen zijn er bij gebaat dat veel partijen (en daarmee het aanbod/activiteiten) blijven bestaan. De instellingen in Diemen hebben geen verdere verzoeken voor (financiële) steun ingediend. Fonds 'Diemen veert op' In september 2021 is het Diemen veert op fonds ingesteld van waaruit bijdragen beschikbaar kunnen worden gesteld om de herstart van het verenigings-en evenementenleven na corona aan te jagen. In 2021 is er, mogelijk ook als gevolg van aangescherpte maatregelen, sprake van een beperkt aantal aanvragen. In 2021 zijn er twee aanvragen gehonoreerd. Evenementen De reguliere jaarlijkse evenementen in Diemen zoals bijvoorbeeld het Diemer Festijn en het Loswalfestival hebben als gevolg van de coronamaatregelen opnieuw geen doorgang kunnen vinden. De voor deze evenementen jaarlijks beschikbare subsidies zijn echter gewoon uitbetaald. Hierbij geldt, zoals bij alle subsidies, dat bij de vaststelling in 2022 wordt beoordeeld welk deel mogelijk wordt teruggevorderd. Stichting Diemer Festijn heeft de vaststelling niet afgewacht en uit eigen beweging de niet bestede middelen teruggestort. De organisaties hebben in financiële zin dan ook geen schade opgelopen.
Programma's: Vrije tijd
Pagina 58
Lokaal Sportakkoord In 2020 is het Sportakkoord Diemen ondertekend. Bij dit sportakkoord zijn het onderwijs, de Welzijnstichting, de sportverenigingen en de gemeente Diemen nadrukkelijk betrokken. Doel van het sportakkoord is een sportief en actief leven voor alle Diemenaren. De landelijke overheid stelt jaarlijks budget ter beschikking voor de uitvoering van onderdelen van het Sportakkoord. In het akkoord zijn de ambities en de wijze van uitvoering aangegeven. De ambities betreffen: • een leven lang sport en bewegen voor iedereen; • een duurzame sportinfrastuctuur; • vitale sport- en beweegaanbieders. In 2021 is gestart met de uitwerking van deze ambities. In het kader van de ambitie "Een duurzame sportinfrastructuur" is de notitie "Vitaal Sportpark De Diemen" opgesteld. In deze notitie zijn 5 ambities voor het sportpark uitgewerkt, i.c. 1. Gastvrij 2. Autoluw en fietsveilig 3. Diemen Beachcourt 4. Sportief verbonden 5. Toekomstgericht. Alle op het sportpark gevestigde verenigingen en de basisschool de Kerseboom zijn bij de notitie betrokken. In het kader van de ambitie "Een leven lang sporten en bewegen voor iedereen" is in 2021 een start gemaakt met een beweegprogramma gericht op senioren, genaamd Old Stars. Sporthal De nieuwe sporthal is eind 2021 opgeleverd. Sportverenigingen en scholen maken nu gebruik van de nieuwe sporthal.
Er is gestart met de renovatie van de oude sporthal (medio april 2022 afgerond) en de uitvoering van de werkzaamheden in het openbaar gebied (medio juli 2022 afgerond). Sportpark Na de voor de gemeente op alle fronten positieve uitspraak van de Rechtbank Amsterdam in de door TIW-Survivors aangespannen rechtzaak tegen de gemeente kon in het voorjaar van 2021 eindelijk worden gestart met de herinrichting van het Sportpark de Diemen. In oktober 2021 werd de herinrichting van het sportpark grotendeels opgeleverd. De hockeyvereniging en de voetbalvereniging kunnen sporten op de nieuwe velden. In 2022 wordt de laatste hand gelegd aan het handbalveld en andere restpuntjes. De honkbalvereniging is verhuisd naar Sportpark Middenmeer in Amsterdam en is inmiddels gefuseerd met de bestaande honkbalvereniging op die locatie. De omval Na de beschikbaarstelling in het voorjaar van 2021 van het noodzakelijke krediet en na de verlening van de noodzakelijke vergunningen c.a. kon in 2021 daadwerkelijk worden gestart met de aanbouw/verbouw van De Omval. Er is ondanks de coronamaatregelen feestelijk stilgestaan bij het slaan van de eerste paal. De bouw verloopt voorspoedig en de verwachting is dat de werkzaamheden in de zomer van 2022 zijn afgerond waarna de bibliotheek zijn intrek in het gebouw kan nemen.