Holland Park 2023_Bijlagen_Toelichting-deel 1

Bijlagen bij de toelichting 1.

Zienswijzennota Holland Park 2023

2.                

Toelichting Bestemmingsplan Bergwijkpark 2015 Bijlage Ladder van duurzame verstedelijking Bijlage Verkeersonderzoek Bijlage Onderzoek Externe veiligheid Bijlage Advies externe veiligheid Bijlage Flora en fauna onderzoek Bijlage Ecologisch werkprotocol Bijlage Ontheffing FF-wet Bijlage Afwegingskader Holland Park Bijlage Luchtkwaliteitsonderzoek Bijlage Akoestisch onderzoek 1 Bijlage Akoestisch onderzoek 2 Bijlage Akoestisch onderzoek 3 Bijlage Geuronderzoek Bijlage Waterparagraaf Bijlage Onderzoek Geohydrologie Bijlage Overzicht toegestane voorzieningen

3. 

Toelichting Bestemmingsplan Bergwijkpark Noord Bijlage Nota vooroverleg

4.

Toelichting Wijzigingsplan 1e Wijziging Bergwijkpark 2015 (Infrastructuur en openbare ruimte)  Bijlage Inrichtingsplan  Bijlage Akoestisch onderzoek  Bijlage Bijlagenrapport akoestisch onderzoek  Bijlage Besluit hogere waarden  Bijlage Geluidsonderzoek studentenhuisvesting  Bijlage Notitie aanwezigheid Orchissen  Bijlage Watervergunning  Bijlage Waterbalans  Bijlage Kaart waterbergingssituatie  Bijlage Afwateringsplan

VOORBLAD

Bestemmingsplan Holland Park 2023 Zienswijzenota, tevens nota van wijzigingen

Status: vastgesteld, gemeenteraad Datum: 19 oktober IDN code: NL.IMRO.0384.BPhollandpark2023-VG01

Zienswijzenota, tevens nota van wijzigingen bestemmingsplan Holland Park 2023

Inleiding

Het ontwerp bestemmingsplan Holland Park 2023 (NL.IMRO.0384.BPhollandpark2023-OW01) heeft vanaf 7 juli 2023 gedurende zes weken ter inzage gelegen. Gedurende deze periode kon eenieder schriftelijk of mondeling een zienswijze indienen. Er is in totaal 1 zienswijzen ingediend naar aanleiding van het ontwerp bestemmingsplan. Deze zienswijzen is ingediend binnen de daarvoor geboden termijn. Daarnaast zijn er nog een aantal ambtelijke wijzigingen. In deze zienswijzennota, tevens nota van wijzigingen, zijn alle ontvangen zienswijzen samengevat en beantwoord. Hoewel de zienswijzen beknopt zijn samengevat, is bij de beantwoording hiervan de volledige zienswijzen meegewogen. Daar waar hiertoe aanleiding bestaat wordt het bestemmingsplan aangepast. De wijze waarop het bestemmingsplan wordt aangepast is bij de beantwoording van de zienswijze aangegeven. Leeswijzer Onder 1 worden de zienswijzen samengevat en voorzien van een reactie. Onder 2 worden de verschillende wijzigingen beschreven.

Inhoudsopgave

Inleiding Leeswijzer 1.

Zienswijzen samengevat en beantwoord

2.

Wijzigingen ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan

1. Zienswijzen samengevat en beantwoord Zienswijze nummer 1

Onderdeel

Samenvatting

Reactie

Te wijziging in bestemmingsplan

a.

De hoogspanningsleidingen die onder het beheer van Tennet vallen een eigen dubbelbestemming te geven, namelijk “Leiding – hoogspanning”.

Deze zienswijze leidt tot wijziging van de Verbeelding van het bestemmingsplan. De dubbelbestemming “Leiding – hoogspanning” wordt toegevoegd op de Verbeelding.

b.

In de regels van het bestemmingsplan de dubbelbestemming ‘Leiding- hoogspanning” toe te voegen met meegestuurde artikelen.

Om een goede bescherming te realiseren voor de ondergrondse hoogspanningsleidingen in het plangebied wordt ter plaatse van deze leidingen een dubbelbestemming “Leiding – hoogspanning” toegevoegd op de Verbeelding. Hiermee sluit het aan bij de weergave zoals opgenomen in de Verbeelding van het aangrenzende bestemmingsplan Bergwijkpark 2021. Voor een eenduidige beschrijving worden de Regels, zoals opgenomen in het aangrenzende bestemmingsplan Bergwijkpark 2021, toegevoegd aan de regels van bestemmingsplan Holland Park 2023. Deze wijken iets af van de meegestuurde regels van Tennet.

Deze zienswijze leidt tot wijziging van de Regels van het bestemmingsplan. De dubbelbestemming “Leiding – hoogspanning” wordt toegevoegd in de Regels.

2. Wijzigingen ten opzichte van het ontwerp bestemmingsplan Ambtshalve wijzigingen Onderwerp

Uitleg

Ontwerp bestemmingsplan

Te wijzigen in definitief besluit

Regels

Voor locatie Blok 8 en toren 5 en 6 is er een ‘functieaanduiding – parkeergarage’ opgenomen waarnaar verwezen wordt in artikel 22.1.1 lid d. De functieaanduiding parkeergarage is echter ook elders (binnen Gemengd-2 en Gemengd3) in het plan opgenomen waar deze verwijzing niet op van toepassing is.

In artikel 22.1.1 lid d van het ontwerp bestemmingsplan staat nu de aanduiding ‘parkeergarage’.

Aanduiding in artikel 22.1.1 lid d wijzigingen naar ‘specifieke vorm van verkeer - parkeergarage 1.’

Verbeelding

Voor locatie Blok 8 en toren 5 en 6 is er een ‘functieaanduiding – parkeergarage’ opgenomen. De functieaanduiding parkeergarage is echter ook elders (binnen Gemengd-2 en Gemengd3) in het plan opgenomen waardoor deze

In het ontwerp bestemmingsplan staat ter plaatse van Blok 8 en toren 5 en 6 de functieaanduiding ‘Parkeergarage’.

Functieaanduiding op deze locatie wordt gewijzigd naar ‘specifieke vorm van verkeer - parkeergarage 1’.

functieaanduiding niet goed van toepassing is. Verbeelding

De ‘functieaanduiding – Geluidsscherm’ is niet goed aangegeven, hierdoor ontstaat een grotere bouwmogelijkheid dan bedoeld.

In het ontwerp bestemmingsplan is een te grote contour ingetekend. De geluidsschermen zijn alleen nabij Plantage de Sniep hoger uitgevoerd (maximale bouwhoogte 5 meter ter plaatse van aanduiding). Voor het overige deel voldoet de standaard beschrijving (maximale bouwhoogte 2 meter) en kan de aanduiding vervallen.

De contour wordt aangepast.

Verbeelding

In het meest zuidelijk bouwblok aan de Charley Tooropgracht is de ‘maximum bouwhoogte’ van het binnenterrein niet goed opgenomen.

In het ontwerp bestemmingsplan is een maximum bouwhoogte opgenomen van 4 meter.

De maximum bouwhoogte van het binnenterrein van dit bouwblok wordt gewijzigd naar 2 meter.

CHW bestemmingsplan Bergwijkpark 2015 Vastgesteld Toelichting Afdeling Ruimtelijke Ontwikkeling

21 januari 2016

Chw bestemmingsplan Bergwijkpark 2015

Vastgesteld "Chw bestemmingsplan Bergwijkpark 2015" d.d. 21 januari 2016

Bestemmingsplan Chw bestemmingsplan Bergwijkpark 2015 (vastgesteld)

2

Bestemmingsplan Chw bestemmingsplan Bergwijkpark 2015 (vastgesteld)

Toelichting

3

Bestemmingsplan Chw bestemmingsplan Bergwijkpark 2015 (vastgesteld)

4

Bestemmingsplan Chw bestemmingsplan Bergwijkpark 2015 (vastgesteld)

INHOUDSOPGAVE Hoofdstuk 1 Inleiding...................................................................................................................... 13 1.1

Aanleiding en doel ........................................................................................................... 13

1.2

Begrenzing plangebied ..................................................................................................... 13

1.3

Voorgaand bestemmingsplan ........................................................................................... 14

1.4

Opzet Chw bestemmingsplan Bergwijkpark 2015 ............................................................. 15

1.4.1

Opzet bestemmingsplan. Algemeen ......................................................................... 15

1.4.2

Ontwikkelingen mogelijk gemaakt met wijzigingsplannen ex artikel 3.6 Wro ............ 16

1.4.3 Nieuwe ontwikkeling "bij recht" bestemd, zonder toepassing van een wijzigingsbevoegdheid ............................................................................................................. 17 1.4.4 Bestaande bestemmingen en nieuwe bestemmingen "bij recht" bestemd, zonder toepassing van een wijzigingsbevoegdheid .............................................................................. 17 1.5

Juridische procedures ...................................................................................................... 18

1.5.1

Bestemmingplan ...................................................................................................... 18

1.5.2

Milieueffectrapportage ............................................................................................ 18

1.5.3

Crisis- en herstelwet (Chw) ....................................................................................... 18

1.5.4

Uitgebreide afwijkingsprocedures voor de woongebouwen Blok 1, Blok 2, Toren 1 .. 19

1.6

Leeswijzer bestemmingsplan............................................................................................ 20

Hoofdstuk 2 Beschrijving plangebied .............................................................................................. 21 2.1

Ontstaansgeschiedenis..................................................................................................... 21

2.2

Bestaande situatie............................................................................................................ 21

2.2.1

Algemeen ................................................................................................................. 21

2.2.2

Ruimtelijke structuur ................................................................................................ 21

2.2.3

Functionele structuur ............................................................................................... 22

2.2.4

Infrastructuur ........................................................................................................... 24

2.2.5

Studentenhuisvesting ............................................................................................... 24

2.2.6

Hotel en "Werkhotel" ............................................................................................... 25

2.2.7

Woongebouwen Blok 1 en Blok 2, en Toren 1 ........................................................... 25 5

Bestemmingsplan Chw bestemmingsplan Bergwijkpark 2015 (vastgesteld)

Hoofdstuk 3 Beleidskader ............................................................................................................... 27 3.1

3.1.1

Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) .......................................................... 27

3.1.2

Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) ................................................ 28

3.1.3

Ladder voor duurzame verstedelijking ...................................................................... 29

3.1.4

Duurzaam bouwen ................................................................................................... 29

3.1.5

Rijksbeleid m.b.t. leegstand van kantoren................................................................. 30

3.1.6

Strategisch Plan Verkeersveiligheid 2008 - 2020 ....................................................... 30

3.2

Provinciaal beleid ............................................................................................................. 31

3.2.1

Structuurvisie Noord-Holland 2040, kwaliteit door veelzijdigheid ............................. 31

3.2.2

Metropoolregio Amsterdam (MRA) .......................................................................... 32

3.2.3

Provinciale Ruimtelijke Verordening ......................................................................... 33

3.2.4

Knooppuntontwikkeling. De beleidsnota "Maak Plaats!" .......................................... 34

3.3

Regionaal beleid............................................................................................................... 35

3.3.1

Uitvoeringsstrategie Plabeka 2010-2040 ................................................................... 35

3.3.2

Regionaal Verkeer- en Vervoerplan .......................................................................... 36

3.3.3

Uitvoeringsprogramma's Verkeer en Vervoer 2014 en 2015 ..................................... 37

3.3.4

Verkeer- en vervoerplan Zuidoostlob 2020 - 2030 .................................................... 38

3.4

6

Rijksbeleid........................................................................................................................ 27

Gemeentelijk beleid ......................................................................................................... 39

3.4.1

Structuurvisie Diemen .............................................................................................. 39

3.4.2

Groenbeleid ............................................................................................................. 40

3.4.3

Natuurbeleidsplan Diemen (november 2009) ........................................................... 42

3.4.4

Detailhandelsvisie 2014 ............................................................................................ 43

3.4.5

Startnotitie Integraal Horecabeleid ........................................................................... 44

3.4.6

Woonvisie Diemen ................................................................................................... 45

3.4.7

Parkeerbeleidsplan Diemen 2010-2020 .................................................................... 46

3.4.8

Welstandsnota Diemen 2012 .................................................................................... 47

Bestemmingsplan Chw bestemmingsplan Bergwijkpark 2015 (vastgesteld)

3.4.9

Milieubeleidsplan Diemen 2009-2020. Een milieuvisie op hoofdlijnen ...................... 48

3.4.10

Actieplan Energiebeleid 2013-2017 .......................................................................... 49

3.4.11

Nota Reclame in de openbare ruimte 2011 ............................................................... 51

3.4.12

Beleidsregels plaatsingsmogelijkheden GSM/UMTS antennes in Diemen .................. 51

3.4.13

Ondergronds bouwen ............................................................................................... 51

3.4.14

Prostitutiebeleid ....................................................................................................... 52

3.4.15

Beleidsnota Cultuurhistorie ...................................................................................... 53

3.4.16

Waterplan Diemen 2010-2028 .................................................................................. 53

Hoofdstuk 4 Nut en noodzaak herontwikkeling............................................................................... 55 4.1

Ladder voor duurzame verstedelijking algemeen.............................................................. 55

4.2

Ladder voor duurzame verstedelijking .............................................................................. 55

4.2.1

Trede 1: actuele regionale woningbehoefte - regionale vraag naar ruimte ................ 55

4.2.2

Trede 2: bouwen binnen bestaand stedelijk gebied .................................................. 61

4.2.3

Trede 3: multimodaal ontsloten locatie - meervoudige bereikbaarheid .................... 62

4.2.4

Conclusie "Ladder voor duurzame stedelijke ontwikkeling" ...................................... 62

4.3

Onderbouwing van de aanvullende voorzieningen ........................................................... 62

4.3.1

Planologische onderbouwing van de aanvullende voorzieningen .............................. 62

4.3.2

Onderbouwing van de aanvullende voorzieningen en de Ladder voor duurzame ...... 64

stedelijke ontwikkeling ............................................................................................................ 64 4.3.3

Algehele conclusies m.b.t. de onderbouwing van de aanvullende voorzieningen ...... 65

Hoofdstuk 5 Planbeschrijving .......................................................................................................... 67 5.1

Aanleiding herontwikkeling Bergwijkpark ......................................................................... 67

5.2

Strategisch Masterplan 2012 ............................................................................................ 67

5.3

Masterplan Bergwijkpark, aanpassing en verdere uitwerking (augustus 2013).................. 68

5.4

Ontwikkeling Bergwijkpark in twee belangrijke te onderscheiden delen ........................... 73

5.5

Stedebouwkundig Plan Holland Park Urban Picturesque .................................................. 74

5.5.1

Stedebouwkundige uitgangspunten voor het plan .................................................... 74

7

Bestemmingsplan Chw bestemmingsplan Bergwijkpark 2015 (vastgesteld)

5.5.2

Ruimtelijke structuur ................................................................................................ 75

5.5.3

Gebouwen in Holland Park ....................................................................................... 76

5.5.4

Torens (woontorens) in Holland Park; stedebouwkundige onderbouwing................. 78

5.5.5

Wonen ..................................................................................................................... 80

5.5.6

Voorzieningen .......................................................................................................... 81

5.5.7

Openbare ruimte ...................................................................................................... 82

5.5.8

Water- en Groenstructuur ........................................................................................ 84

5.5.9

Beeldkwaliteitsplan en Inrichtingsplan ...................................................................... 87

5.6

Vergelijking Stedebouwkundig Plan Holland Park Urban Picturesque met het Masterplan 87

5.6.1 Vergelijking Stedebouwkundig Plan Urban Picturesque met het Masterplan (augustus 2013). Inleiding ........................................................................................................................ 87 5.6.2 Stedebouwkundige Plan Holland Park Urban Picturesque met het Masterplan (augustus 2013). Een stedebouwkundige vergelijking .............................................................. 87 5.6.3 Stedebouwkundig Plan Holland Park Urban Picturesque vergeleken met het Masterplan (augustus 2013). Gedetailleerde vergelijking ......................................................... 88 5.7

Wijzigingsgebieden .......................................................................................................... 91

5.7.1

Wijzigingsgebieden algemeen................................................................................... 91

5.7.2

Fasering binnen het gebied "Holland Park" ............................................................... 95

5.8 Bestemming bij recht. Omlegging Bergwijkdreef en het nieuwe park, en het wegbestemmen van het benzinetankstation................................................................................ 96 5.9

Bestemming bij Recht. Woongebouwen Blok 1 en Blok 2, en Toren 1 ............................... 97

5.10

Behoud van bestaande situaties ................................................................................... 98

5.10.1

Behoud van bestaande situaties. Algemeen .............................................................. 98

5.10.2

Kantoorgebouw Regus, Dalsteindreef 141 ................................................................ 98

5.10.3

Zorginstituut Nederland ........................................................................................... 98

5.10.4

Campus Diemen Zuid................................................................................................ 98

5.10.5

Hogeschool Inholland ............................................................................................... 98

Hoofdstuk 6 Omgevingsfactoren en randvoorwaarden ................................................................... 99 6.1

8

Algemeen......................................................................................................................... 99

Bestemmingsplan Chw bestemmingsplan Bergwijkpark 2015 (vastgesteld)

6.2

Verkeer en vervoer .......................................................................................................... 99

6.2.1

Verkeerssituatie ....................................................................................................... 99

6.2.2

Toekomstige verkeersstructuur plangebied ............................................................ 100

6.2.3

Verkeersonderzoek ontwikkeling Bergwijkpark....................................................... 102

6.3

Parkeren ........................................................................................................................ 103

6.4

Milieu ............................................................................................................................ 106

6.4.1

Milieu. Algemeen ................................................................................................... 106

6.4.2

Milieueffectrapportage .......................................................................................... 106

6.4.3

Bodemkwaliteit ...................................................................................................... 120

6.4.4

Akoestische aspecten ............................................................................................. 125

6.4.5

Luchtkwaliteit ......................................................................................................... 145

6.4.6

Geurhinder en Milieuzonering ................................................................................ 149

6.4.7

Externe veiligheid ................................................................................................... 151

6.5

Duurzaamheid - duurzame energieopwekking en energiebesparing ............................... 165

6.6

Ecologie en Natuurwaarden ........................................................................................... 167

6.6.1

Kader...................................................................................................................... 167

6.6.2

Flora- en faunaonderzoek ....................................................................................... 169

6.6.3

Natuurwaardenonderzoek ...................................................................................... 171

6.7

Water............................................................................................................................. 174

6.7.1

Beleidskader........................................................................................................... 174

6.7.2

Onderzoek Hydrologie en Bodemdaling .................................................................. 177

6.7.3

Waterparagraaf (volgens rapport Grontmij d.d. 22-05-2015) .................................. 178

6.7.4

Wateradvies Waternet d.d. 4 juni 2015 .................................................................. 182

6.8

Cultuurhistorie ............................................................................................................... 184

6.9

Archeologie .................................................................................................................... 188

6.9.1

Rijksbeleid .............................................................................................................. 188

6.9.2

Gemeentelijk beleid ............................................................................................... 188

9

Bestemmingsplan Chw bestemmingsplan Bergwijkpark 2015 (vastgesteld)

6.9.3 6.10

Archeologie en het plangebied ............................................................................... 189 Overige belemmeringen ............................................................................................. 191

6.10.1

Bezonningsonderzoek............................................................................................. 191

6.10.2

Kabels en leidingen................................................................................................. 191

6.10.3

Spoorwegwet (1875) en Metroreglement ............................................................... 192

6.10.4

Beperkingengebied Schiphol, Luchthavenindelingbesluit (LIB) ................................ 193

6.10.5

Trillingshinder onderzoek ....................................................................................... 196

Hoofdstuk 7 Juridische aspecten ................................................................................................... 197 7.1

Algemeen....................................................................................................................... 197

7.2

Opzet regels ................................................................................................................... 197

7.2.1

Hoofdstuk 1 Inleidende regels ................................................................................ 197

7.2.2

Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels............................................................................. 198

7.2.3

Hoofdstuk 3 Algemene regels ................................................................................. 198

7.2.4

Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregels..................................................................... 198

7.3

Bestemmingen ............................................................................................................... 198

7.4

Algemene regels ............................................................................................................ 204

7.5

Bijlagen bij de regels ...................................................................................................... 213

7.6

Verbeelding.................................................................................................................... 213

7.7

Handhaving .................................................................................................................... 214

Hoofdstuk 8 Economische uitvoerbaarheid ................................................................................... 215 8.1

Algemeen....................................................................................................................... 215

8.2

Bestaande gebruiksmogelijkheden ................................................................................. 215

8.3

Overige bouwplanontwikkelingen .................................................................................. 216

Hoofdstuk 9 Maatschappelijke uitvoerbaarheid ............................................................................ 217 9.1

Inspraak en Vooroverleg ................................................................................................ 217

9.2

Zienswijzenprocedure en Vaststelling van het Bestemmingsplan .................................... 217

10

Bestemmingsplan Chw bestemmingsplan Bergwijkpark 2015 (vastgesteld)

Bijlagen

.................................................................................................................................. 219

Bijlage 1 Beoordeling Ladder voor Duurzame Verstedelijking RIGO d.d. 03-11-2014 ..................... 219 Bijlage 2 Verkeersonderzoek Goudappel Coffeng d.d. 03-06-2015 ................................................ 219 Bijlage 3 Onderzoek Externe Veiligheid Antea Group d.d. 27-10-2014 ........................................... 219 Bijlage 4 Advies Brandweer Amsterdam-Amstelland d.d. 02-10-2014 ........................................... 219 Bijlage 5 Flora- en faunaonderzoek Eelerwoude d.d. 19-05-2015 .................................................. 219 Bijlage 6 Ecologisch werkprotocol d.d. 15-10-2014 ....................................................................... 219 Bijlage 7 Ontheffing art 75 FF wet d.d. 30-09-2014 ....................................................................... 219 Bijlage 8 Afwegingskader Holland Park (duurzaamheid) d.d. 01-12-2014 ...................................... 219 Bijlage 9 Luchtkwaliteitsonderzoek DGMR d.d. 05-12-2014 .......................................................... 219 Bijlage 10 Akoestisch onderzoek DGMR d.d. 19-06-2015 .............................................................. 219 Bijlage 11 Akoestisch onderzoek: Notitie Peutz toetsing bouwblok ............................................... 219 blok1blok2toren1 d.d.

27 februari 2015 ........................................................................................ 219 Bijlage 12 Akoestisch onderzoek Peutz Industrieterrein Verrijn ..................................................... 219 Stuart d.d. 04-03-2015................................................................................................................... 219 Bijlage 13 Geuronderzoek Peutz d.d. 28-01-2015 .......................................................................... 219 Bijlage 14 Waterparagraaf rapport Grontmij d.d. 22-05-2015 ....................................................... 219 Bijlage 15 Onderzoek Hydrologie en Bodemdaling Grontmij d.d. 22-05-2015 ................................ 219 Bijlage 16 Overzicht Toegestane Voorzieningen Bergwijkpark d.d. 08-04-2015 ............................. 219 Bijlage 17 Notitie vergelijking Stedebouwkundig Plan met het Masterplan d.d. 02-12-2014 .......... 219 Bijlage 18 Memo gemeente Diemen Vergelijking Stedebouwkundig Plan en Masterplan d.d. 15-122014 .................................................................................................................................. 219 Bijlage 19 Bezonningsstudie t.b.v. stedebouwkundig plan Holland Park d.d. 09-07-2014............... 219 Bijlage 20 Bezonningsonderzoek i.v.m. verlaging Toren 1 en Toren 2 d.d. 15-07-2015 ..................

219 Bijlage 21 Rapport Fugro Geoservices B.V. Hinderbeleving metropassage d.d. 26-05-2015 ........... 220 Bijlage 22 Rapport Fugro Geoservices B.V. Trillingsmetingen metropassage d.d. 17-06-2015 ........ 220 Bijlage 23 Rapport Fugro Geoservices B.V. Plaxis analyses trillingscherm metropassage d.d. 23-072015 .................................................................................................................................. 220

11

Bestemmingsplan Chw bestemmingsplan Bergwijkpark 2015 (vastgesteld)

Bijlage 24 Reactienota inspraak en vooroverleg voorontwerp-bestemmingsplan Bergwijkpark 2015 .. .................................................................................................................................. 220 Bijlage 25 Hogere waarden besluit studentenhuisvesting Bergwijkdreef d.d. 06-11-2012 ............. 220 Bijlage 26 Geluidsonderzoek Wgh Bergwijkdreef Cauberg-Huygen d.d. 03-07-2012 ...................... 220 Bijlage 27 Hogere waarden besluit Diemervijver d.d. 06-11-2012 ................................................. 220 Bijlage 28 Akoestisch onderzoek Campus Diemen Zuid LBP SIGHT d.d. 02-07-2012 ....................... 220 Bijlage 29 Hogere waarden besluit Blok 1 Blok 2 en Toren 1 d.d. 12-05-2015 ................................ 220 Bijlage 30 Akoestisch rapport Blok 1, 2 en Toren 1 gemeente Diemen d.d. 10-05-2015 ................. 220 Bijlage 31 Bodemonderzoek RSM B.V. september 2014 ................................................................ 220 Bijlage 32 Bodemonderzoek Tauw B.V. Nienoord d.d. 04-09-2014 ................................................ 220 Bijlage 33 Rapport Regionale behoefteraming voorzieningen Bergwijkpark BSP 13-11-2015 ......... 220 Bijlage 34 Hogere waarden besluit reconstructie Bergwijkdreef d.d. 19 januari 2016 .................... 220 Bijlage 35 Akoestisch onderzoek reconstructie Bergwijkdreef d.d.

15 januari 2016 ....................... 220 Bijlage 36 Reactienota zienswijzen ontwerp Chw bp Bergwijkpark 2015 ....................................... 220 Eindnoten

12

.................................................................................................................................. 221

Bestemmingsplan Chw bestemmingsplan Bergwijkpark 2015 (vastgesteld)

Hoofdstuk 1 Inleiding

1.1

Aanleiding en doel

Het plangebied van dit bestemmingsplan is gelegen in het kantorenpark Bergwijkpark te Diemen. Het betreft een gebied, stammend uit de jaren 70 en 80, dat met name bestaat uit kantoren en kantorencomplexen. Een deel van dit gebied, het gebied Bergwijkpark Noord, kende een hoog percentage leegstand van de kantoren van meer dan 45%. Nadat enkele grote huurders zijn vertrokken liep het leegstandspercentage na 2012 op tot 67%. De algehele vraaguitval op de kantorenmarkt zorgde voor deze grote leegstand in Bergwijkpark Noord. De vraag naar kantoorruimte die er vanuit het bedrijfsleven wel is, wordt steeds minder bediend door mono-functionele kantoorlocaties zoals Bergwijkpark. Ondanks de uitstekende ligging van het gebied bij stations, aan zowel het spoor als aan metrolijnen, alsmede de strategische ligging van het gebied nabij de A10, is geconstateerd dat het gebied Bergwijkpark Noord in zijn huidige vorm geen toekomst heeft. De verwachting is dat dit gebied zich niet als kantoorlocatie zal herstellen, aangezien de discrepantie tussen vraag en aanbod zal blijven bestaan. Omdat er op termijn geen verbetering van het vestigingsklimaat voor kantoren is te verwachten en grote alternatieve locaties zoals de Zuidas en Amsterdam Zuid Oost in de nabijheid liggen, heeft de gemeente Diemen het plan opgevat om - deels in samenwerking met Bergwijkstadspark B.V.

- op de locatie Bergwijkpark-Noord kantoren te doen vervangen door woningbouw. Het is de bedoeling om de leegkomende kantoren in BergwijkparkNoord die niet direct benodigd zijn, te slopen en in de plaats daarvan nieuwbouw te realiseren in de vorm van appartementen en eventueel ook grondgebonden woningen. De transformatie vindt gefaseerd plaats door de bestaande bestemmingen te wijzigen door middel van de toepassing van wijzigingsbevoegdheden voor een negental wijzigingsgebieden. Het gebied Bergwijkpark-Noord wordt in het vervolg van deze Toelichting kortweg Bergwijkpark genoemd. Het onderhavige bestemmingsplan voor dit gebied heeft de naam "Chw bestemmingsplan Bergwijkpark 2015" gekregen.

1.2

Begrenzing plangebied

De gemeente Diemen grenst aan de gemeenten Amsterdam, Ouder-Amstel, en Muiden. Het plangebied van het "Chw bestemmingsplan Bergwijkpark 2015" ligt in het zuidwesten van de gemeente Diemen en de begrenzing van het plangebied wordt op de onderstaande Afbeelding weergegeven. De plangrens wordt aan de noordkant en aan de oostkant globaal gevormd door de grens met de metrolijn Diemen Zuid – Verrijn Stuartweg en de spoorlijn Schiphol – Weesp (traject Weesp – Diemen Zuid – Duivendrecht). Aan de zuidkant vormt de gemeentegrens met Amsterdam de begrenzing van het plangebied. Hier ligt de Daalwijkdreef. De westelijke plangrens wordt ten slotte gevormd door de Gooiseweg.

13

Bestemmingsplan Chw bestemmingsplan Bergwijkpark 2015 (vastgesteld)

Afbeelding 1:

1.3

Plangebied "Chw bestemmingsplan Bergwijkpark 2015"

Voorgaand bestemmingsplan

Het voorliggende bestemmingsplan vervangt na de inwerkingtreding grotendeels het "BergwijkparkNoord". Dit bestemmingsplan werd op 30 mei 2013 door de gemeenteraad van Diemen vastgesteld. Het betrof een conserverend plan en het doel van dat plan was om een actuele juridische planologische regeling te geven voor het gebied Bergwijkpark Noord, waarin enerzijds de huidige situatie (met bijbehorende gebruiks- en bouwmogelijkheden) was vastgelegd, en anderzijds voldoende flexibiliteit werd geboden om ondergeschikte bouw- en gebruikswijzigingen mogelijk te maken. De vaststelling van het bestemmingsplan "Bergwijkpark-Noord" heeft plaatsgevonden in kader van de actualisering van bestemmingsplannen, als gevolg waarvan bestemmingsplannen op 1 juli 2013 niet ouder mochten zijn dan 10 jaar. De plangrens van het bestemmingsplan "Bergwijkpark-Noord" is in het "Chw bestemmingsplan Bergwijkpark 2015" grotendeels overgenomen. Uitzondering hierop is de plaats van de spoor- en metrolijnen die ten noorden en ten oosten van het plangebied zijn gelegen. Deze spoor- en metrolijnen maken derhalve geen onderdeel uit van het onderhavige "Chw bestemmingsplan Bergwijkpark 2015".

Het bestemmingsplan "Bergwijkpark Noord" vormt mede de basis voor de Verbeelding (bestemmingsplankaart), Regels, en Toelichting van dit "Chw bestemmingsplan Bergwijkpark 2015", omdat de huidige bestemmingen grotendeels positief worden bestemd, met daaroverheen gelegd over een groot deel van het plangebied wijzigingsgebieden met wijzigingsbevoegdheden.

14

Bestemmingsplan Chw bestemmingsplan Bergwijkpark 2015 (vastgesteld)

Afbeelding 2:

Verbeelding bestemmingsplan "Bergwijkpark Noord" (vastgesteld 30 mei 2013)

Het creëren van de mogelijkheid tot het toepassen van wijzigingsbevoegdheden vormt de aanvulling op het bestemmingsplan "Bergwijkpark Noord" ten behoeve van de herontwikkeling van het onderhavige plangebied. Voor de toepassing van de wijzigingsbevoegdheden zijn de wijzigingsgebieden met nummers 1 t/m 6 en nummers 8 en 9 op de verbeelding aangegeven (het wijzigingsgebied met nummer 7 is vervallen), zie Afbeelding 3.

1.4

Opzet Chw bestemmingsplan Bergwijkpark 2015

1.4.1

Opzet bestemmingsplan. Algemeen

De opzet van het "Chw bestemmingsplan Bergwijkpark 2015" bestaat in de eerste plaats uit het opnieuw vastleggen van de bestemmingen volgens het bestemmingsplan "Bergwijkpark Noord" dat door de raad van de gemeente Diemen werd vastgesteld op 30 mei 2013. Om de herontwikkeling van dit kantorengebied naar een woongebied te faciliteren zijn over een groot deel van het plangebied diverse "wetgevingszones wijzigingsgebied" gelegd om de diverse wijzigingsgebieden aan te duiden. Als gevolg hiervan is het mogelijk om, na de inwerkingtreding van het onderhavige bestemmingsplan, wijzigingsplannen vast te stellen om de huidige bestemmingen te wijzigen naar bestemmingen die de gewenste herontwikkeling van het plangebied mogelijk maken.

15

Bestemmingsplan Chw bestemmingsplan Bergwijkpark 2015 (vastgesteld)

1.4.2

Ontwikkelingen mogelijk gemaakt met wijzigingsplannen ex artikel 3.6 Wro

Voor de gebieden met een aanduiding "wetgevingszone wijzigingsgebied" gelden, totdat de wijzigingsplannen rechtskracht hebben gekregen, de vigerende bestemmingen die voorzien in het huidige gebruik als - voornamelijk - kantorengebied. Om te kunnen starten met de daadwerkelijke herontwikkeling van deze gebieden moeten deze bestemmingen zodanig worden gewijzigd dat de transformatie van kantorengebied naar een woongebied met aanvullende voorzieningen mogelijk wordt. Hiervoor dienen de genoemde wijzigingsplannen te worden opgesteld. De grondslag voor deze wijzigingsbevoegdheden is gelegen in artikel 3.6 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro). Voordat een wijzigingsplan wordt vastgesteld dient het plan 6 weken ter inzage te worden gelegd en is een ieder in de gelegenheid om zienswijzen in te dienen. Met het gebruik van de wijzigingsbevoegdheden worden er geen structurele wijzigingen mogelijk gemaakt, in die zin, dat de hoofdstructuur (hoofdwaterstructuur, de hoofdgroenstructuur, en de hoofdverkeersstructuur) van het plangebied zoveel mogelijk blijft behouden. Ook heeft het werken met een systeem met een groot aantal wijzigingsgebieden (wijzigingsgebieden 1 t/m 6 en 8 t/m 9), die niet tegelijkertijd worden ontwikkeld en die verschillende eigenaren hebben, tot gevolg, dat het gehele bestemmingsplangebied niet in één keer structureel kan worden gewijzigd.

De ontwikkelingen zullen op deze manier gefaseerd plaatsvinden. Het behouden van de vigerende bestemmingen voor delen van het plangebied blijft dus mogelijk met dit systeem, dat geënt is op de idee van de "uitnodigingsplanologie". Van belang is dat het gebruik van het plangebied als stedelijk gebied ten behoeve van met name woonfuncties, ook na het toepassen van de wijzigingsbevoegdheden, aansluit op het huidige gebruik als (bestaand) stedelijk gebied. De nummering van de wijzigingsgebieden geeft een fasering aan. Eén en ander houdt echter niet in dat de fasering precies dient plaats te vinden op volgorde van de nummering. De fasering is een voornemen. Hierdoor bestaat de mogelijkheid om van de fasering volgens de nummer 1 t/m 6 en 8 t/m 9 af te wijken. Dit komt de flexibiliteit van het bestemmingsplan ten goede.

Afbeelding 3:

16

Overzicht van de wijzigingsgebieden (met de nummering van de wijzigingsgebieden 1 t/m 6, en 8 t/m 9, zoals op de Verbeelding is aangegeven

Bestemmingsplan Chw bestemmingsplan Bergwijkpark 2015 (vastgesteld) De voorwaarden waaraan de wijzigingsplannen in het plangebied van het bestemmingsplan moeten voldoen zijn opgenomen in artikel 20, lid 20.2 en lid 20.3 van de regels van dit bestemmingsplan. Alleen indien aan de daarin genoemde voorwaarden wordt voldaan, heeft het bevoegd gezag de bevoegdheid om de wijzigingsplannen vast te stellen. In Paragraaf 5.7 "Wijzigingsgebieden" en in Paragraaf 7.4 "Algemene regels" wordt nader op deze criteria ingegaan.

1.4.3

Nieuwe ontwikkeling "bij recht" bestemd, zonder toepassing van een wijzigingsbevoegdheid

1.4.3.1 Het nieuwe park en de omlegging van de Bergwijkdreef Het nieuwe park is positief bestemd, en kan "bij recht", dus zonder toepassing van een wijzigingsbevoegdheid, worden aangelegd. Vanwege het aan te leggen nieuwe park dient de huidige weg, de Bergwijkdreef, te worden omgelegd. Deze nieuwe weg is ook "bij recht" in het onderhavige bestemmingsplan opgenomen. 1.4.3.2 Het wegbestemmen van het benzinetankstation aan de Bergwijkdreef Het benzinetankstation, dat nu aan de huidige Bergwijkdreef is gevestigd, is met dit bestemmingsplan niet positief bestemd, maar is wegbestemd. Dit vanwege het feit dat het aan te leggen nieuwe park en de nieuwe weg, de Bergwijkdreef, in het centrum van het plangebied Bergwijkpark, essentieel is voor de ontwikkeling van het gebied. (Zie hiervoor ook de Paragraaf 5.8, van Hoofdstuk 5 voor een stedebouwkundige onderbouwing, en Hoofdstuk 8 "Economische uitvoerbaarheid" voor een financiële onderbouwing). 1.4.4

Bestaande bestemmingen en nieuwe bestemmingen "bij recht" bestemd, zonder toepassing van een wijzigingsbevoegdheid

Een aantal locaties in het plangebied heeft een bestemming met een directe bouwtitel gekregen. Voor deze locaties behoeven geen wijzigingsplannen te worden opgesteld. Het betreft de volgende locaties: a. De Campus Diemen Zuid, waarvoor eerder omgevingsvergunningen zijn verleend om het kantorencomplex te kunnen verbouwen en gebruiken voor studentenwoningen met bijbehorende voorzieningen. (Voor de beschrijving van de reden voor het behoud van de bestaande bestemming zie verder Paragraaf 5.10). b. Het perceel waarop het kantoorgebouw van Regus, aan de Dalsteindreef 141 (hoek Dalsteindreef / Reigerpad), ten noordwesten van de campus, is gelegen. (Voor de beschrijving van de reden voor het behoud van de bestaande bestemming zie verder Paragraaf 5.10). c. Het perceel Eekholt 4, waar het Zorginstituut Nederland (voorheen CVZ) is gevestigd. (Voor de beschrijving van de reden voor het behoud van de bestaande bestemming zie verder Paragraaf 5.10). d. Het gebied, waar de Hogeschool Inholland is gevestigd met de bestemming "Maatschappelijk", kent geen wijzigingsbevoegdheid. Dit, omdat de hogeschool op deze locatie blijft gevestigd. Dit perceel zal dus niet met een wijzigingsbevoegdheid kunnen worden getransformeerd naar woonbestemmingen. (Voor een nadere beschrijving van de reden voor het behoud van de bestaande bestemming zie verder Paragraaf 5.10). e.

In het noorden van het plangebied is een locatie gelegen die vooruitlopend op de inwerkingtreding van dit bestemmingsplan, is ontwikkeld voor de woongebouwen Blok 1 en Blok 2, en Toren 1 met behulp van uitgebreide afwijkingsprocedures ex artikel 2.12, lid 1, onder a, 3° Wabo. Dit gebied krijgt "bij recht" de bestemming "Wonen". (Zie voor een nadere omschrijving van de bouwplannen voor de woongebouwen Blok 1, Blok 2, en Toren 1, Paragraaf 2.2.7 en Paragraaf 5.9).

17

Bestemmingsplan Chw bestemmingsplan Bergwijkpark 2015 (vastgesteld)

1.5

Juridische procedures

1.5.1

Bestemmingplan

Vanwege het feit dat de herontwikkeling van Bergwijkpark tot een woongebied niet past binnen de regels van het vigerende bestemmingsplan, is het opstellen van een nieuw bestemmingsplan noodzakelijk. Dit betreft het onderhavige "Chw bestemmingsplan Bergwijkpark 2015". De bestemmingsplanprocedure ziet er als volgt uit. Op basis van de inspraakverordening van de gemeente Diemen is het voorontwerpbestemmingsplan zes weken ter inzage gelegd in de termijn van 24 april 2015 t/m 4 juni 2015. Binnen deze termijn konden er inspraakreacties bij het college van burgemeester en wethouders worden ingediend. Tevens werd het voorontwerp in het kader van het vooroverleg aan de wettelijke adviseurs en overlegpartners (o.a. Rijk, Provincie) voorgelegd. De binnengekomen reacties zijn verwerkt in het ontwerpbestemmingsplan. Vervolgens wordt op basis van artikel 3.8 Wet ruimtelijke ordening (Wro) en afdeling 3.4 Algemene wet bestuursrecht (Awb) de procedure voortgezet. Het ontwerpbestemmingsplan wordt zes weken ter inzage gelegd en binnen deze termijn kan een ieder zienswijzen bij de gemeenteraad indienen. De ingediende zienswijzen worden - indien mogelijk - verwerkt in het bestemmingsplan.

Na de vaststelling van het bestemmingsplan door de gemeenteraad ligt het vastgestelde bestemmingsplan zes weken ter inzage en kunnen diegenen, die een zienswijze hebben ingediend, en belanghebbende zijn, een beroepschrift bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State indienen. Tevens kan een verzoek om een voorlopige voorziening bij de voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State worden ingediend. 1.5.2

Milieueffectrapportage

Voor dit bestemmingsplan moet een PlanMER worden opgesteld. Dit MilieuEffectRapport (MER) wordt samen met het ontwerpbestemmingsplan ter inzage gelegd en ook hierover kunnen gedurende de terinzageleggingstermijn zienswijzen worden ingediend bij de gemeenteraad. Het MER wordt in deze periode voor advies gezonden aan de Commissie m.e.r. en aan de wettelijke adviseurs. De Commissie m.e.r. geeft daarna een toetsingsadvies over de inhoud van het MER, waarbij zij de ingekomen zienswijzen met betrekking tot het bestemmingsplan betrekt. Eventueel geven de zienswijzen en het advies van de Commissie m.e.r. aanleiding tot het maken van een aanvulling op het MER, bijvoorbeeld om een aantal zaken verder uit te diepen of om accenten te leggen. Vervolgens wordt het bestemmingsplan tezamen met het MER ter vaststelling aan de gemeenteraad aangeboden. Het bestemmingsplan, dat wordt opgesteld voor Bergwijkpark, is PlanMER-plichtig. Dit vanwege het feit dat het plan kaderstellend is voor een stedelijk ontwikkelingsproject waarbij het een aaneengesloten gebied en 2.000 of meer woningen betreft. Deze PlanMER plicht is bepaald in het Besluit milieueffectrapportage (Besluit m.e.r.), bij categorie D11.2, kolom 3, op grond van artikel 2, lid 3 van datzelfde Besluit.

Voor een klein deel van dit bestemmingsplan zal sprake zijn van de nieuwe directe mogelijkheid tot aanleg/realisatie, namelijk voor de verlegging van de Bergwijkdreef, en de aanleg van het nieuwe park. Dit deel zal als zodanig worden opgenomen in het PlanMER. In Paragraaf 6.4.2 wordt nader ingegaan op de m.e.r.-procedure en het rapport PlanMER. In die Paragraaf wordt ook beschreven welke invloed het MER heeft op het onderhavige bestemmingsplan. 1.5.3

Crisis- en herstelwet (Chw)

De Crisis- en herstelwet (Chw) is van toepassing op het onderhavige bestemmingsplan en op de bestemmingsplanprocedure. Dit, vanwege het feit dat er sprake is van een project met meer dan 11 woningen. Zie Crisis- en herstelwet (Chw), artikel 1.1, lid 1 jo Bijlage I, lid 3, sub 3.1 "ontwikkeling en verwezenlijking van werken en gebieden krachtens afdeling 3.1 Wet ruimtelijke ordening (Wro) ten behoeve van de bouw van meer dan 11 woningen in een aaneengesloten gebied of de herstructurering van woon- en werkgebieden”. Het voordeel hiervan is dat de (beroeps-)procedures korter zijn onder vigeur van de Crisis- en herstelwet (Chw). Zo duurt de behandeling van een beroep bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State een half jaar in plaats van de normale termijn van een jaar.

18

Bestemmingsplan Chw bestemmingsplan Bergwijkpark 2015 (vastgesteld) e

Het project Bergwijkpark is tevens aangemeld voor de zogenoemde 10 tranche van de Crisis- en herstelwet (Chw). Deze 10e tranche is met het Besluit van 9 september 2015 in werking getreden (Staatsblad 323 d.d. 8 september 2015). Het bestemmingsplan “Bergwijkpark 2015” is opgenomen in artikel 7c, lid 13 van het Besluit uitvoering Crisis- en herstelwet. De bepalingen van artikel 7c zijn hierdoor op het bestemmingsplan “Bergwijkpark 2015” van toepassing, waardoor er een bestemmingsplan met een verbrede reikwijdte ontstaat; een "Chw bestemmingsplan". Hierdoor wordt het onder meer mogelijk om de bestemmingsplantermijn van tien jaar te verruimen naar twintig jaar (artikel 7c, lid 2). Daarnaast is het bestemmingsplan “Bergwijkpark 2015” opgenomen in artikel 7d van het Besluit uitvoering Crisis- en herstelwet. Dit artikel biedt aanvullend op artikel 7c de mogelijkheid om gedurende een termijn van tien jaren af te wijken van de hierna genoemde geluidregels. Beide artikelen (7c en 7d) hebben betrekking op zowel het integreren van de hogere waarden in het bestemmingsplan als het afstemmen van het detailniveau van het akoestisch onderzoek op het stadium waarin de besluitvorming zich bevindt. Op grond van artikel 45 van de Wet geluidhinder (Wgh) geldt een maximale ontheffingswaarde van 55 dB(A) voor woningen binnen de zone rond een gezoneerd industrieterrein.

In veel gevallen legt een zone rond een industrieterrein daarmee een aanzienlijke ruimteclaim op een gebied dat met functiemenging kan worden doorontwikkeld. Het huidige artikel 51 Wgh biedt de ruimte tot een maximale ontheffingswaarde van 65 dB(A) in geval van een inbreidingslocatie. Deze is echter aan restricties onderhevig. Deze restricties gelden (tijdelijk) niet met toepassing van artikel 7d van het Besluit uitvoering Crisis- en herstelwet. In het kader van dit experiment mag de in artikel 45, eerste lid, genoemde maximale ontheffingswaarde op 65 dB(A) worden gesteld, waarbij deze afwijking gedurende maximaal tien jaar is toegestaan. In artikel 3.2 van het Besluit geluidhinder zijn beperkingen opgenomen voor de maximale ontheffingswaarde voor wegverkeerslawaai. Het gebied Bergwijkpark ligt binnen zones langs verschillende wegen. De bestaande in de Wgh opgenomen normen knellen onnodig als het gaat om uitnodigingsplanologie en organische gebiedsontwikkeling. Artikel 7d van het Besluit uitvoering Crisis- en herstelwet sluit aan op bestaande in de wet opgenomen ontheffingsbevoegdheden. Er wordt namelijk aangesloten bij de ontheffingsmogelijkheden zoals opgenomen in artikel 83, vijfde lid, Wgh, met dien verstande dat de daaraan gestelde beperkingen ten aanzien van de stedenbouwkundige structuur zijn komen te vervallen.

Dit in verband met de strijdigheid van dit beginsel met de binnen het plangebied beoogde functiemenging. De Crisis- en herstelwet biedt door de aanwijzing van het bestemmingsplan voor de toepassing van de artikelen 7c en 7d van het Besluit uitvoering Crisis- en herstelwet de mogelijkheid om (tijdelijk) ruimer met onder andere de afweging van de geluidsaspecten om te gaan. Dit zal verder worden uitgewerkt in de wijzigingsplannen.

1.5.4

Uitgebreide afwijkingsprocedures voor de woongebouwen Blok 1, Blok 2, en Toren 1

Ten behoeve van bouwplannen voor de woongebouwen Blok 1 en 2, en Toren 1 zijn uitgebreide afwijkingsprocedures ex artikel 2.12, lid 1, sub a, onder 3° Wabo, jo artikel 3.10 Wabo (de zogenoemde "Wabo projectprocedure") gevoerd. De aanvragen omgevingsvergunningen hiervoor zijn d.d. 5 december 2014 ingediend. De ontwerp-besluiten voor de omgevingsvergunningen zijn tezamen met de daarbij behorende Ruimtelijke Onderbouwing, overeenkomstig afdeling 3.4 van de Awb, zes weken ter inzage gelegd. De omgevingsvergunning voor Blok 1 is verleend d.d. 22 mei 2015 en de omgevingsvergunning voor Blok 2 is verleend d.d. 25 juni 2015. Voor het woongebouw Toren 1, is na aanpassing van het bouwplan daarvoor, een aparte Ruimtelijke Onderbouwing opgesteld. Ten tijde van de terinzagelegging van het ontwerp-bestemmingsplan loopt de procedure voor het (aangepaste) bouwplan voor Toren 1 nog. Deze procedures liepen en lopen vooruit op het onderhavige bestemmingsplan. (Zie voor een nadere omschrijving van de bouwplannen voor de woongebouwen Blok 1, Blok 2, en Toren 1, Paragraaf 2.2.7 en Paragraaf 5.9).

19

Bestemmingsplan Chw bestemmingsplan Bergwijkpark 2015 (vastgesteld)

1.6

Leeswijzer bestemmingsplan

Na een inleidend hoofdstuk, waarin onder meer wordt ingegaan op de aanleiding en het doel van dit bestemmingsplan, volgt in Hoofdstuk 2 een beschrijving van het plangebied. In Hoofdstuk 3 wordt vervolgens het Beleidskader beschreven dat voor dit bestemmingsplan van belang is. Het gaat daarbij om beleid van zowel het Rijk, de provincie Noord-Holland, het regionaal beleid, en het beleid van de gemeente Diemen. Hoofdstuk 4 beschrijft de “nut en noodzaak” van het project, dit aan de hand van de “Ladder voor duurzame verstedelijking”. In Hoofdstuk 5 wordt het nieuwe plan beschreven. Hoofdstuk 6 geeft de omgevingsfactoren en de randvoorwaarden voor het bestemmingsplan. Daarin wordt beschreven op welke wijze met de diverse omgevingsaspecten rekening is gehouden. Dit betreft verkeer en vervoer, parkeren, hoe vorm wordt gegeven aan de wettelijke vereisten met betrekking tot het doen uitvoeren van een milieueffectrapportage, bodemkwaliteit, geluid, luchtkwaliteit, geurhinder en milieuzonering, externe veiligheid, duurzaamheid, ecologie en natuurwaarden, water, cultuurhistorie, archeologie, en overige belemmeringen (zoals bezonningsonderzoek, kabels en leidingen, de spoorwegwetgeving, het beperkingengebied vanwege Schiphol, en trillingshinder). In Hoofdstuk 7 volgt de juridische onderbouwing van het bestemmingsplan met een juridische beschrijving van de regels.

In Hoofdstuk 8 wordt de economische uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan behandeld. Hoofdstuk 9 gaat in op de maatschappelijke uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan. In dat hoofdstuk wordt de wijze beschreven waarop burgers, bedrijven, en andere organisaties, bij de voorbereiding van het bestemmingsplan zijn betrokken. Verwijzingen in een paragraaf naar een andere paragraaf elders in deze Toelichting, bijzondere opmerkingen over de inhoud, of conclusies van de desbetreffende paragraaf met betrekking tot het onderhavige bestemmingsplan, staan in tekstblokken met een kader, zoals deze hieronder als voorbeeld is weergegeven:

Conclusies m.b.t. het bestemmingsplan / Verwijzing naar andere Paragrafen “(…) voorbeeld (…)”

Indien er een verwijzing noodzakelijk is naar de wijzigingsregels van de wijzigingsbevoegdheden, zoals omschreven in Paragraaf 7.4 van deze Toelichting, is dat in een kader aangegeven, zoals deze hieronder als voorbeeld is weergegeven:

Verwijzing naar de beschrijving van de wijzigingsregels in Paragraaf 7.4 in deze Toelichting “(…) voorbeeld (…)”

20

Bestemmingsplan Chw bestemmingsplan Bergwijkpark 2015 (vastgesteld)

Hoofdstuk 2 Beschrijving plangebied 2.1

Ontstaansgeschiedenis

Voor het gebied ten zuiden en zuidoosten van Amsterdam werd in 1959 het structuurplan "Amsterdam-Zuid en Zuid-Oost" opgesteld door de gemeente Amsterdam. Als toekomstige ontwikkeling voor het gebied Diemen Zuid werd hierbij “woongebied met bijbehorende voorzieningen” aangegeven. De ontwikkeling van het gebied maakte deel uit van twee grote "lobben", die in de jaren ’60 en ’70 werden gepland en gerealiseerd om de groei van de bevolking in Amsterdam op te kunnen vangen. Tussen de nieuwe woonwijken voorzag men ook gebieden voor industrie en voorzieningen. Het in 1965 vastgestelde "Uitbreidingsplan in onderdelen" van de gemeente Diemen omvatte het gehele gemeentelijke grondgebied ten zuiden/zuidwesten van het al bestaande industrieterrein en de Weespertrekvaart en omgeving. Het plangebied kenmerkte zich door voornamelijk laagbouw en een traditioneel wegenpatroon. Door de gemeente Amsterdam werd echter bezwaar gemaakt tegen het plan; in de Bijlmermeer paste zij een strikte scheiding toe tussen verkeer en woonmilieu met een stringente doorvoering van aparte wegen en paden voor de verschillende categorieën verkeersdeelnemers. Een goede aansluiting op dit systeem leek niet mogelijk zonder dit systeem ook in Diemen Zuid over te nemen. Het bestemmingsplan “Diemen-Zuid 1” uit 1971 voorzag dan ook in een systeem van halfhoge wegen en veel hoogbouw.

Het kantorengebied Bergwijkpark is in de jaren ’80 en ’90 uiteindelijk op grond van dit bestemmingsplan gerealiseerd, ware het niet dat de strikte scheiding tussen woonmilieu en verkeer in het bestemmingsplan "Diemen-Zuid 1" weer zoveel mogelijk werd verlaten. Wel is gezorgd voor de nodige aansluitingen op het halfhoge wegensysteem van de Bijlmermeer. Vandaag de dag maakt het Bergwijkpark onderdeel uit van de zogenaamde Zuidoostlob van de Metropoolregio Amsterdam.

2.2

Bestaande situatie

2.2.1

Algemeen

Het kantorengebied Bergwijkpark is onder te verdelen in twee gebieden: Noord en Zuid. Deze twee gebieden worden van elkaar gescheiden door de Gooiseweg. De kantoren in Bergwijkpark Noord zijn iets ouder dan die in Bergwijkpark Zuid. Bergwijkpark Noord is circa 42 hectare groot en fungeerde tot voor kort als overloopgebied van de Amsterdamse kantorenmarkt. Nu de kantorenmarkt vrijwel tot stilstand is gekomen, verliest het monofunctionele gebied de concurrentieslag met de gunstiger gelegen kantorengebieden rondom de ArenA en de Zuidas. In samenhang met de algehele vraaguitval op de kantorenmarkt zorgt dit voor leegstand in Bergwijkpark Noord, dit in tegenstelling tot Bergwijkpark Zuid. De vraag naar kantoorruimte die er vanuit het bedrijfsleven wel is, wordt steeds minder bediend door monofunctionele kantoorlocaties zoals Bergwijkpark Noord. In het vervolg van deze Toelichting zal het plangebied in plaats van als Bergwijkpark Noord worden aangeduid als Bergwijkpark 2015 of kortweg Bergwijkpark. 2.2.2

Ruimtelijke structuur

Bergwijkpark valt te typeren als een "groen kantorengebied", dat enigszins op zichzelf staat. Door de inbedding te midden van grootschalige infrastructuur kent het gebied een duidelijke begrenzing. Deze begrenzing kan worden gezien als een kwaliteit, aangezien binnen deze grenzen zich relatief eenvoudig een gebied met een "eigen" identiteit en uitstraling kan ontwikkelen die zich ietwat los beweegt van de omliggende buurten en wijken in Zuidoost en Diemen. Het gebied wordt hoofdzakelijk gekarakteriseerd door een standaard kantorenbestand, dat gedateerd oogt en waar leegstand voorkomt. Kenmerkend voor het gebied is dat de kantoren in clusters zijn gegroepeerd. Binnen deze clusters is sprake van ruimtelijke samenhang, daarbuiten gaat die samenhang verloren en resteert een diffuus ruimtelijk beeld. Er is te weinig een relatie aanwezig tussen de kantoorgebouwen en de aangrenzende infrastructuur, waardoor het gebied bij wijze van spreken in zichzelf gekeerd is.

21

Bestemmingsplan Chw bestemmingsplan Bergwijkpark 2015 (vastgesteld) 2.2.3

Functionele structuur

Het plangebied is in gebruik als kantorenlocatie met bijbehorende parkeervoorzieningen. Er is sprake van leegstand. Het parkeren vindt in beginsel plaats op eigen terrein, en aanvullend daarop op sommige plekken ook langs de openbare weg. In het gebied bevindt zich onder meer ook de Campus Diemen Zuid (studentenhuisvesting) met bijbehorende voorzieningen. Verder bevinden zich studentenwoningen in het zuidwestelijke deel van het plangebied aan de Bergwijkdreef. In dat deel van het gebied is ook een hotel voor arbeidsmigranten aanwezig, en ook is daar een "aan de bestemming ondergeschikte" detailhandelsvestiging aanwezig. Daarnaast is het mogelijk om aldaar een kinderopvanginstelling te vestigen. In het zuidoostelijke deel van het plangebied bevindt zich een telecommunicatie bedrijf. In het zuidelijke gedeelte van het plangebied is een vestiging van Hogeschool Inholland aanwezig. Centraal in het gebied, langs de Gooiseweg, ligt het park, het Bergwijkpark. Het park wordt hoofdzakelijk gebruikt als "pauzegroen". De navolgende afbeeldingen geven een impressie van het plangebied.

Afbeelding 4:

22

Kantoren ten westen van de weg Wildenborch. (Bron: Google Maps Streetview, juni 2008)

Bestemmingsplan Chw bestemmingsplan Bergwijkpark 2015 (vastgesteld)

Afbeelding 5:

Kantoren ten oosten van de weg Eekholt. (Bron: Google Maps Streetview, juni 2008)

Afbeelding 6:

Het park Bergwijkpark. (Bron: Google Maps Streetview, juni 2008)

23

Bestemmingsplan Chw bestemmingsplan Bergwijkpark 2015 (vastgesteld)

2.2.4

Infrastructuur

Het gebied Bergwijkpark ligt ingeklemd tussen diverse belangrijke infrastructurele verbindingen. Enerzijds betreft dit de spoorlijn Schiphol - Weesp en de metrolijn 53 (CS Amsterdam - Gaasperplas) ten noorden en oosten van het gebied, anderzijds gaat het om de Gooiseweg (S112) ten westen, en de Daalwijkdreef ten zuiden van het plangebied. De Gooiseweg verbindt Diemen met het centrum van Amsterdam en staat bovendien direct in verbinding met de A9 en de A10, waardoor het plangebied per auto goed bereikbaar is. Ondanks deze goede ontsluiting op de grootschalige infrastructuur, is het plangebied Bergwijkpark slecht aangetakt op het lokale stedelijke weefsel, waardoor de geïsoleerde ligging van het gebied wordt versterkt. Dit komt deels ook doordat de infrastructurele lijnen en de wegen rondom het gebied vaak op een talud liggen. Binnen het plangebied zelf verzorgen de Bergwijkdreef, de Dalsteindreef, en de Eekholt, de ontsluiting van de diverse percelen. De fietspaden in het gebied kennen een ruime opzet en zijn niet gekoppeld aan de autowegenstructuur. De vrijliggende fietspaden (het Zilvermeeuwpad, het Kokmeeuwpad, het Waterhoenpad, het Mantelmeeuwpad, en het Reigerspad) geven een goede verbinding met het centrum van Diemen, en met de diverse trein- en metrostations en met Amsterdam Zuidoost.