1D.10.1 Bijlage Foundation Connect International inzake plan (genaamd 'Kernpunt Migratie').pdf

V an : V er zonden : A an : Onderwerp :

B i j lage (n ) :

I n f o G emeen te D iemen < inf o @d iemen .n l> m aandag 1m e i 2 023 1 3 :41 :52 " kof ax d uop lu s " < kof ax@duop lu s .n l> 2 023 -045146 FW : v an S t ich t ing C onnec tI n te rna t iona l -k un t ud eze e -ma i l d oo r s tu ren n aa rd eg emeen te raad s leden i n uw g emeen te d i ez i ch m e tm ig ra t ie e n a s ie l b ez ighouden ? K e rnpun t -M ig ra t ie .pdf

V an :T om d eV eer < t .deveer@connec t in ternat iona l .n l> V e rzonden : d onderdag 2 7a p r i l 2 023 1 5 :18 O nde rwe rp : v an S t ich t ing C onnec t I n te rnat iona l -k un t ud eze e -ma i l d oo r s turen n aar d e g emeen teraads leden i nu wg emeen te d i e z i ch m e t m ig rat ie e n a s ie l b ez ighouden?

G each tg emeen te raads l id , B i jd e ze o ns p l an ( g enaamd ' K e rnpun t M ig ra t ie ' ) w aa rnaa r i kv e rw i js i nm i jn i n le idende e -ma i l . H oogach tend , T om d eV ee r T om d eV ee r , MSc . D i rec to r F ounda t ion C onnec t I n te rna t iona l

IT+ 31654934290 1 Et . devee r@connec t in te rna t iona l .n l

St om .de .vee r

K ernpun t M ig rat ie Connect I nternat iona l

I n te l l igen te o pvang i regu l ie re m ig ran ten i nd e r eg io e n a f remmen r egu l ie re m ig ran ten L aats te u pdate : 7d ecember 2 022

I NHOUD I NHOUD

i

S AMENVATT ING

1

I regu l ie re m igra t ie

1

R egu l ie re m igra t ie

4

D EEL 1 I RREGUL IERE M IGRAT IE

6

I n t roduc t ie

6

O nderbouw ing

8

N ede r lande r s m aken z i ch z o rgen o ve rm ig ra t ie

8

O pvang v an m ig ran ten i nN ede r land i so nee r l i jk t en o pz ich te v an v l uch te l ingen i nd e r e g io

1 3

D e i n te rna t iona le r e ge lgev ing s t imu lee r t r i skan te m ig ra t ie n aar d e E U

1 3

D eE Uw ee tz i ch g een r aad

1 4

O p lo s s ing

1 5

J u r id i sche k ader s

2 1

V e rge l i jk ing v an v e r sch i l lende o p lo s s ingen v oo ri regu l ie re m ig ra t ie

2 6

P l an v an d i t k e rnpun t

2 6

P l an E uropese C omm iss ie

2 8

P l an V o l t E u ropa

2 9

D EEL I R EGUL IERE ( ARBE IDS )M IGRAT IE

3 1

I n t roduc t ie e no nderbouw ing

3 1

O p los s ingen

3 5

N AWOORD

3 7

L I TERATUUR

3 9

U i t leg o ver l i teratuurverw i jz ingen i nd i t k ernpunt : Waar e en n ummer s t aa t i nd et eks t , z oa ls ' [ 3 ] ' , d an v erw i js t d i t n aar e en d ocument i nd e l i t eratuur l i js t . B i jvoorbee ld ' [ 3 ] ' v erw i js t n aar h e t d erde d ocument i nd eze l i j s t .

D i td ocument i se en p roduc t ie v an S t icht ing C onnec tI n ternat iona l( www .connec t internat iona l .n l )

C onnec tI n te rna t iona l S A MENVATT ING I r regu l iere m ig rat ie V ee l N ede r lande r s m aken z i ch z orgen o ve rd eg ro te s t romen i regu l iere m ig ran ten ( v luch te l ingen e n i re g u l ie re e conom ische m ig ran ten ) d i e n aar N ede r land k omen ,v oora lw at b e t re f t n i e t - We s ter se i regu l iere m ig ran ten me te en c u l tuur , r e l ig ie , n ormen e n w aarden d i e s t e rk a fw i jken v an d e N eder landse . D i ti s g e re lateerd an h e tz orgpun t , d a ta l sd e b evo lk ing sg roe i v an me t n ame n i e t - Wes ter se i regu l ie re m ig ran ten a lmaar t oeneem t , d e m aat schapp i j e en g oede i n teg ra t ie v an a loch tonen e n n i euwkomer s o nvo ldoende i ng oede b anen k an l e iden e n d e k os ten n i e t meer k an o pvangen ' .A nde re r edenen w aarom N eder lande r s d eze s t romen w i l len t empe ren z i jn d et oenemende b evo lk ingsdruk i nN eder land ( v o l led ig v e roor zaak td oor i mm ig rat ie e n

a anc l tagk ?amkag

V luch te l ingen v an b innen d e r eg io

I n teg r a t ie m e td el o ka le b evo lk ing K o s ten v oo rd em ee t s chapp l j

V luch te l ing My � 1) .b *ende

G oed

Ma t ig

M idde lma t ig

H oog

M lg ra t lemo t le f

H uman i ta i r

E c onom i sch

g eboor ten b i j d e a loch tone b evo lk ing

R e l ig le

V e rge l i jkbaa r

A fw i jk end

v an N ede r land ' ; d e a u toch tone

C u l tuu r

V e rge l i jkbaa r

A fw i jk end

l a

N ee

D ee ls

l a

K ee r tw ee rt e rug a l sh e tk a nt

b evo lk ing k r imp t l i ch t ) , d ed ruk o pd e

M aak t g eb ru ik v an s o c ia le v oon ien ingen?

h u izenmark t , d e d ruk o pe n k os ten

V e r r i ch t n u t t ig w e rk?

v an d e s oc ia le v oor z ien ingen 'e n c oncur ren t ie v an n i euwkomer so p d e a rbe idsmark t . N ede r lande r ss t aan w e l

H eef tg oede a r be ld so t t l tude? G eboo r tenaan ta l

D ee ls

V aak n i e t

Mees ta l

V aak n i e t

l e ts b oven g em idde ld

H oog

V e r sch i l len t u s sen v l uch te l ingen v an b i nnen e nv an b u i ten d er e g io

i n mee rde rhe id o pen v oor h e to n tvangen v an ' e ch te v l uchte l ingen ' m aar n emen d aar in n i e t mee d at h e t d aarvoo r b enod igde o nde r sche id t u ssen v l uch te l ingen e n i regu l ie re e conom ische m ig ran ten n i e tg emaak t wo rd te n e ch te v l uchte l ingen o ok e conom isch g emo t iveerd z i jn ( a nder s h adden z e i na ndere l a nden o p h un r oute a s ie l angev raagd ) , e n d a td oo rv l uch te l ingen t oe t el a ten d e anzu igende w e rk ing o p d ev ee l g ro te re s t room e conom isch g emo t iveerde m ig ran ten i ns t and b l i j f t . O ok i sd e o pvang v an h uman i ta ire m ig ran ten ( v luch te l ingen ) i nN eder land o neer l i jk t en o pz ich te v an d e b i jna 9 0% v an d ev l uchte l ingen a l sook d e mensen d i e h un l a nd n i e to n tv luchten ,d i e i nb edu idend m inder f l or issan te oms tand igheden v erb l i jven i nh un e i gen l a nd o fi nn ab i je l a nden i nh un r eg io 's , omda tz i jn i e t d e moed , e nerg ie e n/o fh e tg e ld h ebben om n aar d e E U t er e izen , e n d i eo nze h u lp v aak j u is tv ee l h arder n od ig h ebben . H e t N ede r landse e n h e t E U b e le id b evorde ren d aarb i j o ok i l ega le mensensmokke l e n s t i mu le ren m ensen om i nl e vensgevaar l i jke oms tand igheden n aar d e E U t em ig reren ( a anzu igende w e rk ing ) .

E en o p loss ing i s moge l i jk w aarb i j i regu l ie re ( ongewens te ) e conom ische e n h uman i ta ire m ig ran ten d i e i n N ede r land ankomen , i ne en v e i l ig l a nd , w aarmee e en o ve reenkoms t i sg es lo ten , i nh un e i gen r eg io o nde rgeb rach tw orden ' . D a t h ee f te en s t e rk a f remmend e f fec to p d e s t romen i regu l ie re m ig ran ten n aar

1

'

3

'

V an 2 010 -2019 b ed roeg d eb evo lk ing sg roe iv an m e tn ame n i e t -We s te r se i r egu l ie re m ig ran ten 5 34 .000 , ( 2 52 .000 g eboo r teove r scho to nde rn i e t -We s te r se a loch tonen e n 2 78 .000 n e t to i n s t room v an n i e t -We s te r se m ig ran ten ) , t e rw i j l d e p r ogno se v oo rd e n e t to i n s t room i n2 022 o p2 00 .000 i mm ig ran ten l i g t( s cha t t ing J a n L a t ten o pT w i t te r ) . D eb evo lk ing sg roe iv an 2 010 -2019 w a s b i ja u toch tone N ede r lande r s0 % , b i jN ede r lande r sm e t en We s te r se m ig r a t ieach te rg rond 2 %e n b i jN ede r lande r sm e t en n i e t -We s te r se a c h te rg rond 2 , 6% . [ 4 1 . A s ie lm ig r an ten u i tA f r ika k o s ten b i j voo rbee ld 6 25 .000 E u ro p e rp e r soon ; m ensen m e t en n i e t -We s te r se a c h te rg rond k o s t ten d eN ede r landse s t aa ti n2 016 g em idde ld 8 . 500 E u ro p e rp e r soon p e rj a a r . H e te r s te b ed rag i sb e rekend o ve rd eg ehe le l e vens loop ,v an h e tm omen tv an i mm ig r a t ie ,t o th e tm omen tv an r em ig r a t ie o f o ve r l i jden , i n c lus ie fd ek o s ten v oo rd et weede g ene ra t ie . B r on v oo rb e ide b ed ragen : [ 4 1 ( T abe l0 . 2 ) . D ev e ran twoo rde l i jkhe id v oo rd e m ig r an ten w o rd td an i d ea l i te ro ve rged r agen an h e to pvangende l a nd .

M ig r an t e n m oe ten d an i nd a tl a nd a s ie l anv r agen . D e ze o p lo s s ing h ad i nh e to nde r zoek d a tC onnec tI n te rna t iona ld oo r b u reau I p so sh ee f tl a ten u i tvoe ren i nm e i2 022 v e r reweg d eg r oo t s te v oo rkeu ro nde rd er e sponden ten v an d i t K e rnpun tM ig ra t ie 1S AMENVATT ING

1

C onnec t I n te rna t iona l

N ede r land ( ophe f fen v an d e anzu igende w erk ing ) e nv er laag td e d ruk o p h e ta s ie lproces , d at d aardoor s ne l ler , b e ter e n e f f ic iën ter g emaak t k an w orden . D ev oor z iene o vereenkoms ten me tv e i l ige l a nden i nd e r eg io 's l e iden t o th umane c ond i t ies v oor a le m ig ran ten , n i e ta leen d egenen d i e n aar N ede r land/Europa z i jn g ekomen . D eo ve reenkoms ten s cheppen o ok v oo rd e l o ka le b evo lk ingen i nd i e l a nden g ro te v oo rde len . D ev oorges te lde anpak p as t b i nnen h e tV Nv l uch te l ingenve rdrag v an 1 951 e n d e N eder landse w e tgev ing om t ren t m ig ran ten e n v l uch te l ingen . Om d ev oorges te lde anpak moge l i jk t em aken , moe t w aar sch i jn l i jk w e l e e r s te en O p tou t b edongen w o rden o p e nke le E U R i ch t l i jnen , n e ta l s D enemarken d at h ee f tg edaan . Me tv e i l ige l a nden i nr e g io 's d i e b e re id z i jn v anu i t N ede r land t e rugges tuurde i regu l ie re m ig ran ten o pt e v angen , wo rd to vereengekomen : a . e en d ee lbas is inkomen ( c ash t r ans fe r )v oor d e l o ka le b evo lk ing ( z ie o ns k ernpun tO n tw ikke l ing shu lp ) , b . h u lp b i j d e o pvang v an a le h uman i ta ire e n e conom ische m ig ran ten i nh e t l a nd , c .

o nde r s teunen b i j r epa t r ië r ing v an m ig ran ten n aar h un e i gen l a nd w aar moge l i jk e nv e i l ig , d . a ndere v o rmen v an h u lp b i nnen h e t l a nd . B ovens taande k an g ro tendee ls g erea l iseerd w orden b i nnen h e t b es taande b udge tv oo ro n tw ikke l ing shu lp e n s paar te no rm v ee l k os ten v oor o pvang v an i regu l iere m ig ran ten i nN eder land ( d ie d ee ls u i t h e t b udge t v oo ro n tw ikke l ingshu lp b e taa ld worden ! ) . B ovend ien worden me td eze o p loss ing n i e ta leen d e mensen g es teund d i e a nde r s i regu l ier n aar d e E U z ouden m ig re ren , m aar a le m ig ran ten , a l sook d e l o ka le b evo lk ingen i nd e l a nden w aarmee o ve reenkoms ten w orden g es lo ten .

H e tz o rg te ro ok v oor d a t l a nden w aarmee e en o ve reenkoms t i sg es lo ten , i nd et oekoms t b e te r i ns t aat z u l len z i jn om t eg aan me td e v erwachte t oenemende s t romen i regu l ie re m ig ran ten n aar h un l a nden a l sg evo lg v an ( a ) k l imaatve rande r ing ( e xpe r t sv erwachten d a t k l imaa tve rander ing me t n ame i nd eS ahe lzone z a l l e iden t o t g ro te g eb ieden d i eo n lee fbaar w orden , me ta l sg evo lg v e le m i l joenen k l imaa tv luch te l ingen ) , ( b ) b evo lk ing sg roe i ( me t n a me i nA f r ika w aarvoo rd e p rognose , d oor d eV N , i sd a td e b evo lk ing e r me t3 m i l jard mensen z a lt oenemen t o te i nd d eze e euw ) , e n ( c )t oename v an o o r logen e n a ndere p rob lemen , v aak i nr e la t ie t o t d e p unten ae n b . E en g oede o pvang e n r epat r ië r ing v an i regu l ie re m ig ran ten k an me t h e t p l an b eschreven i nd i td ocumen t s t ruc turee l e nt oekoms tbe s tend ig g emaak t wo rden e n z a l d e m ig ran ten d i e d e r e g io n oo i tv er la ten h ebben ( 8 5% v an a le m ig ran ten ! ) i ng e l i jke m a te t o t h u lp z i jn . D e b eoogde w e rkw i jze b eva te en g ene r iek d ee l

o nde r zoek ( 6 7% g af an p o s i t ie ft ez i jn o ve rd e ze moge l i jke o p lo ss ing , 2 1% w as n eu t raa l e n 1 2% w as h e t n i e t e ens m e t d eze o p los s ing ( [ 57 1 ) ) . D eze o p lo ss ing h ee f t a l s e f fec t d a t d e anzu igende w e rk ing n aar N ede r land v e rk le ind w o rd te n e rd an d us o ok m inde r m ig ran ten v anu i t N ede r land n aar h e t o pvangende l a nd g e s tuurd h oeven t e w o rden ( p reven t ieve w e rk ing ) . H e t i sn og o ndu ide l i jk w e lke j u r id ische o p lo ss ingen h i e rvoo r n od ig z i jn . A l te rna t ie f i sd a t m ig ran ten d e moge l i jkhe id k r i jgen om v anu i t h e t o pvangende l a nd a s ie l i nN ede r land an t ev r agen ( e x te r n a l p roces s ing ) . O ok d a t b ehoe f tj u r id ische o p lo ss ingen d i e n og o ndu ide l i jk z i jn . D i tt weede s cena r io h oud t e ch te r h e tg evaar i n , d a t N ede r land j u is t m ee ra s ie laanv ragen k r i jg t , b i jvoo rbee ld o ok v an m ig ran ten d i e a nde r s i n a nde re o pvang loca t ie s i nd e r e g io z ouden b l i jven a l sook m ensen d i e a nde r s n i e t z ouden m ig re ren e nj u is t n aar d eze l o ca t ie s m ig re ren i nd e h oop v andaaru i t o o i t i nN ede r land t oege la ten t e wo rden .

V ee l mensen z u l len d an moge l i jk j a ren lang i nd e ze l o ca t ie sw ach ten , d aar v oo ra l t i jd b l i jven o fu i te inde l i jk o nve r r ich te rz ake w ee r n aar h e t e i gen l a nd t e rugke ren . D i t k an moge l i jk v oo rkomen w o rden a l s d e o pvang loca t ie s w aar N ede r land m ig ran ten n aar toe s t uur t n i e tt oeganke l i jk z i jn v oo r m ig ran ten d i e r e ch t s t reek s n aar d eze l o ca t ies m ig re ren . T och b l i j f t e r o ok d an e en ( moge l i jk w e l k l e ine re ) anzu igende w e rk ing b es taan d i e m ig ran ten k an mo t ive ren om t och n aar N ede r land t em ig re ren . B ovend ien w o rden a nde re v l uch te l ingen i nd e r eg io d an n i e tg eho lpen . I nd eze s cenar io 's k unnen i n te rna t iona le o rgan isa t ie s z oa ls U NHCR , s amen me t d e o ve rhe id e n l o ka le e n i n te rna t iona le o rgan isa t ie s , d eo pvang loca t ie s mon i to ren v oo rw a t b e t re f t h e tv o ldoende g oed v o ldoen v an b as isbehoe f ten e n v e i l ighe id . E r moe ten d an o ok p ro toco l len z i jn , d i et u ssen N ede r land e n e en o pvangend l a nd z i jn o ve reengekomen , d i e angeven w a tg edaan w o rd t a l s b as isbehoe f ten e n/o fv e i l ighe id i nd e ze l o ca t ies i ng evaar ( d re igen t e ) k omen . K e rnpun t M ig ra t ie 1S AMENVATT ING

2

C onnec t I n ternat iona l

( t e rugs turen v an a le s oo r ten i regu l ie re m ig ran ten n aar o pvang locat ies i nh un r e g io 's ) e n e en m aa twe rk d ee l ( i n d i eo pvang loca t ies wo rd t b epaa ld t o tw e lke c a tego r ie m ig ran ten men b ehoor t ,w aarna an i e de re g roep m ig ran ten mees to p t ima le o pvang wo rd tg eboden ) . S chema t isch z i e td at e ra l sv o lg t u i t : A par te o pvang v an j onge a leens taande k i nde ren . � T i jde l i jke N ede r land

o pvang i nd e

M idde l lange o pvang i nd e r e g io s amen me t m ig ran ten d i e a li nd eze o pvang loca t ie s z i t ten . A l leens taande j uven i les k r i jgen anvu l lende b ege le id ing .

r eg io . s

L ange t e rm i jn h e rves t ig ing i nd e r eg io o fr epa t r ië r ing n aar h e t e i gen l a nd a l s d a tv e i l ig e n g oed k an . A par te o pvang v an c r im ine len e n o p roe rk raa ie r s ( v ia d et i j de l i jke o pvang i nd e r e g io o f , i nb epaa lde g eva l len , r e ch t s t reeks v anu i t N ede r land ) .

S t ruc ture le o ft i j de l i jke r epa t r ië r ing n aar N ede r land .6

A par te o pvang v an v e i l ige lande r s e n a nde re m ig ran ten d i et e rug k unnen . Z i j wo rden o ok g eho lpen om t e rug t ek e ren n aar h e t e i gen l a nd .

D e l i j nen i nb ovens taande o ver z icht g even d e r ou tes an w aar lang s m ig ran ten v e rp laa ts t k unnen wo rden om z o u i te inde l i jk i nd ev oor h en mees tg esch ik te o pvang o fv es t ig ing ss i tua t ie u i tt ek omen . A anname i sd a te rv e i l ige l a nden i nr eg io 's g evonden w orden d i e z o 'n o vereenkoms tw i l len s l u i ten me t N ede r land ( o fd e E U ) . D aarvoor z i jn a c t ieve o nde rhande l ingen n od ig w aar in v oo ra l o ok d ev l uchte l i ngen/m ig ran tenp rob lema t iek d i e l a nden z e lf k ennen c en t raa l moe ts t aan . D aarnaas tz a l N eder land h ard moe ten o p t reden t egen l a nden d i e a f gewezen a s ie lzoeker s u i t h un l a nden w e ige ren t e rug t ea ccep te ren , o nde ra ndere m idde ls h ande lsbe lemme r ingen e n h e ts t oppen v an o n tw ikke l ing shu lp an d eze l a nden .

I n d ien u i te inde l i jk o p E U n i veau i n gevoe rd , z a l d eze anpak l e iden t o te en s t e rke v erm inde r ing v an d e s t romen i regu l ie re m ig ran ten n aar d e E U ,w aardoo ro ok v ee l m inde r mensen g evaar z u l len l o pen v oor h un l e ven ( b i jvoorbee ld i nL i b ië , w aar e en m i l joen m ig ranten w ach to pe en k ans om n aar d e E Ut e r e izen e n d aar m ishande ld e n e rger wo rd t , a l sook d e m ig ran ten d i e i ng amme le b oo t jes d e o ve r s teek w agen n aar d e E U , me tv aak f a ta le a f loop ) . D oor d e o ve reenkoms ten t es l u i ten m e t meerdere l a nden , k an N eder land e rn i e t m ee g echan teerd wo rden , z oa ls T urk i je d oe t me td eT urk i je -dea l . Me td eze anpak k an N ede r land d e E U d ew eg w i jzen h oe i regu l iere m ig ra t ie n aar d e E U i n gedamd k an worden o pe en h umane w i jze d i e g oed i sv oo ri e dereen , m idde ls s t ruc turee l g oed i n ge r ich te o pvang locat ies i nv e i l ige l a nden i nd e r e g io . D aarmee w orden a le m ig ran ten a l smede l o ka le b evo lk ingen i nd eze l a nden g eho lpen e n n i e ta leen d e p er sonen d i e i regu l ie r n aar d e E U m ig re ren .

H e td oe to ok r e cht an d e l o ka le b evo lk ing v an N ede r land , omda t d et oenemende d ruk d i e i regu l ie re n i euwkomer so p o nze s amen lev ing u i toe fenen s t erk v e rk le ind wo rd te n e rd an o ok meer r u im te o n ts taat om d e i n teg ra t ie v an a loch tonen b e ter t ef a c i l i teren , d e a s ie lp rocedures e n— capac i te i tt ev erbe teren , e nzovoo r ts ! O p loss ingen d i e momentee l o p E U n i veau v oorges te ld w orden , z u l len n aar v e rwach t ing t ew e in ig s oe laas b i eden , omda tz e u i tgaan v an h e tv e r sp re iden v an i regu l iere m ig ran ten w aarvan h e ta s ie lve r zoek i s

s

6

A leen s taande k i nde ren e nj u ven i le s i nd e ze l o ca t ie sw o rden a pa r to pgevangen e n k r i jgen b ege le id ing e no pvang d i oe v oo rh en g e sch ik ti sd oo rp r o fe s s ione le m edewe rke r s . D i ti sb edoe ld v oo rb epe rk te g eva l len d i e b ovenaan d es e lec t ie l i j s tv oo rr e pa t r ië r ing s t aan e n m ig r an ten m e t b epaa lde i nN ede r land b enod igde k e nn i se n/o fv a a rd igheden e nd i eb e roep sma t ig t i j de l i jk i n ge ze tw o rden i n N ede r land ( r egu l ie re m ig ra t ie ) . D oo rda td i ti nh ee l b epe rk te m a te g ebeu rd e n a l een v anu i td eo pvang loca t ie si n d e r e g io ,w o rd td e anzu igende w e rk ing n i e t angewakke rd m e td e ze m oge l i jkhe id . K e rnpun tM ig ra t ie 1S AMENVATT ING

3

C onnec t I n ternat iona l

g oedgekeurd o ve rd e E U ,w aarb i j l a nden d ev e rp l ich t ing om d i tt ed oen k unnen a f kopen d oo rf i nanc iee l b i j t ed ragen . D a ts y s teem w erk tz o lang e ri nd e l a nden d i e b ere id z i jn d eze m ig ran ten o pt en emen v o ldoende d raagv lak i som d i tt ed oen . D i t d raagv lak i sa l an e ros ie o nderhev ig i nv r i jwe l a le E U l a nden e n z a l b i j d ev e rwach t te t oenemende i regu l ie re m ig ra t ies t romen i nd e ( n ab i je )t oekoms t n aar v erwacht ing s ne lv e rde ra f nemen . B ovend ien b i edt d eze s t ra teg ie g een s t ruc ture le o p loss ing v oor e en g oede o pvang v an d e h uman i ta ire e n e conom ische m ig ran ten d i e n aar l a nden b i nnen d ee i gen r e g io 's m ig reren . We l i s d e a f s temm ing v an a s ie lp rocedures t u ssen E U l a nden , o nde ra nde re om d aarmee h e t'as ie lshoppen 't e v oo rkomen , e en b e lang r i jk e n z i nvo l o nderdee lv an d e h u id ige E U p l annen . A l sa l te rna t ie fv oo r i regu l ie re m ig ra t ie k an t i j de l i jke r egu l ie re m ig ra t ie u i tgang spun tz i jn v an h e t b e le id , w aarb i j m ig ran ten u i ta rme l a nden v oor e en b epe rk te d uur i nN ede r land k unnen w e rken e n d aarna w ee r t e rug moe ten .

D a t k an o ok v oorde len h ebben v oor d e h erkoms t landen v an d eze m ig ran ten , a l sz e i n N ede r land k enn is e n k ap i taa l k unnen o pbouwen . H e td i en te ch te rv e rmeden t ew orden d a te en d erge l i jk b e le id t o te en b r a in o fp ower d ra in l e id t i nd eze l a nden . D e I n s &O u t sv an r egu l ie re m ig ra t ie w ord t i nh e t t weede d ee lv an d i t k ernpun t b ehande ld . I nd i t k e rnpun t wo rd to ok e en v erge l i jk ing g emaak t ( i nc lus ie fs t e rk te -zwak te a na ly ses )t u ssen h e t p l an v oo r i regu l iere m ig ran ten v oorges te ld i nd i tk e rnpun te n a ndere v oo raans taande p l annen om t ren ti regu l iere m ig rat ie ( z oa ls h e tr e cen te v oo r s te lv an d e E uropese C omm iss ie t en anz ien v an i regu l iere m ig rat ie ) . I n anvu l l ing o pe en s t e rk a f ge remde e n meer g econ t ro lee rde e n i ng oede b anen g e le ide i regu l ie re m ig rat ie n aar N eder land , i sh e tv an f undamentee l b e lang d at v ee l meer w e rk wo rd tg emaak tv an i n teg ra t ie v an a loch tonen d i e i no ns l a nd v e rb l i jven , a l s N ede r lande r , a s ie lzoeke ro fa s ie ls ta tus h oude r .

R egu l iere m igrat ie N ede r lander s m aken z i ch o ok z o rgen o ver r egu l iere ( a rbe ids )m ig ran ten d i e d oor N eder landse b edr i jven wo rden u i tgenod igd , z oa ls I Tk enn iswe rker s u i t I n d ia , o fd i e , b i nnen d e E U r ege lgev ing , h e t r e ch t h ebben om i nN eder land t ew erken , z oa ls P o len e n R oemenen , e n d i eo ok s t eeds v ake r i nN eder land b l i jven e n N ede r lander wo rden , i n c lus ie fh un f am i l ies . D e z o rgen o ver d ev er sch i l len i nc u l tuur e n r e l ig ie z i jn k l e ine r d an b i j i regu l ie re , mees ta l n i e t - Wes ter se m ig ran ten ,t e rw i j l z i jv aak o ok b e ter i n teg reren d an i regu l ie re m ig ran ten . Z orgen d i ew e lv an t oepass ing z i jn o p r e gu l ie re m ig ran ten , z i jn h un b i jdrage an d e b evo lk ing s g roe i , d e d ruk o pd e won ingmark t , e n i nb epaa lde m a te d ec oncur ren t ie me tw erk v oor N eder lande r s . D e N eder landse b evo lk ing g roe ide d oo r r e gu l ie re m ig ran ten v an 2 010 -2019 me tb i jna 3 3 .000/ jaar , b i jna g ehee l v eroo r zaak td oo rn i euwe r e gu l iere m ig ran ten e n s l ech ts i nb epe rk te m a te d oor g eboo r teover scho t o nde r r egu l ie re a lochtonen . N aar v erwacht ing z a l b i j o ngew i jz igd b e le id d i t anta lv erde rs t i jgen .

R egu l ie re m ig ran ten k unnen v r i j g emakke l i jk e en w erkve rgunn ing k r i jgen e n z i je n h un g ez innen k unnen n a 5j a ar a lN ede r lander w orden . D eze k or te t e rm i jn i sn i e to pge legd d oor d e E U . Om v e rg r i jz ing t egen t e g aan me t r egu l iere m ig ra t ie z ouden z eer g ro te an ta l len r egu l iere m ig ran ten n od ig z i jn . B ovend ien z ou h i e rdoo rd ev e rg r i jz ing sp rob lemat iek w e l iswaar u i tge s te ld m aar w e lv ee l g ro ter worden , omda td e m ig ran ten d i e z i ch i nN ede r land v es t igen o ok o ude r wo rden e nv erg r i jzen . R egu l iere m ig ran ten k os ten d e s cha tk is t mees ta l g e ld , me ta l s u i tzonde r ing r egu l ie re m ig ran ten me t H BO n i veau e n h oge r . R egu l iere m ig ran ten z i jn d aarb i jv aak a c t ie fi nf unc t ies d i e n i e te s sen t iee l z i jn e n/o ff unc t ies d i eo pe en a ndere w i jze o fi nd e l a nden w aar r egu l iere m ig ran ten v andaan k omen u i tgevoe rd k unnen w orden , z onde r n oemens w aard ige s chade v oor d e N eder landse e conom ie . V erder worden d oor r egu l iere m igrat ie l o ons t i jg ing e n i n novat ie o nderm i jnt .

K enn ism igranten ( voora l I Te xper ts u i t I n d ia ) worden d oor b edr i jven n aar N eder land g ehaa ld i np l aats v an d at b edr i jven b i jvoorbee ld I Ta fde l ingen o pze t ten i nI nd ia me t K ernpunt M ig ra t ie 1S AMENVATT ING

4

C onnec t I n ternat iona l

N ede r lands m anagemen t . Waar sch i jn l i jk d oen d eze b edr i jven d i t , omda t d e k os ten h i e rvan v oo r d eze b edr i jven n e t e nke le p rocen ten l a ge r z i jn . S t ruc tu re le r e gu l ie re a rbe idsm ig ra t ie d r aag t b i j an s ne l le b evo lk ing sg roe i , d ruk o p d ew on ingmark te n o p a le r le i s oc ia le v oo r z ien ingen . D aarb i j k om td a t r e gu l ie re m ig ra t ie v aak l e id tt o te en b r a ind ra in i nd e l a nden w aar d e ze m ig ran ten v andaan k omen . H e t i sn i e t anneme l i jk d a td oo r h e ts c heppen v an m ee r moge l i jkheden v oo r r e gu l ie re m ig ra t ie e n h e t g even v an v oo r l ich t ing d aa rove r , d e anzu igende w e rk ing o p i regu l ie re m ig ran ten n oemenswaard ig z a l a f nemen , z oa ls d e N ede r landse o ve rhe id b ewee r t , o ok n i e ta l s d i to nde rdee l w o rd tv an p ackage d ea ls m e t l a nden d i e e rmee i n s temmen om u i tgep rocedee rde a s ie lzoeke r s u i t h un l a nden t e rug t ea c cep te ren . Me t a nde re w oo rden : d oo r r e gu l ie re m ig ra t ie t es t imu le ren , w o rd t i regu l ie re m ig ra t ie n auwe l i jk s a f ge remd .

R egu l ie re ( a rbe ids )m ig ra t ie k an v oo rs omm ige a spec ten i no nze m aa t schapp i j e en o p lo s s ing z i j n , m e t n ame t en anz ien v an f unc t ie sd i e n i e to f moe i l i jk d oo r N ede r lande r sv e rvu l t k unnen w o rden e n d i e e s sen t iee l z i j n . V oo rd ev e rg r i jz ing sp rob lema t iek e nv oo rv ee l n i e te s sen t ië le f unc t ies i sh e te ch te rg een o p los s ing e n b e tekenen r e gu l ie re m ig ran ten m ee s ta l e en g ro te k os tenpo s tv oo rd e N ede r landse s c ha tk is t , n aas td a tz i j a nde re p rob lemen v e roo r zaken , z oa ls e en t oename v an d e b evo lk ing sg roe i , d ruk o p d ew on ingmark t , h e t b e las ten v an a le r le i s oc ia le v oo r z ien ingen e n d ee ls h e tv e r sch i l i nc u l tuur v an r e gu l ie re m ig ran ten . D aa rom i sh e tv e r s tand ig o m r e gu l ie re m ig ra t ie a ft er emmen v oo rw a tb e t re f t n i e t -e s sen t ië le f unc t ie se n f unc t ie s d i ee l de r sg oed e n z onde rg ro te n ade len v oo rd e N ede r landse e conom ie u i tgevoe rd k unnen w o rden .

D eo p lo s s ing om a leen a rbe idsm ig ran ten t oe t el a ten v oo re s sen t ië le f u nc t ies , d i e N ede r land z e l f moe i l i jk k an i n vu l len , h ad d an o ok d eg roo t s te v oo rkeu rv an r e sponden ten i nh e t I p so so nde r zoek d a t i n o pd rach tv an C onnec t I n te rna t iona l i n2 022 i su i tgevoe rd ( 4 1% k oo sv oo rd eze o p lo s s ing t . a .v . E urope se a rbe idsm ig ran ten e n 3 9% t . a .v . n i e t E u rope se a rbe idsm ig ran ten ) ,t e rw i j l s l ech t s5 %e r voo rw as om m ee r a rbe idsm ig ran ten t oe t el a ten i nN ede r land ( [ 57 ] ) .

I nh e tt weede d ee lv an d i t k e rnpun tw o rd te en p a l le t v an v e r sch i l lende d ee lop lo s s ingen g egeven d i e d i t moge l i jk m aken ,v an r e ge lgev ing d i e r e gu l ie re m ig ra t ie a f rem t ,v e rhog ing v an h e t m in imum loon , s t imu le ren v an l a ge l o nenbed r i jven om z i ch i nl a ge l o nen landen t ev e s t igen ,t o t h e ts t imu le ren v an r e gu l ie re m ig ra t ie n aar N ede r land v anu i ta rme l a nden v oo rt i j de l i jke f unc t ie s ( b i jvoo rbee ld m ax imaa l t wee j a a r ) d i e e s sen t iee l z i j n e n d i e moe i l i jk d oo rN ede r lande r sv e rvu l t k unnen w o rden , a l so nde rdee l v an d ea ls m e t l a nden d i e e rmee i n s temmen o m i regu l ie re m ig ran ten d i e v anu i t N ede r land n aar d eze l a nden g e s tuu rd w o rden o pt ev angen .

K ernpunt M ig ra t ie 1S AMENVATT ING

5

C onnec t I n te rna t iona l

D EEL 1 I RREGUL IERE M IGRAT IE

I n t roduc t ie I regu l iere m ig rat ie omva td eg roep h uman i ta ire e n e conom ische m ig ran ten , d i e n aar N eder land k omen z onde rd aar toe v anu i te conom ische mo t ieven u i tgenod igd t ez i jn o fh e t r e ch t h ebben om n aar N ede r land t em ig re ren ( b i jvoo rbee ld d e mees te A f r ikanen , A fghanen e n S y r iër s ) . D i t i so ngeregu leerde m ig ra t ie w aar N ede r land n i e t om h ee f tg ev raagd o fo p h ee f t anges tuurd . E en a nde re g roep omva t r egu l iere m ig ran ten . D i tz i jn a rbe idsm ig ran ten d i e d oo r N eder landse b edr i jven wo rden u i tgenod igd ( b i jvoo rbee ld I n d iër s me t I T e xper t ise ) o fd i e , b i nnen d e E U r ege lgev ing , h e t r e ch t h ebben om i nN ede r land t ew e rken , z oa ls P o len e n R oemenen . We h ebben i nN eder land ( e n i nv ee l a nde re E U l a nden ) d e a f ge lopen 6 0j a ar t em aken me te en s t eeds t oenemende n e t to i n f lux 'v an a ld eze g roepen m ig ran ten . I nd i td ee lv an h e t k e rnpun tf ocussen w e o p i regu l iere i mm ig rat ie . Z oa ls g ezegd b eho ren t o td e i regu l iere m ig ran ten d i e n aar N eder land k omen , z owe l h uman i ta ire a l se conom ische m ig ran ten .

I regu l iere m ig rat ie v anu i ta rme e n/o fo nve i l ige l a nden n aar d e E U e n N ede r land w ord td oo r N ede r lande r s g evoe ld a l sé én v an d eg roo ts te p rob lemen w aar d e E U mee t em aken h ee f t ' . T ege l i jker t i jd moe ten h uman i ta ire e n a ndere i regu l ie re m ig ran ten v aak g evaar l i jke e n i l ega le a c t iv i te i ten o nde rnemen om n aar d e E U t ek omen e n p robee r td e E U d eze m ig ran ten d e p as a ft es n i jden o p h un r ou tes n aar d e E U , omda t p as a l sd eze m ig ran ten i nd e E U ankomen , d e E U o ok o f f ic iee l v erp l ich t i sz o rg t ed ragen v oo rd eze mensen e n a s ie lp rocedures t es t ar ten . H oewe lj u r id isch c or rec te n b i nnen d e k ader sv an g ere la tee rde i n ternat iona le v e rdragen , h ee f td eze m an ie rv an d oen w e in ig meer t em aken me th uman i ta ire z o rg v oo r mensen d i ev aak k we t sbaar z i jn e n h u lp n od ig h ebben , omda tv e len d i e d e rge l i jke z org n od ig h ebben d e moge l i jkhe id om d i e z o rg t ev e rk r i jgen o n tnomen wo rd td oor d e h ande lsw i jzen v an d e E U . H uman i ta ire e n a nde re i regu l iere ( e conom ische ) m ig ran ten k unnen o ok o pgevangen wo rden i nd e e i gen r eg io .

D aarmee b edoe len w e o pvang v an m ig ran ten i nv e i l ige l a nden d i eg renzen an o fr e lat ie fd i ch t l i ggen b i j d e l a nden w aar z i jv andaan g em ig ree rd z i jn . D a t k an o pe en d uur zame e n h umane w i jze d i eg oed i sv oo ri e dereen : N ede r lande r s , m ig ran ten e n b evo lk ingen i no n tw ikke l ing s landen .

� Me t ' n e t to i n f lux ' b edoe len w e h e tv e r sch i l t u s sen mensen d i e N ede r land b i nnenkomen e n v e r la ten . A l s b i jvoo rbee ld i ne en j a ar 1 00 .000 P o len N ede r land b i nnenkomen e n e r3 0 .000 v e r t rekken , i sd e n e t to i n f lux v an P o len i nd a tj a ar 7 0 .000 . $ H e tS oc iaa l e n C u l turee l P l anbureau ( S CP ) h ee f t b i jvoo rbee ld i nk war taa l 3v an 2 017 g eme ten d a t o ndank s d ev r i j s t e rke a f name v an m ig ra t ie i n2 017 n og s t eeds 4 3% v an g e in te rv iewde N ede r lande r s ( z owe l h oge ra l s l a ge r o pge le iden ) angaven z i ch z o rgen t em aken o ve r i mm ig ran ten e n v l uch te l ingen , w aarb i j d e m ees te v an h en angaven d a tt evee l m ig ran ten e n v l uch te l ingen n aar N ede r land k omen , d a t N ede r land s l ech t st i j de l i jk o nde rdak moe t b i eden an m ig ran ten e n v l uch te l ingen ( dus d a tz e moe ten t e rugke ren n aa r h e t e i gen l a nd z odra d i t moge l i jk i s ) e n d a t e conom ische m ig ran ten o nm idde l l i jk t e rugge s tuurd d i enen t ew o rden n aar h un e i gen l a nden . H e tw as h e to nde rwe rp d a t d e h oog s te s co re h ad o p o nde rwe rpen w aar mensen z i ch z o rgen o ve r m aak ten . [ 6 1 .

E en o nde r zoek u i t 2 019 c onc ludee r t h e tv o lgende : ' D ek oms tv an a s ie l zoeke r s v oed tz orgen o ve rh u i sve s t ing e n d e N ede r land se i d ent i te i t . I n2 017 maak te 5 9% z i ch h i e re n ige z orgen o ve r ; i n2 019 w a sd i t6 3% . Emo t ies t egenove r d ea s ie l zoeke r sz e l fb l i jven o ve rwegend p os i t ief , me tv oora lv ee l empa th ie '( [ 44 1 ) . D i t I a a t o ok z i en d a t N ede r lande r sg r aag e en o p los s ing v oo r h e t p rob leem w i l len d i e g oed i sv oo r i e de reen . I n2 021 h ee f td e o ve rhe id o nde r zoek g edaan n aar d e men ing v an N ede r lande r s o ve r m ig ra t ie e n v l uch te l ingen ( a ls 1v an e en an ta l o nde rwe rpen ) . H ie r in g a f7 0% v an d e r e sponden ten an d a t d e g renzen an d e r a nd v an E uropa b e te r moe ten w o rden b e sche rmd . 7 2% v an d i eg roep v ond d a tz e l f s a l s d i t b e teken t d a t d aardoo r mee r v l uch te l ingen w o rden t e rugges tuurd n aar o nve i l ige l a nden . [ 2 5 1 . E rw e rd n i e tg ev raagd o f mensen e rvoo rz i jn d a t m ig ran ten t e rugges tuurd wo rden n aar v e i l ige l a nden me tg oede o pvang .

H e t l i j k t b i l l i jk an t en emen d a te en g ro te rp e rcen tage d aarvoo rz a l z i jn , o ok omda t 3 6% v an d eg roep d i e n ee a n twoo rdde o p d e e e r s te v r aag , anga f d a t d i t ( h e tn i e t b esche rmen v an d eg renzen an d e r a nd v an E uropa ) n i e t m ag b e tekenen d a t e r mee r e conom ische v l uch te l ingen n aar E uropa k omen . K e rnpun t M ig ra t ie 1D EEL 1 I R REGUL IERE M IGRAT IE

6

C onnec t I n te rna t iona l

Me td e i nd i td ocumen tv oo rge s te lde o p lo s s ing w o rd t : 1 .

d e anzu ig ing sk rach tv an N ede r land o p i regu l ie re m ig ran ten s t e rk v e rm inde r t ,

2 .

d e d ruk o p h e ta s ie ls te lse lv e rk le in t ,

3 .

h e td r aagv lak b ehouden v oo rg oede o pvang v an m e t n ame h uman i ta i re m ig ran ten ( i n d e r e g io ) ,

4 .

g oede i n teg ra t ie b evo rde r tv an d ed an v ee l k l e ine re g roep n i euwkome r s i no ns l a nd , e n

5 .

d r aagv lak v e rg roo tv oo rg oede e n e f fec t ieve o n tw ikke l ing shu lp .

T ege l i jke r t i jd w o rd td e r e den v oo ri regu l ie re m ig ran ten om m idde ls e en l e vensgevaa r l i jke r e is n aar d e E U t em ig re ren v oo re en d ee lw eggenomen d oo rd ec ond i t ie s an t ep akken d i e i regu l ie re m ig ra t ie v e roo r za k en . D e o p lo s s ing k an g ro tendee ls g e rea l isee rd w o rden b i nnen d e b udge t ten v oo ro n tw ikke l ing shu lp . E en h uman i ta i re m ig ran t ' i se en i regu l ie re m ig ran td i e : a . v o lgens h e tV Nv l uch te l ingenve rd rag ( [ 23 1 ) e n d e ' Kwa l i f ica t ie r ich t l i jn 'v an d e E U v an 2 004 1 0, i nz i j n o f h aar t hu is land ' g eg ronde v r ee s ' h ee f tv oo rv e rvo lg ing o pg rond v an r a s ,g odsd iens t , n a t iona l i te i t , p o l i t ieke o ve r tu ig ing , s ek sue le g eaardhe id o fh e t b eho ren t o te en b epaa lde e t n ische o fs oc ia le g roep , e n d i e i nh e te i gen l a nd g een b e sche rm ing k r i jg t ( v luch te l ing ) , o f b .

v o lgens d e ' Kwa l i f ica t ie r ich t l i jn ' v an d e E Uv an 2 004 n i e ta l sv l uch te l ing i n anme rk ing k om t , m aar t en anz ien v an w ie e rz waarwegende g ronden b es taan o m an t en emen d a t h i jo fz i jb i jt e rugkee re en r e ëe l r i s ico v an " e rns t ige s c hade" z ou l o pen ( s ub s id ia i re b esche rm ing ).̀ I nN ede r land w o rd tg een j u r id isch o nde r sche id g emaak tt u s sen b e ide c a tego r ieën , omda t N ede r land m e t h e té éns ta tus s te lse l w e rk t . D i t h oud t i nd a tv r eemde l ingen d i e i n anme rk ing k omen v oo ri n te rna t iona le b esche rm ing ( v luch te l ing schap o fs ub s id ia ire b e sche rm ing ) , o fv oo rb e sche rm ing o p n a t iona le g ronden d eze l fde v e rb l i j f sve rgunn ing k r i jgen m e td e ze l fde r e ch ten , p l ich ten e nv oo r z ien ingen , o ngeach td e g ronds lag v oo rd ev e rgunn ingve r len ing . Z i jk r i jgen o nde r m ee rg e l i jke t oegang t o td e a rbe idsmark te n g e z inshe ren ig ing , o ngeach td eg rond v oo rv e r len ing . Me t h e té éns ta tus s te lse l p oog t m en t ev oo rkomen d a ta s ie lzoeke r s b e lang z ouden h ebben b i j h e td oo rp rocede ren n a e en i nw i l l ig ing . ( [ 35 1 ) . D i tv e rhoog t e ch te rw e l d e anzu igende w e rk ing o p m ensen d i e e en b e roep d oen o p s ub s id ia i re b e sche rm ing .

H e t o ve rg ro te d ee lv an d e a s ie laanv ragen i nN ede r land b e t re f ts ub s id ia i re b e sche rm ing . E en i regu l ie re e conom ische m ig ran tv e r laa tz i j n o fh aar t hu is land v anwege e conom ische u i t z ich t loo she id i nh e tt hu is land , i nd e h oop e l de r se en e conom isch b e te rl e ven o pt ek unnen b ouwen . H uman i ta i re e n i regu l ie re e conom ische m ig ran ten d i e n aar N ede r land k omen ,w i l len w eo pvangen i nh un e i gen r e g io 's , i d ea l i te rz onde rd e moge l i jkhe id o m v andaaru i ta s ie lt ev e rk r i jgen i nN ede r land 1 2 ( omda te r

9

We g eb ru iken d et e rm h uman i ta ire m ig ran t om e en o nde r sche id t em aken me t i regu l ie re e conom ische m ig ran ten . H uman i ta i re m ig ran ten z i jn o ok i regu l ie re m ig ran ten , mee s ta l angedu id m e t ' v luch te l ingen ' .

l oD e K wa l i f ica t ie r ich t l i jn v e rb ind t an d e e rkenn ing a l sv l uch te l ing e en r e ch t o pv e rb l i j f( a r t ike l 1 3 ) . ( [ 34 1 ) . 1 1

D e ze s chade k an b es taan u i t " doods t ra fo fe xecu t ie" , " f o l te r ingen , o nmense l i jke o fv e rnede rende b ehande l ingen o fb es t ra f f ingen" . D aarnaas t k an d e ze b e s taan u i t " e rns t ige e n i n d iv idue le b edre ig ing v an h e t l e ven o fd e p e r soon v an e en b urge r " , a l s d i tg ebeur t " a ls g evo lg v an w i l lekeur ig g ewe ld i nh e t k ade rv an e en i n te rna t ionaa l o f b i nnen lands g ewapend c on f l ic t ." ( A r t ike l 1 5 ) . G edach t k an w o rden an i emand d i e i ne en o o r log sgeb ied w oon t e n e en g roo t r i s ico l o op t om d oo rg evech t svuur om h e t l e ven t ek omen , m aar o ok an i emand d i eg evaar l o op tt e w o rden g emar te ld d oo rd e a u to r i te i ten i nz i jn l a nd v an h e rkoms t . A nde r s d an b i j d ev l uch te l ingens ta tus h oe f t e r v oo r h e tv e rk r i jgen v an e en s ubs id ia i re b e sche rm ing s s ta tus g een s p rake t ez i jn v an e en v e rvo lg ing sg rond . D e s ubs id ia ire b e sche rm ing l o op tg oeddee ls p ara l le l me t d e b esche rm ing d i ev oo r tv loe i t u i t a r t ike l 3v an h e t E uropee sv e rdrag v oo r d e r e ch ten v an d e Mens .

O ok d e p e r sonen d i e i n anme rk ing k omen v oo rs ub s id ia i re b esche rm ing k r i jgen e en v e rb l i j f s rech t ( a r t ike l 1 8v an d e K wa l i f ica t ie r ich t l i jn ) . ( [ 34 1 ) .

l z A l s m ig ran ten i nh e to pvangende l a nd a s ie l anv ragen wo rd t d e anzu igende w e rk ing n aar N ede r land v e rk le ind e n h oeven d us o ok m inde r m ig ran ten v anu i t N ede r land n aar h e t o pvangende l a nd g e s tuu rd t e wo rden . O fd i t j u r id isch k an i sn og o ndu ide l i jk . A l te rna t ie fi sd a t m ig ran ten v anu i t d e r e g io a s ie l k unnen anv ragen i nN ede r land . K e rnpun t M ig ra t ie 1D EEL 1 I RREGUL IERE M IGRAT IE

7

C onnec t I n te rna t iona l

a nde r se en anzu igende w e rk ing o p d eo pvang loca t ie s k an o n t s taan ) . D a t b e teken td a t i regu l ie re m ig ran t en n a ankoms t i nN ede r land v e rvoe rd w o rden n aa re en v e i l ig l a nd i nh un r e g io e n d aar o nde rgeb rach t w o rden i ng oed i n ge r ich te o pvang loca t ie so nde rt oe z ich tv an V N e n a nde re i n te rna t iona le o rgan isa t ie s , s amen m e t l o kaa l o pe re rende o rgan isa t ie se n i ns amenwe rk ing m e t l o ka le e n n a t iona le o ve rheden i nd eze v e i l ige l a nden . G e zamen l i jk z o rgen d e ze p ar t i jen e r voo rd a td eo pvang loca t ie sa le b enod igde b as isvoo r z ie n i ngen h ebben e n v e i l ig z i j n . H e t i sz ee rw aa r sch i jn l i jk d a td i tt o te en a f name v an d e an ta l len i regu l ie re m ig ran ten n aar N ede r land a l sook n aa rd e ze l a nden z a l l e iden , e n d a t i regu l ie re m ig ran ten d i e e ch t n i e ti n h e t e i gen l a nd k unnen b l i jven v anwege h un v e i l ighe id o fs ne lt oenemende e x t reme a rmoede ( b i jvoo rbee ld v anwege k l imaa tp rob lemen ) , n aa re en n ab i je g oede o pvang loca t ie i nd ee i gen r e g io k unnen r e izen i n p l aa t sv an n aa rd e E U e n N ede r land .

Wannee ra nde re E U l a nden z i ch b i jd e ze anpak ans lu i ten w o rd t h e t s t eeds m inde r an t rekke l i jk v oo ri regu l ie re m ig ran ten om n aa rd e E U t er e izen . O nde rbouw ing V oo rd ev oo rge s te lde anpak o m h uman i ta i re e n e conom i sche m ig ran ten i nv e i l ige l a nden i nd e e i gen r e g io 's o pt ev angen z i j n e rd r ie v oo rnaams te r e denen : 1 .

N ede r lande r s m aken z i ch z o rgen o ve rm ig ra t ie .

2 .

O pvang v an m ig ran ten i nN ede r land i so nee r l i jk t en o p z ich te v an v l uch te l ingen i nd e r e g io .

3 .

D e i n te rna t iona le r e ge lgev ing s t imu lee r t r i skan te m ig r a t ie n aar d e E U .

We w e rken d eze d r ie p un ten v e rde ru i t i nd eo nde r s taande s ub -parag ra fen . N ede r lander s maken z i ch z orgen o ver m ig rat ie N ede r lande r s m aken z i ch , n e ta l s i na nde re E U l a nden , i nt oenemende m a te z o rgen o ve rd es t romen h uman i ta i re e n i regu l ie re e conom ische m ig ran ten n aar o ns l a nd e n w i l len d e ze s t oppen o fv e rm inde ren . D e m ig ran ten k omen n aar N ede r land , o fa nde re E U l a nden , g ed reven d oo re en s l ech t e conom isch p e r spec t ie fi ne i gen l a nd , o o r log , a rmoede e n b evo lk ing sd ruk d i e h e to ve r leven s t eeds m ee r b emoe i l i jken e n d et oekoms tpe rcep t ie v an m e t n ame j o nge m annen ( z ie b i jvoo rbee ld [ 8 1 ) s t eeds v e rde ro nde rm i jnen . Z i jw o rden ange t rokken d oo rd ev e i l ighe id , h oge w e lvaar t , p ub l ieke v oo r z ien ingen e n k ansen o pa rbe id o f e en u i tke r ing i no ns l a nd ( a anzu igende w e rk ing ) . H e ti sd aarb i j o nwaa r sch i jn l i jk d a tz i jo o i tt e rugke ren n aar h un e i gen l a nd a l sz i jd e k ans h ebben om i nN ede r land t ek unnen b l i jven .

D aa ren tegen , m ig ran ten d i e i n ang renzende l a nden i nd e e i gen r e g io v e rb l i jven , m e tv aak e en v e rge l i jkbare c u l tuur e n r e l ig ie ,w aa rdoo r d e ' b lend ing i n ' o ok v ee l b e te ri sd an i nN ede r land , k i e zen e ri ng ro te m ee rde rhe id v oo ro m n aar h e te i gen l a nd t e rug t ek e ren z od ra d i t m oge l i jk i s( z ie b i jv . [ 9 1 ) . D eg roe iv an d es t romen i regu l ie re m ig ran ten n aar N ede r land , m e t n ame n i e t - We s te r se m ig ran ten , v e rhoog td ez o rgen o nde rN ede r lande r so ve rv e r l ie sv an d e e i gen c u l ture le e n r e l ig ieuze i d en t i te i t ,v oo ra l omda t d eze m ig ran ten v aak s l ech ti n teg re ren , e en h ee l a nde re c u l tuu re n r e l ig ie h ebben d an d e N ede r landse , e en s l ech te a r be idspar t ic ipa t ie h ebben

1 3

,

e n z i ju i te inde l i jk v aak N ede r lande rw o rden . D e

D i t k an e ch te rt o te en s t e rke s t i jg ing l e iden v an h e t an ta l a s ie laanv ragen , omda t o ok v l uch te l ingen d i e b i nnen d e r e g io g ev luch tz i jn e n mensen me t e conom ische mo t ieven d i e h i e rdoo r n aa r d e o pvang loca t ie s ange t rokken w o rden , d an a s ie l k unnen anv ragen i nN ede r land . 1 3

H oewe l d i to ok v e roo r zaak t wo rd t d oo rd e o nge l i jke k ansen d i e a loch tonen k r i jgen o p d e a rbe idsmark t i n v e rge l i jk ing me ta u toch tonen , z i jn e rv e r sch i l lende g roepen n i euwkome r s d i e e en s l ech te a rbe idsa t t i tude t en t oon s p re iden , h e tgeen d u ide l i jk wo rd t u i tv e rge l i jk ingen v an c i j fe r s o ve r a rbe idspar t ic ipa t ie . D e a rbe idspar t ic ipa t ie v an b i jvoo rbee ld S y r ië r s i sb e te rd an d i ev an E r i t reeë r s e n S oma l ië r s . E rz i jn i nd i to pz ich t o ok g ro te v e r sch i l len t u s sen b i jvoo rbee ld mensen me t e en Marokkaanse e n e en T urk se a f koms t . E en anve rwan t p rob leem i sd a td e a rbe idskwa l i te i tv an mensen d i e e en b epaa lde o p le id ing i nh e t e i gen l a nd h ebben g eno ten , b i jna a l t i jd s l ech te r i s d an d i ev an mensen d i e e enze l fde o p le id ing i nN ede r land h ebben g ehad . Z i e o . a . [ 4 1 . K e rnpun t M ig ra t ie 1D EEL 1 I RREGUL IERE M IGRAT IE

8

C onnec t I n te rna t iona l

a ng s t k om t m e t n ame v oo r t u i td e b e lev ing v an d e n u a le r gg ro te e n s t eeds v e rde rg roe iende an ta l len a loch tonen m e te en n i e t - We s te r se a ch te rg rond i nN ede r land ( o .a . [ 3 5 ] ) . D a td e ze s t romen i n de rdaad n og v e rde rz u l len g roe ien i so ok g e z ien d e mo t iva t ie v an m e t n ame m ensen i nS ub -Sahara A f r ika o m t e m ig re ren 1 4, anneme l i jk . B evo lk ing N ede r land

B evo lk ingson tw ikke l ing . 1 0 00 1 50

1 01

s a

I ni ll l l � � � . . . . .

50 2 000

2 004

2 008

2 012

2 016

2 020

66 �

N atuur l i jkeaanwas

M

M igr a t iesa ldo

—

B evo lk ing sgroe i

�

x . a en a�e : .:mm � y . o � d

�

r v � g � nee nmr e � y � om

D eb evo lk ings toename n eemt d e a f ge lopen j a ren t oe ( u i t zonde r ing

D e 7b evo lk ings toename v ar ianten e n d e

2 020 v anwege C orona ) , i nt oenemende ma te d oor n e t to m igra t ie .

p rogno se v an h e tC BS ( [ 28 1 ) l a ten z i en d a th e t

D eb evo lk ingsg roe iv an me tn ame n i e t -W es ter se m ig ranten n eemt

a andee lN eder lander s me te en m igra t ieachte r -

a lmaa rt oe . V an 2 010 -2019 b ed roeg d e b evo lk ing sgroe id oor n i e t -

g rond s t e rk z a lg roe ien b i jh e th u id ige b e le id ,

We s te r se m igranten 5 34 .000 , w aarvan 2 52 .000 g eboor teover scho t

v an 2 4% n ut o t3 6% ( CBS p rognose ) o fz e l f st o t

o nder n i e t - Wes ter se a l loch tonen e n2 78 .000 n e t to i n s t room v an

4 0% i nd e ' a rbe id 'v ar ian ti n2 050 .

n i e t - Wes ter se m ig ran ten ( [ 4 1 ) . I nd el a a t s te maanden v an 2 021 w a sd ei n f lux v an n i e t - We s te r se m ig ranten ( e er s te a s ie laanv ragen e nn a re i z ige r s )s t e rk t oegenomen ( [ 27 1 ) t e rw i j lh a lverwege 2 022 d e p rogno se v oor 2 022 e en n og v ee ls t e rke re t oename l i e tz i en

l s

D eg raf iek l i nk s( [ 4 1 )l a a tz i en d a td en i e t We s ter se a l loch tone b evo lk ing i nN ede r land b i j o ngew i j z igd b e le id n aar v erwach t ing ( p rognose , g eba see rd o p c i j f er s v an h e tC BS )z a lg roe ien v an 2 ,7 m i l joen mensen n u ( b i jna 1 5% v an d e

2 1 8 0g '

t o ta le b evo lk ing ) t o t4 ,4 m i l joen mensen ( 23%

1 6 2

e e r s te e n t weede g ene ra t ie m ig ran ten , d us i n

v an d e t o ta le b evo lk ing )i n2 060 . D i tb e t ref t 1 4

w erke l i jkhe id ( opvo lgende g enera t ie s meege re -

1 2

k end )l i g th e tp er centage n og h oge r . D eb evo l -

1 0

k i ng me te en m igra t ie a chte rg rond (Wes ter s +

8

c 4

2 0 D O

1 920

1 940

1 960 ■ Neder lands

1 4

1 980

2 000

■ Wes ters

2 020

■N iet -wes ters

2 040

2 060

n i e t - We s ter s )z a li n2 060 r ond d e3 9% v ormen v an d e t o ta le b evo lk ing . I nd ien d e v e rwachte t oename v an m ig ra t ie s t romen v an me tn ame k l imaa tv luch te l ingen u i tA f r ika meegewogen w ordt d an l i g th e ti nd el i j n d er v erwacht ing d a th e tp er cen tage ( me tn ame n i e t - We s te r se ) m igranten n og h oger z a ll i ggen i n2 060 .

H e t r appo r tv an h e t Ame r ikaanse c onsu l tancy b u reau G a l lup ( [ 33 ] ) m aak t anneme l i jk d a t d e a ng s tv oo r t oenemende s t romen m ig ran ten t e rech t i s ;h e tv ond i n2 017 d a t e r3 1 l a nden z i jn w aar 3 0% o f mee rv an d e b evo lk ing w i l em ig re ren , w aarvan e r1 3 i nS ub -Sahara A f r ika l a gen ( we l me t d e n uance d a ts l ech t s e en r e la t ie f k l e in d ee l h i e rvan o ok w e rke l i jk v oo rbe re id ingen an h e tt r e f fen w as v oo rw e rke l i jke m ig ra t ie ) . Me t n ame d e E U e n d eV Sz i jn p opu la ire m ig ra t iebe s temm ingen .

1 s

J an L a t ten ( was h oo fddemog raa fv an h e t C BS e n h oog le raar s oc ia le d emog ra f ie ) : ' A ls d e O ek ra ïne r sv oo r lop ig b l i jven , k r i jgen i nwone r sv an N ede r land i n2 022 n aar m i jn e i gen r am ing t em aken me t m in imaa l 1 40 .000 n i euwe i nwone r s . H e t h oog s te an ta l s i nds d et e l l ing v an h e t C en t raa l B ureau v oo rd e S t a t is t iek ( CBS ) . ' ( [ 53 ] ) . D i t c i j fe r omva t z owe l i regu l ie re a l s r egu l ie re m ig ran ten , m aar o ok h e t d ee lc i j fe rv oo r i regu l ie re m ig ran ten , v oo r spe ld v oo r2 022 a l so nde rdee l v an d eze 1 40 .000 n i euwkome r s , i sn og n oo i t z o h oog g ewees t . I na ugus tus 2 022 w e rd b ekend d a td eze c i j fe r s n og h oge rz i jn ( z ie d e g r af iek e n u i t leg o p d ev o lgende b l adz i jde ) . C BS s t a t is t ieken g even an d a tt u ssen 2 015 e n h e t e e r s te k war taa l v an 2 022 h e t an ta l i nwone r s me t N ede r landse a ch te rg rond me t 8 3 .633 i sg edaa ld e n h e t an ta l i nwone r s m e t m ig ra t ieach te rg rond me t 7 73 .579 i sg es tegen ( [ CBS S t a t l ine ] ) . K e rnpun t M ig ra t ie 1D EEL 1 I R REGUL IERE M IGRAT IE

9

C onnec t I n te rna t iona l

M ig ra t ie n aa rg eboo r te land ,e e rs te h a l f jaa r x1 000 1 60 1 40 1 20 1 00 8 0 6 0 4 0 2 0 0

1 a s

m■ e1" ' 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1o 7

E U

N ede r land' ï

2 ,

O ve r ig

N ede r land

I mm ig r a t ie

E Ur

1

O ve r ig

E m ig r a t ie

f = 1—

2 018

M

2 019

2 020

M

2 021

2 022 ' `

H e tC BS g eef ta an : ' I n d e e e r s th e l f tv an h e tj aa r( 2022 ] ) v es t igden z i ch 1 95 ,2 d u i zend i mm igranten i nN eder land e n v erhu i sden 7 2 ,3 d u i zend em ig ran ten n aa rh e tb u i ten land . D aardoor k wamen e r1 22 ,9 d u i zend i nwoner sb i jd oor b u i ten land se m igra t ie ' . I nt o taa lw a sd en e t to i mm ig ra t ie i nd ee er s te h e l f tv an 2 022 b i jna 1 14 .000 , w aarvan 7 6 .000 O ek ra ï ner se n 3 8 .000 n i e t - Wes ter se i mm igranten ;z i ed ec a tegor ie ' o ver ig 'i nd e ' M igra t ie n aar g eboor te land 't abe li n d eb ron ( 58 1 ) . I nd eze c i j f er si sh e tg eboor teover scho tb i ja l lochtonen me te en n i e t - We s te r se a chte rgrond n i e t v erd i scon tee rd ( he tgeen b e teken td a td eg roe iv an h e ta anta l mensen me te en n i e t - We s te r se a ch te rgrond i n N eder land n og h oger w a s ) . O pb as i sv an b ovens taande c i j f e r s maak ten w i jz e l fde p rognose d a td en e t to t oename v an n i e t -W es ter se i mm igranten i nN eder land i n2 022 w aar sch i jn l i jk z a lo p lopen t o tb oven d e8 0 .000 ( omda th e ta anta l a s ie l zoeker se nn are i z iger si nd e t weede h e l f tv an h e tj aa ra l t i jd h oger i se n h e ta an ta la s ie l zoeke r sh e ta f ge lopen j aar g es tegen i s ) .

H e ta anta ln i euwe n i e t -W es ter se i mm ig ran ten d a tz i ch i n2 022 i nN eder land v es t ig t , e n d a tv aak moe i zaam i n tegree r te nz waa ro pd es oc ia le v oo r z ien ingen l e unt , a l sook v ee lk i nde ren k r i jg td i eo ok s l ech te r f unc t ioneren d an a u toch tone o fl a nger i nN ede r land w onende a l lochtonen , z a lv o lgens o nze p rognose r ond d e 1 30 .000 o fz e l f sh oger l i ggen . H ie rb ovenop k omen d an n og a ndere i mm ig ran ten z oa l se e rde rt oege l icht .

I n[ 2 9 ] v e ronde r s te l t h e t C BS d a td et oename v an d e N ede r landse b evo lk ing e n d et oename v an h e t andee l m ig ran ten d aa r in d ev e rg r i jz ing sp rob lema t iek z a l t egengaan e n d e e conom ie t en g oede z a l k omen . H e to nde r zoek v an J a nv an d e B eek e ta l( [ 4 ] )t oon te ch te r an d a td i to n ju is t i s ,o mda te en g roo td ee l v an d e m ig ran ten n i e to fn i e tv o ldoende d ee lneem t i nh e ta rbe idsp roce s ( o ok o pvo lgende g ene ra t ie s n i e t )1 6 e n d e d oo rm ig ra t ie g roe iende b evo lk ing d ev e rg r i jz ing sgo l fa leen m aar v e rg roo t , z i jh e t m e te n ige v e r t rag ing . Z i e o ok d e i n fo rma t ie h i e rove ri nd ee l 2v an d i t k e rnpun t .

1 6

V anu i t d e N ede r landse s cha tk is t b e z ien i sa rbe idsm ig ra t ie e n s t ud iem ig ra t ie u i ta rme l a nden a l t i jd n ega t ie fe n m ees ta l z ee r n ega t ie f . O ok a s ie l -e n g e z insm ig ra t ie e n i mm ig ra t ie me t o nbekend o fo ve r ig mo t ie fb e teken tv r i jwe l z onde r u i t zonde r ing e en v aak f o r se a de r la t ing v oo rd e N ede r landse s cha tk is t . ( S amengeva t u i t [ 4 ] ) . K e rnpun t M ig ra t ie 1D EEL 1 I RREGUL IERE M IGRAT IE

1 0

C onnec t I n te rna t iona l

' N ieuwe N ede r lande r s ' w onen i nt oenemende m a te i ne nc lave s ,w aardoo ro ok d eg ene ra t ie s d i ez i j v oo r tb rengen moe i l i jk i n teg re ren , e en p rob leem d a ts pee l to nde rv oo ra l n i e t - We s te r se a loch tone g roepen ( z ie b i jv . [ 1 1 ] ) . D eze p rob lema t iek v e r sch i l tw e l p e rn a t iona l i te i tv an a f koms t . N oo t :w ie d oe te rv e rde ro nde r zoek n aar e nc laves e n i n teg ra t ie —w aar i nN ede r land , we lke n a t iona l i te i ten v an a fkoms t , d e ma te w aar in d a tb epaa ld wo rd td oo rd ea ch te rg rond v an i mm ig ran ten o fd oo rs oc iaa leconom ische f a c to ren ( waarvoo re en c o r rec t ie n od ig i s )e n wa t d e p rob lemen z i jn d i e h i e ru i tv oo r tkomen?

O ok a nde re z a ken v e rhogen d ew ee r s tand v an z owe l a u toch tone a l sa loch tone N ede r lande r st e gen d e k oms tv an h uman i ta i re e n e conom ische m ig ran ten , z oa ls v e rhog ing v an d ed ruk o p d e h u izenmark t , d e a l e r g h oge b evo lk ing sd ich the id i nN ede r land e n d eg roe iv an d e b evo lk ing d i e m e t n ame v e roo r zaak tw o rd t d oo ri mm ig ra t ie e n g ro te a loch tone g e z innen , e n d aarmee v e r s lech te r ing v an d e r u s te n d ee co log ische b a lans i no ns l a nd , c ompe t i t ie v oo r b anen , d ruk o pd es oc ia le v oo r z ien ingen 1 7 e n k os ten v an d e o pvang v an e n u i tke r ingen an m ig ran ten e n a loch tonen ( a s ie lm ig ran ten u i tA f r ika k o s ten b i jvoo rbee ld 6 25 .000 E u ro p e rp e r soon ; a loch tonen e n a s ie lzoeke r s m e te en n i e t - We s te r se a ch te rg rond k o s t ten d e N ede r landse s t aa t i n2 016 g em idde ld 8 . 500 E u ro p e r p e r soon p e rj a ar 1 8) ,e t c . D es t romen m ig ran ten n aa ro ns l a nd z i j n o ok moe i l i jk t ec on t ro le ren e n d ev e rwach t ing i sd a td e ze s t eeds v e rde rz u l len t oenemen i nd et oekoms t i n d ien h e t h u id ige i mm ig ra t iebe le id v oo r tge ze tw o rd t .

D aa rnaas tv r aag to ok h e t r a ppo r t D onne r( [ 13 ] ) z i ch a fi nh oeve r re h uman i ta i re m ig ran ten d i e d oo r m ee rde re l a nden r e izen ,w aar z i jv e i l ig o pgevangen k unnen w o rden , a l vo rens d e E U t eb e re iken ,w e l a l s h uman i ta i re m ig ran ten ( v luch te l ingen ) g e z ien k unnen w o rden . H e t r a ppo r t b ea rgumen tee r td a t i n d ien z ogenoemde h uman i ta ire m ig ran ten n aa rd e E U r e izen v i a l a nden w aar z i jo ok v e i l ig o pgevangen k onden w o rden , d i t i nf e i te b e teken td a td e ze m ig ran ten o ok e en e conom isch mo t ie fh ebben . D i tw o rd to ok b eaam td oo rd eA dv ie scomm is s ie v oo rV reemde l ingenzaken ( [ 50 ] , p a rag raa f3 . 2 ) . H e ta r gumen td a tv ee l l a nden i nr e g io 's w aa r m ig ran ten v andaan k omen a lv o l z i t ten m e tv oo ra l h uma n i ta i re m ig ran ten i sanvech tbaar . E rz i j n d u ide l i jke anw i jz ingen d a t h e td eze l a nden v oo ra l o n tb reek t an m idde len e n p o l i t ieke w i l o m i regu l ie re m ig ran ten o pt ev angen e n n i e tz o zee rd e r u im te 1 9.

We l i s d u ide l i jk d a t i nl a nden w aa rg ro te s t romen i regu l ie re m ig ran ten o pgevangen moe ten w o rden e n d e r u im te b epe rk t i s ,d e ze m ig ran ten g edu rende h un v e rb l i j fi nh e to pvangende l a nd s t ruc tu ree l o nde r s teund

1 7

1 8

B i jvoo rbee ld , [ 1 2 ] g ee f t an d a t d e h e l f tv an a le u i tke r ingen i nN ede r land n aar n i e t - Wes te r se i mm ig ran ten g aa t . H e te e r s te b edrag i sb e rekend o ve rd eg ehe le l e vens loop , v an h e t momen tv an i mm ig ra t ie , t o t h e t momen tv an r em ig ra t ie o fo ve r l i jden , i n c lus ie fd e k o s ten v oo r d et weede g ene ra t ie . B ron v oo r b e ide b edragen : [ 4 ] ( T abe l 0 . 2 ) . O pvang i ne en E U l a nd i sd aarmee e x t reem d uur . O ns e i gen o nde r zoek w i js t u i t d a t o pvang i ne en E U l a nd e en f a c to r5 0o f mee rd uurde r i sd an o pvang i ne en l a nd i nd e r e g io . T egenove rd e c i j fe r s u i t [ 4 ] o ve rd e k os ten v an o pvang v an m ig ran ten i nN ede r land , s t aa t n ame l i jk d a t e en v l uch te l ing d i e i nd e r e g io o pgevangen w o rd t , 5j a ar t o t h e t h e le l e ven i nh e t o pvangende l a nd b l i j f t , g em idde ld r uwweg 1 0j a ar , e n i nd i e p e r iode t u ssen d e 2 . 000 e n 2 5 .000 E uro k os t , g em idde ld r uwweg 1 2 .500 E uro . V o lgens [ 5 9 ] b e taa l t h e t m in is te r ie v an B u i ten landse Z aken e en d ee lv an d eo pvang u i t h e t b udge tv oo ro n tw ikke l ing ssamenwe rk ing .

D e k o s ten v an h e t 1 ej a ar v an o pvang v an a s ie lzoeke r s u i to n tw ikke l ing s landen mogen v o lgens i n te rna t iona le a f sp raken wo rden b e taa ld u i t d i t b udge t . H e t m in is te r ie v an J u s t i t ie e n V e i l ighe id b e taa l t h e to ve r ige d ee l v an d e o pvang .

1 9

D eo rgan isa t ie H uman R i gh t s F i r s t s t e l t i nh aar r appo r t d a t : ' more money a nd more a t ten t ion c ou ld a nd w ou ld i mprove t he c are f o rS y r ian r e f ugees s i gn if icant ly ' . D i t i se en e rkenn ing d a tv l uch te l ingenopvang i nd e r e g io moge l i jk i se n u i tgeb re id k an w o rden i n d ien d aar toe d e b enod igde m idde len v oo rhanden z i jn . H e t r appo r t c on t inuee r t : ' I n2 014 a nd 2 015 , t he i n terna t iona lc ommun i ty f a i led t of u l ly mee ta ppea l sf o rh uman i tar ian a id a nd r e se t t lement f or S y r ian r e f ugees . W i thou ts uf f ic ient s uppor t , t he s t ra in o n t he f r on t l ine r e fugee -hos t ing c ount r ies — i n c lud ing J o rdan , L ebanon a nd T u rkey— i n c rea sed s ha rp ly . A c ros st he r eg ion , g ove rnmen t sa nd r e l ief a genc ie sc u t f ood a s s i s tance , a cces st o med ica lc are a nd o the re s sen t ia l s , d eepen ing t he s uf f er ing o fr e f ugee s , w ho a re g enera l ly p roh ib i ted f r om w ork ing l e ga l ly i nt hese s t a tes .

I nt he a b sence o fa dequate r e spons ib i l i ty -shar ing b y o ther c oun t r ie s ,J o rdan , L ebanon , a nd T urkey i mposed r e s t r ic t ions t ha td en ied e nt ry t oS y r ian r e f ugees a nd made i t more d i f f icu l tf or t hose w ho h ad s ucceeded i nf l ee ing t on e ighbour ing c oun t r ie st or ema in i nt he r eg ion . ' [ 1 4 ] . K e rnpun t M ig ra t ie 1D EEL 1 I RREGUL IERE M IGRAT IE

1 1

C onnec t I n ternat iona l