1 Nota van beantwoording zienswijzen Buitenlust 2022

Nota van beantwoording zienswijzen ontwerp bestemmingsplan Buitenlust 2022 (sociale woningbouw zuidzijde) Bestemmingsplan Buitenlust 2022 (sociale woningbouw zuidzijde) Datum: 22-8-2023 Leeswijzer 1. Inleiding en overzicht ontvangen zienswijzen 2. Korte samenvatting zienswijzen met beantwoording over bestemmingsplan Buitenlust 2022 3. Beantwoording Zienswijzen inzake geluid bestemmingsplan Buitenlust

Pagina 1 van 43

Nota van beantwoording zienswijzen ontwerp bestemmingsplan Buitenlust 2022 (sociale woningbouw zuidzijde) 1. Inleiding en overzicht ontvangen zienswijzen Het ontwerp bestemmingsplan Buitenlust 2022 (sociale woningbouw zuidzijde) met plannaam NL.IMRO.0384.BPbuitenlust2022-OW01 heeft van 3 maart tot en met 13 april 2023 gedurende 6 weken ter inzage gelegen. Gedurende deze periode kon eenieder schriftelijk of mondeling een zienswijze indienen. Er zijn in totaal 13 zienswijzen ontvangen over het ontwerp bestemmingsplan, deels in samenhang met het ontwerpbesluit hogere waarden Wet geluidhinder dat gelijktijdig ter inzage heeft gelegen. Eén zienswijze is voortijdig ingediend. De indiener is geïnformeerd dat de reactie als zienswijze wordt behandeld. De overige zienswijzen zijn ingediend binnen de daarvoor geboden termijn. In deze Nota van beantwoording zienswijzen zijn alle ontvangen zienswijzen samengevat en beantwoord. Bij enkele zienswijzen wordt voor de beantwoording verwezen naar eerdere passende antwoorden in deze Nota. Hoewel de zienswijzen beknopt zijn samengevat is bij de beantwoording hiervan de volledige zienswijzen meegewogen. Daar waar hiertoe aanleiding bestaat wordt het bestemmingsplan aangepast. De wijze waarop het bestemmingsplan wordt aangepast is bij de beantwoording van de zienswijzen aangegeven.

In een aparte Nota van wijzigingen (bijlage 18) zijn alle wijzigingen van het ontwerp naar de vaststelling bestemmingsplan Buitenlust 2022 (sociale woningbouw zuidzijde) opgenomen. Overzicht ontvangen zienswijzen nr Documentnr. 1 D2023-03-007960 2 D2023-03-007961 3 D2023-04-017819 4 D2023-03-017795 5 D2023-03-018652 6 D2023-04-012092 7 D2023-04-014668 8 D2023-04-014679 9 D2023-04-015789 10 D2023-04-016354 11 D2023-04-016357 12 D2023-04-016361 13 D2023-04-016844

Email d.d. Indiener 6-3-2023 Liander 7-3-2023 Provincie Noord- Holland 3-4-2023 Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied 26-2-2023 Werkgroep Buitenlust Groen 14-3-2023 Indiener zienswijze 11-4-2023 Van Doleweerd Advocaten 13-4-2023 Bewoner Buitenlust 12-4-2023 Bewoner Buitenlust 13-4-2023 Bewoner Buitenlust 13-4-2023 Bewoner Buitenlust 13-4-2023 Bewoner Buitenlust 13-4-2023 Bewoner Buitenlust 14-4-2023 Projectontwikkelaar namens Rochdale Pagina 2 van 43

Nota van beantwoording zienswijzen ontwerp bestemmingsplan Buitenlust 2022 (sociale woningbouw zuidzijde) 2. Korte samenvatting zienswijzen met beantwoording over bestemmingsplan Buitenlust 2022

1. Liander Stuk D2023-03-007960 Datum stuk 6-3-2023 nr Samenvatting zienswijze Geen opmerkingen.

Reactie Voor kennisgeving aangenomen

Aanpassing Deze zienswijze leidt niet tot wijziging van het bestemmingsplan.

Reactie Voor kennisgeving aangenomen

Aanpassing Deze zienswijze leidt niet tot wijziging van het bestemmingsplan.

2. Provincie Noord- Holland Stuk D2023-03-007961 Datum stuk 7-3-2023 nr Samenvatting zienswijze Er is sprake van een nieuwe stedelijke ontwikkeling zoals bedoeld in artikel 6.3 Omgevingsverordening NH2020. De ontwikkeling is in overeenstemming met de binnen de regio gemaakt schriftelijke afspraken in het woonakkoord.

3. Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied (ODNZKG) Stuk D2023-04-017819 Datum stuk 3-4-2023 nr Samenvatting zienswijze Het advies is een aanvulling op het advies van april 2022 over voorontwerp bestemmingsplan.

3.1

Bodem, akkoord (ongewijzigd)

Reactie

Aanpassing Enkele onderdelen van deze zienswijze leiden tot wijziging van het bestemmingsplan (Toelichting en Regels) zoals hieronder kort benoemd.

Voor kennisgeving aangenomen

Pagina 3 van 43

Nota van beantwoording zienswijzen ontwerp bestemmingsplan Buitenlust 2022 (sociale woningbouw zuidzijde) 3.2

Ecologie – soorten, akkoord. Voldoende onderzoek verricht. Aandachtspunt: rekening houden met algemene zorgplicht en aanwezigheid broedvogels. Aanbevolen wordt zoveel mogelijk groen in stand te houden.

De algemene zorgplicht en rekening houden met de aanwezigheid van broedvogels is benoemd in Toelichting paragraaf 4.10.2 onder Soortenbescherming. Bij de herinrichting van de openbare ruimte kan de bestaande groenstructuur zoveel mogelijk behouden blijven, vooral de groenstrook langs het water en ter plaatse van “het bosje” aan de zuidoostzijde.

3.3

Ecologie – stikstofdepositie, akkoord

Voor kennisgeving aangenomen

3.4

Externe Veiligheid, akkoord onder voorwaarden. Er is een aanvullende beschrijving nodig van een verantwoording van het groepsrisico. Inhoudelijk is dit onderdeel volledig en correct.

Er is een aanvullende onderzoek beperkte verantwoording groepsrisico opgesteld (mei 2023) en toegevoegd als bijlage 10 bij de Toelichting en kort vermeld in paragraaf 4.8.2 van de Toelichting. Het onderzoek geeft aan dat het groepsrisico 0,001 keer de oriëntatiewaarde is. De toegevoegde woningen geven geen verandering van dit groepsrisico.

Het onderzoek beperkte verantwoording groepsrisico is toegevoegd aan de Toelichting

3.5

Geluid, akkoord onder voorwaarden. Het advies is het gebruikte Rekenmodel bij te voegen. In de Regels wordt geadviseerd een regel toe te voegen om verplicht te voldoen aan de gestelde hogere waarden, vooral omdat er op meerdere gevels de voorkeursgrenswaarden worden overschreden. Er is geen geluidluwe gevel aanwezig.

Een ‘uitdraai’ in PDF met de uitgangspunten van de gegevens uit het rekenmodel wordt toegevoegd bij het hogere waardenbesluit. In de Regels wordt een extra regel toegevoegd over het voldoen aan de gestelde hogere waarden. De regel wordt opgenomen In artikel 5.2.2 voorwaardelijke verplichting geluidhinder.

In de Regels is artikel 5.2.2 Voorwaardelijke verplichting geluidhinder toegevoegd.

3.6

Luchtkwaliteit, akkoord (ongewijzigd)

Voor kennisgeving aangenomen

Pagina 4 van 43

Nota van beantwoording zienswijzen ontwerp bestemmingsplan Buitenlust 2022 (sociale woningbouw zuidzijde) 3.7

Bedrijven/Milieuzonering, akkoord Er is voldoende onderzoek verricht, aannemelijk dat er geen belemmeringen zijn.

Voor kennisgeving aangenomen

3.8

Mer, akkoord. Onderbouwing voldoende, geen belemmering.

Voor kennisgeving aangenomen

4. Werkgroep Buitenlust Groen Stuk D2023-03-017795 Datum stuk 26-2-2023 nr Samenvatting zienswijze

4.1

Door het bouwen van woningen groeit het aantal inwoners van de gemeente tot een van de snelst groeiende gemeenten in Nederland. Bomen water, sportmogelijkheden moeten wijken voor bouwdrift. Waarom speelveld opofferen voor woningbouw en op andere plek speelplek maken? Waarom groen verwijderen terwijl coalitie zich hard maakt voor groen, spelen bewegen en ontmoeten in de buurt?

Reactie

Aanpassing Deze zienswijze leidt niet tot wijziging van het bestemmingsplan.

Het bestemmingsplan maakt het mogelijk om nieuwe sociale woningen te bouwen op een locatie die nu nog niet bebouwd is. De gemeente weegt het maatschappelijk belang van realisatie van sociale woningen in dit geval zwaarder dan het belang van het (volledige) behoud van onbebouwde ruimte. Daarbij speelt ook een rol dat het aantal locaties dat geschikt is voor woningbouw beperkt is. In de nu gekozen locatie kan de nieuwbouw goed worden ingepast in de omgeving met behoud van zoveel mogelijk groen langs het water. De speelvoorziening wordt verplaatst in oostelijke richting. Er blijft voldoende groen en onbebouwde ruimte over en de gevolgen van de nieuwbouw zijn vanuit het oogpunt van een goede ruimtelijke ordening aanvaardbaar. Voor een uitgebreidere motivering van deze afweging wordt verwezen naar de toelichting bij het bestemmingsplan.

Pagina 5 van 43

Nota van beantwoording zienswijzen ontwerp bestemmingsplan Buitenlust 2022 (sociale woningbouw zuidzijde) 4.2

Bewoners hebben eerder ideeën en suggesties ingeleverd, maar bij uitwerking van de plannen lijkt de gemeente geen rekening te houden met de ontvangen feedback of zich te verdiepen in de ontvangen brieven van bewoners en onderzoeken.

In de Toelichting paragraaf 6.2.1 is het voortraject beschreven met het betrekken van bewoners bij het opstellen van het haalbaarheidsonderzoek (2018) en het opstellen van een locatiestudie (2019) met uitwerking naar exacte locatie in het conceptplan (2021) en heroverweging locatiekeuze (2022). In de beantwoording van de reacties over het voorontwerp bestemmingsplan is inhoudelijk ingegaan op de reacties. Bewoners hebben eerder diverse ideeën en suggesties ingediend. Om de voorgenomen woningbouw niet op deze plek te bouwen. En bij keuze van woningbouw in Buitenlust deze vooral in de hoek te plaatsen om groen en speelvoorzieningen te behouden. Of het woongebouw zonder kap te bouwen. De verschillende mogelijkheden en belangen zijn afgewogen waarbij de gemeente de keuze heeft gemaakt zoals resulteert in het voorliggende plan. De gemeente realiseert zich uiteraard dat hiermee niet tegemoet kan worden gekomen aan alle wensen en suggesties. De gemeente is desondanks van mening dat het plan een goede balans is tussen enerzijds het belang van het realiseren van sociale woningbouw in Diemen, en anderzijds het belang van omwonenden voor behoud van voldoende groen en ruimte voor speelvoorzieningen.

4.3

Samenstelling van de wijk. Er is een gezonde mix van verschillende type huishoudens. Er moet rekening worden gehouden met de diversiteit en de leefbaarheid van de wijk.

Door het toevoegen van appartementen wordt de samenstelling van de woningen in de wijk diverser. Dit biedt de mogelijkheid om nog meer verschillende doelgroepen te bedienen.

Pagina 6 van 43

Deze zienswijze is voortijdig ingediend. De indiener is geïnformeerd dat de reactie als zienswijze wordt behandeld.

Nota van beantwoording zienswijzen ontwerp bestemmingsplan Buitenlust 2022 (sociale woningbouw zuidzijde)

5. Indiener zienswijze Stuk D2023-03-018652 Datum stuk 14-03-2023 Nr Samenvatting zienswijze

Reactie

Aanpassing Deze zienswijze leidt niet tot wijziging van het bestemmingsplan.

5.1

Geen rekening gehouden met toekomstige ontsluiting naburige percelen 778 en 4707 zoals eerder verzocht op 26-03-2021 als inspraakreactie op conceptplan.

In de zienswijze wordt voorgesteld een ontsluiting aan te brengen tussen de weg langs de nieuwbouwlocatie en het perceel 4707. Het perceel 4707 is in gebruik voor volkstuinen en is voorzien van een wegontsluiting langs de spoorlijn. Er is geen aanleiding om een ontsluiting te maken voor dit gebruik tussen perceel 4707 en de nieuwbouwlocatie in de wijk Buitenlust. Een ontsluiting voor toekomstige ontwikkelingen op de percelen A 778 en A 4707 is niet aan de orde en daar hoeft in de planvorming van onderhavig bestemmingsplan geen rekening mee gehouden te worden. Conclusie: geen aanpassing bestemmingsplan

5.2

Alternatief Er is een alternatieve locatie. Verwijs naar Bijlage G (raadsadres met alternatieve locatie

De voorgestelde alternatieve locatie is gelegen buiten het plangebied van dit bestemmingsplan op het perceel A778, gesitueerd tussen de Joodse Begraafplaats en de spoorlijn Amsterdam – Weesp. In de ogen van de gemeente is dit perceel A778 geen geschikte alternatieve locatie. Ter toelichting kan onder meer worden aangegeven dat ter plaatse van perceel A778 de ecologische verbindingszone van toepassing is zoals opgenomen in de Lokale Ecologische Structuur Diemen 2022. In de Omgevingsvisie is vermeld dat ontwikkelingen binnen de lokale ecologische structuur ongewenst Pagina 7 van 43

Nota van beantwoording zienswijzen ontwerp bestemmingsplan Buitenlust 2022 (sociale woningbouw zuidzijde) zijn. De gemeente gaat zorgvuldig om met de schaarse ruimte die beschikbaar is. Ondanks de behoefte aan woningbouw is het niet gewenst om woningbouw te plaatsen ten kosten van deze ecologische verbindingszone op dit perceel. Indiener van de zienswijze heeft reeds per brief met 2022-016641 D2022-02-004248 van 3 februari 2022 reactie ontvangen op zijn voorstel voor toekomstige ontwikkelen op perceel A 778. Hierin is toegelicht dat het niet gewenst is om woningbouw te plaatsen ten kostte van de ecologische verbindingszone ter plaatse: ”[…] In de ontwerp omgevingsvisie, zoals ter inzage gelegd van 24 september tot en met 5 november 2021, is al aangegeven dat ecologische verbindingszones in stand worden gehouden en kwalitatief worden verbeterd. Dit beleid was ook al eerder beschreven. In het Natuurbeleidsplan Diemen, zoals vastgesteld door de gemeenteraad op 17 december 2009, is voor het perceel beschreven dat het onderdeel vormt van de ecologische verbindingszone tussen het gebied Spoorzicht en het Buitengebied. Deze verbinding is weergegeven op de Natuurwaardenkaart als onderdeel van het Natuurbeleidsplan.[…] Zoals benoemd in de Omgevingsvisie gaat de gemeente zorgvuldig om met de schaarse ruimte die er beschikbaar is.

Ondanks de behoefte aan woningbouw is het niet gewenst om woningbouw te plaatsen ten koste van deze ecologische verbindingszone. […]”. Dit standpunt blijft ongewijzigd en is tevens bekrachtigd door vaststelling van de gemeentelijke Omgevingsvisie.

Pagina 8 van 43

Nota van beantwoording zienswijzen ontwerp bestemmingsplan Buitenlust 2022 (sociale woningbouw zuidzijde) 5.3

Leefomgeving/sociale veiligheid Geen goede leefomgeving omdat er sprake is van vleermuizenroute waardoor minder licht dient te branden.

Er is onderzoek uitgevoerd naar vleermuizen. Gerichte verlichting is wel mogelijk, met geen verlichting langs waterkant aan de oostzijde en geen toename van verlichting bij de parkeerplaats. Door gerichte verlichting met minder verspreiding kan dit goed bereikt worden. Dat er (deels) minder verlichting wordt gerealiseerd, wil nog niet zeggen dat sprake zal zijn van een aantasting van de leefomgeving en/of verminderde veiligheid.

5.4

Een mix van woningtypes wordt tegenwoordig vaak beschouwd als sociaal gunstiger dan 100% sociale woningen. Beter is het om te mixen , dus naast 38 sociale huurwoningen ook middenhuur en vrije sectorwoningen. Een mix van woningtypen kan een gebouw mooier maken omdat bij 100% sociale woningen minder budget is voor architectuur/bouwkosten, dan bij middenhuur of vrije sector. De wijk verdient iets fraais (ipv 2 dozen punaisebouw).

De woningen in de wijk zijn nu al een mix van huur en koop. Er is in Diemen een groot tekort aan sociale huurwoningen. De locatie is een van de weinige plekken waar het mogelijk is om 100 procent sociale huurwoningen toe te voegen. We zijn van mening dat er ook met een programma dat bestaat uit sociale huur een aantrekkelijk woongebouw gerealiseerd zal worden.

5.5

Milieu Krachtens hoofdstuk 5 van Wet Milieubeheer dient vastgestelde milieukwaliteitseisen bij het plan te zijn betrokken. Verwijzing naar rapport over ecologische situatie op alternatieve locatie. Door het ontbreken van te vellen bomen op de alternatieve locatie vormt deze een ecologisch beter alternatief voor nieuwbouw.

Het bestemmingsplan voldoet aan de toepasselijke milieukwaliteitseisen, zie hoofdstuk 4 (Milieu- en omgevingsaspecten) van de toelichting bij het bestemmingsplan. De verwijzing naar rapport over de ecologische situatie op de alternatieve locatie wordt ter kennisname aangenomen. Dit rapport heeft geen betrekking op het plangebied. Zie antwoord bij punt 5.2 voor afweging over locatie voor nieuwbouw.

Pagina 9 van 43

Nota van beantwoording zienswijzen ontwerp bestemmingsplan Buitenlust 2022 (sociale woningbouw zuidzijde) 5.6

Er moet een ecologisch nader onderzoek worden afgewacht voordat er een omgevingsvergunning kan worden ingediend.

Het aanvullende ecologische onderzoek is reeds uitgevoerd (onderdeel van het ontwerp bestemmingsplan) en er is geen nader onderzoek meer nodig ten behoeve van het bestemmingsplan. Er is ecologisch onderzoek uitgevoerd (bijlage 10 en bijlage 11), zoals beschreven in de toelichting paragraaf 4.10.2.

5.7

Verzoek het bestemmingsplan niet vast te stellen, of gewijzigd vast te stellen door (bijvoorbeeld door een mix van sociale/middenhuur/vrije sector alsmede ontsluiting percelen 778 en 4707).

Zie bovenstaande beantwoording over deze onderwerpen. Hierbij is aangegeven dat de aangevoerde punten geen aanleiding geven het bestemmingsplan te wijzigen.

6. Van Doleweerd Advocaten Stuk D2023-04-012092 Datum stuk 11-04-2023 Nr Samenvatting zienswijze

6.1

Participatie De indieners hebben het idee dat de besluitvorming al was voltooid en dat er onvoldoende is geluisterd naar de bewoners in 2018, 2019, 2020 en 2022.

Reactie

Aanpassing Deze zienswijze leidt niet tot wijziging van het bestemmingsplan.

Er is veel ruimte geweest voor participatie. Gedurende dit proces zijn veel bewoners betrokken geweest en nog steeds betrokken. Dat wil uiteraard niet zeggen dat daarmee is gewaarborgd dat het plan naar de zin van alle omwonenden is. Dat is ook geen vereiste. De gemeente moet niet alleen rekening houden met de belangen van omwonenden, maar (bijvoorbeeld) ook met de belangen van de toekomstige bewoners van de sociale huurwoningen en het algemeen belang van voldoende sociale woningen.

Pagina 10 van 43

Nota van beantwoording zienswijzen ontwerp bestemmingsplan Buitenlust 2022 (sociale woningbouw zuidzijde) 6.2

Gesteld wordt dat brieven “te laat” zijn opgemerkt door de gemeente en daardoor en niet meegenomen in de heroverweging.

De brieven die “te laat” zijn opgemerkt betreffen een email van een bewoner van Buitenlust van 9 oktober 2022 en de email van een bewoner van Buitenlust van 14 oktober 2022, beide gericht aan de gemeenteraad van Diemen. De e-mails zijn ter kennisname aangeboden aan de gemeenteraad in de vergadering van 9 december 2022 en voor afhandeling aangeboden aan het college van burgemeester en wethouders. In de brief van 25 november 2022 heeft het college van burgemeester en wethouders een tussentijds standpunt gedeeld over de herontwikkeling van de locatie bij Buitenlust en de locatiekeuze van de nieuwbouw. Deze “te laat” ontvangen stukken, alsmede de andere reacties die zijn ontvangen naar aanleiding van het verzoek van de gemeente van 26 september 2022 in het kader van de heroverweging van de locatiekeuze, zijn meegenomen in de beantwoording van inspraakreacties op het voorontwerp bestemmingsplan. Dit heeft niet tot een ander standpunt geleid bij het opstellen van het ontwerp bestemmingsplan.

6.3

Verzocht wordt het ontwerp bestemmingsplan niet vast te stellen en opnieuw te kijken naar het plan. En naar opmerkingen van bewoners over andere plekken voor woningbouw.

De raad heeft een afweging gemaakt en Buitenlust als geschikte locatie aangewezen voor sociale woningbouw. In de Omgevingsvisie is op hoofdlijnen het kader gegeven voor mogelijke woningbouwlocaties. De locatie Buitenlust is niet de enige locatie, maar ook op andere locaties zijn nieuwbouwplannen zoals aangegeven in paragraaf 2.4 bestaande plannen.

Pagina 11 van 43

Nota van beantwoording zienswijzen ontwerp bestemmingsplan Buitenlust 2022 (sociale woningbouw zuidzijde) 6.4

Strijd met Omgevingsvisie 2040. Het uitgangspunt is een groene en gezonde leefomgeving, met ruimte voor groen, spelen, bewegen en elkaar ontmoeten.

De Omgevingsvisie voorziet naast groen en spelen ook de nodige woningbouw. De locatie Buitenlust is opgenomen in het overzicht bestaande plannen en maakt dus onderdeel uit van de Omgevingsvisie 2040. Het gekozen model doet hier het meeste recht aan. De Omgevingsvisie is een integrale afweging van verschillende belangen. Het uitgangspunt van een groene en gezonde leefomgeving wordt ingevuld door de openbare ruimte rond de nieuwbouw opnieuw in te richten en hier speelgelegenheid te realiseren. Het uitgangspunt voor een gezonde en groene leefomgeving wordt ook op een grotere schaal bezien; we streven ernaar voor alle inwoners van Diemen ruimte te maken voor groen, spelen, bewegen en ontmoeten in de nabije woonomgeving.

6.5

De locatie wordt gebruikt voor groen, spelen, bewegen en elkaar ontmoeten. Volgens de indiener ontneemt woningbouw deze mogelijkheden. Het ontwerp bestemmingsplan is in strijd met dit uitgangspunt. De toelichting is niet correct op dit punt.

Ook na voltooiing van de woningbouw is er ruimte voor groen, spelen, bewegen en ontmoeten op deze locatie, hoewel anders vormgegeven dan in de huidige situatie. Naast een kwaliteitsimpuls voor de bedoelde plek investeert de gemeente ook in het nabijgelegen NatuurPark Spoorzicht (qua toegankelijkheid, gebruik, natuurwaarden, spelen) waardoor er dichtbij een groot aaneengesloten groen park is. Hoewel kwantitatief het groen licht afneemt in de directe omgeving, investeren we juist in de kwaliteit van het groen dichtbij, maar ook zowel in kwaliteit van het groen in het park nabij.

Pagina 12 van 43

Nota van beantwoording zienswijzen ontwerp bestemmingsplan Buitenlust 2022 (sociale woningbouw zuidzijde) 6.6

Spelen in Diemen In Beleidsnota Speelruimtebeleid 2019-2024 is aangegeven dat buiten spelen heel belangrijk is, o.a. in vrije ruimte. Het ontwerp bestemmingsplan is in strijd met dit beleid omdat vrije ruimte om informeel te sporten verdwijnt.

De woningbouw is niet in strijdt met het speelbeleid omdat er voldoende ruimte is in Buitenlust om te spelen. Het uitgangspunt voor een gezonde en groene leefomgeving wordt bezien, ook op een grotere schaal en we streven ernaar voor alle inwoners van Diemen ruimte te maken voor groen, spelen, bewegen en ontmoeten. Kwalitatief investeren we ook voor spelen in een goede groene speelplek dichtbij voor de kleinere kinderen. Maar juist voor de grotere kinderen voegt het avontuurlijke spelen in Park Spoorzicht juist kwaliteit en kwantiteit toe.

6.7

Dat het bestemmingsplan het realiseren van speelvoorzieningen in het openbaar groen mogelijk maakt is onvoldoende om deze strijdigheid weg te nemen. Er is geen sprake van een goede ruimtelijke ordening.

De buurt Buitenlust moet opnieuw worden ingericht vanwege groot onderhoud. Dit is het moment waarop de gemeente met de bewoners in gesprek gaat over de sport- en speelgelegenheid in de buurt. De aanpassing van het speelveld zorgt natuurlijk voor minder speelgelegenheid op die specifieke plek, maar dit kan worden gecompenseerd op een andere plek in de buurt. Daarnaast wordt onder andere de leeftijdsopbouw onderzocht en welke speel/recreatiebehoefte hierbij hoort. Ook wordt gekeken naar de speelvoorzieningen en mogelijkheden in de directe omgeving. Zo worden er speelvoorzieningen gerealiseerd in Park Spoorzicht. Dit biedt mogelijkheden in aanvulling op de aanwezige speelvoorzieningen in de wijken Buitenlust en Spoorzicht. Hierbij wordt gelet op veilige routes naar de plekken toe. Deze brede heroverweging van de speelvoorzieningen bij de

Pagina 13 van 43

Nota van beantwoording zienswijzen ontwerp bestemmingsplan Buitenlust 2022 (sociale woningbouw zuidzijde) herinrichting van de wijken Buitenlust en Spoorzicht geeft invulling aan een goede ruimtelijke ordening van dit gebruik van Groen voor spelen. 6.8

Geluid Er wordt niet voldaan aan de voorkeurswaarden. Woningbouw is mogelijk met hogere waarden, maar geluidsbelasting van woningen blijft ‘matig’. Dit is geen goede ruimtelijke ordening. Er is onvoldoende sprake van actueel onderzoek.

De wijk Buitenlust/Harmonielaan ligt ingesloten tussen rijksweg 1, Knooppunt Watergraafsmeer, rijksweg 10-oost en de ringspoorlijn en de spoorlijn Weesp – Amsterdam C.S. en is ondanks uitgebreide maatregelen (geluidsschermen langs en 2 laags ZOAB op snelweg A1 en geluidsschermen langs delen van de spoorlijnen) om de geluidbelasting terug te dringen blootgesteld aan deze nabijgelegen bronnen. De Wet geluidhinder stelt dat woningen zonder verdere maatregelen een geluidbelasting mogen ondervinden van 48 dB ten gevolge van het wegverkeerslawaai en 55 dB ten gevolge van het railverkeerslawaai. Dit zijn de zogenaamde voorkeurswaarden die in de Wet worden genoemd. De in de wet vastgestelde voorkeurswaarde voor railverkeerslawaai is hoger vanwege de lagere hinderbeleving van spoorverkeer ten opzichte van wegverkeer. Indien de geluidbelasting de voorkeurswaarde overschrijdt moet worden onderzocht of maatregelen mogelijk zijn om de overschrijding te beperken of volledig weg te nemen. De maximale grenswaarde waarvoor een hogere waarde mag worden verleend is voor binnenstedelijk wegverkeerslawaai (de Ouddiemerlaan) 63 dB, voor buitenstedelijk wegverkeerslawaai (rijksweg 1) 53 dB en 68 dB voor het railverkeerslawaai.

Pagina 14 van 43

Nota van beantwoording zienswijzen ontwerp bestemmingsplan Buitenlust 2022 (sociale woningbouw zuidzijde)

Als maatregelen in de overdrachtssfeer niet mogelijk zijn (alles is al gedaan in de vorm van schermen en bronmaatregelen zoals bij rijksweg 1) of de maatregelen zijn niet doelmatig voor de betrokken woningen (spoorlijn) dan is met adequate voorzieningen aan de gevel – om te garanderen dat in de woningen wordt voldaan aan een binnenwaarde van 33 dB - het mogelijk om een hogere waarde te verzoeken. Er is sprake van een goede ruimtelijke ordening als afdoende gegarandeerd wordt aan een goede binnenwaarde in de woning, een geluidluwe gevel en buitenruimte en een zo laag mogelijke geluidbelasting als binnen de reikwijdte van de gemeente en de initiatiefnemer valt. We moeten ons realiseren dat het economisch mogelijk moet zijn om de woningen te kunnen bouwen. Hierbij moet worden afgewogen of het effect van maatregelen opwegen tegen de investeringskosten. Als de investeringskosten te hoog worden gaat het middel het doel voorbij en kunnen de woningen sowieso niet gerealiseerd worden. Het akoestisch onderzoek is gebaseerd op de meeste recente gegevens uit het Geluidregister van ProRail en Rijkswaterstaat en voor het onderliggend wegennet van de gemeente Diemen en zodoende actueel genoeg om als onderbouwing voor het verzoek hogere waarden te dienen. Uit het onderzoek volgt dat weliswaar niet overal wordt voldaan aan de toepasselijke

Pagina 15 van 43

Nota van beantwoording zienswijzen ontwerp bestemmingsplan Buitenlust 2022 (sociale woningbouw zuidzijde) voorkeursgrenswaarden, maar wel aan de maximale grenswaarden. Voor de geconstateerde overschrijdingen van de voorkeursgrenswaarde wordt een hogere waarde vastgesteld. Het plan voldoet hiermee aan de Wet geluidhinder en overigens ook aan het vereiste van een goede ruimtelijke ordening. 6.9

Verkeer Er is meer verkeer dan in toelichting benoemd. Al het verkeer bestaat uit parkeren. Parkeerplekken nemen toe van 111 met 31 toe, dat is 28%. Dus ook 28% meer verkeer.

De verwachtte toename van de verkeersbewegingen is gebaseerd op landelijke CROW normen voor sociale huurappartementen. Door de realisatie van 38 appartementen neemt de hoeveelheid verkeer toe met 106 tot 137 voertuigbewegingen. Dit is een beperkt aantal en dit kan zonder problemen worden opgevangen door de bestaande wegen in de wijk.

6.10

Parkeren Er zijn 31 parkeerplaatsen nodig. Er wordt voorzien in 20 parkeerplaatsen. Er wordt verwezen naar de onderzoeken naar parkeerdruk. De parkeerdruk direct grenzend aan de planlocatie is het grootst. Op sommige plekken 100%. Het plan voorziet in zwaardere belasting van de parkeerdruk.

In artikel 5.5 van de regels van het bestemmingsplan is bepaald dat bij het verlenen van een omgevingsvergunning moet worden voldaan aan de daar genoemde parkeernorm. Daarmee is juridisch gewaarborgd dat ten behoeve van het bouwplan voldoende parkeerplaatsen gerealiseerd worden. Dit is ook feitelijk uitvoerbaar gelet op de omvang van de locatie. Binnen de bestemming Verkeer kan worden voorzien in 20 extra parkeerplaatsen. Ter plaatse van de aanduiding parkeren binnen de bestemming Groen is een ruimtereservering opgenomen om deze locatie te kunnen gebruiken voor 12 aanvullende parkeerplaatsen mocht hier behoefte aan zijn. Hiermee wordt voldaan aan de gestelde parkeernorm voor de toe te voegen woningen.

Pagina 16 van 43

Nota van beantwoording zienswijzen ontwerp bestemmingsplan Buitenlust 2022 (sociale woningbouw zuidzijde) De parkeerdruk is gemeten zoals opgenomen in de onderzoeken bijlage 2 van 11 maart 2020 en bijlage 3 van 28 april 2022. Incidenteel is er 100% gemeten. Zoals in het rapport van 28 april 2022 benoemd dat de 100% parkeerdruk op sectie 7032 geeft een vertekend beeld, omdat het hier gaat om slechts één gehandicaptenparkeerplaats. Het algemene beeld is dat er een maximale bezetting is van 67% tot 70% en zodoende er parkeerplaatsen leeg blijven staan. Op basis van de metingen is de verwachting dat 20 parkeerplaatsen toevoegen ruimschoots voldoende is. Mocht uit metingen in opdracht van de gemeente blijken dat de parkeerdruk toch regelmatig te hoog is (>85%), dan is er ruimte gereserveerd om extra parkeerplaatsen te realiseren 6.11

Conclusie en verzoek Het bestemmingsplan is in strijd met gemeentelijk beleid en goede ruimtelijke ordening Verzoek aan de raad het bestemmingsplan niet vast te stellen.

In de toelichting is gemotiveerd dat er wordt voorzien in de benodigde onderzoeken waarmee wordt voorzien in een goede ruimtelijke ordening van dit bestemmingsplan.

Pagina 17 van 43

Nota van beantwoording zienswijzen ontwerp bestemmingsplan Buitenlust 2022 (sociale woningbouw zuidzijde)

7. Bewoner Buitenlust Stuk D2023-04-014668 Datum stuk 13-04-2023 nr Samenvatting zienswijze

7.1

7.2

De opmerking dat de woningen in de wijk zijn gebouwd als huurwoningen is niet correct. Het zou gaan om 129 woningen, 66 sociale huurwoningen, 63 premiekoopwoningen. Er zijn al 17 sociale huurwoningen onttrokken en door verkoop omgezet naar niet sociale huurwoningen. Er zijn minder sociale huurwoningen nodig. Ophoging en fundering Bij elke ophoging zal de draagkracht van de paal afnemen, door het optreden van “negatieve kleef”. Aan de gemeente nu de taak om aan te tonen via een draagkrachtberekening dat het draagvermogen van de palen onder de bestaande woningen wel nieuwe ophogingen kunnen weerstaan.

Reactie

De tekst van de toelichting (paragraaf 3.1 huidige situatie) wordt aangepast voor een goede beschrijving van de opbouw van de wijk.

Deze opmerking heeft geen betrekking op het bestemmingsplan, maar op de uitvoering ervan. Bij de realisatie zal schade aan bebouwing in de omgeving uiteraard moeten worden voorkomen. De gemeente verwacht hier op voorhand overigens geen onoverkomelijke problemen, maar dit staat los van het voorliggende bestemmingsplan. Een extra ophoging verhoogt de korrelspanningen en daardoor neemt de negatieve kleef toe. Ten opzichte van het ontwerpdraagvermogen (en/of de actuele belastingen) is de toename waarschijnlijk (zeer) gering. Maar met palen die ‘kritisch’ zijn, kan een beetje extra belasting toch voor een scheur(tje) zorgen. Hierbij speelt de afstand tot de gevel overigens een grote rol. Direct bij de gevel (of Pagina 18 van 43

Aanpassing Enkele onderdelen van deze zienswijze leiden tot wijziging van het bestemmingsplan (Toelichting en Regels) zoals hieronder kort benoemd. De Toelichting (paragraaf 3.1 huidige situatie) wordt aangepast.

Nota van beantwoording zienswijzen ontwerp bestemmingsplan Buitenlust 2022 (sociale woningbouw zuidzijde) aanvulling kruipruimte) werkt 100% mee en hoe verder weg hoe minder. De ophoging voor de nieuwbouw is op meer dan tien meter van de gevels en daarmee net zo ver weg als de dikte van de samendrukbare lagen die voor de negatieve kleef zorgen. De invloed op de negatieve kleef is dan zo goed als verwaarloosbaar. Voor de belasting op de totale paalbelasting verwacht de geotechnisch adviseur dat dit zo weinig is dat schade alleen in zeer extreme situatie is te verwachten 7.3

Bij het bouwrijp maken zal er voorbelasting plaats vinden; door een overhoogte zand aan te brengen zal er extra druk op de ondergrond uitgeoefend worden. Echter door deze bovendruk op de veenachtige ondergrond is de kans op squeezing groot; dit heeft tot gevolg dat de grond horizontaal weg geperst wordt.

Ook deze opmerking ziet niet op het bestemmingsplan maar op de uitvoering ervan. Geotechnisch onderzoek zal uitwijzen of er door middel van voorbelasting of door het gebruik van lichtophoogmateriaal het gewenste eindresultaat behaald word. De geotechnisch adviseur geeft aan dat theoretisch de zetting door de ophoging een vrij gelijkmatig verloop heeft waardoor wel scheefstand ontstaat, maar geen spanningen in de constructie en dus ook geen scheuren. Deze zetting ontwikkeld zich in de loop van meerdere jaren. In de richting van de woningen is squeezing geen risico; wel richting de watergang (afhankelijk van afstand, hoogte en taludhelling). De afstand tussen het plangebied en de garages is circa 15 meter. De invloed van horizontale belastingen van de ophoging voor de nieuwbouw is ook hier zeer gering.

7.4

Kap en Schaduwwerking Door de kap wordt de schaduw meer en komt er een verdieping bij.

In het bestemmingsplan zijn een maximum goothoogte en een maximum bouwhoogte voorgeschreven. Het gedeelte van het gebouw boven de maximum goothoogte zal dus moeten

Pagina 19 van 43

Het aanvullende bezonningsonderzoek is toegevoegd als bijlage 14 en vermeld in de

Nota van beantwoording zienswijzen ontwerp bestemmingsplan Buitenlust 2022 (sociale woningbouw zuidzijde) worden uitgevoerd als kap. Een kap op het gebouw is als uitgangspunt genomen zodat de nieuwbouw een geheel vormt met de stedenbouwkundige opzet van de wijk Buitenlust. De wijk Buitenlust bestaat in zijn geheel uit woningen met een kap. In de bezonningsstudie is de schaduwwerking inclusief kap aangegeven. Uit de aanvullende schaduwstudie (mei 2023) blijkt dat in de huidige situatie schaduw aanwezig is door bergingen, schuttingen en bomen. De nieuwbouw met kap geeft hier maar een beperkte aanvullende schaduw op ten opzichte van de bestaande schaduw. Er wordt zowel in de bestaande als in de nieuwe situatie voldaan aan de 2 uurs norm zodat er sprake is van een goede ruimtelijke ordening op dit punt. 7.5

De schaduwwerking zorgt voor minder zonlicht op het dak van aangrenzende woningen. Hierdoor minder opbrengst van zonneboiler en zonnepanelen.

De nieuwbouw kan enige afname van zonlicht op het dak van aangrenzende woningen opleveren. Zoals weergegeven in de bezonningstudie van 12 december 2022 (bijlage 14) is er op 21 december (de kortste dag in de winterperiode) schaduw zichtbaar op daken van aangrenzende woningen. In het vooren najaar en in de zomer geeft de nieuwbouw geen schaduw op daken van aangrenzende woningen. De afname van zonlicht op aangrenzende daken, met eventueel daarop aanwezige zonneboiler of zonnepaneel, is beperkt van aard. Met deze beperkte gevolgen voldoet het plan in zoverre aan het vereiste van een goede ruimtelijke ordening.

7.6

Gesteld wordt dat niet alleen de woningen met de huisnummers 51 t/m 54 uitzicht hebben op nieuwbouw, maar ook de woning met

In de Toelichting is in de reactienota vooroverleg en inspraakreacties (bijlage 15) bij een aantal ontvangen reacties ingegaan op het uitzicht.

Pagina 20 van 43

toelichting paragraaf 4.13 bezonning.

Nota van beantwoording zienswijzen ontwerp bestemmingsplan Buitenlust 2022 (sociale woningbouw zuidzijde)

7.7

huisnummer 50, namelijk vanuit de zij- en achtergevel.

(antwoorden bij reacties van indieners 4, 7, 20 en 27 waarbij voor 7, 20 en 27 voornamelijk is verwezen naar de beantwoording onder reactie 4). In reactie 7 worden door de indiener de woningen 51 t/m 54 benoemd in het kader van privacy. In de beantwoording is niet bedoeld dat het uitzicht op de nieuwbouw beperkt is tot de woningen 51 t/m 54. Het is mogelijk dat er vanuit meerdere woningen, waaronder de woning Buitenlust 50, uitzicht is op de nieuwbouw. Gezien de afstand tussen de bestaande woningen en de nieuwbouw en de bouwhoogte is er in de ogen van de gemeente geen sprake van een onevenredige aantasting van het uitzicht. De herinrichting van de openbare ruimte wordt samen met de bewoners opgepakt.

Er komt bouwverkeer door de wijk.

Bij de bouwwerkzaamheden zal er inderdaad bouwverkeer zijn, dit is van tijdelijke aard.

8. Bewoner Buitenlust Stuk D2023-04-014679 Datum stuk 12-04-2023 nr Samenvatting zienswijze

8.1

Verzoek het bestemmingsplan niet vast te stellen

Reactie

Aanpassing Enkele onderdelen van deze zienswijze leiden tot wijziging van het bestemmingsplan (Toelichting) zoals hieronder kort benoemd.

De gemeente ziet geen reden om af te zien van de vaststelling van het bestemmingsplan.

Pagina 21 van 43

Nota van beantwoording zienswijzen ontwerp bestemmingsplan Buitenlust 2022 (sociale woningbouw zuidzijde) 8.2

Buitenlust is rustige, autoluwe woonwijk met mix van koop- en sociale huurwoningen. Op voetbal- en basketbalveld is woningbouw en uitbreiding parkeerplaats voorzien. Hierdoor verdwijnt speelruimte en groen in de wijk.

Zie de beantwoording bij 4.1.

8.3

Bezonning Onderzoek ter plaatse of modelberekening? Onzorgvuldig gesteld dat er geen ramen zijn in zijgevels 54 een 55. 54 heeft wel ramen in zijgevel. Bezonningsstudie is dus incorrect. Ook wordt geconcludeerd dat het volledig ontbreken van zon door de schaduwwerking in de winter voor met name percelen 54 en 55 geen enkel probleem is omdat de zon in de winter toch niet schijnt! Woningbouw ontneemt de bewoners van bestaande woningen het zonlicht en dwingt in de winter permanent het licht aan te doen.

De beschrijving over het ontbreken van ramen in de zijgevel van nummer 54 is inderdaad niet correct. Ook de beschrijving dat in de winter sprake is van weinig zon is niet correct. Dit wordt aangepast in de Toelichting. Dit doet overigens niets af aan de weergegeven effecten van de nieuwbouw op de omliggende woningen. De bezonningsstudie is opgesteld volgens een berekening en geeft een correcte weergave van de schaduwwerking. In de winter is er inderdaad minder inval van zonlicht. Op basis van de 2 uurs norm is er nagenoeg geen verschil in schaduw tussen de huidige en de nieuwe situatie. De gevolgen van het plan voor de bezonning zijn in de ogen van de gemeente aanvaardbaar en het plan voldoet in zoverre aan het vereiste van een goede ruimtelijke ordening.

De Toelichting (paragraaf 4.13 bezonning) wordt aangepast.

8.4

Beschreven dat de wijk van oorsprong bestaat uit sociale woningbouw. De wijk bestaat vanaf begin uit evenveel sociale huurwoningen als koopwoningen.

De tekst over opbouw van de wijk wordt aangepast.

De Toelichting (paragraaf 3.1 huidige situatie) wordt aangepast.

8.5

Massa, omvang, hoogte De voorgestelde bebouwing past niet bij omliggende woningen. De nieuwbouw is tweemaal zo hoog als de bestaande bebouwing.

Buitenlust is een heel kenmerkende jaren ’70 wijk met een heldere structuur van ‘scheve’ bouwblokken met een asymmetrische kap aan groene hoven waarbij de auto wordt geweerd uit het straatbeeld. Het principe voor de wijk is dat er op

Pagina 22 van 43

Nota van beantwoording zienswijzen ontwerp bestemmingsplan Buitenlust 2022 (sociale woningbouw zuidzijde) De loze kap van de nieuwbouw werkt versterkend op de schaduwwerking. Waarom niet een bij Buitenlust passend bouwvolume?

een centrale plek aan de rand van de wijk wordt geparkeerd. Vanwege de typische en herkenbare stedenbouwkundige structuur van Buitenlust is het van belang dat de nieuwbouw goed passend is binnen de bestaande opzet zodat er een samenhangend geheel (eenheid tussen oud en nieuw) ontstaat die aansluiting vindt in zowel de ruimtelijke als de sociale structuur van Buitenlust. Op deze wijze behoudt Buitenlust haar sterke en herkenbare structuur en kan de nieuwbouw dit zelfs versterken. Uitgangspunt voor de nieuwbouw is daarom ook dat deze in structuur, vorm, kleur- en materiaalgebruik zo veel mogelijk aansluiting vindt bij het bestaande Buitenlust. Om bovenstaand doel te kunnen verwezenlijken is er ruimtelijk voor gekozen om de nieuwbouw in dezelfde structuur te plaatsen van ‘scheve’ bouwblokken zodat er ruimtelijke samenhang ontstaat maar ook sociale netwerken te versterken door aan te sluiten op de bestaande routing. Bijkomend voordeel van de schuine plaatsing van de 2 nieuwe gebouwen is dat in de ruimtelijke beleving de gebouwen als minder aanwezig worden ervaren; de ruimte tussen gevel en straat varieert namelijk. Daarnaast staan de beide gebouwen aan de rand van de buurt met daarachter een grotere groene ruimte waardoor de bebouwing wat hoger kan zijn zonder afbreuk te doen aan de bouwhoogte van de bestaande wijk

Pagina 23 van 43

Nota van beantwoording zienswijzen ontwerp bestemmingsplan Buitenlust 2022 (sociale woningbouw zuidzijde) Juist door de asymmetrische kappen toe te voegen aan de nieuwbouw wordt bijgedragen aan de samenhang van de buurt als geheel, zowel oud als nieuw. De kappen zijn qua ruimtelijke beleving zeker niet loos; door de kappen toe te voegen wordt de nieuwbouw ruimtelijk onderdeel van de bestaande buurt en wordt bijgedragen aan de herkenbaarheid van de buurt. Immers, de andere bebouwing in buitenlust heeft dezelfde kapvorm. De nieuwbouw bestaat uit 2 gebouwen: 1 van 3 bouwlagen met een geïntegreerde kap en 1 van 5 bouwlagen met een geïntegreerde kap. Het gebouw van 5 bouwlagen is zorgvuldig gepositioneerd op de plek waar zo min mogelijk bestaande woningen er zicht op hebben. Het gebouw van 3 bouwlagen inclusief geïntegreerde kap heeft een toegelaten nokhoogte van 12,5 meter terwijl de nokhoogte van de bestaande bebouwing (2 bouwlagen met een kap) 10 meter is. Dit gebouw staat tegenover de bestaande woningen, juist om ruimtelijk aansluiting in de hoogte te zoeken. De bebouwing in de wijk Buitenlust bestaat uit woningen van 2 lagen met een kap. De nieuwbouw sluit hier bij aan door met een deel van 3 lagen met een kap, wat oploopt naar 5 lagen met een kap. Ook is de bouwmassa gesitueerd met een verspringing vanaf de weg.

Op deze manier is de bouwmassa trapsgewijs aangesloten op de bestaande bebouwing. De wijk Buitenlust bestaat in zijn geheel uit woningen met een kap zodat dit ook voor de nieuwbouw als uitgangspunt is opgenomen.

Pagina 24 van 43

Nota van beantwoording zienswijzen ontwerp bestemmingsplan Buitenlust 2022 (sociale woningbouw zuidzijde) 8.6

Positionering Hoofdentree aansluiten op verlengde van voetpad zal verkeerstoename van bezorgdiensten en toename verkeer in het doodlopend straatje geven. In bestemmingsplan is de verkeerstoename niet meegenomen.

De nieuwbouw leidt tot een toename van het verkeer, maar deze toename is beperkt en kan zonder problemen op de bestaande wegen in de omgeving veilig worden afgewikkeld. In paragraaf 4.1.1. Verkeer is toegelicht dat vanwege de 38 sociale huurwoningen een toename van het autoverkeer wordt verwacht van 106 tot 137 motorvoertuigen (mvt) per etmaal. Deze toename bevat zowel verkeer van bewoners als van bezoekers.

8.7

Tevens ontbreekt uitwerking vuilafvoer bewoners. Waar komt ondergrondse afvalcontainer? Extra verkeer vuilniswagen in doodlopende straat?

Bij het opstellen van het schetsontwerp wordt een eerste aanzet voor een mogelijke inrichting van de buitenruimte rondom de nieuwbouw gemaakt. De ondergrondse afvalcontainers zijn een onderdeel van de het schetsontwerp. Een logische plek voor de ondergrondse afvalcontainers zal ter hoogte van de nieuw aan te leggen parkeerplaatsen zijn. De keuze hiervoor wordt niet in een bestemmingsplan gemaakt, dit gebeurt bij de uitvoering. De opmerking geeft geen aanleiding om bestemmingsplan te wijzigen of niet vast te stellen.

8.8

Conclusie De gemeente ziet in de zienswijze geen aanleiding Aantal zaken onjuist of onvolledig en om af te zien van vaststelling van het bouwvolume niet passend bij de wijk. bestemmingsplan. Verzoek het bestemmingsplan niet vast te stellen.

Pagina 25 van 43

Nota van beantwoording zienswijzen ontwerp bestemmingsplan Buitenlust 2022 (sociale woningbouw zuidzijde)

9. Bewoner Buitenlust Stuk D2023-04-015789 Datum stuk 13-4-2023 Nr Samenvatting zienswijze

Reactie

Aanpassing Deze zienswijze leidt niet tot wijziging van het bestemmingsplan.

9.1

Bevolkingssamenstelling Oorspronkelijk 50% sociale huurwoningen en 50% premie A koopwoningen Door 38 sociale huurwoningen toe te voegen zal de bevolkingssamenstelling veranderen. De gevolgen zijn niet onderzocht of wenselijkheid bediscussieerd.

Door appartementen toe te voegen in de wijk die momenteel bestaat uit rijwoningen kunnen juist meer doelgroepen een plek vinden in de wijk of wellicht doorstromen. We beschouwen de toevoeging van extra sociale huurwoningen die uit appartementen bestaan juist als een wenselijke verbreding van het woningaanbod.

9.2

Het argument van tekort aan sociale huurwoningen geldt ook voor middenhuurwoningen. Middenhuurwoningen kunnen geld opleveren voor terugdringen geluidsbelasting railverkeer Aanbeveling: 50% sociale huurwoningen, 50% middenhuurwoningen bouwen.

Het uitgangspunt in Omgevingsvisie is het bouwen van 100% sociale huurwoningen op deze plek. De reden daarvoor is dat er een groot tekort is aan sociale huurwoningen in Diemen. We denken dat het toevoegen van sociale huurwoningen in de vorm van appartementen een verbreding en daarmee een aanvulling is op het woningaanbod in de wijk. Omdat de grond voor 100 procent in handen is van de gemeente zijn de mogelijkheden om hier alleen sociale woningbouw te realiseren gunstiger dan elders.

9.3

Geluidsoverlast na de bouw De noordzijde van de nieuwbouw zal als klankmuur werken en geluid van rijksweg A1 en rangeerspoor Duivendrecht- Watergraafsmeer reflecteren. Dit zal overlast veroorzaken bij bestaande woningen.

Als aangetoond wordt dat de aanwezigheid van de bebouwing tot een significante verhoging leidt op de bestaande woningen (getoetst door een berekening met en zonder de nieuwbouwcomplexen) tot een verhoging van (afgerond) 2 dB of meer dan kan de gemeente in overweging nemen of extra Pagina 26 van 43

Nota van beantwoording zienswijzen ontwerp bestemmingsplan Buitenlust 2022 (sociale woningbouw zuidzijde) maatregelen aan de gevel ter voorkoming van reflecties moeten worden genomen. In de beantwoording van de zienswijzen over geluid is aangegeven dat er in hoofzaak afname van geluidsoverlast vanwege spoorweglawaai door de nieuwbouw optreedt doordat de nieuwbouw veel geluid tegen houdt tussen het spoor en de woningen. Er is voor het ringspoor/rangeerspoor een toename van maximaal 2 dB berekend. Maar de geluidsbelasting van de ringspoor komt niet boven de voorkeurswaarde zodat een nader onderzoek niet nodig is en er geen compenserende maatregelen van toepassing zijn. 9.4

In het rapport “akoestisch onderzoek bestemmingsplan Buitenlust” is geluidsbelasting op nieuwbouwgevels berekend. De situatie is matig en er moeten aanvullende geluidsisolatie worden toegepast. Deze komt aan de zuidzijde. Om geluidsreflecties aan de noordzijde te voorkomen worden geen maatregelen voorgesteld.

Het aanbrengen van voorzieningen aan de zuidzijde van de woningen heeft tot doel om een geluidluwe gevel en buitenruimte te bewerkstelligen (zoals het gemeentelijk hogere waardenbeleid vereist). Als dusdanig wordt niet nagelaten om voorzieningen aan de noordgevel te treffen, want hier moet de geluidwering van de woning worden gedimensioneerd om een binnenwaarde van 33 dB te garanderen.

9.5

Om hogere grenswaarden vast te stellen uitsluitend om te voldoen aan de normen van vandaag is kortzichtig. Het is te verwachten dat binnen afzienbare tijd er strengere normen voor geluidsbelasting zullen komen en het railverkeer in intensiteit zal toenemen. Nederlandse wetgeving geluid voldoet niet. Hierbij wordt verwezen naar RIVM rapport WHO-richtlijnen voor geluid.

In het verleden (voor 2012) werden akoestische onderzoeken langs spoorlijnen en rijkswegen gebaseerd op prognoses van het toekomstige wegen spoorverkeer. Dit is echter niet meer van toepassing. Sinds 1 juli 2012 gelden zogenaamde geluidproductieplafonds langs de hoofdspoorlijnen en rijkswegen in Nederland. Een geluidproductieplafond is een maximaal optredende

Pagina 27 van 43

Nota van beantwoording zienswijzen ontwerp bestemmingsplan Buitenlust 2022 (sociale woningbouw zuidzijde) In het kader energiestransitie is toename van openbaar vervoer waaronder railverkeer te verwachten. Daarmee is een toename van geluidsbelasting op voorgenomen nieuwbouw te verwachten. Het is verstandiger extra geluidsschermen te plaatsen langs het rangeerspoor en spoorlijn Amsterdam – Weesp.

geluidbelasting op een referentiepunt dat op 50 meter afstand aan beide zijde van de spoorlijn/rijksweg is gelegen. De referentiepunten zijn op een onderlinge afstand van 100 meter van elkaar gelegen. Het geluidproductieplafond is gebaseerd op een set van verkeersgegevens voor een gemiddelde van de gebruiksjaren 2006/2007 en 2008. Deze verkeersgegevens worden openbaar gemaakt via het Geluidregister van ProRail en Rijkswaterstaat. Jaarlijks moeten ProRail en Rijkswaterstaat in het kader van de zogenaamde ‘naleving’ rapporteren in hoeverre zij voldoen aan de geluidproductieplafonds. Op moment dat de geluidproductieplafonds worden benaderd binnen 0,5 dB moet de weg-/spoorbeheerder een onderzoek uitvoeren welke maatregelen genomen kunnen worden om de geluidproductie met minimaal 2 dB terug te brengen. Hierbij moet gedacht worden aan raildempers, geluidreducerend asfalt en schermen. Voor het akoestisch onderzoek van Buitenlust is voor rijksweg 1 en de spoorlijn gebruikt gemaakt van de gegevens uit het Geluidregister van ProRail en Rijkswaterstaat. De geluidbelastingen op de woningen die daaruit volgen moeten gezien worden als de hoogste waarde die mag optreden in de huidige en toekomstige situatie op basis van de vastgestelde geluidproductieplafonds.

Op moment dat hiervan afgeweken wordt door ProRail en/of Rijkswaterstaat dan moeten zij een onderzoek uitvoeren en aantonen dat de geluidbelasting niet

Pagina 28 van 43

Nota van beantwoording zienswijzen ontwerp bestemmingsplan Buitenlust 2022 (sociale woningbouw zuidzijde) toeneemt. Zo wel, dan moeten zij maatregelen nemen om de geluidbelasting terug te brengen. 9.6

Nadelige effecten nieuwbouw op leefsituatie huidige bewoners niet goed aangegeven. Besluitvorming opschorten totdat dit is verbeterd.

In de Toelichting van het bestemmingsplan zijn diverse effecten van de nieuwbouw op de leefomgeving beschreven, zoals schaduwwerking en parkeren. De effecten op de leefomgeving zijn volledig beschreven, het plan voldoet aan het vereiste van een goede ruimtelijke ordening.

10. Bewoner Buitenlust Stuk D2023-04-016354 Datum stuk 13-04-2023 Nr Samenvatting zienswijze

Reactie

Aanpassing Deze zienswijze leidt niet tot wijziging van het bestemmingsplan.

10.1

Verzoek bestemmingsplan niet vast te stellen. Verkeersveiligheid

De gemeente ziet geen aanleiding om af te zien van de vaststelling van het bestemmingsplan.

10.2

Toename verkeersbewegingen gevaar voor kleine kinderen en ouderen.

Door de realisatie van 38 appartementen neemt de hoeveelheid verkeer toe met 106 tot 137 voertuigbewegingen. Dit is een beperkt aantal en dit kan zonder problemen op de bestaande wegen in de wijk veilig worden afgewikkeld.

10.3

Indiener vreest dat de sociale cohesie van de wijk zal verslechteren, en dat de sociale controle en sociaal contact zullen verdwijnen. Sportvoorziening achter in de wijk aan het water hebben een negatieve invloed op de veiligheid. Kinderen kunnen daar niet zonder toezicht spelen

De gemeente deelt het standpunt dat de sociale cohesie en/of sociale controle / sociaal contact zullen afnemen niet. De gemeente gaat in gesprek in met de inwoners van Buitenlust voor het realiseren van de sport- en speelgelegenheid. Hierbij wordt ook

Pagina 29 van 43

Nota van beantwoording zienswijzen ontwerp bestemmingsplan Buitenlust 2022 (sociale woningbouw zuidzijde) en trekt mogelijk hangjeugd aan door afgelegen ligging.

aandacht besteed aan het sociaal veilig inrichten van het groen en de speelgelegenheid.

10.4

Juist in tijd dat groen (hitteplanning/waterberging) en bewegen steeds belangrijker wordt is het zeer onverstandig om groen/sport uit de wijk op te offeren voor woningbouw.

Het uitgangspunt van een groene en gezonde leefomgeving wordt ingevuld door de openbare ruimte rond de nieuwbouw opnieuw in te richten en hier speelgelegenheid te realiseren. Het plan leidt tot een beperkte toename van verharding, er blijft echter ook voldoende ruimte voor groen en speelvoorzieningen.

10.5

Indiener vreest een negatieve invloed op aangrenzende huizen van bouwlocatie. De bouw geeft enorme schaduwwerking op aantal huizen/tuinen. Woonplezier zal verminderen, inbreuk op privacy (door hoogte en dichte bebouwing) waardedaling van de woningen.

Uit het uitgevoerde bezonningsonderzoek volgt dat de nieuwbouw voor de direct aangrenzende woningen zorgt voor een beperkte toename van schaduw. In de ogen van de gemeente is deze beperkte toename aanvaardbaar. Zie ook de beantwoording bij 7.5. Voor de gestelde waardedaling van de woning kan een verzoek om planschade worden ingediend. Daarmee is overigens niet gezegd dat een dergelijk verzoek kan worden toegewezen. Er dient onder meer rekening te worden gehouden met een drempel aan toekenning in verband met aftrek van een tegemoetkoming in verband met het normaal maatschappelijk risico. De gemeente deelt het standpunt dat sprake is van een inbreuk op de privacy niet. Er zal sprake zijn van enig zicht vanuit de nieuw te bouwen woningen op de bestaande nabijgelegen woningen. Gelet op de onderlinge afstand van circa 20 meter of meer, leidt dit niet tot onevenredige nadelige gevolgen.

Pagina 30 van 43

Nota van beantwoording zienswijzen ontwerp bestemmingsplan Buitenlust 2022 (sociale woningbouw zuidzijde)

11. Bewoner Buitenlust Stuk D2023-04-016357 Datum stuk 13-04-2023 nr Samenvatting zienswijze

Reactie

Aanpassing Deze zienswijze leidt niet tot wijziging van het bestemmingsplan.

11.1

Zonder plan voor herinrichting van de wijk is het niet duidelijk of de voorzieningen voor sport, spel, groen binnen de wijk gecompenseerd kunnen worden. Het niet aanbieden van alternatieve locaties binnen de wijk voor sport, spel , groen en ruimte is teken van onkunde. Waarom voert b&w niet uit wat gemeenteraad eerder gevraagd heeft. Goed in kaart brengen van alternatieven en compensatie mogelijkheden.

Plan voor herinrichting wordt in een apart proces opgesteld, dit staat in zoverre los van dit bestemmingsplan. De positionering van sport, spel en groen binnen de wijk wordt integraal maar ook op iets grotere schaal bekeken. Hoewel de ruimte voor groen (incl sport en spel) op deze specifieke locatie kwantitatief minder wordt, wordt er kwalitatief in geïnvesteerd. Daarnaast, op zeer nabije afstand van Buitenlust, wordt Natuurpark Spoorzicht ook kwalitatief geupgrade voor zowel groen als spelen, ook zetten we hier hoog in op het versterken van de bestaande natuurwaarden. Dit zien wij als een grote kwalitatieve impuls voor het groen in deze leefomgeving.

11.2

Waarom komen andere speeltuinen en sportvelden in Diemen, gelegen op eigen grond van de gemeente, niet in aanmerking voor de bouw van sociale huurwoningen? Hoe is deze afweging gemaakt? Waarom juist in Buitenlust bijbouwen?

De raad heeft een afweging gemaakt en Buitenlust als geschikte locatie aangewezen voor sociale woningbouw zoals aangegeven in Omgevingsvisie waarin op hoofdlijnen het kader is gegeven voor mogelijke woningbouwlocaties. Niet elke locatie is geschikt. Voor de locatie in Buitenlust is beoordeeld dat deze geschikt is voor het realiseren van woningen. Dit geldt overigens voor meer plekken in de Diemen. In totaal moeten er circa 1000 sociale huurwoningen worden bijgebouwd. Pagina 31 van 43

Nota van beantwoording zienswijzen ontwerp bestemmingsplan Buitenlust 2022 (sociale woningbouw zuidzijde) 11.3

Leefbaarheid Waarom leefbaarheid verslechteren door wegnemen van speelruimte en groen, en meer autoverkeer toelaten? Het inruilen van grote bomen door jonge boompjes verslechterd de leefbaarheid. Hoe gaat de gemeente hier mee om?

De locatie van de nieuwbouw zorgt ervoor dat het bosje rondom de vissteiger, en het grootste deel van de groenstructuur, behouden blijft. Ook is er tussen de bebouwing voldoende ruimte voor groen. Er moeten een aantal bomen worden gekapt. Het boombeleid schrijft voor dat deze bomen vervangen moeten worden. Bij het plaatsen van de nieuwe bomen wordt gelet op de mogelijkheid om deze uit te laten groeien tot toekomstbomen. De bewoners worden betrokken bij de herinrichting van de openbare ruimte in de wijk.

11.4

De vorige wethouder heeft gezegd, het hoe, dat komt later in het proces. Hoe dan? Bij project Spooronderdoorgang is aansluiting van de Ouddiemerlaan op de kruising Buitenlust “vergeten”. Hoe wordt dit bij bouwplannen Buitenlust voorkomen?

De bewoners worden betrokken bij de herinrichting van de omgeving, dat staat los van dit bestemmingsplan. Na besluitvorming in de gemeenteraad wordt de participatie opgestart.

11.5

Eerdere reactie bewoners Wat is er gedaan met reacties. Online raadpleging najaar 2020. Zie bijlage 2 informatieve raad 24-62021 onder 3.1

Een volledig overzicht van de reacties en beantwoording is te vinden op de website van de gemeente Diemen op de webpagina https://www.diemen.nl/Onderwerpen/Wonen/Nieu wbouw_projecten/Sociale_woningbouw_locatie_Bui tenlust Ook te vinden via zoeken op Buitenlust bij de zoekbalk op de website www.diemen.nl Hierbij heeft de gemeente gekozen om de vragen gebundeld te beantwoorden en niet iedere vraag specifiek. Daarnaast heeft er debat en besluitvorming in de gemeenteraad plaatsgevonden. Hiernaar is verwezen in de beantwoording.

Pagina 32 van 43

Nota van beantwoording zienswijzen ontwerp bestemmingsplan Buitenlust 2022 (sociale woningbouw zuidzijde) 11.6

Verzocht wordt bij elke gemaakte opmerking aan te geven hoe deze is meegenomen in het totale proces.

Voorafgaande aan dit bestemmingsplan is een haalbaarheidsonderzoek opgesteld en een conceptplan vastgesteld (6 juli 2021). Bij deze plannen is in reacties gevraagd om invulling te geven aan (nog niet uitgevoegde) onderzoeken. Bij het opstellen van het bestemmingsplan is op de volgende manier invulling gegeven aan deze nadere onderzoeken: Flora en fauna: er is een quickscan flora en fauna (bijlage 10) opgesteld om te bepalen of er sprake is van aantasting van beschermde soorten. In de zomer van 2022 is een nader onderzoek ingesteld mede gericht op het leefmilieu van vleermuizen en het voorkomen van verstoring van vleermuizenroutes. Uit de onderzoeken blijkt dat er geen beschermde soorten aanwezig zijn in het plangebied en geen ontheffing van de Wet Natuurbescherming nodig is. Er moet een aantal bomen worden gekapt. Het boombeleid schrijft voor dat deze bomen vervangen moeten worden. Een kapvergunning maakt geen onderdeel uit van dit bestemmingsplan. Bodem: Er is een verkennend bodemonderzoek uitgevoerd, waarbij ook PFAS is meegenomen in het onderzoek. De locatie is milieuhygiënisch geschikt voor de toekomstige bestemming. Geluid: Er is een akoestisch onderzoek uitgevoerd naar railverkeer- en wegverkeerlawaai. Met het vaststellen van hogere waarden kan worden voldaan aan een goede ruimtelijke ordening. Externe veiligheid:

Pagina 33 van 43

Nota van beantwoording zienswijzen ontwerp bestemmingsplan Buitenlust 2022 (sociale woningbouw zuidzijde) Er is in januari 2022 een onderzoek uitgevoerd naar verantwoording van het plaatsgebonden risico en het groepsrisico. In mei 2023 is een aanvullend onderzoek naar een beperkte verantwoording van het groepsrisico uitgevoerd. Met deze onderzoeken wordt invulling gegeven aan een goede ruimtelijke ordening. 11.7

Hoe is de veiligheid bewoners en passanten gewaarborgd tijdens de bouwwerkzaamheden. Hoe de wijk veilig en leefbaar houden tijdens de bouw. Verzoek om bouwplan, locaties geplande bouwplaats, bouwroutes en plan mogelijke herinrichting openbare ruimte.

De ontwikkelaar/ bouwer dient bij de omgevingsvergunning een BLVC-plan aan te leveren. In dit plan is omschreven hoe omgegaan wordt met de bereikbaarheid, leefbaarheid, veiligheid en communicatie naar de buurt. De verzochte stukken over bouwplan, bouwplaats en herinrichting openbare ruimte zijn geen onderdeel van het bestemmingsplan. Ook zijn deze stukken op dit moment nog niet opgesteld. Deze stukken kunnen dus nog niet worden gedeeld.

Pagina 34 van 43

Nota van beantwoording zienswijzen ontwerp bestemmingsplan Buitenlust 2022 (sociale woningbouw zuidzijde)

12. Bewoner Buitenlust Stuk D2023-04-016361 Datum stuk 13-04-2023 nr Samenvatting zienswijze

Reactie

Aanpassing Enkele onderdelen van deze zienswijze leiden tot wijziging van het bestemmingsplan (Toelichting en Regels) zoals hieronder kort benoemd.