1. Jaarstukken 2025 Duo+

Jaarstukken 2025 Duo+

(JAARVERSLAG EN JAARREKENING)

23-03-2026

1

Inhoudsopgave

2 Leeswijzer.........................................................................................................................................................

4

2.1 Financieel resultaat Duo+ 2025 en voorstel tot resultaatbestemming in 2025...........................................................

5

3 Jaarverslag algemeen.......................................................................................................................................

6

3.1 Inleiding....................................................................................................................................................................... 3.2 Organisatieontwikkeling.............................................................................................................................................. 3.3 Innovatie......................................................................................................................................................................

6 8 9

4 Jaarverslag programma's.................................................................................................................................. 10 4.1 Programma Staf........................................................................................................................................................... 4.2 Programma Bedrijfsvoering......................................................................................................................................... 4.3 Programma Burger...................................................................................................................................................... 4.4 Programma Buurt........................................................................................................................................................ 4.5 Onvoorzien..................................................................................................................................................................

10 15 22 27 31

5 Jaarverslag paragrafen...................................................................................................................................... 32 5.1 Openbaarheidsparagraaf............................................................................................................................................. 5.2 Paragraaf Weerstandsvermogen en risicobeheersing................................................................................................. 5.3 Paragraaf Financiering................................................................................................................................................. 5.4 Paragraaf Bedrijfsvoering.............................................................................................................................................

32 33 37 39

6 Jaarrekening..................................................................................................................................................... 46 6.1 Verantwoordelijkheid van de algemeen directeur van Duo+...................................................................................... 6.2 Overzicht baten en lasten en toelichting..................................................................................................................... 6.3 Balans en toelichting................................................................................................................................................... 6.4 Grondslagen voor waardering en resultaatbepaling................................................................................................... 6.5 Wet Normering Topinkomens......................................................................................................................................

46 47 50 57 58

7 Bijlage overzicht baten en lasten per taakveld................................................................................................. 60

Jaarstukken 2025 Duo+

Pagina 3

2

Leeswijzer

Voor u liggen de Jaarstukken 2025 van Duo+. Deze bestaan uit het jaarverslag en de financiële jaarrekening. In deze jaarstukken legt het bestuur van Duo+ verantwoording af over de uitvoering van de gemaakte afspraken met de DUO-gemeenten en de daarbij behorende financiële effecten. De verantwoording over het gevoerde beleid en de maatschappelijke effecten van de programma’s Buurt en Burger vindt plaats binnen de jaarrekeningen van de DUO-gemeenten. Besluit, Begroting en Verantwoording (BBV De opzet van de jaarrekening is in overeenstemming met het Besluit, Begroting en Verantwoording (BBV) en sluit aan op de structuur van de begroting. Binnen het BBV geldt het uitgangspunt dat alle lasten en baten structureel zijn, tenzij er een duidelijke reden is om ze als incidenteel te kwalificeren. De financiële overzichten zijn afgerond op € 1.000 waardoor afrondingsverschillen kunnen ontstaan. In de financiële tabellen duidt het minteken een last (uitgave/nadeel) aan, terwijl bedragen zonder teken wordt dat als een baat (inkomst/voordeel) worden gelezen. Hiermee wordt de opzet en indeling van de begroting 2025 van Duo+ gevolgd. Jaarverslag Het jaarverslag bestaat uit: • De programmaverantwoording. • De paragrafen.

In de programmaverantwoording wordt ingegaan op de in de begroting gestelde 3W-vragen: wat willen we bereiken (doelstellingen), wat gaan we ervoor doen (activiteiten) en wat heeft het gekost (middelen). Deze 3W-vragen zijn verwerkt in een tabel. Per onderdeel ziet u wat Duo+ heeft bereikt, wat ervoor gedaan is en wat het gekost heeft. Naast deze 3W-vragen wordt ook een toelichting gegeven op de investeringen. In het hoofdstuk Algemene dekkingsmiddelen worden de belangrijkste algemene dekkingsmiddelen van Duo+ toegelicht. In de paragrafen gaat het om (de verantwoording van) de beleidslijnen van beheersmatige aspecten die financieel, politiek of anderszins belangrijk zijn. Jaarrekening De jaarrekening bestaat uit: • Overzicht baten en lasten en toelichting. • De balans en toelichting. • Grondslagen voor waardering en resultaatbepaling. • Wet normering topinkomens. • Bijlage: Overzicht van baten en lasten per taakveld. De jaarrekening bevat een gecomprimeerd overzicht van alle lasten, baten en saldi per programma. De balans en de toelichting daarop geeft inzicht in de bezittingen (activa) en het eigen en vreemd vermogen (passiva) van het samenwerkingsverband.

Jaarstukken 2025 Duo+

Pagina 4

2.1

Financieel resultaat Duo+ 2025 en voorstel tot resultaatbestemming in 2025

Het resultaat voor bestemming is -/- € 480K. Dat is afgerond 1% van de totale begroting 2025. Voorgesteld wordt om de bedrijfsvoeringsreserve in te zetten. Dan wordt het resultaat na bestemming -/- € 230K. Dit betekent het volgende voor voor de verdeling naar de DUO-gemeenten.

Programma (bedrag x € 1.000)

Resultaat 2025

Staf/Alg. dekkingsmiddelen

-230

Bedrijfsvoering Burger

Overen onderschrijding

Te dekken vanuit Reserve 2026

Te vorderen in 2026 van DUOgemeenten

Terugbetaling in 2026 aan DUOgemeenten

In te zetten in Duo+ 2026

-21

-209

-335 Overschrijding

-237

-98

-

-

29 Onderschrijding

-

-

21

8

Overschrijding

Buurt

-17 Overschrijding

Totaal

-553

-

-

-

-17

-

-

-258

-324

21

8

Voor een toelichting op de onder- en overschrijdingen wordt verwezen naar de afzonderlijke programma's in hoofdstuk 5.

Jaarstukken 2025 Duo+

Pagina 5

3

Jaarverslag algemeen

3.1

Inleiding

In 2025 is uitvoering gegeven aan de afgesproken dienstverleningsovereenkomst en vastgestelde werkplannen. Daarnaast is er vanuit Duo+ ingezet op de volgende activiteiten: • •

Informatie en Automatisering (I&A)

•

• • •

Ingrijpend project rondom de invoering van een nieuw telefoniesysteem met bijbehorende Klant Contact Centrum (KCC)-programmatuur. Uitgebreide marktverkenning met betrekking tot het zogeheten zaaksysteem voor eventuele vervanging van ons huidige centrale dossier- en archiefsysteem. Resulteerd in contractverlenging van het huidige systeem met diverse afspraken voor productverbetering. Door invoering van een nieuwe, wettelijke verplichte systematiek voor vastlegging van bepaalde mutaties in de basisregistraties BAG (Adressen & Gebouwen) en de Basisregistratie Grootschalige Topografie (BGT) is een een uniforme, juiste en volledige kaart opgesteld. Invoering geautomatiseerd certificaatbeheer. De verbouwing van het gemeentehuis Diemen vergde al in 2025 de nodige ondersteuning vanuit I&A. Het project van het nieuwe HRM-systeem heeft meer benodigde inzet gevergd vanwege de korte doorlooptijd.

Juridische zaken (JZ) •

In 2025 is een duidelijke toename te zien in de vraag naar juridische ondersteuning bij bestuurlijke vraagstukken. Steeds vaker wordt team JZ benaderd voor bestuurlijke adviezen, bijvoorbeeld rondom complexe besluitvorming, positionering bij gevoelige dossiers, of juridische duiding in het bestuurlijke samenspel.

Interne Dienst-verlening

•

Ter verbetering van transparantie en doelmatigheid zijn aanbestedingen voorbereid en gestart, waaronder: ◦ Warme dranken. ◦ Consumptieve diensten (catering, banqueting en vergaderservice). ◦ Beveiliging. ◦ Bedrijfshulpverlening. ◦ Schoonmaak. ◦ Totaal inrichting.

Financiën

• •

Verbeteren van de leesbaarheid van de Planning & Control (P&C)-documenten. Het project van het nieuwe HRM-systeem heeft de nodige inzet gevergd. Dit was niet van te voren voorzien (zowel van de salarisadminsitratie als de financieel adviseurs). De invoering van horizontaal toezicht belastingdienst bij de DUO-gemeenten OuderAmstel en Uithoorn. De voorbereiding van een andere wijze van verwerking van facturen namelijk via Artficial Intelligence (AI). Financiële advisering rondom de afvalinzamelaar en de toetreding tot Cyclus NV voor de DUO-gemeenten Uithoorn en Ouder-Amstel.

• • • • Participatie-wet

• •

Jeugd Wet maatschappelijke ondersteuning (WMO) Jaarstukken 2025 Duo+

• •

Een aantal beleidsregels bijvoorbeeld voor de bijzondere bijstand zijn voor de DUOgemeenten Uithoorn en Ouder-Amstel aangepast en geharmoniseerd. De doorbraakmethode is deels geïmplementeerd, er is een projectplan opgesteld, er is geoefend met casuïstiek en vanuit het doorbraakbudget zijn de eerste doorbraken gerealiseerd. Digitalisering voor de meest gebruikte aanvraagformulieren voor Participatiewet (PW) is gerealiseerd. De doorbraakmethode is deels geïmplementeerd, er is een projectplan opgesteld, er is geoefend met casuïstiek en vanuit het doorbraakbudget zijn de eerste doorbraken gerealiseerd. Het WMO dashboard is in 2025 in gebruik genomen. Pagina 6

Burgerzaken en • Klantcontactcentrum (KCC)

Na de na de val van het kabinet vond op 29 oktober 2025 de vervroegde Tweede Kamerverkiezing plaats. Deze zijn succesvol verlopen. Gelijktijdig met deze verkiezingen zijn de voorbereidingen op de Gemeenteraadsverkiezingen van maart 2026 gestart.

Inrichting en beheer (IB)

Voor de DUO-gemeenten Uithoorn en Ouder-Amstel is veel energie gestopt in het vraagstuk rondom de afvalinzamelaar en de uiteindelijke toetreding tot de nieuwe afvalinzamelaar (Cyclus NV). Vanuit het team Inrichting & Beheer is hiervoor in overleg met de opdrachtgevers een ervaren projectleider ingehuurd die het ingewikkelde proces heeft begeleidt. Voor de DUO-gemeenten Uithoorn en Ouder-Amstel is het ingewikkelde strategisch/ tactisch groenbeleid door een intensieve samenwerking vastgesteld. Energieinkoop en uitgaven zijn nu in controle. Diverse (grote) projecten in de openbare ruimte zijn opgeleverd: de uitrol van mobiliteitsplannen van o.a. Machineweg en de Ruijseldaalweg en Wilhelminalaan / Jan Benningweg. Daarnaast o.a. de dijkverzwaringsprojecten in Ouder-Amstel en Uithoorn, het project Meijdoornstraat, Sluisplein en het dorpscentrum in OuderAmstel en het parkeerterrein achter het gemeentehuis in Uithoorn. Na de invoering van het afvalverwerkingssysteem (Diftar) eind 2024 binnen de gemeente Uithoorn, is er in 2025 heel veel energie gestopt in de implementatie hiervan. Heel veel vragen en verzoeken zijn afgehandeld, maar door de juiste communicatie in diverse media, en veel individuele gesprekken is de implementatie geslaagd te noemen, en is het percentage restafval significant afgenomen.

Vanuit team Inrichting & Beheer is veel bijstand verleend bij gemeentelijke taak in de huisvesting van asielzoekers/oekraïners.

•

• • •

•

• Personeel en organisatie (P&O)

• •

•

•

Het project van de nieuwe HRM-applicatie heeft de nodige inzet gevergd. De DUO-organisaties werken vanuit het principe van gemeenschappelijk werkgeverschap en die zijn door P&O uitgewerkt langs drie kapstokken: Duurzame Inzetbaarheid, Integriteit en Arbeidsmarkt. Hiermee heeft P&O de basis gelegd voor een Duo+-breed geharmoniseerd beleid. Vanuit deze basis zijn diverse beleidsstukken geschreven en vastgesteld door het bestuur zoals duurzame inzetbaarheid en arbo & vitaliteit. In opdracht van het directieberaad is er door P&O één gezamenlijk onboardingsprogramma voor alle nieuwe medewerkers van de vier DUOorganisaties opgesteld. Hierbij wordt gebruik gemaakt van de al beschikbare leerlijnen op de Duo-academie. Het project onderhoud functies HR21, heeft extra inzet gevraagd.

Dagelijks Onderhoud •

Er is in 2025 veel inzet gepleegd buiten de dienstverleningsovereenkomst om. Denk hierbij aan: ◦ Inzet voor de overgang naar de nieuwe afvalinzamelaar (Cylcus NV). ◦ Inzet rond de asielzoekerscentrum-protesten. ◦ Extra inzet op het onderhoud van de buitenruimte van de Holtenbergweg in Ouder-Amstel.

Vergunning toezicht • en handhaving (VTH) •

Er is gestart met een onderzoek naar het proces vergunningverlening in het kader van de invoering van de Omgevingswet. In 2025 zijn 40% meer vergunningen verleend dan het jaar daarvoor.

Jaarstukken 2025 Duo+

Pagina 7

Staf

• • • • •

•

3.2

In 2025 is het verouderde privacybeleid geactualiseerd voor Duo+ en vastgesteld door het bestuur van Duo+. Er is onderzoek gedaan naar de impact van 72 uur stroomuitval middels een Business Impact Analyse (BIA) bij kritische processen. Er is een start gemaakt met de inrichting van het Information Security Management System (ISMS), waarbij de focus lag op het uitvoeren en verbeteren van risicoanalyses en het verder versterken van een risicogerichte werkwijze. Nota Misbruik en Oneingelijk gebruik (M&O) is opgesteld voor Duo+ en vastgesteld door het bestuur van Duo+. Er is door het directieberaad uitgesproken om het gesprek tussen opdrachtgever en opdrachtnemer in de OGON’s te verbeteren en meer eenduidigheid in de opzet en werkwijze met betrekking tot de werkplannen. Deze ontwikkeling is in 2025 gestart en vormgegeven door middel van een voorstel om te komen tot de nieuwe aanpak voor de werkplannen van 2026. Daar is in 2025 verder vorm aangegeven door om waar mogelijk te komen tot een bundeling van maximaal één werkplan per OGON en in elk OGON hetzelfde template te gebruiken. Processen en templates zijn verder ontwikkeld ten behoeven van betere bestuurlijke besluitvorming.

Organisatieontwikkeling

Analyse Duo+ Het is belangrijk te blijven ontwikkelen en vooruit te kijken. De uitgebreide organisatie-analyse laat zien dat er tal van kansen liggen om niet alleen onze dienstverlening aan de gemeenten naar een hoger niveau te tillen, maar ook knelpunten op te lossen, waar we in ons dagelijks werk tegenaan lopen. Vanuit het bestuur van Duo+ ligt er een stevig mandaat om de komende jaren te bouwen aan een toekomstbestendige, flexibele en wendbare organisatie. Dit is onder meer bekrachtigd in het bestuur van 5 november 2025 met een akkoord op het doorontwikkelplan Duo+. Met een duidelijke opdracht aan onze algemeen directeur om in te zetten op het versterken van onze interne organisatie, te investeren in de samenwerking met de gemeenten, interne processen verder te optimaliseren en te werken aan innovatie. Thema's die ook in de organisatieanalyse uitgebreid aan bod komen en waar Duo+ de komende jaren mee aan de slag gaan. Stap voor stap, waarbij de eerste stappen worden gezet op de grootste en meest urgente uitdagingen, zoals op het gebied van personeel en organisatie. Wat willen we bereiken? Een organisatiestructuur waarin rollen en posities duidelijk zijn voor iedereen in Duo+ en voor opdrachtgevers. Medewerkers kunnen doen waarvoor zij zijn aangesteld en teammanagers hebben aandacht voor medewerkers en sturen op resultaat.

De directie stuurt op strategie, integraliteit en de opdracht in samenwerking met de opdrachtgevers. Wat hebben we inmiddels gedaan? Er zijn meerdere infosessies en werksessies georganiseerd met medewerkers en veel gesprekken gevoerd met medewerkers, de Kritische Vrienden, de Ondernemingsraad (OR), het Directie Managementteam (DMT) en het Managementoverleg (MO) van Duo+, dit zijn de teamleiders en het DMT van Duo+, de Management teams (MT’s) van de betrokken gemeenten, het Directieberaad (DBR), dit zijn de gemeentesecretarissen van de DUO-gemeenten en de algemeen directeur van Duo+, en het Bestuur van Duo+ (de burgemeesters van de gemeenten en de algemeen directeur van Duo+). De huidige structuur van Duo+ belemmert op punten de slagkracht en samenwerking. Daarom is er gewerkt aan een inrichting die beter aansluit bij de opgaven waar Duo+ voor staat. Een effectieve organisatiestructuur is een noodzakelijke voorwaarde om onze werkprocessen te optimaliseren, de samenwerking met gemeenten te verbeteren en innovatie daadwerkelijk te laten landen in de praktijk. We richten onze organisatie zó in dat eigenaarschap, transparantie en wendbaarheid centraal staan.

Jaarstukken 2025 Duo+

Pagina 8

3.3

Innovatie

De algemeen directeur van Duo+ heeft van het bestuur de opdracht gekregen om de organisatie Duo+ door te ontwikkelen zoals in paragraaf 3.2 beschreven. Daar horen ook de thema's innovatie en digitalisering bij. Deze vernieuwing is noodzakelijk om de dienstverlening aan de DUO-gemeenten en hun inwoners toekomstbestendig te maken, en om interne processen te harmoniseren, moderniseren en effectiever te laten verlopen. Wat inmiddels is gerealiseerd is, is het in beeld brengen van het onderstaande: • • • • • •

Een analyse van het innovatiebegrip en de innovatieverwachtingen van opdrachtgevers en van de interne organisatie. Een scan van de huidige praktijk binnen Duo+ op het gebied van digitalisering, datagedreven werken, innovatiecultuur en projectaanpak. Knelpunten en kansen voor verbetering (organisatie breed en per domein) in de externe en interne dienstverlening, processen en personeelsbeleid. Een meerjarige innovatie-agenda voor Duo+, met quick wins en structurele pijlers. Voorstellen voor inrichting en governance voor de innovatieagenda (rollen, projectaanpak, monitoring). Aansluiting bij lopende programma’s op het gebied van digitalisering, informatisering, datagedreven werken.

In het jaar 2026 zal vooral ingezet worden op het verder uitvoeren van de innovatieagenda en het doorvoeren van de organisatieontwikkeling.

Jaarstukken 2025 Duo+

Pagina 9

4

Jaarverslag programma's

4.1

Programma Staf

Wat hebben we bereikt en wat hebben wij ervoor gedaan? Speerpunten In 2025 zijn onderstaande subdoelen bij de speerpunten kwaliteit, kwetsbaarheid en kosten opgenomen en toegelicht aan de hand van de 3W-vragen. 1

Doorontwikkeling van de dienstverlening Speerpunten

Kwaliteit, Kwetsbaarheid en Kosten

Wat willen we bereiken?

Aansturing en doorontwikkeling organisatie

Wat willen we ervoor doen?

De dienstverleningsovereenkomsten zijn voor een periode van vier jaar opgesteld. De onderliggende jaarlijkse werkplannen beschrijven meer in detail de gevraagde diensten en producten tegen de inspanningen en kosten die daaraan verbonden zijn. Het OGON overleg vormt de basis van de samenwerking en is het platform voor de onderlinge afspraken over producten en dienstverlening. Los daarvan is er aanvullende dienstverlening op basis van maatwerkopdrachten. Deze worden vooraf goed en duidelijk vastgelegd en conform de leveringen afgerekend.

Wat is inmiddels gerealiseerd?

Duo+ bestaat bijna 10 jaar en heeft sinds december 2024 een nieuwe algemeen directeur. Dit was reden om een interne analyse van Duo+ op te stellen om te onderzoeken wat goed gaat en waar kunnen ontwikkelslagen behaald worden. De analyse is in het tweede kwartaal 2025 aan het bestuur Duo+ voorgelegd. Het bestuur Duo+ heeft ingestemd met de interne analyse en daarmee is de volgende fase, de ontwerpfase, gestart. Op 5 november 2025 heeft het bestuur ingestemd met het doorontwikkelplan. Dit plan omvat drie thema’s: Innovatie, Organisatie-inrichting en Strategische Personeelsplanning (SPP). Vanuit het bestuur van Duo+ ligt er een stevig mandaat om de komende jaren te bouwen aan een toekomstbestendige, flexibele en wendbare organisatie. In de ontwerpfase is met betrekking tot innovatie de innovatieagenda opgesteld. In het directieberaad van 26 november 2025 zijn hieruit vijf scenario's gekozen waarmee concreet aan de slag gaan kan worden gegaan in 2026. Voor de organisatie-inrichting zijn in september, oktober en november 2025 infosessies en werksessies gehouden met de teams van Duo+ en zijn er gesprekken gevoerd met de MT’s van de gemeenten Ouder-Amstel, Uithoorn en Diemen over een mogelijke nieuwe organisatie-inrichting. Aan de hand van alle inbreng is er een aangepast organogram gemaakt. Hierover is het DMT met alle teams van Duo+ afzonderlijk in gesprek.

Op basis daarvan wordt er toegewerkt naar definitieve besluitvorming over de nieuwe inrichting. Daarnaast zijn er in 2025 diverse heidagen georganiseerd om de samenwerking en de opdrachtgevers en opdrachtnemers rol verder te versterken. In de sectie over integrale dienstverlening wordt hier nader op ingegaan.

Wat moet nog gerealiseerd worden?

De ontwikkelfase is hiermee nog niet afgerond en zal voor innovatie een constant proces blijven a.d.h.v. aan de hand van de innovatieagenda. De keuzes worden gemaakt in samenwerking met de DUO-gemeenten. Voor het concept van de nieuwe organisatieinrichting vinden in januari en februari 2026 nog sessies plaats met de teams. Daarna zal de input worden meegenomen in een definitieve keuze. Dan moet het besluitvormingsproces plaatsvinden. Voor SPP wordt in het eerste kwartaal 2026 gestart met een analyse en een plan voor duurzame inzetbaarheid.

Jaarstukken 2025 Duo+

Pagina 10

2

Concern control / Verbijzonderde interne controle (VIC) Speerpunt

Kwetsbaarheid

Wat willen we bereiken?

Concern control

Wat willen we ervoor doen?

De Verbijzonderde interne controle (VIC) voert voor de DUO-gemeenten grotendeels nog de interne controlewerkzaamheden uit. Als de interne controles in de lijn worden belegd betekent dit dat de proceseigenaren samen met de teams/afdelingen de interne controles zelf uitvoert. Het VIC-team controleert dan of deze interne controles goed uitgevoerd worden. Hiermee wordt de interne beheersing verder verbeterd.

Wat is inmiddels gerealiseerd?

In het tweede kwartaal van 2025 heeft de jaarrekeningcontrole 2024 plaatsgevonden door de externe accountant. De VIC heeft voor zowel de vier DUO-organisaties als ten behoeve van de accountant de interne controles uitgevoerd. De resultaten hiervan zijn ook gebruikt voor de Rechtmatigsverantwoording in de jaarrekening. Dit is tijdig aangeleverd en de kwaliteit hiervan was wederom goed. Daarna heeft de VIC zich in 2025 vooral toegelegd op de taken zoals die vanuit de gemeente in het vastgestelde interne controleplan 2025 zijn opgenomen. De VIC heeft samen met de DUO-gemeenten het interne controleplan opgsteld. Het gaat hierbij voornamelijk om het uitvoeren van de interne controles. Daanaast heeft de VIC de Nota Misbruik en Oneigenlijk gebruik opgesteld voor Duo+. Deze is vastgesteld door het bestuur van Duo+.

Wat moet nog gerealiseerd worden?

Het VIC-team heeft ook in 2025 te maken gehad met onvoorziene personele omstandigheden. De focus en de beschikbare capaciteit lag derhalve volledig op het afronden van de interne controle werkzaamheden voor alle organisaties. Er is geen verdere invulling geven aan het verder in de lijn brengen van de interne controles in 2025. Voor 2026 is met de opdrachtgevers afgestemd welke controles als eerst in de lijn zullen worden belegd.

Jaarstukken 2025 Duo+

Pagina 11

3

Inrichting eigen inkooporganisatie Speerpunt

Kwetsbaarheid

Wat willen we bereiken?

Inkoopfunctie

Wat willen we ervoor doen?

In 2025 wordt verder gebouwd aan de inkooporganisatie binnen de DUO-organisatie aan de hand van de visie en de koers die in 2024 vastgesteld zijn. Het is inmiddels al wel duidelijk dat het maatschappelijk verantwoord inkopen (MVOI) een belangrijk onderdeel gaat worden binnen de inkooporganisatie. Hierin voeren de gemeenten wel een “eigen beleid” maar het toepassen van dit beleid wordt wel zoveel als mogelijk in de gezamenlijkheid gedaan.

Wat is inmiddels gerealiseerd?

Er zijn vijf mogelijke scenario’s uitgewerkt voor de inkooporganisatie. De voorkeur gaat uit naar scenario vier (eigen inkopers met flexibele schil van externe bureaus) of scenario vijf (eigen inkopers met flexibele schil van externe bureaus én Stichting RIJK). Als scenario vier niet haalbaar is, wordt op scenario vijf ingezet. In 2025 is gebleken dat de twee gewenste voorkeursscenario’s, niet haalbaar waren. Er is besloten om de huidige inrichting met één eigen inkoop coördinator en één MVOI-regisseur in Duo+ en de samenwerking met Stichting Rijk voor de komende jaren te continueren. In 2025 is de aanbestedingskalander voor 2026 gestart om de inkoopbehoefte te inventariseren en aanbestedingstrajecten tijdig te kunnen starten en voorzien van de juiste expertise. Tijdens het ophalen van de input voor de aanbestedingskalander is ook de MVOI-regisseur van Duo+ betrokken om de kansrijke MVOI-projecten te onderkennen en waar mogelijk dit onderwerp te betrekken bij de aanbestedingen. Daarnaast heeft de MVOIregisseur in 2025 rondom diverse MVOI en inkoopvraagstukken geadviseerd en hebben er kennissessies op MVOI plaatsgevonden waardoor MVOI een prominentere rol binnen inkoop heeft gekregen.

Wat moet nog gerealiseerd worden?

Afgesproken is dat Duo+ in 2026 onderzoek uitvoert naar de inrichting van een eigen inkoopfunctie. Daarbij wordt een breder onderzoek uitgevoerd naar hoe inkoop en contractmanagement (inclusief contractregistratie) nu worden uitgevoerd, wat de wensen daarin zijn en waar dit het beste belegd kan worden (bijvoorbeeld decentraal zoals nu, centraal of een tussenvorm). Vervolgens wordt een advies opgesteld over hoe de eigen inkoopfunctie en contractmanagement het beste belegd kunnen worden en hoe dit moet worden ingericht. De aanbestedingskalander wordt begin februari 2026 gedeeld met Stichting RIJK zodat de planning en benodigde expertise tijdig beschikbaar is voor de uitvoering van de aanbestedingen. Het blijft een dynamisch document omdat deze door het jaar heen geactualiseerd wordt.

Jaarstukken 2025 Duo+

Pagina 12

4

Informatie veiligheidsorganisatie Speerpunt

Kwetsbaarheid

Wat willen we bereiken?

Informatie veiligheidsorganisatie

Wat willen we ervoor doen?

Op grond van de wet moeten de vier DUO-organisaties uitvoering geven aan de NIS2 en dat betekent dat er binnen de organisaties strenger gerapporteerd moet worden over de stand van zaken rond de informatieveiligheid. De verwachting is dat voor informatieveiligheid op termijn een certificering noodzakelijk is. Dit betekent dat er in dit jaar invulling gegeven zal worden aan Business Continuity Management (BCM). Daarnaast geldt dat ook in 2025 dat er een verdere verbreding moet komen om de informatieveiligheid in de vier DUO-organisaties verder uit te rollen en in toenemende mate onderdeel te maken van de processen. De controle vanuit de overheid op de informatieveiligheid gaat steeds verder aangescherpt worden. Ook dit gaat meegenomen worden in het capaciteitsvraagstuk rondom de informatieveiligheid en de Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG).

Wat is inmiddels rerealiseerd?

Voor overheidsorganisaties geldt specifiek dat zij momenteel al moeten voldoen aan de Baseline Informatiebeveiliging Overheid (BIO). De nieuwe wetgeving (NIS2) stelt dat gemeenten vanuit een procesmethodiek wettelijk verplicht worden continue te werken aan het inzichtelijk maken van risico’s op beveiligingsgebied. Doordat het kabinet heeft besloten dat de NIS2 van toepassing is voor de hele gemeentelijke organisatie, betekend dit dat in 2025 dat er een verdere verbreding moet komen om de informatieveiligheid in de gehele DUO-organisaties verder uit te rollen en te intensiveren. Hiervoor is in het eerste kwartaal een inventarisatie gemaakt van de huidige situatie, welke trajecten al benoemd zijn en wat nog meer zal helpen ter verbetering. Deze informatie is samengebracht in een risicokaart. In het vierde kwartaal is om inzichtelijk te maken waar we staan ten opzichte van weerbaarheid en continuïteit (Business Continuïteit Management) onderzoek gedaan naar de impact van 72 uur stroomuitval. Er zijn bij verschillende afdelingen een Business Impact Analyse (BIA) uitgevoerd. Daarnaast is gestart gestart met de inrichting van het Information Security Management System (ISMS), waarbij de focus lag op het uitvoeren en verbeteren van risicoanalyses en het verder versterken van een risicogerichte werkwijze.

Wat moet nog gerealiseerd worden?

Het eerste deel van de opdracht is het uitgevoerd om inzichtelijk te maken waar we staan op het gebied van BCM. De BIA‑onderzoeken zijn afgerond, het vervolg traject wordt nader besproken. Om te komen tot een volledig werkend ISMS moet de scope formeel worden vastgesteld, moeten de beleidskaders en processen worden geactualiseerd en moeten de risicobeoordelingen, PDCA‑cyclus en operationele uitvoering organisatiebreed worden ingericht en geborgd.

Jaarstukken 2025 Duo+

Pagina 13

4.1.1

Wat heeft het gekost?

STAF

rekening 2024

begroot 2025

begroot na wijzigingen 2025

wijziging 2025

rekening 2025

resultaat 2025

(bedrag x € 1.000) Structurele lasten

-2.317

-2.091

-619

-2.710

-2.867

-157

Structurele baten

2.214

2.091

519

2.610

2.585

-25

Toevoegingen aan reserves

-

-

-

-

-

-

Onttrekkingen aan reserves

-

-

-

-

-

-

Saldo Structureel

-103

-

-100

-100

-281

-181

Incidentele lasten

-

-

-135

-135

-160

-25

Incidentele baten

-

-

-

-

-

-

Toevoegingen aan reserves

-

-

-

-

-

-

Onttrekkingen aan reserves

-

-

135

135

135

-

Saldo Incidenteel

-

-

-

-

-25

-25

-103

-

-100

-100

-306

-206

Saldo

Toelichting structureel hogere lasten (-/- € 157K) De hogere lasten zijn voornamelijk ontstaan door: • Hogere lasten door het managementdevelopment traject, zoals reeds gemeld in de vastgestelde tweede voortgangsrapportage Duo+ 2025 (-/- € 49K). • Hogere lasten als gevolg van het door laten lopen van de innovatieagenda en het verder vormgeven van de organisatieontwikkeling (-/- € 71K afgerond). • Een eenmalige succesfee voor twee wervingenen en selectie van medewerkers (-/- € 25K). • HR21 effect, in de tweede voortgangsrapportage is er voor de herwaardering van functies een eerste inschatting gemaakt (-/- €12K). Thans is de actualisatie van HR21 afgerond voor de Staf betekent dit nog € 12K aan structureel hogere uitgaven. Er zijn zienswijzes ingediend naar aanleiding van de uitkomsten uit het HR21 onderzoek. Deze zijn in behandeling. Toelichting structureel lagere baten (-/- € 25K) De lagere baten zijn voornamelijk ontstaan door lager dan verwachte inkomsten UWV (-/- € 25K). De inkomsten (€ 76K) met betrekking tot de rentebaten worden verantwoord onder de Algemene Dekkingsmiddelen. Toelichting incidentele baten en lasten en reserve De incidentele kosten bestaan uit: • De kosten (-/- € 135K) voor de kwartiermaker / programmamanager en de inhuur voor de actualisatie van HR21. Deze kosten worden gedekt vanuit de reserve Bedrijfsvoering.

• Een eenmalige succesfee voor twee wervingenen en selectie van medewerkers (-/- € 25K).

Jaarstukken 2025 Duo+

Pagina 14

4.2

Programma Bedrijfsvoering

Wat hebben we bereikt en wat hebben wij ervoor gedaan? Speerpunten In 2025 zijn onderstaande subdoelen bij de speerpunten kwaliteit, kwetsbaarheid en kosten opgenomen en toegelicht aan de hand van de 3W-vragen. 1

Informatiehuishouding op Orde (IHOO) Speerpunt

Kwaliteit

Wat willen we bereiken?

In regie komen en blijven op informatie

Wat willen we ervoor doen?

Implementeren van de benodigde processen en informatievoorziening en daar waar mogelijk en gewenst harmoniseren en optimaliseren, voortkomend uit de verschillende informatiewetgevingen waaraan we als Duo+-organisaties moeten voldoen. Daarnaast lopen er informatierondes over verschillende onderwerpen die gaan bijdragen aan het op orde brengen van de informatiehuishouding. Dit zijn onderwerpen als informatiebeheer, archivering, procesmanagement, digitale samenwerkomgeving en zaakgericht werken.

Wat is inmiddels gerealiseerd?

De notitie tot aanschaf Woo-publicatieplatform passeert in februari 2025 in de Stuurgroep IHOO. Daarnaast is het werkproces Woo-passieve openbaarmaking geharmoniseerd en geoptimaliseerd vastgesteld en is de berekening tot overdracht taken en fte ook opgesteld. Er wordt voldaan aan de eerste tranche van de actieve openbaarmaking informatiecategorieën en de analyse voor de categorieën vallend onder de tweede tranche heeft ook plaatsgevonden. Voor de Wet modernisering elektronisch bestuurlijk verkeer zit de notitie over de aanwijzing van kanalen per werkproces in de besluitvormingsroute. Met betrekking tot zaakgericht werken is er een marktverkenning geweest met betrekking tot een zaaksysteem dat onze processen beter ondersteunt. De uitkomst van deze marktverkenning is dat het huidige zaaksysteem toch het beste systeem is voor Duo+. Bij de marktverkenning is via workshops veel informatie verzameld bij de vier organisaties over de verbetering van processen in het zaaksysteem en bij het zaakgericht werken. Met de leverancier zijn afspraken gemaakt over verbetering van de functionaliteiten van de applicatie en is een structurele prijsverlaging afgesproken.

Wat moet nog gerealiseerd worden?

Jaarstukken 2025 Duo+

De verdere implementatie van de Woo-informatiecategorieën, de inrichting en ingebruikname werkproces Woo-passieve openbaarmaking, de verdere implementatie van de Wet modernisering elektronisch bestuurlijk verkeer (Wmebv) en de implementatie en ingebruikname van het Woo-publicatieplatform.

Pagina 15

2

Juridische zaken (JZ) Speerpunt

Kwaliteit

Wat willen we bereiken?

Dat rechtmatigheid, transparantie en risicobeheersing wordt gewaarborgd

Wat willen we ervoor doen?

De dienstverlening van het team Juridische Zaken (JZ) van Duo+ omvat een breed scala aan taken die bijdragen aan een rechtmatige, zorgvuldige en transparante gemeentelijke organisatie. Een belangrijk onderdeel hiervan is de coördinatie en kwaliteitsbewaking van de afhandeling van Wet open overheid (Woo) verzoeken en klachtenafhandeling. Door deze processen goed in te richten en nauwlettend te volgen, waarborgt het team dat verzoeken en klachten tijdig, correct en in overeenstemming met de wet worden behandeld. Voor deze taken wordt een jaarverslag opgesteld. Daarnaast vervult JZ een ondersteunende rol bij de afhandeling van bezwaarschriften (ook hier worden jaarverslagen voor opgesteld), het beoordelen van aansprakelijkheidsstellingen, het beheer van de gemeentelijke verzekeringsportefeuille en overige privaatrechtelijke aangelegenheden. Deze werkzaamheden zijn essentieel voor het beperken van juridische risico’s en het beschermen van de belangen van de gemeente. Op verzoek levert het team juridisch advies aan andere afdelingen en projecten binnen de organisaties. Dit advies bestrijkt uiteenlopende rechtsgebieden en helpt beleidsmedewerkers en bestuurders om besluiten juridisch te onderbouwen. De inzet op juridisch advies groeit, zeker in het licht van complexere dossiers en toenemende bestuurlijke verzoeken. Het team positioneert zich hierin als een deskundige en toegankelijke partner.

Wat is inmiddels gerealiseerd?

Het team JZ is op het gebied van de going concern taken zoals bezwaar- en beroepsprocedures, Woo verzoeken en klachtafhandeling succesvol. De coördinatie en kwaliteitsbewaking van taken zijn geborgd. Door vaste werkprocessen, goed ingerichte werkverdelingen en duidelijke verantwoordelijkheden kan het team snel en adequaat handelen. De medewerkers beschikken over gedegen juridische kennis. Informatie wordt tijdig en correct verstrekt aan verzoekers, conform de wettelijke vereisten. Hierdoor is er een transparante en efficiënte procedure voor burgers en bedrijven. Het cluster privaat houdt zich bezig met de professionaliseren van de privaatrechtelijke dienstverlening binnen de gemeente. De verzekeringsportefeuille, de afhandeling van aansprakelijkheidsstellingen wordt gekenmerkt door een helder en uniform proces. Daarnaast houdt het cluster privaat zich bezig met een breed scala aan taken binnen het civiel recht. Denk hierbij onder andere aan het opstellen, toetsen en beheren van contracten, het begeleiden van samenwerkingen met externe partijen en publiekprivate samenwerkingstrajecten. Hiermee draagt het team bij aan zorgvuldig handelen, contractuele duidelijkheid en het voorkomen van juridische geschillen.

Wat moet nog gerealiseerd worden?

Binnen de organisatie is er een duidelijke toename te zien in de vraag naar juridische ondersteuning bij bestuurlijke vraagstukken. Steeds vaker wordt team JZ benaderd voor bestuurlijke adviezen, bijvoorbeeld rondom complexe besluitvorming, positionering bij gevoelige dossiers, of juridische duiding in het bestuurlijk samenspel. Tegelijkertijd is het team nog in ontwikkeling als het gaat om deze vorm van advisering. Bestuurlijke advisering vraagt om een andere benadering dan reguliere juridische advisering. Om te voorkomen dat het team overvraagd raakt, is het belangrijk om samen met de organisatie heldere kaders te stellen: welke vragen horen bij juridische zaken? Het team wil deze rol graag goed oppakken, maar zoekt hierin nog naar een werkbare balans tussen capaciteit, expertise en verwachtingen.

Jaarstukken 2025 Duo+

Pagina 16

3

Personeel en Organisatie (P&O) Speerpunt

Kwaliteit

Wat willen we bereiken?

Realisatie lopende projecten Personeel en Organisatie

Wat willen we ervoor doen?

P&O ziet zich gesteld voor deelname aan en/of verantwoordelijkheid voor de realisatie van veel (lopende) projecten. Door elkaar te informeren en te blijven bevragen over mogelijkheden, door duidelijke rol- en taakverdelingen en overlegstructuren met elkaar te organiseren wordt invulling gegeven aan lopende projecten.

Wat is inmiddels gerealiseerd?

De aanbesteding van de nieuwe Arbodienst is tijdig afgerond. De nieuwe aanbieder introduceert een nieuwe werkwijze gericht op preventie. Het onboardingsproces is opgetekend. Er waren al korte leerlijnen beschikbaar op de Duo-academie. Door deze te clusteren, krijgen nieuwe medewerkers in één oogopslag zicht op introductiefilmpjes over uiteenlopende onderwerpen. Het project onderhoud functies HR21 is afgerond en de uitkomsten zijn gedeeld. Er zijn een aantal zienswijzes ingediend op die uitkomsten. Deze zijn nog in behadeling.

Wat moet nog gerealiseerd worden?

In het kader van de de organisatieontwikkeling van Duo+ zal het team P&O betrokken zijn bij de implementatie van strategische personeelsplanning en de mogelijke nieuwe organisatie-inrichting.

Jaarstukken 2025 Duo+

Pagina 17

4

Kapstok 1: actualisatie en realisatie personeelsbeleid Speerpunt

Kwaliteit

Wat willen we bereiken?

Geactualiseerd en geharmoniseerd personeelsbeleid

Wat willen we ervoor doen?

In april 2025 is ingestemd met de uitwerking van de actualisatie van het P&O beleid langs drie gezamenlijke beleidskapstokken voor alle DUO-organisaties. De start ervan heeft geresulteerd in de uitwerking van concrete beleidsonderwerpen.

Wat is inmiddels gerealiseerd?

In 2025 zijn er drie kapstokken als kader voor de beleidsstukken aangedragen: Duurzame inzetbaarheid (denk aan vitaliteitsbeleid of agressieprotocol), Integriteit (gedragscode, screening) en Arbeidsmarkt (onboarding, strategisch personeelsplanning). Vanuit deze basis zijn diverse beleidsstukken geschreven en is er een voorgenomen besluit genomen door het bestuur op de beleidskader voor Duurzame Inzetbaarheid, Arbobeleid en Vitaliteitsbeleid. Ze zorgen ervoor dat medewerkers en leidinggevenden in de vier organisaties onder dezelfde afspraken werken en dat duidelijk is wie waarvoor verantwoordelijk is. Tevens zijn ook de eerste stappen gezet voor beleid ten aanzien van Opleidingen, Veilige Publieke Taak en VOG. Hiermee worden belangrijke mijlpalen gerealiseerd: vernieuwd geharmoniseerd beleid voor vier DUO-organisaties. Het gevolgde proces waarbij alle organisaties zijn betrokken, is goed ontvangen. Alle stakeholders hebben de gevraagde inspanningen kunnen leveren. De twee verschillende afstudeeronderzoeken zijn afgerond. Één richt zich op de gevolgen van vergrijzing. De uitkomsten worden meegenomen in het kader van strategische personeelsplanning. Het ander onderzoek is gericht op de mate van toepasbaarheid van de huidige gesprekscyclus en de adviezen worden nader geanalyseerd.

Wat moet nog gerealiseerd worden?

5

In 2026 zal nadere inzet en uitwerking van de actualisatie van het P&O beleid langs gezamenlijke beleidskapstokken voor alle DUO-organisaties verder vorm gegeven worden.

Opleiden en ontwikkelen Speerpunt

Kwaliteit

Wat willen we bereiken?

Opleiden en ontwikkelen van medewerkers leidt tot flexibiliteit en wendbaarheid

Wat willen we ervoor doen?

De wereld om ons heen verandert snel. Het is belangrijk om onze organisatie daar goed op voor te bereiden. Medewerkers moeten daarop getraind en opgeleid worden. De mogelijkheid om met vallen en opstaan te mogen ontwikkelen, bindt medewerkers aan de organisatie. We geven medewerkers kansen. We bereiken hier mee dat zich voor een langere periode willen verbinden aan onze organisaties.

Wat is inmiddels gerealiseerd?

In de organisatie is brede aandacht voor opleiden en ontwikkelen.

Wat moet nog gerealiseerd worden?

De onderwerpen Opleiding (verplichte scholing en ontwikkeling), Loopbaan & Mobiliteit en Levensfasebewust personeelsbeleid zullen nog worden uitgewerkt afhankelijk van de prioritering.

Jaarstukken 2025 Duo+

Pagina 18

6

Integrale dienstverlening Speerpunt

Kwaliteit

Wat willen we bereiken?

Integrale dienstverlening

Wat willen we ervoor doen?

In 2025 zal de verdere borging gerealiseerd zijn. Dit als uitvloeisel van eerdere investeringen die gedaan zijn met betrekking tot het OGON's en het integraal werken van medewerkers. Essentieel hierin is het (nog) meer tactisch sturen op resultaat en de verbinding met de opdrachtgevers.

Wat is inmiddels gerealiseerd?

De integraliteit en verbetering in het opdrachtgeverschap en opdrachtnemerschap zijn verder opgepakt door meer structuur aan te brengen in de OGON overleggen en heldere afspraken te maken. Daarnaast is geïnvesteerd in de onderlinge verbinding tussen opdrachtgevers en opdrachtnemer door heidagen te organiseren. Hier is onder meer besproken hoe de samenwerking verbeterd kan worden.

Wat moet nog gerealiseerd worden?

De komende periode wordt gekeken naar het gehele besluitvormingsproces waardoor er duidelijkheid komt en de dienstverlening verbeterd wordt. Daarnaast vindt de komende periode een vervolg op de heidagen plaats om de samenwerking en de processen in het opdrachtgeverschap en opdrachtnemerschap te verbeteren. De integraliteit en de samenwerking komen in een nog te vormen opdracht van het bestuur aan de gemeentesecretarissen terug.

7

Versterking Werving & Selectie Speerpunt

Kwaliteit

Wat willen we bereiken?

Versterkte dienstverlening op Werving & Selectie

Wat willen we ervoor doen?

De DUO-organisaties hebben een eigen werving en selectieplatform (ATS systeem). Dit platform is gekoppeld aan een werken-voor-website. De werving van kandidaten krijgt hiermee een professionele uitstraling. De invoering van het ATS-systeem biedt diverse mogelijkheden. Daardoor zijn de administratieve werkzaamheden toegenomen. Door de hiervoor beschikbaar gestelde capaciteit te vullen met een junior recruiter, professionalisering we het werven en selecteren steeds meer.

Wat is inmiddels gerealiseerd?

Specifiek voor de campagne rond de werving van medewerkers voor VTH is gebruik gemaakt van foto's van onze collega's. Daarmee krijgt de afdeling een gezicht. Een beperkt aantal foto's worden ook gebruikt voor andere vacatures. We werken in de vacatureteksten met gestandaardiseerde tekstblokken, aangevuld met specifiek uit te vragen kennis en kwaliteiten, met uiteraard ruimte voor het individueel profileren van de DUO-werkgevers. Met communicatie wordt gekeken naar genderneutrale teksten. De gestelde capaciteit is aangevuld met een junior recruiter. Deze houdt zich onder andere bezig met het zoeken naar kandidaten door middel van searching en sourcing. We adviseren daarbij over de manier waarop kandidaten met de gewenste kwaliteiten het beste kunnen worden gevonden. We houden hierbij steeds oog voor de wensen en behoeften van de gemeentelijke organisaties.

Wat moet nog gerealiseerd worden?

Er is beperkt beeldmateriaal beschikbaar. Door foto’s van het werk van de DUO-gemeenten, testimonials, filmpjes etc. toe te voegen aan campagnes, krijgen werkzoekenden een steeds beter beeld van de DUO-organisaties. Onderzoek moet uitwijzen of en hoe dat verder uitgebreid kan worden. De implementatie van het nieuwe HRM-systeem biedt kansen om de processen bij het werven nog verder te professionaliseren.

Jaarstukken 2025 Duo+

Pagina 19

8

Vervanging huidige HRM-systeem Speerpunt

Kwaliteit

Wat willen we bereiken?

Vervanging huidige HRM-systeem voor een nieuw HRM-systeem

Wat willen we ervoor doen?

In 2025 is gebleken dat de migratie van het bestaande systeem door geconstateerde onvolkomenheden voorlopig uitgesteld en later stopgezet werd. Daarom is ingezet op een nieuw HRM-systeem die kan voldoen aan de kwaliteitseisen en de ontwikkelingen die nodig zijn voor innovatief HRM-systeem.

Wat is inmiddels gerealiseerd?

Deze situatie heeft ertoe geleid dat samen met de input van de DUO-gemeenten er op een korte een nieuw HRM-systeem is geïmplementeerd. Met de komst van een zeer ervaren externe projecleider en de juiste ondersteuning van de salarisadministratie, financieel adviseurs en het team informatie en automatisering waren we in de gelegenheid om een voortvarende start te maken, zijn belangrijke workflows ingericht en heeft de eerste salarisbetaling heeft zonder problemen plaatsgevonden.

Wat moet nog gerealiseerd worden?

De verdere inrichting van een aantal workflows in de eerste helft van 2026.

4.2.1

Wat heeft het gekost?

Programma Bedrijfsvoering

rekening 2024

begroot 2025

begroot na wijzigingen 2025

wijziging 2025

rekening 2025

resultaat 2025

(bedrag x € 1.000) Structurele lasten

-19.323

-20.391

124

-20.267

-20.596

-329

Structurele baten

20.171

20.391

-174

20.217

20.303

86

Toevoegingen aan reserves

-

-

-

-

-

-

Onttrekkingen aan reserves

-

-

-

-

-

-

Saldo Structureel

848

-

-50

-50

-293

-243

Incidentele lasten

-323

-

-320

-320

-412

-92

Incidentele baten

262

-

-

-

-

-

Toevoegingen aan reserves

-

-

-

-

-

-

Onttrekkingen aan reserves

61

-

370

370

370

-

-

-

50

50

-42

-92

848

-

-

-

-335

-335

Saldo Incidenteel Saldo

Toelichting structureel hogere lasten (-/- € 329K) De hogere lasten zijn voornamlijk ontstaan door: • Middelen voor de vaststellingsovereenkomsten (-/-€ 96K). • De hoger dan verwachte bovenwettelijke verlofspaarregeling. Medewerkers weten dit steeds vaker te vinden en sparen het Individueel Keuzebudget (IKB) en zetten dit vervolgens om in verlof en voegen dit toe aan het verlofsparen. Dit om met deze regeling eerder te kunnen stoppen met werken (-/- € 45K). • Hogere lasten voor ziekte die gecompenseerd worden door hogere baten van het UWV (-/- € 50K). • De functie van Ambtelijk Secretaris Medezeggenschap is niet ingevuld waardoor door externe inhuur een overschrijding is ontstaan van (-/- € 40K). • Het vormgeven van een breed geharmoniseerd beleid door diverse beleidsstukken, zoals duurzame inzetbaarheid en arbo & vitaliteit op te stellen. Getracht is deze kosten op te vangen binnen de bestaande begroting echter dit is niet volledig gelukt (-/- € 98K). Toelichting structureel hogere baten (€ 86K) De hogere baten zijn voornamelijk ontstaan door: • Hogere baten door een hogere vergoeding van het UWV (€ 50K) . • Een vergoeding voor specifiek maatwerk voor de DUO-gemeente Diemen (€ 36K).

Jaarstukken 2025 Duo+

Pagina 20

Toelichting op de incidentele lasten (-/- € 92K) De overschrijding is nagenoeg volledig te verklaren door, de noodzakelijke inhaalslag die gemaakt is bij het opstellen van het P&O beleid. Bij de besluitvorming is aangegeven dat de benodigde kosten getracht worden op te vangen binnen het programma Bedrijfsvoering. Dit is echter niet gelukt en reeds gemeld bij het bestuur van Duo+. Toelichting incidentele baten en lasten en reserve Vanuit de reserve Bedrijfsvoering is € 50K ingezet voor de beleidsstukken P&O, € 150K voor IHOO, € 50K ziektevervanging teamleider, € 20K Duo-academie en € 100K doorontwikkeling Bedrijfsvoering. Investeringen ICT (bedrag x € 1.000)

begroot 2025

begroot na wijzigingen 2025

wijziging 2025

rekening 2025

resultaat 2025

I&A - aanschaf computerapparatuur

298

-

298

132

166

I&A - aanschaf netwerkapparatuur

35

-

35

36

-1

I&A - aanschaf serverapparatuur

60

-

60

39

21

I&A - aanschaf randapparatuur

120

-

120

25

95

I&A - aanschaf telefoons

120

-

120

120

-

Saldo

633

-

633

352

281

Toelichting op de investeringen Bedrijfsvoering Per saldo lagere investeringsuitgaven ICT (€ 281K). Dit omdat de feitelijke levensduur van apparatuur soms langer is dan de afschrijvingstermijn.

Jaarstukken 2025 Duo+

Pagina 21

4.3

Programma Burger

Wat hebben we bereikt en wat hebben wij ervoor gedaan? Speerpunten In 2025 zijn onderstaande subdoelen bij de speerpunten kwaliteit, kwetsbaarheid en kosten opgenomen en toegelicht aan de hand van de 3W-vragen. 1

Producten en diensten burgerzaken Speerpunten

Kwaliteit en Kwetsbaarheid

Wat willen we bereiken?

Digitalisering producten en diensten Burgerzaken

Wat willen we ervoor doen?

De doorontwikkeling van onze digitale dienstverlening wordt gecontinueerd in 2025. Inwoners vinden steeds beter de weg naar onze digitale dienstverlening en dit verder geoptimaliseerd. Een steeds groter percentage van de producten van Burgerzaken wordt door de inwoners via de website aangevraagd/ aangegeven en daarvan wordt een steeds groter deel zelfs zonder tussenkomst van een medewerker Burgerzaken verwerkt. Terwijl vooral wordt ingezet op de digitale dienstverlening, blijft juist ook aandacht voor degenen die hier geen gebruik van willen of kunnen maken. Verdere doorontwikkeling van de digitale dienstverlening helpt ook bij het -binnen de beschikbare capaciteit bij Burgerzaken- kunnen opvangen van de reisdocumentenpiek waar wij vanaf 2024 mee te maken hebben. Basis voor onze dienstverlening in de volle breedte van producten en diensten die wij leveren, is de visie op dienstverlening van de gemeenten Ouder-Amstel en Uithoorn.

Wat is inmiddels gerealiseerd?

In het eerste kwartaal van 2025 is gestart met het online aanvragen van rijbewijzen, zodat inwoners van Ouder-Amstel en Uithoorn niet meer naar het gemeentehuis hoeven te komen. Dit vereenvoudigt de dienstverlening. Ook is de softwareapplicatie van Burgerzaken verder doorontwikkeld, wat leidt tot efficiëntere interne processen, een veilige gegevensuitwisseling en een verbeterde kwaliteit van de Basisregistratie Personen (BRP). Dit alles draagt bij aan een verbeterde klantreis voor de inwoners.

Wat moet nog worden gerealiseerd?

Gedurende 2025 wordt de softwareapplicatie van Burgerzaken verder doorontwikkeld. In verband met de tussentijdse Tweede Kamerverkiezing in oktober is de doorontwikkeling bij Burgerzaken afhankelijk van de beschikbare capaciteit binnen het team naast de organisatie van de verkiezingen.

2

Kwaliteit basisadministraties verbeteren Speerpunten

Kwaliteit en Kwetsbaarheid

Wat willen we bereiken?

Kwaliteit van basisadministraties verbeteren

Wat willen we ervoor doen?

De kwaliteit van persoons- en adresgegevens is én wordt steeds belangrijker, mede door de uitbreiding van mogelijkheden van regie op eigen gegevens door inwoners. Waar mogelijk zoekt Burgerzaken aansluiting bij landelijke initiatieven en worden de mogelijkheden van de huidige applicatie uitgebreid. Burgerzaken zorgt er ook in 2025 voor dat ze over zoveel mogelijk middelen beschikt om op deze nieuwe situatie in te spelen en het hoge niveau van dienstverlening te handhaven. In samenwerking met interne afdelingen en landelijke partijen wordt de aandacht voor adreskwaliteit geïntensiveerd. Na de pilot van 2024 op het gebied van interne samenwerking op adreskwaliteit, wordt deze samenwerking geëvalueerd op de resultaten hiervan: verbetering van de adreskwaliteit en meer inzicht krijgen in mogelijke strafbare- of ondermijnende activiteiten.

Wat is inmiddels gerealiseerd?

Eind april is bij team Burgerzaken en KCC een coördinator Woonfraude voor de gemeente Uithoorn gestart. Samen met het team OOV/ Ondermijning van de gemeente Uithoorn richten we ons op de doorontwikkeling van de (integrale) aanpak van woon- en adresfraude.

Wat moet nog gerealiseerd worden?

In de tweede helft van 2025 wordt de aanpak van woon- en adresfraude voor -in ieder geval de gemeente Uithoorn- geborgd in uitvoeringsplannen. Intensivering van (integrale) adresonderzoeken zal moeten leiden tot een verbeterde adreskwaliteit en inzicht in mogelijke strafbare- of ondermijnende activiteiten.

Jaarstukken 2025 Duo+

Pagina 22

3

Wettelijke verplichtingen Speerpunten

Kwaliteit en Kwetsbaarheid

Wat willen we bereiken?

Verkiezingen organiseren volgens de wettelijke verplichtingen

Wat willen we ervoor doen?

In oktober 2025 zijn (vervroegde) verkiezingen voor de Tweede Kamer. De volgende Gemeenteraadsverkiezingen zijn in 2026.

Wat is er inmiddels gerealiseerd?

Op 29 oktober vond de vervroegde Tweede Kamerverkiezing plaats. De verkiezingen zijn succesvol georganiseerd volgens de wettelijke verplichtingen. Tegelijkertijd is gestart met de voorbereiding op de gemeenteraadsverkiezing van 18 maart 2026 conform de wensen van de gemeenten.

Wat moet nog gerealiseerd worden?

In 2026 zijn de gemeenteraadsverkiezing en die dienen conform de wettelijke verplichtingen georganiseerd te worden.

4

Het Klant contact centrum (KCC) Speerpunten

Kwaliteit en Kwetsbaarheid

Wat willen we bereiken?

Doorontwikkeling van het Klant Contact Centrum

Wat willen we ervoor doen?

De doorontwikkeling van het KCC, als eerste aanspreekpunt van de organisaties, vindt haar doorgang. Het KCC wordt steeds meer het voorportaal voor alle klantcontacten via de verschillende kanalen. Het KCC levert producten en diensten, en beantwoordt vragen in het 1e lijn klantcontact. Ze ontwikkelt de online dienstverlening steeds verder onder meer op basis van de gemeentelijke visies op dienstverlening. Met de digitalisering blijft het KCC oog houden voor de integraliteit van de dienstverlening, waar heldere informatievoorziening en volledige vraagbeantwoording de norm zijn. Het KCC wil borgen dat de investeringen in digitale dienstverlening zorgen voor een éénduidige voorkant voor de gemeentelijke dienstverlening en tegelijkertijd ruimte behouden voor passend maatwerk. Meting van de klanttevredenheid wordt waar mogelijk ingezet om een continue verbetering van de dienstverlening te kunnen blijven monitoren.

Wat is er inmiddels gerealiseerd?

In het eerste kwartaal van 2025 is een nieuwe applicatie technisch ingericht, waarmee het voor het KCC eenvoudiger wordt om informatie snel op te zoeken. Dit stelt medewerkers in staat om inwoners sneller en effectiever te woord te staan en hen van de juiste informatie te voorzien. Naast de rol van 'kennisbank', biedt de applicatie de mogelijkheid om klantcontacten te registreren. Dit maakt het mogelijk om inzicht te krijgen in de onderwerpen waarover inwoners bellen en de voortgang van hun vragen te volgen, wat bijdraagt aan een efficiëntere en meer gerichte dienstverlening. In het tweede kwartaal is een nieuwe telefooncentrale voor het KCC opgeleverd. In het derde kwartaal van 2025 is een klanttevredenheidsonderzoek uitgevoerd voor het proces van aanvragen reisdocumenten. De respons viel tegen en de resultaten bieden daarom onvoldoende inzicht in de klanttevredenheid en handvaten om de processen aan te passen. In het vierde kwartaal van 2025 is een onderzoek naar de telefonische dienstverlening uitgevoerd.

Wat moet nog gerealiseerd worden?

De resultaten van het onderzoek naar de telefonische dienstverlening worden in het eerste kwartaal 2026 verwacht. De uitkomsten worden geanalyseerd om de interne telefonische bereikbaarheid van medewerkers en teams daar waar nodig aan te passen en te verbeteren.

Jaarstukken 2025 Duo+

Pagina 23

5

Het sociaal domein Speerpunten

Kwaliteit en Kosten

Wat willen we bereiken?

In 2025 wordt binnen het Sociaal Domein breed gemeente overstijgend gewerk

Wat willen we ervoor doen?

In 2025 wordt in nagenoeg het gehele Sociale Domein gemeente overstijgend gewerkt. Er is een overzicht van de beleidsverschillen tussen de beide gemeenten in kaart gebracht. De beleidsharmonisatie is in voorgaande jaren nog niet op alle onderdelen haalbaar gebleken. De consequenties hiervan en mogelijke vervolgafspraken volgen via het OGON.

Wat is er inmiddels gerealiseerd?

Er is grotendeels geharmoniseerd.

Wat moet nog gerealiseerd worden?

Een aantal beleidsregels bijvoorbeeld voor bijzondere bijstand worden dit jaar aangepast en geharmoniseerd. Het streven is om op 1 januari 2026 te werken met een geharmoniseerd beleid voor beide DUO-gemeenten. Met ingang van 1 januari 2026 geldt er een nieuw geharmoniseerd beleid op het gebied van de bijzondere bijstand. Het enige verschil zit in de inkomensgrens die gehanteerd wordt 120% voor Ouder-Amstel en 130% voor Uithoorn. De minimaregeling (bijvoorbeeld het declaratiefonds computerregelingen) moeten in 2026 verder bekeken worden.

6

Kwaliteit brede toegang sociaal domein Speerpunt

Kwaliteit

Wat willen we bereiken?

In 2025 is er sprake van een goedlopende Brede Toegang Sociaal Domein

Wat willen we ervoor doen?

In 2024 is een start gemaakt met het implementeren van de brede uitvraag. Door de juiste vragen te stellen en signalen op te pakken wordt de hulp/ondersteuningsvraag van de inwoner achterhaald en wordt besloten welke deskundigheid ingezet wordt. Het resultaat van dit traject moet leiden tot een verbetering van de toegang, waarin gemeenten, cliënten en maatschappelijke partners samenwerken. Sociaal Domein breed wordt ingezet op de doorontwikkeling van de methodiek brede uitvraag. Voor (een groot deel van) de PW groep is het een nieuw instrument. De uitgangspunten van de brede uitvraag (dienstverleningsvisie) zijn vastgesteld in een projectplan. De doorontwikkeling van deze werkwijze wordt gemonitord. Duo+ gemeenten hebben een visie ontwikkeld op de digitalisering van de dienstverlening binnen het Sociaal Domein. Hierin is aandacht voor de digitalisering voor zowel de externe dienstverlening (digitalisering van de informatiedeling en -uitwisseling met burgers) als interne dienstverlening (digitalisering van bedrijfsprocessen). Denk aan e-dienstverlening/burgerportaal/ snelbalie en ook aan betere afstemming en koppelingen tussen bedrijfsapplicaties. Dit plan zal in samenwerking met Sociaal Domein Duo+ definitief worden gemaakt inclusief een planning voor de uitvoering in 2025. Dit zal het meeste effect hebben op regelluw werken.

Wat is inmiddels gerealiseerd?

De implementatie van de doorbraakmethode is deels gerealiseerd en voor de doorontwikkeling is een doorbraakteam samen gesteld. Digitalisering voor de meest gebruikte aanvraagformulieren voor Participatiewet (PW) is gerealiseerd.

Wat moet nog gerealiseerd worden?

Digitalisering waaronder het project Persoonlijk Plan Inburgering en Participatie (PIP) wordt verder opgepakt. Het PIP is een plan dat wordt opgesteld voor mensen die in Nederland moeten inburgeren. Het plan beschrijft hoe iemand aan de inburgeringsplicht zal voldoen en bevat afspraken over leerroutes, looptijd, en andere belangrijke zaken zoals kinderopvang. De doorbraakmethode is deels geimplementeerd, er is een projectplan opgesteld, er is geoefend met casuistiek en vanuit het doorbraakbudget zijn de eerste doorbraken gerealiseerd.

Jaarstukken 2025 Duo+

Pagina 24

7

Data gedreven sturen Speerpunt

Kwaliteit

Wat willen we bereiken?

In 2025 wordt het Sociaal Domein data gedreven gestuurd

Wat willen we ervoor doen?

Het programma Datagedreven Sturen & Werken heeft in 2023 een aantal experimenten afgerond zoals: Bestaanszekerheid onderzoek, inrichtingsdocument Nieuwe wet Inburgering, promotie voor het gebruik van het WMO-voorspelmodel en de doorontwikkeling Specialistische Jeugdhulp (SJH). Daarnaast is met groot succes de opleiding “Data in je bedrijfsproces gebruiken” aan de beleidsadviseurs van het Sociaal Domein gegeven. In 2025 lopen de experimenten Veiligheid, Bestaanszekerheid en kosten inzicht SJH door vanuit 2024. Ook de opleiding gaat weer gegeven worden maar nu aan adviseurs van het Ruimtelijk domein. Daarnaast loopt de inventarisatie voor de nieuwe experimenten in 2025 nog door vanuit 2024. Hier zullen 2-3 nieuwe experimenten gekozen worden na de inventarisatie voor de thema’s: Dienstverlening, Bedrijfsvoering, Veiligheid en Ruimte. De activiteiten zullen in dezelfde lijn en grote worden doorgetrokken naar 2025.