Overdrachtsdocument gemeenteraad - bijhouden dossiers
Tekst van het document
▪
Rapport Nieuwe wegen naar werk: deze link
▪
Monitor Sociaal Domein: deze link
▪
Raadstafel 4 december kennismaking met de kwartiermaker KonnecteD: deze link
▪
Raadsmededeling Opdracht en profiel kwartiermaker (met bijlagen): deze link
▪
Raadsmededeling 30 januari 2025 (2025-63). Voortgang opdracht kwartiermaker KonnectedD: deze link
▪
Raadsmededeling 27 mei 2025 (2025-462): deze link
▪
Raadsvoorstel KonnecteD 2026-48: deze link
INZET OP ONDERSTEUNING EN GELDZORGEN (VOORHEEN MINIMABELEID EN SCHULDHULPVERLENING) Kern van “Het beleidsplan Inzet op ondersteuning en geldzorgen”, is dat inwoners van Deventer van jong tot oud kunnen rondkomen en meedoen in de samenleving. Dit zonder geldzorgen en (problematische) schulden. Op 17 november 2021 heeft de raad het beleidsplan vastgesteld. Het nieuwe beleid zet in op besteedbaar inkomen, verruiming van de doelgroep en het beter en eerder bereiken van de doelgroep. Mede op basis van input van organisaties, inwoners en raadsleden heeft het college de ambitie vertaald in vier speerpunten:
▪
We zetten ons in om inwoners proactief en zo vroeg mogelijk te bereiken (preventie en vroegsignalering)
▪
Regelingen en ondersteuning zijn vindbaar en toegankelijk (laagdrempelige toegang)
▪
De regelingen en ondersteuning zijn passend bij de vraag van de inwoner (ondersteuning bij geldzorgen)
▪
We hebben oog voor de persoonlijke situatie van de burger (Dienstverlening op maat)
Wat is de rol van de raad (geweest) De raad was betrokken bij de evaluatie van het beleid en heeft op diverse momenten meegedacht en input meegegeven voor het nieuwe plan. Ook heeft de raad mee kunnen kijken bij evaluatiegesprekken met partners en inwoners. Op 1 december 2021 heeft de raad het beleidsplan vastgesteld. Hoe is het verdere proces Stress-sensitieve dienstverlening vormt de basis van het armoede- en schuldenbeleid (IOG), het Participatiewetbeleid (IOM) en de bredere ondersteuning binnen het sociaal domein. Tijdens de implementatie van IOG bleek dat deze basis extra aandacht vraagt. Daarom zijn voor 2024 en 2025
52
aanvullende middelen beschikbaar gesteld. Het uitgangspunt hiervoor is het plan van aanpak Werken volgens de Bedoeling. Daarin staat het centraal stellen van de inwoner en het aansluiten bij diens vraag centraal — zowel binnen IOG als IOM. Belangrijke documenten en data
-
Beleidsplan “Inzet op ondersteuning en geldzorgen” - zie deze link
-
Raadsbesluiten andere stukken 1 december 2021 - zie deze link
-
Zie ook monitor sociaal domein en werken volgens de bedoeling
BAD (BUDGET ADVIES BUREAU) EN BEWINDVOERING VOOR MENSEN MET SCHULDEN Raadsadviseur: Marloes Grotenhuis Beleidsuitgangspunten: “Schulden lossen we samen op 2017-2020”. Met schuldhulpverlening voorkomen we dat inwoners van Deventer in financiële problemen raken of, als het daar te laat voor is, lossen we deze problemen structureel op of maken ze beheersbaar. Beschermingsbewind houdt in dat een bewindvoerder de geldzaken overneemt van iemand die daartoe niet zelf in staat is. De gemeente was zelf bewindvoerder. Na diverse zittingen van de kantonrechter is het Bad geschorst als bewindvoerder en zijn alle klanten van Bewindvoering overgedragen aan externe bewindvoerders. Dit was aanleiding voor een onderzoek naar het functioneren van het BAD door Berenschot. Opdrachtgevers voor het onderzoek waren de raad en college samen. Gezamenlijk selecteerden zij Berenschot in samenwerking met de Hogeschool Utrecht om het onderzoek uit te voeren. Het onderzoek moest antwoord geven op de vraag hoe het heeft kunnen gebeuren dat de gemeente geen bewindvoering meer mag uitvoeren en wat de gemeente daarvan kan leren. Op 22 maart 2023 nam de raad een besluit. In het rapport staan 6 aanbevelingen:
▪
houd rollen en verantwoordelijken van afdelingen opnieuw tegen het licht
▪
maak de escalatielijnen duidelijker voer opnieuw het gesprek over het samenspel bestuurlijkambtelijk meer betrekken van en stem geven aan cliënten
▪
stem tactiek en gedrag beter af op het te bereiken maatschappelijk doel en op de betrokken maatschappelijke partners
▪
ga door op de reeds ingeslagen weg van toekomstige samenwerking; bepaal vandaaruit welke eigen uitvoering zinvol en haalbaar is en schep daar (mede op basis van de geleerde lessen) de randvoorwaarden voor.
Een verandermanager heeft geïnventariseerd wat er qua houding en werkprocessen nodig is om de cliënten van de gemeente beter te bedienen. De veronderstelling dat met IOM een stevige basis was gelegd voor de andere manier van werken, bleek niet te kloppen. Hoe nu verder Vervolg: Werken aan “Werken volgens de bedoeling” Een plan van aanpak om de dienstverlening op gebied van Inkomen en Schuldhulpverlening te verbeteren. In de volle breedte van de gemeentelijke dienstverlening aan mensen met weinig inkomen en/of schulden. De twee ontwikkellijnen zijn:
▪
Verbeteren van het werken volgens de bedoeling voor de inwoner;
▪
Investeren in het verbeteren van de werkcultuur en samenwerking (intern en met externe partners).
53
Belangrijke documenten en data -
Beleidsplan Inzet op ondersteuning en geldzorgen 17-11 rapport : deze link
-
Nieuwe wegen naar werk: deze link
-
Rapport 2022-994Onderzoek beschermingsbewind Deventer: deze link
-
Raadsdebat (zonder besluitvorming) 22 maart 2023: deze link
-
Reactie college op het rapport en de aanbevelingen: deze link
-
Raadsmededeling Plan van aanpak Werken volgens de bedoeling: deze link
-
Werken aan “Werken volgens de bedoeling”: september 2024: deze link
-
Raadsmededeling werken volgens de bedoeling: oktober 2024: deze link
-
Raadstafel 12 maart 2025: deze link
NETWERKBIJEENKOMST ORGANISATIES DIE MET/VOOR JONGEREN WERKEN Raadsadviseur: Marloes Grotenhuis De organisatie bereidt een netwerkbijeenkomst voor met organisaties die voor/met jongeren werken (niet alleen hulpverlening). Gedacht wordt aan een markt waarin netwerken, elkaar leren kennen, gevoel bij de praktijk krijgen centraal staan. De rol van de raadsleden is daar gast zijn/luisteraar en netwerken. De netwerkbijeenkomst heeft nog niet plaatsgevonden.
VERBINDEND KADER SOCIAAL DOMEIN Raadsadviseur: Marloes Grotenhuis en Luc Gerritsen Het verbindend kader vormt een perspectief op de opgaven in het sociaal domein voor de komende jaren. Het is een inleidend kader op de beleidsstukken die de afgelopen periode zijn voorgelegd. Het verbindend kader geeft naast ambities, overzicht , samenhang en planning. In het verbindend kader komt de ambities, strategische doelstellingen, de thema’s en de verbinding ertussen en de organisatie aan bod. Wat is de rol van de raad (geweest) Het verbindend kader sociaal domein is een werkdocument en is niet vastgesteld door de raad. Het college geeft in het verbindend kader een overzicht van o.a. de aankomende beleidsstukken en de samenhang tussen deze stukken. Deze is echter al een langere periode niet geactualiseerd. Hoe is het verdere proces N.v.t. Belangrijke documenten en data
-
Maart 2021 geactualiseerd: “Verbindend kader sociaal domein 2019-2022”(zie deze link)
54
Programma 8 Meedoen WET MAATSCHAPPELIJK ONDERSTEUNING (WMO) Raadsadviseur: Luc Gerritsen Gemeenten moeten ervoor zorgen dat mensen zo lang mogelijk thuis kunnen blijven wonen. De gemeente geeft ondersteuning thuis via de Wmo en moeten zo de zelfredzaamheid van inwoners vergroten. Het gaat hierbij o.a. om begeleiding, dagbesteding, mantelzorgondersteuning, hulpmiddelen, huishoudelijke hulp en aanpassingen in huis. De Wmo wordt uitgevoerd met behulp van Team Toegang Wmo. De raad heeft hierover een Wmo beleidskader 2025-2030 (link) vastgesteld op 9 juli 2025. In dit beleidskader is gekozen om de huidige werkwijze van de Wmo in de basis te handhaven. Hierin wordt er uitgegaan van het vergroten van zelfredzaamheid, ondersteuning in de eigen leefomgeving en preventief werken. Recentelijk heeft ook de rekenkamer een rapport aangeboden aan de gemeenteraad over de werking van de Voor-Elkaar-Teams en Team Toegang Wmo Wat is de rol van de raad (geweest) De raad heeft op 9 juli 2025 het Wmo-beleidsplan vastgesteld. Hoe is het verdere proces Op dit moment is geen sprake van een verder proces. Vanuit het onderzoek van de rekenkamer is toegezegd om een nog een ontwikkelingsplan te delen met de gemeenteraad in eerste kwartaal van 2026 (deze link) Belangrijke documenten en data - Vergadering 9 juli 2025: deze link - Rapport rekenkamer: deze link
SPORTEN IN DEVENTER Raadsadviseur: Luc Gerritsen Het beleidskader “Samen sporten maakt sterk 2021-2030” is het sport- en accommodatiebeleid voor de komende negen jaar. De raad heeft hierin zijn voorkeur uitgesproken voor scenario 5, een combinatie van het uitgangspunt “het handhaven van de huidige binnen- en sportaccommodaties’ en het uitgangspunt “waar mogelijk kan het centraliseren van deze binnen- en sportaccommodaties op zes locaties”. Het beleidskader beschrijft de visie op het sporten in de gemeente Deventer. Toegezegd is dat het na 3-4 jaar het beleidskader wordt geëvalueerd (link). De verwachting is dat deze in 2026 wordt opgeleverd en als het noodzakelijk is om het beleidskader aan te passen wordt deze voor besluitvorming voorgelegd aan de raad. De sporthal in Bathmen wordt op dit moment ook gerealiseerd en bij de Marke-Zuid wordt ook een
55
sporthal gebouwd. Wat is de rol van de raad (geweest) De raad heeft op 16 februari 2022 het beleidskader “Samen Sporten maakt sterk” vastgesteld en heeft tijdens deze vergadering enkele amendementen en moties ingediend. Hoe is het verdere proces De raad ontvangt jaarlijks een uitvoeringsplan van het college van B&W ter kennisgeving. En in dit uitvoeringsplan wordt nadrukkelijk aandacht besteed aan aangepast sporten, vanwege de motie van GL: deze link Belangrijke documenten en data - Amendement CDA en DS: evalueren: deze link - Amendement D66 en GL: duurzaamheid: deze link - Vergadering 16 februari 2022: beleidsstuk : deze link - Uitvoeringsplan 2026: deze link
RENOVATIE VAN DE SCHEG Raadsadviseur: Luc Gerritsen De Scheg (ijsbaan, sporthallen en zwembad) moet worden gerenoveerd. Het besluitvormingsproces heeft in drie stappen plaatsgevonden. Het vaststellen van een langetermijnvisie, het kiezen van een functioneel scenario/energieconcept en tot slot het vaststellen van een schetsontwerp. Wat is de rol van de raad (geweest) Op 28 februari 2024 heeft de gemeenteraad de langetermijnvisie voor De Scheg vastgesteld. Hierbij heeft de raad ervoor gekozen om te gaan renoveren en niet voor nieuwbouw te kiezen. De volgende stap in het proces was de keuze voor een functioneel scenario en energieconcept, hierover heeft de raad een besluit genomen op 15 oktober 2025. Bij dit laatste besluit is ook besloten om de renovatie van De Scheg te plaatsen op leidraad grote projecten. Het laatste moment dat de raad heeft gesproken over de renovatie was op 11 maart. De raad heeft hier een besluit genomen over het schetstonwerp en het verstrekken van een geldlening van +/- 44 miljoen. Hoe is het verdere proces De renovatie van De Scheg valt onder de leidraad grote projecten. De raad wordt via de tussenrapportages op de hoogte gehouden van de voortgang. Het project bevindt zich nu in de realisatiefase. Belangrijke documenten en data -
Raadsvergadering 28 februari: deze link
-
Raadsvergadering 15 oktober: deze link
-
Raadsvoorstel schetsontwerp: deze link
GOEDE VOORZIENINGEN IN DE BUURT EN TOEKOMSTBESTENDIGE WIJKEN Raadsadviseur: Luc Gerritsen Goede buurtvoorzieningen zijn van essentieel belang voor een gemeente, haar inwoners en de
56
buurten/wijken waarin zij leven. Goede buurtvoorzieningen voorzien in een behoefte van inwoners en zorgen daarmee voor een versterking van de sociale samenhang. In het beleidskader “Goede voorziening in de buurt 2022-2030’ is omschreven hoe de gemeente Deventer haar buurtvoorzieningen wil ondersteunen en versterken. In het beleidskader zijn uitgangspunten en criteria voor goede buurtvoorzieningen omschreven. Tegelijkertijd heeft het college van B&W ook een plan van aanpak over toekomstbestendige wijken vastgesteld. Na Colmschate-Zuid en Keizerslanden, is het project nu uitgerold in Voorstad en het Dorp Schalkhaar (deze link) Wat is de rol van de raad (geweest) De raad heeft beleidskader “Goede voorziening in de buurt 2022-2030’ op 16 februari vastgesteld met inachtneming van een amendement van het CDA, D66 en GroenLinks.
Hoe is het verdere proces De raad heeft op dit moment geen verdere rol, dan zijn controlerende rol invullen. Hiervoor kan het de monitor sociaal domein, maar ook de monitor toekomstbestendige wijken gebruiken. Belangrijke documenten en data - Amendement CDA, GL en D66: deze link - Vergadering 16 februari + beleidsstuk: deze link - Toekomstbestendige wijken: deze link - Voortgangsrapportage toekomstbestendige wijken: deze link - Monitor toekomstbestendige wijken: link
Wet inburgering en vluchtelingen Raadsadviseur: Luc Gerritsen Per 1 januari 2022 zijn gemeenten verantwoordelijk voor de Wet inburgering 2021. Dit betekent dat zij in het nieuwe stelsel de regie (weer terug) krijgen en verantwoordelijk zijn voor de begeleiding van inburgeraars, het aanbieden van inburgeringstrajecten en de kwaliteit daarvan. Er wordt een hoger taalniveau van inburgeraars gevraagd en dat ze participeren in de samenleving. Daarnaast heeft de raad een visie op gesteld over vluchtelingen op 15 oktober 2025 De wijze waarop er wordt besloten over kwesties met grote maatschappelijk impact, zoals opvanglocaties, is vaak ad-hoc. Met deze visie wordt een kader geboden om weloverwogen besluiten te nemen over de wijze waarop vluchtelingen worden opgevangen en gehuisvest. Daarbij is ook een amendement aangenomen (link). Voor de Diepenveenseweg 159 in Deventer heeft een initiatiefnemer (eigenaar gebouw COA) een vergunningsaanvraag gedaan voor het huisvesten van minderjarige vluchtelingen. Tot op heden is er nog geen raadsvoorstel toegestuurd aan de raad. Wat is de rol van de raad (geweest) De raad heeft op 17 juli 2024 het beleidskader inburgering vastgesteld. Vervolgens heef het college van B&W een integraal plan van aanpak opgesteld voor periode 2024-2026 (link). Op 14 januari is de tussentijdse evaluatie van het beleidskader besproken door de gemeenteraad (link)
57
Hoe is het verdere proces Om de acties uit dit integraal plan van aanpak te kunnen uitvoeren, heeft de raad extra middelen beschikbaar gesteld t/m 2026. Om te blijven voldoen aan het ambitieniveau, moet er bij de perspectiefnota of de begroting middelen beschikbaar worden gesteld. Belangrijke documenten en data
▪ Raadsvergadering 17 juli 2024: deze link ▪ Deventer, een veilige haven: deze link BESCHERMD WONEN EN MAATSCHAPPELIJK OPVANG Raadsadviseur: Luc Gerritsen De gemeenten Deventer, Lochem, Olst-Wijhe, Raalte en Zutphen werken sinds 2015 als regio MiddenIJssel samen als het gaat om beschermd wonen en maatschappelijke opvang. Deventer treedt op als centrumgemeente voor deze regio. Op 20 maart 2024 heeft de gemeenteraad de regiovisie vastgesteld. In 2024 is de vernieuwde nachtopvang/maatschappelijke opvang geopend in de Polstraat. Recentelijk is gebleken dat de opvang in de Polstraat (link) niet voldoende opvangplekken heeft en daarom is er een sobere nachtopvang geopend aan de Hanzeweg in Deventer. Iriszorg (organisatie van de maatschappelijke opvang) wilde niet meer dan 36 personen huisvesten in de Polstraat. De afgelopen periode heeft de raad besloten dat er een Regionale woonzorgvoorziening wordt gerealiseerd op Brink 40-43. De zorgverlener in dit pand zal Tactus zijn. Deze voorziening wordt gerealiseerd voor mensen met een langdurige psychiatrische problematiek en verslaving. Ze gebruiken actief middelen en het doel is vooral om de situatie te stabiliseren. Tot slot is het college van B&W een zoektocht gestart naar een locatie voor Skaeve Huse. Op 8 mei 2025 heeft het college van B&W aangegeven dat ze haalbaarheidsonderzoek gaan opstarten (link).
De verwachting is dat de raad voor de zomer van 2026 wordt geïnformeerd over de locatie.
Wat is de rol van de raad (geweest) De raad heeft besloten over de regiovisie en de regionale woonzorgvoorziening.
Hoe is het verdere proces De raad ontvangt voor de zomer van 2026 een mededeling over de locatie van Skaeve Huse. Er wordt vervolgens gestart met een participatietraject en na het afronden van dit traject wordt er een voorstel voorgelegd aan de gemeenteraad.
Belangrijke documenten en data ▪
Regionale woonzorgvoorziening Brink 40-43: deze link
▪
Regiovisie Beschermd wonen en maatschappelijke opvang: deze link
58
Programma 9 Jeugd en Onderwijs JEUGDZORG EN INKOOP JEUGDZORG Raadsadviseur: Marloes Grotenhuis Jeugdhulp regionaal In 2026 heeft de raad de Regionale visie Jeugdhulp 2026- 2031 vastgesteld. Belangrijke thema's uit de vorige
visie blijven van kracht en zullen samen met gemeenten, aanbieders, ouders en jeugdigen
verdere uitwerking krijgen. Het gaat om thema's als wachtlijsten, beheersen van de kosten en samenwerking op bovenregionale thema's. De regionale visie geeft richting aan de gezamenlijke koers voor de komende jaren en vormt de basis voor de samenwerking op gebied van jeugdhulp in IJsselland. Gemeenten zijn verantwoordelijk voor de lokale inrichting en uitvoering van jeugdhulp. De visie schrijft geen lokaal beleid voor, maar heeft wel invloed op thema’s die het lokale beleid raken. De elf gemeenten hebben afgesproken om gezamenlijk invulling te geven aan de regionale ambities en om de samenwerking te benutten voor het versterken van lokaal beleid en uitvoering en het realiseren van gezamenlijke opgaven. Hoe is het verdere proces Er zal een verdere uitwerking van de regionale uitvoeringsagenda plaatsvinden. Belangrijke documenten en data
- Regionale visie Jeugdhulp 2026-2031: Zie deze link - 4 februari 2025 Technische sessie RSJ inkoop. Het betrof een technische sessie waarin door RSJ IJsselland is ingegaan op het per 1-1-2023 van start gegane inkoopmodel specialistische jeugdhulp: deze link
VAN WIEG NAAR WERK Raadsadviseur: Marloes Grotenhuis Jongeren moeten fijn op kunnen groeien in Deventer. Zo zorgeloos mogelijk en er kansen krijgen om zich te ontwikkelen. De raad heeft het beleidskader Van wieg naar werk 2023-2026 vastgesteld. Dit beleidskader helpt ouders en hun kinderen opdat jongeren in Deventer zo ‘normaal’ mogelijk opgroeien. Dat kan door gezond leven makkelijk te maken, bestaanszekerheid te vergroten en iedereen dezelfde kansen te bieden. Waar het ouders en jongeren niet zelf lukt, biedt de gemeentehulp en ondersteuning die aansluit bij de behoefte van het gezin. Niet alleen ouders worden hierbij betrokken. Ook andere familie, vrienden, verenigingen en partijen die met en voor jongeren werken. Daarbij worden kinder- en jongerenwerk, scholen, zorgaanbieders en andere organisaties betrokken. Op die manier is er minder specialistische jeugdhulp nodig. Deze uitgangspunten sluiten aan bij het Verbindend Kader sociaal domein. Het beleid in Van wieg naar werk richt zich op jongeren tot en met 26 jaar. Samenhangend beleid is het preventieplan sociaal domein. Waarin de gemeente Deventer beschrijft hoe het inzet op preventie over de verschillende beleidsterreinen heen. Wat is de rol van de raad Het beleidskader Van Wieg naar Werk 2023- 2026 is op 29 november 2023 vastgesteld.
59
Hoe is het verdere proces Er wordt gewerkt aan een nieuw beleidskader Van Wieg naar Werk. Belangrijke documenten en data -
Beleidskader van Wieg naar Werk 2023 – 2026 vastgesteld 19 november 2023 (zie punt 8 via deze link)
-
Preventieplan Sociaal domein: deze link
INTEGRAAL HUISVESTINGSPLAN Raadsadviseur: Marloes Grotenhuis De raad heeft in 2024 het Integraal huisvestingsplan (IHP) vastgesteld. Deze visie geeft richting hoe we samen werken aan goede en toekomstbestendige schoolgebouwen. De visie kent vijf pijlers:
▪
Goed en passend schoolgebouw voor ieder kind en iedere jongere, liefst in eigen wijk of dorp
▪
Elke school is ook een kansrijke ontmoetingsplek
▪
Schoolgebouwen maken het onderwijs van nu en morgen mogelijk
▪
Gezonde en duurzame schoolgebouwen
▪
Gemeente en schoolbesturen werken slim samen
Wat is de rol van de raad (geweest) De raad heeft in 2024 het IHP vastgesteld. In de onderwijswetten is opgenomen dat het college elk jaar voor 31 december een programma en een overzicht onderwijshuisvesting voor het jaar daaropvolgend vaststelt. In het programma staan de goedgekeurde voorzieningen die in het jaar daarop door de gemeente worden bekostigd en door de schoolbesturen kunnen worden uitgevoerd. Op het overzicht onderwijshuisvesting staan de voorzieningen vermeld die niet worden toegekend. De raad wordt jaarlijks verzocht om kennis te nemen van het programma en overzicht en de kredieten/budgetten beschikbaar te stellen. Belangrijke documenten en data - Raadsvergadering 28-02-2024 Integraal Huisvestingsplan 2024-2040 - zie deze link
- Raadsvoorstel 2025-942: Onderwijshuisvesting: stand van zaken IHP, lopende en nieuwe projecten en programma & Overzicht 2026. Zie deze link
DAK- EN THUISLOZE JONGEREN Raadsadviseur: Marloes Grotenhuis In Deventer slapen naar schatting 70 jongeren door omstandigheden gedwongen niet thuis en/of hebben geen dak boven hun hoofd. Om het probleem op te lossen zijn acties nodig op de beleidsvelden Onderwijs, Werk en inkomen, Zorg en Wonen. Met andere woorden het is programma- overstijgend. Wat is de rol van de raad (geweest) De raad heeft meerdere initiatieven genomen om het onderwerp te agenderen. Heeft o.a. moties aangenomen, gesprekken georganiseerd met convenantpartners en dak- en thuisloze jongeren zelf en heeft gevraagd om een onderzoek. Deventer besloot dat er voor alle zwerfjongeren in de gemeente een oplossing moest komen en sprak
60
de ambitie uit om in 2024 ‘geen dak- en thuisloze jongeren meer in Deventer te hebben’. Hoe staat het met die missie? Lukt het de gemeente om deze bijzonder kwetsbare groep in kaart te brengen, te bereiken en te helpen? Wat is er tot nu toe allemaal gerealiseerd? En hoe groot is het gat gebleken tussen beleid en praktijk? Als reactie op de motie liet het college het een plan van aanpak maken voor jongeren in kwetsbare positie 16-27, waarin het college de opdracht heeft verbreed naar met name preventie en een veel grotere groep jongeren. raadstafels. Op 12 juni 2024 bespraken fractievertegenwoordigers in een raadstafel de stand van zaken van het plan van aanpak en de reactie van het college op de antwoorden op technische en schriftelijke vragen. Belangrijke documenten en data - Vergadering 2 juni 2021 Gemeente Deventer: deze link - Vergadering Raad ontmoet dak- en thuisloze jongeren 13 april 2021: deze link - Gesprek met convenantpartners: deze link - Onderzoeksrapport Dak- en thuisloze jongeren in Deventer fase II: deze link - Regionale Verkenning voorkomen dakloosheid jongvolwassen regio Midden-IJssel: deze link - Raadsmededeling Dak- en thuisloze jongeren regionale verkenning: deze link - Plan van aanpak jongeren in kwetsbare positie 16-27 (d.d.
12 juni: deze link - Vergadering Auditorium (geluidsopname) 20-09-2023 Gemeente Deventer: deze link - Antwoordbrief vragen ex art 46 RvO d.d. 14 mei 2024: deze link - Vergadering IJsselzaal 12-06-2024 Gemeente Deventer (raadstafel): deze link - RM 2025-1086 Ethos-telling regio Midden – Ijssel Hoe nu verder De regio Midden-IJssel neemt deel aan de landelijke ETHOS-Light telling om een beter beeld te krijgen van dak- en thuisloosheid. Deze telling is noodzakelijk omdat huidige cijfers onvolledig zijn en onvoldoende basis bieden voor effectief beleid. De telling vindt plaats op 12 mei 2026 en wordt uitgevoerd door gemeenten en lokale organisaties die zicht hebben op dak- en thuisloze personen.
JONGERENPARTICIPATIE Raadsadviseur: Marloes Grotenhuis Wat is de rol van de raad geweest? Op 17 april 2024 droeg de raad unaniem het college op per motie :
▪
Om een voorstel te maken hoe jongeren gevraagd en ongevraagd de gemeente laagdrempelig en gemakkelijk kunnen bereiken, als ze iets willen of een idee hebben;
▪ ▪ ▪ ▪ ▪
Om een actieplan te maken hoe jongeren vroegtijdig betrokken worden in participatietrajecten, waarbij het geen “vinkje” wordt dat ze gehoord zijn, maar ze tijdig actief inhoudelijk hebben kunnen meedenken; met randvoorwaarden. Daar waar mogelijk gebruik te maken van succesvolle aanpakken in het land en in andere regio’s; Bovenstaand actieplan uiterlijk 1 september 2024 naar de raad te sturen.
De raad heeft een actieplan jongerenparticipatie ontvangen. Over de voortgang van dit actieplan is (nog) niet gerapporteerd en wordt gedeeltelijk ook betrokken bij het participatiebeleid. Belangrijke documenten en data -
Aangenomen motie 1704-2024: Jongerenparticipatie (zie deze link)
61
-
De motie is opgepakt vanuit de portefeuillehouder Participatie heeft geresulteerd in een actieplan Jongerenparticipatie, raadsmededeling 2024-831 zie deze link
- Actieplan Jongerenparticipatie - zie deze link
KINDERRECHTEN Raadsadviseur: Marloes Grotenhuis Wat is de rol van de raad geweest? De raad heeft het onderwerp geagendeerd met een motie Kinderrechtentoets op beleidsstukken. Deze motie is unaniem aangenomen. De raad draagt het college van B&W daarin op:
▪
Met ingang van 2025 een kinderrechtentoets te implementeren als standaardprocedure bij de ontwikkeling en evaluatie van uiteindelijk alle beleidsstukken die een impact hebben op kinderen op de korte en lange termijn;
▪
Een richtlijn voor de kindertoets op te stellen met daarin concrete criteria voor het beoordelen van de effecten van beleid (smaatregelen) op kinderen, rekening houdend met diverse leeftijdsgroepen en achtergronden;
▪
De afwegingen die gemaakt worden op basis van de kinderrechtentoets expliciet op te nemen in voorstellen aan zowel het college als de gemeenteraad:
▪
Partners nadrukkelijk meenemen in hoe de gemeente werkt met de kinderrechtentoets;
▪
Periodiek, minimaal jaarlijks in gesprek te gaan met de gemeenteraad over de effecten van de kinderrechtentoetsen en de manier waarop de bevindingen worden geïntegreerd in het beleid en de besluitvorming van de gemeente, bijvoorbeeld in nota’s en raadsvoorstellen. Hoe nu verder: De stand van zaken is te lezen via deze link. Hier staat: ‘De landelijke kinderrechtentoets is op 11 december 2024 vrijgegeven door de kinderombudsman. We gaan nu met de indieners van de motie in gesprek of dit format ook aansluit bij de motie’.
62
Programma 10 Economie en internationaal beleid INTERNATIONAAL BELEID Raadsadviseur: Christian Louwerse De gemeente onderschrijft via haar internationale beleid de 17 Global Goals voor duurzame ontwikkeling. Dit vormt de basis voor de nauwe samenwerking met verschillende Deventer bedrijven en organisaties voor wat betreft export/handel, humanitaire activiteiten en onderwijs. In de meerjarenbegroting voor Internationaal beleid zijn middelen opgenomen voor de in de beleidsnota voorziene activiteiten. De huidige nota heeft een looptijd tot 2026.
SHELTER CITY Raadsadviseur: Christian Louwerse
Deventer is sinds 2018 een 'Shelter City'. Dat betekent dat jaarlijks gedurende drie maanden een plek wordt geboden aan een bedreigde internationale mensenrechtenverdediger om op adem te komen. De gemeente doet dit samen met Woon- en Zorgcentrum Humanitas, Saxion Hogeschool en het Etty Hillesum Centrum. Ook andere Deventer organisaties actief rondom de mensenrechten worden betrokken. In 2026 ontvangt Deventer voor de zesde keer een internationale mensenrechtenverdediger.
Wat is de rol van de raad (geweest) De raad heeft expliciet een rol gehad bij de totstandkoming van het beleid door uitgangspunten mee te geven. Op 26 mei 2021 stelde de raad de Ambitienota Internationaal Beleid 2021-2026 vast. De raad spreekt jaarlijks met de dan aanwezige mensenrechtenverdediger die Deventer huisvest.
Hoe is het verdere proces De raad heeft in 2023 gekozen voor verlenging van Shelter City voor de periode 2024 t/m 2026. Daarmee is dit jaar de (voorlopig) laatste keer dat Deventer een Shelter City is. Als de raad dit project voort wil zetten, dan zijn daar opnieuw middelen voor nodig. Ook in 2026 wordt een moment gezocht om de raad in gesprek te laten gaan met de aanwezige mensenrechtenverdediger.
Belangrijke documenten en data
▪
2016-06-06 Motie aangenomen: Shelter city op initiatief van de raad: deze link
▪
Ambitienota Internationaal Beleid 2021-2026: deze link
▪
2023-05-30 RM Uitstel Shelter City Deventer Gemeente Deventer: deze link
▪
Verlening via de bijgestelde prestaties in de 2e kwartaalrapportage: deze link
DEB (DEVENTER ECONOMIC BOARD) Raadsadviseur: Christian Louwerse De Deventer Economic Board (DEB) is een samenwerkingsverband dat sinds 2018 werkt aan
63
werkgelegenheid en bedrijvigheid in Deventer. Deelnemers zijn Deventer Kring van Werkgevers (DKW), Bedrijven Parkmanagement, Stichting Deventer Binnenstadsmanagement (SDBM), MKB Deventer, Aventus en de gemeente Deventer. Ook KonnecteD is/was aangesloten. De nieuwe voorzitter is Ellen Marks, zij volgt Monique van Haaf op. Het is gewoonte dat de raad jaarlijks wordt bijgepraat door het DEB over hun activiteiten. De laatste keer was op 18 juni 2025: deze link. Meerdere projectleiders informeerden de raad toen over de laatste stand van zaken van projecten, zoals de Human capital agenda en de toekomstbestendige bedrijventerreinen. En de toekomstbestendige bedrijventerreinen, zie hier onder.
Belangrijke links: -
Deventer Economic Board
MEERJARENPLAN HUMAN CAPITAL AGENDA 2023-2026 Raadsadviseur: Christian Louwerse In december 2022 stelde de raad het meerjarenplan vast voor de HCA (Human Capital Agenda HCA) 2023 – 2026. Doel van de HCA is om de arbeidsmarkt te versterken en te verjongen, opdat zij toekomstbestendig blijft. De urgentie rondom krapte op de arbeidsmarkt en de crisissen die zich in die periode opstapelden maakt dat werkgevers, werknemers en werkzoekenden rekenen op een gemeente die hen helpt. Niet alleen, maar samen met de partners van het bedrijfsleven en het onderwijs. De HCA is hiervoor het kader en biedt een integrale benadering voor de volgende arbeidsmarktambities in Deventer:
▪
Voldoende beschikbare mensen om te voldoen aan de vraag,
▪
Inclusiviteit, iedereen doet mee en alle talenten worden benut
▪
Versterken van de leercultuur van werkenden en bij werkgevers
▪
Wendbaarheid en talentontwikkeling in economische groeisectoren en gericht op maatschappelijke uitdagingen op gebied van energie, klimaat, digitalisering, gezondheid en circulariteit.
De ambitie in de HCA is om Deventer tot een koploper in “leven lang ontwikkelen” te laten uitgroeien in de regio. Dat doet de gemeente door samenwerkingen met partners aan te gaan waardoor inwoners en ondernemers het beste uit zich zelf kunnen halen. De samenwerking komt tot uiting in het Deventer Ontwikkel Kwartier en is de ingang voor inwoners en ondernemers voor leren, werken en ondernemen. Rol van de raad De raad heeft het Meerjarenplan Human Capital Agenda vastgesteld in december 2022. Daarnaast is de raad betrokken geweest bij het opstellen van de indicatoren waarmee de voortgang van de HCA wordt gemonitord. Tenslotte heeft de raad via de begroting voor 2026 langjarig geld vrijgegeven voor de verdere uitvoering van deze agenda. Belangrijke documenten en data
-
Meerjarenplan Human Capital Agenda Deventer 2023-2026, vastgesteld op 21-12-2022
-
Werksessie indicatoren HCA, 17 april 2024 Raadsmededeling Human Capital Agenda Deventer, 25 oktober 2025
64
Vervolg De raad wordt jaarlijks bijgepraat en geïnformeerd over de HCA. Deze agenda is ook onderdeel van de bijpraatsessies bij de DEB.
TOEKOMSTBESTENDIGE BEDRIJFSTERREINEN (TBBT) Raadsadviseur: Christian Louwerse Bedrijventerreinen en de bedrijfspanden op deze terreinen verouderen. De gemeente en DEB zien kansen om de terreinen aantrekkelijker en duurzamer te maken. De raad heeft 2 miljoen (2 x 1 miljoen) beschikbaar gesteld voor projectorganisatie en het opknappen van de openbare ruimte. Met het project Toekomstbestendige Bedrijventerreinen (TBBT) zetten partners binnen het Deventer Economic Board (DEB), waaronder de gemeente, in op het aanjagen en realiseren van ontwikkelingen op de bestaande bedrijventerreinen. Intussen is de gemeente begeonnen met de tweede uitvoeringsagenda. Dit is een vervolg van de eerste uitvoeringsagenda en omvat met 9 projecten dezelfde thema’s als de eerste uitvoeringsagenda (duurzame mobiliteit, leefbaarheid, ruimte voor ondernemen en duurzaamheid / klimaatadaptatie). Hiermee zet de gemeente in op het aanjagen van private investeringen in het vastgoed en de buitenruimte, die we combineren met publieke investeringen. Dit geeft een impuls aan de herstructurering en dus modernisering van de bedrijventerreinen.
De verschillende projecten vergroten de bereikbaarheid van de terreinen (thema duurzame mobiliteit), pakken ondermijnende criminaliteit aan (thema leefbaarheid), vergroten de informatie-uitwisseling tussen en met ondernemers (thema Ruimte voor ondernemen), en zorgen voor verduurzaming en vergroening (thema Duurzaamheid en klimaatadaptatie). Niet alle investeringen zijn aan de voorkant te kwantificeren. Daarom zijn deze investeringen als ambitie weergegeven. Per project wordt een plan van aanpak opgesteld en voorgelegd aan de stuurgroep TBBT. De projectorganisatie DEB/TBBT bestaat uit de ondernemersverenigingen MKB, DKW, parkmanagement, een beleidsadviseur economie van de gemeente en een programmamanager TBBT.
Wat is de rol van de raad (geweest) De raad heeft via het raadsbesluit van 28 april 2021 de eerste tranche van 1 miljoen euro beschikbaar gesteld voor de uitvoering van de projecten. Daarna heeft de raad op 16 februari 2022 met 2 aangenomen moties de tweede tranche van 1 miljoen euro vrijgegeven om de projecten te kunnen uitvoeren.
Hoe is het verdere proces De raad wordt jaarlijks geïnformeerd over de stand van zaken. En wordt geïnformeerd over de intentieovereenkomsten die de gemeente afsluit.
Belangrijke documenten en data -
Vergadering 28 april 2021: deze link
-
Vergadering 16 februari 2022: deze link
-
Raadsmededeling Stand van zaken uitvoeringsagenda TBBT en herstructurering: deze link
-
Collegebesluit Getekende intentieovereenkomst Bergweide 4 Noord 14-02-2023: deze link
-
Raadsmededeling Tweede Uitvoeringsagenda TBBT, 5 december 2024
65
NIEUW MKB-BEDRIJVENTERREIN Raadsadviseur: Christian Louwerse In juni 2024 is de raad geïnformeerd dat het college start met de zoektocht naar een nieuw bedrijventerrein voor het MKB in Deventer. Hiervoor heeft het college een Programma van Eisen opgesteld en gedeeld met de raad. de noodzaak voor een nieuw bedrijventerrein wordt ingegeven door een behoefte van 25 tot 45 hectare netto uitgeefbare grond. Ook vanuit de Stedendriehoek is een zoektocht gaande naar extra ruimte voor regionale en grootschalige bedrijvigheid. Dat staat los van de zoektocht naar dit bedrijventerrein en het college vindt dat de gemeente met de ontwikkeling van het A1Bedrijvenpark al voldoende heeft bijgedragen aan dit soort bedrijvigheid binnen de Stedendriehoek. Rol van de raad Afgelopen jaar is de raad bijgepraat door de wethouder over de nut en noodzaak van een extra bedrijventerrein. En over de laatste stand van zaken rondom deze zoektocht. De raad heeft bij de Perspectiefnota middelen vrijgemaakt om dit project verder op te pakken en de raad krijgt in Q2 2026 een raadsvoorstel over de locatiekeuze voor het nieuwe bedrijventerrein. In alle overige vervolgsteppen zoals het inrichtingsplan, de uitgiftevoorwaarden en uiteindelijk het omgevingsplan is de raad ook aan zet. Belangrijke documenten: -
Bestuur actueel over zoektocht nieuw MKB-bedrijventerrein (4 juni 2025)
-
Raadsmededeling Programma van Eisen nieuw bedrijventerrein (7 juni 2024)
BINNENSTADSAGENDA Raadsadviseur: Christian Louwerse De Binnenstadsagenda geeft vorm aan de transitie van de binnenstad van place to buy naar place to be. De Agenda Binnenstad geeft samenhang de verschillende opgaven en onderwerpen in de binnenstad. De agenda brengt scherpte in de prioritering en hiërarchie van deze opgaven.
Wat is de rol van de raad (geweest) De raad heeft bij motie van 11 november 2020 het college van burgemeester en wethouders opgedragen “De Nieuwe Binnenstad” verder te vertalen in een programma-overstijgende uitvoeringsagenda voor de binnenstad. Op 28 september 2021 heeft de raad zelf een avond georganiseerd over de Toekomst van de binnenstad waar deskundigen hun licht lieten schijnen op de positie van de Deventer binnenstad op het gebied van Retail, wonen, verhuur/eigendom en cultuur.
Op 27 oktober 2021 heeft de raad het college wensen en bedenkingen meegegeven op de Uitvoeringsagenda. Het college heeft de Agenda Binnenstad 2.0 op 1 maart 2022 met een addendum definitief vastgesteld.
Spil in het web was de binnenstadmanager Peter Brouwer: stadsmanager@sdbm.nl. Hij is in dienst van de Stichting Deventer binnenstadmanagement (https://www.sdbm.nl) Hij heeft in 2025 afscheid genomen en is opgevolgd door Bart Ellenbroek . Hoe is het verdere proces Er staan geen acties gepland. Het college en partners in de binnenstad werken de volgen thema’s uit:
66
▪
Samenwerking
▪
Inwoners en leefbaarheid van de binnenstad
▪
Mobiliteit en bereikbaarheid
▪
Urgentie voor transformatieopgave en functiemenging.
Belangrijke documenten en data -
01-03-2022 RM Definitief vaststellen Agenda Binnenstad Deventer 2.0 inclusief aanvulling: deze link
NIEUWE BIZ/BUSINESPLANNEN 2023-2027 Raadsadviseur: Christian Louwerse Voor de periode 2023 t/m 2027 hebben de Stichting Deventer Binnenstad Vastgoedeigenaren (SDBV) en de Vereniging Deventer Binnenstad Ondernemers (VDBO) beide een businessplan (zie hieronder bij belangrijke documenten) ingediend. Bij het opstellen van de businessplannen is gebruik gemaakt van de evaluatie die begin 2022 onder de ondernemers en vastgoedeigenaren is gehouden over het functioneren van de BIZ-zen in de periode 2018-2022. Met de invoering van de twee BIZ-zen gaan de vastgoedeigenaren en ondernemers opnieuw structureel investeren in de binnenstad. In het Businessplan 2023-2027 is opgenomen waaraan de opbrengst van de BIZ wordt besteed.
Dit betreft de thema's:
▪
professioneel binnenstadsmanagement,
▪
aanpak leegstand en vernieuwend ondernemerschap,
▪
brede binnenstad,
▪
aantrekkelijk, onderscheidend en zichtbaar en
▪
toekomstbestendige binnenstad.
Belangrijke documenten en data:
- 13-09-2022-RV BedrijvenInvesteringsZones (BIZ)-binnenstad 2023-2027 (zie deze link) RECLAMEMASTEN A1 Raadsadviseur: Christian Louwerse In het verleden heeft de raad besloten om reclamemasten toe te staan langs de A1. Daarop is deze optie planologisch mogelijk gemaakt en heeft de gemeente in 2016 een aanbesteding gestart. Daarop heeft het bedrijf Green Led Walls (GLW) aangegeven reclamemasten te willen plaatsen langs de A1. Toen in 2021 bekend werd dat de gemeente met GLW huurovereenkomsten wilden afsluiten om de reclamemasten te realiseren, waren verschillende partijen uit de omgeving en een meerderheid van de raad daar niet enthousiast over. Uiteindelijk heeft de raad het college opgeroepen om in gesprek te gaan met GLW om te kijken of ze tot overeenstemming kunnen komen om de masten niet te plaatsen. Een vorm van uitkoop bleek te duur, waardoor het college in onderhandeling is getreden met GWL om tot alternatieve scenario’s te komen. In de tussentijd is GLW Deventer overgenomen door Cedo Nulli B.V.. Op verzoek van de raad zijn met
67
Cedo Nulli (eigenaar van GLW) gesprekken gevoerd om te komen tot beëindiging van de huurovereenkomsten die eerder zijn aangegaan ten behoeve van de realisatie van reclamemasten. Er is veel weerstand tegen de masten. De raad heeft het college verzocht om het plaatsen van de masten indien mogelijk te voorkomen. Na intensief overleg tussen partijen lijkt er een oplossing te zijn gevonden. Partijen hebben hiervoor een intentieovereenkomst gesloten. In gezamenlijkheid wordt nu onderzocht of een ontwikkeling op de locatie mogelijk is. De gemeente zou twee kavels gelegen ter hoogte van de Teugseweg vervolgens willen verkopen aan Cedo Nulli zodat een integrale ontwikkeling mogelijk gemaakt kan worden voor een bedrijfsmatige functie. De transformatie past in de omgevingsvisie 2019. Cedo Nulli is bereid de reclamemasten niet te bouwen als deze alternatieve ontwikkeling mogelijk is en de gemeenteraad hiervoor en ontwikkelperspectief vaststelt. Rol van de raad Door tussenkomst van de raad heeft het college gekeken naar mogelijkheden om te voorkomen dat de reclamemasten alsnog langs de A1 wordt gerealiseerd. Daarover is de raad afgelopen jaren via raadsmededelingen op de hoogte gehouden. Vervolg In de intentieovereenkomst die is gesloten met Cedo Nulli is afgesproken dat de raad een ontwikkelperspectief vaststelt voor het gebied.
Bij vaststelling van het Ontwikkelperspectief en levering van de gronden, wordt de vergunningaanvraag voor reclamemasten definitief ingetrokken. Als gaandeweg blijkt dat de ontwikkeling niet haalbaar is of partijen geen definitieve overeenstemming bereiken over hoe het gebied eruit moet komen te zien, blijft de vergunningsaanvraag voor de masten staan. Op dit moment is het nog niet duidelijk wanneer de raad het Ontwikkelperspectief ontvangt. Belangrijke documenten en data: -
2023-03-22 Motie Reclamemasten langs A1
-
2024-06-24 Raadsmededeling Ontwikkeling Reclamemasten A1: deze link
-
2025-12-16 Raadsmededeling Intentieovereenkomst stadsentree Teugseweg
DETAILHANDEL- EN HORECAVISIE Raadsadviseur: Christian Louwerse Op 27 september 2023 droeg de raad het college op een geactualiseerde en gezamenlijke detailhandelsen horecavisie op te stellen. Als reactie hierop heeft het college van B&W op 4 juni 2024 aangegeven dat het college bouwstenen op gebied van detailhandel en horeca op gaat stellen ten behoeve van de Omgevingsvisie en relevante omgevingsprogramma’s. Op 1 oktober ontving de raad een raadsmededeling hierover inclusief de onderliggende rapporten. Op 23 oktober hebben collega’s deze raadsmededeling toegelicht en de bijgevoegde rapporten.
Wat is de rol van de raad? Op 20 november 2024 agendeerden de raadsleden het onderwerp voor een raadstafel. De conclusie van deze raadstafel was dat de fracties een consulterende sessie wilden hebben en het liefst een concreet beleidsstuk wilden krijgen om te bespreken en vast te stellen. Nadat in januari 2025 nog een raadstafel was geagendeerd, werd de wens om een visie groter. Uiteindelijk ging de wethouder overstag en heeft de raad een visie gekregen en vastgesteld op 17 december 2025. Bij deze visie waren alleen nog geen aanvullende middelen vrijgespeeld. De raad heeft dus een motie aangenomen waarmee eenmalig middelen worden vrijgespeeld om één maatregel alvast uit te voeren, namelijk de aanstelling van de winkelstraat- en dorpsmanager. De overige maatregelen worden meegenomen in de Begroting
68
voor volgend jaar. Vervolg: De raad krijgt in april de Eerste Tussentijdse Rapportage 2026, waarin de middelen vrijgespeeld moeten worden voor de winkelstraat- en dorpsmanager. Daarna kan de raad aanvullende middelen vastleggen bij de begroting voor het komende jaar. Daarnaast wordt de Horeca en Detailhandelsvisie gebruikt als input voor de Omgevingsvisie. Uiteindelijk wordt deze visie een omgevingsprogramma onder de Omgevingsvisie. Het college kan dan zonder tussenkomst van de raad dit programma vaststellen. Overige opmerkingen: Onderdeel van de Horeca en Detailhandelsvisie is de plaatsing van supermarkten in de stad en de dorpen. Een uitgangspunt van de visie is dat supermarkten zich concentreren bij bestaande winkelcentra en niet op losse plekken. Dit is op sommige plekken alleen niet goed verwerkt in het omgevingsplan, zoals aan de Hoge Hondstraat. Op die locatie heeft de Aldi een oude garage gekocht en een vergunningsaanvraag ingediend om daar een supermarkt te vestigen. Het college heeft die vergunning geweigerd op basis van de parkeergelegenheid op die locatie. Op dit moment loopt een rechtszaak vanwege de geweigerde vergunning voor de supermarkt op die locatie. De uitkomst van deze rechtszaak is nu nog niet bekend.
Naar aanleiding van deze vergunningsaanvraag heeft de raad een motie aangenomen om in beeld te krijgen op welke andere locaties dezelfde situatie kan ontstaan. De link naar de motie en de raadsmededeling is hieronder terug te vinden:
▪
Motie vreemd Doorwerking Detailhandelvisie: deze link
▪
Raadsmededeling over deze motie: deze link
Belangrijke documenten en data -
Raadsmededeling Bouwstenen Horeca en detailhandel Gemeente Deventer inclusief 10 bijlagen: deze link
-
Programma werksessie Bouwstenen omgevingsvisie horeca- en detailhandel 23 oktober 2024: deze link
-
Detailhandel- en horecavisie, bouwstenen Raadstafel 20 november 2024 – zie deze link
-
Raadsmededeling Vervolg notitie Bouwstenen Horeca en Detailhandel/Omgevingsvisie van 28 januari 2025: deze link
-
Raadsvoorstel Horeca en Detailhandelsvisie vastgesteld op 17 december 2025
AMBITIE BEROEPSHAVEN 2030 PORT OF DEVENTER Raadsadviseur: Christian Louwerse Op 13 mei 2020 heeft de raad het Ambitiedocument beroepshaven 2030 Port of Deventer vastgesteld. De Deventer haven kent veel economische potentie die nog niet optimaal wordt waargemaakt. Zo zijn veel watergebonden percelen in het havengebied niet in gebruik door watergebonden bedrijven. Tegelijkertijd kan het vervoer over water bijdragen aan de CO2-reductie binnen de gemeente. Sindsdien is het college bezig om de ambities uit dit document te realiseren om te zorgen dat de Deventer binnenhaven meer tot zijn recht komt.
69
Er spelen vele ontwikkelingen in de watergebonden logistiek die van belang zijn voor de Port of Deventer, zoals: beschikbaarheid van de binnenvaartschepen op termijn, bevaarbaarheid van de IJssel, de ruimtevraag van bedrijven, de verduurzaamheids- en circulaire opgaven, CO2 beprijzing en de toekomstbestendigheid van de haven met in het bijzonder de gemeentelijke Prins Bernhard sluis. In deze vraagstukken trok het college in 2024 nauw op met regionale partijen van Logistics Overijssel en Regio Stedendriehoek. In 2024 is de Inland Terminal Deventer in gebruik genomen. Om deze tot een succes te maken wordt momenteel gezamenlijk met Vos Transport en BCTN ingezet op het vergroten van bekendheid en het verwerven van overslagvolumes. Met een beperkt aantal klanten en door krapte op de containermarkt blijven de grotere orders nog uit waardoor nog geen schepen de terminal hebben aangedaan. In 2025 zijn er enkele onderzoeken opgestart naar circulaire kansen voor de binnenvaart met diverse samenwerkingspartners. De uitkomsten van de onderzoeken dragen bij aan de toekomstige beleidsontwikkeling voor onze beroepshaven. Deventer neemt ook deel aan de Taskforce Circulaire Binnenhavens onder regie van provincie Overijssel.
Verder bevindt de besluitvorming over het nationale programma Ruimte voor de Rivier 2.0 zich in een belangrijke fase om perspectief te krijgen op de mate van toegankelijkheid van de binnenhaven via een bevaarbare IJssel in de verre toekomst. Als gemeente, maar ook samen met partners van de binnenvaarttafel Oost-Nederland heeft het college meegewerkt aan het Regionaal Perspectief Rijngebied (deel IJssel) wat een belangrijke bouwsteen is in de landelijke besluitvorming in 2026 over de ruimte die nodig is om (hoog)water veilig te kunnen blijven afvoeren en over het op orde krijgen van de rivierbodem.
Rol van de raad De raad heeft het ambitiedocument vastgesteld in 2020 en heeft daarbij de toezegging gekregen van het college dat ze jaarlijks over de Port of Deventer worden bijgepraat. Dit is in 2025 niet gebeurd. Wat is het vervolg De raad krijgt in 2026 weer een raadsmededeling over de voortgang van het Ambitiedocument. Daarin worden de laatste ontwikkelingen meegenomen die hierboven beschreven staan. Daarnaast is de Deventer binnenhaven ook onderdeel van de Omgevingsvisie die de raad dit jaar gaat vaststellen Belangrijke documenten en data: - Raadsvergadering Ambitiedocument beroepshaven 2030 Port of Deventer, 13 mei 2020 - Raadsmededeling Ontwikkelingen beroepshaven "Port of Deventer’ – 2024, 19-11-2024 - Raadsmededeling Prins Bernhard Sluis – toekomstverkenning, 9 april 2024
70
Programma 11 Kunst en cultuur SAMEN ONDER ÉÉN DAK (BURGERWEESHUIS/SCHOUWBURG) Raadsadviseur: Marloes Grotenhuis Deventer Schouwburg en Burgerweeshuis hebben met elkaar een verkenningstraject doorlopen. Om antwoord te formuleren op de vraag of er commitment is voor het project Podiumkunsten onder één dak en zij hun toekomst als organisaties aan de Keizerstraat verder willen vormgeven. Partijen hebben laten weten dat zij commitment hebben. En er is een start gemaakt met het vervolg van de Verkenningsfase Podiumkunsten onder één dak. Op 10 december 2025 is de raad geïnformeerd in een Bestuur Actueel over de voortgang van het project. Hierna zijn werksessies gehouden met de architect van de ruimtelijke verkenning en vertegenwoordigers van Burgerweeshuis en Deventer Schouwburg. Uit dit proces hebben partijen een voorkeursvariant uitgewerkt die door de architect en partijen is gepresenteerd aan het college. Het college heeft de ruimtelijke verkenning vastgesteld als voorkeursvariant en al vertrekpunt voor het gezamenlijk opstellen van een gezamenlijk Programma van eisen. Hoe is het verdere proces Er wordt gewerkt aan de volgende producten:
▪ ▪ ▪ ▪ ▪
Visiedocument met kaders uit de cultuurvisie Businesscase en exploitatieramingen Functioneel, ruimtelijk en financieel Programma van Eisen, getoetst op haalbaarheid, Stichtingskostenraming Risicomatrix
Het project bevindt zich volgens de Leidraad Grote Projecten in de definitiefase van de verkenningsfase. Na de definitiefase gaat het project de ontwerpfase in. Aan het einde van de verkenningsfase starten de voorbereidingen voor de aanbesteding. Aan het eind van deze fase (planning Q3 2026) ontvangt de raad een raadsvoorstel ter afronding van de Verkenningsfase en de start van de Realisatiefase. Belangrijke documenten en data -
RM 2023-409 Toelichting financiën podiumkunsten van 13 juni 2023: deze Link
-
RM 2023-560 Haalbaarheidsstudie ‘Podiumkunsten onder één dak’ van 29 juni 2023: deze link
-
Raadsvoorstel initiatieffase 2023-903 van 20 december 2023: deze Link
-
RM 2024 – 394 Podiumkunsten onder één dak van 24 april 2024
-
RM 2024-769 Opbrengsten vertrouwenstraject Podiumkunsten onder één dak van 26 september 2025
-
RM 2025- 8 Voortgang Podiumkunsten onder één dak van 31 januari 2025: deze link
-
RM 2025- 418 Start vervolg Verkenningsfase Podiumkunsten onder één dak - 23 mei 2025: deze link
-
RM 2026-59 Vaststellen variant PvE Podiumkunsten onder één dak: deze link
71
MAKERS- EN ATELIERBELEID Raadsadviseur: Marloes Grotenhuis In de raadsvergadering van 18 december 2024 heeft de raad de motie Cultuurvisie – Ruimte voor Makers unaniem aangenomen. De raad draagt het college op:
▪
De makers te ondersteunen bij het in kaart brengen van de vraag en opgave voor de maakruimte/ ateliers.
▪
Daarvoor een externe adviseur aan te stellen en daarnaast makers uit te nodigen daarin actief mee te denken.
▪
Makers die meedoen en -denken in dit proces volgens de ‘fair pay’ te betalen.
▪
Deze input vanuit de sector zelf mee te nemen in het nieuw vorm te geven makers- en atelierruimte beleid.
▪
Het restant van het budget 2024 binnen de cultuurbegroting (€ 135.000,--) deels in te zetten voor het maken van het plan (max € 50.000,--) en het overige deel te reserveren voor een eerste financiële bijdrage die nodig zal zijn om een ruimte voor makers/ ateliers structureel in Deventer te borgen.
Begin 2025 is gestart met de start van deze motie. Er is een Taskforce ingesteld en een procesbegeleider aangesteld. De samenwerking verliep stroef en de procesbegeleider heeft de opdracht teruggegeven. In de zomer van 2025 is een tweede procesbegeleider gestart. Er zijn gesprekken gevoerd met vertegenwoordigers uit de creatieve sector, vastgoedontwikkelaars en verschillende gemeentelijke afdelingen. Dit heeft geleid tot bouwstenennotitie. Besloten is om deze opbrengsten verder uit te werken in een plan van aanpak. De taskforce heeft de vraag voor maakruimte in kaart gebracht en hun droomscenario vastgelegd in een visiedocument. Daarnaast is een advies met een reeks maatregelen voorgesteld. Dit tezamen vormt het ‘Plan van aanpak Ruimte voor makers’. Voor de middellange en lange termijn is een geactualiseerd makers – en atelierbeleid nodig. Er is op dit moment géén structureel budget voor makers – en atelierbeleid. Dit moet worden betrokken bij de brede afweging bij de Perspectiefnota. Het college wil het restant van de motie inzetten voor de volgende acties: 20000 Euro om de taskforce van makers te ondersteunen bij het opzetten van een meer permanente broedplaats in de oude sigarenfabriek en 30000 euro voor het opstarten van een kennis – en professionaliseringssubsidie. Belangrijke documenten en data -
Atelierbeleid 2001 ‘Ruimte om kunst te maken’
-
Uitgangspuntennotitie atelierbeleid 2012 (update) beleid
-
Motie Cultuurvisie Ruimte voor makers: deze link
-
RM 2025 -1139 Makers – en atelierbeleid: deze link
EVENEMENTENBELEID Raadsadviseur: Marloes Grotenhuis Met het raadsvoorstel 2026-64 ‘Evenementenvisie en uitwerking/borging beeldbepalende evenementen’ stelt het college onder meer voor om de Evenementenvisie 2026-2035 vast te stellen en het college de opdracht
te
geven
om
de
doorvertaling
van
de
Evenementenvisie
naar
geactualiseerd
evenementenbeleid en (inhoudelijke) locatieprofielen inhoudelijk en procesmatig voor te bereiden en te agenderen voor besluitvorming door het nieuwe college en de raad.
72
Ook is voorgesteld om geld beschikbaar te stellen om de continuïteit voor de drie beeldbepalende evenementen te borgen en een evenementen coördinator aan te stellen. En het college opdracht te geven om een concreet sturingsmodel uit te werken voor de drie beeldbepalende evenementen en een herijkte rol voor Events Deventer. Het raadsvoorstel is op 11 maart 2026 geamendeerd aangenomen. Zie deze link. Waardoor onder meer de Evenementenvisie 2026-2035 niet is vastgesteld. Er komt om die reden een nieuw raadsvoorstel.
COLLECTIECENTRUM OVERIJSSEL Raadsadviseur: Marloes Grotenhuis Collectie Overijssel is een Gemeenschappelijke Regeling van de gemeente Deventer en Zwolle en het Rijk. Het heeft de wettelijke taak wat betreft beheer, behoud en beschikbaarstelling van de archieven van deze overheden. Het Collectiecentrum heeft 2 locaties is ruimtegebrek door volle depots en zijn de voorzieningen verouderd. De raad heeft ingestemd met het voorstel om te kiezen voor de Hanzeweg 19 in Deventer als locatie voor het collectiecentrum. In 2025 is de raad geïnformeerd over het haalbaarheidsonderzoek van het onderbrengen van de erfgoedcollecties en – functies in het nieuwe collectiecentrum van Collectie Overijssel, waar ook de Athenaeumbibliotheek zal gaan huisvesten. De voorkeursrichting van het college was het verder onderzoeken van een Erfgoedhub: niet alleen het fysiek onderbrengen van erfgoedcollecties en – functies, maar ook het realiseren van een inhoudelijke meerwaarde met kansen op het gebied van educatie, onderzoek en ontsluiting van bronnen. In februari 2026 heeft het college de uitkomsten van het haalbaarheidsonderzoek gedeeld met de raad. Het college ziet op dit moment te veel risico’s en onzekerheden rondom de Erfgoedhub. Het college concludeert dat het in beeld brengen hiervan niet tot een andere beslissing zal leiden.
Dit betekent dat het realiseren van een Erfgoedhub in het nieuwe collectiecentrum niet haalbaar is. Belangrijke documenten en data -
Raadsvoorstel
2024-723
Businesscase
Collectie
Overijssel,
scenario-
onderzoek
Atheneumbibliotheek en voorkeurslocatie collectiecentrum Collectie Overijssel van 10 september 2024: deze link -
Raadsvoorstel 2025 -12 Haalbaarheidsonderzoek inbreng functies in nieuwe Collectiecentrum Overijssel van 26 februari 2025: deze link
-
Raadsmededeling 2025 – 479 Erfgoedkansen in het collectiecentrum van 10 juni 2025: deze link
-
Raadsmededeling 2026- 115 Terugkoppeling onderzoek Erfgoedhub: deze link
73
Programma 12 Energietransitie WINDENERGIE EN DE REGIONALE ENERGIESTRATEGIE Raadsadviseur: Luc Gerritsen Elke regio heeft een Regionale Energiestrategie (RES) opgesteld. De RES is een document waarin de regio’s voor 2030 en 2050 opgaven uitwerken voor duurzame elektriciteitsopwekking en voor energiebesparing en warmte. Deventer neemt deel aan de regio West- Overijssel. In de RES 1.0 heeft Deventer haar bod gedaan voor de grootschalige elektriciteitsopwekking. Het bod van Deventer is 212 GWh en dit dient te worden verdeeld over wind en zonne-energie. Voor het invullen van het RES-bod heeft de gemeente Deventer een windverkenning uitgevoerd en hiervoor een voorstel gedaan aan de gemeenteraad. Gedurende het proces van het RES heeft de provincie Overijssel de regie overgenomen als bevoegd gezag voor het verlenen van de vergunning. Wat is de rol van de raad (geweest) Op 11 oktober 2023 heeft de raad de zone rondom A1 herbevestigd als zoekgebied voor windenergie. Daarbij was de opdracht om een toetsingskader/windbeleid op te stellen. De provincie Overijssel gaf hier geen ruimte meer toe en heeft een voorstel gedaan met programmeringsafspraken. In deze afspraken zijn opgenomen wat het zoekgebied is en wat de opwek in dit gebied is. Wanneer de raad niet akkoord zou gaan, zou in het gehele grondgebied van de gemeente aanvragen voor windenergie in behandeling worden genomen.
Op 22 mei heeft de raad de afspraken bekrachtigd. Hoe is het verdere proces Op dit moment is er geen rol voor de gemeenteraad in het dossier windmolens. De provincie Overijssel is bevoegd gezag op het vergunnen van de windturbines/molens. Belangrijke document en data
▪ Raadsbesluit ‘Regie op wind, RES en energietransitie’ van 11 oktober 2023 - link ▪ Raadsmededeling: link ▪ Raadsmededeling: link ▪ Raadsmededeling: link ▪ Raadsmededeling: link ▪ Raadsmededeling: link ▪ Raadsmededeling: link ▪ Raadsbesluit: Programmeringsafspraken gemeente Deventer – link SLIM WARMTENET ZANDWEERD Raadsadviseur: Luc Gerritsen In 2050 is de ambitie dat Nederland klimaatneutraal is en dit betekent het zoeken van alternatieve energiebronnen. Een passende oplossing voor de wijk Zandweerd is een warmtenet. Zandweerd is een grote wijk met meer dan 5.500 woningen. Op het warmtenet kunnen 2.200 woningen worden aangesloten.
74
Met behulp van de RZWI (rioolwaterzuiveringsinstallatie) kan een warmtenet worden aangelegd. Met de nieuwbouw in de Tuinen van Zandweerd en de grootschalige (energetische) renovatieprogramma’s van de Deventer woningcorporaties in de wijk is er een groot volume van woningen om aan te sluiten op het warmtenet. Wat is de rol van de raad (geweest) Op 7 oktober 2020 besloot de gemeenteraad o.a. in te stemmen met een investering van 6,1 miljoen in fase 1 van Slim Warmtenet Zandweerd. Tevens is hier besloten om de SWZ te laten vallen onder de leidraad grote projecten. Met als gevolg dat de raad wordt geïnformeerd via de tussenrapportages. Het is een langlopend project en de raad heeft meerdere keren gesproken over dit project. De laatste momenten over Slim warmtenet waren:
▪ Raadsmededeling over de statuten van het op te richten warmtebedrijf. Hierbij is de gemeenteraad gevraagd om wensen en bedenkingen, de fracties hadden geen wensen en bedenkingen. (link)
▪ Warmtenet fase 2 en warmtehuis (link). In november 2025 heeft de gemeenteraad besloten om een krediet beschikbaar te stellen voor fase 2 van het project Slim Warmtenet. De raad heeft in mei 2024 geld beschikbaar gesteld voor de realisatie van fase 1 van het project.
▪ Actualisatie projectexploitatie 2025 (link). Jaarlijks wordt de geactualiseerde projectexploitatie aan de gemeenteraad voorgelegd ter besluitvorming. Het uitgangspunt is hierbij betaalbaarheid, duurzaamheid, opschaalbaarheid en leveringszekerheid. Betaalbaarheid is hierbij benadrukt door de gemeenteraad door middel van een amendement bij besluitvorming over het ontwikkelkader (link)
Hoe is het verdere proces De raad wordt op de hoogte gehouden over de voortgang via raadsmededelingen en de tussenrapportages. Daarnaast besluit het jaarlijks over de geactualiseerde projectexploitatie.
Belangrijke document en data - Ontwikkelkader Slim Warmtenet Zandweerd: link - Warmtenet fase 2 en warmtehuis (link). - Raadsmededeling Slim Warmtenet Zandweerd 13 januari 2022: link
ENERGIEVISIE Raadsadviseur: Luc Gerritsen In de Energievisie staat opgeschreven hoe de gemeente tot 2030 invulling gaat geven aan de doelstellingen vanuit het landelijke klimaatakkoord en wat dit betekent voor Deventer energietransitie. De gemeente heeft hierbij drie hoofddoelen opgeschreven: