Document · PDF

Overdrachtsdocument gemeenteraad - bijhouden dossiers

Raadsbijeenkomst 18 april 2026, gemeente Deventer27.675 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 4

WWW.DEVENTER.NL

Overdracht gemeenteraad MAART 2026

Voorwoord Beste raadsleden en opvolgers, De raad heeft in de afgelopen raadsperiode over een groot aantal onderwerpen gesproken tijdens raadstafels en raadsvergaderingen. Deze verscheidenheid aan onderwerpen heeft de griffie gepoogd om in een document op te nemen. De belangrijkste ontwikkelingen en onderwerpen zijn opgenomen in dit overdrachtsdocument. Per onderwerp wordt een korte omschrijving van het onderwerp gegeven, het vervolg en de belangrijkste documenten. Het overdrachtsdocument is een naslagwerk voor raadsleden en raadsopvolgers om eenvoudig en snel de laatste stand van zaken te achterhalen. Het overdrachtsdocument is niet uitputtend, maar beschrijft de raadsonderwerpen die veel ter sprake zijn geweest in de gemeenteraad. Heb je vragen over andere onderwerpen, laat het de griffie weten! Met vriendelijke groet, De griffie van de gemeenteraad Deventer Alex Kerver

Joke Albers

Natascha Kooiman

Luc Gerritsen

Marloes Grotenhuis

Kimm Kraeima

Christian Louwerse

Ingrid Heijmans

N.B.: dit document is ook digitaal beschikbaar in het Raadsinformatiesysteem (RIS)

Inhoud

Algemeen

Facilitair

Programma 1 Burger en Bestuur

Programma 2 Openbare orde en veiligheid

Programma 3 Leefomgeving

Programma 4 Milieu en klimaat

Programma 5 Ruimtelijke ontwikkeling

Programma 6 Herstructurering en vastgoed

Programma 7 Inkomensvoorziening en arbeidsmarkt

Programma 8 Meedoen

Programma 9 Jeugd en Onderwijs

Programma 10 Economie en internationaal beleid

Programma 11 Kunst en cultuur

Programma 12 Energietransitie

Programma overstijgend

Algemeen GRIFFIE De griffie ondersteunt en adviseert de gemeenteraad bij zijn werk in de volle breedte. De griffie werkt voor alle raadsleden en is politiek neutraal. De griffie faciliteer, vertegenwoordigt en adviseert de raad en de raadsleden. De griffier staat de raad bij tijdens de raadsvergaderingen en ondertekent de raadsbesluiten. De griffier is de eerste adviseur van de raad en vertegenwoordigt de raad in de driehoek (burgemeester, griffier en gemeentesecretaris).

Tip: benader de griffie bij vragen over het raadswerk

De griffie bestaat uit de volgende mensen:

▪ Alex Kerver, griffier ▪ Ingrid Heijmans, plaatsvervangend griffier en raadsadviseur ▪ Luc Gerritsen, raadsadviseur ▪ Marloes Grotenhuis, raadsadviseur ▪ Christian Louwerse, raadsadviseur ▪ Natascha Kooiman, communicatieadviseur ▪ Joke Albers, griffiemedewerker ▪ Kimm Kraeima, griffiemedewerker Contact Email: griffie@deventer.nl Telefoonnummer: 0570-693232

REGLEMENT VAN ORDE Raadsadviseur: Allen Naast de grondwet en de gemeentewet die zaken voor de gemeente en de gemeenteraad regelen, kent de raad ook haar eigen Reglement van Orde (RvO). Art. 16 van de gemeentewet stelt: “De raad stelt een reglement van orde voor zijn vergaderingen en andere werkzaamheden vast”. Het hebben van een reglement is dus verplicht. Het reglement van orde is ook belangrijk. Het regelt veel zaken voor de raad, zijn vergaderingen en manieren van werken. Bijvoorbeeld over de samenstelling van commissies, de manier van vergaderen, de mogelijkheden van inspreken enzovoort. Het RvO is van de raad. Het is de raad zelf die, uiteraard bij meerderheid, het RvO kan aanpassen. Je vindt het RvO hier: link Tip: blader er eens doorheen

AGENDACOMMISSIE Griffier: Alex Kerver De raad gaat over zijn eigen agenda. Namens de raad stelt de agendacommissie de agenda van de raad(-savonden) vast. De agendacommissie is apolitiek en agendeert op basis van regels en afspraken die de raad heeft gemaakt. De leden van de agendacommissie zijn de voorzitters van de raadstafels en de plv. voorzitter van de raad. Ook fractievoorzitters kunnen door de raad als voorzitter van raadstafels worden benoemd. Maar fractievoorzitters zijn geen lid van de agendacommissie. (Een uitzondering hier op (kan) is de plv. voorzitter van de raad (zijn).) De agendacommissie vergadert 2-wekenlijks. Om en om ‘fysiek’ en ‘digitaal’. Deze vergaderingen zijn in principe openbaar, maar bij digitale vergaderingen vraagt dat wel een aanmelding. Van de vergaderingen wordt een verslag gemaakt. Ieder raadslid kan zich kandideren als voorzitter van de raadtafel en wordt daarmee automatisch lid van de agendacommissie. Zie ook Reglement van Orde Art 2, art 5 en art 6 Tip: lees de verslagen van de agendacommissie

FRACTIEVOORZITTEROVERLEG Griffier: Alex Kerver De fractievoorzitters van de raad vormen met elkaar het fractievoorzittersoverleg (fravozi-overleg). Daarnaast zijn de griffier en de voorzitter van de raad lid van het fravozi-overleg. De burgemeester als voorzitter, de griffier als secretaris. Als een fractievoorzitter is verhinderd, kan hij/zij een lid van de fractie als vervanger vragen aan het overleg deel te nemen. “Het fractievoorzittersoverleg heeft als taak het doen van aanbevelingen aan de raad inzake organisatie en het functioneren van de raad voor zover het niet betreft de taken van de agendacommissie” (art 4a van het RvO). In het fractievoorzittersoverleg worden geen besluiten genomen. Wel kan het overleg voorstellen aan de raad doen. Het fravozi-overleg is maandelijks. De vergaderingen zijn niet openbaar en er wordt geen verslag van de bijeenkomsten gemaakt. Zie ook Reglement van Orde: Art 4

WERKGEVERSCOMMISSIE Griffier: Alex Kerver De raad is de werkgever van de medewerkers van griffie en van de griffier. De raad heeft voor de praktische uitvoering en invulling van deze taak een commissie benoemd, de werkgeverscommissie, die hier namens de raad optreedt. De werkgeverscommissie bestaat uit drie leden, waarvan één de plaatsvervangend voorzitter van de raad is. De burgemeester en de personeelsadviseur (namens de organisatie voor de griffie) hebben een adviserende rol. De werkgeverstaken voor het personeel van de griffie zijn gemandateerd aan de griffier.

VERTROUWENSCOMMISSIE Griffier: Alex Kerver De vertrouwenscommissie van de raad voert jaarlijks namens de raad een ‘voortgangsgesprek’ met de burgemeester. De burgemeester is benoemd door de Kroon en voert functioneringsgesprekken met de Commissaris van de Koning (CdK). Burgemeesters worden benoemd voor een periode van 6 jaar. De huidige burgemeester is in juni 2025 herbenoemd. De voortgangsgesprekken met de burgemeester zijn vertrouwelijk. Dat geldt ook voor de verslaglegging van deze gesprekken. Namens de raad worden deze gesprekken gevoerd door de vertrouwenscommissie. De fractievoorzitters gezamenlijk vormen de vertrouwenscommissie.

PLAATSVERVANGEND VOORZITTER De burgemeester is de voorzitter van de raad. Bij zijn/haar afwezigheid of bij de behandeling van onderwerpen in de raadsvergadering die zijn/haar portefeuille betreffen, wordt de vergadering voorgezeten door een plaatsvervangend voorzitter. Daarnaast is de plaatsvervangend voorzitter bij absentie van de burgemeester de vertegenwoordiger van de raad naar externe partijen of bij externe activiteiten Artikel 77 lid 2 (gemeentewet) Bij verhindering of ontstentenis van alle wethouders wordt het ambt waargenomen door het langstzittende lid van de raad. Indien meer leden van de raad even lang zitting hebben, vindt de waarneming plaats door het oudste lid in jaren van hen. De raad kan een ander lid van de raad met de waarneming belasten. De raad van Deventer kiest een plaatsvervangend voorzitter uit zijn midden.

BESPREEKVOORSTEL Raadsadviseur: Allen Alle onderwerpen op de raadstafels en alle onderwerpen die voor debat zijn geagendeerd in de besluitvormende raadsvergaderingen of raadstafels zijn voorzien van een ‘bespreekvoorstel’. Het bespreekvoorstel wordt opgesteld door de griffie en, zo nodig of gewenst, besproken in de agendacommissie. Een bespreekvoorstel geeft aan:

▪ Wat het onderwerp is ▪ Wat het doel is van de vergadering (wat is de vraag aan de raad(-stafel)) ▪ Wat de aard van de vergadering is (beeldvormend, oordeelsvormend of anders) ▪ Wat de orde is van de betreffende vergadering Bespreekvoorstellen zijn te vinden in het RIS, in de agenda (‘overzicht’), bij de stukken van het geagendeerde onderwerp. Tip: lees de bespreekvoorstellen en bespreek ze in de fractie ter voorbereiding van de raadstafels

WEEKBERICHT Griffie Alle raadsleden en raadsopvolgers ontvangen wekelijks (m.u.v. recesweken) een weekbericht per mail en in de groepsapp van de raadsleden en opvolgers. In het weekbericht staan mededelingen van huishoudelijke aard. Oproepen om deel te nemen aan bijeenkomsten, overzichten van gestelde schriftelijke vragen enz. De weekberichten worden ook bewaard in het RIS. Onder ‘documenten’, ‘raadssite’ (wel inloggen!). Tip: lees het weekbericht en agendeer het voor de fractievergadering

BOB-MODEL Raadsadviseur: allen Op een reguliere vergaderavond zijn in principe tegelijkertijd maximaal drie raadstafels. De agenda van de raadstafel is opgedeeld in drie domeinen, namelijk bestuur, sociaal en ruimte. De raadstafel wordt voorgezeten door een raadslid: de tafelvoorzitter. Bij een raadstafel is ook een griffier (verplicht) aanwezig. Aan de raadstafel neemt één raadslid of opvolger per fractie deel: de tafeldeelnemer. Het vergadersysteem in Deventer wordt ook wel het BOB-model genoemd. Een raadsvoorstel wordt in drie fases besproken, namelijk beeldvorming, oordeelsvorming en besluitvorming (BOB). De fases wordt hieronder toegelicht:

▪ Beeldvorming. In deze fase nemen fracties nog geen standpunt over dit onderwerp, maar is er de gelegenheid om informatie te verzamelen en goed beeld te vormen van het onderwerp. Er is de gelegenheid om bijvoorbeeld vragen te stellen aan de portefeuillehouder over waarom het college dit voorstel doet en waarom er bepaalde keuzes zijn gemaakt. Aan het eind van de vergadering wordt gevraagd of iedereen voldoende geïnformeerd is om een standpunt in te nemen.

▪ Oordeelsvorming. Het doel is dat fracties een standpunt in nemen en argumenten uitwisselen (debat). Het is nadrukkelijk niet de bedoeling dat er nog beeldvormende vragen aan de portefeuillehouder worden gesteld. Aan het einde van de vergadering wordt de portefeuillehouder gevraagd om een korte reactie. Tot slot vraagt de voorzitter of het onderwerp besluitrijp is voor de vergadering, zo ja als hamerstuk of als debatstuk. Bij een debatstuk dienen de woordvoerders debatpunten te benoemen.

▪ Besluitvorming. Besluitvorming vindt altijd plaats in de raadsvergadering, waar raadsleden kunnen stemmen over het voorstel. Wanneer het raadsvoorstel een hamerstuk wordt er direct over gestemd. Bij een debatstuk wordt er nog gedebatteerd over de debatpunten, ingediende moties en/of amendementen. Aan het einde van de vergadering wordt er gestemd over het voorstel.

REKENKAMER Secretaris rekenkamer: Luc Gerritsen Korte omschrijving onderwerp De rekenkamer van Deventer is een onafhankelijk orgaan die de gemeenteraad ondersteunt bij zijn controlerende taak en die onderzoekt of het gemeentelijk beleid goed is uitgevoerd en het gewenste effect heeft. Het gaat dan om vragen als: ‘heeft het beleid opgeleverd wat de bedoeling was?’ ‘is dat wel efficiënt gebeurd?’, ‘is het binnen de geldende regels uitgevoerd?’ en ‘heeft het niet meer gekost dan vooraf was bepaald?’. Naar aanleiding van een onderzoek kan de rekenkamer aanbevelingen doen aan de raad en het college.

De rekenkamer bestaat uit externe leden:

▪ Karin van den Berg, voorzitter ▪ Jildau Bijlsma, extern lid ▪ Hanny Jansen, extern lid ▪ Bert-Jan Buiskool, extern lid ▪ Bert Mellema, extern lid De rekenkamer heeft de afgelopen raadsperiode meer rapporten uitgebracht. Het lezen van deze rapporten kan ook inzicht geven in de werking van de gemeente. Meer informatie over de rekenkamer en de onderzoeken is te vinden via deze link.

P&C – CYCLUS EN HET GELD VAN DEVENTER Raadsadviseur: Alex Kerver De gemeenteraad gaat over het toe- en verdelen van geld. Het budgetrecht en alles wat daar mee samenhangt is een van de sterkste bevoegdheden van de raad. Tegelijkertijd is het redelijk complexe materie en zijn er veel regels en richtlijnen waar gemeenten zich aan moeten houden. Geld in gemeenteland is niet meer dan een middel om maatschappelijke waarden te creëren. Met geld kan de gemeente dingen voor inwoners, bedrijven en instellingen realiseren. Het maken van een begroting en het controleren van de uitgaven gaat dus niet per se over geld, maar over dat wat de gemeente daar mee wil (had willen) doen; de doelen, welke inzet daar op (prestaties) en of de doelen ook worden gerealiseerd. Omdat de raad een belangrijke rol heeft bij het toewijzen van middelen (geld) is het proces dat daarbij hoort strak vormgegeven in een planning en controle cyclus - ook wel P&C-cyclus genoemd. Een deel van de P&C-cyclus is wettelijk voorgeschreven onder andere in de gemeentewet (Titel III en Titel IV) en in het besluit Begroten en Verantwoorden (BBV). De gemeente moet een begroting en een jaarrekening maken. Ook hoe die eruit moeten zien is voor het grootste deel voorgeschreven. De provincie houdt toezicht. De begroting en de jaarrekening maken altijd onderdeel uit van de P&C-cyclus.

Deze worden opgesteld door het college en vervolgens aan de raad aangeboden. Naast jaarrekening en begroting is er een bepaalde vrijheid van het inrichten van de P&C cyclus. De raad is het bevoegde orgaan voor die inrichting. In zijn raadsvergadering van 22 mei 2024 heeft de raad voor het laatst de P&C-cyclus aangepast. De P&C cyclus beslaat altijd meerdere begrotingsjaren. Als het lopende jaar X is, ontvangt de raad voor de P&C cyclus de volgende verantwoordingen van het college: Jaar X (lopende jaar): -

2 tussenrapportages (in voor- en in najaar)

Jaar X-1 (voorafgaande jaar) -

Eindprognose (in voorjaar over het voorafgaande jaar)

Jaarrekening (gecontroleerd door de accountant) en jaarverslag

Jaar X+1 (2,3,4) (komende jaar en jaren) -

Perspectiefnota

Begroting en MeerJarenProgrammaBegroting (MJPB)

De gemeente dient een sluitende MJPB aan te leveren bij de provincie voor 15 november in het jaar

voorafgaand aan het eerste begrotingsjaar (dus in november 2026 de begroting voor 2027 en de MJPB voor 2028, 2029 en 2030). Wat is de rol van de raad (geweest) De raad heeft op 22 mei 2024 de notitie Optimalisatie Planning Control raad vastgesteld. Daarnaast is de Strategische InvesteringsAgenda (SIA) ingesteld (opgenomen in perspectiefnota en begroting). Belangrijke documenten en data

▪ Site het geld van Deventer, zie deze link. AUDITCOMMISSIE Secretaris Auditcommissie: Christian Louwerse De auditcommissie in Deventer bestaat uit ten minste zes leden, vertegenwoordigd door verschillende fracties, die door de raad worden benoemd. De leden van de AC kunnen zowel raadslid als raadsopvolger zijn. De leden van de auditcommissie hoeven geen financieel specialisten te zijn. Enige affiniteit met of interesse in (gemeentelijke) financiën is wel handig. De doelstelling van de Auditcommissie is: “De Auditcommissie (AC) is een hulpmiddel voor de raad om meer structuur aan te brengen in de controlefunctie. Het doel van de AC is om de raad te assisteren in zijn controlerende, toezichthoudende functie. De AC houdt zich bezig met ‘toezicht houden op de kwaliteit van de interne en externe financiële rapportages’ en ‘onderhouden van contact met de accountant’. Met andere woorden de auditcommissie houdt zich o.a. bezig met de voorbereiding van de besluitvorming van de jaarrekening en het jaarverslag, periodiek overleg met de accountant, jaarlijkse control protocol en het adviseren over de P&C-cyclus. In de AC wordt geen politiek ‘bedreven’. De commissie adviseert de raad op neutrale wijze, zonder partijpolitieke standpunten. De auditcommissie heeft een voorzitter en wordt ondersteund vanuit de griffie. De voorzitter is de spreekbuis van de commissie in de raad en naar buiten.

Meer informatie over de bevoegdheden van de auditcommissie is te vinden in de verordening: deze link Daarnaast heeft de auditcommissie een overdrachtsdocument vastgesteld: deze link

RAADSINFORMATIESYSTEEM Griffie: Joke Albers en Kimm Kraeima In het RaadsInformatieSysteem (RIS) is alle informatie te vinden voor de gemeenteraad. De volgende informatie is o.a. te vinden in het RIS:

▪ Raadsmededelingen ▪ Raadsvoorstellen ▪ Toezeggingen ▪ Moties en amendementen ▪ Schriftelijke vragen art. 46 ▪ Ingekomen post ▪ Agenda van de raadsvergadering en raadstafel Het RIS is het leidende systeem voor de raad. Het RaadsInformatieSysteem is te bereiken via deze link.

FORUM Communicatieadviseur: Natascha Kooiman Het forum is een programma van 19.00-19.30 op de avond van de raadsvergadering. Doel van het forum is ontmoeting tussen raad en samenleving en er is ruimte voor de volgende activiteiten:

▪ ▪

“Inwoners aan het woord”: burgerinitiatieven, presentaties, handtekening, petities etc. “De raad in gesprek”: georganiseerd informeel gesprek op initiatief van de raad met organisaties en burgers over onderwerpen, die (nog) niet in een formeel proces zijn opgenomen.

▪

‘Presentatie aan de raad”: presentaties door college/ambtenaren van lopende projecten en activiteiten of presentaties door commissies van de raad (Rekenkamer, Auditcommissie).

Ieder forum heeft een voorzitter vanuit de raad. Het is aan raadsleden om het onderwerp op te pakken.

GASTEN VAN DE RAAD Communicatieadviseur: Natascha Kooiman Een paar keer per jaar nodigt de gemeenteraad inwoners uit voor het programma 'Gast van de Raad'. Inwoners krijgen dan een rondleiding door het stadhuis, ontmoeten raadsleden, eten samen een maaltijd en wonen een raadsvergadering bij. Inwoners krijgen dan een rondleiding door het stadhuis, ontmoeten raadsleden, eten samen een maaltijd en wonen een raadsvergadering bij. Deelname is gratis en toegankelijk voor iedereen. De bijeenkomsten vinden plaats op woensdag van 17:00 tot 19:00 uur, voorafgaand aan de raadsvergadering.

Facilitair ICT MIDDELEN Griffie: Kimm Kraeima en Joke Albers Alle raadsleden ontvangen via de griffie een laptop en een telefoon in bruikleen. De ICT-middelen van de gemeente zijn beveiligd. Daardoor zijn bepaalde acties niet toegestaan en moet bij gebruik worden ingelogd. Niet altijd handig of prettig, maar wel belangrijk. Iedere raadsopvolger ontvangt een laptop in bruikleen. Op de laptop kan gebruik worden gemaakt van Office-producten en is toegang tot SharePoint. Ook kan worden geprint op de printers van de gemeente. Voor eerstelijns ICT-vragen kan men terecht bij de griffie. De ICT-helpdesk van de gemeente (DOWR = Deventer, Olst-Wijhe en Raalte) kan ondersteunen bij complexere vragen.

TOEGANG, WERKPLEKKEN, VERGADERRUIMTES & ALARM Griffie: Kimm Kraeima en Joke Albers Raadsleden en – opvolgers hebben 24/7 toegang tot het Landshuis van de gemeente (= het oude bakstenen deel aan het Grote Kerkhof). Zij ontvangen daarvoor een zogenaamde toegangsdruppel via de griffie. Bij verlies of diefstal of een niet-werkende toegangsdruppel kan de griffie je helpen. Op de begane grond van het Landshuis zijn twee werkplekken. Deze zijn specifiek voor leden van de raad en raadsopvolgers. De ruimte waar de werkplekken staan is de ‘fractiekamer’. Dit is de huiskamer van de raad. De ambtelijke organisatie mag hier in principe geen gebruik van maken. Verder is op de begane grond de Hanzekamer. Deze kamer wordt wel door de organisatie gebruikt, maar is exclusief beschikbaar voor fracties, leden van de raad en raadsopvolgers op woensdag-, donderdagen vrijdagmiddag vanaf 13.00 uur. Ook in het weekend en in de avonden maakt de organisatie geen gebruik van de Hanzekamer. Er is een reserveringsrooster opgesteld. Dat vind je via deze link. Andere vergaderruimtes zijn te reserveren via de griffie. Op dinsdag- en vrijdagavonden en in het reces is er geen bewaking beschikbaar en zijn alleen ruimtes in het Landshuis te gebruiken. Buiten kantooruren dient het alarm aan te staan.

Dat betekent dat bij aankomen buiten kantooruren het alarm moet worden uitgeschakeld en bij vertrek buiten kantooruren het moet worden aangeschakeld. Dit kan met de toegangsdruppel en een code. De code ontvang je van de griffie. Check altijd bij vertrek of je de laatste persoon in het pand bent.

MEE-ETEN OP WOENSDAGAVOND Raadsleden en –opvolgers die vanwege een middagprogramma en een avondprogramma op de woensdag gebruik willen maken van het diner in het Stadhuis, kunnen zich hiervoor aanmelden bij de griffie. Dat kan uiterlijk de dinsdag 11.30 uur voorafgaand aan de betreffende woensdag. Niet aanmelden is geen eten. Mee-eten is gratis.

Geef bij aanmelding door of er specifieke dieet wensen zijn (allergieën, veganistisch, halal). Aanmelden kan bij griffie@deventer.nl

Programma 1 Burger en Bestuur Uit het programma Burger & Bestuur worden, naast burgerzaken, alle bestuurskosten voor raad, college en de burgemeester betaald. De raad heeft een budget van ruim 2 miljoen euro. Grote posten in dit budget zijn de kosten voor de griffie, de rekenkamer en de bezoldiging van de raadsleden. Ook het fractiebudget, rond de zestigduizend euro verdeeld over de fracties, komt uit dit programma.

BURGERPARTICIPATIE Griffier: Alex Kerver Op 19 april 2023 heeft de raad het Deventer participatiebeleid en de (landelijk verplichte) participatieverordening vastgesteld. In februari en maart 2026 is een evaluatie van de verordening en het beleid in de raad besproken (RT 18 februari en RT 4 maart, RV 11 maart). En is er een nieuwe participatieverordening vastgesteld, zie link. In het bestuursakkoord uit 2022 (Dichtbij, Betrokken en Bevlogen) is aangegeven dat de gemeente Deventer wil komen tot een burgerberaad. Dit burgerberaad is ook georganiseerd in de eerste helft van 2024. Onderwerp van het burgerberaad was ‘het klimaat’, het burgerberaad is dan ook bekend onder de naam ‘klimaatraad’. Op 29 juni 2024 heeft de klimaatraad haar adviezen aan de gemeente overhandigd. In zijn raadsvergadering van 26 februari 2025 heeft de raad aangegeven hoe de gemeente omgaat met de uitgebrachte adviezen. Het Burgerberaad is geëvalueerd. Op 11 maart 2026 heeft de raad de aanbevelingen uit de evaluatie overgenomen. In de periode 2018-2022 is ook gesproken over het Uitdaagrecht (Right to Challenge), Burgerbegroting en Jongerenberaad. Alle drie zijn (nog) niet gerealiseerd. Wat is de rol van de raad (geweest) Vaststellen participatieverordening (april 2023 en maart 2026) Instellen burgerberaad. Belangrijke documenten en data Vaststellen adviezen klimaatraad, raadsvergadering 26 februari 2025

REGIONALE SAMENWERKING Raadsadviseur: Ingrid Heijmans Een gemeente kan taken op verschillende manieren (laten) uitvoeren: zelf doen, uitbesteden of samen werken met andere partijen via de zogenaamde verbonden partijen. Een verbonden partij is een privaatrechtelijke of publiekrechtelijk organisatie waarin de gemeente een bestuurlijk en een financieel belang heeft. De relatie van de gemeente met de verbonden partijen is zeer verschillend van aard. Soms met een wettelijke basis en soms ontstaan vanuit gemeentelijk beleid voor de uitvoering daarvan en soms voor uitvoering van bedrijfsvoering activiteiten. In alle gevallen gaat het echter om de behartiging van een publiek belang. Voorbeelden van verbonden partijen zijn: Circulus Berkel BV, GGD IJsselland, PlusOV GR Vervoerscentrale Stedendriehoek, Gemeenschappelijke regeling Regio Stedendriehoek In de BBV (Besluit begrotingen en verantwoording) en de Wgr (Wet gemeenschappelijke regelingen) zijn bepalingen opgenomen over verbonden partijen. In de gemeentelijke begroting is een paragraaf 'verbonden partijen' opgenomen.

Op 1 juli 2022 is de wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) in werking getreden. De gewijzigde WGR versterkt de kader stellende en controlerende rol van gemeenteraden. De participatiemogelijkheden

van

burgers

belanghebbenden

bij

besluitvorming

gemeenschappelijke regelingen worden vergroot. Concrete wijzigingen zijn onder andere:

▪

gemeenteraden krijgen de mogelijkheid om vooraf een zienswijze te geven op het gehele ontwerp of wijziging van een gemeenschappelijke regeling

▪

gemeenteraden krijgen de bevoegdheid om een zienswijze in te dienen voorafgaand aan het nemen van besluiten door het bestuur van een gemeenschappelijke regeling

▪

gemeenteraden kunnen besluiten om een gezamenlijk voorstel te doen tot het oprichten van een gemeenschappelijke adviescommissie

▪

het bestuur van de gemeenschappelijke regeling moet de raden van de deelnemende gemeenten alle inlichtingen geven die zij nodig hebben voor de uitoefening van hun taken,

▪

de gemeenschappelijke regeling moet bepalingen bevatten over de wijze waarop ingezetenen van de deelnemende gemeenten en belanghebbenden bij de voorbereiding, uitvoering en evaluatie van beleid op grond van de regeling betrokken worden (inspraak)

▪ ▪

Recht van onderzoek door gemeenschappelijke raden, unanieme deelname. Lokale en gemeenschappelijke Rekenkamers om onderzoek te doen naar gevoerde bestuur.

Wat is de rol van de raad (geweest) De gemeenteraad heeft op 11 oktober 2017 de Kadernota verbonden partijen vastgesteld. De kadernota verbonden partijen beschrijft hoe de gemeente besluit tot samenwerking in een verbonden partij en wat de rollen van het college en de gemeenteraad zijn bij deelname en oprichting, bij het sturen en beheersen ervan en bij de evaluatie en heroverweging van het samenwerkingsverband van verbonden partijen. Het college heeft aangegeven een uitvoeringsnota op te stellen tot verdere implementatie van de kaders voor de sturing en beheersing van verbonden partijen en de borging ervan in de planning- en control cyclus. Zie raadsmededeling 26 mei 2020 Uitvoeringsnota Verbonden partijen en evaluatie rapport Verbonden Partijen. . Er is een raadsadviescommissie Regio Stedendriehoek. De Raadsadviescommissie (RAC) is een adviesorgaan binnen de Regio Stedendriehoek. De RAC brengt raadsleden uit de regio samen om te adviseren over het (besluitvormings)proces van beleidsmatige en strategische vraagstukken in de regio en bevordert daarmee de samenwerking tussen gemeenten. De RAC adviseert het algemeen bestuur over het (besluitvormings)proces van regionale zaken waarbij besluiten van de deelnemende gemeenteraden gewenst of vereist is.

De commissie fungeert als een schakel tussen de raden en het algemeen bestuur, waardoor gemeenteraden goed worden betrokken in de besluitvorming. De RAC richt zich daarnaast op het inzetten van raadsinstrumenten of bevoegden, zoals het indienen van een zienswijze, en het versterken van onderlinge samenwerking. De RAC bestaat uit raadsleden van de deelnemende gemeenten binnen de Regio Stedendriehoek. Per gemeenteraad worden maximaal twee leden en twee plaatsvervangende leden gekozen. Belangrijke documenten en data -

Kadernota verbonden partijen, 11 oktober 2017 (deze link)

Raadsmededeling 26 mei 2020 Uitvoeringsnota Verbonden Partijen en evaluatierapport Verbonden Partijen (deze link)

Website raadsadviescommissie regio Stedendriehoek (deze link)

REGIO STEDENDRIEHOEK Raadsadviseur: Ingrid Heijmans Op verzoek van de acht gemeenteraden (Apeldoorn, Brummen, Deventer, Epe, Heerde, Lochem, Voorst, Zutphen) heeft het algemeen bestuur Regio Stedendriehoek per 6 juli 2024 een raadsadviescommissie ingesteld. De raadsadviescommissie adviseert het algemeen bestuur over het (besluitvormings)proces van regionale zaken waarbij een besluit van de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten gewenst of vereist is. Iedere gemeenteraad kan maximaal twee leden en twee plaatsvervangende leden aanwijzen als lid van de raadsadviescommissie. De raadsadviescommissie is een belangrijke adviescommissie voor het algemeen bestuur van de regio. Het algemeen bestuur neemt de adviezen als zwaarwegend advies mee in haar besluitvorming. Daarmee ligt de verantwoordelijkheid voor keuzes om de gemeenteraden te betrekken bij het algemeen bestuur en niet bij de raadsadviescommissie. De leden van de commissie zijn dus niet aanspreekbaar over de processen, bijvoorbeeld

het

kader

van

het

Ontwikkelperspectief,

richting

gemeenteraden.

raadsadviescommissie adviseert op proces en kaders, niet op inhoud, dat is aan de gemeenteraden zelf. Naast advisering over processen denken leden van de raadsadviescommissie bijvoorbeeld mee in de voorbereiding van het organiseren van de raadsconferenties of de evaluatie van het functioneren van de regio. De raadsadviescommissie speelt een belangrijke rol in de verbinding tussen gemeenteraden en de regionale samenwerking.

commissie

wordt

tijdig

betrokken

bij

diverse

processen,

zodat

besluitvormingsprocessen in de raden goed verlopen. In de afgelopen jaren heeft de commissie haar vorm weten te vinden en een duidelijke meerwaarde gekregen in de regionale samenwerking. Wat is de rol van de raad (geweest)

▪ ▪

De gemeenteraad wijst de (plaatsvervangend) leden aan van de raadsadviescommissie. Eén van de belangrijke onderwerpen komende jaren is het vaststellen van het Ontwikkelperspectief van de regio. Samen met het Rijk, twee provincies, drie waterschappen en onze acht gemeenten werken we daarom aan het Ontwikkelperspectief 2050: een gezamenlijke visie op de toekomst van wonen, werken, natuur en bereikbaarheid in onze regio. In 2025 zijn drie tussenproducten opgeleverd, die input vormen voor het maken van de afwegingen en keuzes in het Ontwikkelperspectief. Het eerste product is het Afwegingskader Brede Welvaart. Het tweede product is een ‘Gebiedsbiografie’ dat inzicht geeft in de historie én het heden van het ruimtelijk gebruik van de regio Stedendriehoek. Het derde product is een variantenstudie, inclusief dashboard, waarin een aantal varianten voor de ruimtelijk-economische ontwikkeling van de regio worden beschreven.

▪

Op basis van deze drie producten wordt in 2026 het Ontwikkelperspectief 2050 opgesteld. De verwachting is dat rond de zomer 2026 de nieuwe raden kunnen reageren op het ontwerp Ontwikkelperspectief, waarna eind 2026 besluitvorming over vaststelling van het Ontwikkelperspectief door de raden plaatsvindt.

Belangrijke documenten en data -

Website van de raadsadviescommissie (waaronder de lange termijn planning) (deze link).

Meer informatie over het ontwikkelperspectief (deze link).

Programma 2 Openbare orde en veiligheid STRATEGISCHE VEILIGHEIDSAGENDA Raadsadviseur: Christian Louwerse De Strategische Veiligheidsagenda 2024 is een plan waarin de ambities op het gebied van veiligheid worden vastgelegd voor de periode 2024 tot en met 2027. Dit meerjarenbeleidsplan is tot stand gekomen met input van inwoners en professionals. Dit plan maakt duidelijk waar Deventer zich in de komende jaren op gaat richten. In dit meerjarenbeleidsplan zijn vier prioritaire thema’s opgenomen. Deze thema’s zijn voor de komende vier jaar het meest belangrijk en hier wordt extra aandacht aan besteed. De vier thema’s zijn:

▪ Ondermijnende criminaliteit en weerbaarheid ▪ Zorg en veiligheid ▪ Drugs ▪ Digitale criminaliteit Daarnaast wordt gewerkt aan 12 thema’s als veiligheidsfundament zoals woninginbraken, sociale veiligheid, overlast in wijken en veilig uitgaan. Met als doel om bij te dragen aan een veilig, rechtvaardig en weerbaar Deventer. Wat is de rol van de raad (geweest) De gemeenteraad heeft op 29 november 2023 de Strategische Veiligheidsagenda vastgesteld. Hoe is het verdere proces De beleidscyclus van het programma Veiligheid bestaat voor de raad uit drie componenten. Een vierjaarlijkse

Veiligheidsagenda,

een

jaarlijkse

voortgangsrapportage

een

vertrouwelijke

raadsbijeenkomst. Eind dit jaar stelt de raad een geactualiseerde versie van de Strategische Veiligheidsagenda vast. Om dat zorgvuldig voor te bereiden, wordt voor het zomerreces een consultatie geagendeerd. Belangrijke documenten en data -

Raadsvergadering 29 november 2023, waarin de strategische veiligheidsagenda is vastgesteld.

Raadstafel van 5 juni 2024, waarin de concretisering van de Strategische Veiligheidsagenda consulterend is besproken.

VERTROUWELIJKE RAADSBIJEENKOMST VEILIGHEID Raadsadviseur: Christian Louwerse Jaarlijks wordt een vertrouwelijke raadsbijeenkomst veiligheid georganiseerd. De avond is primair bedoeld voor woordvoerders veiligheid, maar is ook toegankelijk voor geïnteresseerde raadsleden. Tijdens deze avond worden onderwerpen besproken die minder goed aan de orde kunnen komen in de openbare raadstafels. De organisatie van de vertrouwelijke raadsavond (gemeente, politie en Openbaar Ministerie) zijn elk

jaar erg benieuwd naar thema’s waar raadsleden meer over willen weten. Via het weekbericht worden de thema’s bij de raad opgevraagd. Wat is de rol van de raad (geweest) Via het Weekbericht worden de thema’s voor deze avond bij de raadsleden opgevraagd. Uiteraard kunnen raadsleden gedurende het jaar thema’s die ze willen bespreken op deze avond doorgeven aan de griffie. Op de avond zelf is er een gesprek met de belangrijkste veiligheidspartners. De laatste twee jaren namen het OM, de Politie en het team Veiligheid van de gemeente deel aan deze avond. Hoe is het verdere proces Ook voor het jaar 2026 zal een vertrouwelijke bijeenkomst worden georganiseerd. Dit pakt de raadsadviseur op met het team Veilig en Gezond Samenleven. Belangrijke documenten en data N.v.t.

VOORTGANGSRAPPORTAGE VEILIGHEID Raadsadviseur: Christian Louwerse Jaarlijks wordt aan de hand van een voortgangsrapportage de stand van zaken (resultaten en ontwikkelingen in het afgelopen jaar) op het gebied van veiligheid weergegeven.

Deze

voortgangsrapportage bespreekt de beleidsonderdelen die vastgelegd zijn in de Strategische Veiligheidsagenda. Daarnaast kunnen ook andere onderdelen opgenomen worden in deze rapportage, als die belangrijk genoeg zijn om te vermelden. Een voorbeeld daarvan is dit jaar het thema weerbaarheid, dat niet in de Veiligheidsagenda is opgenomen, maar door (inter)nationale ontwikkelingen wel meer de aandacht van de gemeente heeft gekregen. Wat is de rol van de raad (geweest) De voortgangsrapportage wordt jaarlijks consulterend besproken. Dat betekent dat de raad het gesprek met de burgemeester kan aangaan hierover en de zaken kan meegeven die de raad graag wil meegeven. Op die manier is dit voor de raad een moment van controle op de voortgang en biedt het de mogelijkheid andere prioriteiten aan te dragen of doelstellingen aan te passen. Hoe is het verdere proces De volgende bespreking van de voortgangsrapportage Veiligheid zal plaatsvinden in het tweede kwartaal van 2026. Doorgaans staat deze bespreking in juni op de agenda. Belangrijke documenten en data -

De bespreking van de laatste voortgangsrapportage veiligheid was tijdens de raadstafel 4 juni 2025.

MAATSCHAPPELIJKE WEERBAARHEID EN VEERKRACHT Raadsadviseur: Christian Louwerse Tijdens het jaar 2025 heeft het thema maatschappelijke weerbaarheid en veerkracht steeds meer aandacht gekregen vanuit de gemeente. De aandacht voor wat te doen in geval van een noodsituatie is gegroeid bij de gemeente vanwege de verslechterende internationale geopolitieke situatie. De gemeente wil beter voorbereid zijn op noodsituaties en heeft hiervoor vier sporen gedefinieerd:

▪

Netwerk & Slagkracht: meer gecommitteerd netwerk van maatschappelijke partners

▪

Weerbaarheid & Veerkracht: er is een weerbaardere en veerkrachtigere samenleving

▪

Bewustwording en kaderstelling: onder andere interne bijeenkomsten organiseren en taken en

rollen in draaiboeken beschrijven

▪

Bedrijfscontinuïteit: streven naar een kleiner risico op verstoring van de bedrijfscontinuïteit van de gemeente Deventer.

Wat is de rol van de raad (geweest) De raad heeft in mei 2025 uitleg gekregen over de plannen om de gemeente beter voor te bereiden op noodsituaties tijdens een bijeenkomst op de brandweerkazerne. Daarnaast heeft de raad in juni 2025 een raadsmededeling ontvangen waarin de vier sporen nader worden toegelicht. Als sluitstuk heeft de raad in de begroting middelen toegekend om dit programma verder uit te werken. Hoe is het verdere proces De raad wordt via de voortgangsrapportage Veiligheid periodiek op de hoogte gesteld over het programma maatschappelijke weerbaarheid en veerkracht. De financiën met betrekking tot het programma komen terug in de reguliere P&C-cyclus. Belangrijke documenten en data -

Raadsmededeling Maatschappelijke weerbaarheid en veerkracht Gemeente Deventer (3 juli 2025)

EVALUATIE COFFEESHOPBELEID Raadsadviseur: Christian Louwerse De gemeente is in 2025 bezig om het coffeeshopbeleid te evalueren en te actualiseren. Het huidige coffeeshopbeleid komt uit 1998 en is dus aan actualisatie toe. In dit beleid wordt omschreven onder welke voorwaarden een coffeeshop zich mag vestigen binnen de gemeente. Het ingewikkelde aan de actualisatie van het coffeeshopbeleid is dat het gaat om een activiteit die verboden is, maar wel wordt gedoogd. De enige beschreven bevoegdheid in de wet is de bevoegdheid van de burgemeester om te handhaven op basis van artikel 13b Opiumwet. Wat is de rol van de raad (geweest) De raad heeft in december 2024 en januari 2025 gesproken en gestemd over een motie om het coffeeshopbeleid en de selectieprocedure voor een coffeeshop te actualiseren. Dit naar aanleiding van een vrijkomende vergunning voor een coffeeshop binnen de gemeente. In het voorjaar heeft het college de actualisatie voorbereid en de raad in september gevraagd of zij nog aandachtspunten wilde meegeven aan de burgemeester. Hoe is het verdere proces? Op dit moment is het nog onduidelijk wanneer het coffeeshopbeleid wordt vastgesteld. Onder andere door het Europees Voetbal is er te weinig capaciteit geweest bij het team Veiligheid om de actualisatie af te ronden. De burgemeester komt nog voor het zomerreces met een nieuw coffeeshopbeleid.

Belangrijke documenten en data -

De motie over het coffeeshopbeleid is behandeld in de raadsvergadering van 22 januari 2025.

Op 3 september 2025 heeft de consultatie plaatsgevonden als voorbereiding om het coffeeshopbeleid te actualiseren

AANPAK GEWELD IN AFHANKELIJKHEIDSRELATIES EN SEKSUEEL GRENSOVERSCHRIJDEND GEDRAG Raadsadviseur: Christian Louwerse De Aanpak geweld in afhankelijkheidsrelaties (GIA) en seksueel grensoverschrijdend gedrag (SGG) heeft tot doel om beide fenomenen te voorkomen en terug te dringen. Daarnaast moet deze aanpak ervoor zorgen dat de schade door GIA en SGG wordt beperkt, recidive wordt voorkomen en zo de cirkel van geweld en de overdracht van generatie op generatie wordt doorbroken. De aanpak beoogt verder ook om de samenwerking met en tussen maatschappelijke partners te verbeteren, zodat iedere instantie en inwoner van Deventer weet wat ze moeten doen op het moment dat ze in aanraking komen met GIA en/of SGG.

Wat is de rol van de raad (geweest) In 2023 heeft de raad een initiatiefvoorstel aangenomen met het verzoek van het college om een aanpak op te stellen rondom geweld in afhankelijkheidsrelaties en seksueel grensoverschrijdend gedrag. Deze aanpak is in 2024 uitgebreid in de raad behandeld, onder andere via een gesprek met maatschappelijke partners die bij dit onderwerp betrokken zijn. Uiteindelijk is de aanpak in de raadsvergadering van 22 januari 2025 vastgesteld.

Hoe is het verdere proces? Tijdens de oordeelsvormende raadstafel van 11 december 2024 heeft de portefeuillehouder toegezegd om een aparte voortgangsrapportage over deze aanpak te delen met de raad. Het doel hiervan is om de raad te consulteren wat ze nog meer terug willen zien in deze rapportage, die jaarlijks terug moet komen naar de raad. Daarnaast heeft de portefeuillehouder toegezegd om de raad tijdens deze periode nog een update te geven over hoe het gaat met de aanpak. Tenslotte is tijdens de raadsvergadering een motie aangenomen waarin het college wordt opgeroepen om de raad 2-jaarlijks te informeren over specifiek de methodes die ingezet kunnen worden om (ex)partnergeweld effectief tegen te gaan. De eerste raadsmededeling over dit thema is gedeeld in december 2025 en de thema’s uit deze aanpak krijgen een plek binnen de monitor sociaal domein.

Belangrijke documenten en data: -

Aanpak Geweld in Afhankelijkheidsrelaties en seksueel grensoverschrijdend gedrag: link

Raadstafels over deze aanpak: 11 september, 11 december, 15 januari

Raadsvergadering van 22 januari, wanneer de aanpak is vastgesteld.

Gesprek met het veld op 20 november 2024: raadsleden zijn in gesprek gegaan met maatschappelijke instanties over de aanpak.

Raadsmededeling van 11 december 2025, inclusief eerste rapportage over deze aanpak

Programma 3 Leefomgeving MOBILITEIT Raadsadviseur: Christian Louwerse De bereikbaarheid van de stad en de dorpen heeft in de afgelopen raadsperiode veel aandacht gekregen binnen de raad. Vooral in het laatste jaar heeft de raad besloten over grote onderwerpen binnen het thema mobiliteit. Bij het thema mobiliteit kun je denken aan beschikbaarheid van OV, deelauto’s of fietsen, parkeergelegenheid voor fietsen en auto’s en de vraag waar je wel en niet met de auto of fiets mag komen. In dit hoofdstuk wordt een aantal raadsbesluiten en relevante ontwikkelingen uit de raadsperiode 2022-2026 benoemd die handig zijn om te weten als raadslid. De onderwerpen die hier worden behandeld, zijn als volgt:

▪

Herijking van de hoofdwegenstructuur

▪

Mobiliteitsplan Binnenstad en periferie

▪

Actualisatie Parkeerproducten

▪

Nulemissiezone binnenstad

▪

Stadslint Keizerslanden

HERIJKING HOOFDWEGENSTRUCTUUR Raadsadviseur: Christian Louwerse Tijdens de begroting voor het jaar 2023 heeft de raad besloten om geld uit te trekken voor de herijking van de Hoofdwegenstructuur. Gezien de woningbouwambitie en de verwachte groei van Deventer en de dorpen, is de verwachting dat de hoofdwegen van Deventer de toenemende verkeersstromen niet goed aankunnen. Het college is hiermee aan de slag gegaan, wat heeft geleid tot de Basisvoorkeursvariant van de Hoofdwegenstructuur. In deze basisvoorkeursvariant heeft de raad een aantal uitgangspunten vastgelegd en besloten om het vervolgtraject mee te nemen in het traject van de Omgevingsvisie. Wat is de rol van de raad (geweest) De raad heeft via een amendement bij de begroting over 2023 besloten om een herijking van de visie hoofdwegenstructuur te laten uitvoeren. Hierbij diende het college een brede visie op mobiliteit te betrekken en de raad in 2023 een plan van aanpak voor te leggen. Dit plan van aanpak is geamendeerd vastgesteld in de vergadering van 19 juli 2023, waarbij is besloten om aan het plan van aanpak een brede consultatie toe te voegen. In het najaar van 2024 ontving de raad de basisvoorkeursvariant van de hoofdwegenstructuur. In dit raadsvoorstel is de raad gevraagd om drie uitgangspunten vast te stellen: 1.

Ontwerpen vanuit het STOMP principe (prioriteitsvolgorde van Stappen, Trappen, OV, ‘Mobility as a Service’ en Privé-auto)

In principe verlagen van de maximumsnelheid op gebiedsontsluitingswegen naar 30km/u.

Hanteren van het dakpanprincipe, waarbij verkeer gebundeld wordt op o.a. het Hanzetracé en de N348.

Dit raadsvoorstel is vastgesteld in de vergadering van 26 februari 2025, waarbij de raad drie moties heeft aangenomen.

Hoe is het verdere proces Sinds de raadsvergadering van 26 februari kan het college aan de slag met de definitieve versie van de hoofdwegenstructuur. Dit betekent dat het college de definitieve versie van de hoofdwegenstructuur meeneemt in de vast te stellen Omgevingsvisie. Daarnaast heeft het college met dit raadsbesluit een grond om projecten op te starten, zoals de herinrichting van de Hoge Hondstraat en het project Van Oldenielstraat (waarover meer onder het onderwerp Stadslint Keizerslanden).

Belangrijke documenten en data: -

Plan van aanpak Hoofdwegenstructuur

Raadsvoorstel Basisvoorkeursvariant Herijking hoofdwegenstructuur (26 november 2024)

Technische sessie op 9 oktober 2024

Raadstafels: 15 januari, 29 januari en 5 februari 2025

Raadsvergadering: 26 februari 2025 (onveranderd vastgesteld)

Aangenomen moties: -

Motie 7.1 Meetbaarheid van HWS

Motie 7.2 Kruispunten van Oldenielstraat, Leidraad Grote Projecten

Motie 7.3 Knip Stationsstraat niet uitvoeren

MOBILITEITSPLAN BINNENSTAD EN PERIFERIE Raadsadviseur: Christian Louwerse Bij de begroting voor het jaar 2022 is door een aantal raadsleden een amendement ingediend met het besluit om een integraal mobiliteitsplan op te stellen voor de binnenstad en de periferie (de schilwijken). Dit amendement is ingediend vanwege het gebrek aan samenhang tussen alle opgaven die de binnenstad tegemoet ziet op het gebied van bereikbaarheid, leefbaarheid en parkeren. Naar aanleiding hiervan is het college een traject opgestart in samenhang met de Herijking van de Hoofdwegenstructuur om te komen tot een overzicht aan maatregelen voor de binnenstad en de omliggende wijken.

Wat is de rol van de raad (geweest) De raad heeft bij de begroting 2022 besloten om geld vrij te maken voor een mobiliteitsplan voor de binnenstad en de periferie. Hiervoor is een plan van aanpak opgesteld, waarin ook het traject voor de herijking van de hoofdwegenstructuur parallel wordt vormgegeven. Tijdens de raadsvergadering van 19 maart 2025 is het tussenproduct van het Mobiliteitsplan door de raad vastgesteld, waarbij de raad heeft besloten om twee principes vast te stellen voor het definitieve Mobiliteitsplan:

▪

Een gastvrije binnenstad en periferie.

▪

Een leefbare binnenstad en periferie.

Daarnaast heeft de raad met dit voorstel besloten om een aantal maatregelen te laten uitvoeren, waaronder bijvoorbeeld een onderzoek naar een nieuw parkeerbeleid en naar de uitbreiding van een autoluwe binnenstad. Deze maatregelen zijn onderverdeeld in ‘must have onderzoeken’, ‘nice to have maatregelen’ en ‘nice to have onderzoeken’. Hoe is het verdere proces Het college gaat aan de slag om te komen tot een definitief mobiliteitsplan voor de binnenstad en de periferie. Deze definitieve versie komt waarschijnlijk in Q2 2026 naar de raad toe.

Belangrijke documenten en data: ▪

Plan van aanpak mobiliteitsplan binnenstad en periferie (december 2023)

▪

Raadsvoorstel Tussenproduct Mobiliteitsplan binnenstad en periferie (26 november 2024)

▪

Technische sessie: 8 januari 2025

▪

Raadstafels: 15 januari, 29 januari en 5 februari 2025

▪

Raadsvergadering: 19 maart 2025 vastgesteld

▪

Aangenomen amendement: Bewaakt fietsparkeren

▪

Aangenomen moties: 1.

Leefbare binnenstad en periferie

Uitvoeringsoverzicht maatregelen

PARKEREN: MEERJARENPERSPECTIEF PARKEREN EN ACTUALISATIE PARKEERPRODUCTEN Raadsadviseur: Christian Louwerse Tijdens deze raadsperiode heeft het thema parkeren ook de nodige aandacht gekregen. Dit kreeg vooral vorm via het Meerjarenperspectief Parkeren (MPP), waarin jaarlijks de parkeerbegroting wordt besproken en vastgesteld door de raad. Onderdeel van deze parkeerbegroting zijn ook langetermijninvesteringen zoals de pilot met de scanauto. In de afgelopen periode is de raad vooral bezig geweest om de opbouw van het MPP te verfijnen, waarmee het MPP makkelijker te begrijpen en te bespreken is voor de raad. Een ander onderdeel van het parkeerbeleid is het traject om de zogenaamde parkeerproducten te actualiseren. Deze parkeerproducten gaan specifiek over de parkeernormen en de relevante aspecten die meegenomen worden in het nog te verschijnen programma mobiliteit. De parkeernormen bepalen hoeveel parkeerplaatsen ontwikkeld moeten worden op het moment dat op een bepaalde locatie een bepaalde functie wordt gerealiseerd. Zo moeten voor een woningbouwproject een andere hoeveelheid parkeerplaatsen gebouwd worden dan voor een horecagelegenheid. Al in de raadsperiode 2018-2022 heeft de gemeente de ambitie om de parkeernormen te actualiseren, onder andere via een nulnorm.

Dit vanuit het idee dat de huidige parkeernormen (her)ontwikkelingen in de weg kunnen staan, omdat ontwikkelaars de te realiseren parkeerplaatsen moeten afkopen als ze zelf geen parkeerplaatsen kunnen realiseren. Vooral in de binnenstad is dit een probleem, omdat er te weinig ruimte is om alle parkeerplaatsen te realiseren die volgens de normen nodig zijn. Tegelijkertijd is het wenselijk om woningen en publiekstrekkers toe te voegen aan de binnenstad daar waar nodig. Het gevolg hiervan is dat veel ontwikkelaars een afkoopsom betalen voor de parkeernorm, waarmee het project van de ontwikkelaar minder rendabel wordt. In 2021 is geprobeerd het parkeerbeleid te herzien. De raad wil echter een integraal plan voor bereikbaarheid van de binnenstad, met een parkeeroplossing met oog voor de specifieke positie van de wijken om het centrum (schilwijken). En meer aandacht en inspraak voor de bewoners in de binnenstad. Sindsdien is het relatief stil gebleven voor de raad rondom de actualisatie van het parkeerbeleid. Het traject om te komen tot een nieuw parkeerbeleid is weer opgepakt in 2025, maar nog niet afgerond. Wat is de rol van de raad (geweest) Op 17 en 24 november 2021 heeft de raad in een raadstafel de portefeuillehouder wensen en bedenkingen meegeven over het voorstel tot de invoering van de nulnorm Parkeren (beoogd onderdeel van een grote parkeerbeleid) in de binnenstad.

Naar aanleiding van de raadstafels heeft het college het voorstel toentertijd teruggetrokken.

In 2025 heeft de raad het Tussenproduct Mobiliteitsplan Binnenstad en Periferie vastgesteld, waarmee het college de opdracht heeft gekregen om het parkeerbeleid te herzien. Daarnaast heeft de raad jaarlijks het MPP in een raadstafel besproken en vastgesteld in een daaropvolgende raadsvergadering. Hoe is het verdere proces In het voorjaar krijgt de raad het MPP ter vaststelling. Voor het zomerreces ontvangt de raad de herziene nota parkeerbeleid en de bijbehorende beleidsregels parkeren 2026. De raad stelt alleen de herziene nota parkeerbeleid vast.

Belangrijke documenten en data

▪ Bespreekvoorstel met bijlagen raadstafel 17 november 2021: deze link ▪ Raadsmededeling Pas op de plaats beleidsnota n.a.v. raadstafels in november: deze link ▪ Raadsmededeling Aanvullende analyse nulnorm maatregel ▪ Raadsmededeling 10 juni 2025 ▪ Raadsmededeling van 26 februari 2026 NULEMMISSIEZONE BINNENSTAD Raadsadviseur: Christian Louwerse In 2021 heeft het college een principebesluit genomen om per 1 januari 2025 een nulemissiezone in de binnenstad van Deventer in te stellen. Dit naar aanleiding van het Schone Lucht Akkoord, dat de gemeente in 2020 mede heeft ondertekend. Het college heeft in juli 2024 aangekondigd dat de instelling van de nul emissiezone met twee jaar wordt uitgesteld, omdat volgens het college de financiering van de maatregel onzeker was geworden en vanuit het Rijk te weinig duidelijkheid bestond over de ontheffingsregels. Daarnaast kreeg de gemeente vanuit verschillende marktpartijen in de gemeente het verzoek om invoeringsdatum uit te stellen naar een later moment.

Wat is de rol van de raad (geweest) Het instellen van een nulemissiezone is een verkeersbesluit dat genomen wordt door het college. Dit is dus geen bevoegdheid van de raad. De raadsmededeling over het uitstel is wel geagendeerd en besproken in een raadstafel.

Hoe is het verdere proces De instelling van de nulemissiezone wordt voorbereid met 1 januari 2027 als invoeringsdatum. In december 2025 heeft het college de raad geïnformeerd over het proces hiernaartoe.

Belangrijke documenten en data - Raadsmededeling van 18 juli 2024 - Raadstafel van 4 december 2024 (agendaverzoek van GroenLinks) - Raadsmededeling 18 december 2025

STADSLINT KEIZERSLANDEN Raadsadviseur: Christian Louwerse Een van de projecten die onder de Basisvoorkeursvariant Hoofdwegenstructuur vallen, is het project Stadslint Keizerslanden. Dit project beslaat de wegen Lebuinuslaan-Margijnenenk-Van Oldenielstraat-Henri Dunantlaan en is daarmee onderdeel van het Hanzetracé. In dit project worden drie kruispunten op deze wegen aangepakt; het fietskruispunt bij het winkelcentrum Keizerslanden en de twee kruispunten aan weerszijden van de Van Oldenielstraat. De reden dat specifiek dit onderdeel van het Hanzetracé wordt aangepakt, heeft te maken met de woningbouwambities van de gemeente op de locaties Wechelerhoek en Hagenvoorde boven Schalkhaar. Daarmee worden meer verkeersbewegingen verwacht rond en op deze wegen, waardoor deze kruispunten daarop aangepast moeten worden. Voor het realiseren van deze projecten heeft de gemeente middelen vanuit het Rijk ontvangen. Om de situatie rondom het Stadslint goed en volledig in kaart te brengen, heeft het college in 2025 een analyseen kansenkaart laten opstellen om met omwonenden in gesprek te gaan over hoe dit project vorm kan krijgen. De uitkomst van de analyse- en kansenkaart en de participatie met de omwonenden is dat er breed draagvlak is voor ongelijkvloerse kruisingen op de drie kruispunten.

Het probleem is alleen dat voor de twee kruispunten aan weerszijden van de Van Oldenielstraat nog niet voldoende financiële middelen zijn 6ryom de ongelijkvloerse kruispunten te realiseren. Voor een ongelijkvloers kruispunt ter hoogte van het winkelcentrum Keizerslanden zijn al wel voldoende middelen. Om het financiële gat te dichten, heeft de gemeente extra financiële middelen aangevraagd bij het Rijk via de WoKT-gelden, maar de gemeente heeft deze middelen niet ontvangen. Het college blijft zoeken naar extra middelen om de ongelijkvloerse kruisingen aan weerszijden van de Van Oldenielstraat te realiseren. Wat is de rol van de raad (geweest) De raad heeft in juni 2025 de kans gehad om schriftelijke opmerkingen mee te geven over de analyse- en kansenkaart. Daarnaast heeft de raad in januari 2026 besloten om meerdere varianten uit te werken voor de kruispunten aan weerszijden van de Van Oldenielstraat. Reden hiervoor is dat volgens de raad niets doen op deze locaties geen optie is, omdat anders de doorstroming op deze wegen en de financiering van deze projecten in gevaar komt. Daarom heeft de raad besloten om zowel gelijkvloerse varianten als ongelijkvloerse varianten uit te werken voor deze kruispunten, terwijl het college alert blijft op kansen om extra middelen te krijgen bij het Rijk en/of de provincie.

Daarnaast heeft de raad besloten om de projecten rondom de Van Oldenielstraat onder de leidraad Grote Projecten te plaatsen. Deze projecten vallen nu dus onder de fase ‘Definitie’ van de Verkenningsfase en dit betekent dat het college eerst naar de raad terug moet komen met specifieke informatie voordat ze door mogen naar een volgende processtap (in dit geval de Realisatiefase). Hoe is het verdere proces Op dit moment worden de verschillende varianten ambtelijk uitgewerkt en wordt de participatie bij deze varianten voorbereid. Daarnaast gaat het projectteam zoeken naar extra financiële middelen voor de ongelijkvloerse varianten. In het derde kwartaal van 2026 krijgt de raad een update over de voortgang van het project. Uiteindelijk is de planning dat in Q4 2027 de schetsontwerpen worden vastgesteld door de gemeenteraad. Belangrijke documenten: -

Motie 7.2 Kruispunten van Oldenielstraat, Leidraad Grote Projecten

Analyse- en kansenkaart, definitieve versie van september 2025

Raadsmededeling WoKT-gelden november 2025

Raadsvoorstel Stadslint Keizerslanden

OPENBARE RUIMTE Raadsadviseur: Christian Louwerse Het tweede grote onderdeel binnen het programma Leefomgeving gaat over het onderdeel openbare ruimte en het onderhoud daarvan. Denk daarbij aan de parken, riolering, pleinen en het openbaar groen. De afgelopen raadsperiode heeft een aantal onderdelen daarbinnen de aandacht van de raad gekregen. Een aantal daarvan lichten we uit:

▪

Wortelopdruk en omgang met bomen bij herinrichtingsprojecten

▪

Aanpak van de ‘Triple B-pleinen’

▪

Modernisering van rioolheffing

WORTELOPDRUK Raadsadviseur: Christian Louwerse Bij de voorjaarsnota 2023 heeft de raad 1,5 miljoen euro aan middelen vrijgemaakt om kapitaalgoederen binnen de gemeente Deventer versneld op orde te brengen. Kapitaalgoederen zijn alle zaken die de openbare ruimte bevatten (denk hierbij aan wegen, pleinen, speeltuinen, bruggen en openbaar groen bijvoorbeeld). Het college heeft besloten om dit budget te gebruiken om wortelopdruk binnen de gemeente tegen te gaan. Specifiek gaat het hierbij om 17 locaties binnen de gemeente die de meeste aandacht vragen.

De gemeente is verantwoordelijk voor het onderhoud van de openbare ruimte. Hierdoor kunnen mensen die bijvoorbeeld vallen vanwege opliggende stoeptegels, een schadeclaim indienen bij de gemeente. Daarnaast is wortelopdruk lastig te beheersen, omdat bij de plant van de bomen niet altijd goed is nagedacht over de groeilocatie van de boom. Dat betekent dat in sommige gevallen de wortelopdruk terugkomt, nadat beheersmaatregelen zijn getroffen. Hierdoor is het soms onvermijdelijk volgens het college om (gezonde) bomen te moeten kappen, hoewel in het Bomenbeleidsplan 2021 is bepaald dat boombehoud het uitgangspunt is bij projecten.

Wat is de rol van de raad (geweest) De raad heeft in 2023 1,5 miljoen euro vrijgemaakt voor kapitaalgoederen. Daarnaast is de raad meegedeeld dat dit budget gebruikt gaat worden om wortelopdruk tegen te gaan. Deze raadsmededeling is niet geagendeerd door de raad. De raad heeft daarnaast in september 2025 een motie aangenomen, waarin ze het college oproept om een prioritering (of ‘bomenladder’) aan te houden bij (her)inrichtingsprojecten, zodat bestaande bomen zoveel als mogelijk bewaard kunnen blijven. Dit naar aanleiding van de voorgenomen bomenkap aan de Christian Huygensstraat. Hoe is het verdere proces? Het college gaat verder uitvoering geven aan de motie door het budget te gebruiken om 17 probleemlocaties versneld op te pakken. Daarnaast verwerkt het college de zogenaamde bomenladder in de te actualiseren beleidsstukken die het bomenbeleid raken.

Belangrijke documenten en data: ▪

Motie 3.5 Versnelling op orde brengen kapitaalgoederen Deventer bij de Voorjaarsnota 2024

▪

Raadsmededeling Problematiek wortelopdruk bomen (16-04-2024)

▪

Motie Bomenladder: prioriteitsvolgorde bij herinrichting en onderhoud (17-09-2025)

TRIPLE B-PLEINEN Raadsadviseur: Christian Louwerse De raad heeft in 2023 een motie aangenomen om geld vrij te maken voor de zogenaamde Triple Bpleinen. Dit zijn de Brink in Bathmen, het Broederenplein en de Beestenmarkt in Deventer. Voor ieder project is met deze motie 1 miljoen euro gereserveerd om de pleinen aan te pakken. De voorbereidingen om deze pleinen aan te pakken zijn in volle gang, wel ieder op zijn eigen tempo. In 2024 is een procesmatig overzicht aangeboden van wat er per plein benodigd is om te komen tot een (herinrichtings)plan. De planvorming van De Brink in Bathmen is inmiddels gestart. De onderzoeksfase voor de Beestenmarkt wordt in 2026 opgestart. Afhankelijk van het inrichtingsplan en de hiervoor benodigde budgetten en dekkingsmogelijkheden wordt uitvoering in 2027 nagestreefd. Het Broederenplein wordt meegenomen in het bredere ontwikkelperspectief. Dit vormt een kader voor het gebiedsprogramma Centrum & Schil. Een herinrichting van het Broederenplein is hiervan afhankelijk. Wat is de rol van de raad (geweest) De raad heeft in 2023 de motie Triple B-pleinen aangenomen, waarmee er geld is vrijgemaakt om deze drie pleinen aan te pakken. Daarnaast heeft de raad via de motie Beestenmarkt bij de Perspectiefnota 2025

het

college

opgedragen

Beestenmarkt

prioriteit

geven

het

meerjarenonderhoudsprogramma (MJOP). In 2026 wordt hiervoor dus een onderzoekstraject opgestart waarin wordt bekeken hoe het plein klimaatadaptief, sociaal veilig en toekomstbestendig kan worden ingericht. Hoe is het verdere proces?

▪

De Brink te Bathmen wordt nog verder uitgewerkt.

▪

De Beestenmarkt komt nog terug bij de raad als het onderzoeksproces naar het plein met de buurt is afgerond.

▪

Het Broederenplein kent zijn eigen route. Later dit jaar komt een ontwikkelperspectief naar de raad over dit plein.

Belangrijke documenten: -

Motie herinrichting Triple B-pleinen, 12 juli 2023

Raadsmededeling over motie herinrichting Triple B-pleinen, 25 april 2024

Motie Beestenmarkt, 2 juli 2025

Raadsmededeling Ontwikkelperspectief Broederenkwartier, 20 november 2025

MODERNISERING RIOOLHEFFING Raadsadviseur: Christian Louwerse In 2022 heeft de raad bij de begroting een amendement aangenomen om de grondslag voor de rioolheffing te moderniseren en te verwerken in de begroting 2026. Het idee hierachter is dat door klimaatverandering de term rioolheffing niet de gehele lading dekt van de besteding van deze middelen en dat de lasten van deze heffing eerlijker verdeeld kunnen worden. Tijdens de voorbereiding van deze nieuwe grondslag, bleek dat er een aantal haken en ogen aan vast zaten. Zo bleek dat deze wijziging grote gevolgen kan hebben voor woningcorporaties en dat sommige inwoners hun recht op kwijtschelding van schulden konden verliezen. Daarom is de nieuwe grondslag nog niet vastgelegd in

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/16811151/1