Gemeente Deventer Gewaarmerkte jaarverslaglegging 2024 (incl. getekende controleverklaring)
Tekst van het document
Doelstelling Prognose
Participatie en een modern samenspel tussen overheid en samenleving versterken ons gemeentebestuur en creëren maatschappelijke meerwaarde. We willen de kennis en ervaring van inwoners en ondernemers goed benutten. Goed
tableCell28 Doelstelling gewijzigd Gewijzigde doelstelling Prestaties
budget aangepast
Prestatie
We hebben in 2023 het participatiebeleid en de participatieverordening vastgesteld. In 2024 monitoren we de uitvoering en evalueren we het beleid.
Gewijzigde prestatie Prognose
> 75%
Prestatie gewijzigd? Bijgestelde prestatie Budgetaanpassing?
Prestatie
Veel instrumenten zijn beschikbaar zoals het forum, het correctief lokaal referendum, het digipanel, het ‘right to challenge’ (uitdaagrecht). We willen samen met de raad bezien hoe we deze en nieuwe instrumenten actiever kunnen benutten, toegankelijker kunnen maken of actualiseren.
Gewijzigde presatie Prognose
Goed
Prestatie gewijzigd? Bijgestelde prestatie
Jaarverslaglegging 2024 | gemeente Deventer | 33 Gewaarmerkt voor identificatie doeleinden d.d: 13-06-2025
Budgetaanpassing?
Prestatie
Door middel van een pilot willen we experimenteren en leren van participatie. We willen samen met de raad een dossier kiezen, waarbij we heel bewust een zorgvuldig proces en duidelijke rolverdeling bespreken.
Gewijzigde prestatie Prognose
Goed
Prestatie gewijzigd? Bijgestelde prestatie Budgetaanpassing?
Prestatie
In 2022 hebben we de invoering van vijf samenhangende wetten voorbereid: de Wet open overheid (Woo), de Wet Elektronische Publicaties, de nieuwe Archiefwet, de Wet Modernisering Elektronisch Bestuurlijk Verkeer en het Tijdelijk Besluit Digitale Toegankelijkheid. In 2024 implementeren we deze wetten (verder).
Gewijzigde prestatie Prognose
Goed
Prestatie gewijzigd? Bijgestelde prestatie Budgetaanpassing?
Doelstelling
Prognose
Onze dienstverlening sluit aan op de vraag van inwoners en ondernemers. Producten en diensten zijn toegankelijk, met transparante procedures, korte doorlooptijden en heldere antwoorden door kundige en vriendelijke medewerkers. We hanteren hiervoor de kwaliteitsnormen uit de landelijke BurgerServiceCode. Goed
tableCell28 Doelstelling gewijzigd Gewijzigde doelstelling
budget aangepast
Jaarverslaglegging 2024 | gemeente Deventer | 34 Gewaarmerkt voor identificatie doeleinden d.d: 13-06-2025
Prestaties Prestatie
We organiseren in juni 2024 de verkiezingen voor het Europees Parlement.
Gewijzigde prestatie Prognose
Goed
Prestatie gewijzigd? Bijgestelde prestatie Budgetaanpassing?
Prestatie
In 2024 start de paspoortenpiek, de 10-jarige cyclus waarin er gedurende enkele jaren veel meer reisdocumenten worden aangevraagd. We bereiden het team Publiekscontacten daarop voor, zodat we kwalitatief en kwantitatief op orde zijn.
Gewijzigde presatie Prognose
Goed
Prestatie gewijzigd? Bijgestelde prestatie Budgetaanpassing?
Prestatie
Jaarlijks leveren we de voortgangsrapportage Publieke Dienstverlening, waarin een kwantitatieve en kwalitatieve beschrijving van de geleverde dienstverlening, aan de hand van de landelijke Burgerservicecode.
Gewijzigde prestatie Prognose
Goed
Prestatie gewijzigd? Bijgestelde prestatie Budgetaanpassing?
Jaarverslaglegging 2024 | gemeente Deventer | 35 Gewaarmerkt voor identificatie doeleinden d.d: 13-06-2025
Exploitatie (bedragen x €1.000) Primitieve begroting Begroting na wijziging
Rekening
Verschil
Lasten
11.117
13.036
12.881
-155
Baten
1.880
2.271
2.701
430
Voor resultaatbestemming
-9.237
-10.765
-10.181
585
Stortingen in reserves
0
337
337
0
Puttingen uit reserves
125
772
225
-547
Na resultaatbestemming
-9.112
-10.330
-10.292
38
Budgetoverhevelingen (bedragen x €1.000) Onderwerp
Lasten
Baten
Saldo
Lobby impuls
75
75
0
Right to Challenge
100
100
0
Jongerenraad
30
30
0
Participatie
188
140
-48
Wet open overheid (Woo)
155
146
-9
Samenhangende Object Registratie (SOR) Belastingen.
25
25
0
Totaal
573
517
-57
Saldo na resultaatbestemming en budgetoverheveling (bedragen x €1.000)
Jaarverslaglegging 2024 | gemeente Deventer | 36 Gewaarmerkt voor identificatie doeleinden d.d: 13-06-2025
Saldo Saldo na resultaatbestemming
38
Saldo budgetoverheveling
-57
Saldo na budgetoverheveling
-19
Het programma bestaat uit de taakvelden 0.1 bestuur 0.2 burgerzaken Toelichting saldo na budgetoverheveling (nadeel €19.000)
Taakveld 0.1 Bestuur De bijdrage aan de Regio Stedendriehoek is €59.000 hoger dan begroot. De regio brengt de BTW in haar kosten sinds dit jaar volledig in rekening bij gemeenten. Voorheen gebeurde dit slechts gedeeltelijk. Met de hogere opbrengst voor de Regio worden hogere organisatiekosten gedekt. Met deze wijziging was in de begroting nog geen rekening gehouden. De kosten voor de rekenkameronderzoeken zijn €23.000 lager dan begroot doordat een deel van het onderzoek pas in 2025 plaats vindt. Daarnaast zijn de kosten voor de verkiezingen €38.000 lager uitgevallen dan begroot.
Taakveld 0.2 Burgerzaken Op de burgerzakenproducten is een voordeel van €44.000 doordat de legesinkomsten licht hoger zijn dan de gemaakte kosten. De ICT kosten voor ontwikkeling van een elektronisch zaaksysteem in het samenwerkingsverband Dimpact zijn €50.000 hoger dan eerder geraamd.
Jaarverslaglegging 2024 | gemeente Deventer | 37 Gewaarmerkt voor identificatie doeleinden d.d: 13-06-2025
Investeringen (bedragen x €1.000) Primitieve begroting Begroting na wijziging
Rekening
Verschil
Uitgaven t.l.v. investeringen
0
450
339
-111
Inkomsten t.g.v. investeringen
0
0
0
0
Saldo
0
-450
-339
111
Primitieve begroting Begroting na wijziging
Rekening
Verschil
Toelichting
Voorzieningen (bedragen x €1.000)
Uitgaven t.l.v. voorzieningen
342
342
362
20
Inkomsten t.g.v. voorzieningen
426
1.160
1.160
0
Saldo
84
818
798
-20
Dashboard Naam Dashboard Bevolking
Openen Bevolking
Jaarverslaglegging 2024 | gemeente Deventer | 38 Gewaarmerkt voor identificatie doeleinden d.d: 13-06-2025
Gerelateerde informatie Documentnaam Voortgangsrapportage Publieke Dienstverlening 2023 Kader subsidieverwerving Regio Stedendriehoek strategisch plan Tactisch plan Regionale Samenwerking Participatiebeleid 2023 Participatieverordening 2023 Beleidsregels Uitdaagrecht Actieplan Jongerenparticipatie
Openen Voortgangsrapportage Publieke Dienstverlening 2023 Kader subsidieverwerving Tactisch plan Regionale Samenwerking Participatiebeleid 2023 Participatieverordening 2023 Beleidsregels Uitdaagrecht Actieplan Jongerenparticipatie
Jaarverslaglegging 2024 | gemeente Deventer | 39 Gewaarmerkt voor identificatie doeleinden d.d: 13-06-2025
Openbare orde en veiligheid Omschrijving De ambitie van het programma Veiligheid is om in samenwerking met interne en externe partners de veiligheid, rechtvaardigheid en weerbaarheid te versterken in Deventer. Het programma Veiligheid omvat een breed en complex terrein. Breed, omdat veiligheid vele geprioriteerde onderwerpen omvat, van huiselijk geweld en veelplegers, tot de bestuurlijke aanpak van ondermijnende criminaliteit, het voorkomen van polarisering, overlast op straat, het voorkomen en beperken van de risico's van drugsgebruik en digitale criminaliteit. Complex, omdat voor een effectieve aanpak van veiligheidsvraagstukken de verbinding en samenwerking met en inzet van tal van partijen in de veiligheidsketen en ook daarbuiten essentieel is. Daarnaast kan zich de mogelijkheid voordoen dat er spanning bestaat tussen lokaal beleid en regionale dan wel landelijke prioriteiten. Er zijn grenzen ten aanzien van de mogelijkheden om het gevoel van veiligheid te beïnvloeden. Toch zien steeds meer mensen openbare orde en veiligheid als een taak waar iedereen een bijdrage aanlevert. Toezicht en handhaving ondersteunen de uitvoering van het beleid. Waar mogelijk vindt de inzet van toezicht plaats in overleg met bewoners en instellingen.
Daarnaast leveren we vanuit het programma een actieve bijdrage aan de veiligheidsregio IJsselland en daarmee aan een integrale hulpverlening bij rampenbestrijding en crisisbeheersing. De gemeentelijke rol bij de verschillende prestaties in het programma bestaat veelal uit reguleren (vergunningverlening en handhaving). Daarnaast is er sprake van regisseren en faciliteren (bijvoorbeeld evenementen) en verbinden in zowel beleidsterreinen als netwerkverbanden.
2024 in vogelvlucht 2024 was een jaar dat opnieuw uitdagingen voor het programma Veiligheid met zich meebracht. Drie jaar na de Russische agressie tegen Oekraïne is de oorlog nog steeds gaande. Een oorlog met ook impact in onze gemeente. Nog steeds worden in Deventer rond de 580 Oekraïners opgevangen. Naast de Oekraïense ontheemden werden in 2024 ook extra asielzoekers opgevangen. In sporthal De Uutvlog in Bathmen zijn gedurende twee weken 100 asielzoekers opgevangen om de directe druk op Ter Apel te verlichten. Het was mooi om te zien hoe gastvrij de tijdelijke bewoners door de Bathemmers werden ontvangen en hoeveel activiteiten er voor hen werden georganiseerd. Hierin pakt Deventer zijn verantwoordelijkheid. Minder zichtbaar zijn de zorgen die Nederlanders en ook onze inwoners hebben als gevolg van de oorlog in Oekraïne en de vrees voor verdere escalatie. En hoewel de directe gevolgen voor Deventer beperkter zijn, wordt ook met afschuw gekeken naar de oorlog tussen Israël en Hamas in Gaza. In Nederland zorgt deze oorlog voor (verdere) polarisatie en verminderde sociale stabiliteit. Uit onderzoek blijkt dat dit effect heeft op de gevoelens van (on)veiligheid in de eigen woon- en leefomgeving. Dit vraagt ook voor de gemeente Deventer om samen weerbaarder te zijn tegen dit soort impactvolle geopolitieke ontwikkelingen. Ook zijn er positieve ontwikkelingen te melden.
Go Ahead Eagles wist na een uitermate goed seizoen als winnaar van de play-offs te eindigen waardoor ze in de tweede voorronde van de Conference League stonden tegenover het Noorse SK Brann. Over twee wedstrijden heeft SK Brann Go Ahead helaas
Jaarverslaglegging 2024 | gemeente Deventer | 40 Gewaarmerkt voor identificatie doeleinden d.d: 13-06-2025
uitgeschakeld, maar we kijken terug op een mooi Europees avontuur. De ontvangst van de supporters van SK Brann was een grote (veiligheids)operatie, waar samen met de club en de politie een uitgebreide voorbereiding aan voorafging. De ongeveer 450 supporters zijn in Deventer gastvrij en sportief ontvangen. Voor een kort overzicht van de resultaten van het programma wordt hieronder aandacht besteed aan de thema’s ondermijnende criminaliteit, zorg en veiligheid, het veiligheidsfundament en toezicht en handhaving. Alle punten worden verder toegelicht in de jaarlijkse Voortgangsrapportage Veiligheid. Ondermijnende criminaliteit Bij de aanpak van ondermijnende criminaliteit is een onderscheid te maken tussen concrete casuïstiek (signalen van ondermijnende criminaliteit) en de aanpak in bredere zin, zoals het vergroten van de bewustwording en weerbaarheid en het toepassen van het bestuurlijk instrumentarium (de wettelijke mogelijkheden om ondermijnende criminaliteit tegen te gaan). In het lokaal casusoverleg worden de signalen van ondermijnende criminaliteit besproken met onze overheidspartners. Naast signalen worden ook trends en ontwikkelingen rond de aanpak van ondermijnende criminaliteit met elkaar gedeeld. Niet alle signalen leiden tot (integrale) casuïstiek.
In totaal zijn in het afgelopen jaar 30 signalen besproken in het lokale casusoverleg, waarvan er 16 een casus zijn geworden. Het gaat daarbij vooral om criminele activiteiten die te relateren zijn aan drugshandel, witwassen, arbeidsuitbuiting en de daarbij ontstane huisvestingproblematiek. Met onze partners zijn verschillende interventies uitgevoerd en krijgen we een steeds beter beeld van de aard en omvang van criminele netwerken, in het bijzonder die netwerken die zich bezighouden met de productie en handel in (designer)drugs. Ook is het afgelopen jaar stevig ingezet op de controles van kamerverhuurpanden. Gelet op de omvang van de problematiek en de soms schrijnende situaties die worden aangetroffen blijft dit een actueel thema. Er is een pandenoverleg gestart om overlastpanden aan te pakken en de controles beter af te stemmen en te prioriteren. In eerste instantie zijn de panden geprioriteerd met een woonfunctie, waar volgens de Basisregistratie personen (Brp) geen personen stonden ingeschreven. Deze panden worden ook wel aangeduid als spookwoningen (woningen waar niemand staat ingeschreven, maar die wel in gebruik lijken te zijn) en gebruikt worden voor hennepkwekerijen, drugslabs of illegale bordelen. In totaal zijn bijna 1000 panden nagelopen om een verklaring te vinden voor de eventuele leegstand.
In ongeveer 1/3 van de gevallen was er geen logische verklaring te vinden (bijv. verhuizing, nieuwbouw of dubbelbestemming) en is een adresonderzoek gestart. Voor de aanpak van ondermijnende criminaliteit in bredere zin is de Wet Bibob het belangrijkste wettelijke instrument om ondermijnende criminaliteit tegen te gaan. De evaluatie van de beleidsregel Wet Bibob is afgerond en de resultaten worden dit jaar betrokken bij het opstellen van de te actualiseren Bibobbeleidsregel. De gevraagde capaciteitsuitbreiding voor de Bibob-onderzoeken is toegekend en is er een (interne) kandidaat gevonden die vanaf 1 april 2025 de nieuwe functie van Bibob-onderzoeker gaat vervullen. De gemeente, politie, brandweer en Stichting Bedrijventerreinen Deventer werken samen om de Deventer bedrijventerreinen “schoon, heel en veilig” te krijgen en te houden. Het Keurmerk Veilig Ondernemen voor Bedrijventerreinen (KVO-B) is wederom toegekend en heeft zich sinds 2007 bewezen als een effectief instrument om samen te werken. In het kader van het project toekomstbestendige bedrijventerreinen (TBBT) is een plan van aanpak opgesteld om de
Jaarverslaglegging 2024 | gemeente Deventer | 41 Gewaarmerkt voor identificatie doeleinden d.d: 13-06-2025
ondermijnende criminaliteit op de bedrijventerreinen de komende jaren nog steviger aan te pakken. De uit het project beschikbaar gestelde middelen zijn o.a. gebruikt door PM Bedrijventerreinen BV om een veiligheidscoördinator voor 8 uur (flexibel) per week voor de duur van drie jaar aan te trekken die als contactpersoon fungeert voor ondernemers om onveilige situaties of vermoedens van (ondermijnende) criminaliteit één-op-één te bespreken of te melden. Vanuit de Stedendriehoeksamenwerking is geïnventariseerd hoe wij met vier gemeenten een succesvolle integrale samenwerking kunnen opstarten. Begin 2025 is hier praktische invulling aan gegeven en zijn wij gestart met een concrete casus. Als samenwerkingsverband hebben wij voor deze aanpak een subsidie ontvangen vanuit het ministerie van Justitie en Veiligheid. Daarnaast is de samenwerking met de gemeente Apeldoorn geïntensiveerd en werd gekeken op welke vlakken wij elkaar kunnen versterken. Jeugd, zorg en Veiligheid In 2024 heeft de gemeente Deventer zich onverminderd op het strategische veiligheidsthema jeugd, zorg en veiligheid ingezet.
Hierbij worden de belangrijkste ontwikkelingen belicht, zoals de gemeentelijke aanpak ter voorkoming van escalatie, het vernieuwde sekswerkbeleid, de nieuwe aanpak van geweld in afhankelijkheidsrelaties en seksueel grensoverschrijdend gedrag, schoolveiligheid en de uitvoering van de Regionale Agenda Zorg & Veiligheid. Dit laatste omvat onder andere de samenwerking tussen politie en zorgpartijen en het ontwikkelen van onvoorwaardelijke woonplekken (Skaeve Huse). De gemeente neemt een grotere regierol bij complexe zorg- en veiligheidscasuïstiek. Een kleine groep inwoners kampt met een opeenstapeling van problemen, zoals psychische klachten, verslaving, verstandelijke beperking, schulden, onbegrepen gedrag, dak- en thuisloosheid of een combinatie daarvan. Deze problemen leiden vaak tot slachtoffer- of daderschap bij uitbuiting, geweld of ander crimineel gedrag. De gemeente Deventer biedt passende ondersteuning en zorg via verschillende methoden, zoals de Integrale Aanpak ter Voorkoming van Escalatie bij huishoudens met oplopende problematiek (AVE-methodiek). Deze methodiek wordt begin 2025 vastgesteld en uitgerold. Meer informatie over de casuïstiek van de gemeente en het Zorg- en Veiligheidshuis wordt in de Voortgangsrapportage Veiligheid toegelicht. In 2024 heeft de raad het vernieuwde sekswerkbeleid vastgesteld, na een evaluatie door Bureau Beke.
De gemeente streeft naar decriminalisering en destigmatisering van sekswerk, zonder het risico op uitbuiting uit het oog te verliezen. De regels voor seksinrichtingen zijn aangepast, waardoor er geen maximumstelsel meer geldt. Er zijn stappen gezet om een klankbordgroep voor sekswerkers op te zetten. De boa’s worden opgeleid om controles bij seksinrichtingen uit te voeren. Ook wordt de GGD ingezet om op gezondheid en hygiëne te controleren en adviseren. In januari 2025 heeft de raad de nieuwe aanpak van geweld in afhankelijkheidsrelaties en seksueel grensoverschrijdend gedrag vastgesteld. Een beleidsadviseur zorg & veiligheid is aangesteld om deze aanpak uit te voeren, samen met diverse partijen zoals het onderwijs, horeca, werkgevers, ervaringsdeskundigen en het sociaal domein. In 2024 en begin 2025 heeft de burgemeester alle middelbare scholen en een deel van speciaal- en primair onderwijs bezocht. Hij ging in gesprek met scholieren, medewerkers en directies. De nadruk van het gesprek lag op de veiligheid en (mentale) gezondheid van scholieren. Deze gesprekken hebben geleid tot een beter beeld van de kansen en uitdagingen op het gebied van sociale veiligheid in het onderwijs. Waar nodig zijn korte lijnen gelegd, waarbij Jeugdnetwerken een belangrijk aspect vormen. De samenwerkingsovereenkomst Jeugdnetwerken is tot en met 2027 verlengd.
Naast de oorspronkelijk deelnemende partijen, neemt ook het Etty Hillesum Lyceum hieraan deel. Daarnaast zijn de eerste stappen gezet om Aventus toe te laten treden. Dankzij de
Jaarverslaglegging 2024 | gemeente Deventer | 42 Gewaarmerkt voor identificatie doeleinden d.d: 13-06-2025
korte lijnen en goede samenwerking konden we adequaat optreden in de situaties waarbij enkele scholen van Etty Hillesum Lyceum online werden bedreigd. Tevens werd ook andere casuïstiek waarin jeugd betrokken was opgepakt, zoals overlast in wijken. Meer informatie hierover volgt in de Voortgangsrapportage Veiligheid. In 2024 is de tweede ZonMw-subsidie voor de uitvoering van de Regionale Agenda Zorg & Veiligheid in IJsselland toegekend. Met deze subsidie ontwikkelen we de lokale op- en afschaling op basis van de AVE-methodiek. Daarnaast is gestart met de samenwerking tussen politie en zorgpartijen rondom zowel acute als niet-acute meldingen. De politie werkt intensiever samen met het Meldpunt Bijzondere Zorg (BZT) en Dimence, onder leiding van een regionaal projectleider. Tot slot wordt er samengewerkt om onvoorwaardelijke woonvoorzieningen, zoals Skaeve Huse, in de regio IJsselland te realiseren. Een projectleider ondersteunt dit proces vanuit de regionale samenwerking, waarbij ervaringen worden gedeeld en afgestemd met regionale partners zoals zorginstellingen, verzekeraars en politie. De gemeente Deventer, Woonbedrijf Ieder1 en Stichting Transfore hebben bestuurlijk afgesproken om een haalbaarheidsonderzoek naar Skaeve Huse in Deventer uit te voeren. Dit wordt in 2025 uitgevoerd, waarvan de raad actief op de hoogte wordt gehouden.
Veiligheidsfundament Drugs In 2024 zijn, in het kader van de bestuurlijke aanpak van drugscriminaliteit, in totaal 58 (ambtshalve) handhavingszaken gestart (tegenover 29 in 2022 en 37 in 2023). Deze zaken hadden betrekking op 33 unieke adressen: op 23 adressen is soft- en/of harddrugs in de woning/pand aangetroffen, op 9 adressen is een hennepkwekerij aangetroffen ((evenveel als in 2022 en 2023) en op 1 adres is een synthetisch drugslab aangetroffen. Daarnaast is in één woning lachgas aangetroffen. Er zijn twee woningen tijdelijk gesloten (tegenover geen woningen in 2022 en 2023). Verder zijn er dwangsommen opgelegd om herhaling van Opiumwet-overtredingen te voorkomen. In totaal zijn 23 lasten onder dwangsom opgelegd (tegenover 30 in 2022 en 8 in 2023) en 10 waarschuwingen aan eigenaren/verhuurders. Growshops zijn (net als in 2022 en 2023) niet aangetroffen. Sinds 2022 is het (weer) mogelijk handhavend op te treden wanneer iemand drugs in zijn bezit heeft en redelijkerwijs kan worden aangenomen dat hij deze bij zich heeft met doel om deze te verhandelen. Er gaat weer een stevig signaal aan iedereen uit dat ook de drugshandel op straat niet wordt getolereerd. In 2024 zijn 8 lasten onder dwangsom voor drugshandel op straat opgelegd (tegenover 2 lasten in 2022 en 4 in 2023).
Het overlijden van een eigenaar van een van de coffeeshops in Deventer was aanleiding om de procedure open te stellen voor de aanvraag voor de exploitatie van een nieuwe coffeeshop. De dochter van de betreffende exploitant (en tevens leidinggevende van de coffeeshop) is het tijdelijk toegestaan om de exploitatie van de coffeeshop voort te zetten. Andere thema’s Ook op andere thema’s binnen het veiligheidsfundament zijn in 2024 (mooie) resultaten geboekt. Zo speelde Go Ahead Eagles na bijna zestig jaar weer een Europese thuiswedstrijd. Samen met de club en politie hebben we de Noorse supporters veilig en gastvrij kunnen ontvangen.
Jaarverslaglegging 2024 | gemeente Deventer | 43 Gewaarmerkt voor identificatie doeleinden d.d: 13-06-2025
Ook is het handhavingsarrangement tussen gemeente en politie opgesteld en door partners ondertekend. Het handhavingsarrangement bevat afspraken over de samenwerking tussen de politie en de buitengewoon opsporingsambtenaren (BOA’s) en de onderlinge taakverdeling en afstemming. Samen met Koninklijke Horeca Nederland afdeling Deventer en de politie is het convenant veilig uitgaan ondertekend. Het convenant beschrijft verwachtingen en verplichtingen voor zowel de gemeente, de politie als de horecaondernemer en zet ook nadrukkelijk in op gezondheid en gastvrijheid. Toezicht en Handhaving Overlastlocaties Net als in de voorgaande jaren is er ingezet op het tegengaan van (jeugd)overlast op specifieke locaties, onder meer door de inzet van het flexteam, het flexibel handhavingsinterventieteam dat toezicht houdt op overlastlocaties. De jeugdboa’s pakken specifiek de jeugdoverlast op. Er is inmiddels vooral in de zomer wel een stijgende trend waar te nemen voor de meldingen van (geluids-) overlast. Extra inzet illegale kamerverhuur en onvergunde seksinrichtingen De overlast als gevolg van illegale kamerverhuur is de afgelopen jaren toegenomen. Dit hangt samen met de toename van het aantal arbeidsmigranten, die als goedkope arbeidskracht in Deventer en omstreken worden aangetrokken. Er zijn daarom extra middelen beschikbaar gesteld voor toezicht en handhaving op illegale kamerverhuur.
Een apart toezichtkoppel is hiermee met veel betrokkenheid aan de slag gegaan en kon sneller acteren op signalen en meldingen die binnenkwamen. In 2024 is de mogelijkheid verkend om de boa’s in te zetten bij de controles op vergund sekswerk. Dit heeft geleid dat in de loop van 2025 een toezichtkoppel structureel wordt ingezet om zodoende sneller te kunnen optreden tegen overlastsituaties en in het uiterste geval uitbuiting en mensenhandel. In de toekomst wordt het gemeentelijk toezicht mogelijk uitgebreid naar niet-vergunde inrichtingen. Handhavingszaken In 2024 zijn in totaal 395 handhavingszaken gestart (tegenover 195 in 2022 en 340 in 2023). Hiervan betrof het in 36 gevallen een verzoek om handhaving. Het aantal handhavingsverzoeken is gedaald van 72 in 2023 naar 36 in 2024. Daar is geen precieze verklaring voor. Wat wel opvallend is, is dat in mei 2024 de website is aangepast. Bezoekers die informatie zoeken over het doen van een handhavingsverzoek, worden eerst gewezen op de mogelijkheid om een melding te doen (in plaats van direct een formeel verzoek om handhaving). Dit zou de daling deels kunnen verklaren. Ook hebben we dit jaar geen zogenoemde bulkverzoeken gehad. Het aantal zaken op het gebied van het omgevingsrecht is gestegen. Dit is het gevolg van enkele integrale controles waarbij verschillende omgevingsplanovertredingen zijn vastgesteld waarop is gehandhaafd.
Opvallend is daarnaast dat het aantal drugszaken blijft stijgen. Afgelopen jaar van 37 in 2023 naar 58 in 2024. De verwachting is dat het aantal drugszaken blijft toenemen. Alcoholwet en terrassen De verkoop en het nuttigen van alcohol is op grond van de Alcoholwet landelijk gereguleerd. In het VTH-uitvoeringsprogramma is opgenomen dat het van belang is te controleren op de actualiteit van de vergunning, het controleren van de voorschriften op de vergunning en leeftijdscontrole. De toezichthouders
Jaarverslaglegging 2024 | gemeente Deventer | 44 Gewaarmerkt voor identificatie doeleinden d.d: 13-06-2025
die de commerciële horeca en terrassen controles uitvoeren combineren deze controles. Effect van een toezichtsproject met betrekking tot terrassen dat in 2024 is uitgevoerd is meer aanvragen voor terrasvergunningen zijn binnengekomen. De ondernemers zijn zich steeds meer bewust van het belang van het hebben van een correcte en actuele vergunning.
Doelen en prestaties Doelstelling:
Behouden en verbeteren van de objectieve en subjectieve veiligheid
Omschrijving
Deventer is een gemeente die veilig is en voelt en dat willen we zo houden.
Toelichting Prestatie
We vergroten de bewustwording en meldingsbereidheid van criminaliteit bij inwoners, ondernemers en instellingen door middel van voorlichting. We richten ons daarbij primair op branches waar faciliteerders van criminaliteit voorkomen. We hebben een actueel integraal beeld van criminele processen zodat we samen met andere overheidsorganisaties criminele kopstukken, faciliteerders, locaties, gelegenheden en vermogen in deze georganiseerde vorm van criminaliteit kunnen aanpakken.
Toelichting Begroot budget
€100.000
Gerealiseerd
€100.000
Prestatie
We nemen deel aan het Zorg- en Veiligheidshuis IJsselland. Het Zorg- en Veiligheidshuis is een samenwerkingsverband op het snijvlak van de beleidsvelden veiligheid en zorg. Het Zorg- en Veiligheidshuis biedt expertise in ernstige overlast zaken, jeugdproblematiek, huiselijk geweld, etc.
Toelichting Begroot budget
€100.000
Gerealiseerd
€100.000
Prestatie
We vergroten het bewustzijn van inwoners op het gebied van digitale criminaliteit door middel van publiekscampagnes en voorlichting voor specifieke doelgroepen.
Toelichting Begroot budget
€10.000
Jaarverslaglegging 2024 | gemeente Deventer | 45 Gewaarmerkt voor identificatie doeleinden d.d: 13-06-2025
Gerealiseerd
€10.000
Prestatie
We verminderen drugsoverlast op straat door middel van bestuurlijke maatregelen (APV, wet Damocles). Daarnaast stellen we nieuw coffeeshopbeleid vast.
Toelichting Begroot budget
In 2025 wordt het bestaande coffeeshopbeleid geëvalueerd. Op basis van deze evaluatie wordt een voorstel gedaan tot herziening van coffeeshopbeleid en aan de raad voorgelegd. €10.000
Gerealiseerd
€10.000
Prestatie
We verkrijgen en behouden voor ieder winkelgebied en alle bedrijventerreinen het keurmerk veilig ondernemen.
Toelichting Begroot budget
€25.000
Gerealiseerd
€25.000
Doelstelling:
Zorgdragen voor de naleving van regels en voorschriften ten behoeve van de openbare orde
Omschrijving
We dragen zorg voor de naleving van regels en voorschriften ten behoeve van de openbare orde.
Toelichting Prestatie
We verlenen vergunningen en adviseren over bijzondere wetten (horeca, evenementen, coffeeshops en seksinrichtingen) waardoor 100% van de vergunningplichtige bedrijven en organisaties voldoen aan alle wettelijke eisen.
Toelichting Begroot budget
€1.200.000
Gerealiseerd
€1.200.000
Prestatie
Jaarverslaglegging 2024 | gemeente Deventer | 46 Gewaarmerkt voor identificatie doeleinden d.d: 13-06-2025
Toelichting
We houden toezicht en handhaven de regels in het publieke domein, door uitvoering van de activiteiten die zijn vastgelegd en geprioriteerd in het Uitvoeringsprogramma VTH.
Begroot budget
€1.270.000
Gerealiseerd
€1.270.000
Doelstelling:
Voorkomen en verminderen van de onveiligheid in Deventer veroorzaakt door brand, ramp of crisis
Omschrijving
We voorkomen en verminderen de onveiligheid in Deventer veroorzaakt door brand, ramp of crisis.
Toelichting Prestatie
We bewaken en monitoren de prestaties van de Veiligheidsregio IJsselland.
Toelichting Begroot budget
€7.900.000
Gerealiseerd
€7.900.000
Prestatie
We bereiden de gemeentelijke crisistaken voor en voeren deze uit.
Toelichting Begroot budget
€10.000
Gerealiseerd
€10.000
Doelstelling Prognose
Deventer is een gemeente die veilig is en voelt en dat willen we zo houden. Goed
tableCell28 Doelstelling gewijzigd
Nee
budget aangepast
Jaarverslaglegging 2024 | gemeente Deventer | 47 Gewaarmerkt voor identificatie doeleinden d.d: 13-06-2025
Gewijzigde doelstelling Prestaties Prestatie
We verminderen drugsoverlast op straat door middel van bestuurlijke maatregelen (APV, wet Damocles). Daarnaast stellen we nieuw coffeeshopbeleid vast.
Gewijzigde prestatie Prognose
Goed
Prestatie gewijzigd?
Nee
Nee
Bijgestelde prestatie Budgetaanpassing?
Prestatie
We vergroten het bewustzijn van inwoners op het gebied van digitale criminaliteit door middel van publiekscampagnes en voorlichting voor specifieke doelgroepen.
Gewijzigde prestatie Prognose
Goed
Prestatie gewijzigd?
Nee
Nee
Bijgestelde prestatie Budgetaanpassing?
Prestatie
We nemen deel aan het Zorg- en Veiligheidshuis IJsselland. Het Zorg- en Veiligheidshuis is een samenwerkingsverband op het snijvlak van de beleidsvelden veiligheid en zorg. Het Zorg- en Veiligheidshuis biedt expertise in ernstige overlast zaken, jeugdproblematiek, huiselijk geweld, etc.
Gewijzigde prestatie Prognose
Goed
Prestatie gewijzigd?
Nee
Nee
Bijgestelde prestatie Budgetaanpassing?
Jaarverslaglegging 2024 | gemeente Deventer | 48 Gewaarmerkt voor identificatie doeleinden d.d: 13-06-2025
Prestatie
We vergroten de bewustwording en meldingsbereidheid van criminaliteit bij inwoners, ondernemers en instellingen door middel van voorlichting. We richten ons daarbij primair op branches waar faciliteerders van criminaliteit voorkomen. We hebben een actueel integraal beeld van criminele processen zodat we samen met andere overheidsorganisaties criminele kopstukken, faciliteerders, locaties, gelegenheden en vermogen in deze georganiseerde vorm van criminaliteit kunnen aanpakken.
Gewijzigde prestatie Prognose
Goed
Prestatie gewijzigd?
Nee
Nee
Bijgestelde prestatie Budgetaanpassing?
Prestatie
We verkrijgen en behouden voor ieder winkelgebied en alle bedrijventerreinen het keurmerk veilig ondernemen.
Gewijzigde prestatie Prognose
Goed
Prestatie gewijzigd?
Nee
Nee
Bijgestelde prestatie Budgetaanpassing?
Doelstelling Prognose
We voorkomen en verminderen de onveiligheid in Deventer veroorzaakt door brand, ramp of crisis. Goed
tableCell28 Doelstelling gewijzigd Gewijzigde doelstelling Prestaties
Nee
budget aangepast
Jaarverslaglegging 2024 | gemeente Deventer | 49 Gewaarmerkt voor identificatie doeleinden d.d: 13-06-2025
Prestatie
We bewaken en monitoren de prestaties van de Veiligheidsregio IJsselland.
Gewijzigde prestatie Prognose
Goed
Prestatie gewijzigd?
Nee
Nee
Bijgestelde prestatie Budgetaanpassing?
Prestatie
We bereiden de gemeentelijke crisistaken voor en voeren deze uit.
Gewijzigde prestatie Prognose
Goed
Prestatie gewijzigd?
Nee
Nee
Bijgestelde prestatie Budgetaanpassing?
Doelstelling Prognose
We dragen zorg voor de naleving van regels en voorschriften ten behoeve van de openbare orde. Goed
tableCell28 Doelstelling gewijzigd Gewijzigde doelstelling Prestaties Prestatie
Nee
budget aangepast
We houden toezicht en handhaven de regels in het publieke domein, door uitvoering van de activiteiten die zijn vastgelegd en geprioriteerd in het Uitvoeringsprogramma VTH.
Gewijzigde prestatie Prognose
Goed
Jaarverslaglegging 2024 | gemeente Deventer | 50 Gewaarmerkt voor identificatie doeleinden d.d: 13-06-2025
Prestatie gewijzigd?
Nee
Nee
Bijgestelde prestatie Budgetaanpassing?
Prestatie
We verlenen vergunningen en adviseren over bijzondere wetten (horeca, evenementen, coffeeshops en seksinrichtingen) waardoor 100% van de vergunningplichtige bedrijven en organisaties voldoen aan alle wettelijke eisen.
Gewijzigde prestatie Prognose
Goed
Prestatie gewijzigd?
Nee
Nee
Bijgestelde prestatie Budgetaanpassing?
Beleidsindicatoren Nummer Taakveld 6
Naam
Veiligheid
Jaar Waarde
Verwijzingen Halt
Aantal per 1.000 jongeren
2024
2023
2022
2021
6
8
11
8
Nummer Taakveld 8
Toelichting
Naam
Veiligheid
Toelichting
Winkeldiefstallen
Aantal per 1.000 inwoners
Jaar
2024
2023
2022
2021
Waarde
3,20
2,70
1,80
2,80
Nummer Taakveld 9
Naam
Veiligheid
Toelichting
Geweldsmisdrijven
Aantal per 1.000 inwoners
Jaar
2024
2023
2022
2021
Waarde
4,40
3,90
4,40
4,50
Bron Bureau Halt
Bron CBS
Bron CBS
Jaarverslaglegging 2024 | gemeente Deventer | 51 Gewaarmerkt voor identificatie doeleinden d.d: 13-06-2025
Nummer Taakveld 10
Naam
Veiligheid
Toelichting
Diefstallen uit woning
Aantal per 1.000 inwoners
Jaar
2024
2023
2022
2021
Waarde
1,10
1,80
1,90
1,30
Nummer Taakveld 11
Naam
Toelichting
Vernielingen en misdrijven tegen openbare orde en gezag
Veiligheid
Bron
Jaar
2024
2023
2022
2021
Waarde
6,30
5,90
7,10
6,10
CBS
Bron
Aantal per 1.000 inwoners
CBS
Exploitatie (bedragen x €1.000) Primitieve begroting Begroting na wijziging
Rekening
Verschil
Lasten
13.345
14.509
14.606
97
Baten
1.098
2.115
2.228
113
-12.247
-12.394
-12.378
16
Stortingen in reserves
0
66
66
0
Puttingen uit reserves
14
46
42
-3
-12.233
-12.414
-12.401
13
Voor resultaatbestemming
Na resultaatbestemming
Jaarverslaglegging 2024 | gemeente Deventer | 52 Gewaarmerkt voor identificatie doeleinden d.d: 13-06-2025
Budgetoverhevelingen (bedragen x €1.000) Onderwerp
Lasten
Baten
Saldo
0
0
0
0
Totaal
0
0
0
Saldo na resultaatbestemming en budgetoverheveling (bedragen x €1.000) Saldo Saldo na resultaatbestemming
13
Saldo budgetoverheveling
0
Saldo na budgetoverheveling
13
Toelichting saldo na budgetoverheveling (voordeel €13.000) Het programma bestaat uit de taakvelden 1.1 Crisisbeheersing en brandweer 1.2 Openbare orde en veiligheid Er zijn geen budgetoverhevelingen binnen programma Openbare Orde en Veiligheid. Taakveld 1.1 Crisisbeheersing en brandweer (voordeel €20.000) De kosten voor het beheer en onderhoud van de kazernes vielen lager uit. Dit heeft verder geen gevolgen voor het behalen van de doelstellingen en prestaties over 2024 op dit taakveld. Taakveld 1.2 Openbare orde en veiligheid (nadeel €7.000) De inkomsten met betrekking tot leges van horecavergunningen zijn €72.000 lager dan begroot. Dit is de afgelopen jaren vaker voorgekomen. Bij de perspectiefnota 2025 zal gekeken worden naar het bijstellen van de begroting van de legesinkomsten om tot een realistische begroting te komen. Tevens zijn de inkomsten vanuit kamertoezicht €29.000 lager dan begroot.
Jaarverslaglegging 2024 | gemeente Deventer | 53 Gewaarmerkt voor identificatie doeleinden d.d: 13-06-2025
Genoemde nadelen worden deels opgevangen door het voordeel bij het innen van de dwangsommen van €69.000. Verder is er een dwangsom geweest van €40.000 voor Asfalt nu. Het bedrag van de dwangsommen kan potentieel hoger uitvallen maar ook lager doordat er bijvoorbeeld meer kosten worden gemaakt om dwangsommen te innen. Het is ook niet gewenst om te sturen op de hoogte van de dwangsom en het aantal dwangsommen omdat het een bestuurlijke maatregel is en geen punitief karakter heeft.
Investeringen (bedragen x €1.000) Primitieve begroting Begroting na wijziging
Rekening
Verschil
Uitgaven t.l.v. investeringen
0
105
94
-11
Inkomsten t.g.v. investeringen
0
0
0
0
Saldo
0
-105
-94
11
Dashboard Naam Dashboard Openbare orde en veiligheid Dashboard Veiligheid en bestuur Dashboard Leefomgeving Pdf Openbare orde en veiligheid (1.171 kb) Pdf Mobiliteit (2.014 kb)
Openen Openbare orde en veiligheid Veiligheid en bestuur Leefomgeving Pdf Openbare orde Pdf Mobiliteit
Jaarverslaglegging 2024 | gemeente Deventer | 54 Gewaarmerkt voor identificatie doeleinden d.d: 13-06-2025
Gerelateerde informatie Documentnaam Aanpak geweld in afhankelijkheidsrelaties en seksueel grensoverschrijdend gedrag Sekswerkbeleid Deventer Beleidsregel toepassing wet Bibob Regelgeving evenementen Uitvoeringsprogramma VTH 2024 Strategische Veiligheidsagenda en Voortgangsrapportage Huisvestingsverordening 2022 Preventie en Handhavingsplan Alcohol gemeente Deventer Beleidsregel artikel 13b Opiumwet gemeente Deventer
Bestandsgrootte 0,6 Mb
0,2 Mb 1,0 Mb 1,0 Mb
0,1 Mb 0,5 Mb
Openen Aanpak seksueel grensoverschrijdend gedrag en geweld in afhankelijkheidsrelaties 2024 Sekswerkbeleid Deventer Beleidsregel toepassing Wet Bibob gemeente Deventer Evenementenbeleid VTH-uitvoeringsprogramma Strategische Veiligheidsagenda 2024-2027 en Voortgangsrapportage Veiligheid Huisvestingsverordening 2022 Preventie en handhavingsplan alcohol Beleidsregel artikel 13b Opiumwet gemeente Deventer
Jaarverslaglegging 2024 | gemeente Deventer | 55 Gewaarmerkt voor identificatie doeleinden d.d: 13-06-2025
Leefomgeving Omschrijving Dit programma omvat het onderhoud en verbetering van het onderhoud van de openbare ruimte en het uitvoeren van maatregelen voor een betere bereikbaarheid en verkeersmobiliteit, parkeren en de realisatie van nieuwe fysieke infrastructuur. De belangrijkste taken van dit programma zijn het uitvoeren van beheertaken, het veiligheidsonderhoud, het dagelijks - en regulier onderhoud, het groot onderhoud, (her)inrichtingen in de openbare ruimte en het exploiteren van het haven- en parkeerbedrijf. Wij regisseren de uitvoering van deze kerntaken. Tegelijkertijd transformeren wij naar een stimulerende, faciliterende en loslatende gemeente, die ruimte biedt aan burgerinitiatief en zelfbeheer. Naast de zorg voor een (duurzame) instandhouding van de leefomgeving zijn er in de loop der jaren een aantal belangrijke zaken/ waarden toegevoegd aan de maatschappelijke betekenis van de openbare ruimte voor de gemeenschap. Deze staan uitgebreid beschreven in de vastgestelde Visie Leefomgeving en worden samengevat in de hieronder genoemde 4 pijlers. Daarnaast bestaat dit programma uit enkele publiekrechtelijke taken voor onderdelen die aan de openbare ruimte zijn gerelateerd. Dit zijn de ligplekken in de havens, parkeerproducten, inritten, rioolaansluitingen, verkeersbesluiten, kabels en leidingen en begraafplaatsen.
De verhouding tussen overheid en de samenleving verandert. Voor Deventer is de visie Leefomgeving het uitgangspunt. De visie gaat uit van 4 pijlers: 1. schoon, heel en veilig; 2. bewuste inrichting; 3. maximaal rendement; 4. ruimte voor initiatief. Door het teruglopende investeringsvermogen bij zowel gemeente als partners transformeert de instandhouding van de openbare ruimte naar een meer organische manier van buurtvernieuwing. Wij brengen kleinschalige ontwikkelingen en reguliere beheermaatregelen organisatorisch en financieel onder in één proces. De actualiteit Een duidelijke ontwikkeling die wordt waargenomen is dat de gebruiksdruk op de openbare ruimte nog steeds flink aan het toenemen is en dit vraagt extra inspanningen om hier goed grip op te houden. Steeds weer nieuwe maatschappelijke ontwikkelingen en inzichten vragen om een antwoord van de gemeente om hier allemaal op een verantwoorde manier een plek aan te geven. Men kan hierbij denken aan klimaatverandering, energietransitieopgave, participatieinitiatieven, fitheid/gezondheidsbehoeften, de inclusieve samenleving, nieuwe vormen van mobiliteit, maar vooral dat wonen, werken en recreëren allemaal veel meer geïntegreerd wordt in ons dagelijks levenspatroon.
Jaarverslaglegging 2024 | gemeente Deventer | 56 Gewaarmerkt voor identificatie doeleinden d.d: 13-06-2025
Kortom dit vraagt om een duidelijke regie in die openbare ruimte die een ontwikkelende en faciliterende grondhouding in het beheer van de openbare ruimte nodig heeft. Naast deze houding is het ook onvermijdelijk dat dit een grotere claim gaat leggen op de beschikbare middelen in de komende jaren.
2024 in vogelvlucht In de MJOP-MIND planning maken we al sinds 2023 wat duidelijker onderscheid tussen projecten die nog in de programmeerfase zitten en de projecten die al in de realisatiefase zitten. Er is op hoofdlijnen onderscheid te maken in de voortgang tussen deze twee fasen van de programmering van de projecten. De projecten die in de programmeerfase zitten zijn projecten die technisch gesignaleerd zijn om op te nemen in de programmering, maar nog niet gerealiseerd kunnen worden, omdat ze nog te veel vragen oproepen. Denk hierbij aan; is de gehele context wel voldoende meegenomen of ontbreken er nog relevante zaken. Dat kan betrekking hebben op techniek maar ook op wensen van bewoners, bedrijven of stakeholders in de omgeving van de projecten. Daarnaast is, als gevolg van onze doelstelling om de programmering nog beter af te stemmen op die van andere programma's, er steeds meer noodzaak om hier aan de voorkant meer tijd en aandacht aan de juiste specificaties te besteden. Bij deze projecten is voortgang gemaakt maar die is nog niet altijd zichtbaar op straat. Er is daarbij scherper in beeld is gebracht wat de precieze opgave in een gebied is voor de komende jaren. Daarom wordt hier vaak gekozen voor de zogenaamd buurtgerichte aanpak/agenda zodat er een duidelijke scope komt voor het grotere geheel.
Enkele voorbeelden daarvan zijn: buurtaanpak Noorderenk, buurtaanpak Burgersdijk, verkenning IJsselfront, verkenning Emmastraat en de omgeving en brede aanpak leefomgeving Kloosterlanden in relatie tot Toekomstbesteding maken van bedrijventerreinen (TBBT). Bij deze projecten speelt een afstemming met andere programma's en diverse stakeholders zodat we kunnen komen tot een lange termijnperspectief voor een buurt of soms zelfs een wijk. Bij het opstellen van de zogenaamde buurtagenda's merken we dat er veel loskomt en dat de opgave veel completer en beter wordt dan in het verleden het geval was. De aanvullingen door bewoners, de eisen op het vlak van klimaatadaptatie, gezondheid, circulariteit en energie zorgen dus voor een sterkere programmering en meerjarenplanning in de openbare ruimte. De zorg bestaat of het met de beschikbare middelen ook mogelijk is om de opgehaalde opgave geheel waar te maken. Bij de programmering van het MJOP zijn de projecten waar op dit moment de financiële middelen niet beschikbaar geprogrammeerd in de niet 'vaste' jaren. Daaraan is te zien dat er een boeggolf aan het ontstaan is. Er zijn natuurlijk ook diverse projecten wel in de uitvoeringsfase gebracht en geheel of soms ten dele afgerond in het afgelopen jaar. Voor een uitputtende lijst wordt verwezen naar de diverse gemaakte kwartaalrapportages door het jaar heen.
Enkele grotere projecten worden hier nog wel even aangestipt omdat deze een wat bredere maatschappelijke impact hebben op Deventer en de nabije omgeving.
Jaarverslaglegging 2024 | gemeente Deventer | 57 Gewaarmerkt voor identificatie doeleinden d.d: 13-06-2025
De rotonde in de Roland Holstlaan is aangepakt om de asfaltconstructie weer op orde te brengen. Daarbij is direct de verkeersveiligheid verbeterd. Door de cruciale plek van deze rotonde in ons verkeerssysteem heeft de uitvoeringsfase voor de nodige overlast gezorgd. Het resultaat is een veel beter functionerende rotonde. De onduidelijke situatie rond de aansluiting van de Storminkstraat op de Snipperlingsdijk is onder handen genomen wat heeft geleid tot meer duidelijkheid voor het verkeer ter plaatse. Op veel plekken in de stad is weer gewerkt aan het onderhoud van het asfalt. In het oog springt de Overstichtlaan waar duurzaam asfalt op een duurzame wijze is verwerkt met elektrisch aangedreven materieel. Het Hovenpad is waar mogelijk verbreed en omgevormd naar beton. De betonpaden in het kader van fietsstructuur A1 over de dijk langs de Schipbeek zijn gerealiseerd. Dat geeft een mooie extra invulling van het fietsnetwerk in Deventer. De nasleep over de kwaliteit van het aangebrachte asfalt bij de uitvoering van de werkzaamheden in 2023 aan de N348/ Siemelinksweg loopt nog. De provincie is hierin penvoerder naar de aannemer. Mogelijk dat hier nog op terug gekomen moet worden. Daarnaast zijn diverse minder in het oog springende projecten afgerond zoals de Meckelenburgstraat, De Bronsinklaan, het Spijkerpad, het Vliegend Hert, de van Twickelostraat, de B. Dapperstraat.
Bij de Rielerkolk is de waterhuishouding verbeterd. Tevens zijn er nog projecten die nog in uitvoering en of in voorbereiding zijn en die in 2025 verder afgerond gaan worden. In 2023 heeft programma Leefomgeving de Nota Kapitaal Goederen (afgekort NKG) opgesteld en gepresenteerd aan college en raad. Deze is door het college vastgesteld als de methodiek die we moeten hanteren voor het behoud van de onderdelen (assets) van onze openbare ruimte. Er is daarbij echter wel een ernstig structureel financieel ‘tekort’ gesignaleerd van circa €10 miljoen per jaar. Deze financiële stap is/was voor het bestuur nog een beetje te groot om in een keer te nemen, gezien alle andere begrotingseisen en wensen. Daarom is in eerste instantie voor een voorzichtig ingroeimodel gekozen van € 125.000 per jaar oplopend tot € 500.000 in 2027. Bij de behandeling van de Voorjaarsnota 2023 is door de Raad een eenmalige budget van € 1,5 miljoen beschikbaar gesteld om de opgelopen achterstand in te lopen. Bij behandeling van de Voorjaarsnota 2024 is vanaf 2027 structureel € 600.000 beschikbaar gekomen. Daarnaast is de gehele opgave voor 'spelen' gedekt vanaf 2025. Dat gaat om een structureel bedrag van € 268.000 per jaar. Voor de perspectiefnota 2025 zal de resterende budgetvraag vanuit de NKG worden voorgelegd. Eind 2025 zal een start worden gemaakt met het herijken van de NKG.
Tenslotte heeft iedereen kunnen zien dat in 2024 een start is gemaakt met het laatste plein van de Lebuïnuspleinen, de Nieuwe Markt. Opvallend is dat de problematiek van wortelopdruk van verhardingen steeds prominenter wordt. Dat maakt dat een substantieel deel van de onderhoudsmiddelen aan klein onderhoud en calamiteitenonderhoud wordt besteed. Voor Deventer blijft de visie Leefomgeving het uitgangspunt. De visie gaat nog steeds uit van 4 pijlers: 1. schoon, heel en veilig;
Jaarverslaglegging 2024 | gemeente Deventer | 58 Gewaarmerkt voor identificatie doeleinden d.d: 13-06-2025
2. bewuste inrichting; 3. maximaal rendement; 4. ruimte voor initiatief. De hierboven beschreven resultaten passen heel goed in de genoemde pijlers en de conclusie is dat we op koers liggen maar dat er zeker ook zorgen zijn. De zorg bestaat ontstaat uit de boeggolf die aan het ontstaan is en uit de vraag die daaruit voortkomt of in de nabije toekomst op koers kunnen blijven om zo ook voor toekomstige generaties een fijn, woon- en leefklimaat te kunnen garanderen en om zo een aantrekkelijke en veilige stad te zijn en te blijven. Omdat de visie Leefomgeving inmiddels 10 jaar oud is gaan we in 2025/ 2026 deze visie actualiseren.
Doelen en prestaties Doelstelling:
Waardering openbare ruimte; het schoon (mooi) heel en veilig houden van de fysieke leefomgeving
Omschrijving
We voldoen aan de beeldmeetlatten zoals vastgelegd in de 'Uitvoeringsagenda bij de visie Leefomgeving' (monitoren d.m.v. de maandelijkse schouwresultaten). Inwoners waarderen de openbare ruimte in 2023 gemiddeld met een 6,7. (monitoren met 2jaarlijks bewonersonderzoek). Het is van groot belang voor het functioneren van de gemeente Deventer als geheel dat de fysieke leefomgeving goed functioneert er mooi en aantrekkelijk uitziet en duurzaam in stand gehouden wordt. Het functioneren uit zich in de bovengrondse infrastructuur bij bereikbaarheid, ondergrondse infrastructuur voor waterhuishouding, sociale ontmoetingsplekken voor beleving, gezonde ruimtes om te sporten spelen en bewegen, ecologische dragers voor flora en fauna etc. Uiteraard dient deze openbare ruimte heel en veilig te zijn waardoor alle genoemde en bedoelde functionaliteiten door middel van het beheer/onderhoud en soms herinrichting in stand gehouden wordt. Er treedt door de beperkt beschikbare financiële middelen een verschuiving op van groot onderhoud naar steeds meer klein onderhoud ten einde de openbare ruimte veilig te houden. Het halen de sommige meetlatten komt daarmee steeds meer onder druk te staan.
Die fysieke openbare leefomgeving/ruimte moet er ook mooi, goed en aantrekkelijk uitzien om er prettig te kunnen wonen, leven recreëren, ontmoeten, verblijven om zo mensen een fijn en prettig woon - en leefklimaat te kunnen blijven bieden.
Toelichting
Prestatie
We gaan onderzoeken of er bij het geplande onderhoud van het stuk Spoorbrug-Haven extra ingezet kan worden op het verbeteren van de kwaliteit (Groen en Toegankelijkheid) van de wandelpaden langs de IJssel (het stuk Spoorbrug-Haven) en het stadslab en de initiatiefnemer IJsselpromenade, duurzaamheidsteam Zandweerd, te betrekken in de voorbereiding en uitvoering van dit onderhoud. Deze partijen zijn al met elkaar verbonden en denken al na over verbetering van het stuk Spoorbrug-Haven.
Toelichting
Hoogst noodzakelijk knelpunten worden verholpen in afwachting van middelen voor grootschalige herinrichting.
Begroot budget
p.m.
Gerealiseerd
Prestatie
Jaarverslaglegging 2024 | gemeente Deventer | 59 Gewaarmerkt voor identificatie doeleinden d.d: 13-06-2025
Er zijn contracten en overeenkomsten met onze verbonden partijen en met marktpartijen om het dagelijks onderhoud aan de openbare ruimte te realiseren. Het regulier of dagelijks onderhoud is deels belegd bij de verbonden partijen als HGB (groen) en Circulus (reiniging). In de dienstverleningsovereenkomsten (DVO's) wordt dit jaarlijks vastgelegd. Toelichting Begroot budget
€14.000.000
Gerealiseerd
Prestatie
We combineren de opgave en de middelen voor groot onderhoud (MJOP), voor vervanging (MJOP) en voor de voor het optimaliseren van de verkeersinfrastructuur (MIND) in de hele openbare ruimte tot één integrale opgave. Daarbij streven we naar maximaal rendement en maximale meerwaarde. Een belangrijke werkwijze hierbij is de buurtgerichte aanpak waarbij geografisch en technisch de middelen worden gebundeld.
Toelichting
De groot-onderhoudsopgave (MJOP-MIND) wordt om de 2 jaar opnieuw opgesteld met een planningshorizon van 4 jaar waarvan 2 jaar hard en 2 jaar zacht wordt geprogrammeerd. De projecten hebben betrekking op diverse producten/taakvelden binnen het programma Leefomgeving en Bereikbaarheid. De technische noodzaak is de aanleiding om onderdelen in te gaan plannen die dan zoveel mogelijk integraal en gecombineerd met andere opgaven worden geprogrammeerd, waarbij tevens direct wordt gekeken naar doorstroming en veiligheid van verkeer en mobiliteit. Bij de aanpak van MJOP-MIND projecten wordt aan de voorkant de scope van de opgave verbreed (buurtagenda-aanpak). Van daaruit wordt bepaald hoe integraal een project wordt ingevuld. Hierbij wordt ook onderzocht of beleidsdoelstellingen van ander domeinen meegenomen kunnen worden. Om deze prestaties waar te kunnen maken op de afgesproken kwaliteitsniveaus is aanvulling nodig van de beschikbare budgetten. De voortgang van een aantal projecten is geringer dan bij het opstellen van het MJOP-MIND voorzien. Dit leidt tot de nodige budgetoverhevelingen. (zie verder onder afwijkingen) €300.000
Begroot budget Gerealiseerd
Prestatie
We monitoren of we met de verkregen middelen, die via de VJN2023 worden toegevoegd aan het programma, de minimale kwaliteit en de veiligheid van de openbare ruimte kunnen blijven garanderen. Gewijzigde prestatie: Rekening houdend met de huidige financiële situatie van de gemeentebegroting wordt bezien of er werkwijze mogelijk is om de implementatie van de NKG meer getemporiseerd in te voeren zonder al teveel technische, maatschappelijke en financiële risico's te lopen. Daarom gaan we dit jaar nog met aanvullende voorstellen komen om op de juiste manier te prioriteren per product en per kostenpost.
Jaarverslaglegging 2024 | gemeente Deventer | 60 Gewaarmerkt voor identificatie doeleinden d.d: 13-06-2025
Toelichting
Begroot budget
Programma Leefomgeving beheert veel kapitaalgoederen. Denk aan wegen, groen, civiele kunstwerken, openbare verlichting e.d. De waarde van de openbare ruimte bedraagt circa €1,6 miljard. Deze openbare ruimte is voor een groot deel aangelegd met eenmalige middelen (grondexploitaties bij nieuwbouw en subsidies). Er zijn daarbij geen middelen gereserveerd om bij einde levensduur deze openbare ruimte te kunnen vervangen. Op enig moment bereikt deze openbare ruimte, of delen daarvan, onvermijdelijk het einde van haar levensduur en zal dus vervangen moeten worden. Dat betekent logischerwijs dat bij einde levensduur altijd nieuwe middelen gevonden moeten worden om vervanging te kunnen dekken. Periodiek zal dus gekeken moeten worden of de middelen die voor vervanging gereserveerd zijn nog aansluiten bij de opgave. Dat gebeurt in de vorm van een nota kapitaalgoederen. In de nota kapitaalgoederen is tevens geanalyseerd of het onderhoudsbudget nog sluitend is op de onderhoudsopgave. De laatste keer dat er structureel een verbinding is gemaakt tussen de beschikbare middelen en de te beheren kapitaalgoederen is zo'n 20 jaar geleden geweest.
Door diverse bezuinigingsrondes, indexeringen die geen gelijke tred hielden met de ontwikkelingen in de markt maar zeker ook door het complexer worden van de opgave (denk aan zaken als participatie maar ook aan het complexer worden van technische systemen), sluit het financieel kader voor het onderhouden van de openbare ruimte niet meer aan bij de opgave waar programma Leefomgeving voor gesteld is. De verkregen middelen zijn ook na de behandeling VJN 2024 nog niet toereikend en bij de perspectiefnota 2025 komen we hier wederom bij u op terug. €125.000
Gerealiseerd
Doelstelling:
Bewuste inrichting afgestemd op de behoefte die past bij de situatie en de huidige tijd (anticiperen op maatschappelijke ontwikkelingen)
Omschrijving Toelichting
Bij het (groot) onderhoud aan de openbare ruimte sturen we niet alleen op de technische toestand van de leefomgeving maar sturen we op een inrichting die past bij de functionele eisen die daar op dit moment aan gesteld worden. Bij de (her)inrichting van de openbare ruimte richten we ons op goede leefbaarheid duurzaamheid, beheerbaarheid, veiligheid, ecologie en beheersvriendelijkheid van de openbare ruimte. We gaan daarbij de komende jaren steeds verder kijken naar het realiseren doelstellingen vanuit andere domeinen zoals gezondheid, circulariteit, klimaatadaptatie, participatie en inclusiviteit.
Prestatie
We nemen de speeltoestellen over van stichting Tevreden waardoor ze terug zijn bij het gemeentelijk onderhoudsareaal.
Toelichting
De toestellen zijn overgenomen en in eigen beheer.
Begroot budget
€475.000
Gerealiseerd
Prestatie
De komend drie jaar het totale boomkroonvolume in Deventer te monitoren en hierover jaarlijks aan de raad te rapporteren.
Jaarverslaglegging 2024 | gemeente Deventer | 61 Gewaarmerkt voor identificatie doeleinden d.d: 13-06-2025
Toelichting
Na drie jaar te bepalen of het zinvol is de boomkroonrapportage structureel in de zetten.
Begroot budget
€45.000
Gerealiseerd
Prestatie
We geven, conform het coalitieakkoord, uitvoering aan het in 2021 vastgestelde klimaatadaptatieprogramma.
Toelichting
In 2021 is het klimaatadaptatieprogramma door ons college vastgesteld. Hierin zit een 35-tal maatregelen. We gaan door met het uitvoering geven aan deze maatregelen. p.m.
Begroot budget Gerealiseerd
Prestatie
In 2023 is gestart met het vergroenen van de binnenstad. Dit betreft een nieuwe opgave voortvloeiend uit het coalitie akkoord. In 2024 gaan we hier mee verder.
Toelichting
Dit betreft een nieuwe opgave voortvloeiend uit het coalitie akkoord. In het coalitieakkoord is €100.000 beschikbaar gesteld om de binnenstad te vergroenen. Hier is in 2023 in samenspraak met SDBM invulling aan gegeven. Voordat er fysiek iets op straat gebeurt dient er wel eerst een plan gemaakt te worden waarin staat waar we wat gaan doen om hier inhoud aan te kunnen geven. In 2024 zetten we dit voort. De verwachting is dat het 'plan' nog dit jaar wordt vastgesteld en dat er vervolgens in 2025 uitvoering gegeven kan worden aan enkele projecten in de binnenstad. Met daarbij 100K van SDBM en 100K uit het voormalig gevelfonds moet een stuk vergroening goed mogelijk zijn. €100.000
Begroot budget Gerealiseerd
Doelstelling:
Bereikbaarheid van Deventer
Omschrijving
We zorgen voor een goede (duurzame) bereikbaarheid van Deventer.
Toelichting
Zorgen dat Deventer zo goed als redelijkerwijs mogelijk is, fysiek bereikbaar is en blijft voor de diverse modaliteiten en verkeersgebruikers. Daarbij kijkend naar duurzaamheid, veiligheid gezondheid en efficiënt ruimtegebruik binnen onze gemeente en in aansluiting op de omgeving.
Prestatie
Om de bereikbaarheid van de haven blijvend te garanderen gaan we een deel van de haven uitbaggeren in 2024.
Jaarverslaglegging 2024 | gemeente Deventer | 62 Gewaarmerkt voor identificatie doeleinden d.d: 13-06-2025
Toelichting
Het baggeren heeft plaatsgevonden, het project is gereed.
Begroot budget
€500.000
Gerealiseerd
Prestatie
We gaan in 2024 een haalbaarheidsonderzoek instellen om vervolgens over te kunnen gaan tot realisatie van een vrijliggend fietspad langs de Oostermaatsdijk. Het fietspad zal conform richtlijnen BBV geactiveerd worden. Hier komen ter zijne tijd kapitaallasten uit voort.
Toelichting
Het haalbaarheidsonderzoek is uitgevoerd. De resultaten zijn via raadsmededeling 2024-1010 aan de raad aangeboden.
Begroot budget
€25.000
Gerealiseerd
Prestatie
Het huidige systeem voor een tijdelijke hoogwaterkering met bigbags is vrijwel op en kan nog maar een keer ingezet worden. Op incidentele momenten is het echter noodzakelijk om over een tijdelijke en flexibele hoogwaterkering te blijven beschikken. Komend jaar wordt onderzocht wat een duurzame en verantwoorde manier is om de hoogwaterkering in te blijven vullen.
Toelichting
Het technisch deel van het onderzoek is afgerond. Er vind overleg plaats met Rijkswaterstaat over de mogelijkheden. We komen hier bij de perspectiefnota 2025 op terug. €75.000
Begroot budget Gerealiseerd
Prestatie
Aan de hand van de monitoring van de ongevalslocaties worden de concentratiepunten in beeld gebracht en waar nodig aangepakt.
Toelichting
Dit wordt meegenomen in de aanpak MJOP-MIND. In de recent vastgestelde programmering zit een drietal locaties die aangepakt gaan worden. p.m.
Begroot budget Gerealiseerd
Jaarverslaglegging 2024 | gemeente Deventer | 63 Gewaarmerkt voor identificatie doeleinden d.d: 13-06-2025
Prestatie
Naar aanleiding van de door de raad aangenomen motie bij de VJN2023 gaan we in samenwerking met de centrum(parkeer)garage, een bewaakte fietsenstalling in het centrum van Deventer realiseren.
Toelichting
De raad is met raadsmededeling 2024-263 op de hoogte gebracht. Deze heeft een inhoudelijk en financieel een directe relatie met de versnellingsgelden van de centrumschil en de woningbouwontwikkeling daar.
Begroot budget Gerealiseerd
Prestatie
We onderzoeken de mogelijkheden naar het vergroten van parkeermogelijkheden rondom de binnenstad. Na onderzoek en positieve resultaten wordt overgegaan tot planvorming en realisatie.
Toelichting
In verband met de ontwikkelingen in de Binnenstad en in de Centrum schil en de Stadscampus is meer parkeercapaciteit nodig. De aanleg van parkeerplaatsen op deze locatie biedt meer ruimte aan bezoekers, bewoners en bedrijven aan een deel van de Binnenstad. Ook hier een belangrijke en directe relatie met de centrumschil en de ontwikkelingen daar op het vlak van woningen en voorzieningen. €400.000 (met bijbehorende kapitaallasten €21.000) en onderzoek, planologische procedure en planvorming; circa €100.000
Begroot budget Gerealiseerd
Doelstelling:
We bieden ruimte voor initiatief in de leefomgeving om zo een plus toe te voegen aan de leefomgeving
Omschrijving
We doen een beroep op inwoners en bedrijfsleven om samen met ons te zorgen voor de kwaliteit van de leefomgeving. (tekst uit het coalitieakkoord) De inzet van bewoners en ondernemers kan verschillende vormen krijgen. We onderscheiden bewonersinitiatieven en zelfbeheer. De ruimte voor initiatief vertalen we naar het motto; 'wij de basis en u de plus".
Toelichting Prestatie
Bij de uitvoering van het onderdeel van de Van Vlotenlaan uit MJOP-MIND na te gaan welke meekoppelkansen er zijn om – naar aanleiding van de ideeën van de bewoners - het winkelplein De Hoogstraat aantrekkelijker te maken. De raad tijdig te informeren over de mogelijkheden, meekoppelkansen en de eventuele (financiële) consequenties daarvan.
Toelichting
Het project is inmiddels opgestart en dit aspect wordt meegenomen. De uitwerking is nog niet zover dat er al de mogelijkheid is de raad te informeren. p.m.