Bestuursakkoord Deventer 2022-2026

Dichtbij, Betrokken & Bevlogen BESTUURSAKKOORD 2022-2026

WWW.DEVENTER.NL

Dichtbij, Betrokken & Bevlogen Deventer is een prachtig sociaal en fysiek ‘bouwwerk’ dat nooit af is. We hebben met elkaar het voorrecht om in een van de mooiste en oudste steden van Nederland te wonen. Een stad met evenzo prachtige en diverse dorpen, die Deventer maken tot wat het is: een krachtige, eigenzinnige gemeenschap met grote kwaliteiten en grote kansen en opgaven voor ons.

De laatste jaren is stevig doorgebouwd aan dat sociale en fysieke bouwwerk. We hebben daarbij oog voor elkaar maar ook oog voor de kwaliteit van onze leefomgeving. Zo zien we een gemeente die investeert in haar inwoners, in voorzieningen en onze leefomgeving vanuit de kerngedachte dat ieder-

“EEN KRACHTIGE, EIGENZINNIGE GEMEENSCHAP MET GROTE KWALITEITEN”

een mee moet kunnen doen. Deventer en de dorpen toonden zich daarbij de afgelopen twee moeilijke coronajaren sociaal, behulpzaam en een veerkrachtige gemeenschap.

OPEN BESTUURSSTIJL Als opstellers van dit bestuursakkoord 2022-2026 willen

Toch zien we helaas ook in Deventer dat het kunnen mee-

we dan ook het samenspel tussen alle partijen in de raad

doen, het hebben van perspectief en van gelijke kansen, lang

een meer open karakter geven. Gezamenlijk zorgen we

niet altijd vanzelfsprekend is voor iedereen. Daar blijft een

voor de beste oplossingen en keuzes voor onze inwoners en

grote opgave liggen in een gepolariseerde tijd waarin we ook

betrekken onze inwoners beter en op nieuwe, innovatieve

moeten vaststellen dat te veel Nederlanders teleurgesteld

manieren. Participatie, betrokkenheid en laagdrempelig-

zijn en zich onvoldoende betrokken of serieus genomen

heid zijn daarbij belangrijke uitgangspunten. We willen de

voelen. Ook in Deventer zijn we daar nog onvoldoende in

samenwerking tussen partijen bevorderen om onze inwoners

geslaagd, blijkt mede uit de lage opkomst bij de gemeente-

het allerbeste te kunnen bieden. Dat doen we door vanuit

raadsverkiezingen. Dat vraagt om onderzoek, zelfreflectie

samenwerking en overeenkomsten te redeneren en niet op

maar vooral om een andere benadering van de dialoog

voorhand vanuit mogelijke tegenstellingen. Daarbij is ver-

met onze inwoners. We moeten hun ideeën en belangen

schil van mening en debat over voorstellen gezond en uiterst

beter meewegen en hen meer betrekken bij het besluitvor-

noodzakelijk in een democratie.

mingsproces. Dat is een opgave voor de gehele politiek: het verkleinen van de gevoelde afstand tussen inwoner en het

Dit bestuursakkoord is daarom ook niet op voorhand ‘dicht-

gemeentebestuur (gemeenteraad én college van burgemees-

getimmerd’. We schetsen veelal het doel en niet meteen

ter en wethouders).

de exacte uitwerkingsrichting. Later volgen uitwerking of bepaalde keuzes en opvattingen en ideeën daarover kunnen verschillen. Dat gesprek gaan we nog aan met elkaar. Dit zorgt voor ruimte in het samenspel met de verschillende partijen in de raad, net zoals de al eerder gekozen getalsmatige kleine meerderheid van de coalitie daarvoor zorgt. Deventer heeft grote opgaven en ambities voor de komende jaren. Veel is in de afgelopen periode al in gang gezet maar nog niet klaar. Nieuwe, grote opgaven die veel inzet vragen dienen zich aan. De opgaven en ambities worden in dit bestuursakkoord ingedeeld in vier hoofstukken, aangevuld met een hoofdstuk financiën.

2 | Bestuursakkoord 2022-2026

SAMEN MAKEN WE DEVENTER

IEDEREEN DOET ERTOE

Zoals hiervoor geschetst, willen we een open bestuurscul-

De meeste inwoners gaat het goed maar te veel mensen

tuur hanteren waarin alle partijen een rol kunnen spelen,

kunnen niet of onvoldoende meedoen. Armoede, het

inwoners goed worden meegenomen en kunnen deelne-

ontbreken van werk, eenzaamheid of andere problemen

men aan besluitvorming. Dat moet de rode draad zijn bij

zorgen ervoor dat een groep inwoners het lastig heeft

de uitvoering van de verschillende grote opgaven die in

en vaak ook veel problemen tegelijk. We zetten al in op

dit bestuursakkoord beschreven staan en waarin we de

tijdige signalering, het voorkomen van problemen en het

komende jaren resultaten willen boeken. Dat doen we door

wegnemen van stress en drempels. Hier gaan we nog meer

dichtbij onze inwoners te staan en participatie- en besluit-

aan doen, want er is nog veel te bereiken. Zoals het bemid-

vormingsprocessen goed in te richten. Daarbij gaan we ook

delen van kansrijke inwoners met een bijstandsuitkering

werken met vormen als het burgerberaad.

richting werk. We zorgen met een pilot voor basisbanen bij verschillende organisaties. We voeren het nieuwe minima-

FIJN WONEN EN LEVEN

beleid uit om maatwerk te verlenen en stressfactoren weg

Deventer staat voor de grote opgave en noodzaak om veel

te nemen. We maken werk van de inburgering van nieuw-

woningen bij te bouwen. Daarvoor is letterlijk en figuurlijk al

komers. We gaan wijk- en dorpsgericht werken vanuit

veel in de steigers gezet, maar de komende jaren komt het

onze versterkte buurtvoorzieningen, waarbij preventie en

vooral op uitvoering en keuzes voor bouwlocaties aan. Dat

ontmoeting centraal staan. Omdat het niet mag uitmaken

doen we zorgvuldig en met behoud van de kwaliteiten en

in welke wijk of dorp je woont om gezond te kunnen leven,

met onze inwoners samen. De gemeente heeft een regierol

zetten we in op gezondheids- en leefstijlbevordering.

om voor voldoende betaalbare woningen te zorgen voor jon-

We gaan ook verder met het succesvolle, op preventie

geren, gezinnen en ouderen die een woning zoeken passend

gerichte jeugdhulp- en zorgbeleid. In Deventer kan ieder-

bij hun mogelijkheden en levensfase. We lopen niet weg voor

een zichzelf zijn, ongeacht afkomst, geloof of geaardheid.

moeilijke keuzes die dit met zich meebrengt. Verkeersstromen en bereikbaarheid vragen bij een dergelijke bouwopgave aandacht en inzet. We pakken de kansen om jong arbeidspotentieel aan ons te binden ter versterking van onze arbeidsmarkt maar ook voor de versterking van ons voorzieningenniveau.

Bestuursakkoord 2022-2026 | 3

EEN DUURZAME TOEKOMST Een leefbaar en fijn Deventer in de toekomst vraagt inzet van ons allemaal. We werken toe naar een ander energiegebruik

“WE ZETTEN IN OP EEN ZORGVULDIGE DIALOOG”

en omschakeling naar niet-fossiele brandstoffen. In 2030 willen we zoals in het Klimaatakkoord staat, 55% reductie in broeikasgassen ten opzichte van 1990 realiseren. We

De ambities die wij in dit bestuursakkoord formuleren, vra-

maken daarbij in Deventer proactieve, realistische stappen

gen om investeringen die in het hoofdstuk financiën worden

om die klimaatdoelstellingen te halen en waar mogelijk

beschreven. Deze ambities kunnen alleen worden waarge-

te versnellen. Dat vraagt naast inzet ook draagvlak bij en

maakt met een ambtelijke organisatie die structureel op

betrokkenheid van inwoners. Bij de energietransitie hebben

sterkte is. Ook dat vraagt extra middelen. Daarnaast vragen

we iedereen in Deventer nodig. We zetten in op een zorgvul-

de opgaven op het gebied van wonen en werken forse inves-

dige dialoog en participatie met de samenleving over zowel

teringen in infrastructuur. Hiervoor wordt geld gereserveerd

de korte als de lange termijn. Daarbij willen we alle belang-

in het fonds infrastructuur. Dit fonds kan tevens worden

hebbenden tijdig betrekken en in de gelegenheid stellen om

ingezet als cofinanciering bij de aanvraag van subsidie.

mee te praten, hun belang te duiden en deze belangen ook mee laten wegen in de besluitvorming. Een leefbare, schone

Dichtbij onze inwoners en met betrokkenheid en bevlogen-

omgeving staat centraal en in mindere mate de middelen die

heid werken we vol energie ook de komende jaren door aan

hiertoe moeten leiden. Daarover zoeken we nadrukkelijk het

onze mooie gemeente. Dat doen we voor en vooral mét alle

gesprek met inwoners op, vragen hen om input en om mee

inwoners samen. Omdat we allemaal het beste voor Deven-

te denken in oplossingen.

ter, de wijken, de dorpen en het buitengebied willen.

De fractievoorzitters,

GEMEENTEBELANG

PARTIJ VAN DE ARBEID

D66

CDA

Erik Smeenk

Caroline Leget

Jan Schuring

Teuni Scholthof

4 | Bestuursakkoord 2022-2026

Inhoud

3. Iedereen doet ertoe 3.1

Iedereen telt mee, iedereen doet mee

16

3.2 Samen gezond in Deventer

18

3.3 Een fijne jeugd in Deventer

21

3.4 Samenleven in wijk en dorp

23

3.5 Veiligheid

25

1. Samen maken we Deventer

4. Een duurzame toekomst 4.1

Samen bouwen aan Deventer

2.2 Deventer blijft bereikbaar

26

4.2 Vitaal platteland

29

4.3 Een fijne leefomgeving

30

5. Financiën op orde

2. Fijn wonen en leven 2.1

Naar een duurzaam en circulair Deventer

8

6. Wethouders en portefeuilleverdeling

10

2.3 Een vitale, innovatieve en duurzame economie

12

2.4 Kunst, cultuur en erfgoed: ons DNA

14

Bestuursakkoord 2022-2026 | 5

1. Samen maken we Deventer De afgelopen bestuursperiode is er veel bereikt in Deventer samen met inwoners, ondernemers en partners. Het gaat onze inwoners over het algemeen goed en dat willen we graag zo houden. We hebben samen met de hele gemeenteraad geconstateerd dat we inwoners beter en eerder willen betrekken bij besluiten over de eigen leefomgeving of levenssfeer. Daarbij is extra aandacht nodig voor het betrekken van groepen die minder makkelijk van zich laten horen. Meedenken over je leefomgeving mag daarnaast jong beginnen, dus we hebben ook aandacht voor het betrekken van jongeren.

Op het gebied van participatie heeft de raad de afgelopen bestuursperiode goede gesprekken gevoerd onder begeleiding van een werkgroep uit de raad. Wij willen hier graag mee verder gaan. Participatie en een modern samenspel tussen overheid en samenleving versterken ons gemeentebestuur en creëren maatschappelijke meerwaarde. We willen de kennis en ervaring van inwoners en ondernemers goed benutten.

6 | Bestuursakkoord 2022-2026

“HET GAAT ONZE INWONERS OVER HET ALGEMEEN GOED EN DAT WILLEN WE GRAAG ZO HOUDEN”

WAT GAAN WE DOEN?

n

Bewonersnetwerken en lokale belangengroepen zijn van grote waarde. Zij bevorderen de sociale structuren en

n

We zijn nu nog te vaak te terughoudend en voorzichtig

geven die een stem. Deze netwerken zijn ook van belang

om inwoners positie te geven in uitvoering, beheer en

als participatie wordt georganiseerd, bijvoorbeeld over

het maken van keuzes in hun eigen omgeving. Binnen

woningbouw en de energietransitie. In wijken en dorpen

bepaalde kaders en afspraken willen we hierin meer

waar dit nog niet (goed) georganiseerd is, bekijken we

mogelijk maken. Dat doen we dan vanuit het principe ‘ja,

of de gemeente inwoners hierbij kan ondersteunen.

tenzij…’. n

n

We willen samen met de raad het nieuwe instrument burgerberaad inzetten en hier ervaring mee opdoen. Hierbij vragen we een divers samengestelde groep inwo-

tie vraagt dit om extra capaciteit. n

In het eerste raadsjaar stellen we de participatiever-

ners om advies over een vraagstuk dat complex is, veel

ordening en het participatiebeleid vast. Deze stukken

impact heeft en/of waar veel mensen bij betrokken zijn.

geven richting aan de doelstellingen en de vorm van

De raad moet vooraf aangeven hoe wordt omgegaan

participatie die wordt toegepast bij welk soort besluit.

met de adviezen. Het is daarbij noodzakelijk dat de raad

Bij elk raadsbesluit wordt aangegeven welke trede op de

gezamenlijk spelregels vaststelt. n

Het begeleiden van een goed participatieproces is arbeidsintensief. Met name voor de ambtelijke organisa-

Met WijDeventer (sinds 1992) was Deventer een voorlo-

‘participatieladder’ aan de orde is en waarom. n

Veel instrumenten zijn beschikbaar zoals het Forum, het

per op het gebied van het faciliteren van inwonersiniti-

correctief lokaal referendum, het digipanel, het ‘right to

atieven en we zijn nog altijd trots op deze formule. We

challenge’ (uitdaagrecht). We willen raadsbreed bezien

gaan met de wijkteams, dorpenplatform en betrokken

hoe we deze en nieuwe instrumenten actiever kunnen

ambtenaren in gesprek over hoe we deze formule kun-

benutten, toegankelijker kunnen maken of actualiseren.

nen uitbouwen of beter benutten.

n

Door middel van een pilot willen we experimenteren en leren van participatie. We willen samen met de raad een dossier kiezen, waarbij we heel bewust een zorgvuldig proces en duidelijke rolverdeling bespreken.

Bestuursakkoord 2022-2026 | 7

2. Fijn wonen en leven 2.1 SAMEN BOUWEN AAN DEVENTER

WONINGEN VOOR STARTERS EN OUDEREN We richten ons op woningen voor starters en op woningen

Ook in Deventer is de realisatie van voldoende betaalbare

die de doorstroom bevorderen. Zo willen we bereiken dat

woningen voor verschillende doelgroepen in stad en

iedereen een woning kan vinden die past bij zijn of haar

dorpen de komende jaren een van de grootste opgaven.

financiële mogelijkheden, leefsituatie en levensfase.

De tekorten en wachttijden die we landelijk en dus ook

Voor jongeren voegen we onder andere betaalbare apparte-

lokaal zien, vragen om een grotere productie en een

menten, sociale huurwoningen en goedkopere koopwonin-

snellere realisatie.

gen toe. Voor ouderen worden woningen gerealiseerd die fijn ouder worden mogelijk maken, dichtbij voorzieningen en met

11.000 NIEUWE WONINGEN TOT 2035

de mogelijkheid van zorg en een ondersteunend netwerk.

De gemeenteraad heeft in december 2021 ingestemd met de

De focus ligt op de categorieën betaalbaar, sociaal en het

kwalitatieve en kwantitatieve ambitie voor de woningbouw

middensegment om deze groepen te ondersteunen in hun

in Deventer. Tot 2035 hebben we te maken met een natuur-

woonwens. Zo bevorderen we doorstroom en maken we een

lijke groei van ongeveer 7.000 woningen. Daarnaast hebben

wooncarrière mogelijk.

we de ambitie om Deventer sociaaleconomisch te versterken door het verjongen en versterken van de arbeidsmarkt.

VOORUITDENKEN OVER GEVOLGEN

Dit helpt ook bij het in stand houden en versterken van ons

We werken verder aan de visie 2040. We moeten nu al

voorzieningenniveau in stad en dorpen. Daarvoor zijn naar

voorsorteren op gevolgen van de geplande grootschalige

schatting 4.000 extra woningen nodig.

woningbouw als het gaat om mobiliteit en voorzieningen. Deventer moet goed bereikbaar blijven. Een goed voorzie-

Dat betekent dat er tot 2035 zo’n 11.000 extra woningen

ningenniveau in de wijken is een randvoorwaarde voor een

moeten worden gebouwd. Een grote opgave, waarbij groei

kwalitatief goede groei. Er is aandacht nodig voor de leef-

geen doel op zich is: we willen onze inwoners voldoende

baarheid en balans in onze wijken en dorpen, onder andere

betaalbare woningen bieden in fijne, leefbare wijken en dor-

met diversiteit in soorten woningen en sociaaleconomische

pen. Daarbij willen we onze inwoners betrekken en onver-

menging. We blijven ons dan ook richten op gemengde,

minderde aandacht hebben voor kwaliteit en leefbaarheid

ongedeelde wijken en dorpen.

van bestaande wijken.

8 | Bestuursakkoord 2022-2026

“ER IS AANDACHT NODIG VOOR DE LEEFBAARHEID EN BALANS IN ONZE WIJKEN EN DORPEN”

WAT GAAN WE DOEN? WONINGBOUWOPGAVE, VISIE EN KOERS n

n

Deventer breidt de komende jaren het woningaanbod uit, in lijn met wat eerder in gang is gezet. We zorgen

REGIE DOOR DE GEMEENTE

daarmee in samenspraak met onder andere woningcor-

n

Platform Wonen Deventer, om de samenwerking te

sociaaleconomische versterking van Deventer mogelijk.

borgen met de bouwpartners die voor de noodzakelijke

Het uitgangspunt voor woningbouw blijft de door de

woningbouw zorgen.

raad vastgestelde ambitie en routekaarten vanuit het

n

n

vastgoedbeleid waarbij we per situatie kijken hoe de

zowel stad als dorpen.

maatschappelijke opgave het beste gerealiseerd kan

Bij de woningbouwopgave kiezen we voor inbreiding

worden. Daarbij kan de gemeente faciliteren en sturen

dingslocaties, waar circa 4.500 woningen voorbereid of

bij derden of als eigenaar zelf ontwikkelen. n

de markt maar houden als overheid regie. Waar anderen

bereiden we voor. Gezien de grote aantallen wonin-

ontwikkelen, maken we met hen ook duidelijke afspra-

Deventer niet om de (moeilijke) keuze voor uitbrei-

ken over de realisatietermijn. n

voor de realisatie van de woningbouwopgave en maakt

We faseren onze opgave en de inzet van locaties in de

afspraken met partners om capaciteit en kennis te

van trends en ontwikkelingen. Dat wordt goed gemoni-

n

n

n

De gemeente investeert in de benodigde capaciteit

dingslocaties heen. stad en dorpen, waardoor bijsturing altijd kan op basis

n

We maken gebruik van kennis, kunde en capaciteit van

in planning zijn. Uitbreiding in de randen rond Deventer gen die alleen al voor natuurlijke groei nodig zijn, kan

n

We ontwikkelen een strategisch grond- en gemeentelijk

ambitiedocument Wonen & Voorzieningen (2021), voor

boven uitbreiding. We richten ons nu eerst op de inbrei-

n

De gemeente blijft deelnemen en bijdragen aan het

poraties voor voldoende betaalbare woningen en maken

delen. n

Participatie zorgt ervoor dat alle projecten een goede

tord en afgestemd met de gemeenteraad.

plek krijgen en rekening wordt gehouden met de

Bij woningbouw in de dorpen en kleine kernen wordt, in

belangen van de omgeving. Hier is een belangrijke rol

lijn met de opzet van de routekaarten, uitgegaan van de

weggelegd voor ontwikkelaars. De gemeente houdt hier-

vraag en het tempo vanuit de dorpen zelf.

bij regie en ziet toe.

Bij zowel inbreiding als uitbreiding letten we sterk op

n

In Deventer kopen, betekent in Deventer wonen. We

kwaliteit. We kijken naar zorgvuldige ruimtelijke inpas-

komen met een verordening voor zelfbewoningsplicht/

sing, het bewaken van Deventer kwaliteiten in stad en

opkoopbescherming van koopwoningen, om speculatie

dorpen en toekomstbestendigheid.

en prijsopdrijving tegen te gaan.

In de stad biedt goed ingepaste hoogbouw kansen voor stedelijke kwaliteit en een efficiënt gebruik van schaarse

DOELGROEPEN

ruimte. Daardoor is er ook meer ruimte voor groen.

n

Zodra het wettelijk mogelijk is, gaan we inwoners en

Bij een kwalitatief goed woonmilieu horen ook the-

mensen die sociaal en economisch gebonden zijn voor-

ma’s als verduurzaming, klimaatadaptie, circulair en

rang geven op nieuw woningaanbod. Deze wetgeving

natuurinclusief bouwen, en voldoende groen.

wordt nu nog voorbereid.

De grote inspanning voor nieuwbouw mag niet ten koste

n

De Woonvisie van 2018 krijgt een update, omdat de

gaan van aandacht en inzet voor de leefbaarheid van

woningmarkt erg is veranderd en omdat Deventer voor

onze bestaande wijken.

de komende jaren nieuwe keuzes heeft gemaakt.

Bestuursakkoord 2022-2026 | 9

n

We willen woningen realiseren voor de jongeren die we

2.2 DEVENTER BLIJFT BEREIKBAAR

aan ons willen binden en voor ouderen die willen wonen

n

op een wijze die past bij hun levensfase en zorgvraag.

Een optimaal ingerichte en veilige verkeers-

Dat vraagt om een goede mix in woonvormen.

infrastructuur in Deventer, stad en platteland is

We stellen locaties beschikbaar voor innovatieve woon-

van groot belang voor bewoners, bedrijfsleven en

concepten die bepaalde doelgroepen voorzien in hun

bezoekers. De groei die Deventer de komende jaren

woonbehoefte. Bijvoorbeeld collectieve woonconcepten

doormaakt vraagt om extra aandacht voor mobiliteit,

- collectief particulier opdrachtgeverschap (CPO) - voor

bereikbaarheid en parkeren.

ouderen die hierdoor langer zelfstandig kunnen blijven n

n

n

wonen.

WERKEN AAN DE TOEKOMST

Om te kunnen voorzien in de specifieke behoefte van

Willen we Deventer ook in de toekomst bereikbaar

ouderen aan woonvormen die passen bij hun leef- en

houden, dan heeft de hoofdwegenstructuur van Deventer

zorgbehoeften, bereiden we een woonzorgvisie voor.

aandacht nodig. Onze ambities, waaronder woningbouw,

We werken aan de realisatie van flexwoningen voor de

hebben een behoorlijk effect op de mobiliteitsopgave.

duur van 10-15 jaar om spoedzoekers te helpen aan

Daarom gaan we kijken naar de bijdrage die een derde

een woning. Hiervoor worden geschikte en beschikbare

IJsselbrug op langere termijn zou kunnen leveren. Gecom-

locaties gezocht.

bineerd met twee goed functionerende verkeersaders

We hebben expliciet aandacht voor doelgroepen die

(Hanzetracé en N348) zal dit de binnenstad ontlasten.

nu niet passen binnen de reguliere woningvoorraad:

Daarmee ontstaat er op termijn ruimte voor infrastruc-

een beter aanbod voor arbeidsmigranten, reizigers,

turele maatregelen elders in de stad, bijvoorbeeld de

kermisexploitanten (door een lichte uitbreiding van de

afweging om de Welle af te waarderen en meer bij de

bestaande hoeveelheid bedrijfskavels) en inwoners die

binnenstad te betrekken.

extra begeleiding en zorg nodig hebben om zelfstandig te kunnen wonen.

EEN BEREIKBARE BINNENSTAD Het autoverkeer in en rond de binnenstad willen we in

BINNENSTAD EN HAVEN n

goede samenspraak met omwonenden verminderen, zodat

Wonen in winkelgebieden biedt grote kansen voor

voetganger, fietser en het openbaar vervoer meer ruimte

woningzoekenden en voor de versterking van onze

krijgen. Daarbij hebben we aandacht voor mensen die

binnenstad als woon-, winkel- en recreatief gebied.

minder goed ter been zijn.

We blijven wonen boven en achter winkels dan ook

n

mogelijk maken. We onderzoeken de mogelijkheid van

VAKER EN VEILIGER FIETSEN

een stimuleringsregeling. We gaan actief het gesprek

We willen het fietsgebruik verder stimuleren en fietsen

aan met ondernemers over hoe wonen in de binnenstad

aantrekkelijker maken. We gaan voor verdere verbetering

gecombineerd kan worden met een vitaal winkelgebied.

van de fietsinfrastructuur in stad, buitengebied, dorpen en

Op locaties in en buiten het centrum stimuleren we

bedrijventerreinen. Daarbij hebben we ook nadrukkelijk

transformatie van kantoren tot mooie woonlocaties voor

aandacht voor veilige (snel)fietsroutes en voor voldoende

diverse doelgroepen, passend binnen wat ruimtelijk en

fietsparkeervoorzieningen.

milieutechnisch verantwoord is. n

We zetten de gemeentelijke watergebonden bedrijfs-

OPENBAAR VERVOER ALS GOED ALTERNATIEF

kavels aan de Hanzeweg gefaseerd in de markt om een

We stimuleren een duurzaam, goed gespreid en passend

gezonde combinatie met wonen in dit gebied mogelijk

aanbod van openbaar vervoer. Als er op plekken buslijnen

te maken. Daarbij hebben we ook oog voor de invloed

dreigen weg te vallen blijven we in gesprek met de provin-

die een nieuw Burgerweeshuis heeft. Vervolgens kijken

cie om verschraling van het aanbod tegen te gaan.

we hoe woningbouw in te passen is op het Haveneiland

We stimuleren bestaande en nieuwe alternatieven om

met respect voor de aanwezige ruimte voor bedrijven.

mensen die minder mobiel zijn niet in de kou te laten

Uitgangspunt hierbij is dat de gemeente niet zelf een

staan als er géén passend regulier openbaar vervoer in de

risicodragende grondexploitatie start maar heldere

nabijheid beschikbaar is.

kaders meegeeft aan de markt.

10 | Bestuursakkoord 2022-2026

WAT GAAN WE DOEN? HOOFDWEGENSTRUCTUUR n

We herijken de visie hoofdwegenstructuur en betrekken daarbij een brede visie op mobiliteit.

n

De afgelopen jaren is er al hard gewerkt aan opwaardering van het Hanzetracé. Het laatste knelpunt is de Van Oldenielstraat, daar gaan we de komende periode werk van maken.

n

We kijken opnieuw naar de verkeersafwikkeling op de N348. We onderzoeken samen met de provincie hoe we dit traject aantrekkelijker kunnen maken.

FIETSEN n

Wij gaan de mogelijkheden van het opnemen van een fietsparkeernorm bij ontwikkelingen onderzoeken.

n

We onderzoeken de mogelijkheden voor een grote fietsparkeergarage in het centrum.

PARKEREN n

Om woningbouw in de binnenstad mogelijk te maken is het van groot belang om ontwikkeldrempels weg te

n

We gaan ons inspannen om nieuwe parkeervoorzie-

nemen, zoals die van parkeernormen. Die vertraagt nu

ningen voor auto’s op loopafstand aan de rand van de

vaak realisatie van woningen of blokkeert het zelfs. We

binnenstad te realiseren, voor bewoners, bezoekers en

werken een voorstel uit om niet meer automatisch uit

ondernemers van de binnenstad. We zien mogelijkheden

te gaan van het recht op een parkeervergunning bij een

hiervoor bij ontwikkelingen in het stationsgebied en het

woning (bij realisatie of mutatie) en brengen mogelijke gevolgen voor de schilwijken in beeld. De binnenstad

voormalige Roto Smeets-terrein. n

We willen het gratis parkeren op de Melksterweide (De

kent nu eenmaal een maximale capaciteit aan parkeer-

Worp) behouden en hebben het plan om de capaciteit

mogelijkheden, als we ook de kwaliteit van het centrum

daar met 80 parkeerplaatsen uit te breiden op al eerder

willen bewaken. Dat wil niet zeggen dat inwoners geen

gecreëerde ruimte.

auto kunnen hebben, we realiseren extra parkeervoorziening(en) in de schil rondom het centrum.

OPENBAAR VERVOER n

We willen naast elektrische bussen ook het gebruik van waterstofbussen in de uitvoering van het openbaar vervoer bevorderen, we gaan er ons sterk voor maken om dit in toekomstige concessies te laten opnemen.

n

We nemen het voortouw om samen met andere steden ons sterk te maken voor behoud en uitbreiding van goede treinverbindingen voor personenvervoer van en naar Deventer. We maken ons daarbij sterk voor de internationale treinverbinding (Berlijn-lijn), nachtverbindingen, dubbelspoor richting Zwolle en een station te Bathmen.

n

We blijven aandacht vragen voor de voortdurende overlast van goederenvervoer per trein die zorgt voor geluidshinder en veiligheidsrisico’s (gevaarlijke stoffen).

Bestuursakkoord 2022-2026 | 11

2.3 EEN VITALE, INNOVATIEVE EN DUURZAME ECONOMIE

REGIONALE SAMENWERKING: SAMEN AANPAKKEN De gemeente Deventer staat altijd in verbinding met haar omgeving. Steeds meer zaken spelen op bovenlokaal of

In Deventer is het goed ondernemen. Bedrijven profiteren

regionaal schaalniveau. Goede contacten met al deze

van de goede bereikbaarheid per weg, rail en water.

betrokken partijen zijn cruciaal. Met de provincie zijn de

Met het afronden van het project containerterminal

contacten de afgelopen jaren goed doorontwikkeld en dat

versterkt de Deventer binnenhaven haar positie en dragen

willen we vasthouden. Afhankelijk van het vraagstuk wisselt

we bij aan verduurzaming van vervoer. Door het aanbod

het schaalniveau waarop we samenwerken. Soms is dat met

van MBO- en HBO-opleidingen is er aanwas van jong

een enkele buurgemeente, soms met een hele regio of zelfs

talent. En niet te vergeten: een prettig leefklimaat in de

meerdere provincies. Het gebied rondom Deventer waar het

bruisende historische stad en groene omgeving maken

belangrijkste, dagelijkse woon-werkverkeer plaatsvindt is de

Deventer aantrekkelijk als woonplaats voor medewerkers.

Cleantech Regio. Binnen deze regionale samenwerking loopt

Deventer is een broedplaats van innovatie op het gebied

de samenwerking tussen gemeenten naar tevredenheid.

van chemie, technologie, ICT, duurzame economie en zorg.

We zetten in op een versterking van de bijdrage van ondernemers en overheid. Voor stedelijke vraagstukken willen we daarnaast de relatie met Zwolle, Apeldoorn en Enschede verder uitdiepen.

BREDERE CITYMARKETING Citymarketing verbreedt zich van het lokken van toeristen naar het gehele economische profiel van Deventer. Deze lijn houden we vast. Speciale aandacht gaat uit naar bedrijvigheid, zoals het aantrekken van startups en van young professionals, studenten en goed opgeleide vakmensen. Zij kunnen bijdragen aan een bruisende stad met kleur, en we hebben hen nodig voor de arbeidsmarkt van de toekomst.

HISTORISCHE BINNENSTAD VAN DE TOEKOMST De binnenstadeconomie verdient bijzondere aandacht. De binnenstad transformeert naar een hart voor winkelen, werken, wonen en ontmoeten. We blijven de agenda Binnenstad gezamenlijk vormgeven, blijven investeren in de kwaliteit van de openbare ruimte en het vergroenen van De Deventer economie staat er dan ook goed voor. In alle

de binnenstad, en streven samen met Stichting Deventer

economische benchmarks en onderzoeken neemt Deventer

Binnenstadsmanagement (SDBM) naar een verlenging van de

al een goede plek in, of is stijgende richting de top.

Bedrijfs InvesteringsZone (BIZ) Binnenstad.

We streven ernaar om onze positie in de top 5 van vriendelijkste MKB-gemeenten van Nederland vast te houden.

STADSCAMPUS DE KIEN

De warme onderliggende samenwerking tussen onderne-

Saxion, Aventus, Topicus, Tauw, Witteveen+Bos, Provincie

mers, onderwijs en overheid binnen het Deventer Econo-

Overijssel en de gemeente Deventer werken gezamenlijk

misch Perspectief (DEP) draagt hieraan bij.

aan de ontwikkeling van stadscampus de Kien. De samenwerking tussen onderwijs en bedrijven heeft geleid tot een

Twee belangrijke uitdagingen verdienen de komende jaren

ICT masteropleiding en een associate degree. Gezamenlijk

extra aandacht voor een stabiele, duurzame economie en

wordt gewerkt aan de uitwerking van nieuwe businesscases.

verdere economische groei: de krapte op de arbeidsmarkt

De gebiedsontwikkeling in de Kien staat ten dienste van de

en de vraag of we voldoende ruimte hebben om (nieuwe)

stadscampus. Zo ontwikkelen we ruimte om te werken, leren,

bedrijvigheid de komende jaren te huisvesten.

wonen en ontmoeten.

12 | Bestuursakkoord 2022-2026

WAT GAAN WE DOEN?

n

In de hotelsector is de afgelopen jaren veel bijgebouwd. Hiermee is het jarenlange tekort aan hotelka-

n

Binnen DEP werken we samen aan de thema’s werk-

mers in Deventer opgelost. Nieuwe initiatieven in de

locaties van de toekomst, slimme campusstad en

hotelmarkt moeten aantoonbaar kwaliteit toevoegen

verbindende kennisstad. Daaraan willen we een vierde

aan het bestaande aanbod om overcapaciteit in de

programmalijn toevoegen: smart energy hubs. Hiermee

hotelmarkt te voorkomen.

pakken we samen met bedrijven en kennisinstellingen

n

de netcongestie aan. We willen een pilotproject rondom het beheersen van de netcongestieproblematiek starten

n

n

Binnen de Kien zorgen we voor ruimte voor ontmoe-

en zoeken daarvoor bovenlokaal samenwerking met

ting. We ontwikkelen de openbare ruimte en de

onder andere de provincie Overijssel.

binnenruimten zo dat er fijne ontmoetingsruimten en

Bedrijven moeten voldoende ruimte hebben in Deventer.

een goede verbinding met de binnenstad ontstaan.

We laten een onderzoek uitvoeren of de kwantitatieve

Ook is een rol weggelegd voor De Nieuwe Keizer als

en kwalitatieve vraag naar bedrijfslocaties in de toe-

één van de centrale plekken binnen de Kien.

komst overeenkomt met het verwachte aanbod. Waar

n

Om Deventer aantrekkelijker te maken voor studenten

vraag en aanbod niet voldoende aansluiten, nemen we

en young professionals investeren we in huisvesting

vervolgstappen om te borgen dat er altijd ruimte is voor

voor studenten en starters binnen de Kien. We bou-

het doorgroeien van lokale bedrijven.

wen samen met de partners in de Kien en Deventer

We kijken niet alleen naar nieuwe uitbreidingsruimte,

aan een community en een levendiger studenten-

maar ook naar locaties die vrijkomen door herstructure-

klimaat in Deventer. De Kien draagt bij aan het

ring van bestaande bedrijventerreinen. We streven naar

ontwikkelen van de arbeidsmarkt door de verbinding

een gezonde diversiteit qua soort bedrijven. We vinden

te leggen tussen studenten, young professionals en

de komst van meer grootschalige distributiecentra niet wenselijk. n

Komend jaar werkt Deventer marketing samen met andere Hanzesteden aan het Hanzejaar 2023.

bedrijven voor stages en werk. n

We werken in DEP-verband aan een integrale Human

Het S/Park-terrein wordt door de Herstructurerings-

Capital Agenda waar in ieder geval de krapte op de

maatschappij Overijssel ontwikkeld tot innovatief bedrij-

arbeidsmarkt, stimuleren van een leven lang leren,

venterrein voor creatieve maakindustrie, circulariteit

koppeling van MBO- en HBO-studenten via stages aan

en (chemische) productie. Als gemeente zien we vanuit

Deventer bedrijven en arbeidsmarktbeleid centraal

ons instemmingsrecht actief toe op de hoogwaardigheid

staan.

van deze ontwikkeling. We houden een kritische blik op welke bedrijven er wel en niet toegelaten worden.

Bestuursakkoord 2022-2026 | 13

2.4 KUNST, CULTUUR EN ERFGOED: ONS DNA Cultuur maakt Deventer een aantrekkelijke en vitale gemeente om te wonen, te werken én te verblijven. Het draagt bij aan de identiteit van de stad en is van groot maatschappelijk en economisch belang. Er is een rijk en groot aanbod van cultuur, enerzijds bepaald door de historie, de vele organisaties en instellingen, en anderzijds door de actieve deelname van veel inwoners. Kunst en cultuur heeft veel gezichten, van de bekende kunstinstellingen als het speelgoedmuseum, Mimik, de Schouwburg en bibliotheek, als de kleinschaliger voorzieningen in wijken en dorpen waar amateurkunst kan worden beoefend. En ook zijn er de makers die na de zware coronaperiode weer volop aan de slag gaan met het maken van nieuwe voorstellingen en kunstuitingen. Een vitaal cultureel leven vraagt om breed toegankelijke voorzieningen op stedelijk niveau én in de wijken en kernen. In deze mix blijven we investeren.

SAMENWERKING CULTURELE INSTELLINGEN De grote podiuminstellingen in Deventer zijn momenteel

BREDE TOEGANKELIJKHEID TOT KUNST EN CULTUUR

onderwerp van onderzoek (De Nieuwe Keizer, Burgerwees-

Culturele locaties zoals musea, cultuurhus, wijkcentra,

huis) of verkeren nog in een opstartfase na de oplevering en

bibliotheekvestigingen in centrum, wijken en kernen vormen

een lange Covid-periode (Mimik). Op dit moment is nog niet

samen de culturele basisinfrastructuur van heel Deventer.

aan te geven hoe groot de jaarlijkse exploitatiebijdragen aan

Hier komt een brede groep cultuurliefhebbers samen,

deze instellingen moeten zijn om een meerjarig stabiele en

van amateurkunstenaars, de leden van zang-, muziek- en

sluitende exploitatie mogelijk te maken en jaarlijks terug-

toneelverenigingen tot de liefhebbers en bezoekers van de

kerende incidentele aanvullingen te voorkomen. Van de

arthousefilms of experimenteel toneel. We streven naar een

instellingen verwachten we een professionele en financieel

optimale toegankelijkheid voor alle inwoners (inclusieve

gezonde bedrijfsvoering, de bereidheid om samen te werken

samenleving). We vinden het belangrijk dat amateurkunst

op functies om efficiënt met middelen om te gaan en het

en jong talent voldoende aandacht en ruimte krijgen, ook

werven van derde geldstromen. Meevallers kunnen worden

vanwege het sociaal-maatschappelijk belang.

aangewend voor de eigen programmering.

NAAR EEN NIEUW ATELIERBELEID

ZUINIG OP ERFGOED EN TRADITIES

Deventer heeft creativiteit en scheppingskracht hoog in het

Deventer beschikt dankzij haar rijke historie over een

vaandel. Verschillende kunstenaars hebben op diverse plek-

imposant cultureel erfgoed. Het historische stadscentrum

ken ateliers van waaruit zij hun kunst maken en verkopen,

met vele monumenten is een trekpleister voor veel bezoe-

vaak op tijdelijke locaties die wachten op herontwikkeling of

kers die een positieve bijdrage leveren aan de economie van

herbestemming. Veel van die locaties komen nu ook echt in

Deventer. Ook het buitengebied telt vele monumenten.

ontwikkeling, waardoor het aantal ateliers onder druk staat.

Dit bezit vergt blijvende aandacht, behoud en versterking.

In het atelierbeleid (2012) staat welke rol de gemeente heeft bij de beschikbaarheid van huisvesting voor kunstenaars.

Naast het materiële erfgoed zijn er ook de tradities en

We gaan de komende tijd het atelierbeleid actualiseren.

gewoontes die bijdragen aan de identiteit van de stad en

Daarbij leren we van ervaringen in andere gemeenten,

kernen. We willen daarom ruimte blijven bieden aan traditio-

houden we rekening met de herijking en uitgangspunten van

nele gebruiken zoals paasvuren, carbid schieten, dorpsfees-

het vastgoedbeleid en sluiten we aan bij wat de gemeente

ten, kunst- en rommelmarkten, openluchtspelen, kunstfiets-

nastreeft richting 2040.

route en dergelijke.

14 | Bestuursakkoord 2022-2026

WAT GAAN WE DOEN?

n

De Nieuwe Keizer (DNK) en het Burgerweeshuis (BWH) geven we een blijvende toekomst in Deventer. Als de

KUNST, CULTUUR EN EVENEMENTEN n

n

de verkenningsfase niet significant afwijken (buiten

een lokale educatieve cultuuragenda. We willen dat

uitzonderlijke prijsstijgingen) van de inzichten uit de

cultuureducatie een vast onderdeel wordt binnen het

initiatieffase, realiseren we DNK en het BWH. Voor het

onderwijs zodat iedereen al op jonge leeftijd in aan-

BWH wordt in de verkenningsfase ook het medegebruik

raking komt met cultuur.

door derden meegenomen als aandachtspunt voor de

Cultuur zorgt voor vitale wijken en kernen. We waken ervoor dat culturele instellingen zoals de bibliotheek

n

n

n

benodigde investeringen en exploitatiebijdragen uit

We bouwen met de culturele en onderwijspartners aan

exploitatie. n

Voor Mimik kijken we of een gezonde en stabiele exploi-

nevenvestigingen in wijken en kernen houden, zodat de

tatie mogelijk is, zodra twee normale jaren achter de

toegankelijkheid in de gehele gemeente op orde blijft.

rug zijn.

We bezien, samen met de culturele voorzieningen, hoe

n

De museale functie van het Deventer Verhaal vraagt om

de toegankelijkheid en gebruik van voorzieningen

een stabiel en duurzaam perspectief om de collecties in

vergroot kunnen worden.

het Waaggebouw (en Bergkerk) en speelgoedmuseum

Wij willen Deventer als evenementenstad op de kaart

blijvend te kunnen exploiteren. De verduurzaming van

houden en meer aansluiten bij de behoeften van jonge

het Waaggebouw (met dekking uit programma vast-

inwoners.

goed) starten we met voorrang om de energierekening

Professionele kunst- en cultuurmakers hebben twee

omlaag te krijgen. Tot de oplevering daarvan zetten we

zware coronajaren achter de rug door het afwezige

de huurcompensatie voort. Met de oplevering van de

publiek. Binnen de bestaande financiële kaders zullen

ingrepen zal ook worden bekeken hoe het Waaggebouw

we de makers helpen om ieders creatieve talent weer

in gebruik en exploitatie kan worden opgewaardeerd

in nieuwe uitingen om te zetten en broedplaatsen en

als expositieruimte voor de historische (en andere)

oefenruimtes tot nieuw leven te brengen.

collecties. De eerdere bezuiniging van € 40.000 op de exploitatie van het speelgoedmuseum draaien we terug.

CULTURELE INSTELLINGEN n

We maken afspraken met instellingen over de wijze

ERFGOED EN MONUMENTENZORG

waarop ze voor relevante functies vergaand kunnen

n

We onderzoeken of voor het behoud van grote monu-

samenwerken. We doen inspiratie op bij beproefde

mentale en gezichtsbepalende panden extra geld of

ervaringen in andere gemeenten, zoals Metropool in

inzet nodig is, om blijvend gebruik te garanderen.

Twente, waarbij niet de instellingen maar de program-

n

ma’s en functies centraal staan.

We stellen een gevelfonds in voor het opknappen van monumentale (winkel)panden in de binnenstad, in lijn met het recent vastgestelde Beeldkwaliteitsplan.

n

We zetten ons ervoor in dat de functie van de Bolwerksmolen en Korenmolen De Leeuw in stand blijft. Organisaties die zorgen voor instandhouding zouden hierin een rol kunnen spelen. Voor de Bolwerksmolen zoeken we een eigenaar die zorg kan dragen voor het behoud van dit erfgoed en het verantwoord beheert, passend bij de monumentale status.

n

Bij ruimtelijke ontwikkelingen in de binnenstad zoeken we naar een juiste balans tussen behoud van de skyline (stadsaanzicht) en de ruimtelijke kwaliteit van Deventer versus de behoefte aan verduurzaming en nieuwe ontwikkelingen en initiatieven.

n

De Collectie Overijssel (voorheen HCO) wordt uitgenodigd om met een plan te komen om de huidige collectie beter te huisvesten.

Bestuursakkoord 2022-2026 | 15

3. Iedereen doet ertoe 3.1 IEDEREEN TELT MEE, IEDEREEN DOET MEE

WAT GAAN WE DOEN? WERKEN EN MEEDOEN

Wie je ook bent, waar je ook vandaan komt: in Deventer

n

Ons uitgangspunt is dat iedereen die kan werken, gaat

tel je mee en doe je mee. Waar inwoners onvoldoende in

werken. Toch hebben ongeveer 2700 inwoners een bij-

staat zijn om deel te nemen, bijvoorbeeld omdat ze geen

standsuitkering. Vanuit het in 2020 vastgestelde kader

werk, netwerk of te weinig of geen inkomen hebben,

‘Inzet op maat’ bieden we meer maatwerkbegeleiding

ondersteunen we ze. Dat doen we door goed naar de

en benutten we de kansen naar werk en voor deelname

specifieke omstandigheden te kijken en hulp te bieden.

aan de maatschappij. Bij een deel van deze groep

We kijken naar wat nodig is voor een langdurige en

nemen we stress en drempels weg door meer te kijken

passende oplossing. We nemen stress en belemmeringen

naar ‘wat kan’ dan naar ‘wat moet’. Een ander deel van

weg en bieden kansen en perspectief.

de mensen in de bijstand activeren we nadrukkelijker naar werk en meedoen.

ENERGIE VAN INWONERS IN DE WIJK BENUTTEN

n

Voor mensen die al lang een bijstandsuitkering hebben,

In Deventer krijgen inwoners ook meer mogelijkheden om

is vaak maatwerk en ruimte nodig om drempels weg te

een rol of eigenaarschap te vervullen bij vragen en wensen

nemen. Dat vraagt dan ook regelruimte voor de uitvoe-

uit de eigen leefomgeving. De gemeente biedt die ruimte en

ring waarin we comfort en ruimte moeten geven.

ondersteunt bewoners hierin. Niet door het over te nemen

We gaan ook kansrijke jongeren/schoolverlaters, waar-

maar door er een mooi samenspel van te maken. Inwoners

van er nu nog te veel langdurig in een uitkering terecht

kunnen vaak goed verantwoordelijkheid nemen voor zaken

komen, nadrukkelijker actief begeleiden naar werk.

die zij van belang vinden in hun eigen omgeving. We moeten

n

We werken aan een integrale toegang waarmee we men-

meer gebruik maken van die energie. In verschillende dor-

sen kunnen ondersteunen in hun dagelijks leven. (Kans

pen, kernen en wijken van Deventer lukt dit nu ook al goed.

op) werk maakt hier onderdeel van uit.

16 | Bestuursakkoord 2022-2026

n

We blijven kinderarmoede bestrijden omdat het opgroeien in armoede een belemmering is op gelijke kansen in het leven en het later kunnen meedoen. Omdat we de deelname van kinderen uit arme gezinnen aan onder andere activiteiten en sport van groot belang vinden, zorgen we dat eventuele onderbesteding aan middelen beschikbaar blijft voor deze doelgroep.

n

De gemeente start een project voor verbetering van de economische zelfstandigheid van eenoudergezinnen. Te vaak leven zij nog op of onder bijstandsniveau.

n

We blijven de flexibele omgang met de kostendelersnorm hanteren, binnen de maximale wettelijke ruimte, mede in afwachting van aanpassingen door het Rijk.

n

n

n

Via KonnecteD investeren we in preventie. Zij merken

n

De energiecrisis en de stijgende energieprijzen zorgen

dat de groep met psychische beperkingen groter wordt.

voor een groeiende ongelijkheid. Energiearmoede

Ook gaat KonnecteD samenwerken met andere partijen

raakt een grote groep inwoners, niet alleen mensen

om mensen te laten uitstromen naar duurzame arbeid.

die op of onder het sociaal minimum leven. We onder-

Er wordt een pilot Basisbanen uitgewerkt en gestart.

steunen onze inwoners om de rekening te kunnen

Deze banen bieden mensen een kans op deelname aan

betalen als ze dat niet meer lukt, zowel via advisering

het arbeidsproces in maatschappelijk nuttige taken bij

(bijvoorbeeld Geldfit) als door financiële ondersteuning

verschillende organisaties, bijvoorbeeld buurthuizen.

als dat nodig is. We volgen de landelijke en internatio-

Basisbanen zijn nu nog niet gericht op doorstroom en

nale ontwikkelingen om onze inwoners hierin passend

ontwikkeling; dat zou een goede aanvulling zijn. Na de

te blijven helpen. Voor de middellange en langere ter-

eerste pilot kijken we naar kansen en uitbreidings-

mijn ondersteunen we inwoners in de aanpassing van

mogelijkheden.

woningen en hun energievoorziening (onder andere

We willen meer beschutte buitenlocaties voor werk in de wijk, zoals in de ondersteuning groenvoorziening.

isolatie). Zie ook paragraaf 4.1. n

Ook bij de aanpak van werkloosheid willen we meer

We concentreren de voedselbank, kledingbank en speelgoedbank zo mogelijk op één locatie.

wijkgericht werken. n

We zetten in op kwalitatief goed taalonderwijs voor

NIEUWKOMERS IN ONZE SAMENLEVING

nieuwkomers, inburgeraars en laaggeletterden. Taal

n

De nieuwe Wet inburgering stelt ons voor de grote

is de manier om mee te doen in de samenleving en

opgave om nieuwkomers met een verblijfsstatus goed

op de arbeidsmarkt. Het gaat hierbij ook om digitale

te helpen inburgeren en de Nederlandse taal te leren.

vaardigheden.

Tegelijkertijd zijn er ook kansen gezien de grote vraag naar werknemers. Nieuwkomers vormen een nieuw

AANPAK VAN ARMOEDE n

arbeidspotentieel. We gaan aan de slag om hen een

Het tegengaan van armoede en het voorkomen van

goede kans op onze arbeidsmarkt te bieden. We kop-

schulden is essentieel om mee te kunnen doen. We gaan

pelen nieuwkomers zo vroeg mogelijk aan opleiding en

het vastgestelde nieuwe minimabeleid goed en gedegen

werk, bijvoorbeeld in samenwerking met ons netwerk

in gang zetten. Het wegnemen van stress, de inzet op preventie, vroegsignalering en laagdrempelige onder-

van organisaties en werkgevers. n

We zorgen voor opvang en begeleiding voor dakloze

steuning zijn belangrijke uitgangspunten. Daarbij wordt

en (soms ongedocumenteerde) uitgeprocedeerde

er niet alleen gekeken naar bepaalde inkomensgrenzen,

asielzoekers. Niemand hoeft in Deventer onder de brug

maar ook naar het besteedbaar inkomen.

te slapen.

Bestuursakkoord 2022-2026 | 17

3.2 SAMEN GEZOND IN DEVENTER We willen dat onze inwoners zo lang mogelijk fijn en gezond kunnen blijven leven. Dat is niet alleen belangrijk voor onze inwoners zelf, omdat het bijdraagt aan meer welzijn en geluk, maar ook voor de toekomstbestendigheid van onze zorg. Door de toenemende zorgbehoefte dreigt de zorg uit haar voegen te barsten. Meer preventie, vroegsignalering, ondersteuning en verbetering van leefstijl zijn dus van groot belang.

GELIJKE KANSEN OP EEN GEZONDE LEEFSTIJL Te vaak zien we nu nog dat het uitmaakt in welke wijk of welk dorp je woont om gezond te kunnen leven. Inkomen, achtergrond of woonplek mogen geen rol spelen in je kansen op een gezonde leefstijl. Maar ze doen dat nu nog wel. Sociaaleconomische achterstanden, financiële problemen en gebrek aan kennis dragen sterk bij aan een ongezonder en korter leven. We schroeven de ambitie voor een gezonder leven dus niet alleen op, maar gaan ook de strijd aan met ongelijke kansen op een gezond leven. We zetten extra in op goede en toegankelijke ondersteuning of zorg voor iedereen.

DIVERSITEIT EN INCLUSIVITEIT n

n

Zo willen we zoveel mogelijk aan preventie doen.

In Deventer behandelen we elkaar gelijk, ongeacht wie je bent, waar je in gelooft of van wie je houdt. Dat bete-

ONTMOETING VERSTERKEN

kent dat we inclusiviteit als norm stellen. Ons beleid

We willen daarbij niet alleen gezondere inwoners maar ook

richt zich op een gelijkwaardige plek in de samenleving

een gezondere gemeenschap zijn. Daarin staan netwerk en

voor mensen met een LHBTQI+ identiteit. Deventer zet

ontmoeting centraal. Een inwoner die makkelijker in contact

zich actief in als Regenbooggemeente, in lijn met het

staat met andere inwoners en organisaties vindt sneller de

getekende Regenboogakkoord.

weg, ziet een zorgbehoefte eerder gesignaleerd worden en

We staan voor een samenleving waarin er geen plaats is

voelt zich meer een onderdeel van onze samenleving. Dat

voor discriminatie en waar we ons inzetten voor diver-

netwerk en die ontmoetingsmogelijkheden zijn dus belang-

siteit en gelijke kansen voor iedereen. We zorgen voor

rijk om te versterken.

een verbetering van de bekendheid van het meldpunt n

n

discriminatie.

In Deventer hebben we een vrijwel complete zorginfra-

We gaan door met het vergroten van diversiteit en inclu-

structuur, met een ziekenhuis, een grote GGZ-instelling,

siviteit in onze eigen organisatie en in de samenwerking

verzorgings- en verpleegtehuizen, grote thuiszorgorgani-

met andere organisaties. We ondersteunen organisaties

saties, een lokale zorgverzekeraar en MBO- en HBO-onder-

die hieraan werken, vergroten het netwerk en blijven

wijs. We blijven deze samenwerking onder de naam Salland

het belang van diversiteit en inclusiviteit benadrukken.

United stimuleren en versterken. We maken samen werk van

Onze openbare ruimte en gebouwen horen voor

innovatie en willen van Deventer de opleidingshoofdstad van

iedereen toegankelijk te zijn en worden. We willen dat

Oost-Nederland voor zorgmedewerkers maken.

inwoners met een beperking volledig mee kunnen doen. Dat is weliswaar niet van de ene op de andere dag gerealiseerd, maar het vraagt een grote extra inspanning om die inhaalslag te maken. Bij nieuwe plannen moet toegankelijkheid altijd meegenomen worden, in lijn met de inzet die is weergegeven in het beleidsdocument ‘Deventer zonder Drempels’

18 | Bestuursakkoord 2022-2026

“WE ZETTEN EXTRA IN OP GOEDE EN TOEGANKELIJKE ONDERSTEUNING OF ZORG VOOR IEDEREEN”

WAT GAAN WE DOEN?

n

Een gezonde leefstijl en gezond eten leer je op jonge leeftijd. We gaan onder meer met het onderwijs in

GEZOND LEVEN IN DEVENTER n

gesprek om te kijken wat we samen kunnen doen om

Eenzaamheid heeft invloed op het welbevinden van

hier meer aandacht aan te besteden en alle kinderen

mensen. Daarom stimuleren we initiatieven om mensen actief met elkaar in contact te brengen. n

kennis te laten maken met een gezonde leef- en eetstijl. n

Vervoer voor ouderen en zorgbehoevenden is belangrijk

gewicht). Overgewicht en ongezonde leefstijl zijn een

om zorg te ontvangen en om actief te kunnen blijven.

groot probleem bij een deel van onze jeugd. We gaan

Dit kan mogelijk eenvoudiger georganiseerd worden

door met de ingezette pilot voor verbetering van de

voor diegenen die geen (medisch geïndiceerd) vervoer

gezondheid van een groep jongeren in enkele wijken

hebben. We stimuleren en informeren over initiatieven

maar bekijken ook onder welke voorwaarden we dit

als Automaatje: een vervoerservice waarbij vrijwilligers

kunnen uitbreiden naar meer wijken en een grotere

minder mobiele plaatsgenoten helpen bij vervoer. n

n

n

Deventer is nu een JOGG-gemeente (Jongeren op gezond

In wijken en dorpen stimuleren we initiatieven die een

groep jongeren. n

Informatie over gezondheid, zorg en activiteiten moet

gezonde leefstijl versterken.

snel en gemakkelijk (online) te vinden zijn. Per wijk

We stimuleren het organiseren van activiteiten voor

of dorp wordt bekeken hoe de activiteiten voldoende

jong en oud.

zichtbaar worden voor inwoners. Ook kijken we naar de

Wachttijden in de geestelijke (jeugd)gezondheidszorg

rol van DeventerWijzer daarbij en door wie dat wordt

zijn een knelpunt, vooral voor spoedgevallen. We willen

beheerd.

de wachttijden terugbrengen, o.a. door vroegsignalering om ergere problemen te voorkomen maar ook met hulpprogramma’s die voor een goed alternatief zorgen en daarmee de wachttijd helpen verkorten. Een tijdige doorverwijzing naar de juiste hulp of zorg helpt daarbij. n

Mantelzorgers bieden enorm belangrijke ondersteuning aan familieleden, vrienden en buren. De druk op deze mensen is groot en wordt groter. Zij verdienen goede

“IN WIJKEN EN DORPEN STIMULEREN WE INITIATIEVEN DIE EEN GEZONDE LEEFSTIJL VERSTERKEN”

ondersteuning en waardering. De mantelzorgpas gaat van 50 naar 75 euro.

Bestuursakkoord 2022-2026 | 19

SPORT & BEWEGING n

n

n

taal voor onze sport- en gezondheidsambitites.

maakt sterk’ uit, ter versterking van georganiseerd

Het gebruik hiervan staat onder druk door de fors

sporten bij verenigingen, als belangrijke sociale en

hogere energieprijzen. We ondersteunen in de ver-

sportieve basis.

duurzaming van deze voorzieningen, kijken hoe we ze

We versterken de sportvoorzieningen, mogelijk via

optimaal kunnen ondersteunen bij hun continuïteit en

sportparkmanagers. n

n

n

We ondersteunen sportverenigingen bij het aan zich

lobbyen landelijk voor ondersteuning en compensatie. n

De Scheg is 30 jaar oud en trekt jaarlijks tegen de

binden van voldoende vrijwilligers.

700.000 bezoekers. Deze belangrijke sportvoorziening

We investeren in sport- en beweegmogelijkheden in de

is dringend toe aan verduurzaming en groot onderhoud.

openbare ruimte, denk aan beweegroutes, voldoende

Een visie op de toekomst van De Scheg bepaalt de

groen of aangegeven wandel- of hardlooproutes, zowel

uiteindelijke investering. Indien nodig worden vooruit-

in bestaande als in nieuwe wijken.

lopend op de visie noodzakelijke onderhoudswerkzaam-

De geplande nieuwbouw sporthallen op Keizerslanden

heden uitgevoerd.

en Bathmen gaat door. We zijn ons bewust van de even-

n

Onze sportvoorzieningen en -zalen zijn belangrijk kapi-

We voeren het nieuwe beleidskader ‘Samen Sporten

n

Go Ahead Eagles is een van de sportieve boegbeelden

tuele noodzaak om plannen aan te passen als financiële

van Deventer en maakt bijna wekelijks zichtbaar hoe

ontwikkelingen daartoe aanleiding geven. We blijven

belangrijk sport in Deventer is. Het vervult daarmee

zoeken naar mogelijkheden om de sporthal Schalkhaar

niet alleen een belangrijke ambassadeursrol maar ook

te verplaatsen naar het terrein van SV Schalkhaar.

een voorbeeldrol. De Adelaarshorst is als stadion ruim

Gezondheid en deelname aan sport mogen nooit afhan-

100 jaar oud en vanaf 2014 op onderdelen vernieuwd

gen van de dikte van de portemonnee. Alle kinderen

en uitgebreid. Verdere vernieuwing is nodig voor een

moeten kunnen sporten, ook die uit gezinnen die dit niet

toekomstbestendige voorziening en club. De club werkt

of moeilijker kunnen betalen. Omdat niet iedereen valt

al aan plannen. De gemeente blijft meedenken aan

onder de inkomensgrenzen die nu voor tegemoetkoming

realistische plannen voor de stadionontwikkeling en

hiervoor gelden, gaan we vanuit het nieuwe minimabe-

onderzoekt of zij kan helpen bij een verantwoorde vorm

leid meer kijken naar besteedbaar inkomen dan naar

van financiering. Randvoorwaarde is dat dit past bij de

harde inkomensgrenzen.

wettelijke mogelijkheden van een gemeente.

20 | Bestuursakkoord 2022-2026

3.3 EEN FIJNE JEUGD IN DEVENTER

WAT GAAN WE DOEN?

Kinderen en jongeren moeten kansrijk, veilig en gezond

OPGROEIEN

kunnen opgroeien en hun talenten kunnen ontwikkelen

n

Ieder kind verdient de best mogelijke start.

in onze wijken en dorpen. Zo kunnen ze zelfstandige

De gemeente Deventer werkt samen met lokale part-

volwassenen worden die meedoen in de samenleving en zo

ners aan een kansrijke start voor elk kind. De eerste

een bijdrage leveren. Dat is niet alleen goed voor de jeugd

1000 levensdagen zijn bepalend voor een goede start

zelf, maar ook voor Deventer als maatschappij.

van een kind. De gezondheid voor, tijdens en na de geboorte blijkt een belangrijke voorspeller te zijn van

Van wieg tot werk is onze praktische en nuchtere aanpak

zowel fysieke als mentale problemen op latere leeftijd.

waarbij we de focus leggen op preventie, samenwerking tussen en met professionals en monitoring. Hier zijn we

Hierop blijven we inzetten. n

Voorzieningen in de wijken en de dorpen bieden ook

trots op. In die samenwerking vinden we een warme over-

jongeren de mogelijkheid om hierin activiteiten te

dracht van groot belang. We laten niet los voordat de ander

ondernemen. Deze activiteiten zijn mede gericht op

vastpakt.

ontmoeten, zodat eenzaamheid onder jongeren wordt tegengegaan. We zetten hier extra op in zodat we ook

Preventie is ook hier belangrijk. Dit begint bij de ouders, die als eerste aan zet zijn bij de opvoeding van hun kind.

de lange termijn impact van Covid beperken. n

We gaan inventariseren of er voor jongeren uit het

De omgeving (familie, vrienden en buren), maar ook de

speciaal onderwijs extra activiteiten na school nodig

school, (sport)verenigingen en buurtcentra ondersteunen

zijn, mede gezien de uitbreiding van dit onderwijsaan-

daarbij. De inzet kan in wijken verschillen. De aandacht voor jeugd bij speeltuin de Driehoek, of bij de Huiskamers

bod in Deventer. n

Een veilige omgeving is belangrijk, ook in en om

is een goed voorbeeld van laagdrempelige voorzieningen

scholen. Het gebruik van middelen (alcohol en drugs)

zonder indicatie.

en geweldsincidenten met messen vragen aandacht. Daarnaast vraagt ook sociale veiligheid voor kinderen en jongeren de aandacht.

ONDERWIJS n

Wij blijven ons ten doel stellen om ontwikkelachterstanden al voor de start van de basisschool te voorkomen door voor- en vroegschoolse educatie (VVE). Samenwerking tussen aanbieders van kinderopvang, VVE en scholen is hierbij essentieel. Dit versterken we waar dat nodig is in de wijken en de dorpen.

n

Een goed toekomstperspectief hebben, is voor jongeren belangrijk om zich goed te voelen. Voor een goed toekomstperspectief is het halen van een diploma erg belangrijk. Helaas is dat niet voor iedereen vanzelfsprekend en ook Covid heeft hier nog impact. We willen samen met partners voortijdig schoolverlaten van (vaak kwetsbare) jongeren voorkomen. We versterken de tussenschool voor zowel primair onderwijs (PO) als voortgezet onderwijs (VO). Daarnaast willen we de verbinding tussen het middelbaar beroepsonderwijs (MBO) en de arbeidsmarkt versterken zodat combinaties van leren en werken zodanig zijn dat jongeren een startkwalificatie behalen.

Bestuursakkoord 2022-2026 | 21

n

De relatie tussen onderwijs en jeugdhulp willen wij

n

verder verstevigen. De ontwikkelingen op Panta Rhei

het functioneren van kinderen. Deventer ontwikkelt een

(basisschool speciaal onderwijs) zijn hierbij het voor-

kordate interventieaanpak waarin signalen snel omgezet

beeld. We willen hiermee voorkomen dat kinderen van school weg moeten naar een andere school verder weg.

n

(V)echtscheidingen trekken vaak een zware wissel op

kunnen worden in actie. n

De overgang tussen de Jeugdwet en de Wmo (18-/18+)

Maar ook willen we dat er snel en adequaat ondersteu-

is cruciaal en wordt verder doorontwikkeld. Voor elke

ning kan worden geboden aan kinderen, ouders en

jongere die 18 jaar wordt en ondersteuning krijgt vanuit

leerkrachten.

de Jeugdwet willen wij dat er een plan is gemaakt samen

De huisvesting van scholen willen we graag zo duur-

met de jongere waarin de afspraken zijn vastgelegd en

zaam en multifunctioneel mogelijk. Hierbij hoort een

doorzettingsmacht is om de afspraken daadwerkelijk uit

omgeving die uitnodigt tot meer bewegen en veilig fiets-

te voeren.

verkeer naar school stimuleert. Ook vergroening van de

n

Voor de inzet op dak- en thuisloze jongeren is een

schoolpleinen van het primair onderwijs krijgt hierbij

projectleider aangesteld om een uitvoeringsplan te

een impuls.

maken, waarbij over domeinen heen afspraken worden gemaakt.

EIGEN KRACHT VERSTERKEN n

n

De gespecialiseerd ambulant werkers worden ook de

ORGANISATIE

komende periode ingezet voor kortdurende interventies

n

wordt versterkt. Daarnaast is een verkenning naar een

de toegangsmedewerkers jeugd.

nadere samenwerking met de GGD/JGZ en het toegangs-

Samenwerking tussen de jeugdconsulenten en de huis-

team Jeugd.

artsen blijft ook de komende periode belangrijk. Ook de

n

De vindbaarheid van de toegangsteams gaan we ver-

inzet van de praktijkondersteuner Jeugd GGZ maakt dat

beteren. Zowel fysiek, digitaal als telefonisch. Hierbij

er dichtbij en laagdrempelig ondersteuning is.

maken we gebruik van de uitgangspunten van Direct

Dit voorkomt een verdere druk op de Jeugd GGZ instel-

Duidelijk (heldere overheidscommunicatie).

lingen en kan worden ingezet om te ondersteunen tij-

n

De samenwerking van het toegangsteam Jeugd en Wmo

zonder indicatie. Zij bieden op afroep ondersteuning aan

n

De uitvoering binnen het sociaal domein blijft een

dens de wachttijd in de Jeugd GGZ. Deze wachttijdover-

doorlopend punt van aandacht, mede door de arbeids-

brugging willen we versterken.

marktproblematiek. Waar nodig wordt hierin extra

Regie met doorzettingsmacht is in situaties waar veel

geïnvesteerd.

hulpverleners actief zijn belangrijk. Dit vraagt de komende jaren extra aandacht.

22 | Bestuursakkoord 2022-2026

3.4 SAMENLEVEN IN WIJK EN DORP

ZO LANG EN ZOVEEL MOGELIJK EIGEN REGIE Met het versterken van de sociale infrastructuur in de wijken

Onze samenleving verandert en onze buurten en

en dorpen kunnen inwoners zolang en zoveel mogelijk regie

wijken worden diverser. Huishoudens worden kleiner

over het eigen leven houden. Mensen kunnen hierdoor meer

en er ontstaan nieuwe woonvormen. Meer ouderen

zelf regelen, blijven langer actief en zijn ook beter in staat

blijven langer thuis wonen. De verschillen in leefstijl

om zelf een beginnende zorgvraag in te vullen. We merken

en gezondheid van onze inwoners worden groter.

dat mensen dat prettig vinden. Versterking van de sociale

Tegelijkertijd willen we dat inwoners in de eigen buurt

infrastructuur is ook van belang om mensen weer deel

worden gekend en herkend en dat iedereen van betekenis

te laten nemen aan de samenleving en bijvoorbeeld door

kan zijn. Ook willen we eenzaamheid voorkomen en het

vrijwilligerswerk te doen weer te laten wennen aan een dag-

welbevinden versterken.

ritme en het nemen van verantwoordelijkheid.

We werken aan een samenleving die nieuwe ontwikkelingen

We merken ook dat inwoners het fijn vinden om wat voor

kan opvangen. Daarom investeren we in de sociale structuur

elkaar te betekenen. Een wijk of dorp waar mensen elkaar

dichtbij huis, in wijken en dorpen.

kennen, gezamenlijk activiteiten organiseren en naar elkaar omzien, is een plek waar minder eenzaamheid is en mensen

GOEDE, MULTIFUNCTIONELE VOORZIENINGEN IN DE BUURT

gelukkiger zijn. Inwoners die het zelf niet redden, kunnen

Met het kader ‘Goede voorzieningen in de buurt’ hebben we

andere de Wmo beschikbaar.

rekenen op de gemeente. Hiervoor is maatwerk vanuit onder