2026-34-bijlage-251013 502412 Oplegnotitie locatieafweging locatie 4B rev02

Oplegnotitie Locatieafweging op basis van omgevingsaspecten, locatie 4B

projectnummer 502412.100 definitief revisie 02 13 oktober 2025

www.anteagroup.nl

Oplegnotitie Locatieafweging op basis van omgevingsaspecten, locatie 4B projectnummer 502412.100 definitief revisie 02 13 oktober 2025

Auteur(s) C. Bregman S. Hammink

Opdrachtgever BPD Ontwikkeling B.V. De Brand 30 3823 LK Amersfoort

Gecontroleerd S. Hammink

datum 13 oktober 2025

beschrijving Definitief

vrijgave R. van der Velden

Inhoudsopgave 1.

Inleiding

4

1.1 1.2

Aanleiding Leeswijzer

4 4

2.

Samenvatting onderzoeken locatie 4B

5

2.1 2.1.1 2.1.2 2.1.3 2.1.4 2.1.5 2.1.6 2.1.7 2.1.8 2.1.9 2.1.10 2.2

Samenvatting onderzoeken Geluid Bedrijven en milieuzonering - Spuitzones Geur Luchtkwaliteit Stikstof Bodem Trillingen Ontplofbare Oorlogsresten (OO) Externe veiligheid Water Conclusies locatie 4B

5 5 6 9 10 11 12 13 15 16 17 19

3.

Locatieafweging

21

3.1 3.2 3.3 3.3.1 3.3.2 3.3.3 3.3.4 3.3.5 3.3.6 3.3.7 3.3.8 3.3.9 3.3.10

Waardering locatie 4B Conclusie Toelichting waardering Geluid Milieuzonering Geur Luchtkwaliteit Stikstof Bodem Trillingen Ontplofbare oorlogsresten Externe veiligheid Water

21 22 22 22 23 23 24 24 24 25 25 26 26

Oplegnotitie Locatieafweging op basis van omgevingsaspecten, locatie 4B projectnummer 502412.100 13 oktober 2025 revisie 02 BPD Ontwikkeling B.V.

1.

Inleiding

1.1

Aanleiding In het kader van de woningbouwopgave in de kern Bathmen, gemeente Deventer is er eind 2022 een locatieafweging gemaakt, waarbij zes gebieden zijn beoordeeld als potentiële locaties voor de realisatie van de woningbouwopgave van 650 woningen in de periode 2022 tot 2035, zie figuur 1.1, locaties 1 t/m 6. In dat kader is de invloed van relevante omgevingsaspecten op de transformatie van de locaties in beeld gebracht. Het gaat daarbij om de volgende factoren: geluid (wegverkeerslawaai, spoorweglawaai en industrielawaai), bedrijven en milieuzonering, geur, luchtkwaliteit, stikstof, bodem, trillingen, ontplofbare oorlogsresten, externe veiligheid en water. Op basis van de resultaten van uitgevoerde onderzoeken is bij de locatieafweging voor wat betreft de invloed op de woonfunctie van deze factoren, de impact van maatregelen en de kosten van de maatregelen een waardering toegekend. De locaties 1 tot en met 4 kwamen toen als meest kansrijk naar voren. BPD heeft de gemeente het voorstel gedaan om woningbouwlocatie 4, gelegen tussen de Deventerweg en de spoorlijn, met locatie 4B uit te breiden naar het westen. Dit zou kunnen bijdragen aan een logische afronding van het dorp. De gemeente staat open voor dit idee. De locatie 4B is in onderstaande figuur met een rode arcering weergegeven. De locatie is circa 1 ha groot.

Figuur 1.1: Ligging locaties 1 tot met 6 (blauw) en locatie 4B (rood)

Om de geschiktheid van locatie 4B te af te wegen in relatie met de beoordeling uit 2022 wordt gewerkt met een zogenaamde oplegnotitie. Voorliggende oplegnotitie vormt een addendum op het rapport ‘Locatieafweging op basis van leefomgevingsaspecten – Gebiedsperspectief Bathmen’ (Antea Group, 04-11-2022). In deze oplegnotitie wordt de geschiktheid van locatie 4B op dezelfde wijze afgewogen als in het rapport uit 2022. Om de afweging vergelijkbaar te houden met de eerdere afweging, maken we zoveel mogelijk gebruik van de in 2022 reeds uitgevoerde onderzoeken. Waar nieuwe onderzoeken nodig zijn baseren we die op dezelfde uitgangpunten die destijds zijn gehanteerd (water en stikstof) of gebruiken we een beschikbaar onderzoek dat is uitgevoerd (bodem).

1.2

Leeswijzer In het volgende hoofdstuk zijn de resultaten van de uitgevoerde onderzoeken eerst themagewijs samengevat in paragraaf 2.1, waarna in paragraaf 2.2. de conclusies per locatie in tabelvorm zijn gepresenteerd. In hoofdstuk 3 is aan de hand van die resultaten beoordeeld welke locaties het meest kansrijk zijn om de woningbouwopgave van 650 woningen te realiseren. blad 4 van 27

Oplegnotitie Locatieafweging op basis van omgevingsaspecten, locatie 4B projectnummer 502412.100 13 oktober 2025 revisie 02 BPD Ontwikkeling B.V.

2.

Samenvatting onderzoeken locatie 4B

2.1

Samenvatting onderzoeken

2.1.1

Geluid Voor het aspect geluid is de invloed van wegverkeer, spoorwegverkeer en industrielawaai voor locatie 4B in beeld gebracht. Hiervoor is het geluidmodel toegepast dat ook in 2022 is gebruikt. Met dit model zijn onderstaande resultaten berekend. Voor industrielawaai geldt, dat de locatie niet is gelegen in een geluidzone van een gezoneerd industrieterrein. De geluidbelasting vanwege individuele bedrijven (milieubelastende activiteiten) is beschouwd in paragraaf ‘Bedrijven en milieuzonering’ (zie paragraaf 2.1.2).

Rijkswegen Figuur 2.1: Geluidcontouren locatie 4B

Gemeentewegen1

Spoorwegen

GROEN Kleur groen geeft aan dat er wordt voldaan aan de standaardwaarden onder de Omgevingswet, namelijk 50 dB vanwege wegverkeerslawaai door rijkswegen, 53 dB vanwege gemeentewegen en 55 dB vanwege railverkeerslawaai. Bouwen van woningen of andere geluidgevoelige gebouwen in het groene gebied is, gezien de geluidgevolgen van de beschouwde wegen, zonder verdere beperkingen mogelijk. ROOD In de rode gebieden is sprake van een geluidbelasting hoger dan de standaardwaarde (vanwege wegverkeerslawaai door rijkswegen en gemeentewegen en vanwege railverkeerslawaai). Bouw van woningen of andere geluidgevoelige gebouwen is hier onder voorwaarden mogelijk. Er zal in ieder geval moeten worden onderzocht, wat de mogelijkheden zijn om de geluidbelasting terug te brengen. Hierin zullen ook eventuele cumulatieve effecten (optelsom van het geluid met andere geluidbronnen) meegewogen dienen te worden. Daarnaast zullen aanvullende isolerende maatregelen aan de (geluidgevoelige) gebouwen nodig zijn om een voldoende laag geluidniveau (< 33dB op grond van artikel 4.103 Bbl) in de (geluidgevoelige) gebouwen te kunnen waarborgen. PAARS In de paarse gebieden is sprake van een geluidbelasting boven de grenswaarde ingevolge de Omgevingswet. Hier is de bouw van woningen of andere geluidgevoelige gebouwen, zonder inzet van maatregelen, in principe niet mogelijk.

Slechts in uitzonderlijke situaties is een geluidbelasting boven de grenswaarde toelaatbaar. Om in dit gebied woningen of andere geluidgevoelige gebouwen mogelijk te maken is de inzet van maatregelen, waarmee de geluidbelasting op gevels van betreffende gebouwen wordt teruggebracht (tot in ieder geval beneden de grenswaarde) noodzakelijk. Daarnaast zullen aanvullende isolerende maatregelen aan de (geluidgevoelige) gebouwen nodig zijn om een voldoende laag geluidniveau in de (geluidgevoelige) gebouwen 1

In de omgeving bevinden zich geen provinciale wegen

blad 5 van 27

Oplegnotitie Locatieafweging op basis van omgevingsaspecten, locatie 4B projectnummer 502412.100 13 oktober 2025 revisie 02 BPD Ontwikkeling B.V.

te kunnen waarborgen en geldt een afwegingsverplichting zoals ook beschreven voor het contourengebied “ROOD”. Conclusie Rijkswegen Er wordt in gebied 4B voldaan aan de standaardwaarde voor geluid afkomstig van de rijksweg A1. Gemeentelijke wegen en provinciale wegen Vanwege gemeentelijke wegen overschrijdt een deel van gebied 4B de standaardwaarde. Hier kan niet zomaar worden gebouwd en zal er moeten worden gekeken naar geluidreducerende maatregelen. Er zijn geen provinciale wegen die moeten worden onderzocht. Spoorwegen Er wordt in gebied 4B voldaan aan de grenswaarde voor geluid afkomstig van railverkeerslawaai. De standaardwaarde wordt in een groot deel wel overschreden. Hier kan niet zomaar worden gebouwd en zal er moeten worden gekeken naar geluidreducerende maatregelen. Voor de volledigheid wordt opgemerkt, dat ook cumulatief geluid moet worden beschouwd, omdat niet wordt voldaan aan de standaardwaarde vanwege geluid van de gemeentelijke weg (Deventerweg) en railverkeerslawaai.

2.1.2

Bedrijven en milieuzonering - Spuitzones

2.1.2.1 Milieuzonering In de publicatie Bedrijven en milieuzonering (VNG, 2009)2 zijn richtafstanden van bedrijfsactiviteiten vastgelegd voor de milieuaspecten geur, geluid, stof en gevaar. Uitgangspunt is, dat wanneer milieugevoelige functies, zoals woningen, op een grotere afstand dan de richtafstand worden gerealiseerd, er sprake is van een goed woon- en leefklimaat ter plaatse van de woningen en dat de bedrijven niet in hun bedrijfsvoering worden belemmerd. Voor de spuitzone vanwege gebruik van gewasbeschermingsmiddelen wordt uitgegaan van een afstand van 50 meter. Dit betreft een vuistregel die afkomstig is uit jurisprudentie, waarin de 50 meter wordt beschouwd als een 'redelijke afstand om de gezondheid van omwonenden te beschermen tegen gewasbeschermingsmiddelen'. Het onderwerp spuitzones wordt in paragraaf 2.1.2.2 uitgewerkt. Tabel 2.1: Overzicht richtafstanden en spuitzones activiteiten

Bestemming (Activiteit) Agrarisch met waarden – Landschapswaarden zonder bouwvlak* Agrarisch met waarden – Landschapswaarden met aanduiding specifieke vorm van agrarisch met waarden - zonneakker Detailhandel – Tuincentrum (binnen locatie 4) Bedrijf (met aanduiding nutsvoorziening) (binnen plangebied)

Richtafstand

Spuitzone

Milieucategorie

n.v.t.

50

n.v.t.

30

50

2

30

n.v.t.

2

30

n.v.t.

2

*Agrarische bedrijfsgebouwen zijn uitsluitend toegestaan binnen bouwvlakken. De afstanden voor agrarische activiteiten moeten worden gemeten vanaf de grenzen van een bouwvlak. Het telen van gewassen, inclusief telen van gewassen in de open lucht zijn toegestaan (spuitzone). Voor de spuitzones moet gemeten worden vanaf de grens van de bestemming.

2

Deze publicatie is vervangen door de Handreiking activiteiten en milieuzonering (2024), maar de uitgave van 2009 kan nog wel worden gehanteerd.

blad 6 van 27

Oplegnotitie Locatieafweging op basis van omgevingsaspecten, locatie 4B projectnummer 502412.100 13 oktober 2025 revisie 02 BPD Ontwikkeling B.V.

Agrarisch met waarden – Landschapswaarden zonder bouwvlak * Rond de locatie liggen de gronden bestemd als “Agrarisch met waarden - Landschapswaarden”. Er is aan de gronden geen bouwvlak toegekend. Er gelden derhalve geen richtafstanden voor geur, gevaar en stof vanwege deze gronden die effecten kunnen hebben op de ontwikkelingsmogelijkheden van locatie 4B. Agrarisch met waarden – Landschapswaarden met aanduiding specifieke vorm van agrarisch met waarden zonneakker Ten noorden van locatie 4B bevinden zich agrarisch percelen met de aanduiding specifieke vorm van agrarisch met waarden - zonneakker3. Een zonneakker betreft geen milieugevoelige functie en is niet opgenomen in de VNG-uitgave. De zonnepanelen produceren geen relevant geluid. Alleen de omvormers en transformatorstations kunnen zorgen voor een zoemend geluid. Indien de zonneakker wordt gezien als een elektriciteitsdistributiebedrijf met een transformatorvermogen van lager dan 10 MVA (Mega Volt Ampere), geldt een milieucategorie 2 met richtafstand tot woningen van 30 meter. Naast een zonneakker is op deze gronden ook een regulier agrarisch bedrijf toegestaan. Op de agrarische gronden is echter geen bouwvlak opgenomen. Derhalve geldt er geen richtafstand vanwege de agrarisch bestemming. Detailhandel - Tuincentrum In het plangebied is aan de Deventerweg 50 een tuincentrum bestemd.

Op basis van de VNG-handreiking (SBI 2008, 4752) geldt een richtafstand van 30 meter. Dit tuincentrum is gelegen binnen locatie 4 en in eigendom van een ontwikkelaar. Omdat de bestemming nog aanwezig is, is de richtafstand wel aangegeven. Bedrijf (met aanduiding nutsvoorziening) De voor 'Bedrijf' aangewezen gronden zijn bestemd voor bedrijven vallende in de categorieën 1 en 2 van de Staat van Bedrijfsactiviteiten en ook een nutsvoorziening. Nutsvoorzieningen zijn in het bestemmingsplan, onderdeel van het tijdelijk omgevingsplan gemeente Deventer, gedefinieerd als voorzieningen ten behoeve van het openbare nut, zoals transformatorhuisjes, gasreduceerstations, schakelhuisjes, duikers, bemalingsinstallaties, gemaalgebouwtjes, telefooncellen, voorzieningen ten behoeve van (ondergrondse) afvalinzameling en apparatuur voor telecommunicatie. Aangezien er ten tijde van het vaststellen van het ontwerpbestemmingsplan Buitengebied geen bebouwing aanwezig was, kan hier op grond van de bouwregels geen nieuwe bebouwing voor bedrijfsactiviteiten opgericht worden en vormt deze bedrijfsbestemming daarom geen belemmering voor eventuele transformatie naar wonen. Bovendien is dit perceel onderdeel van locatie 4 en in eigendom van een ontwikkelaar. Dit perceel heeft daarom geen richtafstand. Zowel de maximale planologische situatie als de feitelijke situatie zijn beoordeeld.

Hieronder zijn de richtafstanden weergegeven, waarbij de feitelijke situatie overeenkomt met de maximale planologische situatie. Er is hierbij uitgegaan van het omgevingstype rustige woonomgeving.

3

Bestemmingsplan Zonneakker De Bathmense Landen (2020), onderdeel van het tijdelijk deel Omgevinsgplan gemeente Deventer

blad 7 van 27

Oplegnotitie Locatieafweging op basis van omgevingsaspecten, locatie 4B projectnummer 502412.100 13 oktober 2025 revisie 02 BPD Ontwikkeling B.V.

Figuur 2.2: Milieuzonering locatie 4B

Conclusie Locatie 4B Voor locatie 4B wordt ruim voldaan aan de richtafstanden van omliggende bedrijvigheid.

2.1.2.2 Spuitzones Voor agrarische bedrijven waar gewasbeschermingsmiddelen (kunnen) worden toegepast, geldt een spuitzone van 50 meter. Bij het bepalen of er een spuitzone van toepassing is, geldt de maximale planologische invulling. Het geldende bestemmingsplan, onderdeel van het tijdelijk omgevingsplan gemeente Deventer, staat agrarisch gebruik toe waar gewasbeschermingsmiddelen kunnen worden toegepast. Dit betekent, dat ook wanneer er feitelijk geen gewasbeschermingsmiddelen worden gebruikt, de spuitzones wel een belemmering zijn voor de ontwikkeling van woningen. In figuur 2.3 zijn de spuitzones weergegeven. Daarbij is vanaf de grens van het van het perceel vanaf de agrarische gronden een spuitzone in het plangebied opgenomen. Hieruit volgt dat de gehele locatie binnen de spuitzone ligt. Tevens is vanaf de plangrens een zone van 50 meter buiten het plangebied weergegeven (met een oranje arcering). De reden daarvoor wordt hieronder toegelicht.

Figuur 2.3: Spuitzones locatie 4B

blad 8 van 27

Oplegnotitie Locatieafweging op basis van omgevingsaspecten, locatie 4B projectnummer 502412.100 13 oktober 2025 revisie 02 BPD Ontwikkeling B.V.

Voor locatie 4B geldt, dat de agrarische gronden ten noorden van de locatie in eigendom zijn van dezelfde ontwikkelaar die locatie 4B wil ontwikkelen. Gebruik van gewasbeschermingsmiddelen op die gronden is derhalve niet aannemelijk. De gronden met een agrarische bestemming aan de west- en oostzijde zijn tuinen bij woonpercelen (zie figuur 2.4). Gebruik van gewasbeschermingsmiddelen is daar niet waarschijnlijk, maar net als op de noordelijke gronden op basis van het bestemmingsplan, onderdeel van het tijdelijk omgevingsplan gemeente Deventer, wel mogelijk. De gronden aan de zuidwestkant van de Deventerweg zijn agrarisch in gebruik. Ook hiervoor geldt een spuitzone van 50 meter. Deze reikt ook tot in het plangebied.

Figuur 2.4: Feitelijke situatie

Er moet bij een wijziging van het omgevingsplan rekening worden gehouden met de spuitzones. De spuitzone van 50 meter wordt door de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State als acceptabel gezien. Alleen in bijzondere omstandigheden kan daarvan worden afgeweken. Afwijken van deze 50 meter is in theorie mogelijk, maar vereist een deugdelijke, locatie-specifieke motivering die aantoont dat de volksgezondheid en het milieu voldoende beschermd blijven. Dit onderzoek, moet aantonen dat er sprake is van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat en kan bijvoorbeeld worden onderbouwd met driftreducerende maatregelen of fysieke barrières. Jurisprudentie wijst uit dat verkleinen of schrappen van een spuitzone met een motivatie in de vorm van een locatie-specifiek onderzoek vaak geen stand houdt bij de Afdeling. Er bestaat namelijk geen door de Afdeling aanvaard rekenmodel voor dergelijke onderzoeken, wat woningbouw nabij agrarische gebieden tot een uitdaging maakt. Een alternatief is via een wijziging van het omgevingsplan gebruik van gewasbeschermingsmiddelen binnen een spuitvrije zone van 50 meter rond het plangebied uit te sluiten. Die zone is in figuur 2.3 met een oranje arcering weergegeven.

Door binnen die spuitvrije zone in de planregels van de wijziging van het omgevingsplan te regelen, dat in die zone voor zover er een agrarische bestemming geldt gebruik van gewasbeschermingsmiddelen niet is toegestaan, vormt (mogelijk) gebruik van gewasbeschermingsmiddelen geen belemmering voor de realisatie van woningen in deelgebied 4B. Conclusie Bij planontwikkeling voor locatie 4B moet rekening worden gehouden met een spuitzone van 50 meter rond dit perceel. De eerste optie om de spuitzones te kunnen schrappen / verkleinen met een motivatie in de vorm van een locatiespecifiek onderzoek houdt mogelijk geen stand houdt bij de Afdeling. De voorkeur gaat daarom uit naar de optie om bij de wijziging van het omgevingsplan in de planregels te regelen dat in de zone van 50 meter rond het plangebied gebruik van gewasbeschermingsmiddelen niet is toegestaan. blad 9 van 27

Oplegnotitie Locatieafweging op basis van omgevingsaspecten, locatie 4B projectnummer 502412.100 13 oktober 2025 revisie 02 BPD Ontwikkeling B.V.

2.1.3

Geur In de omgeving van Bathmen bevinden zich meerdere (intensieve) veehouderijen. Deze veehouderijen hebben bijvoorbeeld varkens of rundvee. Ten behoeve van een wijziging van het omgevingsplan is het van belang om in kaart te hebben of de beoogde woningbouwlocaties kunnen voldoen aan de geldende wet- en regelgeving omtrent de veehouderijen in de nabijheid, geregeld door het Besluit kwaliteit leefomgeving (paragraaf 5.1.4.6.3) en de bruidsschat. De bedrijven waarvoor een vaste geurafstand geldt (100 meter) zijn beoordeeld in het onderzoek Bedrijven en milieuzonering. Dergelijke bedrijven liggen niet in de omgeving van locatie 4B. Om de geurbelasting te berekenen van de verschillende veehouderijen waarvoor geen vaste afstand geldt is gebruik gemaakt van V-stacks gebied v2020. Bathmen ligt in een concentratiegebied volgens bijlage I van de Meststoffenwet. Voor concentratiegebieden geldt volgens de het Bkl /de bruidsschat een hogere toelaatbare geurimmissie dan voor een nietconcentratiegebied, namelijk 3 ouE/m3 als 98 percentiel binnen de bebouwde kom en 14 ouE/m3 als 98 percentiel buiten de bebouwde kom. De woningbouwlocatie beschouwen we als binnen de bebouwde kom. In de figuur hieronder zijn de relevante berekende geurcontouren weergegeven 4. Locatie 4B is daarbij met een rode contour aangegeven

Figuur 2.5: Geurcontouren rondom woningbouwlocaties

Uit deze contouren volgt, dat locatie 4B volledig bebouwd kan worden (geurbelasting < 3 ouE/m3). Er wordt voldaan aan een aanvaardbaar geurhinderniveau. Er gelden vanwege geur geen belemmeringen.

2.1.4

Luchtkwaliteit In het luchtkwaliteitonderzoek5 zijn de concentraties luchtverontreinigende stoffen in beeld gebracht en is getoetst aan de wet- en regelgeving voor luchtkwaliteit. Het voorgenomen plan voorziet in de ontwikkeling van in totaal 650 woningen. De omvang van dit plan past binnen de in artikel 5.54 Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) aangegeven categorie van gevallen die standaard niet in betekenende mate bijdragen aan een verslechtering van de luchtkwaliteit. Dit is ongeacht op welke locaties deze woningen komen. Uit oogpunt van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties is eveneens gekeken naar de concentraties stikstofdioxide (NO2) en fijn stof (zowel PM10 als PM2,5) ter plaatse van de locatie 4B. Om een

4

Bron: Memo Geuronderzoek mogelijkheden woningbouw Bathmen (Antea Group, 28-10-2022)

5

Memo Aspect luchtkwaliteit (Antea Group, 28-10-2022)

blad 10 van 27

Oplegnotitie Locatieafweging op basis van omgevingsaspecten, locatie 4B projectnummer 502412.100 13 oktober 2025 revisie 02 BPD Ontwikkeling B.V.

vergelijkbaar beeld te krijgen van deze concentraties met de overweging uit 2022 is net als in dat onderzoek gebruik gemaakt van de resultaten uit de Atlas Leefomgeving (jaar 2020). De concentraties ter plaatse van de voorgenomen ontwikkeling (locatie 4B) zijn in onderstaande tabel in beeld gebracht. Voor de volledigheid wordt opgemerkt, dat er is sprake er een trendmatige verbetering van de luchtkwaliteit. In onderstaande tabel zijn ook de verwachte concentratie in 2030 in beeld gebracht. De normen worden in de toekomst verscherpt. Deze normen zijn door de Europese Raad en het Europese Parlement op 20 februari 2024 akkoord bevonden. Na formele goedkeuring hebben lidstaten tot uiterlijk 2030 de tijd om deze normen in nationale wetgeving om te zetten. De nieuwe EU-normen zullen worden opgenomen als rijksomgevingswaarden in het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl). Tabel 2.2: Jaargemiddelde concentraties NO2, PM10 en PM2,5 ter plaatse van locatie 4B.

Stof

Grenswaarde

Toekomstige normen

Locatie 4B 2020

Locatie 4B 2030

[µg/m3]

[µg/m3]

[µg/m3]

[µg/m3]

Stikstofdioxide (NO2)

40

20

11,2

9,1

Fijn stof (PM10)

40

20

14,6

12,7

Fijn stof (PM2,5)

25

10

8,0

6,4

Op basis van de resultaten uit de Atlas Leefomgeving kan worden geconcludeerd, dat de concentraties ruim voldoen aan de maatgevende grenswaarden uit het Bkl en dat ook wordt voldaan aan de toekomstige normen. Gezondheid Het programma Veehouderij en Gezondheid is erop gericht meer kennis te verkrijgen over de gezondheid van mensen die in de buurt van veehouderijen wonen. Uit VGO-onderzoeken I, II en III is gebleken dat bewoners in de buurt van de onderzochte geitenhouderijen (binnen 2 km) verhoogd risico op longontsteking hebben. Dit risico is niet seizoensgebonden en geldt het hele jaar door. Het verhoogde risico is vooral aanwezig bij mensen met bestaande luchtwegklachten. Er is geen eenduidige ziekteverwekker gevonden als oorzaak. Wel zijn 23 bacteriën geïdentificeerd die voorkomen in geitenstallen, zijn aangetroffen bij omwonenden en patiënten en mogelijk longontsteking kunnen veroorzaken. Gezien de invloedsfeer van geitenhouderijen op longontsteking (2km) wordt locatie 4B hier niet door beïnvloed. Volgens de KRD (Kernregistratie Dierenverblijven) liggen er namelijk geen geitenveehouderijen binnen 2 km van de beoogde woningbouwlocatie. De GGD adviseert een afstand van 250 m tussen nieuwe woningen en veehouderijen (anders dan geiten). Er liggen rond locatie 4B binnen 250 meter geen veehouderijen.

2.1.5

Stikstof In een stikstofonderzoek6 is onderzocht of sommige deelgebieden vanwege stikstofdepositie niet of lastig ontwikkeld kunnen worden en welke deelgebieden vanwege de stikstofdepositie juist wel ontwikkeld zouden kunnen worden. Hierbij is gekeken naar zowel de realisatiefase als de gebruiksfase. Voor locatie 4B is bepaald hoeveel woningen kunnen worden gebouwd, zonder dat stikstofdepositie tot een bijdrage van meer dan 0,00 mol/ha/jaar op een Natura 2000-gebied leidt. Er is gerekend zonder gebruik te maken van intern salderen. De berekening van het maximum aantal woningen betreft dus het aantal woningen dat op grond van stikstofdepositie theoretisch in het deelgebied gerealiseerd kan worden. In het kader van deze studie wordt uitgegaan van een bebouwingsdichtheid van 25 woningen per hectare. Dat laatste geeft aan hoeveel woningen er praktisch gerealiseerd zouden kunnen worden op basis van de omvang van de locatie. In onderstaande tabel zijn beide aantallen per deelgebied vermeld. Tabel 2.3: Woningaantallen per locatie

Locatie

Maximum aantal woningen i.v.m. stikstofdepositie

4B

6

Maximum aantal woningen fysiek realiseerbaar (25/ha) 50

25

Memo: Stikstofdepositie onderzoek (Antea Group, 26-06-2025)

blad 11 van 27

Oplegnotitie Locatieafweging op basis van omgevingsaspecten, locatie 4B projectnummer 502412.100 13 oktober 2025 revisie 02 BPD Ontwikkeling B.V.

Op locatie 4B kunnen op basis van stikstofdepositie zonder intern salderen maximaal circa 50 woningen worden gerealiseerd. Op basis van de bebouwingsdichtheid van 25 woningen per ha biedt het plangebied ruimte voor circa 25 woningen. Bovenstaande rekenresultaten zijn gebaseerd op planbesluitvorming per locatie (elke locatie een eigen besluit). Bij het combineren van locatie in één planbesluit kan niet zonder meer worden uitgegaan van de optelling van het aantal woningen in de betrokken locaties. Bovenstaande rekenresultaten zijn ook gebaseerd op een gemiddelde woningmix per locatie. Als op een locatie bijvoorbeeld uitsluitend dure koopwoningen zouden worden gerealiseerd, dan zal het aantal maximaal te bouwen woningen lager zijn dan thans in de tabel aangegeven (vanwege de grotere verkeersaantrekkende werking).

2.1.6

Bodem Er is een verkennend bodemonderzoek uitgevoerd op locatie 4B7. In dit verkennende bodemonderzoek zijn grond- en grondwatermonsters genomen en geanalyseerd. In het bodemonderzoek is uitgegaan van drie deellocaties. Locatie 4B valt grotendeels in deellocatie A, perceel 1 en voor een klein deel in locatie C, perceel 3, zie figuur 2.6.

Figuur 2.6: deellocatie A, perceel 1 (links) en deellocatie C perceel 3 (rechts)

Algemeen De bodem bestaat voornamelijk uit zwak tot matig siltig, zeer fijn tot matig grof zand. De bodem is bovendien plaatselijk zwak tot sterk gleyhoudend zwak tot matig humeus, zwak tot matig oerhoudend, zwak tot matig hout- en/of plantenhoudend, zwak grindig en/of zwak leemhoudend. Tijdens de veldwerkzaamheden is op het maaiveld van het meest westelijke deel van de onderzoekslocatie asbestverdacht materiaal aangetroffen. De bodem ter plaatse leek recent bewerkt en op het maaiveld waren hoopjes zand aanwezig. Aan de buitenkant hiervan is het betreffende asbestverdachte materiaal waargenomen. Na analyse bleek dit materiaal asbesthoudend te zijn. Een week later bleek deze grond opnieuw bewerkt, waarbij het asbesthoudende materiaal in een grondwal is verwerkt. In het opgeboorde materiaal van de boringen zijn geen asbestverdachte en/of -houdende materialen of andere zintuigelijke verontreinigingen waargenomen. Deellocatie A: Perceel 1 Op basis van het vooronderzoek is geconcludeerd, dat deze deellocatie onderzocht dient te worden volgens de strategie "onverdacht" (ONV). Bij onverdachte locaties luidt de onderzoekshypothese dat de bodem niet verontreinigd is. Behoudens de bewerkte grond met diverse stukken asbesthoudend materiaal binnen de contouren

7

Verkennend bodemonderzoek Deventerweg ong. te Bathmen (Econsultancy, 24-01-2019

blad 12 van 27

Oplegnotitie Locatieafweging op basis van omgevingsaspecten, locatie 4B projectnummer 502412.100 13 oktober 2025 revisie 02 BPD Ontwikkeling B.V.

van perceel 1 zijn er zintuiglijk geen verontreinigingen waargenomen. De bovengrond is zeer plaatselijk licht verontreinigd met PAK. In de ondergrond zijn geen verontreinigingen aangetroffen. Het grondwater stroomafwaarts is licht verontreinigd met barium, dichloormethaan en minerale olie. Het grondwater centraal op de locatie is licht verontreinigd met barium. De lichte bariumverontreiniging in grondwater wordt gerelateerd aan regionaal verhoogde waarden. Voor de verontreiniging met PAK in de bovengrond en de verontreiniging met dichloormethaan en minerale olie in het grondwater heeft Econsultancy vooralsnog geen verklaring. De vooraf gestelde hypothese dat de onderzoekslocatie ter plaatse van deellocatie A (perceel 1) als "onverdacht" kan te worden beschouwd, wordt verworpen. Deellocatie C: Perceel 3 Op basis van het vooronderzoek is geconcludeerd dat deze deellocatie onderzocht dient te worden volgens de strategie " grootschalig onverdacht" (ONV-GR). Bij grootschalig onverdachte locaties luidt de onderzoekshypothese dat de bodem niet verontreinigd is. De bovengrond is zeer plaatselijk licht verontreinigd met kwik. In de ondergrond zijn geen verontreinigingen aangetroffen. Het grondwater is stroomafwaarts licht verontreinigd met barium en nikkel en verder licht verontreinigd met enkel barium.

Deze lichte metaalverontreinigingen in grondwater worden gerelateerd aan regionaal verhoogde waarden. De vooraf gestelde hypothese dat de onderzoekslocatie ter plaatse van deellocatie C (perceel 3) als "grootschalig onverdacht" kan worden beschouwd, wordt verworpen. Conclusie Ter plaatse van vrijwel de gehele onderzoekslocatie worden zowel in de grond als in het grondwater enkele lichte verontreinigingen aangetroffen. Echter, gelet op de aard en mate van deze verontreinigingen, bestaat er géén reden voor een nader onderzoek. Het deel van deellocatie A (perceel 1) waar de grond meerdere keren is bewerkt en waar het asbesthoudende materiaal is aangetroffen, vormt aanleiding een asbestverontreiniging op de locatie te verwachten. Econsultancy adviseert dan ook om voor dit specifieke terreindeel een onderzoek asbest in bodem conform de NEN 5707 uit te voeren. Voor het overige deel van perceel 1, alsmede voor de percelen 2 en 3 bestaat er géén aanleiding een onderzoek asbest in bodem uit te voeren. Concluderend kan locatie 4B niet als onverdacht worden beschouwd, en er zal nader onderzoek benodigd zijn alvorens bouwwerkzaamheden kunnen worden gepland.

2.1.7

Trillingen Er is indicatief onderzoek gedaan naar de verwachte trillingseffecten vanwege verkeer op het nabijgelegen spoor8. Als basis voor de uitgevoerde quickscan is aansluiting gezocht bij het door de gemeente aangeleverde rapport ‘Trillingsonderzoek t.b.v. nieuwbouw Bathmense Enk, (2021)’ (verder We-Boost rapport genoemd9). Voor de beoordeling van de in dit onderzoek geprognoticeerde trillingsniveaus zijn de toetsingscriteria uit de SBR Trillingsrichtlijn deel B: Hinder door personen, gehanteerd. In tabel 2.4 zijn de streefwaarden voor een 'nieuwe situatie' (hier van toepassing voor de nieuw te bouwen woningen) weergegeven.

8

Quickscan trillingen spoor, Gebiedsperspectief Bathmen – vergelijkend onderzoek potentiële locaties voor invullen woningbouwprogramma (Antea Group, 06-09-2922) 9 Trillingenonderzoek t.b.v. nieuwbouw Bathmense Enk, projectcode WBD2021-044 (We-Boost, 28-10-2022)

blad 13 van 27

Oplegnotitie Locatieafweging op basis van omgevingsaspecten, locatie 4B projectnummer 502412.100 13 oktober 2025 revisie 02 BPD Ontwikkeling B.V. Tabel 2.4: Streefwaarden voor herhaald voorkomende trillingen gedurende lange tijd voor nieuwe situaties.

Gebouwfunctie wonen

dag en avond

nacht

A1 (Vmax)

A2 (Vmax)

A3 (Vper)

A1 (Vmax)

A2 (Vmax)

A3 (Vper)

0,1

0,4

0,05

0,1

0,2

0,05

In onderstaande figuur zijn de indicatieve Veff,max contouren weergeven, waarbij locatie 4B met een rode contour is aangeduid.

4b

Figuur 2.7: Indicatieve contouren Veff, max

De weergegeven contouren zijn als volgt te lezen: Er wordt voldaan aan streefwaarden Veffmax A1. Er is geen verwachting, dat sprake is van een verhoogde kans op hinder door trillingen vanwege het spoor. Geen belemmering voor woningbouw verwacht. Het Veff,max is hoger dan de streefwaarde A1, maar niet hoger dan de grenswaarde A2. Uit het We-Boost rapport volgt dat de Vper contour 0,05 op circa 60 meter vanaf het spoor ligt. Dit (oranje gearceerde) gebied ligt op grotere afstand, waardoor het aannemelijk is dat het V per hier lager is dan de streefwaarde A3. Er is derhalve geen verwachting dat sprake is van een verhoogde kans op hinder door trillingen vanwege het spoor. Geen belemmering voor woningbouw verwacht. Het Veff,max is hoger dan 0,2 en daarmee hoger dan de grenswaarde A2. Op grond van de SBR trillingsrichtlijn deel B is daarmee hinder door trillingen vanwege (zwaar) verkeer over het spoor niet volledig uit te sluiten. Het Veff,max is niet hoger dan 0,4. Uit het We-Boost rapport volgt, dat het in dit gebied incidentele overschrijdingen betreft van grenswaarde A2. Gezien bovenstaande dienen bij plannen voor woningbouw binnen dit gebied maatregelen om trillingen te reduceren te worden overwogen.

Geadviseerd wordt om de afstand van de woningen in dit gebied, tot het spoor zo groot mogelijk te houden en daarnaast bij nadere bouwkundige dimensionering expliciet rekening te houden met trillingen (reductie daarvan), zoals blijkt uit het We-Boost rapport: • vermijd zeer lichte bouwtechnieken; • vermijd eigen frequenties van de vloeren tussen 13 en 18 Hz; • maak waar mogelijk gebruik van breedplaatvloeren ipv kanaalplaat- of ribbenvloeren; • pas indien mogelijk (dikke) palenfundering toe. Dit advies volgt uit door We-Boost uitgevoerde metingen ter hoogte van gebied 4. Uit de metingen volgt een relatief hoog trillingsniveau aan de bron en een relatief geringe demping in de ondergrond. Dit bepaalt in grote mate de ligging van de trillingscontouren. Het is te adviseren om voor verdere dimensionering van maatregelen nader onderzoek te verrichten

blad 14 van 27

Oplegnotitie Locatieafweging op basis van omgevingsaspecten, locatie 4B projectnummer 502412.100 13 oktober 2025 revisie 02 BPD Ontwikkeling B.V.

naar optredende trillingsniveaus aan de bron en naar precieze ondergrond en daarmee samenhangende overdrachtsdemping (door o.a. het uitvoeren van aanvullende metingen en sonderingen specifiek gericht op de verder uit te werken deelgebieden). Het Veff,max is hoger dan 0,2 en daarmee hoger dan de grenswaarde A2. Op grond van de SBR trillingsrichtlijn deel B is daarmee hinder door trillingen vanwege (zwaar) verkeer over het spoor niet uit te sluiten. Het Veff,max is tevens hoger dan 0,4. Uit het Weboost rapport volgt dat de overschrijdingen van A2 voor Veff,max frequent voorkomen. Naast hiervoor genoemde maatregelen zullen naar verwachting ingrijpende maatregelen nodig zijn om de trillingen in voldoende mate te reduceren. Uit het We-Boost rapport volgen de volgende voorbeelden van maatregelen: • maatregelen in de overdracht, zoals aanbrengen van diepe sloot en/of trillingsremmende wand in ondergrond; • afveren van de funderingen van de woningen met een dubbele fundering. Dit advies volgt uit door We-Boost uitgevoerde metingen ter hoogte van gebied 4. Uit de metingen volgt een relatief hoog trillingsniveau aan de bron en een relatief geringe demping in de ondergrond. Dit bepaalt in grote mate de ligging van de trillingscontouren.

Het is te adviseren om voor verdere dimensionering van maatregelen nader onderzoek te verrichten naar optredende trillingsniveaus aan de bron en naar precieze ondergrond en daarmee samenhangende overdrachtsdemping (door o.a. het uitvoeren van aanvullende metingen en sonderingen specifiek gericht op de verder uit te werken deelgebieden).

Conclusie Voor locatie 4B is er aandacht voor trillingen vanwege het spoor nodig bij dimensionering van de gebouwen en zijn gedeeltelijk (v.w.b. het deel dichter bij spoor) aanvullende reducerende maatregelen noodzakelijk (in overdracht en/of in fundering van de woningen).

2.1.8

Ontplofbare Oorlogsresten (OO) Resultaten op OO verdachte gebieden Bathmen in relatie tot ontwikkellocaties, zie figuur hieronder.

Figuur 2.8: Resultaten op OO verdachte gebieden Bathmen in relatie tot ontwikkellocaties (bron: GEOWEB OO gemeente Deventer, plangebied 4B in rood)

Locatie 4B Deels verdacht op ontplofbare oorlogsresten in de vorm van afwerpmunitie en raketten.

blad 15 van 27

Oplegnotitie Locatieafweging op basis van omgevingsaspecten, locatie 4B projectnummer 502412.100 13 oktober 2025 revisie 02 BPD Ontwikkeling B.V.

2.1.9

Externe veiligheid Woningbouwgebied en de ligging van de aandachtsgebieden In de Atlas Leefomgeving zijn de brand-, explosie- en gifwolkaandachtsgebied weergegeven, zie figuur 2.9. Locatie 4B ligt grotendeels in het explosieaandachtsgebied van de spoorlijn Deventer – Almelo. De locatie ligt geheel in het gifwolkaandachtsgebied. De ligging van dit aandachtgebied was in 2022 nog niet bekend. Dit wordt voor een eerlijke vergelijking derhalve niet bij de afweging betrokken. Uit de Atlas Leefomgeving volgt dat er geen plaatsgebonden risicocontouren (PR) 10-6 zijn. De plaatsgebonden risicocontour van het spoor bedraagt ter plaatse nul meter. Er zijn wel PR contouren 10-8 contouren. De PR 10-8 ligt niet binnen plangebied.

Figuur 2.9: Aandachtsgebieden locatie 4B

De impact van de risicobron op de ontwikkelingslocatie De locatie levert geen knelpunten op ten aanzien van de normering van het plaatsgebonden risico. Voor de beoordeling van het groepsrisico geeft de Omgevingswet aandachtsgebieden. Een aandachtsgebied bestaat van rechtswege vanaf 1-1-2024 (het moment dat de Omgevingswet van kracht is geworden.) Vervolgens moet een gemeente in het omgevingsplan bepalen of binnen dat aandachtsgebied een voorschriftengebied moet worden vastgesteld: • Een gemeente moet bij het vaststellen van een omgevingsplan een voorschriftengebied aanwijzen als het omgevingsplan zeer kwetsbare gebouwen10 niet uitsluit11. • Een gemeente kan bij het vaststellen van een omgevingsplan een voorschriftengebied aanwijzen als het omgevingsplan enkel beperkt kwetsbare of kwetsbare gebouwen toestaat. Binnen een voorschriftengebied gelden bij nieuwbouw vervolgens de aanvullende bouwkundige maatregelen zoals gegeven in artikel 4.90 t/m. 4.96 van het Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl). Consequenties voor de gemeente Deventer De gemeente Deventer heeft nog geen beleid ten aanzien van het al dan niet vaststellen van voorschriftengebieden voor gebieden waar (beperkt)kwetsbare gebouwen zijn toegestaan.

Op dit moment zijn er daarom de volgende conclusies te trekken: • Het realiseren van nieuwe zeer kwetsbare gebouwen/functies in de aandachtsgebieden, leidt tot hogere bouwkosten vanwege de aanvullende bouwkundige eisen. Het realiseren van deze functies buiten aandachtsgebieden heeft vanuit de veiligheids- en kostenoptiek de voorkeur.

10 Zie bijlage VI Bkl voor de definitie van zeer kwetsbare, kwetsbare en beperkt kwetsbare functies. 11 Ervaring met bestemmingsplannen leert dat bijvoorbeeld de bestemmingen maatschappelijke doeleinden, gemengde doeleinden,

onderwijs enz. de functie zeer kwetsbaar niet uitsluiten. Dit betekent dat hier voorschriftengebieden moeten worden vastgesteld of de functie zeer kwetsbaar moet worden wegbestemd.

blad 16 van 27

Oplegnotitie Locatieafweging op basis van omgevingsaspecten, locatie 4B projectnummer 502412.100 13 oktober 2025 revisie 02 BPD Ontwikkeling B.V.

•

Het realiseren van (beperkt)kwetsbare objecten in explosievoorschriftengebieden leidt tot hogere bouwkosten als besloten wordt een voorschriftengebied vast te stellen. Deze kosten zijn verhoudingsgewijs hoger als geen geluidisolerende of doorvalveilige beglazing moet worden toegepast.

De beoordeling van de locatie is weergegeven in tabel 2.5. Tabel 2.5: Beoordeling locatie 4B

Risicobronnen Hogedruk aardgastransportleiding Vervoer over de A1 Vervoer over het spoor

Locatie 4B n.v.t. n.v.t. Grotendeels 0/-

0/- betekent: 0 als gemeente geen voorschriftengebied vaststelt en – als de gemeente wel een voorschriftengebied vaststelt. -- betekent: nadrukkelijk negatief.

Consequenties bij het te ontwikkelen gebied. In de Omgevingswet is een directe koppeling gelegd tussen aandachtsgebieden en het al dan niet aanwijzen van voorschriftengebieden. Als er een voorschriftengebied is aangewezen gelden bij nieuwbouw de aanvullende bouwkundige eisen uit artikel 4.90 tm 4.96 van het Besluit bouwwerken leefomgeving. Echter in een aandachtsgebied is het ook relevant om de veiligheid te optimaliseren door: • Waar mogelijk afstand te houden van risicobronnen, of hogere personendichtheden op afstand te situeren. • Vluchtwegen aan te bieden die van de risicobronnen af leiden. Ontsluiting van locatie 4B vindt logischerwijs plaats via de zuidzijde, dus van de risicobron af. Daarnaast verplicht het Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl) al tot het handmatig kunnen afsluiten van de mechanische ventilatie. Indien de gemeente besluit tot het aanwijzen van voorschriftengebieden, dan is het ook relevant dat een gemeente wijst op de mogelijkheid tot treffen van gelijkwaardige oplossingen (vooral relevant in brandaandachtsgebieden). Voor een explosievoorschriftengebied is het relevant dat een gemeente een initiatiefnemer aangeeft wat wordt verstaan onder het ‘voorkomen van de scherfwerking van glas‘, zoals artikel 4.96 Bbl aangeeft. Het is belangrijk dat een gemeente hieromtrent uitgangspunten vaststelt (zie ook de informatiebundel scherfvrijglas).

2.1.10 Water Er is aanvullend aan het onderzoek uit 202212 een nieuwe quickscan voor het aspect water voor locatie 4B uitgevoerd13. Uit deze twee onderzoeken moet blijken, of er onderscheid gemaakt kan worden tussen de verschillende beoogde locaties voor wat betreft de waterhuishouding. Zijn de locaties geschikt om woningbouw te realiseren of zijn er nog specifieke aandachtpunten die een risico vormen of die extra aandacht vragen bij de ontwikkeling van woningen op de betreffende locaties? De beperkende aspecten en de bijbehorende maatregelen voor alle planlocaties die volgen uit de quickscan zijn samengevat in tabel 2.6. Waterkeringen, overstromingen en wateroverlast zijn de beperkende aspecten voor de woningbouw opgave. Tabel 2.6: Resultaten van de onderzochte water aspecten op de woonfunctie en maatregelen om te treffen Aspect Locatie Invloed op woonfunctie Maatregelen om invloed te beperken Waterkeringen n.v.t. Nabijheid tot de Vergunning nodig om werkzaamheden uit te voeren beschermingszone van de binnen de beschermingszone van de waterkering waterkering Overstromingen n.v.t. Dimensionering aanpassen Grond verhogen, watersysteem anders inrichten of naar norm voor stedelijk kade aanleggen gebied 12

Memo Onderzoek Water – Gebiedsperspectief (locatiekeuze) (Antea Group, 21-07-2022)

13

Memo Wateronderzoek (Antea Group, 26-06-25)

blad 17 van 27

Oplegnotitie Locatieafweging op basis van omgevingsaspecten, locatie 4B projectnummer 502412.100 13 oktober 2025 revisie 02 BPD Ontwikkeling B.V. Wateroverlast

4B

Water op maaiveld na een extreme bui

Naast voldoen aan de bergingsopgaven geen extra maatregelen nodig

blad 18 van 27

Oplegnotitie Locatieafweging op basis van omgevingsaspecten, locatie 4B projectnummer 502412.100 13 oktober 2025 revisie 02 BPD Ontwikkeling B.V.

2.2

Conclusies locatie 4B

Locatie 4B

Invloed op woonfunctie

Maatregelen om invloed te beperken

Nader onderzoek

1. Geluid

Rijkswegen: er wordt voldaan aan de standaardwaarden

Rijkswegen: n.v.t.

Geluidsonderzoek

Gemeentelijke wegen: voor een deel van de locatie wordt de standaardwaarde overschreden. Hier kan niet zomaar worden gebouwd en zal er moeten worden gekeken naar geluidreducerende maatregelen.

Gemeentelijke en spoorwegen: Bouw van woningen of andere geluidgevoelige gebouwen is hier onder voorwaarden mogelijk. Er zal in ieder geval moeten worden onderzocht wat de mogelijkheden zijn om de geluidbelasting terug te brengen, hierin zullen ook eventuele cumulatieve effecten (optelsom van het geluid met andere geluidbronnen) meegewogen dienen te worden. Daarnaast zullen aanvullende isolerende maatregelen aan de (geluidgevoelige) gebouwen nodig zijn om een voldoende laag geluidniveau (< 33dB op grond van artikel 4.103 Bbl) in de (geluidgevoelige) gebouwen te kunnen waarborgen.

Spoorwegen: voor bijna de gehele locatie wordt de standaardwaarde overschreden. Hier kan niet zomaar worden gebouwd en zal er moeten worden gekeken naar geluidreducerende maatregelen. 2. Bedrijven en milieuzonering

3. Geur 4. Luchtkwaliteit 5. Stikstof

6. Bodem

Kosten maatregelen Afhankelijk van maatregelen

Geen belemmerende invloed vanwege richtafstanden VNG 2009

n.v.t.

n.v.t.

n.v.t.

Belemmerende invloed vanwege spuitzones

Motiveren / locatiespecifiek onderzoek doen om afstand te verkleinen.

motivatie / locatiespecifiek onderzoek

Relatief beperkt

De spuitzone via wijziging omgevingsplan opheffen door gebruik van gewasbeschermingsmiddelen in zone van 50 meter rond plangebied te verbieden.

onderdeel van de wijziging van het omgevingsplan om woningbouw mogelijk te malen n.v.t. n.v.t.

Mogelijk nadeelcompensatie

Het berekende maximum aantal woningen is gebaseerd op een gemiddelde woningmix per deelgebied. Bij nader definiëren programma moet het opnieuw worden doorgerekend met AERIUS. Asbest

Relatief beperkt

Geen belemmeringen, Luchtkwaliteit geeft geen belemmeringen. Er kunnen zonder problemen voor wat betreft stikstof 50 woningen op deze locatie worden gebouwd. Bij 25 woningen per ha is er fysiek ruimte voor 25 woningen.

Geen maatregelen nodig n.v.t.

Gelet op de aard en mate van de aangetroffen verontreinigingen bestaat er géén reden voor een nader onderzoek. Alleen voor een specifiek terreindeel is een onderzoek asbest in bodem conform NEN 5707 nodig

Onderzoek asbest in bodem conform NEN 5707 nodig

Wanneer er een nieuw AERIUS-model beschikbaar komt moet het opnieuw worden doorgerekend met AERIUS. Ook beducht blijven voor nieuwe regelgeving en jurisprudentie.

n.v.t. n.v.t.

Normaal, afhankelijk van omvang locatie en of er sprake is van een saneringssituatie

blad 19 van 27

Oplegnotitie Locatieafweging op basis van omgevingsaspecten, locatie 4B projectnummer 502412.100 13 oktober 2025 revisie 02 BPD Ontwikkeling B.V.

7. Trillingen

8. Ontplofbare oorlogsresten 9. Externe veiligheid

Aandacht voor trillingen spoor nodig bij dimensionering van de gebouwen en gedeeltelijk (v.w.b. het deel dichter bij spoor) aanvullende reducerende maatregelen noodzakelijk (in overdracht en/of in fundering van de woningen).

Aandacht voor trillingen spoor nodig bij dimensionering van de gebouwen en gedeeltelijk (deel dichterbij spoor) aanvullende reducerende maatregelen noodzakelijk (in overdracht en/of in fundering van de woningen).

Deels verdacht op ontplofbare oorlogsresten in de vorm afwerpmunitie en raketten. Locatie 4B is deels in het explosieaandachtsgebied gelegen van de spoorlijn Deventer – Almelo.14

Gemeente stelt hiervoor een plan van aanpak (PvA) op. Dat is nog niet gereed.

Uitgangspunt: voorkomen zeer kwetsbare functies in aandachtgebieden.

Voor verdere dimensionering van maatregelen nader onderzoek te verrichten naar optredende trillingsniveaus aan de bron en naar precieze ondergrond en daarmee samenhangende overdrachtsdemping (door o.a. het uitvoeren van aanvullende metingen en sonderingen specifiek gericht op de verder uit te werken deelgebieden)

Bij zeer kwetsbare functies: (zoals kdv, ziekenhuis 24-functies) in het aandachtsgebied moet je het gebied aanwijzen als voorschriftengebied (alleen die gronden waar je de zeer kwetsbare functies projecteert) en gelden er aanvullende bouwkundige maatregelen voor de zeer kwetsbare functies. Kwetsbare en beperkt kwetsbare functie. Alleen bij aanwijzen van het gebied als voorschriftengebied gelden aanvullende bouwkundige eisen. Als je dat niet doet moet je bij de stedenbouwkundige inrichting motiveren hoe je de veiligheid optimaliseert.

10. Water

Wateroverlast Geen water op maaiveld na een extreme bui

Er moet zoals altijd rekening worden gehouden met voldoende waterberging. Vanuit water zijn er geen belangrijke beperkingen.

Het is te adviseren om voor verdere dimensionering van maatregelen nader onderzoek te verrichten naar optredende trillingsniveaus aan de bron en naar precieze ondergrond en daarmee samenhangende overdrachtsdemping (door o.a. het uitvoeren van aanvullende metingen en sonderingen specifiek gericht op de verder uit te werken deelgebieden).. Afhankelijk van PvA

Afhankelijk van maatregelen, relatief hoog.

Bij beperkt kwetsbare en kwetsbare functies in het aandachtsgebied en bij niet aanwijzen als voorschriftengebied adviseren we de stedenbouwkundige samen met veiligheidadvsieurs / veiligheidsregio te laten bepalen hoe de omgevingsveiligheid te optimaliseren met omgevingsveiligheid smaatregelen. Waterparagraaf en waterhuishoudingsp lan opstellen

Afhankelijk van de bouwkundige maatregelen

Afhankelijk van PvA

Normaal onderdeel planvorming, geen extra kosten

14

Locatie 4B ligt ook geheel binnen een gifwolkaandachtsgebied. Dat aandachtsgebied was in 2022 toen de locatie afweging voor locaties 1 t/m 6 werd gemaakt nog niet bekend. Ter wille van een eerlijke vergelijking met de overige locaties 1 t/m 6 is de ligging in een gifwolkaandachtsgebied daarom niet meegenomen.

blad 20 van 27

Oplegnotitie Locatieafweging op basis van omgevingsaspecten, locatie 4B projectnummer 502412.100 13 oktober 2025 revisie 02 BPD Ontwikkeling B.V.

3.

Locatieafweging

3.1

Waardering locatie 4B In dit hoofdstuk wordt voor locatie 4B aan alle omgevingsaspecten voor wat betreft de invloed op de woonfunctie, de impact van maatregelen en de kosten van de maatregelen een score toegekend. We gaan in beginsel uit van een vierpuntschaal (+, 0, -, --). De scores worden in onderstaande tabel toegekend en aansluitend bij elkaar opgeteld, waaruit de kansrijkheid voor locatie 4B volgt. In paragraaf 3.2 wordt de waardering toegelicht. De optelling wordt al volgt gedaan: Score

Punten

+

1 punt

0

0 punt

-

-1 punt

--

-2 punt

+/0

1 punt

Thema

Aspect

Criteria

Locatie 4B

Geluid

Weg- en spoorverkeer

Invloed op woonfunctie

-

Maatregelen

-

Kosten maatregelen

-

Richtafstand, inclusief vaste afstanden geur voor veehouderijen

Invloed op woonfunctie

+

Maatregelen

+

Kosten maatregelen

+

Spuitzone

Invloed op woonfunctie

+

Maatregelen

0

Kosten maatregelen

0

Invloed op woonfunctie

+

Maatregelen

+

Milieuzonering

Milieuzonering

Geur

Berekende geurcontouren

Kosten maatregelen

+

Luchtkwaliteit

Invloed op woonfunctie

0

Stikstof

Invloed op woonfunctie

+

Maatregelen

+

Kosten maatregelen

+

Invloed op woonfunctie

+

Maatregelen

0

Kosten maatregelen

PM

Invloed op woonfunctie

0

Maatregelen

0

Kosten maatregelen

0

Invloed op woonfunctie

-

Maatregelen

0

Kosten maatregelen

PM

Invloed op woonfunctie

0

Maatregelen

0

Kosten maatregelen

0

Invloed op woonfunctie

0

Maatregelen

+

Kosten maatregelen

+

Bodem

Trillingen

Ontplofbare oorlogsresten

Externe veiligheid

Water

TOTAAL

9

blad 21 van 27

Oplegnotitie Locatieafweging op basis van omgevingsaspecten, locatie 4B projectnummer 502412.100 13 oktober 2025 revisie 02 BPD Ontwikkeling B.V.

3.2

Conclusie Hieronder is de volgorde van kansrijkheid van de zes locaties uit rapport Locatieafweging op basis van leefomgevingsaspecten Gebiedsperspectief Bathmen (Antea Group, 2022) weergegeven, waarin de waardering van locatie 4B is opgenomen. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Locatie 2 met 11 punten Locatie 4 met 9 punten Locatie 4B met 9 punten Locatie 3 met 7 punten Locatie 1 met 5 punten Locatie 6 met -3 punten Locatie 5 met -10 punten

Locatie 4B heeft dezelfde kansrijkheid als locatie 4.

3.3

Toelichting waardering

3.3.1

Geluid Invloed op de woonfunctie • Als voor de gehele locatie voldaan wordt aan de standaardwaarde heeft het aspect geluid geen invloed op de woonfunctie en scoort de locatie een +. • In een gebied, dat alleen wordt beïnvloed door gemeentelijke wegen met een geluidbelasting boven de standaardwaarde, maar onder de grenswaarde beschouwen we het aspect geluid als van beperkte invloed, omdat bouw van woningen onder voorwaarden mogelijk is en de mogelijkheden om de impact van geluid te verminderen relatief eenvoudig zijn (op eigen grond) scoort de locatie een 0. • In een gebied, dat deels wordt beïnvloed door spoor en/of rijksweg met een geluidbelasting boven de standaardwaarde, maar grotendeels onder de grenswaarde beschouwen we het aspect geluid als van grote invloed, omdat het treffen van maatregelen complexer is (maatregelen aan de bron / afschermende maatregelen op gronden derden, zoals RWS en Prorail). Deze locatie scoort een -. • In een gebied met een geluidsinvloed vanwege spoor- en of rijkswegen grotendeels boven de standaardwaarde, maar ook voor een proportioneel deel boven de grenswaarde scoort de locatie een --. Maatregelen • Als voor de gehele locatie voldaan wordt aan de standaardwaarde zijn er geen maatregelen nodig en scoort de locatie een +.

• Bij locatie met alleen een hogere geluidbelasting vanwege gemeentelijke wegen hebben maatregelen een groot effect (verminderen geluidbelasting). Die krijgen een score van 0. • In een gebied, dat (ook) deels wordt beïnvloed door spoor- en/of rijksweg met een geluidbelasting boven de standaardwaarde, maar overwegend onder de grenswaarde is het treffen van maatregelen complex en mogelijk niet doelmatig. Dit leidt tot woningen met een relatief hoge geluidbelasting. Doelmatige maatregelen hebben hier mogelijk weinig effect, Deze scoren een -. • In een gebied met een geluidsinvloed grotendeels vanwege spoor- en of rijkswegen boven de standaardwaarde, maar ook voor een proportioneel deel boven de grenswaarde geldt bovenstaande in overtreffende trap. Die locaties scoren een --. Kosten maatregelen • Alle locaties hebben invloed vanwege rijksweg of spoorweg. Wanneer het plaatsen van geluidsschermen een doelmatige maatregel is gaat dat gepaard met hoge kosten. Gezien de relatief beperkte aantallen woning per locatie is het de vraag of schermen als doelmatig worden beschouwd. Gelet daarop is de inzet van binnenplanse maatregelen naar verwachting het meest effectief (zie geluidsrapport). Voor wat betref te kosten voor de maatregelen geldt dat die voor alle locaties als gelijkwaardig worden beschouwd. Alle locaties scoren daarmee een - (hoge kosten).

blad 22 van 27

Oplegnotitie Locatieafweging op basis van omgevingsaspecten, locatie 4B projectnummer 502412.100 13 oktober 2025 revisie 02 BPD Ontwikkeling B.V.

3.3.2

Milieuzonering Richtafstanden en vaste afstanden geur Invloed op woonfunctie De locaties worden gewaardeerd op basis van de richtlijnen vanwege de feitelijke situatie. • Als de richtafstanden geen of een zeer beperkte overlap hebben met de locatie krijgt de locatie de waardering +. • Bij invloed vanuit bedrijven uit de omgeving krijgt de locatie een waardering van 0 als het gaat om de richtafstanden van 1 of 2 bedrijven. Een richtafstand vanwege een bedrijf binnen het plangebied wordt ook gewaardeerd met een 0. • Bij invloed van meer dan 2 bedrijven op het plangebied met veel effect of de mogelijkheden voor woningbouw krijgt de locatie de waardering -. Maatregelen • Als er geen maatregelen nodig zijn krijgt de locatie de waardering + • Als er maatregelen zijn voor maximaal 2 bedrijven krijgt de locatie de waardering 0 • Als er maatregelen nodig zijn voor 2-4 bedrijven krijgt de locatie de waardering – • Als er maatregelen nodig zijn voor 5 of meer bedrijven krijgt de locatie de waardering -Kosten maatregelen De maatregelen om de richtafstanden te verkleinen betreffen voor veel bedrijven het motiveren dat bij een kleinere afstand er sprake is van een goed woon- en leefklimaat en de bedrijfsvoering van het bedrijf niet wordt beperkt. Voor de zonneakker geldt dat vastgelegd moet worden dat de geluidsbronnen niet dichter bij de perceelsgrens kunnen worden gelegd dan 30 meter.

Voor feitelijk niet meer aanwezige bedrijven geldt dat deze moeten worden wegbestemd. • Als er geen maatregelen nodig zijn, of het alleen de zonneakker betreft of het wegbestemmen van een niet meer aanwezig functie, zijn er geen extra kosten en krijgt de locatie de waardering + • Als er maatregelen zijn voor maximaal 2 bedrijven krijgt de locatie de waardering 0 • Als er maatregelen nodig zijn voor 2-4 bedrijven krijgt de locatie de waardering • Als er maatregelen nodig zijn voor 5 of meer bedrijven krijgt de locatie de waardering -Spuitzones Invloed op woonfunctie Voor de spuitzones bij een maximale planologische invulling van de agrarische bestemming geldt dat deze invloed hebben op de woonfunctie (wonen en verblijven binnen deze 50 meter zone niet toegestaan). Bij alle locaties is dat aan de orde, zodat de locaties daarvoor voor wat betreft invloed op de woonfunctie niet verschillen. Alle locaties krijgen de waardering +. Maatregelen Om de spuitzones op basis van de geldende jurisprudentie te kunnen schrappen moet een motivatie worden opgesteld die aansluit bij de genoemde jurisprudentie of dat via een wijziging van het omgevingsplan gebruik van gewasbeschermingsmiddelen binnen een zone van 50 meter rond het plangebied wordt uitgesloten (zie paragraaf 2.1.2.2).

Kosten maatregelen De kosten voor een locatiespecifiek onderzoek / motivering verkleinen / opheffen spuitzone is onderdeel van de plankosten voor de wijziging van het omgevingsplan en zijn relatief beperkt. Wanneer er wordt gekomen om gebruik van gewasbeschermingsmiddelen uit te sluiten kan dat leiden tot nadeelcompensatie voor de agrariër. Deze kosten gelden voor alle locaties. De locatie krijgt daarom een waardering 0.

3.3.3

Geur Invloed op woonfunctie Uit geuronderzoek volgt dat voor een aantal locaties de berekende geurcontour over de locatie is gelegen, waardoor woningbouw net zonder meer mogelijk is. • Als de geurbelasting van de gehele locatie minder dan 3 Oue/m3 is krijgt de locatie de waardering + blad 23 van 27

Oplegnotitie Locatieafweging op basis van omgevingsaspecten, locatie 4B projectnummer 502412.100 13 oktober 2025 revisie 02 BPD Ontwikkeling B.V.

• •

Als de geurbelasting van de locatie van de locatie (deels) ook tussen de 3 en 8 Oue/m3 is krijgt de locatie de waardering 0 Als de geurbelasting van de locatie van de locatie deels meer dan 8 Oue/m3 is krijgt de locatie de waardering -

Maatregelen De maatregel bestaat er uit dat gemotiveerd moet worden dat een hogere geurnorm acceptabel is. Hiervoor is geuronderzoek nodig. Er is één relevant bedrijf. • Als er geen maatregelen nodig zijn krijgt de locatie de waardering + • Als er wel maatregelen en de locatie daardoor geheel tot grotendeels kan worden ontwikkeld krijgt de locatie de waardering 0 Kosten maatregelen De maatregel om de invloed van geur op de ontwikkelmogelijkheden te beperken betreft het motiveren dat een hogere geurbelasting acceptabel waarbij de bedrijfsvoering van het bedrijf niet wordt beperkt. • Als er geen maatregelen nodig zijn, zijn er geen kosten en krijgt de locatie de waardering + • Als er maatregelen nodig zijn krijgt de locatie de waardering 0

3.3.4

Luchtkwaliteit Op basis van de resultaten uit de Atlas Leefomgeving kan worden geconcludeerd dat de concentraties ruim onder de maatgevende grenswaarden voor deze stoffen liggen. De locaties 1 en 3 scoren het minst goed qua luchtkwaliteit en locaties 5 en 6 het beste. De verklaring hiervoor ligt in het feit dat de snelweg het dichtst op de locaties 1 en 3 ligt. Op basis daarvan kregen locatie 1 en 3 een -, locatie 2 en 4 een 0 en locatie 5 en 6 een +. Locatie 4B is vergelijkbaar met locatie 4 en krijgt een 0.

3.3.5

Stikstof Invloed op woonfunctie Op elke locatie kan met inachtneming van de stikstofdepositie het maximum aantal woningen worden gerealiseerd, dat wordt beoogd op basis van 25 woningen per ha. Alle locaties krijgen derhalve de waardering +. Maatregelen Er zijn geen maatregelen nodig behalve het uitvoeren van een stikstofdepositieonderzoek. Elke locatie krijgt een waardering +. Kosten maatregelen Er zijn alleen kosten voor het opstellen van een stikstofdepositieonderzoek. Elke locatie krijgt een waardering +.

3.3.6

Bodem Invloed op woonfunctie Op basis van het verkennend bodemonderzoek15 zijn er op het gebied van bodem geen grote beperkingen bij het ontwikkelen van de aangegeven potentiële woningbouwlocaties. Alle locaties krijgen daarom de waardering +. Maatregelen Op basis van de door Antea Group benoemde risico’s gelden de volgende aandachtpunten” • Locatie zonder specifieke aandachtspunten krijgen score + • Locatie met specifieke aandachtspunten krijgen de score 0 • Locatie met risico op ernstige vervuiling krijgt de score Kosten maatregelen • Er is nog geen inschatting te maken van de kosten. 15

Verkennend bodemonderzoek Deventerweg ong. te Bathmen (Econsultancy, 24-01-2019)

blad 24 van 27

Oplegnotitie Locatieafweging op basis van omgevingsaspecten, locatie 4B projectnummer 502412.100 13 oktober 2025 revisie 02 BPD Ontwikkeling B.V.

3.3.7

Trillingen Invloed op woonfunctie Op grond van de resultaten van de quickscan zijn de potentiële locaties voor woningbouw in Bathmen met elkaar vergeleken. Hieruit volgt het volgende resultaat: • Gebied 1, 2, 3: vanwege trillingen spoor geen belemmering voor woningbouw. De locaties krijgen de waardering + • Gebied 4, 4B en 6: aandacht voor trillingen spoor nodig bij dimensionering van de gebouwen en gedeeltelijk (v.w.b. het deel dichter bij spoor) aanvullende reducerende maatregelen noodzakelijk (in overdracht en/of in fundering van de woningen). Deze krijgen de waardering 0 • Gebied 5: in gehele gebied aandacht voor trillingen spoor nodig bij dimensionering van de gebouwen en aanvullende reducerende maatregelen noodzakelijk (in overdracht en/of in fundering van de woningen). Deze krijgt de waardering Maatregelen • Als er geen maatregelen nodig zijn krijgt de locatie de score +. • Als voor de locatie nadrukkelijk aandacht voor trillingen bij vormgeving gebouwen nodig is en voor een deel ook aanvullende (ingrijpende) maatregelen nodig zijn krijgt de locatie de score 0 • Als in het gehele gebied aandacht voor trillingen spoor nodig bij dimensionering van de gebouwen en aanvullende reducerende maatregelen noodzakelijk (in overdracht en/of in fundering van de woningen).