2026-192-bijlage-Rapportage inzake de aanwijzingsprocedure voor de lokale omroep gemeente Deventer v.2

Rapportage inzake de aanwijzingsprocedure voor de lokale omroep gemeente Deventer 2026

Inhoudsopgave 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Inleiding De aanvullende toetsingscriteria Het gesprek ter bevordering van het samengaan van de aanvragers De beoordeling aan de hand van de wettelijke voorwaarden De beoordeling aan de hand van de aanvullende toetsingscriteria Toelichting op de advisering door de Adviesraad Cultuur Aanvullende motivering Adviesraad Cultuur

1

Pag. 2 Pag. 2 Pag. 6 Pag. 7 Pag. 10 Pag. 36 Pag. 38

1. Inleiding Op 20 mei 2026 verloopt de licentie van de huidige lokale omroep van de gemeente Deventer, Salland1. Dit betekent dat er een aanwijzingsprocedure is ingericht om te bepalen welke omroep de licentie van lokale omroep voor de komende jaren zal krijgen. Gemeenten hebben een belangrijke adviesrol in de aanwijzingsprocedure voor de lokale omroep. Zo moet de gemeenteraad op grond van de Mediawet aan het Commissariaat voor de Media advies uitbrengen over de vraag of een aanvraag voldoet aan de wettelijke voorwaarden. Als er meerdere aanvragers zijn om aangewezen te worden als lokale omroep voor dezelfde gemeente, is het op grond van de Mediawet de taak van het college van burgemeester en wethouders om het samengaan van de aanvragers te bevorderen, voor zover dat redelijkerwijs mogelijk is. Wanneer dit niet tot resultaten leidt en er alsnog meerdere aanvragen worden ingediend, moet de gemeente ook een advies uitbrengen over de vraag welke aanvrager het beste in staat wordt geacht om de functie van lokale omroep te vervullen (dit heet het voorkeursadvies). Voor de aanwijzingsprocedure voor de lokale omroep van de gemeente Deventer hebben drie organisaties zich aangemeld: Stichting Algemene Omroep Deventer (Salland1), Deventer Stichting Deventer Radio en Televisie en Stichting Koekstad Media.

De wethouder cultuur van Deventer, Ilse Duursma, heeft namens het college een gesprek voorgezeten met de drie partijen waarbij mogelijke samenwerking verkend werd. Dit heeft echter niet tot resultaten geleid, wat betekent dat de gemeente een voorkeursadvies voor één van de aanvragers dient uit te brengen aan het Commissariaat. De gemeente Deventer heeft haar onafhankelijke Adviesraad Cultuur gevraagd om de aanvragen van deze partijen te beoordelen aan de hand van de drie wettelijke voorwaarden en de aanvullende toetsingscriteria die door de gemeenteraad zijn vastgesteld. De Adviesraad Cultuur behandelt normaal gesproken subsidieaanvragen van culturele instellingen in Deventer. Dit document is een rapportage van het proces dat de gemeente Deventer heeft doorlopen in het kader van de aanwijzingsprocedure tot aan de behandeling van het advies in het college van burgemeester en wethouders. Het bevat onder andere de aanvullende toetsingscriteria, een samenvatting van het gesprek dat de wethouder met de aanvragers heeft gevoerd om het samengaan te bevorderen, een gemotiveerde beoordeling van de aanvragen aan de hand van zowel de drie wettelijke voorwaarden als de aanvullende toetsingscriteria, en het uiteindelijke advies van de Adviesraad Cultuur aan het college en de gemeenteraad.

2. De aanvullende toetsingscriteria De tabel op de volgende pagina’s is het formulier met de aanvullende toetsingscriteria voor het voorkeursadvies dat is opgesteld door de gemeente Deventer. Tijdens de raadsvergadering van woensdagavond 9 juli 2025 heeft de gemeenteraad van Deventer deze criteria vastgesteld.

2

Naam gemeente

Deventer

Criterium

Omschrijving van het criterium

Wegingsfactor

Representativiteit en functioneren pbo

In het ingediende meerjarenbeleidsplan geeft de aanvrager duidelijk, navolgbaar en haalbaar aan…

1x

.. uit hoeveel leden en stromingen het pbo bestaat en hoe relevant en representatief ze voor de gemeente Deventer zijn. ☐1☐2☐3☐4☐5 .. hoe het functioneren van het pbo geborgd is en op welke manier de input van het pbo vertaald wordt naar de lokale omroep. ☐1☐2☐3☐4☐5 Aansluiting op diversiteit en informatiebehoefte inwoners

In het ingediende meerjarenbeleidsplan geeft de aanvrager duidelijk, navolgbaar en haalbaar aan…

2x

.. in hoeverre het media-aanbod zich richt op de geografische leefomgeving van de inwoners van de gemeente Deventer. ☐1☐2☐3☐4☐5 .. in hoeverre er aandacht is voor actueel lokaal nieuws en lokale activiteiten (bijvoorbeeld continue uitzending, live-programmering, aantal nieuwsbulletins) en cultuur en educatie? ☐1☐2☐3☐4☐5 .. wat de verhouding in aandacht is tussen het vluchtigere nieuws van de dag en verdiepende en terugkerende relevante thema’s. ☐1☐2☐3☐4☐5 .. in hoeverre er sprake is van voldoende eigen nieuwsgaring en de wijze waarop dat goed gespreid is over het verzorgingsgebied. ☐1☐2☐3☐4☐5

Aanbodkanalen en platforms

In het ingediende meerjarenbeleidsplan geeft de aanvrager duidelijk, navolgbaar en haalbaar aan… .. via welk mediakanalen het media-aanbod

3

1x

verspreid zal worden en hoe het gebruik hiervan gemeten wordt. ☐1☐2☐3☐4☐5 .. hoe hij door gebruik te maken van diverse en interactieve platforms voor media-aanbod aansluit bij de diversiteit en de verschillende behoeftes van doelgroepen in Deventer. ☐1☐2☐3☐4☐5 .. of er een toegankelijke, herkenbare en professionele website is waar het aanbod goed te vinden is. ☐1☐2☐3☐4☐5 Samenwerking

In het ingediende meerjarenbeleidsplan geeft de aanvrager duidelijk, navolgbaar en haalbaar aan…

2x

.. hoe hij de samenwerking aangaat met partners in Deventer bijvoorbeeld het onderwijs, de bibliotheek, culturele instellingen, ondernemers en sportinstellingen. ☐1☐2☐3☐4☐5 Interactie en participatie inwoners

In het ingediende meerjarenbeleidsplan geeft de aanvrager duidelijk, navolgbaar en haalbaar aan…

2x

.. hoe hij werkt maakt van de interactie met inwoners van Deventer en vindbaar en bereikbaar is voor inwoners voor vragen, opmerkingen of suggesties. ☐1☐2☐3☐4☐5 .. hoe hij zorgt draagt voor een solide en divers vrijwilligersbestand in Deventer. ☐1☐2☐3☐4☐5 .. op welke manier hij bezig is met talentontwikkeling van jongeren, bijvoorbeeld op het gebied van organisatie, productie of techniek. ☐1☐2☐3☐4☐5 Professionele organisatie

In het ingediende meerjarenbeleidsplan geeft de aanvrager duidelijk, navolgbaar en haalbaar aan… .. hoe hij een transparante governance-structuur inricht met helder belegde taken en

4

2x

verantwoordelijkheden voor bestuur, raad van toezicht, pbo en redactie. ☐1☐2☐3☐4☐5 .. hoe hij de stabiliteit borgt in een transparant financieel meerjarenplan met onderbouwde begroting voor de komende vijf jaar. ☐1☐2☐3☐4☐5 .. hoe verschillende codes als ‘Code Diversiteit en Inclusie’ en de ‘Gedragscode Integriteit Publieke Omroepen 2021’ toegepast worden. ☐1☐2☐3☐4☐5 .. hoe professionele ontwikkeling van medewerkers en vrijwilligers wordt ondersteund. ☐1☐2☐3☐4☐5 Streekomroepvorming

In het ingediende meerjarenbeleidsplan geeft de aanvrager duidelijk, navolgbaar en haalbaar aan…

1x

.. in hoeverre hij een heldere visie heeft op zijn bijdrage aan de (naar verwachting toekomstige) streekomroep. ☐1☐2☐3☐4☐5 Waakhond van de lokale democratie

In het ingediende meerjarenbeleidsplan geeft de aanvrager duidelijk, navolgbaar en haalbaar aan…

2x

.. op welke manier hij het bestuur en gemeenteraad structureel volgt en daarmee de rol van waakhond vervult. ☐1☐2☐3☐4☐5 Lokale aanwezigheid en zichtbaarheid

In het ingediende meerjarenbeleidsplan geeft de aanvrager duidelijk, navolgbaar en haalbaar aan… .. vanuit welke locatie(s) de omroepactiviteiten worden ontplooid en op welke wijze deze locatie bijdraagt aan lokale aanwezigheid en zichtbaarheid. ☐1☐2☐3☐4☐5

5

2x

Totaalscore: _____/ 170 Algemene conclusie beoordelaar:

Toelichting scores: • • • • •

1 = Zeer onvoldoende 2 = Onvoldoende 3 = Voldoende 4 = Goed 5 = Uitstekend

3. Het gesprek ter bevordering van het samengaan van de aanvragers Omdat er meerdere gegadigden zijn voor de licentie voor de lokale omroep van de gemeente Deventer, is de gemeente verplicht om gebruik te maken van vastgestelde voorkeurscriteria en moet het college zich actief in spannen om samenwerking tussen de partijen te bevorderen. Op 22 september 2025 heeft de wethouder cultuur van de gemeente Deventer, Ilse Duursma, met ambtelijke ondersteuning een gesprek voorgezeten met vertegenwoordigers van de drie aanvragers. Als het wetsvoorstel voor de nieuwe mediawet wordt aangenomen, vervallen op 1 januari 2028 alle aanwijzingen voor lokale omroepen. Dat vooruitzicht maakt duidelijk dat dit overleg meer was dan een procedurele stap voor Deventer alleen. Het is ook een kans om alvast te verkennen hoe partijen in de toekomst kunnen samenwerken in een groter geheel, zodat er een stevige basis komt voor een duurzame en professionele streekomroep. De insteek van dit overleg was niet om discussie te voeren, oordelen te vellen of keuzes te maken. Het doel was om kennis te nemen van de visie van elke partij op de rol van de lokale omroep in Deventer, en om inzicht te krijgen in de bereidheid van de aanvragers tot samenwerking en het gesprek hierover te openen.

De visies op samenwerking die de drie aanvragers tijdens het overleg presenteerden waren als volgt: Koekstad Media over samenwerking: Samenwerking is in de ogen van Koekstad alleen een optie wanneer de licentie in handen is van Koekstad, en zij dus leading zijn binnen een eventueel samenwerkingsverband. Salland1 over samenwerking: Er is meer geld nodig om bijvoorbeeld een stadsredactie in Deventer op te richten. Daarom staat Salland1 open voor samenwerking met lokale partijen die al een locatie in Deventer bezitten. Zij willen graag een kop koffie drinken met de andere partijen om een mogelijke samenwerking verder te verkennen. Deventer RTV over samenwerking: Ze staan open voor samenwerking zo lang deze op basis is van gelijkwaardigheid en een duidelijk en onderbouwd financieel kader. Een eventuele samenwerking moet ook geëvalueerd worden.

6

Na afloop van het gesprek hebben de vertegenwoordigers van Salland1 en Deventer RTV contactgegevens uitgewisseld. Dit heeft echter niet geleid tot een vervolggesprek. De aanvragers zijn niet samengegaan en hebben alle drie een aparte aanvraag ingediend.

4. De beoordeling aan de hand van de wettelijke voorwaarden Om een aanwijzing als lokale omroep te krijgen, moet een media-instelling op grond van de Mediawet 2008 aan de volgende drie voorwaarden voldoen: 1. De aanvrager moet een rechtspersoon zijn met volledige rechtsbevoegdheid. 2. De aanvrager moet zich volgens de statuten uitsluitend of hoofdzakelijk ten doel stellen op lokaal niveau de publieke mediaopdracht uit te voeren. 3. De aanvrager moet volgens de statuten een orgaan hebben dat het beleid voor het media-aanbod bepaalt en de leden van dat orgaan moeten representatief zijn voor de inwoners van de gemeente(n). Hieronder vindt u meer uitleg over de wettelijke voorwaarden. 1) Rechtspersoon met volledige rechtsbevoegdheid De media-instelling die de aanvraag indient, moet een rechtspersoon zijn met volledige rechtsbevoegdheid. Van een rechtspersoon met volledige rechtsbevoegdheid is sprake als de statuten van deze instelling zijn opgenomen in een notariële akte. Het gaat dan om een akte die door een notaris is opgesteld en ondertekend. Een concept of een voorlopige akte is niet voldoende. In de praktijk zijn aanvragers van een aanwijzing als lokale omroep vaak een stichting. De notariële statuten zijn een belangrijk onderdeel van de voorwaarden om aangewezen te kunnen worden als lokale omroep.

Op de website van Stichting NLPO, de belangenorganisatie voor de Nederlandse lokale publieke omroepen, vindt u modelstatuten die u kunt gebruiken. 2) Statutaire doelstelling: op lokaal niveau uitvoeren van de publieke mediaopdracht Het doel van een (potentiële) lokale omroep moet zijn opgenomen in de statuten. In het doel moet in elk geval staan dat de doelstelling van de lokale omroep is om: • media-aanbod te verzorgen dat gericht is op de bevrediging van maatschappelijke behoeften die leven in de gemeente(n) waarop de instelling zich richt; • alle activiteiten te verrichten die nodig zijn om daarmee een publieke taak te vervullen. Het komt vaak voor dat een lokale omroep ook een aanwijzing vraagt voor een of meer andere gemeente(n) dan die waarvoor hij is aangewezen. Om te voorkomen dat de statuten dan aangepast moeten worden, kan de lokale omroep in zijn statuten opnemen dat het als doel heeft ‘media-aanbod te verzorgen in de gemeente(n) waarvoor de media-instelling door het Commissariaat voor de Media is aangewezen’.

7

3) Programmabeleidsbepalend orgaan (pbo) Om aangewezen te kunnen worden als lokale omroep moet een aanvrager een pbo hebben. Het pbo bepaalt het beleid voor het media-aanbod van de lokale omroep en ziet toe op de uitvoering daarvan. Het pbo heeft de belangrijke functie om ervoor te zorgen dat het media-aanbod van de lokale omroep zo goed mogelijk aansluit bij de behoeften aan media-aanbod van alle inwoners van de gemeente(n). Representativiteit pbo De samenstelling van het pbo moet representatief zijn voor de verscheidenheid binnen de lokale gemeenschap. Dit betekent dat het pbo moet bestaan uit meerdere leden, die elk een belangrijke in de gemeente(n) aanwezige maatschappelijke, culturele of levensbeschouwelijke stromingen vertegenwoordigt. Welke stromingen dit zijn kan per gemeente verschillen. Voorbeelden van stromingen zijn bijvoorbeeld: • • • • • • • • • • •

Maatschappelijke zorg en welzijn Kunst en cultuur Kerkgenootschappen Onderwijs en educatie Sport en recreatie Evenementen Etnische en/of culturele minderheden Jongeren Ouderen Werkgevers Werknemers

Leden van het pbo kunnen een stroming vertegenwoordigen als zij door ervaring en/of werkzaamheden kennis hebben van de behoeften binnen een bepaalde stroming. Vaak zijn pboleden afgevaardigden of vertegenwoordigers van een organisatie die actief is binnen een bepaalde stroming in de gemeente. Ook pbo-leden die niet woonachtig zijn binnen de gemeente waarop een lokale omroep zich richt, kunnen dus representatief zijn voor een bepaalde stroming in die gemeente. Als een lokale omroep zich richt op meerdere gemeenten, dient de samenstelling van het pbo een evenwichtige en/of evenredige vertegenwoordiging te zijn van alle betrokken gemeenten. Daarbij kan een rol spelen dat een organisatie binnen een bepaalde stroming actief is in meerdere gemeenten. Beperkingen lidmaatschap pbo Leden van het pbo van een lokale omroep mogen geen nevenfunctie uitoefenen die de onafhankelijkheid van het media-aanbod zou kunnen beïnvloeden. Het kan dan bijvoorbeeld gaan om de volgende nevenfuncties: • • •

raadslid van de gemeente(n) waarvoor de aanwijzing wordt verzocht; burgemeester of wethouder van deze gemeente(n); lid van een van de commissies van deze gemeente(n);

8

• • •

behandelend ambtenaar van een procedure waarbij de lokale omroep betrokken is; voorzitter, bestuurslid of medewerker bij een commerciële media-instelling; medewerker van een bedrijf waaraan de verzorging van (een deel van) het media-aanbod wordt uitbesteed.

De hierboven genoemde nevenfuncties leiden niet in alle gevallen tot beïnvloeding van de onafhankelijkheid. Dit hangt af van de situatie die zich voordoet en van eventuele afspraken die zijn gemaakt om de onafhankelijkheid van de lokale omroep te waarborgen. Bovenstaande informatie komt van de website van het Commissariaat voor de Media.

Salland1 1. De aanvrager moet een rechtspersoon zijn met volledige rechtsbevoegdheid.

Conform de statuten voldoet Salland1 hieraan. 2. De aanvrager moet zich volgens de statuten uitsluitend of hoofdzakelijk ten doel stellen op lokaal niveau de publieke mediaopdracht uit te voeren.

Dit is verankerd in de statuten van Salland1. 3. De aanvrager moet volgens de statuten een orgaan hebben dat het beleid voor het media-aanbod bepaalt en de leden van dat orgaan moeten representatief zijn voor de inwoners van de gemeente(n).

In de statuten is opgenomen dat Salland1 een PBO heeft.

Deventer RTV 1. De aanvrager moet een rechtspersoon zijn met volledige rechtsbevoegdheid.

Met de statuten voldoet DRTV hieraan. 2. De aanvrager moet zich volgens de statuten uitsluitend of hoofdzakelijk ten doel stellen op lokaal niveau de publieke mediaopdracht uit te voeren.

Dit is verankerd in de statuten van DRTV. 3. De aanvrager moet volgens de statuten een orgaan hebben dat het beleid voor het media-aanbod bepaalt en de leden van dat orgaan moeten representatief zijn voor de inwoners van de gemeente(n).

In de statuten staat niets over een dergelijk orgaan. DRTV voldoet niet aan deze voorwaarde. 9

Koekstad Media 1. De aanvrager moet een rechtspersoon zijn met volledige rechtsbevoegdheid.

Met de statuten voldoet Koekstad Media hieraan. 2. De aanvrager moet zich volgens de statuten uitsluitend of hoofdzakelijk ten doel stellen op lokaal niveau de publieke mediaopdracht uit te voeren.

Dit is verankerd in de statuten. 3. De aanvrager moet volgens de statuten een orgaan hebben dat het beleid voor het media-aanbod bepaalt en de leden van dat orgaan moeten representatief zijn voor de inwoners van de gemeente(n).

In de statuten is opgenomen dat Koekstad Media een PBO heeft.

5. De beoordeling aan de hand van de aanvullende toetsingscriteria Hieronder staan de beoordelingen van de drie aanvragen aan de hand van de aanvullende toetsingscriteria op de volgorde 1) Salland1, 2) Deventer RTV en 3) Koekstad Media. Onderaan elk gedeelte staat in het rood de eindscore per aanvrager weergeven.

Salland1 Representativiteit en functioneren PBO Omschrijving criterium: In het ingediende meerjarenbeleidsplan geeft de aanvrager duidelijk, navolgbaar en haalbaar aan uit hoeveel leden en stromingen het PBO bestaat en hoe relevant en representatief ze voor de gemeente Deventer zijn. Score (1-5): • 2 Gemotiveerde beoordeling Adviesraad Cultuur: Het PBO bestaat uit negen leden, waarvan drie afkomstig zijn uit Deventer. Gelet op het verzorgingsgebied roept dit vragen op over de relevantie en representativiteit van het PBO voor de gemeente Deventer en over de mate waarin lokale maatschappelijke stromingen daadwerkelijk en evenwichtig zijn vertegenwoordigd. De focus van Salland1 lijkt niet te liggen op Deventer.

10

Omschrijving criterium: In het ingediende meerjarenbeleidsplan geeft de aanvrager duidelijk, navolgbaar en haalbaar aan hoe het functioneren van het PBO geborgd is en op welke manier de input van het PBO vertaald wordt naar de lokale omroep. Score (1-5): • 3 Gemotiveerde beoordeling Adviesraad Cultuur: In de statuten van Salland1 is het PBO verankerd. De taken van het PBO worden op hoofdlijnen beschreven, maar het wordt niet geheel duidelijk hoe het functioneren van het PBO concreet is geborgd en op welke wijze de inbreng van het PBO structureel en aantoonbaar wordt vertaald naar het programmabeleid en de dagelijkse praktijk van de lokale omroep. De toelichting blijft beschrijvend en bevat geen uitwerking van werkwijzen, besluitvorming of terugkoppeling. Wegingsfactor: 1x Totale score: • 5

Aansluiting op diversiteit en informatiebehoefte inwoners Omschrijving criterium: In het ingediende meerjarenbeleidsplan geeft de aanvrager duidelijk, navolgbaar en haalbaar aan in hoeverre het media-aanbod zich richt op de geografische leefomgeving van de inwoners van de gemeente Deventer. Score (1-5): • 3 Gemotiveerde beoordeling Adviesraad Cultuur: Er wordt een algemene journalistieke ambitie beschreven, maar er wordt in het plan niet concreet inzicht gegeven in hoe het media-aanbod specifiek is gericht op de geografische leefomgeving van de inwoners van Deventer. De ambities en voorsprong in professionalisering naar streekomroepvorming door Raalte, Olst-Wijhe en Deventer samen te brengen betekent dat er in deze aanvraag het plan voor de geografische leefomgeving van inwoners Deventer onderbelicht wordt. Een nadere uitwerking van lokale thema’s, gebiedsgerichte verslaggeving en spreiding binnen de gemeente ontbreekt. Omschrijving criterium: In het ingediende meerjarenbeleidsplan geeft de aanvrager duidelijk, navolgbaar en haalbaar aan in hoeverre er aandacht is voor actueel lokaal nieuws en lokale activiteiten (bijvoorbeeld continue uitzending, live-programmering, aantal nieuwsbulletins) en cultuur en educatie? Score (1-5): • 4

11

Gemotiveerde beoordeling Adviesraad Cultuur: Salland1 zendt voortdurend diverse programma’s uit. Op de website van Salland1 is Deventer als afzonderlijk tabblad opgenomen, naast Raalte, Olst-Wijhe, waarmee Deventer expliciet als onderdeel van het verzorgingsgebied wordt gepresenteerd. Daar zijn ook de items over Deventer te vinden. De beschrijving van uitzendingen op locatie, themadagen en burgerpanels blijft algemeen en bevat geen concrete informatie over frequentie, actualiteitswaarde en journalistieke borging van dit aanbod. Omschrijving criterium: In het ingediende meerjarenbeleidsplan geeft de aanvrager duidelijk, navolgbaar en haalbaar aan wat de verhouding in aandacht is tussen het vluchtigere nieuws van de dag en verdiepende en terugkerende relevante thema’s. Score (1-5): • 3 Gemotiveerde beoordeling Adviesraad Cultuur: De aanvraag verwoordt een algemene journalistieke voorkeur voor verdieping boven snelheid, maar maakt niet inzichtelijk wat de concrete verhouding is tussen actueel, vluchtig nieuws en verdiepende of terugkerende thema’s. Een nadere uitwerking van keuzes, frequentie en programmering ontbreekt, waardoor deze balans niet toetsbaar is.

Omschrijving criterium: In het ingediende meerjarenbeleidsplan geeft de aanvrager duidelijk, navolgbaar en haalbaar aan in hoeverre er sprake is van voldoende eigen nieuwsgaring en de wijze waarop dat goed gespreid is over het verzorgingsgebied. Score (1-5): • 3 Gemotiveerde beoordeling Adviesraad Cultuur: Uit de aanvraag blijkt dat sprake is van voldoende eigen nieuwsgaring. De omroep geeft expliciet aan niet te volstaan met het herhalen van persberichten of standaardmeldingen, maar zelfstandig verhalen te ontwikkelen met aandacht voor onderbelichte thema’s, kwetsbare groepen en lokale besluitvorming. Salland1 is sinds vijf jaar aangewezen als lokale omroep voor Deventer. In deze periode is de positie van Salland1 als belangrijk nieuwsmedium voor de gemeente Deventer nog beperkt tot stand gekomen. Wegingsfactor: 2x Totale score: • 26

Aanbodkanalen en platforms

12

Omschrijving criterium: In het ingediende meerjarenbeleidsplan geeft de aanvrager duidelijk, navolgbaar en haalbaar aan via welk mediakanalen het media-aanbod verspreid zal worden en hoe het gebruik hiervan gemeten wordt. Score (1-5): • 5 Gemotiveerde beoordeling Adviesraad Cultuur: Het media-aanbod wordt verspreid via een cross-mediale benadering, waarbij gebruik wordt gemaakt van radio, televisie, sociale media, podcasts, YouTube en een nieuwswebsite en app. Salland1 kiest voor online-first strategie en voert dit stelselmatig door. De aanvraag beschrijft op hoofdlijnen hoe het gebruik van de mediakanalen wordt gemeten, onder meer via website- en appstatistieken, social-media-inzichten en publieksreacties. Daarmee is inzichtelijk gemaakt dat data worden gebruikt ter ondersteuning van redactionele keuzes Omschrijving criterium: In het ingediende meerjarenbeleidsplan geeft de aanvrager duidelijk, navolgbaar en haalbaar aan hoe hij door gebruik te maken van diverse en interactieve platforms voor media-aanbod aansluit bij de diversiteit en de verschillende behoeftes van doelgroepen in Deventer. Score (1-5): • 4 Gemotiveerde beoordeling Adviesraad Cultuur: Er wordt via diverse interactieve platforms en maatschappelijke signalen aansluiting gehouden bij verschillende doelgroepen, waaronder jongeren via sociale media door het gebruik van TikTok en Instagram.

Hiermee wordt in de aanvraag aangegeven dat er aandacht is voor diversiteit in publieksbehoeften, al blijft de concrete uitwerking per doelgroep en platform beperkt en grotendeels beschrijvend. Omschrijving criterium: In het ingediende meerjarenbeleidsplan geeft de aanvrager duidelijk, navolgbaar en haalbaar aan of er een toegankelijke, herkenbare en professionele website is waar het aanbod goed te vinden is. Score (1-5): • 4 Gemotiveerde beoordeling Adviesraad Cultuur: Er is een toegankelijke, herkenbare en professioneel ingerichte website waarop het mediaaanbod duidelijk is gestructureerd. Bezoekers kunnen het aanbod eenvoudig vinden, raadplegen en terugluisteren of -kijken, wat bijdraagt aan de bereikbaarheid en zichtbaarheid van de omroep. De nieuws-sectie is echter mager, met enkele nieuwberichten per dag. Wegingsfactor: 1x Totale score: 13

•

13

Samenwerking Omschrijving criterium: In het ingediende meerjarenbeleidsplan geeft de aanvrager duidelijk, navolgbaar en haalbaar aan hoe hij de samenwerking aangaat met partners in Deventer bijvoorbeeld het onderwijs, de bibliotheek, culturele instellingen, ondernemers en sportinstellingen. Score (1-5): • 2 Gemotiveerde beoordeling Adviesraad Cultuur: Samenwerkingen met andere zendgemachtigden (RTV Oost) en onderwijsinstellingen (Hogeschool Windesheim) worden benoemd en er wordt in algemene termen verwezen naar maatschappelijke partners zoals culturele organisaties, welzijnsorganisaties en verenigingen. Een concrete uitwerking van samenwerkingen met partners in Deventer ontbreekt echter, waardoor de lokale inbedding en structurele samenwerking onvoldoende inzichtelijk zijn. Wegingsfactor: 2x Totale score: • 4

Interactie en participatie inwoners Omschrijving criterium: In het ingediende meerjarenbeleidsplan geeft de aanvrager duidelijk, navolgbaar en haalbaar aan hoe hij werkt maakt van de interactie met inwoners van Deventer en vindbaar en bereikbaar is voor inwoners voor vragen, opmerkingen of suggesties. Score (1-5): • 3 Gemotiveerde beoordeling Adviesraad Cultuur: Inwoners kunnen via een app en een contactformulier vragen, opmerkingen en suggesties indienen. Er wordt ingezet op meer fysieke aanwezigheid bij evenementen en activiteiten en er wordt gewerkt aan een plan voor een wekelijkse radio-uitzending op locatie om de interactie met inwoners te vergroten. Hiermee is sprake van zowel digitale als fysieke vormen van bereikbaarheid, al bevindt een deel van deze aanpak zich nog in de ontwikkelfase. Wel concludeert de Adviesraad Cultuur dat Salland1 onvoldoende uitstraalt ingebed te zijn in de Deventer samenleving.

14

Omschrijving criterium: In het ingediende meerjarenbeleidsplan geeft de aanvrager duidelijk, navolgbaar en haalbaar aan hoe hij zorgt draagt voor een solide en divers vrijwilligersbestand in Deventer. Score (1-5): • 4 Gemotiveerde beoordeling Adviesraad Cultuur: De belangrijke rol van vrijwilligers en de wijze waarop zij worden gewaardeerd en begeleid wordt beschreven. Vrijwilligers vervullen uiteenlopende rollen binnen redactie, techniek en presentatie. Door het bieden van ontwikkelmogelijkheden, training en begeleiding, in combinatie met een structurele vrijwilligersvergoeding binnen de geldende regelgeving, wordt ingezet op waardering, continuïteit en binding. Omschrijving criterium: In het ingediende meerjarenbeleidsplan geeft de aanvrager duidelijk, navolgbaar en haalbaar aan op welke manier hij bezig is met talentontwikkeling van jongeren, bijvoorbeeld op het gebied van organisatie, productie of techniek. Score (1-5): • 4 Gemotiveerde beoordeling Adviesraad Cultuur: Er wordt in het plan duidelijk inzichtelijk gemaakt hoe structureel werk wordt gemaakt van talentontwikkeling van jongeren. Men biedt begeleiding aan jonge makers, studenten en vrijwilligers en fungeert als erkend leerbedrijf (SBB) met stageplaatsen op het gebied van journalistiek, AV en communicatie.

Daarnaast worden in samenwerking met onderwijsinstellingen initiatieven zoals pop-up redacties ontplooid en wordt geïnvesteerd in trainingen, workshops en intervisie. Hiermee is sprake van een samenhangende en praktijkgerichte aanpak van talentontwikkeling. Wegingsfactor: 2x Totale score: • 22

Professionele organisatie Omschrijving criterium: In het ingediende meerjarenbeleidsplan geeft de aanvrager duidelijk, navolgbaar en haalbaar aan hoe hij een transparante Governance-structuur inricht met helder belegde taken en verantwoordelijkheden voor bestuur, raad van toezicht, PBO en redactie. Score (1-5): • 3 Gemotiveerde beoordeling Adviesraad Cultuur: 15

De aanvraag beschrijft de huidige Governance-structuur en een voorgenomen ontwikkeling richting een model met een Raad van Toezicht, in lijn met de Governance-code. Hoewel de uitgangspunten en principes helder zijn verwoord, betreft het grotendeels een toekomstgerichte intentie. De concrete inrichting, taakafbakening en werking van bestuur/RvT, PBO en redactie zijn nog onvoldoende uitgewerkt en geborgd. Hierdoor is de transparantie en feitelijke scheiding van rollen beperkt aantoonbaar. Omschrijving criterium: In het ingediende meerjarenbeleidsplan geeft de aanvrager duidelijk, navolgbaar en haalbaar aan hoe hij de stabiliteit borgt in een transparant financieel meerjarenplan met onderbouwde begroting voor de komende vijf jaar. Score (1-5): • 2 Gemotiveerde beoordeling Adviesraad Cultuur: Er wordt inzicht gegeven in een financieel meerjarenplan met een onderbouwde begroting voor de komende vijf jaar. De inkomstenbronnen zijn realistisch geschetst, met een gematigde groeiverwachting uit commerciële activiteiten en een duidelijke toelichting op risico’s, met name de afhankelijkheid van publieke financiering. Door spreiding van inkomsten, samenwerking met partners en flexibiliteit in de organisatie wordt aandacht besteed aan risicobeheersing.

De toegezegde bijdrage van het Stimuleringsfonds voor de Journalistiek voor 2026 en 2027 draagt bij aan de financiële stabiliteit op de middellange termijn. Hoewel er jaarlijks een licht positief resultaat wordt nagestreefd voor toekomstige investeringen, is onduidelijk welk deel van de exploitatie specifiek voor Deventer wordt gereserveerd. Er staan twee afschrijvingskostenposten op de begroting (inventaris en operationele kosten) die de Adviesraad Cultuur niet kan duiden. Wat valt onder inventaris en wat valt onder operationele kosten? De drie zendgemachtigden functioneren in de praktijk als één organisatie (Salland 1), maar bestaan formeel als aparte stichtingen met afzonderlijke boekhoudingen. Dat beperkt de transparantie; een geconsolideerde jaarrekening zou logischer zijn. Omschrijving criterium: In het ingediende meerjarenbeleidsplan geeft de aanvrager duidelijk, navolgbaar en haalbaar aan hoe verschillende codes als ‘Code Diversiteit en Inclusie’ en de ‘Gedragscode Integriteit Publieke Omroepen 2021’ toegepast worden. Score (1-5): • 2 Gemotiveerde beoordeling Adviesraad Cultuur: De Gedragscode Integriteit Publieke Omroepen is opgenomen in het Huishoudelijk Reglement van Salland1. 16

De code Diversiteit en Inclusie is niet uitgewerkt in dit plan. Het begrip ‘diversiteit’ komt de Adviesraad Cultuur tegen als het gaat over ‘de berichtgeving en dynamiek die onze streek weerspiegelt’, en de ‘diversiteit van financieringsbronnen’. Over de Code Diversiteit en Inclusie leest de Adviesraad Cultuur alleen dat vrijwilligers ‘in hoge mate bijdragen aan de diversiteit’. Op welke wijze ze daaraan bijdragen is niet uitgewerkt. Omschrijving criterium: In het ingediende meerjarenbeleidsplan geeft de aanvrager duidelijk, navolgbaar en haalbaar aan hoe professionele ontwikkeling van medewerkers en vrijwilligers wordt ondersteund. Score (1-5): • 4 Gemotiveerde beoordeling Adviesraad Cultuur: Er wordt in de aanvraag inzichtelijk gemaakt hoe de professionele ontwikkeling van medewerkers en vrijwilligers structureel wordt ondersteund. Door deelname aan coachingstrajecten, opleidingen en workshops via de brancheorganisatie (NLPO) en samenwerking met onderwijsinstellingen wordt geïnvesteerd in journalistieke vaardigheden, techniek en storytelling. Daarnaast vindt regelmatige evaluatie van de kwaliteit plaats aan de hand van journalistieke criteria, wat bijdraagt aan deskundigheidsbevordering en professionele borging. Wegingsfactor: 2x Totale score: • 22

Streekomroepvorming Omschrijving criterium: In het ingediende meerjarenbeleidsplan geeft de aanvrager duidelijk, navolgbaar en haalbaar aan in hoeverre hij een heldere visie heeft op zijn bijdrage aan de (naar verwachting toekomstige) streekomroep. Score (1-5): • 5 Gemotiveerde beoordeling Adviesraad Cultuur: Salland1 beschikt over een heldere visie op haar bijdrage aan de toekomstige streekomroep. De omroep werkt inmiddels al vanuit deze visie en heeft haar organisatie, samenwerkingen en activiteiten hierop afgestemd, waarmee zij anticipeert op de ontwikkeling naar een streekomroep en actief bijdraagt aan regionale samenhang. Wegingsfactor: 1x

17

Totale score: • 5

Waakhond van de lokale democratie Omschrijving criterium: In het ingediende meerjarenbeleidsplan geeft de aanvrager duidelijk, navolgbaar en haalbaar aan op welke manier hij het bestuur en gemeenteraad structureel volgt en daarmee de rol van waakhond vervult. Score (1-5): • 3 Gemotiveerde beoordeling Adviesraad Cultuur: Duidelijke journalistieke kernwaarden, zoals onafhankelijkheid en betrouwbaarheid, worden beschreven in de aanvraag en zijn randvoorwaardelijk voor het vervullen van een waakhondrol. De Adviesraad Cultuur leidt af dat er voor Deventer is uitgegaan van een formatie van 3 fte, waarin 1 fte bestaat uit een politiek verslaggever die zich richt op gemeentelijke besluitvorming en bestuur. Er wordt echter niet concreet uitgewerkt op welke wijze het bestuur en de gemeenteraad structureel en systematisch worden gevolgd, waardoor onvoldoende inzicht bestaat in de praktische invulling van deze controlerende taak. Wegingsfactor: 2x Totale score: • 6

Lokale aanwezigheid en zichtbaarheid Omschrijving criterium: In het ingediende meerjarenbeleidsplan geeft de aanvrager duidelijk, navolgbaar en haalbaar aan vanuit welke locatie(s) de omroepactiviteiten worden ontplooid en op welke wijze deze locatie bijdraagt aan lokale aanwezigheid en zichtbaarheid. Score (1-5): • 2 Gemotiveerde beoordeling Adviesraad Cultuur: De omroepactiviteiten worden ontplooid vanuit de hoofdredactie in Wijhe, van waaruit de dagelijkse werkzaamheden plaatsvinden. In Deventer is momenteel geen fysieke redactielocatie aanwezig. In het plan staat het volgende aangegeven: 'als we een geschikte nieuwe hoofdlocatie in Deventer kunnen vinden, zijn we bereid om Wijhe als hoofdlocatie te verruilen voor Deventer. De Adviesraad Cultuur vindt dit niet getuigen van urgentie. De huidige werkwijze betekent dat de lokale aanwezigheid in Deventer grotendeels op afstand plaatsvindt, wat de zichtbaarheid en praktische nabijheid voor een lokale omroep beperkt. Salland1 verwijst in de plannen naar de gemeentelijke overheid, terwijl de vestiging van een redactie de verantwoordelijkheid van de omroep zelf is. De huidige werkwijze betekent dat de lokale aanwezigheid in Deventer grotendeels op afstand plaatsvindt, wat de zichtbaarheid en praktische nabijheid voor een lokale omroep beperkt. 18

Wegingsfactor: 2x Totale score: • 4

Eindscore Salland1: 107 punten.

Deventer RTV Representativiteit en functioneren PBO Omschrijving criterium: In het ingediende meerjarenbeleidsplan geeft de aanvrager duidelijk, navolgbaar en haalbaar aan uit hoeveel leden en stromingen het PBO bestaat en hoe relevant en representatief ze voor de gemeente Deventer zijn. Score (1-5): • 1 Gemotiveerde beoordeling Adviesraad Cultuur: Het PBO gaat pas bestaan als er een aanwijzing komt van de gemeente. Tot die tijd maakt DRTV gebruik van ‘Vrienden van de omroep’. De Adviesraad Cultuur vraagt zich af of je als vriend een onafhankelijke rol kan bedienen. Daarnaast is geconstateerd dat drie personen zijn voorgedragen en geregistreerd als lid van het PBO, terwijl zij geen kennis dragen van het bestaan, de samenstelling en de wettelijke taken van dit orgaan. Voorts zijn deze personen niet geïnformeerd over hun benoeming, noch over de aan het PBO verbonden rechten en verplichtingen. Hierdoor wordt niet voldaan aan de vereisten van daadwerkelijke en inhoudelijke betrokkenheid zoals bedoeld in de Mediawet. Omschrijving criterium: In het ingediende meerjarenbeleidsplan geeft de aanvrager duidelijk, navolgbaar en haalbaar aan hoe het functioneren van het PBO geborgd is en op welke manier de input van het PBO vertaald wordt naar de lokale omroep.

Score (1-5): • 1 Gemotiveerde beoordeling Adviesraad Cultuur: In de aangeleverde stukken wordt zeer onvoldoende een beschrijving gegeven van het functioneren van het PBO en de wijze waarop dit functioneren is geborgd binnen de organisatie en vertaald wordt naar het programmabeleid van de lokale omroep. Er wordt niet inzichtelijk gemaakt hoe het PBO daadwerkelijk invloed uitoefent op de inhoud en richting van het media-aanbod. 19

Wegingsfactor: 1x Totale score: • 2

Aansluiting op diversiteit en informatiebehoefte inwoners Omschrijving criterium: In het ingediende meerjarenbeleidsplan geeft de aanvrager duidelijk, navolgbaar en haalbaar aan in hoeverre het media-aanbod zich richt op de geografische leefomgeving van de inwoners van de gemeente Deventer. Score (1-5): • 2 Gemotiveerde beoordeling Adviesraad Cultuur: In de aanvraag ontbreekt een doelgroepanalyse. Als gevolg daarvan kan geen inhoudelijk oordeel worden gevormd over de mate waarin het voorgestelde media-aanbod is afgestemd op de geografische leefomgeving en de informatiebehoefte van de inwoners van het verzorgingsgebied. Omschrijving criterium: In het ingediende meerjarenbeleidsplan geeft de aanvrager duidelijk, navolgbaar en haalbaar aan in hoeverre er aandacht is voor actueel lokaal nieuws en lokale activiteiten (bijvoorbeeld continue uitzending, live-programmering, aantal nieuwsbulletins) en cultuur en educatie? Score (1-5): • 2 Gemotiveerde beoordeling Adviesraad Cultuur: De aanvraag biedt onvoldoende concreetheid om vast te stellen in hoeverre structureel en continu aandacht wordt besteed aan lokaal nieuws en lokale activiteiten. Er ontbreekt een duidelijke uitwerking van de frequentie, continuïteit en het live karakter van de programmering, evenals een concrete invulling van cultureel en educatief aanbod.

Daarmee is niet inzichtelijk gemaakt hoe dit aanbod duurzaam en aantoonbaar wordt gerealiseerd binnen de lokale programmering. Omschrijving criterium: In het ingediende meerjarenbeleidsplan geeft de aanvrager duidelijk, navolgbaar en haalbaar aan wat de verhouding in aandacht is tussen het vluchtigere nieuws van de dag en verdiepende en terugkerende relevante thema’s. Score (1-5): • 1 Gemotiveerde beoordeling Adviesraad Cultuur:

20

De volgende zin in de aanvraag waarin wordt gesteld dat de omroep geen nieuwszender is en dit ook niet pretendeert te zijn, is opmerkelijk voor een lokale publieke omroep, waarvan het verzorgen van lokaal nieuws en informatie tot de kerntaken behoort. Deze zin roept twijfel op over de mate waarin de omroep zich bewust is van haar wettelijke opdracht en verantwoordelijkheid ten aanzien van structurele nieuwsvoorziening voor de lokale gemeenschap Omschrijving criterium: In het ingediende meerjarenbeleidsplan geeft de aanvrager duidelijk, navolgbaar en haalbaar aan in hoeverre er sprake is van voldoende eigen nieuwsgaring en de wijze waarop dat goed gespreid is over het verzorgingsgebied. Score (1-5): • 3 Gemotiveerde beoordeling Adviesraad Cultuur: Er is sprake van voldoende eigen nieuwsgaring. Hoewel deze niet duidelijk in de programmalijn is terug te zien, zet DRTV als vrijwilligersorganisatie in op het opbouwen van een netwerk waarin contacten de basis vormen voor informatieverschaffing voor wat er speelt in en rond Deventer Wegingsfactor: 2x Totale score: • 16

Aanbodkanalen en platforms Omschrijving criterium: In het ingediende meerjarenbeleidsplan geeft de aanvrager duidelijk, navolgbaar en haalbaar aan via welk mediakanalen het media-aanbod verspreid zal worden en hoe het gebruik hiervan gemeten wordt. Score (1-5): • 3 Gemotiveerde beoordeling Adviesraad Cultuur: Er wordt beschreven via welke mediakanalen het media-aanbod zal worden verspreid. De toelichting op het meten van gebruik is beperkt tot het opsommen van meetinstrumenten, zonder nadere duiding van methodiek, indicatoren of wijze waarop deze gegevens worden gebruikt voor evaluatie en bijsturing. Omschrijving criterium: In het ingediende meerjarenbeleidsplan geeft de aanvrager duidelijk, navolgbaar en haalbaar aan hoe hij door gebruik te maken van diverse en interactieve platforms voor media-aanbod aansluit bij de diversiteit en de verschillende behoeftes van doelgroepen in Deventer. Score (1-5): 21

•

3

Gemotiveerde beoordeling Adviesraad Cultuur: De aanvraag benoemt diverse interactieve platforms en koppelt deze globaal aan leeftijdsgroepen. Een concrete uitwerking van interactie, doelgroepgerichte contentstrategie en terugkoppeling ontbreekt, waardoor niet kan worden vastgesteld hoe deze platforms effectief bijdragen aan inclusieve en vraaggerichte publieksbereiking. Omschrijving criterium: In het ingediende meerjarenbeleidsplan geeft de aanvrager duidelijk, navolgbaar en haalbaar aan of er een toegankelijke, herkenbare en professionele website is waar het aanbod goed te vinden is. Score (1-5): • 3 Gemotiveerde beoordeling Adviesraad Cultuur: De website van DRTV is helder en goed toegankelijk. Het aanbod is te vinden, de uitzending live te volgen en bevat mogelijkheden tot terugluisteren. Ook zijn de podcasts en lokaal nieuws er te vinden. Wegingsfactor: 1x Totale score: • 9

Samenwerking Omschrijving criterium: In het ingediende meerjarenbeleidsplan geeft de aanvrager duidelijk, navolgbaar en haalbaar aan hoe hij de samenwerking aangaat met partners in Deventer bijvoorbeeld het onderwijs, de bibliotheek, culturele instellingen, ondernemers en sportinstellingen. Score (1-5): • 2 Gemotiveerde beoordeling Adviesraad Cultuur: De aanvraag noemt een aantal samenwerkingspartners in de stad, maar geeft geen inzicht in de wijze waarop deze samenwerking structureel wordt vormgegeven, geborgd en verder wordt ontwikkeld. Het is onduidelijk wat de aard, intensiteit en wederkerigheid van deze samenwerkingen zijn en hoe deze concreet bijdragen aan het media-aanbod en de publieke taak van de lokale omroep. Wegingsfactor: 2x Totale score: 22

•

4

Interactie en participatie inwoners Omschrijving criterium: In het ingediende meerjarenbeleidsplan geeft de aanvrager duidelijk, navolgbaar en haalbaar aan hoe hij werkt maakt van de interactie met inwoners van Deventer en vindbaar en bereikbaar is voor inwoners voor vragen, opmerkingen of suggesties. Score (1-5): • 3 Gemotiveerde beoordeling Adviesraad Cultuur: De Adviesraad Cultuur leest een algemene visie op betrokkenheid bij en communicatie met inwoners. De locatie waar DRTV is gehuisvest is toegankelijk en goed bereikbaar. Omschrijving criterium: In het ingediende meerjarenbeleidsplan geeft de aanvrager duidelijk, navolgbaar en haalbaar aan hoe hij zorgt draagt voor een solide en divers vrijwilligersbestand in Deventer. Score (1-5): • 4 Gemotiveerde beoordeling Adviesraad Cultuur: DRTV biedt opleidingsmogelijkheden en ondersteuning in diverse facetten van audiobroadcasting en podcasts. Daarnaast is er een vrijwilligershandboek beschikbaar. DRTV is in staat om een groep enthousiaste vrijwilligers aan zich te binden. Omschrijving criterium: In het ingediende meerjarenbeleidsplan geeft de aanvrager duidelijk, navolgbaar en haalbaar aan op welke manier hij bezig is met talentontwikkeling van jongeren, bijvoorbeeld op het gebied van organisatie, productie of techniek.

Score (1-5): • 4 Gemotiveerde beoordeling Adviesraad Cultuur: DRTV werkt nauw samen met het UWV en een werk-leerbedrijf in Deventer. DRTV heeft een goed beleid op het gebied van talentontwikkeling en maatschappelijk verantwoord ondernemen. Echter, de aard van de ontwikkelingstrajecten zijn wel algemeen beschreven. Wegingsfactor: 2x Totale score: • 22

23

Professionele organisatie Omschrijving criterium: In het ingediende meerjarenbeleidsplan geeft de aanvrager duidelijk, navolgbaar en haalbaar aan hoe hij een transparante Governance-structuur inricht met helder belegde taken en verantwoordelijkheden voor bestuur, raad van toezicht, PBO en redactie. Score (1-5): • 2 Gemotiveerde beoordeling Adviesraad Cultuur: De aanvraag beschrijft de huidige samenstelling van het bestuur en verwijst naar statuten en interne documenten, maar maakt onvoldoende inzichtelijk hoe de Governance-structuur transparant is ingericht met helder gescheiden en belegde taken en verantwoordelijkheden tussen bestuur, (raad van toezicht), PBO en redactie. Met name de positie, onafhankelijkheid en formele inrichting van het PBO en het ontbreken van een expliciet uitgewerkte toezichtstructuur zijn onvoldoende onderbouwd, waardoor de werking en borging van goed bestuur niet duidelijk aantoonbaar is. Omschrijving criterium: In het ingediende meerjarenbeleidsplan geeft de aanvrager duidelijk, navolgbaar en haalbaar aan hoe hij de stabiliteit borgt in een transparant financieel meerjarenplan met onderbouwde begroting voor de komende vijf jaar. Score (1-5): • 2 Gemotiveerde beoordeling Adviesraad Cultuur: De Adviesraad Cultuur leest geen transparant meerjarenplan.

Er wordt uitsluitend verwezen naar een (meerjaren)begroting zonder inhoudelijke toelichting, beleidsmatige onderbouwing of koppeling aan doelstellingen en activiteiten. Hierdoor ontbreekt inzicht in de financiële aannames, prioriteiten en risico’s en kan geen inhoudelijk oordeel worden gevormd over de duurzaamheid en uitvoerbaarheid van het beleid op de middellange termijn. Omschrijving criterium: In het ingediende meerjarenbeleidsplan geeft de aanvrager duidelijk, navolgbaar en haalbaar aan hoe verschillende codes als ‘Code Diversiteit en Inclusie’ en de ‘Gedragscode Integriteit Publieke Omroepen 2021’ toegepast worden. Score (1-5): • 3 Gemotiveerde beoordeling Adviesraad Cultuur: De aanvraag vermeldt dat relevante codes worden onderschreven, maar geeft geen inzicht in de wijze waarop deze codes concreet toegepast, gehandhaafd en gemonitord worden binnen de organisatie. Het blijft onduidelijk hoe naleving wordt geborgd, hoe hierop wordt

24

toegezien en welke procedures gelden bij signalen of overtredingen. Er is wel een vertrouwenspersoon beschikbaar voor de medewerkers. Omschrijving criterium: In het ingediende meerjarenbeleidsplan geeft de aanvrager duidelijk, navolgbaar en haalbaar aan hoe professionele ontwikkeling van medewerkers en vrijwilligers wordt ondersteund. Score (1-5): • 4 Gemotiveerde beoordeling Adviesraad Cultuur: DRTV heeft aandacht voor de ontwikkeling van haar vrijwilligers en werkt daarvoor met diverse organisaties samen. Wegingsfactor: 2x Totale score: • 22

Streekomroepvorming Omschrijving criterium: In het ingediende meerjarenbeleidsplan geeft de aanvrager duidelijk, navolgbaar en haalbaar aan in hoeverre hij een heldere visie heeft op zijn bijdrage aan de (naar verwachting toekomstige) streekomroep. Score (1-5): • 1 Gemotiveerde beoordeling Adviesraad Cultuur: De aanvraag bevat een algemene en beschrijvende houding ten aanzien van de ontwikkeling richting een streekomroep, maar er is geen concrete visie uitgewerkt en verschillende scenario’s of strategische keuzes ontbreken. In het plan staat: ‘De voorkeur gaat uit naar behoud van lokaal karakter met waar mogelijk gedeelde faciliteiten en inhoudelijke samenwerking.’ Het blijft onduidelijk hoe deze ontwikkeling zich verhoudt tot de eigen positionering, organisatie en programmering en welke stappen of voorwaarden daarbij worden voorzien Wegingsfactor: 1x Totale score: • 1

Waakhond van de lokale democratie

25

Omschrijving criterium: In het ingediende meerjarenbeleidsplan geeft de aanvrager duidelijk, navolgbaar en haalbaar aan op welke manier hij het bestuur en gemeenteraad structureel volgt en daarmee de rol van waakhond vervult. Score (1-5): • 2 Gemotiveerde beoordeling Adviesraad Cultuur: Enkele journalistieke activiteiten rond lokale politiek komen aan bod, maar er wordt onvoldoende inzichtelijk gemaakt hoe het bestuur en de gemeenteraad structureel, onafhankelijk en systematisch worden gevolgd. Een nadere uitwerking van redactionele werkwijze, onderzoeksfunctie en borging van de waakhondrol ontbreekt, waardoor niet kan worden vastgesteld hoe deze democratische controlerende taak duurzaam wordt ingevuld. Wegingsfactor: 2x Totale score: • 4

Lokale aanwezigheid en zichtbaarheid Omschrijving criterium: In het ingediende meerjarenbeleidsplan geeft de aanvrager duidelijk, navolgbaar en haalbaar aan vanuit welke locatie(s) de omroepactiviteiten worden ontplooid en op welke wijze deze locatie bijdraagt aan lokale aanwezigheid en zichtbaarheid. Score (1-5): • 4 Gemotiveerde beoordeling Adviesraad Cultuur: DRTV is gevestigd op het terrein van de Gasfabriek in Deventer en is toegankelijk voor bezoekers. Wegingsfactor: 2x Totale score: • 8

Eindscore Deventer RTV: 88 punten.

Koekstad Media Representativiteit en functioneren PBO 26

Omschrijving criterium: In het ingediende meerjarenbeleidsplan geeft de aanvrager duidelijk, navolgbaar en haalbaar aan uit hoeveel leden en stromingen het PBO bestaat en hoe relevant en representatief ze voor de gemeente Deventer zijn. Score (1-5): • 5 Gemotiveerde beoordeling Adviesraad Cultuur: Het PBO is relevant en representatief voor de gemeente Deventer. Het bestaat uit zeven leden die allen aantoonbaar zicht hebben op ontwikkelingen die in Deventer spelen en samen een goede afspiegeling vormen van verschillende maatschappelijke stromingen binnen de gemeente. Omschrijving criterium: In het ingediende meerjarenbeleidsplan geeft de aanvrager duidelijk, navolgbaar en haalbaar aan hoe het functioneren van het PBO geborgd is en op welke manier de input van het PBO vertaald wordt naar de lokale omroep. Score (1-5): • 4 Gemotiveerde beoordeling Adviesraad Cultuur: Het PBO is verankerd in de statuten. Het PBO komt minimaal drie keer per jaar bijeen en vervult een actieve rol bij het bewaken van het beleids- en strategiepad. De benoemings- en zittingstermijnen zijn helder vastgelegd en dragen bij aan continuïteit en vernieuwing. Koekstad Media wil, naast het PBO, een commissie oprichten die adviserend en toetsend werkt en elk kwartaal feedback op het uitgezonden programma geeft en met het algemeen bestuur praat over maatschappelijk kwesties. Wegingsfactor: 1x Totale score: • 9

Aansluiting op diversiteit en informatiebehoefte inwoners Omschrijving criterium: In het ingediende meerjarenbeleidsplan geeft de aanvrager duidelijk, navolgbaar en haalbaar aan in hoeverre het media-aanbod zich richt op de geografische leefomgeving van de inwoners van de gemeente Deventer. Score (1-5): • 5 Gemotiveerde beoordeling Adviesraad Cultuur: De aanvraag maakt inzichtelijk dat het media-aanbod nadrukkelijk wordt gericht op de geografische leefomgeving van de inwoners van Deventer. Door het actief betrekken van inwoners en vertegenwoordigers van maatschappelijke organisaties bij de inhoudelijke koers 27

van de omroep, wordt structureel input opgehaald over lokale kwesties die leven in de stad, dorpen en het ommeland. De adviserend en toetsende rol van deze commissie, met kwartaalfeedback op het programma-aanbod, kan er aan bijdragen dat de programmering divers, representatief en duidelijk verankerd is in de Deventer samenleving. Omschrijving criterium: In het ingediende meerjarenbeleidsplan geeft de aanvrager duidelijk, navolgbaar en haalbaar aan in hoeverre er aandacht is voor actueel lokaal nieuws en lokale activiteiten (bijvoorbeeld continue uitzending, live-programmering, aantal nieuwsbulletins) en cultuur en educatie? Score (1-5): • 5 Gemotiveerde beoordeling Adviesraad Cultuur: Er is aandacht voor actueel lokaal nieuws, lokale activiteiten en voor cultuur en educatie, onder meer via wijkgerichte programma’s, jeugd- en jongerenformats en cultuurgerichte uitzendingen. Tegelijkertijd wordt expliciet aangegeven dat het programma-aanbod nog nadere uitwerking behoeft. Informatie over continuïteit van uitzendingen, live-programmering en de frequentie van nieuwsbulletins wordt voorbeeldmatig aangehaald, waardoor de Adviesraad Cultuur een indruk van de aanpak en inhoud op hoofdlijnen krijgt.

Omschrijving criterium: In het ingediende meerjarenbeleidsplan geeft de aanvrager duidelijk, navolgbaar en haalbaar aan wat de verhouding in aandacht is tussen het vluchtigere nieuws van de dag en verdiepende en terugkerende relevante thema’s. Score (1-5): • 4 Gemotiveerde beoordeling Adviesraad Cultuur: Er wordt een brede journalistieke ambitie beschreven waarin zowel actueel nieuws als achtergrond, debat en terugkerende thema’s een plaats hebben. Op basis van het ingediende programma en de invulling van de formats heeft de Adviesraad Cultuur er vertrouwen in dat er aandacht is om de verhouding tussen “raak” en “vermaak” in balans te houden en aan te passen op de maatschappelijke ontwikkelingen. Omschrijving criterium: In het ingediende meerjarenbeleidsplan geeft de aanvrager duidelijk, navolgbaar en haalbaar aan in hoeverre er sprake is van voldoende eigen nieuwsgaring en de wijze waarop dat goed gespreid is over het verzorgingsgebied. Score (1-5): • 4 Gemotiveerde beoordeling Adviesraad Cultuur: Koekstad Media heeft in diverse programma’s aandacht voor specifieke wijk/buurt/dorp gebonden zaken. Er is sprake van actieve eigen nieuwsgaring. De redactie positioneert zich nadrukkelijk als een journalistieke speler met een publieke taak en gaat actief op zoek naar 28

nieuws in het gemeentehuis, de wijken en de buitengebieden. Er wordt ingezet op een breed gespreide en inhoudelijk gedragen lokale nieuwsvoorziening. Dit alles moet de komende periode nog wel verder vorm en inhoud krijgen. Wegingsfactor: 2x Totale score: • 36

Aanbodkanalen en platforms Omschrijving criterium: In het ingediende meerjarenbeleidsplan geeft de aanvrager duidelijk, navolgbaar en haalbaar aan via welk mediakanalen het media-aanbod verspreid zal worden en hoe het gebruik hiervan gemeten wordt. Score (1-5): • 4 Gemotiveerde beoordeling Adviesraad Cultuur: De aanvraag geeft uitgebreid inzicht in de mediakanalen waarlangs het media-aanbod wordt verspreid, waaronder een website, sociale media, radio, televisie, podcasts en on-demand platforms. Daarnaast wordt een digitale strategie geschetst die gericht is op bereik en toegankelijkheid. De wijze waarop het gebruik van deze kanalen concreet wordt gemeten en geanalyseerd is beperkt uitgewerkt. Het gebruik en succes van de mediakanalen wordt gemeten aan de hand van vastgestelde KPI’s, waarbij onder meer het aantal websitebezoekers, kijk- en luistercijfers en data-analyses structureel inzichtelijk worden gemaakt en gemonitord. Momenteel maakt Koekstad Media radio. De plannen voor TV staan in de stijgers. Omschrijving criterium: In het ingediende meerjarenbeleidsplan geeft de aanvrager duidelijk, navolgbaar en haalbaar aan hoe hij door gebruik te maken van diverse en interactieve platforms voor media-aanbod aansluit bij de diversiteit en de verschillende behoeftes van doelgroepen in Deventer.

Score (1-5): • 5 Gemotiveerde beoordeling Adviesraad Cultuur: Door het inzetten van diverse en interactieve platforms wordt aangesloten bij de diversiteit en uiteenlopende behoeften van doelgroepen in Deventer. Door een doelgerichte inzet van radio, televisie en online kanalen, in combinatie met expliciete doelgroepsegmentatie (zoals senioren, jongeren, nieuwkomers en wijkbewoners), wordt het media-aanbod afgestemd op zowel lineair als non-lineair mediagebruik. De Adviesraad Cultuur vindt dat deze aanpak bijdraagt aan herkenbaarheid, toegankelijkheid en inclusiviteit en ervoor kan zorgen dat verschillende groepen inwoners zich in het aanbod kunnen herkennen en aangesproken voelen. 29

Omschrijving criterium: In het ingediende meerjarenbeleidsplan geeft de aanvrager duidelijk, navolgbaar en haalbaar aan of er een toegankelijke, herkenbare en professionele website is waar het aanbod goed te vinden is. Score (1-5): • 2 Gemotiveerde beoordeling Adviesraad Cultuur: Er is op dit moment nog geen toegankelijke, herkenbare en professionele website voor Koekstad Media beschikbaar. Er zijn wel twee gerelateerde sites; de site Koekstad FM en Het Deventer Nieuws. De website Koekstad FM bevat voornamelijk niet-journalistieke content en biedt geen structureel overzicht van journalistieke berichtgeving of eigen nieuwsgaring. De website Het Deventer Nieuws bevat wel journalistieke content en eigen nieuwsgaring. Deze site hoort bij de wekelijks verschijnende huis aan huis krant Het Deventer Nieuws. Deze krant is geen onderdeel van de stichting.

Wegingsfactor: 1x Totale score: • 11

Samenwerking Omschrijving criterium: In het ingediende meerjarenbeleidsplan geeft de aanvrager duidelijk, navolgbaar en haalbaar aan hoe hij de samenwerking aangaat met partners in Deventer bijvoorbeeld het onderwijs, de bibliotheek, culturele instellingen, ondernemers en sportinstellingen. Score (1-5): • 4 Gemotiveerde beoordeling Adviesraad Cultuur: In de aanvraag leest de Adviesraad Cultuur dat op een actieve en structurele wijze samengewerkt gaat worden met een breed scala aan partners, namelijk onderwijsinstellingen, de bibliotheek, culturele organisaties, welzijnsorganisaties, lokale ondernemers en erfgoedinitiatieven. Door deze samenwerkingen, waaronder het lokale verhalenproject #DeventerVerhalen, wordt een breed netwerk opgebouwd dat bijdraagt aan lokale verankering, maatschappelijke betrokkenheid. Echter, hoe deze samenwerkingen worden aangegaan is nog niet concreet uitgewerkt. Wegingsfactor: 2x Totale score: 30

•

8

Interactie en participatie inwoners Omschrijving criterium: In het ingediende meerjarenbeleidsplan geeft de aanvrager duidelijk, navolgbaar en haalbaar aan hoe hij werkt maakt van de interactie met inwoners van Deventer en vindbaar en bereikbaar is voor inwoners voor vragen, opmerkingen of suggesties. Score (1-5): • 4 Gemotiveerde beoordeling Adviesraad Cultuur: De aanvraag maakt duidelijk dat actief wordt ingezet op interactie met inwoners van Deventer en op goede vindbaarheid en bereikbaarheid. Inwoners worden nadrukkelijk betrokken als co-makers, meedenkers en verslaggevers via wijkreporters, open redactiedagen, trainingen en samenwerkingen met scholen en culturele instellingen. Daarnaast zijn laagdrempelige kanalen zoals WhatsApp en webformulieren ingericht voor tips, vragen en suggesties. Door een gerichte doelgroepbenadering en aandacht voor inclusiviteit wordt de interactie met uiteenlopende groepen inwoners structureel gefaciliteerd. Echter, de Adviesraad Cultuur is wel van mening dat de nadruk in deze aanvraag vooral op uitzenden ligt en minder op interactie. Omschrijving criterium: In het ingediende meerjarenbeleidsplan geeft de aanvrager duidelijk, navolgbaar en haalbaar aan hoe hij zorgt draagt voor een solide en divers vrijwilligersbestand in Deventer.

Score (1-5): • 3 Gemotiveerde beoordeling Adviesraad Cultuur: Er is een opleidingsplan voor vrijwilligers toegevoegd als bijlage bij de aanvraag. Door de oprichting van een vrijwilligersacademie en een gestructureerd opleidings- en begeleidingsprogramma wordt actief geïnvesteerd in instroom, ontwikkeling en behoud van vrijwilligers. De combinatie van introductietrajecten, vaardigheidstrainingen, persoonlijke ontwikkeling, mentorschap en evaluatie zal ongetwijfeld kunnen bijdragen aan professionaliteit, diversiteit en een duurzame betrokkenheid van vrijwilligers. Echter, het plan geeft geen inzage in de manier waarop vrijwilligers geworven worden en hoe het vrijwilligersbestand onderhouden wordt. Omschrijving criterium: In het ingediende meerjarenbeleidsplan geeft de aanvrager duidelijk, navolgbaar en haalbaar aan op welke manier hij bezig is met talentontwikkeling van jongeren, bijvoorbeeld op het gebied van organisatie, productie of techniek. Score (1-5): 31

•

4

Gemotiveerde beoordeling Adviesraad Cultuur: Er wordt structureel ingezet op talentontwikkeling van jongeren. Via een jongerenredactie, trainingen voor wijkreporters en de inzet van jongerenpanels worden jongeren actief betrokken. Daarnaast maken jongeren integraal deel uit van het vrijwilligersopleidingsplan, waardoor zij gericht worden begeleid in journalistieke, technische en organisatorische vaardigheden. Wegingsfactor: 2x Totale score: • 22

Professionele organisatie Omschrijving criterium: In het ingediende meerjarenbeleidsplan geeft de aanvrager duidelijk, navolgbaar en haalbaar aan hoe hij een transparante Governance-structuur inricht met helder belegde taken en verantwoordelijkheden voor bestuur, raad van toezicht, PBO en redactie. Score (1-5): • 1 Gemotiveerde beoordeling Adviesraad Cultuur: Algemene uitgangspunten ten aanzien van transparantie, besluitvorming en Governance worden beschreven, waarbij wordt verwezen naar interne documenten zoals statuten en een Huishoudelijk Reglement. Tegelijkertijd blijft onvoldoende duidelijk hoe de Governancestructuur concreet is ingericht met een heldere scheiding van taken en verantwoordelijkheden tussen bestuur, Raad van Toezicht, PBO en redactie. De scheiding tussen het bestuur en de redactie is onvoldoende. Bestuursleden maken programma’s en zijn de redactie. Er is geen Raad van Toezicht. Met name de verhouding tussen Stichting Koekstad Media en Schoppema Media en de positionering van de verschillende media-uitgaven (Het Deventer Nieuws, Het Dorpsnieuws en Koekstad Radio), wordt niet expliciet toegelicht. Hierdoor blijft onduidelijk hoe financiële stromen, redactionele onafhankelijkheid en bestuurlijke verantwoordelijkheid zijn geborgd. Dit roept vragen op over transparantie en rolzuiverheid binnen de Governance-structuur.