2025-39 Notitie Reikwijdte en Detailniveau Omgevingsvisie Deventer

Tabel 4.12 Aspecten en indicatoren voor het thema fijn wonen Aspect

Indicator

Gemeente-overschrijdend effect?

passend woningaanbod

- omvang woningvoorraad (naar prijssegment en woningtype)

Nee

voorzieningenaanbod

- omvang voorzieningenaanbod - tevredenheid met voorzieningen - nabijheid voorzieningen

Ja

recreatie

- recreatieve voorzieningen - toerisme

Ja

4.3.9

Thema bereikbaar

In tabel 4.13 worden de aspecten en indicatoren getoond aan de hand waarvan het thema bereikbaar wordt beoordeeld in de foto van de Leefomgeving van Deventer en het OER. Deventer wil de bereikbaarheid over water verbeteren, en er wordt ingezet op duurzame mobiliteit met aandacht voor fietsen en openbaar vervoer. De binnenstad wordt autoluw gemaakt met parkeergelegenheden aan de randen van de stad. De belangrijkste doelen en ambities van de gemeente voor het thema bereikbaarheid zijn: - verbeteren van bereikbaarheid over water; - inzetten op nieuwe vormen van duurzame mobiliteit; - autoluwe binnenstad met parkeergelegenheden aan de randen; - faciliteren van fietsen en bijbehorende stallingen; - goed werkend openbaar vervoersysteem behouden en verbeteren.

27 | 32

Witteveen+Bos | 142929/25-001.378 | Definitief 03

Tabel 4.13 Aspecten en indicatoren voor het thema bereikbaar Aspect

Indicator

Gemeente-overschrijdend effect?

modal split

- aantal/aandeel verplaatsingen per modaliteit

Nee

bereikbaarheid auto

- bereik binnen 30 minuten (wonen, voorzieningen en werk) - hoofdwegstructuur - parkeernormen - # kans op vertragingen

Ja

bereikbaarheid OV

- bereik binnen 30 minuten (wonen, voorzieningen en werk) - afstand tot OV-halte (exclusief trein) (km) - waardering openbaar vervoer

Ja

bereikbaarheid fiets

- bereik binnen 30 minuten (wonen, voorzieningen en werk)

Ja

4.3.10 Thema ruimte voor werken In tabel 4.14 worden de aspecten en indicatoren getoond aan de hand waarvan het thema ruimte voor werken wordt beoordeeld in de foto van de Leefomgeving van Deventer en het OER. Deventer biedt ruimte voor innovatie en versterking van bedrijven in sectoren als techniek en ICT, industrie, groothandel en logistiek en kenniseconomie. Er wordt gefocust op het verduurzamen van de economie en het ontwikkelen van de binnenstad als dé place to be. De belangrijkste doelen en ambities van de gemeente voor het thema ruimtelijke economische structuur zijn: - ruimte bieden voor versterking en innovatie in stuwende sectoren; - ruimte bieden voor (door)groei van Deventer MKB; - faciliteren van bedrijven die verduurzaming kunnen versnellen; - transitie van fossiele naar hernieuwbare energie en warmte; - benutten van ‘natte’ bedrijfskavels voor watergebonden bedrijvigheid en circulaire economie; - verder ontwikkelen van de binnenstad als dé place to be; - versterken van de samenhang tussen stedelijke- en plattelandseconomie.

Tabel 4.14 Aspecten en indicatoren voor het thema ruimte voor werken Aspect

Indicator

energienetwerk

- energieverbruik (TJ/jaar) - aandeel hernieuwbare energie in totale energievoorziening (%) - transportcapaciteit bij teruglevering - energieopslagcapaciteit

Ja

vestigingsklimaat

- ondernemersvertrouwen (%)

Nee

vestigingslocaties

- kwaliteit en kwantiteit van kantorenlocaties, werklocaties en bedrijventerreinen - leegstand

Nee

landbouwareaal

- agrarische functies (type en intensiteit van de landbouw dat wordt bedreven) - trend cultuurgrond (ha) - trend landbouwbedrijven (aantal) - intensiteit van de landbouw

Nee

28 | 32

Witteveen+Bos | 142929/25-001.378 | Definitief 03

4.3.11 Thema economisch vitaal In tabel 4.15 worden de aspecten en indicatoren getoond aan de hand waarvan het thema economisch vitaal wordt beoordeeld in de foto van de Leefomgeving van Deventer en het OER. Deventer wil ruimte bieden voor innovatieve horeca en nieuwe verblijfsrecreatieconcepten. De arbeidsmarkt wordt versterkt door het aantrekken van talent en het verbeteren van de aansluiting tussen onderwijs en werkgevers. De belangrijkste doelen en ambities van de gemeente voor het thema economische vitaliteit zijn: - toekomstbestendig maken van bestaande bedrijventerreinen en kantoren; - ruimte bieden voor vernieuwing in de horeca en verblijfsrecreatie; - versterken van een goed functionerende arbeidsmarkt; - goede aansluiting en wendbaarheid van onderwijs en arbeidsmarkt; - aantrekken van talent door Deventer aantrekkelijk te maken als woon- en werkstad.

Tabel 4.15 Aspecten en indicatoren voor het thema economisch vitaal Aspect

Indicator

Gemeente-overschrijdend effect?

werkgelegenheid en werkloosheid

- samenstelling beroepsbevolking - aantal banen - aantal banen per sector - aantal banen per opleidingsniveau - aantal bereikbare banen binnen redelijke reisafstand - ontwikkeling werkloosheid

Ja

verdienmogelijkheden

- besteedbaar inkomen per inwoner (EUR/inwoner/jaar) - % huishoudens met een inkomen onder lage inkomensgrens op totaal aantal huishoudens

Nee

4.3.12 Thema natuurlijke hulpbronnen In tabel 4.16 worden de aspecten en indicatoren getoond aan de hand waarvan het thema natuurlijke hulpbronnen wordt beoordeeld in de foto van de Leefomgeving van Deventer en het OER. De beschikbaarheid van primaire grondstoffen in Deventer neemt af, en er wordt gezocht naar een nieuwe balans tussen bescherming van ecosystemen en economische ontwikkeling. Dit omvat biologische voedselproductie, biobased bouwmaterialen, recreatie en zorg. De gemeente faciliteert de transitie naar een circulaire economie en werkt aan het behoud van drinkwater. De belangrijkste doelen en ambities van de gemeente voor het thema natuurlijke hulpbronnen zijn: - nieuwe balans tussen bescherming van ecosystemen en economische ontwikkeling; - stimuleren van biologische voedselconsumptie en -productie en biobased bouwmaterialen; - faciliteren van de transitie naar een circulaire economie; - behoud van drinkwater en duurzame bescherming van natuur en milieu; - ruimte bieden voor nieuwe economische dragers zoals recreatie en zorg; - bewegen naar produceren en consumeren binnen de planetaire grenzen. Tabel 4.16 Aspecten en indicatoren voor het thema natuurlijke hulpbronnen Aspect

Indicator

Gemeente-overschrijdend-effect?

drinkwater

- volume drinkwatervoorraad

Ja

minerale en fossiele grondstoffen

- grondstofstromen - % afval dat hergebruikt wordt

Nee

circulariteit

- Milieuruimte voor circulaire bedrijven

Nee

29 | 32

Witteveen+Bos | 142929/25-001.378 | Definitief 03

Aspect

Indicator - biologische bedrijven (vanuit SKALdatabase)

30 | 32

Witteveen+Bos | 142929/25-001.378 | Definitief 03

Gemeente-overschrijdend-effect?

5 VERVOLG | WAT ZIJN DE VERVOLGSTAPPEN? 5.1

Inzage van de NRD

Na vaststelling door het college ligt de NRD gedurende zes weken ter inzage. Tijdens deze termijn kan eenieder schriftelijk een reactie geven op het voornemen om een OER op te stellen voor de Omgevingsvisie en de voorgenomen reikwijdte en detailniveau van het OER. In een reactienota geeft de gemeente Deventer aan hoe met deze reacties is omgegaan bij het opstellen van het OER, voorafgaand aan vaststelling door de gemeenteraad.

5.2

Procedure omgevingsvisie en OER

Een OER volgt de stappen in de mer-procedure. De formele procedure start met een kennisgeving van het voornemen tot het opstellen van een OER voor omgevingsvisie. Op basis van de NRD (voorliggende notitie) krijgt iedereen de gelegenheid om te reageren. De reacties en adviezen worden betrokken bij het opstellen van het OER. De wijze waarop met de reacties en adviezen is omgegaan volgt in een reactienota die bij de ontwerp-omgevingsvisie en het OER wordt gepubliceerd. Het OER bij de ontwerp-omgevingsvisie wordt uiteindelijk één van de achtergronddocumenten bij de ontwerp-omgevingsvisie en doorloopt daarmee de wettelijke procedure die bij een omgevingsvisie hoort. Daarbij is ook weer gelegenheid voor iedereen om zienswijzen in te dienen voordat de geactualiseerde omgevingsvisie (inclusief definitief OER) vastgesteld wordt. Tabel 5.1 bevat een overzicht van de stappen in het proces en de procedure.

Tabel 5.1 Formele stappen in de procedure (cursief: onderdeel van procedure omgevingsvisie) Stap

Uitleg

openbare kennisgeving

het voornemen om een omgevingsvisie te gaan opstellen en een planmer-procedure te doorlopen wordt openbaar aangekondigd met de bekendmaking van voorliggende NRD

ter inzage leggen NRD

deze NRD wordt 6 weken ter inzage gelegd. De reacties worden beantwoord in een reactienota

raadpleging bestuursorganen en -instanties

bestuursorganen en instanties die met de omgevingsvisie te maken kunnen krijgen, worden geraadpleegd over de reikwijdte en het detailniveau

opstellen OER

het OER wordt opgesteld volgens de voorgestelde reikwijdte en het detailniveau en de inhoudsvereisten uit de Omgevingswet. Naar aanleiding van de eventuele zienswijzen en adviezen wordt de onderzoeksopzet uit de NRD aangepast in het OER

opstellen plan, inclusief motivering mer en participatie

de omgevingsvisie van Deventer wordt opgesteld met motivering van oer en participatie

31 | 32

Witteveen+Bos | 142929/25-001.378 | Definitief 03

Stap

Uitleg

ter inzage leggen OER als bijlage van het ontwerp omgevingsvisie

het OER wordt, gelijktijdig met het ontwerp omgevingsvisie voor 6 weken ter inzage gelegd. Eenieder kan een zienswijze indienen. Hierbij wordt via de reactienota NRD ook aangegeven hoe reacties en adviezen op de NRD zijn betrokken bij het OER

toetsingsadvies Commissie mer

de Commissie mer wordt om advies gevraagd over het OER

vaststellen omgevingsvisie

de Raad stelt de omgevingsvisie vast. In de omgevingsvisie wordt aangegeven hoe met de resultaten van het OER, participatie, de zienswijzen en het advies van de Commissie mer is omgegaan

monitoring en evaluatie van de effecten na realisatie

het is verplicht om (na realisatie) de daadwerkelijk optredende milieugevolgen van de uitvoering van het plan te monitoren en te evalueren

5.3

Participatie

Het participatieproces voor de nieuwe omgevingsvisie van Deventer is zorgvuldig ontworpen om inwoners en belanghebbenden actief te betrekken. Het doel is om de kwaliteit van de beleidsproducten te versterken en begrip te creëren voor de gemaakte keuzes. Het participatieproces kent vier fases: - fase 1 - Voorbereiding en raadpleging: In de eerste fase wordt voortgebouwd op participatieopbrengsten van eerdere en lopende trajecten, zoals het Wonen Ruimte Stad-project en de Visie Landelijk Gebied. De gemeenteraad wordt gevraagd om de scope van de omgevingsvisie en de kaders voor participatie vast te stellen. Dit gebeurt in december 2024; - fase 2 - Ontwikkelen van alternatieven: Vervolgens worden verschillende alternatieven ontwikkeld waarin keuzes op diverse thema's gecombineerd worden. Deze alternatieven worden in het eerste kwartaal van 2025 getoetst op verwachte leefomgevingseffecten (OER) en robuustheid. Hierbij wordt ook de samenleving betrokken: inwoners en belanghebbenden worden op visuele en verhalende wijze meegenomen in de alternatieven. Ze worden gevraagd om kansen en risico's te benoemen en om advies te geven over wie geraakt wordt en waar rekening mee gehouden moet worden; - fase 3 - Koersdocument: Op basis van de input uit de participatiesessies maakt de gemeenteraad keuzes voor het koersdocument. Dit document wordt in mei 2025 vastgesteld.

De raad betrekt de inbreng uit het participatieproces bij het maken van deze keuzes. Na het vaststellen van het koersdocument worden opnieuw gesprekken gevoerd met inwoners en belanghebbenden. Hierbij wordt gedeeld welke keuzes zijn gemaakt en wordt gevraagd waar, binnen deze hoofdlijnen, aandacht voor moet zijn in de verdere uitwerking; - fase 4 - Formele inspraak en vaststelling: In de laatste fase is er ruimte voor formele inspraak en het indienen van zienswijzen. Dit proces loopt tot de definitieve vaststelling van de omgevingsvisie, uiterlijk in het vierde kwartaal van 2026. De raad wordt gedurende dit proces ondersteund met technische sessies waarin zij wordt meegenomen in de stappen en inhoud van de omgevingsvisie en het OER. Het participatieproces zorgt ervoor dat de nieuwe omgevingsvisie breed gedragen wordt en aansluit bij de behoeften en wensen van de inwoners van Deventer.

32 | 32

Witteveen+Bos | 142929/25-001.378 | Definitief 03

www.witteveenbos.com