2024-362 Jaarverslaglegging 2023 incl. bijlagen 1 2 3
Tekst van het document
Voor groen gas heeft zich in 2023 een groep melkveehouders georganiseerd die samen met Noaber Energie groen gas voor Bathmen willen gaan produceren. Een haalbare businesscase valt of staat met de hoogte van de SDE++ (Subsidie Duurzame Energie vanuit de rijksoverheid), en het vinden van financiers. De aangekondigde SDE++ bedragen in 2023 waren hoopgevend. Dat bracht het project in een versnelling. De uiteindelijk vastgestelde bedragen waren veel lager dan aangekondigd, waarop is besloten om de subsidie niet aan te vragen in 2023. Aan de gemeente Deventer is gevraagd om verschillende rollen in het project in overweging te nemen. Dit wordt uitgewerkt in 2024, ter voorbereiding op een nieuwe SDE++ aanvraag. Onder de noemer ‘Battum Up’ worden verschillende activiteiten georganiseerd die als doel hebben het
Jaarverslaglegging 2023 | gemeente Deventer | 63
verlagen van het aardgasverbruik in Bathmen. Voorbeelden van activiteiten zijn een energiecafés, specifieke informatieavonden, een collectieve inkoopactie, en een whatsappactie om ook jonge woningeigenaren beter te betrekken. De acties worden geëvalueerd om van te leren. In voorbereiding: • De Hoven Voor de Hoven (de Worp) is een wijkuitvoeringsplan in voorbereiding. Voordat hiermee gestart is, is in samenwerking met inwoners een quick scan gedaan naar de mogelijkheid van een warmtenet op IJsselwater. Voor zo'n warmtenet in de Worp is géén haalbare businesscase te maken. Het wijkuitvoeringsplan richt zich daarom vooral op een isolatieaanpak en vervolgens de overstap naar een hybride of all-electric warmtepomp. Het wijkuitvoeringsplan is opgestart in 2023 en wordt vastgesteld in 2024. Daarna gaat het in uitvoering • Subsidies woningisolatie Gemeente Deventer ontvangt, net als alle andere gemeenten in Nederland, diverse specifieke uitkeringen bedoeld voor energiebesparende maatregelen. In Deventer is daarmee het project Deventer Helpt opgezet (www.deventerhelpt.nl). Inwoners met een eigen koopwoning van voor 1994 en een inkomen onder de 140% van het sociaal minimum krijgen via deze regeling een gratis grote energiebesparende maatregel (vloerisolatie, dubbel glas of spouwmuurisolatie). Inmiddels zijn er 230 aanvragen gedaan, waarvan 160 zijn toegekend.
Het is een moeilijke doelgroep om te bereiken. Er zijn verschillende communicatiestrategieën ingezet, maar nog maar een klein deel van de doelgroep maakt gebruik van de regeling. Daarom zijn er in december 2023 nieuwe beleidsregels vastgesteld, waarbij de inkomensgrens is opgehoogd tot 150% van het sociaal minimum en inwoners gratis twee grote energiebesparende maatregelen kunnen krijgen. Daarnaast komen er nieuwe acties en een extra communicatiecampagne. Daarnaast heeft de gemeente Deventer een specifieke uitkering ontvangen die bedoeld is voor de inzet van de zogenaamde energiefixers. In Deventer hebben we al een mooi voorbeeld met de Energieklussendienst in Zandweerd. Naar dit voorbeeld worden in twee andere wijken Energie klussendiensten opgezet. Dat is in 2023 verkend en voorbereid en wordt in 2024 uitgevoerd. Tot slot ontvangt Deventer subsidie uit het Nationaal Isolatie Programma, bedoeld voor slecht geïsoleerde woningen met een WOZ waarde onder de €340.000. Hiervoor is een langjarig Deventer Isolatie Programma voor woningeigenaren opgesteld. De voorbereiding hiervoor is gedaan in 2023, de regeling is vanaf 1 januari 2024 opengesteld. • Soorten Management Plan De woningbouwverduurzaming staat op gespannen voet met de Wet natuurbescherming, omdat isoleren het leefgebied van een aantal bedreigde diersoorten flink kan verstoren, waardoor zij in aantal kunnen afnemen.
Om toch versneld te kunnen verduurzamen, heeft de gemeente in een pilot een ontheffing aangevraagd op de Wet natuurbescherming voor drie buurten en een dorp binnen de gemeente (Zandweerd, Borgele, Ludgeruskwartier en Bathmen). Deze ontheffing is in de zomer van 2023 door de provincie Overijssel afgegeven voor 10 jaar. In de tussentijd is in 2023 hard gewerkt aan een soortenmanagementplan (SMP) voor de hele bebouwde omgeving van de gemeente Deventer, met onder andere een groot ecologisch onderzoek in de Jaarverslaglegging 2023 | gemeente Deventer | 64
resterende gebieden. De gemeentebrede ontheffing is in december 2023 aangevraagd. De verwachting is dat deze ontheffing in het voorjaar van 2024 wordt afgegeven voor 10 jaar. Het SMP en de ontheffing is in nauwe samenwerking met de woningcorporaties tot stand gekomen.
Jaarverslaglegging 2023 | gemeente Deventer | 65
• Energieloket Project Energieloket is gestart in het vierde kwartaal van 2023. Het eerste doel van dit project is om per 1 januari 2024 een volledig Energieloket te hebben zodat inwoners goede en betrouwbare informatie krijgen voor het verduurzamen van hun woning. Deventer Energie was voorheen het energieloket, maar gaf aan niet alle functionaliteiten te kunnen bemensen en zich te focussen op de inzet van energiecoaches. Een volledig Energieloket is wel verplicht vanuit het klimaatakkoord. Het tweede doel van dit project is dat er een goede samenwerking en/of doorverwijzing is tussen de diverse duurzame organisaties in Deventer. In het vierde kwartaal van 2023 zijn de voorbereidingen voor deze beide doelen getroffen. Sinds 1 januari 2024 is het Energieloket operationeel. • Energiecoaches Een andere manier om inwoners te helpen met de verduurzaming van hun huis is de inzet van energiecoaches. Ze zijn allemaal opgeleid en aan de slag via de Deventer Energie Coöperatie. Deze 20 energiecoaches zijn bedoeld voor alle inwoners van de gemeente Deventer, zowel huurders als kopers. Ze komen gratis langs en kijken samen met inwoners welke besparingsmogelijkheden er zijn in huis. In 2023 zijn 727 bezoeken afgelegd. De energiecoaches zetten zich ook in voor de wijkgerichte aanpak.
Op verzoek van projectleiders van de gemeente, bewoners en andere organisaties zijn de energiecoaches actief in de wijken. Denk bijvoorbeeld aan bewonersbijeenkomsten, energiecafés en energie-bespaarparty. Vanaf het derde kwartaal 2023 is er professionele ondersteuning van de energiecoaches, gefinancierd vanuit een motie van de raad. • Fossielvrij en Betaalbaar Wonen (FBW) Het samenwerkingsverband Fossielvrij en Betaalbaar Wonen tussen de gemeente, de Deventer woningcorporaties en Enexis loopt goed. Elke twee jaar wordt een programmaplan gemaakt waarin partijen afspraken maken over waaraan gewerkt wordt de komende twee jaar. In de organisaties wordt op basis van deze afspraken capaciteit vrijgemaakt. Jaarlijks worden de verschillende investeringsplanningen naast elkaar gelegd en worden op basis daarvan afspraken gemaakt over nieuwe wijkuitvoeringsplannen, isolatieaanpakken en gezamenlijk te verkennen innovaties. In 2023 is de problematiek rond netcongestie toegevoegd aan de agenda.
Duurzame energie • Regionale energiestrategie (RES) In 2023 stond het maken en vaststellen van de RES 2.0 West-Overijssel op de planning. Daarbij is ook een planMER gemaakt ter onderbouwing. Door gewijzigd wind- en zonbeleid van provincie Overijssel, en de onduidelijkheid die dit meebracht in het RES-proces, is gekozen voor het pauzeren van de RES 2.0. In 2024 wordt verder gewerkt aan de RES 2.0 waarin ook het beleid van provincie Overijssel is opgenomen. • Zonne-energie Ten aanzien van zonne-energie is er een sterke toename van het aantal zonnepanelen op daken van huizen en bedrijven. Op bedrijventerreinen vormt de beperkte capaciteit op het stroomnet een belemmering voor uitbreiding van zonne-energie op bedrijfsdaken. Het nieuwe beleid van provincie Overijssel maakt het realiseren van zon op veld nog maar beperkt en op kleine schaal mogelijk. Deventer heeft nog drie lopende zon-op-veld initiatieven die onder de overgangsregeling van de provincie nog mogen worden afgerond voor 2030. Uit een quick scan naar solar carports komen vijf kansrijke locaties naar voren: De Scheg, Borgelerbad, Intratuin, Mc Donalds en Deventer Ziekenhuis. In 2024 gaan we de haalbaarheid verder uitwerken. Jaarverslaglegging 2023 | gemeente Deventer | 66
• Windenergie 2023 stond in het teken van het raadsvoorstel ‘regie op wind, RES, energietransitie’. Er zijn diverse raadstafels en inspraakmomenten geweest. Uiteindelijk heeft de raad besloten over het aanwijzen van een zoekgebied: de A1-zone, het gebied conform het voorkeursgebied van de provincie Overijssel. Op basis van provinciaal beleid kunnen hier windmolens worden geplaatst. De provincie heeft eind december 2023 de mogelijkheid geboden aan gemeenten om programmeringsafspraken te maken tussen de gemeente en de provincie. Concreet houdt dat in dat er een kleiner gebied binnen het voorkeursgebied wordt afgebakend in tijd en ruimte om specifiek in dat kleinere gebied een windpark te realiseren. Andere windinitiatieven die buiten dat gebied vallen maar wel ingediend worden bij de provincie worden dan niet in behandeling genomen totdat er een volgende programmeringsafspraak wordt gemaakt. Hiermee houdt de gemeente grip op waar en wanneer windprojecten worden gerealiseerd in de gemeente en om hoeveel windmolens dat dan gaat. Het college is bezig met het onderzoeken van de mogelijkheden die deze programmeringsafspraken bieden. Dit krijgt in 2024 verder zijn beslag. • Biogas en groen gas In mei 2023 is het eerste biogas initiatief van Deventer geopend: Oxe geeft gas. Vijf boeren vergisten mest op eigen erf en produceren daarmee biogas.
Dit biogas wordt via een ondergronds leidingnet geleverd aan twee afnemers op het A1-bedrijvenpark. Daarnaast zijn in 2023 stappen gezet om biogas of groen gas initiatieven te ontwikkelen in Bathmen en Schalkhaar. • Geothermie In 2023 is de gemeente Deventer in samenwerking met het drinkwaterwinningsbedrijf Vitens, het waterschap Drents Overijsselse Delta en de provincie Overijssel een onderzoek gestart naar verantwoorde geothermie in Deventer. Er wordt onderzocht of in Deventer aardwarmte kan worden gewonnen, rekening houdend met huidige en toekomstige drinkwaterwinningen. Het onderzoek wordt in 2024 afgerond. • Netcongestie De uitbreiding en het verzwaren van het elektriciteitsnet blijft op dit moment sterk achter bij de sterk groeiende vraag en het groeiende aanbod (zonnestroom) naar elektriciteit. Hierdoor ontstaan knelpunten op het elektriciteitsnet, netcongestie. De maatschappelijke gevolgen van netcongestie zijn groot, voor bedrijven en organisaties, voor de verduurzamingsopgave en de woningbouwopgave, zij komen jarenlang op wachtlijsten. Samen met de netbeheerders hebben we een buurtaanpak opgezet om de komende jaren het laag – en middenspanningsnet te verzwaren en uit te breiden. In 2024 starten we met de eerste pilots in de buurten hiervoor. Ook is gestart met het zoeken naar een locatie voor een derde hoogspanningsstation.
Industrie en bedrijven • Smart energie hubs De benodigde uitbreiding van het elektriciteitsnet door de netbeheerders in samenwerking met de gemeente kosten veel tijd. In Deventer werken we daarom aan alternatieve oplossingen. Een voorbeeld daarvan is het flexibel netgebruik door bedrijven via een Smart Energy Hub. Dit doen we in nauwe samenwerking met het Deventer Economisch Perspectief, Liander, bedrijven en de provincie. Voor het A1 bedrijvenpark Deventer is de technische oplossing ontworpen, hebben de partijen zich verenigd in een collectief en wachten we op goedkeuring door de landelijke netbeheerder TenneT. Op de bestaande Jaarverslaglegging 2023 | gemeente Deventer | 67
bedrijventerreinen zijn we gestart met de eerste verkenning naar kansrijke opties naar nieuwe energiehubs. De eerste inventariserende gesprekken met bedrijven zijn gevoerd. • Groene waterstof In opdracht van de raad is een rapport opgesteld waarin de potentie van groene waterstof in de gemeente Deventer en de betekenis daarvan voor de lokale economie is verkend. Dit rapport kijkt naar de sectoren industrie, mobiliteit en gebouwde omgeving. Groene waterstof is een duurzame energiedrager die kan bijdragen aan de ontwikkeling van een duurzame economie in de gemeente. Aanbevelingen uit dit rapport zijn overgenomen in de energievisie. Op A1 bedrijvenpark Deventer wordt gebouwd aan een waterstoftankstation (eerste kwartaal van 2024 operationeel). Verder werken we nauw samen met een consortium van bedrijven aan de plannen voor een electrolyser (waterstoffabriek) en een distributienetwerk voor waterstof op de Deventer bedrijventerreinen.
Jaarverslaglegging 2023 | gemeente Deventer | 68
Doelen en prestaties A: Doorgaande verbetering duurzaamheid en het verminderen van milieugevolgen - Sustainable Development Goal 11: duurzame steden Omschrijving
Doorgaande verbetering van duurzaamheid in de hele gemeente. Duurzaamheid speelt op allerlei terreinen; bij groen- en waterstructuren, klimaatadaptie, mobiliteit, binnen de maak- en kenniseconomie, bedrijventerreinen, binnen droge en natte ecologische verbindingszones.
Toelichting Prestatie
Het begrip duurzaamheid voor de gemeente vertalen in concrete voorbeelden. Door inzet van kennis en advies over duurzaamheidsthema's worden initiatieven (in het voortraject) van o.a. ruimtelijke ontwikkelingen, bij groen- en waterstructuren, Klimaatadaptatie, mobiliteit, binnen de maak- en kenniseconomie, bedrijventerreinen, binnen droge en natte ecologische verbindingszones gefaciliteerd.
Toelichting Begroot budget Gerealiseerd
Prestatie
Opstellen handelingskader Duurzaamheid
Toelichting
Begroot budget
Op de verschillende vak terreinen gebeurt er onder de noemer van het begrip “duurzaamheid” al heel veel. Het is zaak om deze activiteiten meer zichtbaar te maken, concreter te benoemen en verder uit te breiden naar een gemeentebreed “Handelingskader voor duurzaamheid”. Een praktisch toepasbaar document met voorbeelden, adviezen, informatie en richtlijnen hoe de begrippen “duurzaamheid en milieu” binnen de verschillende beleidsterreinen echt vorm kunnen krijgen en hoe we hierin gezamenlijk doelen kunnen bereiken. € 50.000
Gerealiseerd
€32.000
Prestatie
Door middel van natuur- en milieueducatie worden inwoners, met name via de basisscholen, bewust gemaakt van de zorg voor de eigen leefomgeving en dierenwelzijn.
Toelichting
Het betreft hier veelal taken die uitgevoerd worden door stichting Ulebelt.
Begroot budget
€452.000
Gerealiseerd
€452.000
Jaarverslaglegging 2023 | gemeente Deventer | 69
B: Informeren en samenwerken met bewoners en bedrijven/organisaties Omschrijving
Informeren van en samenwerken met bewoners en bedrijven/organisaties bij het vormgeven en invullen van de energietransitie in Deventer. Dit draagt bij aan een gevoelde gezamenlijke verantwoordelijkheid en goede democratische besluitvorming ten aanzien van de energietransitie.
Toelichting Prestatie
Organiseren van een burgerberaad over energietransitie/duurzaamheid.
Toelichting
Begroot budget
De campagne ‘Deventer aan Zee’ in oktober-november was succesvol: 599 inwoners hebben zich gemeld om deel te nemen. Uiteindelijk zijn 124 inwoners ingeloot voor deelname aan de Klimaatraad. Op 10 februari vindt de eerste bijeenkomst plaats, op 29 juni de 5e en laatste. Voor elk van deze bijeenkomsten wordt een inhoudelijk programma opgesteld. Voor de zomer worden de adviezen vervolgens aangeboden aan de raad. €50.000
Gerealiseerd
€94.629
Prestatie
Organiseren/faciliteren van minimaal twee gebiedsgerichte participatietrajecten per jaar om met initiatiefnemers, bewoners en organisaties lokale energie-initiatieven verder te brengen.
Toelichting Begroot budget
€50.000
Gerealiseerd
€50.000
Prestatie
Verder versterken van de samenwerking met lokale coöperaties (Deventer Energie en Noaber Energie, Duurzaamheidscentrum) om bewoners eenduidig en goed vindbaar te voorzien van informatie, inspiratie, hulp en handelingsperspectief in de energietransitie
Toelichting Begroot budget
€50.000
Gerealiseerd
€40.000
Jaarverslaglegging 2023 | gemeente Deventer | 70
A: Gezonde leefbare toekomstbestendige stad - Sustainable Development Goal 9: duurzame industrie Omschrijving
Toelichting Prestatie
Het doel van de huidige milieuregelgeving is het terugdringen van de milieugevolgen, met name op de aspecten geluid, luchtkwaliteit, geuroverlast en bodemverontreinigng. Vaak is deze bescherming nog sectoraal, maar we werken naar een steeds meer integrale bescherming. Vanuit de traditionele milieuaspecten zoals bodem, geluid, lucht, geur, trillingen, energieverbruik, Vooruitlopend op de nieuwe Omgevingswet wordt dit ook van ons verwacht. Het begrip omgevingswaarde speelt een belangrijke rol in de Omgevingswet. Door de integraliteit gaat het om het afwegen van alle belangen en waarden die in de fysieke leefomgeving een rol spelen, het gaat over de wijze waarop we al die belangen laten meewegen in het proces. Het gaat over duurzame, ecologische, ruimtelijke, economische, sociale, financiële, klimaat, of energietransitie belangen. Hoe zorgen we er met elkaar voor dat al deze – tegenstrijdige belangen voldoende tot zijn recht komen. En hoe zorgen we ervoor dat we hierin initiatieven van bewoners en bedrijven voldoende kunnen ondersteunen. doelstelling maakt uit van SDG 9: Duurzame industrie, innovatie, infrastructuur De Omgevingsdienst IJsselland verzorgt de gemeente Deventer de vergunningverlening, toezicht, handhaving en advies op gebied van de milieuaspecten van de wet milieubeheer en de toekomstige Omgevingswet.
Dit om structurele overschrijdingen van milieunormen in de fysieke leefomgeving tegen te gaan waarbij er extra aandacht is voor energietoezicht op energierelevante bedrijven.
Toelichting Begroot budget
€1.750.000
Gerealiseerd
€1.925.000
Prestatie
Naast de wettelijke verplichtingen willen we de energiebesparing bij grote bedrijven verder stimuleren. Deze inzet combineren we met het verder toekomstbestendig maken van bedrijven(terreinen), waarbij ook de thema’s klimaatadaptatie, tegengaan hittestress, en andere besparingen aan bod komen. Vanuit de Cleantech regio in samenwerking met het DEP (programma economie en energie) onderzoeken we of een bedrijvenadviseur duurzaamheid ingezet kan worden.
Toelichting
dit is afhankelijk van de beschikbare capaciteit.
Begroot budget
€50.000
Gerealiseerd
€0
Jaarverslaglegging 2023 | gemeente Deventer | 71
Prestatie
Bij de invoering van de toekomstige Omgevingswet staat het begrip “fysieke leefomgeving” centraal. Bij de uitvoering van deze wet komen alle aspecten van de fysieke leefomgeving samen: Op dit moment werken we samen met het Kernteam Omgevingswet om de werkzaamheden duidelijk te maken die voortvloeien uit de Omgevingswet. Integrale gebiedsontwikkeling is in dit kader onontbeerlijk en het is zaak om hierin een evenwichtige afweging te maken. Elk gebied heeft eigen kwaliteiten die versterkt kunnen worden en hoe kunnen we daarbij de dilemma’s (stikstof, ecologische kwaliteit, ruimte, economie, klimaat, financieel) helder maken en bepalen welke waarden – in een bepaald gebied- voor gaan? Veel kennis is al binnen de gemeente aanwezig, vaak nog wel versnipperd en gefragmenteerd. Zo is er bijvoorbeeld al veel informatie over bodemonderzoeken, luchtkwaliteit, externe veiligheid, geluid, natuurwaarden, ecologische kennis, landschapselementen, enzovoorts. In het kader van de Omgevingswet en het Digitaal Stelsel Omgevingswet, de DSO zal deze informatie verder ontsloten moeten worden.
Toelichting
Omgevingswet gaat per 1 januari 2024 in.
Begroot budget Gerealiseerd
Prestatie
Het onderzoeken en monitoren van de kwaliteit van bodem en grondwater en het waar nodig saneren van verontreinigingen zodat alle risico’s als gevolg van bodemverontreiniging zijn weggenomen of beheerst. Het preventief (laten) beoordelen van de kwaliteit van de bodem bij aangewezen milieubelastende activiteiten.
Toelichting Begroot budget
€0
Gerealiseerd
€0
Prestatie
Het verder terugdringen van geluidoverlast als gevolg van verkeer en geluidoverlast van milieubelastende activiteiten zoveel als mogelijk voorkomen middels wettelijke vereisten. Het verminderen van geluidoverlast als gevolg van auto- en treinverkeer door het uitvoeren van saneringsmaatregelen, zodat de geluidoverlast in geen enkele woning in Deventer boven de wettelijke norm ligt.
Toelichting Begroot budget
€0
Gerealiseerd
€0 Jaarverslaglegging 2023 | gemeente Deventer | 72
Prestatie
In 2018 heeft de gemeente Deventer het Schone Lucht Akkoord (SLA) getekend waarmee het zich heeft verplicht om op verschillende taakvelden extra inzet te plegen om de luchtkwaliteit te verbeteren. Jaarlijks rapporteren we over de genomen maatregelen.
Toelichting Begroot budget
€10.000
Gerealiseerd
€10.000
A: Zorgvuldig omgaan met grondstoffen, circulariteit bevorderen - Sustainable Development Goal 12: verantwoorde consumptie Omschrijving
Er is steeds meer noodzaak aanwezig om zorgvuldiger om te gaan met grondstoffen. Veel grondstoffen zijn kostbaar en – uiteindelijk – schaars. De gestelde doelstellingen zijn om 50% circulair te zijn in 2030 en om volledig (100%) circulair te zijn in 2050. We dienen de transitie naar een circulaire samenleving te versnellen. Het gaat om het op- en ombouwen naar een circulaire economie.
Toelichting
14.500.000 euro
Jaarverslaglegging 2023 | gemeente Deventer | 73
Prestatie
Circulaire principes worden steeds meer integraal onderdeel van het beleid- en besluitvormingsproces en de uitvoering van de gemeente. Het is een manier van denken over hoe we met grondstoffen, producten en afval omgaan. Binnen de gemeente gebeurt al veel. Vaak nog wel ad hoc en afhankelijk van de betreffende medewerker en zijn of haar expertise. Aan ons de taak om deze acties te versterken, door dit in samenwerking op te pakken en dit breder uit te zetten. Een concreet handelingskader circulariteit vaststellen is het uitgangspunt. We gaan voorlopig uit van de vier speerpunten: • Circulaire bedrijventerreinen (aansluiten bij en het versterken van de acties programma Economie en toekomstbestendige bedrijventerreinen, samenwerking in de cleantechregio. • Circulair bouwen. De grote woningbouwopgave en verschillende lopende projecten bieden veel kansen en mogelijkheden, we zouden moeten willen een goed en inspirerend voorbeeld te zijn voor onze inwoners. Zorgen voor vermindering van het gebruik van kostbare grondstoffen, de verlenging van de levensduur, biobased oplossingen en zorgen voor demonteerbare materialen. Door schoner en emissieloos te bouwen, werken we ook aan het realiseren van onze doelstellingen voor het reduceren van stikstof en CO2.
• Circulaire gronduitgifte (aangeven welke mogelijkheden er zijn er om dit concreet vorm te geven) • Circulaire openbare ruimte (in samenwerking met het programma 3 Leefomgeving mogelijkheden verder benutten om bestekken meer circulair in te richten.
Toelichting Begroot budget
€100.000
Gerealiseerd
€61.000
Prestatie
Initiatieven ondernemen om zuiniger om te gaan met kostbare grondstoffen en producten en daarbij het hergebruik van grondstoffen bevorderen. Meer aandacht voor de kwaliteit van steeds meer specifieke grondstofstromen (bouwmaterialen, grind, stenen, hout, biomassa). Ook zullen we verwerkingsinitiatieven meer en meer beoordelen op totale milieu en sociale; inclusief de impact van de materialen (CO2 belasting, grondstoffen kompas, klimaatzaken en biodiversiteitsverlies in internationale verplichte CSRD rapportage (milieu en sociale impact van bedrijfsactiviteiten). Het is belangrijk om expertise over de ontwikkelingen van de verwerkingstechnieken te combineren met vragen in de markt.
Toelichting Begroot budget
€50.000
Gerealiseerd
€31.000
Jaarverslaglegging 2023 | gemeente Deventer | 74
Prestatie
Een aanzet hiervoor is gedaan in het Grondstoffenplan 2022-2024 van de gemeente, dat in samenwerking met Circulus is opgezet. Het zoveel mogelijk gescheiden inzamelen van huishoudelijk afval, onder meer door hogere scheidingspercentages gft, papier, glas en plastic staat hierin centraal.
Toelichting Begroot budget
€250.000
Gerealiseerd
€250.000
A: Biodiversiteit en ecologie - Sustainable Development Goal 15: leven op het land Omschrijving
De maatschappelijke roep om het behoud en herstel van biodiversiteit groeit. De inwoners van gemeente Deventer verwachten dat hier meer aandacht aangegeven wordt. Dit maakt dat het nodig is om de waardevolle gebieden goed in kaart te hebben en te beheren. Daarbij dient een beleidskader en waarden vastgesteld te worden voor gezonde ecosystemen en biodiversiteit. Er is een steeds grotere vraag naar de inzet van de functie van de stadsecoloog.
Toelichting Prestatie
We brengen waardevolle blauw / groene hoofdstructuren in kaart en hiervoor voeren we een aangepast beleid. Daarbij dienen we ervoor te zorgen dat deze waarden ook meetellen in het gemeentelijk beleid. De Wet Natuurbescherming vraagt een verdere implementatie, door middel van het opstellen van een gedragscode voor de gemeente
Toelichting Begroot budget
€0
Gerealiseerd
€0
Prestatie
Alle nieuwbouwprojecten dienen te voldoen aan de hoogste normen van Natuurinclusief bouwen. We beoordelen of de huidige normen aangescherpt kunnen worden.
Toelichting Begroot budget
€0
Gerealiseerd
€0 Jaarverslaglegging 2023 | gemeente Deventer | 75
Prestatie
Door inzet van (lokale) ecologische kennis en advies bij ruimtelijke ontwikkelingen, vergunningverlening en onderhoud van de openbare ruimte streven we ecologisch optimale situaties na. Hierbij benutten we actief het netwerk van vrijwilligers.
Toelichting Begroot budget
€0
Gerealiseerd
€0
B: Bewoners helpen hun woning te verduurzamen Omschrijving
Bewoners helpen hun woning te verduurzamen: besparen gebruik (fossiele) energie, duurzaam verwarmen, zelf energie opwekken. De betaalbaarheid van de energierekening is belangrijk aandachtpunt. Dit draagt bij aan de CO2-reductie doelstellingen en een toekomstbestendige betaalbare energievoorziening.
Toelichting Prestatie
Gefaseerde realisatie en start exploitatie Slim Warmtenet Zandweerd (2000 woningen aardgasloos in periode 2022 – 2028).
Toelichting
Zie leidraad grote projecten Slim Warmtenet Zandweerd.
Begroot budget Gerealiseerd
Jaarverslaglegging 2023 | gemeente Deventer | 76
Prestatie
Per jaar in minimaal twee wijken/dorpen met de bewoners aan de slag met het opstellen en uitvoeren van een Wijk Uitvoeringsplan (in samenwerkingsverband Fossielvrij en Betaalbaar Wonen) en/of het faciliteren van bottom up buurtinitiatieven
Toelichting
Begroot budget
Samen met gemeente Voorst is er een verkenning uitgevoerd naar de mogelijke technische warmteoplossingen voor de wijk De Hoven (zie raadsmededeling 2023-636). Daarna is, in samenwerking met de werkgroep De Worp Duurzaam Doen, gestart met het opstellen van een wijkuitvoeringsplan die in Q1/Q2 2024 klaar zal zijn. Aanvraag Volkshuisvestingsfonds voor Deltabuurt en Oranjekwartier is niet gehonoreerd. Daarom is er nog geen start gemaakt met het opstellen van een wijkuitvoeringsplan. Uitvoering DUP Bathmen verloopt goed. Samen met een actieve groep inwoners uit de wijk Zandweerd wordt uitvoering gegeven aan de WUP Zandweerd. De start van de campagne gericht op het aansluiten van particuliere woningen op het warmtenet is in afwachting van de ontwikkelingen van Slim Warmtenet Zandweerd. €100.000
Gerealiseerd
€31.000
Prestatie
Met de beschikbare rijksmiddelen minimaal 600 energie-onzuinige koopwoningen van bewoners met een “kleine beurs” verduurzamen waarmee hun energierekening structureel lager wordt. Wanneer extra (rijks)middelen beschikbaar komen wordt in afstemming Werk & Inkomen opgeschaald.
Toelichting
Begroot budget
Ondanks het aantrekkelijke aanbod en verschillende activiteiten is de doelgroep om diverse redenen moeilijk te bereiken waardoor het beoogde aantal woningen nog niet is behaald (230 aanvragen waarvan 160 toegekend). Het Rijk heeft de bestedingstermijn voor SPUK Energiearmoede verlengd tot eind 2025. De gemeentelijke beleidsregels zijn aangepast waardoor de voorwaarden om in aanmerking te komen zijn verruimd van 1/1/ 2024. Dit samen met een nieuwe campagne wordt ingezet om het aanbod beter onder de aandacht te brengen bij de doelgroep. €850.000
Gerealiseerd
€250.000
Jaarverslaglegging 2023 | gemeente Deventer | 77
Prestatie
Doorontwikkelen en beschikbaar stellen van instrumenten en faciliteiten die bewoners helpen te verduurzamen: o Lancering marktplein Transform (advies, uitvoering, realisatie, financiering) als eerste toegepast in Zandweerd. o Gemeente brede introductie keuze-app voor maatwerkadvies over verduurzamen. o Verder opschalen inzet energiecoaches, minimaal 1000 huisbezoeken per jaar o Organiseren (buurt)gerichte collectieve (inkoop)acties o Opschalen toepassing Deventer Duurzaamheidskrediet
Toelichting
Begroot budget
In de huidige vorm wordt Transform niet meer voortgezet. Bedrijfsleven heeft onvoldoende interesse. Bestuurlijke regionale samenwerking is gestopt. Waardevolle elementen worden opnieuw gebruikt bij de aanpak verduurzaming woningen. Het nationaal warmtefonds heeft het Duurzaamheidskrediet vervangen. Keuze-app voor maatwerkadvies is bijna klaar en wordt in Q1 2024 in gebruik genomen. In Bathmen is de isoleer(inkoop)actie afgerond. Ca. 130 huishoudens hebben interesse. Tot nu toe zijn er daadwerkelijk 30 woningen geïsoleerd. €100.000
Gerealiseerd
€60.000
B: Bedrijven helpen verduurzamen Omschrijving
Bedrijven helpen om hun gebouwen en bedrijfsvoering te verduurzamen: besparen gebruik (fossiele) energie, duurzaam verwarmen, zelf energie opwekken. Samenwerken tussen bedrijven voor realisatie en uitwisseling van energie is belangrijk aandachtspunt. Dit draagt bij aan de CO2-reductie doelstellingen en een toekomstbestendige betrouwbare energievoorziening voor bedrijven.
Toelichting Prestatie
Opschalen advisering en controle bedrijven voor realisatie van (minimaal wettelijke verplichte) energiebesparing door de Omgevingsdienst door verdubbeling aantal bedrijfsbezoeken. Hierbij slimme combinatie zoeken met lopende acties uit uitvoeringsprogramma Toekomstbestendige Bedrijventerreinen (TBBT).
Toelichting
Begroot budget
De Omgevingsdienst geeft aan niet te beschikken over voldoende capaciteit om het aantal bedrijfsbezoeken te verdubbelen. Er komt een plan van aanpak met een alternatieve werkwijze. De inzichten van de Omgevingsdienst worden gecombineerd met de aanpak van de energy hubs op de bedrijventerreinen. Dit om effectiever en gerichter met energie hubs aan de slag te kunnen maar ook gerichter toezicht door de Omgevingsdienst. €50.000
Gerealiseerd
€0
Jaarverslaglegging 2023 | gemeente Deventer | 78
Prestatie
In samenwerking met DEP en betrokken bedrijven de haalbaarheid (technisch, financieel organisatorisch) verkenning van twee energiehub’s op bedrijventerreinen en in een faciliterende rol bijdragen aan de realisatie.
Toelichting
Voor de Smart Energy Hub (SEH) bestaande bedrijventerreinen zijn 3 potentiële clusters van bedrijven geïdentificeerd. Voor het nieuwe A1 bedrijvenpark zitten we vlak voor realisatie van een SEH. Hierbij werkt de gemeente o.a. samen met de provincie en Oost NL. SEH is cruciaal om de verkochte kavels toch van energie te kunnen voorzien. De twee SEH initiatieven A1 Bedrijvenpark en via het DEP werken intensief samen.
Begroot budget
€50.000
Gerealiseerd
€30.000
B: langetermijnstrategie grootschalige opwek Omschrijving
Een langetermijnstrategie voor de grootschalige opwek van duurzame elektriciteit en alternatieve bronnen voor aardgas. Dit draagt bij aan lokale productie en gebruik van duurzame energie en daarmee aan de CO2-reductie doelstellingen. We realiseren in 2030 een reductie van 55% broeikasgassen ten opzichte van 1990. We maken proactieve, realistische stappen om die klimaatdoelstellingen te halen en waar mogelijk te versnellen. We monitoren de reductie waarbij wij toetsen aan doelstellingen in tussenliggende jaren.
Toelichting Prestatie
Concretisering van het RES-bod in de RES 2.0.
Toelichting
Begroot budget
Concretisering van het RES-bod (212 GWh) in de vorm van wind- en zonne-energie heeft wat vertraging opgelopen. Het nieuwe provinciale beleid heeft tot onduidelijkheid en vertraging geleid. De drie initiatieven voor zonneweides vallen onder de overgangsregeling van de provincie waardoor er geen provinciale belemmeringen (meer) zijn. Voor windenergie wordt binnen de mogelijkheden van het nieuwe provinciale beleid gezocht naar sturingsmogelijkheden. €50.000
Gerealiseerd
€20.000
Jaarverslaglegging 2023 | gemeente Deventer | 79
Prestatie
Samen met de agrarische sector en op basis van de ervaringen met Oxe Geeft Gas verkennen van de haalbaarheid voor het opschalen van de productie van groen gas uit mest. De verkenning wordt in 2023 met de raad gedeeld.
Toelichting
Begroot budget
De verkenning heeft plaatst gevonden maar de op basis van de SDE++ regeling (2023) waren de business cases niet sluitend te krijgen. Provincie heeft de LEI-financiering voor het vervolg van Groen gas Bathmen niet goedgekeurd. De haalbaarheid is op losse schroeven komen te staan. Het geheel zorgt voor vertraging. Mogelijk is de SDE++-regeling in 2024 gunstiger. Gemeente ondersteunt de initiatieven voor groen- en biogas. Groen gas Bathmen en Coöperatie Deventer Noordstream bereiden zich voor om een aanvraag in te dienen. Er is echter veel onzekerheid in de businesscase, waardoor het lastig is om de financiering rond te krijgen. €50.000
Gerealiseerd
€0
Prestatie
Samen met de provincie en de drinkwaterbedrijven verkennen van de mogelijkheid voor toepassingen van diepe geothermie in Deventer. Omdat dit wijziging in wet- en regelgeving vraagt is dit een meerjarenproces.
Toelichting
Onderzoek loopt maar de uitkomsten worden in 2024 verwacht.
Begroot budget
€25.000
Gerealiseerd
€0
Jaarverslaglegging 2023 | gemeente Deventer | 80
Beleidsindicatoren Nummer Taakveld 33
Naam
Volksgezondheid en milieu
Toelichting
Omvang huishoudelijk restafval
Jaar
2023
2022
2021
2020
Waarde
78
78
73
78
Nummer Taakveld 34
Naam
Volksgezondheid en milieu
Kg/inwoner
Toelichting
Hernieuwbare elektriciteit
Jaar
2023
2022
2021
2020
Waarde
12,80
10,70
7,40
5,10
%
Jaarverslaglegging 2023 | gemeente Deventer | 81
Bron CBS
Bron RWS
Exploitatie (bedragen x €1.000) Primitieve begroting Begroting na wijziging
Rekening
Verschil
Lasten
19.149
23.482
20.679
-2.803
Baten
15.530
19.679
15.614
-4.065
Voor resultaatbestemming
-3.619
-3.803
-5.065
-1.262
Stortingen in reserves
46
2.103
81
-2.022
Puttingen uit reserves
935
1.136
1.058
-77
Na resultaatbestemming
-2.730
-4.770
-4.088
683
Budgetoverhevelingen (bedragen x €1.000) Onderwerp
Lasten
Baten
Saldo
Stichting de Ulebelt
20
0
-20
Circulariteit
39
0
-39
Groen op het Dak
73
0
-73
Handhaving milieuwet energiebesparing grote bedrijven
50
0
-50
Extra bestrijding zwerfafval
19
0
-19
Budget duurzaamheidsleningen
400
0
-400
Maatschappelijke dialoog
156
50
-106
WUP Bathmen
100
0
-100
WUP de Worp
95
0
-95
CDOKE
1.700
1.700
0
Totaal
2.650
1.750
-900
Jaarverslaglegging 2023 | gemeente Deventer | 82
Saldo na resultaatbestemming en budgetoverheveling (bedragen x €1.000) Saldo Saldo na resultaatbestemming
683
Saldo budgetoverheveling
-900
Saldo na budgetoverheveling
-217
Toelichting saldo na budgetoverheveling (nadeel €217.000) Voor 2023 is sprake van een overschot van €683.000. Dit bedrag wordt middels een budgetoverheveling meegenomen naar 2024 ten behoeve van doorlopende/overlopende projecten van 2023 naar 2024. Dit resulteert in een nadeel na budgetoverheveling van €217.000. Dit resultaat is te verklaren door een overschrijding op kosten beleid ecologie (nadeel €55.000), een hogere bijdrage aan de programmabegroting 2023 van OD IJsselland (nadeel €90.000) en een overschrijding op een aantal kleinere nadelige posten (nadeel €72.000).
Investeringen (bedragen x €1.000) Primitieve begroting Begroting na wijziging
Rekening
Verschil
Uitgaven t.l.v. investeringen
0
5.603
1.950
-3.652
Inkomsten t.g.v. investeringen
0
4.418
830
-3.588
Saldo
0
-1.184
-1.120
64
Jaarverslaglegging 2023 | gemeente Deventer | 83
Dashboard Naam Dashboard Duurzame leefomgeving Dashboard Energietransitie Dashboard Milieu en duurzaamheid Pdf Duurzame leefomgeving (1.401 kb) Pdf Energietransitie (2.140 kb) Pdf Mobiliteit (2.014 kb)
Openen Duurzame Leefomgeving Energietransitie Milieu en duurzaamheid Pdf Duurzame leefomgeving Pdf Energietransitie Pdf Mobiliteit
Gerelateerde informatie Documentnaam Grondstoffenplan 2020-2024 Beleidsnota ecologie Gebiedsgericht Grondwaterbeheerplan Omgevingsvisie externe veiligheid 2015 Uitvoeringsagenda Duurzaamheid Energieplan Deventer Schone Lucht Akkoord (SLA) Nota Bermbeheer
Bestandsgrootte 1,2 Mb 2,5 Mb 1,7 Mb 4,7 Mb 1,3 Mb 1,1 Mb
Openen Grondstoffenplan Deventer 2020-2024 Beleidsnota ecologie Gebiedsgericht Grondwaterbeheerplan Omgevingsvisie externe veiligheid 2015 Uitvoeringsagenda Duurzaamheid Energieplan https://www.deventer.nl/bodembeleid
Jaarverslaglegging 2023 | gemeente Deventer | 84
Ruimtelijke ontwikkeling Omschrijving Het programma omvat de zorg en verantwoordelijkheid voor een goede ruimtelijke ontwikkeling en inrichting van de gemeente, zowel de stad als het platteland inclusief de dorpen en kernen. Dit gebeurt onder andere door beleidsvoorbereiding en -uitvoering. Daartoe behoren het opstellen van planologisch kaders met een goede ruimtelijke onderbouwing, voor initiatieven uit de samenleving (een bestemmingsplan of een omgevingsvergunning). In 2024 treedt de Omgevingswet in werking. Deventer heeft inmiddels een mooie voorsprong op andere gemeenten doordat wij al een Omgevingsvisie hebben en een Bestemmingsplan met Verbrede Reikwijdte, het bestemmingsplan Deventer, Stad en Dorpen. Dat laatste gecombineerd met een verordening voor de gehele fysieke leefomgeving. De Omgevingswet gaat grote veranderingen teweegbrengen. We zetten ondanks de uitgestelde wet al flinke stappen om in 2024 overeenkomstig de wet te werken. Voor een flink deel werken we al Omgevingswetproof. De samenleving is daarbij zoveel als mogelijk aan zet. Wij geven vooral de hoofdlijnen, inspirerende ambities, en een set spelregels mee, overeenkomstig onze Omgevingsvisie. De belangen van omwonenden en andere belanghebbende worden in een zorgvuldig participatietraject geborgd.
De overheid is daarbij steeds meer de verbinder en bewaker van de spelregels, en dus vooral regisseur, in plaats van zelf de realisator. De gemeente blijft echter wel degene die uiteindelijk beslist op een initiatief, vanuit haar publieke rol en verantwoordelijkheid. Verder leggen wij via het ruimtelijke spoor vaak de basis voor de realisatie van de doelstellingen van andere beleidsvelden, zoals Bereikbaarheid, Parkeren en Wonen. Wij dragen bij aan goede afspraken met onder andere de corporaties over de volkshuisvesting. We zijn actief richting onze partners om de grote woningbouwopgave te helpen realiseren. Deventer heeft grote ambities uitgesproken om een bijdrage te leveren aan het oplossen van de ‘woningnood’. We onderzoeken hoe en onder welke voorwaarden we tot 2035 11.000 woningen aan de huidige voorraad toe kunnen voegen. In 2023 bleef een grote vraag naar nieuwe woningen bestaan. Gemeentebreed zijn er 477 woningen opgeleverd. We bewaken daarbij de kwaliteit van het landelijk gebied dat zich geconfronteerd ziet met een grote druk op de ruimte, vanwege de vraag naar nieuwe woningen, maar ook door ruimtevragen vanuit de sector zelf, vanuit energie (wind, zon), natuur, water, recreatie enzovoorts.
Jaarverslaglegging 2023 | gemeente Deventer | 85
2023 in vogelvlucht Het programma omvat de zorg en verantwoordelijkheid voor een goede ruimtelijke ontwikkeling en inrichting van de gemeente, zowel de stad als het platteland inclusief de dorpen en kernen. Dit gebeurt onder andere door beleidsvoorbereiding en -uitvoering. Daartoe behoren het opstellen van planologisch kaders met een goede ruimtelijke onderbouwing, voor initiatieven uit de samenleving (een bestemmingsplan of een omgevingsvergunning). In 2024 treedt de Omgevingswet in werking. Deventer heeft inmiddels een mooie voorsprong op andere gemeenten doordat wij al een Omgevingsvisie hebben en een Bestemmingsplan met Verbrede Reikwijdte, het bestemmingsplan Deventer, Stad en Dorpen. Dat laatste gecombineerd met een verordening voor de gehele fysieke leefomgeving. De Omgevingswet gaat grote veranderingen teweegbrengen. We zetten ondanks de uitgestelde wet al flinke stappen om in 2024 overeenkomstig de wet te werken. Voor een flink deel werken we al Omgevingswetproof. De samenleving is daarbij zoveel als mogelijk aan zet. Wij geven vooral de hoofdlijnen, inspirerende ambities, en een set spelregels mee, overeenkomstig onze Omgevingsvisie. De belangen van omwonenden en andere belanghebbende worden in een zorgvuldig participatietraject geborgd.
De overheid is daarbij steeds meer de verbinder en bewaker van de spelregels, en dus vooral regisseur, in plaats van zelf de realisator. De gemeente blijft echter wel degene die uiteindelijk beslist op een initiatief, vanuit haar publieke rol en verantwoordelijkheid. Verder leggen wij via het ruimtelijke spoor vaak de basis voor de realisatie van de doelstellingen van andere beleidsvelden, zoals Bereikbaarheid, Parkeren en Wonen. Wij dragen bij aan goede afspraken met o.a. de corporaties over de volkshuisvesting. We zijn actief richting onze partners om de grote woningbouwopgave te helpen realiseren. Deventer heeft grote ambities uitgesproken om een bijdrage te leveren aan het oplossen van de ‘woningnood’. We onderzoeken hoe en onder welke voorwaarden we tot 2035 11.000 woningen aan de huidige voorraad toe kunnen voegen. In 2023 bleef een grote vraag naar woningen bestaan. Gemeentebreed zijn er 477 woningen opgeleverd. We bewaken daarbij de kwaliteit van het landelijk gebied dat zich geconfronteerd ziet met een grote druk op de ruimte, vanwege de vraag naar nieuwe woningen, maar ook door ruimte vragen vanuit de sector zelf, vanuit energie (wind, zon), natuur, water, recreatie enzovoorts.
Jaarverslaglegging 2023 | gemeente Deventer | 86
Doelen en prestaties Kwaliteit stad en land Omschrijving
We ontwikkelen en versterken de bestaande, specifieke (ruimtelijke) kwaliteiten van stad en land, zoals onder andere verankerd in de Omgevingsvisie 2019.
Toelichting Prestatie
We vervolgen (gefaseerd) het traject van Wonen en Voorzieningen en hanteren daartoe de vastgestelde Routekaarten. a. We leggen daartoe voor de Stad een afwegingskader voor locatiekeuzes aan de Raad ter vaststelling voor, gebaseerd op een uitgevoerde analyse. b. Voor Bathmen leggen we de Raad een Gebiedsperspectief ter vaststelling voor.
Toelichting
a. Op 31 mei is de raad geconsulteerd over de uitkomsten van fase 2 en het afwegingskader Wonen Ruimte Stad. De aandachtspunten die benoemd zijn door de raad, worden in fase 3 meegenomen. Het plan van aanpak voor fase 3 is op 5 oktober 2023 aan de raad gestuurd.
Begroot budget
a. €350.000 b. €150.000 a. €290.000 b. €62.000
Gerealiseerd
Prestatie
We verzorgen in samenwerking met marktpartijen en de samenleving kaders en uitgangspunten voor Gebiedsontwikkelingen De Kien, de Centrumschil en Keizerslanden en leggen voorstellen voor kaders op hoofdlijnen ter vaststelling aan de Raad voor in de vorm van een masterplan of een bestemmingsplan.
Toelichting Begroot budget
€250.000
Gerealiseerd
€290.00
Jaarverslaglegging 2023 | gemeente Deventer | 87
Prestatie
Wij ronden een visie op hoogbouw af en leggen deze ter vaststelling aan de Raad voor.
Toelichting Begroot budget
€75.000
Gerealiseerd
€88.000
Prestatie
We onderzoeken of en hoe we (een deel) van de toeristenbelasting kunnen inzetten voor 'Salland Loont'. In Salland Loont wordt onderzocht in hoeverre eigenaren in het landelijk gebied een bijdrage kunnen krijgen in het onderhouden van ons kostbare landschap.
Toelichting Begroot budget
€25.000
Gerealiseerd
€20.000
Prestatie
Wij stellen een actuele Uitvoeringsagenda Vitaal Platteland op en we nemen actief deel aan de nieuwe Leaderperiode waardoor we initiatieven uit het landelijk gebied actief steunen.
Toelichting Begroot budget
€50.000
Gerealiseerd
€0
Jaarverslaglegging 2023 | gemeente Deventer | 88
Evenwichtige Woningvoorraad Omschrijving
We zorgen in samenspraak met onze partners voor een evenwichtige woningvoorraad die aansluit op de behoefte in Deventer, zowel naar aantal als naar aard. We zetten daarbij in op een versnelling van de productie, vanwege de grote vraag naar goede woningen. We passen daarbij de principes uit de Omgevingsvisie en de (geactualiseerde) Woonvisie toe. We streven naar evenwichtige wijken en buurten, en benutten bestaande kwaliteiten. Inbreiding gaat voor uitbreiding. We geven verder vorm en inhoud aan het traject Wonen en Voorzieningen, overeenkomstig de vastgestelde Routekaarten.
Toelichting Prestatie
We actualiseren de bestaande Woonvisie 2018, en leggen de deze aan de Raad ter vaststelling voor.
Toelichting
De werkzaamheden lopen door in 2024
Begroot budget
€25.000
Gerealiseerd
€58.000
Prestatie
We leggen de Raad voorstellen voor de bouw van 150-200 flexwoningen voor, waarbij we specifieke locaties benoemen.
Toelichting Begroot budget
In 2023 zijn locaties voorgesteld voor de bouw van ca. 130 woningen (Diepenveen, Steenbrugge en Het Vlier). Er zijn nog nieuwe voorstellen in voorbereiding. €75.000
Gerealiseerd
€75.000
Prestatie
We streven er naar om woningen in Deventer ook zoveel mogelijk door mensen uit Deventer te laten bewonen. Dat doen we door regelingen te maken rond zelfbewoningsplicht en opkoopbescherming. Deze leggen we aan de Raad ter vaststelling voor. Teven onderzoeken we op grond van actuele wetgeving in hoeverre we sociaal en/of economisch gebondenen voorrang kunnen geven op nieuw woningaanbod. We komen daarmee met een voorstel naar de Raad.
Toelichting Begroot budget
€75.000
Gerealiseerd
€70.000
Jaarverslaglegging 2023 | gemeente Deventer | 89
Prestatie
We maken nieuwe afspraken met de corporaties (prestatieafspraken) en leggen deze aan de Raad voor.
Toelichting Begroot budget
€25.000
Gerealiseerd
€25.000
Prestatie
We onderzoeken of er mogelijkheden zijn tot het introduceren van een stimuleringsregeling voor Wonen boven Winkels, en komen met een rapportage naar de Raad.
Toelichting Begroot budget
€25.000
Gerealiseerd
€25.000
Bereikbaar Deventer Omschrijving
We verbeteren de bereikbaarheid van Deventer. We beschouwen daartoe opnieuw onze hoofdwegenstructuur op actualiteit en pakken de knelpunten aan. We blijven inzetten op een autoluwe binnenstad en faciliteren daartoe het parkeren aan de randen van de stad. We zetten onze inzet op nieuwe vormen van duurzame mobiliteit voort met extra aandacht voor de fiets, inclusief de stalling daarvan.
Toelichting Prestatie
We zetten actief in op het realiseren van een parkeergarage in De Kien en komen daartoe met een plan van aanpak. Tevens onderzoeken we het uitbreiden (permanent maken) van de locatie Melksterweide met 80 parkeerplaatsen en onderzoeken we parkeermogelijkheden op het Rototerrein.
Toelichting Begroot budget
€100.000
Gerealiseerd
€73.000
Jaarverslaglegging 2023 | gemeente Deventer | 90
Prestatie
We blijven inzetten op een goed werkend OV-systeem. We hebben daarbij aandacht voor het verdubbelen van het spoor DeventerZwolle, de Berlijnlijn, een station in Bathmen en het verminderen van overlast door goederenvervoer. We rapporteren daarover aan de Raad.
Toelichting Begroot budget
€25.000
Gerealiseerd
€20.000
Jaarverslaglegging 2023 | gemeente Deventer | 91
Beleidsindicatoren Nummer Taakveld 35
Naam
Vhrosv
Toelichting
Gemiddelde WOZ waarde
Jaar
2023
2022
2021
2020
Waarde
324
272
244
223
Nummer Taakveld 36
Naam
Vhrosv
Toelichting
Nieuw gebouwde woningen
Jaar
2023
2022
2021
2020
Waarde
4
4
3,90
11,10
Nummer Taakveld 37
Naam
Vhrosv
%
Jaar
2023
2022
2021
2020
Waarde
67,60
67,80
67,50
68,10
38
Naam
Toelichting
Gemeentelijke woonlasten eenpersoonshuishouden
Vhrosv
Jaar
2023
2022
2021
2020
Waarde
869
869
771
735
Nummer Taakveld 39
Naam
In Euro’s
Toelichting
Gemeentelijke woonlasten meerpersoonshuishouden
Vhrosv
Aantal per 1.000 woningen
Toelichting
Demografische druk
Nummer Taakveld
Duizend euro
Jaar
2023
2022
2021
2020
Waarde
913
917
815
779
In Euro’s
Jaarverslaglegging 2023 | gemeente Deventer | 92
Bron CBS
Bron Basisregistratie adressen en gebouwen
Bron CBS
Bron COELO
Bron COELO
Nummer Taakveld 40
Naam
Vhrosv
Toelichting
Opgeleverde woningen
Jaar
2023
2022
2021
2020
Waarde
450
464
248
316
Nummer Taakveld 41
Naam
Vhrosv
Toelichting
Opgeleverde sociale huurwoningen
Jaar
2023
2022
2021
2020
Waarde
12,90
15,70
16
3
Nummer Taakveld 42
Naam
Vhrosv
Jaar
2023
2022
2021
2020
Waarde
13040
12687
12973
12982
43
Naam
Absoluut aantal
Toelichting
Gemiddelde zoektijd woningzoekenden voor sociale huurwoningen
Vhrosv
% van het totaal
Toelichting
Omvang sociale huurvoorraad
Nummer Taakveld
Aantal woningen
Jaar
2023
2022
2021
2020
Waarde
1,14
1,18
1,11
0,92
In jaren
Jaarverslaglegging 2023 | gemeente Deventer | 93
Bron Registratie gereedmeldingen gemeente
Bron Registratie gereedmeldingen gemeente
Bron Jaarverslagen corporaties – Monitor Verantwoording Prestatieafspraken
Bron Jaarverslag Woonkeus
Exploitatie (bedragen x €1.000) Primitieve begroting Begroting na wijziging
Rekening
Verschil
Lasten
8.043
14.366
11.004
-3.362
Baten
5.000
7.283
7.083
-201
Voor resultaatbestemming
-3.043
-7.083
-3.921
3.161
Stortingen in reserves
0
300
300
0
Puttingen uit reserves
57
1.875
1.036
-838
-2.986
-5.508
-3.185
2.323
Na resultaatbestemming
Budgetoverhevelingen (bedragen x €1.000) Onderwerp
Lasten
Baten
Saldo
Software Ruimtelijke Ontwikkeling
338
350
12
Mobiliteitsstudie Poort van Deventer
135
15
-120
Melksterweide en Parkeerbeleid
40
0
-40
Herijking Hoofdwegenstructuur
71
0
-71
Planologoe Algemeen
29
0
-29
Visie op Hoogbouw
5
0
-5
Gevelfonds
100
0
-100
Planontwikkeling Stadshof
65
65
0
Programmering Woningbouw fase 3
110
0
-110
Ruimtelijke Verkenningen Deventer Stad
63
0
-63
Onderzoek Biovergister
14
14
0
Ruimtelijke Verkenning Bathmen
88
0
-88
Jaarverslaglegging 2023 | gemeente Deventer | 94
De Nieuwe Keizer
31
31
0
Actieplan Landelijk Gebied
58
0
-58
Advisering Leader Platteland
137
0
-137
Kracht van Salland
80
70
-11
Vitaal Platteland
356
244
-112
Leader 2023 ev.
320
0
-320
Erfcoaches
33
0
-33
Implementatie Omgevingswet
477
0
-477
Kavelruil Salland
311
311
0
Wet Kwaliteitsborging
165
0
-165
Wonen boven Winkels
500
0
-500
Flexpools
53
53
0
Flexwoningen
2.111
2.111
0
Totaal
5.691
3.264
-2.427
Jaarverslaglegging 2023 | gemeente Deventer | 95
Saldo na resultaatbestemming en budgetoverheveling (bedragen x €1.000) Saldo Saldo na resultaatbestemming
2.323
Saldo budgetoverheveling
-2.427
Saldo na budgetoverheveling
-104
Toelichting saldo na budgetoverheveling (nadeel €104.000) Het negatieve saldo wordt verklaard door dat we binnen het programma een toename zien aan kosten voortvloeiende uit Woo-verzoeken, ondersteunendecoördinerende- en juridische werkzaamheden. De lasten hiervan zijn niet te verhalen op derden en zijn niet gedekt vanuit de gemeentelijke begroting (€150.000). Tevens zit in het resultaat een positief saldo door meer bouwaanvragen dan begroot. Dit heeft geleid tot hogere inkomsten van bouwleges (€560.000). Het budget voor de implementatie van de Omgevingswet van €477.000 is overgeheveld naar 2024. Het nadeel wordt gedekt door een hogere bijdrage vanuit de decembercirculaire 2023.
Investeringen (bedragen x €1.000) Rekening
Verschil
Uitgaven t.l.v. investeringen
Primitieve begroting Begroting na wijziging 0
8
10
2
Inkomsten t.g.v. investeringen
0
0
0
0
Saldo
0
-8
-10
-2
Jaarverslaglegging 2023 | gemeente Deventer | 96
Dashboard Naam Dashboard Bouwen en wonen Pdf Bouwen en wonen (1.973 kb)
Openen Bouwen en wonen Pdf Bouwen en wonen
Gerelateerde informatie Documentnaam Omgevingsvisie 2019 Beleidsnotitie woonwagen- en standplaatsen 2018 Prestatieafspraken Wonen Deventer 2019-2022 Woonvisie Deventer 2018
Bestandsgrootte 12 Mb 1,0 Mb 0,2 Mb 0,6 Mb
Openen Omgevingsvisie gemeente Deventer Beleidsnotitie woonwagen- en standplaatsen 2018 Prestatieafspraken Wonen Deventer 2019-2022 Woonvisie Deventer 2018
Jaarverslaglegging 2023 | gemeente Deventer | 97
Herstructurering en vastgoed Omschrijving Het programma richt zich op de begeleiding en uitvoering van gebiedsontwikkeling. Het gaat daarbij om waardecreatie, waarbij het maatschappelijke effect van de gebiedsontwikkeling centraal staat. Dit maatschappelijk effect wegen we af tegen de financiële investering in een gebiedsontwikkeling. Dit doen wij vooral door het realiseren, contracteren en begeleiden van ruimtelijke ontwikkelingsprojecten. Wij nemen deel of regisseren in netwerkverbanden, stimuleren en faciliteren marktpartijen en laten los wanneer particuliere initiatieven de overheid niet nodig hebben. Wanneer (niet)commerciële partijen een ontwikkeling die wij noodzakelijk vinden niet oppakken of onvoldoende waardecreatie opleveren gaan wij zelf actief of in samenwerking gronden en panden (strategisch) aankopen, ontwikkelen en verkopen of beheren.
2023 in vogelvlucht In 2023 bleef er een grote vraag naar nieuwe woningen. Landelijk staat de woningmarkt nog steeds onder druk als gevolg van stijgende prijzen en tekort aan personeel en de stikstofproblematiek. Maar relatief gezien is de markt voor woningbouw in Deventer goed te noemen. Dit zien we terug bij de verkopen van de woningbouwlocaties zoals de tuinen van Zandweerd, Steenbrugge en Eikendal. De verkoop van de kavels loopt voorspoedig. Eind 2023 is de Van Hetenlocatie als grondexploitatie toegevoegd aan lopende grondexploitaties van Deventer. Bij alle overige gemeentegronden die geschikt zijn voor woningbouw wordt gewerkt aan planvorming. Dit zijn ondermeer de gronden Lettele, Loo, Diepenveen, Hagenvoorde en Wittenstein. Daarnaast wordt er gewerkt aan een omgevingsprogramma Wechelerhoek en het bestendigen van de WVG. De vraag naar bedrijfskavels in Deventer blijft groot. Het oostelijk plandeel van het A1 Bedrijvenpark is uitverkocht. In het westelijk deel loopt de verkoop ook voorspoedig en er zijn meerdere kavels in de verkoop gebracht. Voor de uitgifte zijn criteria geformuleerd aan de hand waarvan bedrijven kunnen worden geselecteerd. Er zijn grote zorgen over de elektriciteitsvoorziening voor de nieuwe kavels vanwege netcongestie. Voor een nadere toelichting op de ontwikkelingen binnen de grondexploitaties; zie paragraaf Grondbeleid.
Jaarverslaglegging 2023 | gemeente Deventer | 98
Doelen en prestaties Portefeuillemanagement grondzaken Omschrijving
Wij kennen de ontwikkelingen op de grondmarkt en hebben oog voor de kansen op het ruimtelijk faciliteren van maatschappelijk gewenste ontwikkelingen.
Toelichting Prestatie
We kennen de maatschappelijk gewenste ruimtelijke vraag en stemmen de gemeentelijke strategische voorraad daarop af binnen aanvaardbare financiële kaders en risico’s. We treffen voorbereidingen om de gemeentelijke gronden geschikt te maken voor ontwikkeling zodra dat maatschappelijk gewenst is.
Toelichting Begroot budget
€1.240.000
Gerealiseerd
€740.000
Prestatie
Wij werken tezamen met onze partners verder aan de grondexploitaties of grondverkopen van Steenbrugge, Eikendal, Tuinen van Zandweerd, Bedrijventerrein A1, Westfalenstraat, Looweg, Gasfabriekterrein, cluster Havenkwartier, Sluiskwartier, Winkelcentrum Keizerslanden (Roelandflatlocatie), Hagenvoorde, Wittenstein, van Heetenstraat en Voormalige speeltuin/Shita-locatie. Daarmee een bijdrage leveren aan de gemeentelijke ruimtelijke opgave door: • de verkoop van gronden ten behoeve van het bouwen van gemiddeld 200 woningen per jaar als onderdeel van de gehele woningbouwproductie in de gemeente Deventer in 2023 en verder. • de uitgifte van p.m. ha bedrijventerreinen per jaar • de uitgifte van p.m. ha terreinen voor overige voorzieningen.
Gewijzigde prestatie: Wij werken tezamen met onze partners verder aan de grondexploitaties of grondverkopen van Steenbrugge, Eikendal, Tuinen van Zandweerd, Bedrijventerrein A1, Westfalenstraat, Looweg, Gasfabriekterrein, cluster Havenkwartier, Sluiskwartier, Winkelcentrum Keizerslanden (Roelandflatlocatie), Hagenvoorde, Wittenstein, van Heetenstraat en Voormalige speeltuin/Shita-locatie. Daarmee een bijdrage leveren aan de gemeentelijke ruimtelijke opgave door: • de verkoop van gronden ten behoeve van het bouwen van gemiddeld 200 woningen per jaar als onderdeel van de gehele woningbouwproductie in de gemeente Deventer in 2023 en verder. • de uitgifte van 3 hectare bedrijventerreinen voor 2023. Toelichting Grondexploitatie Looweg is volledig opgeleverd en afgesloten. Overige voorzieningen zijn momenteel niet aanwezig binnen de grondexploitaties. De circa 3 hectare op te leveren bedrijventerreinen is niet gerealiseerd. Dit in verband met de Netcongestie problematiek. Nadere toelichting hierover valt te lezen onder “Grote projecten / Bedrijventerrein A1”. Jaarverslaglegging 2023 | gemeente Deventer | 99
Begroot budget
In budget grondexploitaties
Gerealiseerd
In realisatie grondexploitaties
Prestatie
We bewaken de ontwikkelingen van de gronden waarvoor het voorkeursrecht vanuit de Wet Voorkeursrecht Gemeenten is gevestigd.
Toelichting Begroot budget
€150.000
Gerealiseerd
€100.000
Gebiedsontwikkeling Omschrijving
Het programmeren, plannen en realiseren van de doorontwikkeling van een gebied, waarbij alle functies (wonen, werken, sociaalmaatschappelijke en culturele voorzieningen en openbare ruimte) in samenhang met elkaar en met de omgeving worden beschouwd en waarbij alle relevante partijen betrokken zijn. Doel van de integrale aanpak is een groter en sneller maatschappelijk effect en meerwaarde zowel fysiek als sociaal te bereiken dan bij realisatie van losse projecten.
Toelichting Prestatie
Wij organiseren de gemeentelijke regie op kwaliteit, samenhang en voortgang van de voorbereiding en uitvoering van de ruimtelijke ontwikkelingen binnen integrale gebiedsontwikkelingen.
Toelichting Begroot budget
€397.000
Gerealiseerd
€290.000
Prestatie Toelichting
We bevorderen en contracteren een eerlijke kostentoerekening van de gemeentelijke kosten van werken en werkzaamheden van algemeen nut en onrendabele ontwikkelingen. Verdient voortdurende aandacht. Zie ook de prestaties begroting 2024.
Begroot budget
Op basis van Kostenverhaal
Gerealiseerd
Op basis van Kostenverhaal Jaarverslaglegging 2023 | gemeente Deventer | 100