2024-06-21 Beantwoording technische vragen Jaarrekening en Jaarverslag 2023

Antwoord inmiddels hebben er 2 bijeenkomsten plaatsgevonden waarbij partnerorganisaties samen met de gemeente zoeken naar een passende, permanente uiting in de vorm van een kunstwerk. Het proces staat onder regie van het Kunstenlab.

Van het totaal aantal inburgeringsplichtige statushouders doet ca. 20% de onderwijsroute (peil 1 januari 2024). Aan deelname aan de onderwijsroute is een aantal randvoorwaarden verbonden. Daarbij wordt niet alleen gekeken naar leeftijd, maar ook naar het leervermogen. De onderwijsroutes bereiden voor op een reguliere mbo-, hbo- of wo-opleiding. Deze leerroute is daarmee niet geschikt voor alle jonge inburgeringsplichtige statushouders. Een deel van hen heeft meer tijd nodig om het gevraagde taalniveau te halen. Zij doen dan de B1-leerroute. Voor een ander deel van de jonge statushouders geldt dat taalniveau B1 (nog) te hoog gegrepen is. Zij doen de Z-route. Tot slot bestaat voor een deel van de groep jonge inburgeringsplichtigen die nog op het voorgezet onderwijs zitten of al een mbo-opleiding volgen, de mogelijkheid (eerst) die opleiding af te maken.

Jaarrekening en Jaarverslag

2023

TECHNISCHE VRAGEN

Fractie

blz. jaarrekening

blz. webversie

Programma

80

D66

221

Bedrijfsvoering

ontwikkeling EV onderliggende data

Op pagina 221 van de PDF wordt een interessant grafiek gegeven. Kan hier ook de bijbehorende data in een tabel worden geleverd, met de stand van het EV en VV per jaar, met ook de EV en VV ratio per jaar?

81

D66

221

Bedrijfsvoering

ontwikkeling EV onderliggende data

Welk beleid heeft er toe bijgedragen dat er in de afgelopen jaren aanzienlijk is afgelost op vreemd vermogen én tegelijkertijd het eigen vermogen is gegroeid? Is dit resultaat van het handhaven van substantiële (weerstands)reserves? Of is dit bewust beleid van de raad waarbij prioriteit wordt gegeven aan het verbeteren van financiële ratio's of dekken van mogelijke risico's, boven het toekennen van middelen aan de gemeente en haar inwoners?

82

D66

49

Leefomgeving

Vergroenen van de Binnenstad

Wanneer (lees: in welk kwartaal) kan de We streven ernaar een vergroeningsplan vast te stellen eind Q3/begin Q4 en vervolgens gemeenteraad het plan voor het vergroenen voor de uit te voeren samen met SDBM (Stichting Deventer Binnenstad Management)/partners Binnenstad verwachten en welke vorm komt dit naar binnenstad. uw raad toe?

83

D66

89

Ruimtelijke Ontwikkeling

Zelfbewoningsplicht

Wanneer (lees: in welk kwartaal) kan uw raad de regelingen rondom zelfbewoningsplicht en opkoopbescherming in uw raad tegemoet zien en in welke vorm komt dit naar uw raad toe?

84

D66

90

Ruimtelijke Ontwikkeling

Stimuleringsregeling Wonen boven Winkels

Hoe staat het met onderzoek naar de In juni 2023 is er een raadsmededeling Wonen boven Winkels naar uw raad gestuurd. stimuleringsregeling 'wonen boven winkels en Inmiddels wordt nagedacht over een bijgestelde aanpak die binnenkort besproken wordt wanneer kan uw raad de rapportage verwachten en met SDBM. Hierna zal deze worden aangeboden aan de gemeenteraad. Naar in welke vorm komt de rapportage naar uw raad toe? verwachting zal dit medio juli worden of net na het zomerreces.

85

D66

p. 167

Economie en Int. beleid

Beleid m.b.t. studenten

Over welke begrotingprogramma’s is beleid m.b.t. studenten momenteel verdeeld en welke kosten zijn daarbij gemoeid? Word dit beleid integraal of afzonderlijk geëvalueerd?

79b

Onderwerp

Vraag

Antwoord

Het financieringsbeleid is gebaseerd op totaalfinanciering waarbij alleen leningen worden aangetrokken wanneer daar noodzaak toe is. Gezien de ruime liquiditeiten hebben we de afgelopen jaren alle uitgaven (exploitatie, aflossingen en investeringen) zelf kunnen financieren. Twee belangrijke ontwikkelingen hebben daaraan bijgedragen: de gestegen inkomsten uit het gemeentefonds en de hoge vooruit ontvangen middelen van het rijk voor o.a. de woningopgaven en het warmtenet. Daarnaast zijn uitgaven en investeringen vertraagd, wat zichtbaar is in de budgetoverhevelingen naar de nieuwe jaarschijven. Tot slot hebben positieve jaarrekeningresultaten bijgedragen aan een positieve kasstroom De ontwikkeling is een gevolg van het totale begrotingsbeleid van de raad, van het rijk en andere factoren (gemeentefondsaccres, rente en prijsontwikkelingen) die hebben geleid tot deze ontwikkeling. Daar zijn de (financiële) keuzes onderdeel van.

Over de zelfbewoningsplicht zijn in juni 2021 afspraken gemaakt binnen Platform Wonen Deventer verband. Deze afspraken worden in woningbouwprojecten verwerkt in overeenkomsten/contracten. In 7 wijken van Deventer geldt sinds oktober 2022 voor bepaalde woningen een opkoopbescherming. Dit betekent dat deze woningen niet mogen worden gekocht om te worden verhuurd, maar dat de koper er zelf moet gaan wonen. Dit geldt voor woningen in het goedkope en middeldure sement om te voorkomen dat dit type woning onttrokken wordt aan de woningvoorraad. In sommige gevallen mag de woning toch worden verhuurd. Hiervoor is een huurvergunning nodig. Zie hiertoe www.deventer.nl/verhuurvergunning.

Vanuit een groot aantal begrotingsprogramma’s is beleidsaandacht en worden investeringen gedaan voor de doelgroep studenten: programma 1 (participatie), 5 (studentenhuisvesting), 9 (onderwijs), 10A en B (culturele voorzieningen, Deventer Studentenstad, Deventer marketing). Daarnaast vindt er een integrale afweging plaats vanuit de Routekaart Verjongen waarin jongeren van 16 tot 35 jaar centraal staan. Via het traject Wonen, Werken en Verjongen wordt hier jaarlijks integraal over gerapporteerd. Het incidentele budget hiervoor is jaarlijks € 100.000 voor een periode van 4 jaar.

Jaarrekening en Jaarverslag

2023

TECHNISCHE VRAGEN

86

Fractie D66

blz. jaarrekening p. 163 e.v.

blz. webversie Economie en Int. beleid

Programma Global Goals

Onderwerp

Vraag Op meerdere plekken worden de Global Goals genoemd, maar bij prestatieafspraak ‘Verder profileren van Deventer als vooruitstrevende Global Goals gemeente en Hanzestad binnen het internationale Hanzeverbond en het verbond van Nederlandse Hanzesteden’. Is er € 0 aan realisatie. Op welke manier wordt het beleid aangaande de global goals gefinancierd en gereviewed?

Antwoord Er is inderdaad geen specifiek budget beschikbaar gesteld voor het beleid aangaande de Global Goals voor Sustainable Development. Dit komt ook door het feit dat we een lokale alliantie rondom de Global Goals zijn aangegaan. Zoals eerder genoemd maakt de gemeente onderdeel uit van de Kerngroep Deventer4GlobalGoals. Daarbij zijn partners uit verschillende sectoren in de stad aangesloten, zoals: MKB Deventer en het Ondernemershuis/SDG House Stedendriehoek (bedrijfsleven); het Kunstenlab (creatieve sector); Duurzaamheidscentrum, de Ulebelt, Dev&ter Jong, Stichting Kleurrijk Deventer (maatschappelijk middenveld); Saxion (onderwijs). De partners organiseren zelf de activiteiten rondom de SDG’s. Vaak wordt een gemeentelijke subsidie voor bepaalde activiteiten toegekend. Afhankelijk van de aanvraagpartij en de type activiteit (meer gericht op duurzaamheid, mobiliteit of economie) worden de desbetreffende beleidsprogramma’s en hun subsidies aangeschreven. Daarnaast overleggen we met de leden van de Kerngroep Deventer4GlobalGoals regelmatig samen en denken we mee over de SDG activiteiten in Deventer en in de regio. We houden een overzicht van de jaarlijkse activiteiten bij en evalueren deze aan het einde van elk jaar.

87

D66

p. 258

Burger en Bestuur

Woo

88

D66

p. 350 - 351

Kunst en cultuur

Schouwburg

89

D66

p. 172

Economie en Int. beleid

DEP

Wat is de reden van de overschrijdingen binnen het DEP m.b.t. het ecosysteem?

De begrote budgetten zijn hier niet direct te koppelen aan de prestaties. Voor de doelstelling 'ondernemersklimaat' was grofweg 3 ton beschikbaar. Dit is destijds in dit overzicht enigszins willekeurig aan de 3 onderliggende prestaties gekoppeld. Bij de realisatie geeft dit een vertekend beeld, want in werkelijkheid is er géén overschrijding door het DEP. Zij krijgen jaarlijks een vast subsidiebedrag op basis van de begroting.

90

D66

p. 415

Economie en Int. beleid

Economische ontwikkeling

Wat is de reden voor deze onderbenutting?

Er is geen sprake van onderbenutting. Het gaat om incidentele middelen die worden ingezet voor meerjarige trajecten en projecten die ook leiden tot uitgaven over meerdere jaren d.m.v. budgetoverhevelingen. Zie ook de toelichting op pagina 177.

91

D66

p. 241

Bedrijfsvoering

Voorwaardencriterium

Is dit de tekst van Baker Tilly Business Advisory Dit is op basis van controles uitgevoerd door Bakertilly Business Advisory Public en eigen controles. Public of de vertaling? Het is onduidelijk waar de reflectie op hetgeen is misgegaan begint of dat het allemaal feitelijke constateringen zijn van Baker Tilly. Waarom zijn bijvoorbeeld de 2 punten m.b.t. inkoop niet toegelicht? Waarom zijn bijvoorbeeld de 2 punten m.b.t. inkoop Pink Roccade: Dit betreft opdrachtverleningen van voor de periode 2012-2013: bepaalde niet toegelicht? contracten lopen nog door….van de eerdere onrechtmatigheid € 973.110…..”slechts” nog € 145.188 onrechtmatig m.b.t. 2023. Kort en goed heeft de accountant het standpunt dat er wel meer aanbieders toen waren waar je ook de match mee zou kunnen maken m.b.t. de “software-landschap”.

Klopt het overzicht in de tabel? Ik mis de De genoemde informatiecategorieën zijn bepaald door de wetgever, maar de precieze definitie per categorie volgt nog. De VNG-werkgroep Actieve Openbaarmaking werkt beschrijving en de gronden van de informatie categorieën zoals beschreven in de tekst. Wat is het momenteel aan deze werkdefinities; de kwartiermaker Woo van Deventer maakt deel uit van deze werkgroep. De verwachting is dat de werkdefinities eind van de zomer van 2024 beleid ten aanzien van de openbaarmaking van de klaar zijn, zodat helder is welke documenten bij een categorie horen. Deventer wil overige categorieën? Word er ook rekening transparant zijn en heeft de ambitie om de komende jaren extra stappen te zetten met gehouden met de praktische vindbaarheid van de actieve openbaarmaking, bovenop wat wettelijk verplicht is. Daarbij moet aan een aantal informatie of in dit stadium alleen met actieve randvoorwaarden voldaan worden, waaronder de vindbaarheid (denk aan het metadateren openbaarmaking? van documenten) en toegankelijkheid van documenten (denk aan moeilijkheid voor inwoners om zelf documenten te kunnen vinden, bijv. in het RIS). Een goede informatiehuishouding is dus essentieel om volledige en actuele informatie te kunnen publiceren. Op al deze vlakken is nog veel werk te verzetten en worden plannen ontwikkeld.

Is er geen begroting, prognose of jaarrekening over De gesubsidieerde instellingen binnen het programma Kunst en Cultuur leveren op 1 2023 bekend? oktober een jaarplan met begroting aan voor het komende jaar. In lijn met de voorgaande jaren wordt in de jaarverslaglegging de gegevens gedeeld op basis van de definitieve jaarrekening; deze is op dit moment wat betreft Deventer Schouwburg nog niet bekend. De deadline voor het insturen van de definitieve jaarrekening is 1 juli.

Aon Artscope: Deze verzekering heeft een jaarpremie van € 346.134,15 excl. 21% assurantiebelasting is meervoudig onderhands aanbesteed bij de enige 2 marktpartijen en heeft een 3-jarig contract tot 01-01-2026. Aon heeft als opdracht om ons, als deskundig adviseur te adviseren over en begeleiden bij de aanbesteding en contractering van verzekeraars. Zoals gezegd is Aon ook in eerdere jaren gecontroleerd. Bij de controle over 2018 is ook deze polis nader onderzocht. De onderbouwing van destijds : naar oordeel van Aon slechts één geschikte partij en was er derhalve geen mogelijkheid tot Europees aanbesteden. Dit is destijds geaccepteerd als reden om niet aan te hoeven besteden. Voor het huidige contract geldt er een andere situatie. Naar oordeel van Aon waren er slechts 2 geschikte partijen en is er, met instemming van de directie (zie directiebesluit van 5-1-2023), op basis van een meervoudig onderhandse aanbesteding besloten tot contractering van de verzekeraar. Dit deel van de omzet (jaarpremie van € 346.134,15) is, op basis van een totale opdrachtwaarde boven de drempel en de afwezigheid van uitzonderingsgronden (ten opzichte van de vorige overeenkomst is er markt), onrechtmatig.