Document · PDF

2023-50 bijlage Chw Deventer, stad en dorpen, deel A evenemententerrein jan 2023 compressed

Raadsvergadering 8 maart 2023, gemeente DeventerBij agendapunt: Bestemmingsplan Deventer stad en dorpen deel A, evenemententerrein27.073 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 3 van 3

Voor Aevenementen moet drie weken voor aanvang van het evenement een vergunning worden aangevraagd. Voor B-evenementen is deze termijn acht weken voor aanvang en twaalf weken voor een C-evenement. Zowel vanuit organisatoren als de interne organisatie hebben wij het signaal ontvangen dat de termijn van drie weken vaak niet haalbaar is om een goede afweging te kunnen maken, alle maatregelen te treffen die nodig zijn (bijvoorbeeld verkeersmaatregelen bij een evenement over meerdere locaties zoals een hardloopwedstrijd, of communicatie richting de buurt) en de vergunning tijdig te kunnen verlenen. Dit brengt te veel onnodige risico’s met zich mee, zowel voor de organisator als de gemeente. Om te waarborgen dat alle vergunningen tijdig kunnen worden verleend en alle noodzakelijke maatregelen zorgvuldig kunnen worden voorbereid worden de indieningstermijnen als volgt vastgesteld:  

Categorie 1 t/m 4 en risico-classificatie A en B: 8 weken; Categorie 5 en risico-classificering C: 12 weken.

Na definitieve vaststelling van deze actualisatie zullen wij de APV op dit punt aanpassen 4.5 Criteria soortgelijke (nieuwe) initiatieven Steeds vaker komt het voor dat er meerdere aanvragen voor het houden van een evenement worden ingediend voor vergelijkbare initiatieven, op dezelfde locatie, datum en tijd. Denk bijvoorbeeld aan de verschillende Foodtruckfestivals in dezelfde periode op dezelfde locatie, maar ook op verschillende locaties, terwijl er geen ruimte meer was om alle aanvragen te honoreren. Tenzij er een weigeringsgrond bestaat op grond van de APV kent het beleid geen afwegingskader hoe om te gaan met deze samenlopende of concurrerende aanvragen. Wij stellen daarom voor om bij de toetsing van samenlopende of concurrerende aanvragen de volgende afwegingscriteria te hanteren: -

Initiatieven van lokale partijen genieten de voorkeur boven de landelijke initiatieven; Initiatieven die de lokale economie ondersteunen vanwege (toeristische) bestedingen hebben de voorkeur;

Initiatieven met een uniek karakter hebben de voorkeur. Dit ter promotie van een zo divers mogelijk aanbod van evenementen in Deventer; Initiatieven met een beperkt versterkt geluidniveau hebben de voorkeur; Initiatieven met een zo laag mogelijk risico op verstoring van de openbare orde hebben de voorkeur. Hierover vindt overleg plaats met de politie; Programmering …in Deventer! geldt hierbij als leidend principe.

4.6 Parapluvergunning / koepelvergunning Wanneer een organisator gedurende het jaar meerdere gelijksoortige kleinschalige evenementen op dezelfde locatie organiseert kan hiervoor een parapluvergunning worden afgegeven. De vergunningvoorschriften kunnen in één keer worden bepaald en in één vergunning worden opgenomen. Voorwaarde is dus wel dat het gaat om exact dezelfde activiteiten. Een andere ontwikkeling die momenteel wordt bekeken in het Havenkwartier is de mogelijkheid te experimenteren met een zogenaamde koepelvergunning. Hierbij gaat het om een raamwerk voor meerdere verschillende activiteiten binnen de kaders van een algemene set voorwaarden. De gesprekken hierover zijn in volle gang, maar nog onvoldoende concreet toe te voegen aan de actualisatie. De koepelvergunning kent zijn eigen besluitvormingstraject. De uitkomsten zijn mogelijk interessant voor meerdere locaties en initiatieven. 4.7 Communicatie Op het gebied van communicatie hebben we forse voortuitgang geboekt. Het contact met organisatoren verloopt goed. Er zijn korte lijnen. Er is een nieuwsbrief evenementen waarvoor iedereen zich kan aanmelden. Deze nieuwsbrief geeft actuele informatie, tips en achtergrondinformatie over het aanvragen van een evenementenvergunning. In zijn algemeenheid steekt de gemeente veel energie in goede communicatie en het onderhouden van contacten met betrekking tot evenementen.

Dit vragen wij ook van organisatoren. Voortdurend wijzen wij hen op het belang van goede communicatie over het evenement met de omgeving. Dit blijft een speerpunt. Toch zijn er ook nog verbeterslagen te maken. Tijdens de werksessies is vanuit verschillende groepen naar voren gekomen dat er behoefte bestaat aan duidelijke communicatie over wijzigingen met betrekking tot wet- en regelgeving, de eisen die aan de organisatoren worden gesteld en zaken als inzet van EHBO en beveiliging, vrijwilligersverzekeringen. Vanuit bewoners wordt aangegeven dat er behoefte bestaat om beter geïnformeerd te worden over de (keuze van) evenementen in hun omgeving en over de gevolgen die een evenement voor hen hebben (bv op het gebied van parkeren) In de komende periode gaan wij onderzoeken hoe we de communicatie in het algemeen en in de directe omgeving van een evenement nog beter kunnen vormgeven.

5 Veiligheid / Toezicht & handhaving Het evenementenbeleid legt een belangrijke verantwoordelijkheid bij de organisator van het evenement. Het recente onderzoek naar het ongeluk met de Monstertruck in Haaksbergen toont echter wederom aan dat in geval van ernstige calamiteiten het Openbaar Ministerie ook de gemeente en de burgemeester als vergunningverlener aan een strafrechtelijk onderzoek onderwerpt. Voldoet ons beleid voldoende op de aspecten van openbare orde en veiligheid in relatie tot de recente ontwikkelingen? Zijn wij in staat om voldoende adequaat toezicht te houden bij de diverse evenementen en toe te zien op een ordentelijk verloop? 5.1 Ontwikkelingen en bevindingen De afgelopen jaren is de veiligheid van evenementen als integraal onderdeel van de vergunningverlening sterkt verbeterd. In maart van 2016 publiceerden de Inspectie Veiligheid en Justitie (IVenJ) en de Inspectie voor de Gezondheidszorg (IGZ) het rapport ‘Meer aandacht voor veiligheid en gezondheid bij publieksevenementen’. Het rapport bevat de resultaten van een onderzoek naar de vraag hoe gemeenten aanvragen voor evenementenvergunningen behandelen en hoe zij daarbij omgaan met risico’s op het gebied van veiligheid en gezondheid. Het onderzoek is een vervolg van onderzoeken in 2008 en 2012. Een van de onderdelen van het onderzoek waren 3 casestudy’s waaronder ook de Boulevardsprint in Deventer uit 2011.

In dit onderzoek concluderen de inspecties dat de regie van de aanvraagprocedure voor een evenementvergunning bij de gemeente behoort te liggen; de gemeente bepaalt of zij een vergunning verleent, en zo ja, onder welke voorwaarden. Deze voorwaarden dienen eenduidig en handhaafbaar te zijn. Dit laatste onderdeel beoordeelden de inspecties als onvoldoende. “De organisator blijft onverminderd verantwoordelijk voor de naleving van de vergunningsvoorwaarden en de noodzakelijke maatregelen in het belang van de veiligheid en gezondheid”. Tot slot constateerden de inspecties dat wij rondom evenementenvergunningen inmiddels verbeteringen hebben doorgevoerd. Hoewel het vreselijke ongeluk bij de sprint dateert van voor de vaststelling en uitvoering van het evenementenbeleid, illustreert bovenstaand duidelijk waarom we aan de veiligheidseisen bij evenementen niet kunnen tornen. Ondanks de signalen dat veiligheidseisen kostenverhogend werken voor organisatoren blijven de regels en procedures omtrent veiligheid zoals geformuleerd in het evenementenbeleid gehandhaafd. 5.2 Toezicht en handhaving De organisator van een evenement is primair verantwoordelijk voor een ordentelijk en veilig verloop van het evenement.

De gemeente handhaaft de evenementenvergunning en de daarin vermelde voorwaarden; onder meer de geluidsnormen, de regels rond het aanbieden van afval, de eindtijden van het evenement, alcohol en de uitvoering van veiligheidsplannen. Er worden afspraken gemaakt over actieve controle bij de opbouw, tijdens het evenement op de nalevingvoorwaarden en op de afbouw. Uit de werksessies blijkt dat de ervaringen met het team Toezicht overwegend als positief wordt ervaren. Als gevolg van de nieuw toe te voegen categorie-indeling voor evenementen worden de uitgangspunten voor het houden van toezicht als volgt gewijzigd: -

Bij niet belastende (cat. 1) evenementen met een laag risico (A) houdt de gemeente als regel geen toezicht; Bij minder belastende (cat. 2 en 4) evenementen met een beperkt risico (B) geldt dat de gemeente steekproefsgewijs toezicht houdt; Bij belastende (cat. 3 en 5) evenementen met een hoog risico (C) vindt altijd toezicht plaats op de naleving van de aan de vergunning verbonden voorwaarden.

Als de organisator zijn taken niet of niet goed uitvoert, treden gemeente en politie actief op. Bij constatering van de overtreding van een of meer vergunningvoorschriften wordt de organisator 16

gewaarschuwd. Deze krijgt de gelegenheid alsnog te voldoen aan de gestelde voorschriften. Bij herhaalde overtreding of bij ernstige overtreding maakt Toezicht proces-verbaal op. De politie kan, als de situatie daarom vraagt, in afstemming met de burgemeester, het evenement stilleggen. Indien daartoe aanleiding bestaat, past de gemeente het instrumentarium van zekerheidstellingen (aansprakelijkheid) en dwangsommen toe. Als aan de voorwaarden - en dan met name de belangrijkste die betrekking hebben op de veiligheid geen gevolg wordt gegeven kan een en ander tot gevolg hebben dat het jaar daarop geen vergunning meer wordt verleend. Deze weigeringsgrond nemen wij op in de APV.

6 Facilitering van evenementen Het evenementenbeleid heeft als uitgangspunt dat de gemeente naast de regulerende rol (vergunningen) ook een faciliterende rol heeft. Wij zijn een evenementengemeente en daar hoort deze rol bij. Het wordt zeer gewaardeerd en wij willen deze rol dan ook in de toekomst blijven vervullen. Hieronder beschrijven we een aantal knelpunten en oplossingsrichtingen voor de toekomst. 6.1 Schade aan groen Steeds meer organisatoren willen gebruik maken van het groene decor van de Deventer stadsparken. De draagkracht en veerkracht van de parken is evengoed beperkt. De stadsparken hebben een landelijke status. Het Rijsterborgerpark is een nationaal groen Rijksmonument en het Worpplantsoen is het oudste openbare stadspark van Nederland (en een gemeentelijk monument). Er staan vele zeldzame monumentale bomen en kwetsbare kruiden en stinsenvegetaties. Als gevolg van (vooral grote) evenementen treden de volgende problemen op: •

Bodembelasting: als gevolg van zwaar materieel vindt vaak bodemverdichting plaats. Deze schade is onherstelbaar. Een verdichte bodem kan niet goed functioneren, bevat geen zuurstof meer en laat geen water meer door. Een gezonde goed functionerende bodem staat aan de basis van al het leven op aarde en ook aan de basis van de zo kenmerkende bomen, heesters en grasweiden in de parken. Als de bodem verslempt en verdicht raakt, gaat op termijn de kwaliteit van het hele park achteruit vanwege de nadelige effecten op de bovengrondse organismen.

•

Bomen en groeiplaatsen van bomen direct onder de boomkruinen raken beschadigd. Bomen worden aangereden, boomspiegels verdicht. Dit soort beschadigingen is onherstelbaar. Natuurlijk kan de boomwaarde en de ontstane schade aan de boom door middel van een boomtaxatie worden uitgedrukt in een geldbedrag. Dit soort schades worden met pijn en moeite betaald en staan niet in verhouding tot de werkelijke schade en de beleving door de gebruikers van het park, de inwoners van Deventer.

•

Voor- en naschouwen zijn ontoereikend om schades te voorkomen of tijdig op te merken.

•

Ondanks inspanningen van de organisatie blijft er zwerfvuil achter, vaak in de vorm van stukjes plastic zoals ti-rips en delen van drinkbekers.

•

Klachten vanuit gebruikers van de parken en belangenverenigingen zoals De Deventer BomenStichting.

Bij de uitwerking van de locatieprofielen voor het Rijsterborgherpark en het Worpplantsoen wordt nadrukkelijk aandacht besteed aan deze aspecten. Hierbij moeten we ons realiseren dat sommige bestaande evenementen niet meer op de huidige locatie kunnen plaatsvinden. 6.2 Duurzaamheid Binnenshuis wordt in Deventer zeer goed afval gescheiden. Ook buitenshuis willen we dit gedrag graag faciliteren. We noemen dit de Deventer norm: van afval naar grondstof, zowel binnenshuis als buitenshuis (VANG- buitenshuis). Hoe gaan we dit gedrag stimuleren? -

In gemeentelijke vergunningen nemen we de verplichting op tot het scheiden en gescheiden houden van de diverse grondstoffen (o.a. plastic, blik, glas) tijdens evenementen; Evenementenzuilen voor gescheiden afvalinzameling (diverse 240 liter containers) worden beschikbaar gesteld aan de organisatoren; Binnen 2 uur na beëindiging van het evenement zijn de verharding en straten en pleinen vrij van grof en fijn zwerfafval; In de DVO Buitenruimte is de reiniging van de volgende gemeentelijke evenementen opgenomen: Goede vrijdagmarkt, Carnaval, Paaskermis, Zomerkermis, intocht Sinterklaas, Rommelmarkt Diepenveen, Deventer op Stelten, Deventer Boekenmarkt, Koningsdag (inclusief Kleedjesmarkt) en Dickens Festival. De gescheiden inzameling / materialen koppelen we aan de locatieprofielen. 18

Nadere uitwerking is nodig om te bepalen hoe om te gaan met de kosten. Indien alle grondstoffen gescheiden worden aangeleverd (en ook het terrein en directe omgeving (straal bepalen) vrij is van zwerfvuil) zou de reiniging kosteloos kunnen geschieden. Vooraf kan hiervoor eventueel een borg worden gevraagd. 6.3 Parkeren Bij de uitgifte van een evenemententerrein geldt dat plekken voor betaald parkeren moeten wijken voor een evenement. Hier zijn kosten aan verbonden ter hoogte van de geldende parkeerkosten. Hiernaast worden kosten berekend voor het gebruik van de gemeentegrond (precario). In de locatieprofielen worden de consequenties voor parkeren en bereikbaarheid op een specifieke plek aangegeven. 6.4 Ideële evenementen De kosten voor niet-commerciële (maatschappelijke) organisaties met een ideële doelstelling worden als hoog (minimaal € 163.00 voor een A-evenement) ervaren. Vanwege het ideële karakter stellen wij voor aan hen geen leges te bereken indien zij voldoen aan de volgende voorwaarden: -

Aanvrager is een vrijwilligersorganisatie of non-profit organisatie uit Deventer; Het evenement heeft een doelstelling van sociale, pedagogische, sportieve, charitatieve of culturele aard. De organisatie kan dit aantonen op basis van haar statuten en op basis van de beschrijving van het te organiseren evenement; Het evenement heeft geen individueel, persoonlijk of groepswinstoogmerk of is niet bedrijfsmatig van aard; Het evenement wordt niet (mede)georganiseerd door een organisatie die zich normaliter bedrijfsmatig of op een bedrijfsmatige manier bezighoudt met het organiseren van evenementen. Dit betekent dat het zo kan zijn dat een stichting die zich het organiseren van evenementen ten doel stelt niet in aanmerking komt voor een vrijstelling tot het betalen van leges; Uit de beschrijving van het evenement blijkt dat het overgrote deel van de opbrengst van het evenement naar goede doelen zal worden overgemaakt; Indien bij de aanvraag onjuiste informatie wordt verstrekt omtrent de aard van het evenement dan wel de organisatie die het evenement organiseert, kunnen alsnog leges in rekening worden gebracht. Het college kan van de hierboven genoemde vrijstellingsvoorwaarden afwijken, voor zover toepassing daarvan leidt tot een onbillijkheid van overwegende aard

Bovenstaande constateringen en knelpunten vragen om herijking van de legestarieven in afstemming met alle voorgestelde wijzigingen naar aanleiding van deze actualisatie.

vastgesteld bestemmingsplan Chw Deventer, stad en dorpen, deel A evenemententerrein

Bijlage 4 Actualisatie Akoestisch onderzoek

Actualisatie geluidsonderzoek Evenemententerrein Platvoet Deventer 10 november 2021

Kenmerk

R001-1283511JEA-V01-rlk-NL

Verantwoording Titel

Actualisatie geluidsonderzoek Evenemententerrein Platvoet Deventer

Opdrachtgever

Gemeente Deventer

Projectleider

Jean-Pierre van Mulken

Auteur

Jean-Pierre van Mulken

Projectnummer

1283511

Aantal pagina’s

Datum

10 november 2021

Handtekening

Ontbreekt in verband met digitale verwerking. Dit rapport is aantoonbaar vrijgegeven.

Colofon TAUW bv Handelskade 37 Postbus 133 7400 AC Deventer T +31 57 06 99 91 1 E info.deventer@tauw.com

2/18

Kenmerk

R001-1283511JEA-V01-rlk-NL

Inhoud 1

Inleiding ..................................................................................................................................... 4

Uitgangspunten en aanpak........................................................................................................ 4 2.1

Aanleiding en achtergronden onderzoek en actualisatie ................................................... 4

2.2

Locatie ................................................................................................................................ 5

2.3

Normstelling geluidsniveaus bij woningen tgv evenementen Platvoet ............................... 7

2.3.1

Evenementenbeleid gemeente Deventer .................................................................... 7

2.3.2

Nota ‘Evenementen met een luidruchtig karakter’ ...................................................... 8

2.3.3

Gehanteerde richtwaarde woningen ........................................................................... 8

2.4 3

Normstelling vergunning Natuurbeschermingswet ............................................................. 8

Geluidsberekeningen................................................................................................................. 9 3.1

Modelgegevens algemeen ................................................................................................. 9

3.2

Modelgegevens grote en middelgrote evenementen ......................................................... 9

3.3

Modelgegevens kleine evenementen ............................................................................... 11

Resultaten ............................................................................................................................... 12 4.1

Grote en middelgrote evenementen ................................................................................. 12

4.2

Kleine evenementen en Paaskermis ................................................................................ 14

4.3

Cumulatie met andere geluidbronnen .............................................................................. 15

4.4

Onderzoek geluidwering gevels ....................................................................................... 16

Conclusies en aanbevelingen.................................................................................................. 17

Bijlage 1

Indicatief onderzoek geluidswering gevels

Bijlage 2

Geluidcontouren L24uur op 30 centimeter hoogte

3/18

Kenmerk

R001-1283511JEA-V01-rlk-NL

1 Inleiding De gemeente Deventer actualiseert het bestemmingsplan waaronder ook het evenemententerrein Platvoet valt. Ten behoeve van deze actualisatie zijn door TAUW in 20161 de effecten van muziekgeluid ten gevolge van verschillende typen evenementen inzichtelijk gemaakt. De effecten worden inzichtelijk gemaakt op de woningen die dicht bij het evenemententerrein zijn gelegen en ter hoogte van de gebieden die beschermd zijn in het kader van de Natuurbeschermingswet (Natura2000). In verband met opnemen van het evenemententerrein Roland Holstlaan in het Crisis- en herstelwet (Chw) bestemmingsplan ‘Deventer, stad en dorpen’ (vastgesteld op 1 juli 2020) zijn bepalingen omtrent het gebruik van het evenemententerrein overgenomen uit het voorgaande bestemmingsplan ‘Digitalisering analoge bestemmingsplannen’. Onder meer naar aanleiding van een tussenuitspraak van de afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State (7 juli 2021, ECLI:NL:RVS:2021:1469) zijn enkele tekstuele wijzigingen doorgevoerd in het voorliggende geactualiseerde akoestisch onderzoek zodat het onderzoek beter aansluit bij de gebruiksregels die de gemeente verbindt aan het gebruik van het terrein. Tevens worden de berekende geluidniveaus in het voorliggende rapport getoetst aan de vergunning Natuurbeschermingswet van 29 november 2016.

In hoofdstuk 2 zijn de uitgangspunten voor de berekeningen opgenomen en wordt nader ingegaan op de gevolgde aanpak. In hoofdstuk 3 wordt de geluidmodellering toegelicht. In hoofdstuk 4 zijn de resultaten weergegeven. Hoofdstuk 5 bevat een samenvatting met conclusies en aanbevelingen.

2 Uitgangspunten en aanpak 2.1

Aanleiding en achtergronden onderzoek en actualisatie

Het evenemententerrein Roland Holstlaan is opgenomen in het Chw bestemmingsplan ‘Deventer, stad en dorpen’ (vastgesteld op 1 juli 2020). De bepalingen omtrent het gebruik van het evenemententerrein zijn overgenomen uit het voorgaande bestemmingsplan ‘Digitalisering analoge bestemmingsplannen’. Naar aanleiding van een tussenuitspraak van de afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State (7 juli 2021, ECLI:NL:RVS:2021:1469) past de gemeente de gebruiksregels van het evenemententerrein aan. Op het terrein blijft het aantal evenementendagen per jaar 43. Hiervoor wordt onderscheid gemaakt in de grootte van de evenementen. Er worden maximaal 1 groot evenement, maximaal 12 middelgrote evenementen en voor het overige kleine evenementen toegestaan. Een evenement wordt gedefinieerd als een activiteit in de openlucht dan wel in al dan niet tijdelijke tenten of paviljoens, gericht op het bereiken van een algemeen of besloten publiek voor informerende, educatieve, sportieve, toeristisch-recreatieve, commerciële, sociale, culturele en/of levensbeschouwelijke doeleinden, alsmede kermissen, braderieën, snuffelmarkten, rommelmarkten, straatfeesten en festivals of daarmee te vergelijken activiteiten.

Rapport “Geluidsonderzoek Evenemententerrein Platvoet Deventer”, kenmerk R001-1228371JEA-mwl-V02-NL d.d. 22 januari 2016

4/18

Kenmerk

R001-1283511JEA-V01-rlk-NL

Er wordt onderscheid gemaakt in grote, middelgrote, kleine en zeer kleine evenementen: •

Groot evenement: een landelijk dan wel regionaal evenement met meer dan 10.000, maar maximaal 15.000 bezoekers per dag waarbij sprake is van een grote impact op het directe woon- en leefklimaat en/of gevolgen voor het verkeer

•

Middelgroot evenement: een regionaal dan wel lokaal evenement met 5.000 tot 10.000 bezoekers per dag, waarbij sprake is van een grote impact op het directe woon- en leefklimaat en/of gevolgen voor het verkeer

•

Klein evenement: lokaal evenement met niet meer dan 5.000 bezoekers per dag, waarbij sprake is van een beperkte impact op het directe woon- en leefklimaat en/of gevolgen voor het verkeer

•

Zeer klein evenement: lokaal evenement met niet meer dan 100 bezoekers per dag, waarbij geen sprake is van impact op het directe woon- en leefklimaat en geen gevolgen heeft voor het verkeer

In het voorliggende onderzoek wordt de geluidbelasting ten gevolge van grote, middelgrote en kleine evenementen onderzocht.

2.2

Locatie

Het evenemententerrein ligt aan de noordwestrand van Deventer, ten noordoosten van de rioolwaterzuiveringsinstallatie (RWZI). In figuur 2.1 is een luchtfoto opgenomen van het gebied. In figuur 2.2 is een uitsnede uit de bestemmingsplankaart opgenomen.

RWZI

Evenemententerrein

Figuur 2.1 Luchtfoto gebied

5/18

Kenmerk

R001-1283511JEA-V01-rlk-NL

Figuur 2.2 Locatie van het evenemententerrein Roland Holstlaan, zoals opgenomen in het herstelbesluit Chw bestemmingsplan “Deventer, stad en dorpen deel A evenementen” .

Het gebied waarop de evenementen daadwerkelijk plaats zullen vinden is kleiner dan het gebied dat in het bestemmingsplan wordt aangeduid als evenemententerrein. In figuur 2.3 is het deel van het terrein aangegeven dat gebruikt kan worden voor evenementen.

Figuur 2.3 Gebied binnen de rode lijnen kan in praktijk als evenemententerrein gebruikt worden

6/18

Kenmerk

R001-1283511JEA-V01-rlk-NL

Ten noordoosten van het evenemententerrein zijn aan de Platvoetsdijk en Pekelharingsweg woningen gelegen. Dit zijn de woningen die op de kortste afstand van het terrein zijn gelegen. Daarom worden deze als maatgevend voor de optredende geluidbelasting beschouwd. Ten noorden en oosten van het terrein is het Natura2000 gebied Uiterwaarden IJssel gelegen. In figuur 2.4 is de ligging van het Natura2000 gebied (geel gearceerd) weergegeven.

Figuur 2.4 Ligging Natura2000 gebied (geel gearceerd)

2.3

Normstelling geluidsniveaus bij woningen tgv evenementen Platvoet

2.3.1 Evenementenbeleid gemeente Deventer In het evenementenbeleid van de gemeente Deventer is de volgende afweging opgenomen ten aanzien van de geluidsniveaus die toegestaan worden bij evenementen in de open lucht:

“De geluidbelasting bij woningen is bij voorkeur niet groter dan 75 dB(A). Dit betekent bij een gemiddelde geluidisolatie van een woningen, ongeveer 55 dB(A) evenementengeluid in de woning. Dit is ongeveer het geluidniveau van een normaal gesprek. De televisie zal dan iets harder gezet moeten worden om een tv-programma te kunnen verstaan.” “De geluidsnormering en frequentie per locatie is vastgesteld op basis van de ervaringen met evenementen in de afgelopen jaren. Het vormt echter geen rigide kader waarmee het aantal op voorhand vastligt."

7/18

Kenmerk

R001-1283511JEA-V01-rlk-NL

Voor kermisattracties is specifiek opgenomen dat het geluidsniveau op 1 meter afstand van de attractie niet hoger mag zijn dan 80 dB(A). 2.3.2

Nota ‘Evenementen met een luidruchtig karakter’

In de nota van Inspectie Milieuhygiëne Limburg (1996) ‘Evenementen met een luidruchtig karakter’ is een systematiek beschreven om te komen tot grenswaarden voor evenementen. Deze nota wordt door veel gemeenten gebruikt voor het bepalen van acceptabele geluidsniveaus waarvoor ontheffing wordt gegeven (bron: InfoMil). De basis die in de nota wordt gehanteerd is het voorkomen van spraakverstoring (dag- en avondperiode) en slaapverstoring (nachtperiode). In de nota wordt een norm voorgesteld van maximaal 75 dB(A) in de dag- en avondperiode en maximaal 70 dB(A) in de nachtperiode. Uitgangspunt hierbij is een gevelwering van 25 dB(A) waarmee het achtergrondniveau in de woning te allen tijde lager is dan 55 dB(A). Voorts wordt opgemerkt dat het gebruikelijk en verdedigbaar is dat voor dagen waarop een vrije dag volgt het tijdstip waarop de normstelling voor de nachtperiode ingaat met 1 of 2 uur wordt verschoven naar respectievelijk 24.00 uur en 01.00 uur. 2.3.3

Gehanteerde richtwaarde woningen

In overleg met de gemeente is de richtwaarde van 75 dB(A) op de dichtst bij het evenemententerrein gelegen woningen verlaagd tot 70 dB(A). Hiermee wordt volgens de lijn van de nota ‘Evenementen met een luidruchtig karakter’ bij een gevelwering van tenminste 20 dB voldaan aan een binnenniveau dat lager is dan 55 dB(A). De gevelwering van oudere woningen kan echter lager liggen. Op basis van visuele beoordelingen, gegevens uit de gemeentearchieven en beschikbare online informatie (zoals het BAG register) hebben wij daarom vastgesteld wat de redelijkerwijs te verwachten geluidswering van de gevels van de onderzochte woningen is. De resultaten van dit onderzoek zijn opgenomen in bijlage 1.

2.4

Normstelling vergunning Natuurbeschermingswet

Voor het gebruik van het evenemententerrein is op 29 november 2016 een vergunning2 verleend op grond van de Natuurbeschermingswet 1998 (Nb-wet). Hierin zijn de volgende voorschriften met betrekking tot de optredende geluidsniveaus opgenomen: 1 Het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau (LAr,LT) vanwege activiteiten op het evenemententerrein mag, gemeten op de kruin van de winterdijk aan de noordwest- en oostzijde van het evenemententerrein, niet meer bedragen dan 45 dB(A). De beoordelingsperiode voor de bepaling van het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau is van 00.00-24.00 uur (24-uurs gemiddelde) 2

In afwijking van voorschrift 2 mag het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau ( L Ar,LT ) vanwege activiteiten op het evenemententerrein gedurende maximaal 13 dagen per kalenderjaar, gemeten op de kruin van de winterdijk aan de noordwest- en oostzijde van het evenemententerrein, niet meer bedragen dan 55 dB(A). De beoordelingsperiode voor de bepaling van het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau is van 00.00-24.00 uur (24-uurs gemiddelde)

Kenmerk 2016/0495862

8/18

Kenmerk

R001-1283511JEA-V01-rlk-NL

Het meten en berekenen van de geluidsniveaus en het beoordelen van de meetresultaten moet plaatsvinden overeenkomstig de ‘Handleiding meten en rekenen Industrielawaai’, uitgave 1999. In afwijking van deze Handleiding mogen de toeslagen voor tonaal, impulsachtig of muziekgeluid buiten beschouwing worden gelaten

Evenementen waarbij voorschrift 3 van toepassing is duren maximaal 8 uur (maximaal 3 per kalenderjaar) of 12 uur (maximaal 10 per kalenderjaar), en worden om 24.00 of eerder beëindigd

De berekenende geluidsniveaus worden aan deze voorschriften getoetst. Vanwege het ontbreken van een gedetailleerde aanwijzing van toetspunten, hebben wij een toetsing uitgevoerd op de gehele kruin van de winterdijk vanaf de kruising Hoevermansweg/Roland Holstlaan tot en met de kruising van de Winterdijk met de Zwolseweg (N337).

3 Geluidsberekeningen 3.1

Modelgegevens algemeen

Op basis van een digitale ondergrond van de omgeving, ligging van de woningen, omgevingskenmerken en opstelling van de speakers is in het softwarepakket Geomilieu 2.61 een rekenmodel opgesteld. In het rekenmodel is verder bebouwing ingevoerd en zijn de akoestisch harde vlakken (wegen, verharding onder woningen, water etc.) als akoestisch harde bodem ingevoerd (bodemfactor 0,0). De overdrachtsberekeningen vinden plaats volgens methode II.8 uit de Handleiding meten en rekenen industrielawaai van 1999. Bij de woningen is de beoordelingshoogte 5 meter, ter hoogte van het Natura2000 gebied wordt gerekend op 30 centimeter boven maaiveld. De geluidsniveaus worden invallend berekend. Voor de woningen wordt geen bedrijfsduurcorrectie toegepast. Dit betekent dat bij de woningen de heersende geluidbelasting wordt getoetst zonder rekening te houden met een middeling over de etmaalperiode waarin geen muziek ten gehore gebracht wordt. Voor de berekeningen ter hoogte van het Natura2000 gebied is de beoordeling anders en wordt een LAeq-24 uur berekend (een etmaalgemiddelde). De berekening voor Natura2000 zijn uitgevoerd voor drie situatie, te weten situaties waarbij 4, 6 of maximaal 12 uur lang sprake is van relevant muziekgeluid tijdens de diverse evenementen.

Stemgeluid van bezoekers en versterkt stemgeluid is voor wat betreft het geluidniveau en de verspreiding naar de omgeving ten opzichte van het muziekgeluid niet relevant en daarom buiten beschouwing gelaten.

3.2

Modelgegevens grote en middelgrote evenementen

Voor grote en middelgrote evenementen zijn de volgende uitgangspunten gehanteerd. 1 Een groot of middelgroot evenement is een regionaal dan wel lokaal evenement met 5.000 tot 10.000 (groot tot maximaal 15.000) bezoekers per dag waarbij op een (hoofd)podium via een centraal PA-systeem versterkte muziek (door bands en of DJ’s) ten gehore wordt gebracht. Hieronder valt bijvoorbeeld ook het Piratenfestijn dat al eerder op het evenemententerrein georganiseerd is

9/18

Kenmerk

R001-1283511JEA-V01-rlk-NL

Een bronvermogen van 120 dB(A) per stack voor de twee speakerstacks bij het podium

(totaal 123 dB(A)). Ter vergelijking, voor (lokale tot landelijke live bands zijn bronvermogen van 110-130 dB(A) gangbaar, voor houseparty’s bronvermogens van 120-140 dB(A)3 Een spectrale verdeling over de octaafbanden volgens het standaard spectrum voor housemuziek. Hoewel dit spectrum oorspronkelijk een maat was voor housefeesten is onze ervaring dat dit spectrum ook representatief is voor de hoeveelheid laagfrequent geluid die de huidige PA-systemen voortbrengen bij andere typen versterkte (pop)muziek

Er wordt van uitgegaan dat voor grote en middelgrote evenementen standaard gebruik gemaakt wordt van line-arrays. Hierdoor wordt de geluidsemissie van de speakers naar de achterzijde en zijkanten sterk beperkt vergeleken met de geluidsemissie aan de voorzijde. Er is een behouden inschatting gemaakt van de richtingswerking van de speakers door het geluidvermogen met 5 dB te verminderen in een openingshoek van 230 graden aan de achterzijde van de speakers. Het effect van het concentreren van de geluidenergie op het publieksvlak (door het geluid naar beneden te richting) kan in het gebruikte rekenmodel niet worden gesimuleerd. Hierdoor wordt het geluidniveau op het publieksvlak door het rekenmodel onderschat

5 6

De speakerstacks zijn als puntbronnen gemodelleerd met een effectieve bronhoogte van 4 meter boven maaiveld Er zijn drie opstellingen van de speakers onderzocht (noord, midden en zuid). Voor de opstellingen midden en noord wordt uitgegaan van een zuidwaartse oriëntatie van de speakers. Voor de zuidelijke opstelling wordt een noordwaartse oriëntatie als uitgangspunt genomen

In figuur 3.1 is het rekenmodel voor grote en middelgrote evenementen weergegeven.

Horecalawaai en Evenementen Editie 2013-2013, Mr. Drs. Dick van der Meijden en ir. Jan Kupers, Sdu 2012

10/18

Kenmerk

R001-1283511JEA-V01-rlk-NL

Figuur 3.1 Model grote en middelgrote evenementen met drie mogelijke opstellingen speakers

3.3

Modelgegevens kleine evenementen

Een klein evenement is een lokaal evenement met maximaal 5.000 bezoekers per dag en/of evenementen waarbij muziek via (meerdere) kleinere PA-systemen ten gehore wordt gebracht. Hieronder valt bijvoorbeeld de Paaskermis, maar bijvoorbeeld ook een circus

In het evenementenbeleid van de gemeente Deventer is een eis voor het geluidniveau bij kermissen van 80 dB(A) op 1 meter van de speakers opgenomen. Bij een gemiddelde van circa 25 attracties met muziekinstallatie resulteert dit in een totaal bronvermogen van circa 107 dB(A) voor een kermis. Onze verwachting is dat dit een te laag geluidvermogen is om voor (andere typen) kleine evenementen aan te houden. Wij gaan daarom uit van een totaal van 110 dB(A) voor kleine evenementen. Daar valt de Paaskermis uitgaande van de eis van

3 4 5

80 dB(A) op 1 meter van de attractie ook onder. Ter vergelijking, voor kermissen worden doorgaans een totaal bronvermogen van 110 dB(A) tot 130 dB(A) gangbaar geacht 4 Een spectrale verdeling over de octaafbanden volgens het standaard spectrum voor popmuziek De speakers zijn als een oppervlaktebron gemodelleerd met een effectieve bronhoogte van 3 meter boven maaiveld en een omnidirectionele uitstraling Een klein evenement zal gehouden worden op het (half)verharde deel van het evenemententerrein

Horecalawaai en Evenementen Editie 2013-2013, Mr. Drs. Dick van der Meijden en ir. Jan Kupers, Sdu 2012

11/18

Kenmerk

R001-1283511JEA-V01-rlk-NL

In figuur 3.2 is het model voor kleine evenementen weergegeven.

Figuur 3.2 Model kleine evenementen

4 Resultaten 4.1

Grote en middelgrote evenementen

In tabellen 4.1 en 4.2 zijn de resultaten van de berekeningen voor grote en middelgrote evenementen voor achtereenvolgens de woningen en Natura2000 weergegeven. In bijlage 2 zijn de 24 uurs gemiddelde geluidcontouren van 51 dB(A), 45 dB(A) en 42 dB(A) op 0,3 meter boven maaiveld weergegeven.

12/18

Kenmerk

R001-1283511JEA-V01-rlk-NL

Tabel 4.1 Momentane geluidbelasting (LAeq) grote en middelgrote evenementen op woningen Nummer

Omschrijving

Hoogte

Momentaan

Maximaal

toetspunt

in m

LAeq bij

afgerond

opstelling

opstelling zuid

momentaan LAeq

noord in dB(A)

midden in

in dB(A)

per toetspunt in

dB(A)

01_A

Platvoetsdijk 1

59,7

62,2

59,3

02_A

Platvoetsdijk 3

58,8

58,2

60,8

03_A

Pekelharingsweg 6

55,8

56,4

59,1

04_A

Pekelharingsweg

50,2

49,4

48,7

4/4A 05_A

Pekelharingsweg 2

59,6

57,5

56,4

06_A

Pekelharingsweg 2B

56,4

55,7

56,4

07_A

Pekelharingsweg 1

56,4

54,2

57,7

08_A

Pekelharingsweg 2

56,6

54,4

58,6

09_A

Pekelharingsweg 5

57,5

56,3

60,1

10_A

Pekelharingsweg 2A

60,2

59,2

61,7

11_A

Pekelharingsweg 7

55,9

52,6

49,8

12_A

Pekelharingsweg 9

57,6

53,3

54,9

13_A

Pekelharingsweg 11

54,5

54,0

50,8

14_A

Doornsweerd

53,3

52,2

55,8

15_A

Doornsweerd

54,7

54,0

56,6

16_A

Doornsweerd

52,3

52,2

55,1

Tabel 4.2 Etmaalwaarden (LAeq-24 uur) grote en middelgrote evenementen op Natura2000 Nummer

Omschrijving

Hoogte

LAeq-24 uur bij

Maximaal LAeq-24

toetspunt

in m

opstelling noord

opstelling

opstelling zuid

uur per toetspunt

in dB(A)

midden in dB(A)

in dB(A)

Tijdsuur in

uren:

uren:1)

uren:

0_A

natura2000

0,3

1_A

natura2000

0,3

10_A

natura2000

0,3

11_A

natura2000

0,3

12_A

natura2000

0,3

13_A

natura2000

0,3

14_A

natura2000

0,3

15_A

natura2000

0,3

2_A

natura2000

0,3

3_A

natura2000

0,3

4_A

natura2000

0,3

5_A

natura2000

0,3

6_A

natura2000

0,3

13/18

Kenmerk

R001-1283511JEA-V01-rlk-NL

Nummer

Omschrijving

Hoogte

LAeq-24 uur bij

Maximaal LAeq-24

toetspunt

in m

opstelling noord

opstelling

opstelling zuid

uur per toetspunt

in dB(A)

midden in dB(A)

in dB(A)

Tijdsuur in

uren:1)

7_A

natura2000

0,3

8_A

natura2000

0,3

natura2000 0,3 50 47 45 De tijdsduur waarin muziek gedraaid wordt in uren

9_A 1)

Uit de resultaten blijkt dat het momentane equivalente geluidsniveau op de gevel van woningen tijdens grote en middelgrote evenementen op kan lopen tot 62 dB(A) en op de kruin van de winterdijk (grens Natura 2000 gebied) tot 55 dB(A). Hiermee kan bij de woningen tijdens middelgrote evenementen voldaan worden aan de door de gemeente aangegeven richtwaarde van 70 dB(A). Tevens wordt voldaan aan de grenswaardenuit de NB-wet vergunning.

4.2

Kleine evenementen en Paaskermis

In de tabellen 4.3 en 4.4 zijn de resultaten van de berekeningen voor kleine evenementen voor achtereenvolgens de woningen en Natura2000 weergegeven. In bijlage 2 zijn de 24 uurs gemiddelde geluidcontouren van 51 dB(A), 45 dB(A) en 42 dB(A) op 0,3 meter boven maaiveld weergegeven. Tabel 4.3 Momentane (LAeq) geluidbelasting kleine evenementen op woningen Nummer

Omschrijving toetspunt

toetspunt

Hoogte in

Momentane LAeq in dB(A)

01_A

Platvoetsdijk 1

50,8

02_A

Platvoetsdijk 3

50,5

03_A

Pekelharingsweg 6

47,9

04_A

Pekelharingsweg 4/4A

38,2

05_A

Pekelharingsweg 2

48,6

06_A

Pekelharingsweg 2B

44,9

07_A

Pekelharingsweg 1

43,6

08_A

Pekelharingsweg 2

43,8

09_A

Pekelharingsweg 5

45,4

10_A

Pekelharingsweg 2A

49,1

11_A

Pekelharingsweg 7

42,4

12_A

Pekelharingsweg 9

44,1

13_A

Pekelharingsweg 11

42,8

14_A

Doornsweerd

43,6

15_A

Doornsweerd

46,4

16_A

Doornsweerd

43,2

14/18

Kenmerk

R001-1283511JEA-V01-rlk-NL

Tabel 4.4 Etmaalwaarden (LAeq-24 uur) kleine evenementen op Natura2000 Nummer

Omschrijving toetspunt

Hoogte in m

LAeq-24 uur in dB(A) Tijdsuur in uren:1)

toetspunt

0_A

natura2000

0,3

1_A

natura2000

0,3

10_A

natura2000

0,3

11_A

natura2000

0,3

12_A

natura2000

0,3

13_A

natura2000

0,3

14_A

natura2000

0,3

15_A

natura2000

0,3

2_A

natura2000

0,3

3_A

natura2000

0,3

4_A

natura2000

0,3

5_A

natura2000

0,3

6_A

natura2000

0,3

7_A

natura2000

0,3

8_A

natura2000

0,3

9_A

natura2000

0,3

De tijdsduur waarin muziek gedraaid wordt in uren

Uit de resultaten blijkt dat de geluidbelasting op de gevel van woningen tijdens kleine evenementen en de Paaskermis maximaal 51 dB(A) zal bedragen en op de kruin van de winterdijk (grens Natura 2000 gebied) tot 41 dB(A). Hiermee kan bij de woningen tijdens middelgrote evenementen voldaan worden aan de door de gemeente aangegeven richtwaarde van 70 dB(A) en aan de grenswaarde van 45 dB(A) voor ‘evenementen anders dan de Paaskermis’ uit de NBwet vergunning.

4.3

Cumulatie met andere geluidbronnen

Met behulp van rekenmodellen voor het wegverkeer en de rioolwaterzuiveringsinstallatie, aangeleverd door de gemeente Deventer, is indicatief bepaald of er sprake is van cumulatie van geluid van de verschillende bronnen. In tabel 4.5 zijn de gecumuleerde geluidbelastingen weergegeven voor een klein evenement.

15/18

Kenmerk

R001-1283511JEA-V01-rlk-NL

Tabel 4.5 Gecumuleerde geluidbelastingen Naam

0_A 1_A 2_A 3_A 4_A 5_A 6_A 7_A 8_A 9_A 10_A 11_A 12_A 13_A 14_A 15_A 01_A 02_A 03_A 04_A 05_A 06_A 07_A 08_A 09_A 10_A 11_A 12_A 13_A 14_A 15_A 16_A

Omschrijving

Hoogte

natura2000 natura2000 natura2000 natura2000 natura2000 natura2000 natura2000 natura2000 natura2000 natura2000 natura2000 natura2000 natura2000 natura2000 natura2000 natura2000 Platvoetsdijk 1 Platvoetsdijk 3 Pekelharingweg 6 Pekelharingweg 4/4A Pekelharingweg 2 Pekelharingweg 2B Pekelharingweg 1 Pekelharingweg 2 Pekelharingweg 5 Pekelharingweg 2A Pekelharingweg 7 Pekelharingweg 9 Pekelharingweg 11 Doornsweerd Doornsweerd Doornsweerd

1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5

klein klein evenement evenement

LAeq 41,8 41,8 41,4 41,2 44,4 44,1 42,4 42,1 40,1 39,4 39 35,4 37,6 30,9 34,9 34,3 50,8 50,5 47,9 38,2 48,6 44,9 43,6 43,8 45,4 49,1 42,4 44,1 42,8 43,6 46,4 43,2

L*IL 42,8 42,8 42,4 42,2 45,4 45,1 43,4 43,1 41,1 40,4 40 36,4 38,6 31,9 35,9 35,3 51,8 51,5 48,9 39,2 49,6 45,9 44,6 44,8 46,4 50,1 43,4 45,1 43,8 44,6 47,4 44,2

RWZI

Weg- Cumultieve Toename t.o.v. verkeer geluidmaximale belasting belasting enkele bron

LAeq 44,3 55,7 49,9 56,1 54 44,7 39,8 37,7 35 33,7 32,6 30,5 28,9 27,7 24,1 25,6 33,7 33,2 32,5 20,8 35,2 32,5 34,2 36,5 36,7 35 23,8 32 30,8 29,4 31,2 29,5

L*IL 45,3 56,7 50,9 57,1 55 45,7 40,8 38,7 36 34,7 33,6 31,5 29,9 28,7 25,1 26,6 34,7 34,2 33,5 21,8 36,2 33,5 35,2 37,5 37,7 36 24,8 33 31,8 30,4 32,2 30,5

L*VL 61,8 48,8 45,9 42,4 40,2 40,2 40,2 39,9 40,5 41,6 41,9 43,5 44,5 46,5 49,6 52,5 49,2 45,4 41,9 41,8 42,6 31,9 35,3 36,5 38,3 39,9 41,6 41,6 41,8 48,2 45,1 50,9

Lcum 61,9 57,5 52,5 57,4 55,6 49,0 46,5 45,8 44,5 44,5 44,4 44,5 45,6 46,7 49,8 52,6 53,8 52,5 49,8 43,7 50,6 46,3 45,5 46,1 47,5 50,6 45,6 46,9 46,1 49,8 49,5 51,8

Delta dB 0,1 0,8 1,6 0,3 0,6 3,3 3,1 2,7 3,4 2,9 2,5 1,0 1,1 0,2 0,2 0,1 2,0 1,0 0,9 1,9 1,0 0,4 0,9 1,3 1,1 0,5 2,2 1,8 2,3 1,6 2,1 0,9

Hieruit blijkt dat er op enkele punten mogelijk sprake is van een hoorbare cumulatie van geluid tijdens kleine evenementen. In alle gevallen is ook de gecumuleerde geluidbelasting lager dan de richtwaarde van 70 dB(A). Bij de grote en middelgrote evenementen zal het geluid van het evenement overheersend zijn ten opzichte van de overige bronnen en speelt cumulatie geen rol.

4.4

Onderzoek geluidwering gevels

In opdracht van de gemeente Deventer heeft TAUW een globale inventarisatie uitgevoerd van de benodigde gevelisolatie van een aantal woningen rondom evenemententerrein Platvoet in Deventer. Dit onderzoek is in bijlage 1 opgenomen. Door middel van een straatkantinventarisatie is een inschatting gemaakt van de huidige gevelwering van de woningen. Per woning is bekeken of op basis van bouwjaar, opbouw van de gevel en onderhoudsstaat verwacht kan worden dat voldaan kan worden aan de benodigde gevelwering zodat voldaan kan worden aan een binnenniveau van 50 dB(A) tijdens de maximaal te verwachten geluidbelasting ten gevolge van evenementen.

16/18

Kenmerk

R001-1283511JEA-V01-rlk-NL

Een binnenniveau tot en met 50 dB(A) kan voor oudere woningen gewaarborgd worden bij een gevelbelasting tot en met 65 dB(A) en voor woningen die gebouwd zijn vanaf 1992 bij een gevelbelasting tot en met 70 dB(A). Uit de inventarisatie blijkt verder dat redelijkerwijs verwacht kan worden dat de geluidwering van de woningen in de omgeving van het evenemententerrein voldoende hoog is om ook tijdens de luidruchtigste evenementen en bij gesloten ramen en deuren een binnenniveau van 50 dB(A) te garanderen.

5 Conclusies en aanbevelingen De gemeente Deventer actualiseert het bestemmingsplan waaronder ook het evenemententerrein Platvoet valt. Ten behoeve van deze actualisatie is in zijn door TAUW in 20165 de effecten van muziekgeluid ten gevolge van verschillende typen evenementen inzichtelijk gemaakt. De effecten worden inzichtelijk gemaakt op de woningen die dicht bij het evenemententerrein zijn gelegen en ter hoogte van de gebieden die beschermd zijn in het kader van de Natuurbeschermingswet (Natura2000). In verband met opnemen van het evenemententerrein Roland Holstlaan in het Chw bestemmingsplan ‘Deventer, stad en dorpen’ (vastgesteld op 1 juli 2020) zijn bepalingen omtrent het gebruik van het evenemententerrein overgenomen uit het voorgaande bestemmingsplan ‘Digitalisering analoge bestemmingsplannen’. Onder meer naar aanleiding van een tussenuitspraak van de afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State (7 juli 2021, ECLI:NL:RVS:2021:1469) zijn enkele tekstuele wijzigingen doorgevoerd in het voorliggende akoestisch onderzoek zodat het onderzoek beter aansluit bij de gebruiksregels die de gemeente heeft opgesteld voor het terrein. Tevens worden de berekende geluidniveaus in het voorliggende rapport getoetst aan de vergunning Natuurbeschermingswet van 29 november 2016.

Uit het onderzoek blijkt, dat zowel bij grote, middelgrote als kleine evenementen voldaan kan worden aan de door de gemeente aangegeven richtwaarde van 70 dB(A). Ook wordt voldaan aan de grenswaarden uit de NB-wet vergunning. Uit een inventarisatie van de woningen in de omgeving blijkt verder dat redelijkerwijs verwacht kan worden dat de geluidwering van de woningen in de omgeving van het evenemententerrein voldoende hoog is om ook tijdens de luidruchtigste evenementen en bij gesloten ramen en deuren een binnenniveau van 50 dB(A) te garanderen. Wij adviseren de gemeente om voor de verschillende typen evenementen (grote, middelgrote en kleine evenementen/Paaskermis) passende normen op te nemen. Het voorliggende onderzoek kan hiervoor een eerste aanzet zijn. Het zal echter nodig zijn om de berekeningen, die gebaseerd zijn op een rekenmodel dat beperkingen kent in het prognosticeren van de richtingswerking van PA-installaties, door middel van metingen tijdens verschillende evenementen en speakeropstellingen te valideren.

Rapport “Geluidsonderzoek Evenemententerrein Platvoet Deventer”, kenmerk R001-1228371JEA-mwl-V02-NL d.d. 22 januari 2016

17/18

Kenmerk

R001-1283511JEA-V01-rlk-NL

Wij adviseren voorts om in aanvulling op een grenswaarde voor het dB(A) niveau op korte afstand (tot maximaal 25 meter) van de speaker en in een loodrechte lijn op het podium tevens een grenswaarde in dB(C) op te nemen om overlast door bastonen te reguleren. Gezien de aard van de evenementen kan hierbij gestuurd worden een dB(C) waarde die maximaal 15 dB hoger is dan de grenswaarde voor de dB(A) waarde.

18/18

Kenmerk

Bijlage 1

R001-1283511JEA-V01-rlk-NL

Indicatief onderzoek geluidswering gevels

Notitie Contactpersoon Wouter Huisjes Datum 6 mei 2015 Kenmerk N001-1228371HUI-los-V01-NL

Inventarisatie gevelwering woningen 1 Inleiding In opdracht van de Gemeente Deventer is een indicatief onderzoek uitgevoerd naar de geluidwering van de woningen in de omgeving van het evenemententerrein Platvoet. Door middel van een straatkantinventarisatie en raadplegen van openbare bronnen is de gevelwering van de woningen bepaald. Doel van het onderzoek is het inzichtelijk maken van de aanwezige gevelwering van de betreffende woningen rondom het evenemententerrein. In hoofdstuk 2 de resultaten van de straatkantinventarisatie opgenomen en is een inschatting gemaakt van de aanwezige gevelwering per woning. Hoofdstuk 3 bevat een samenvatting met conclusies.

Inventarisatie gevelwering

1\10

Kenmerk N001-1228371HUI-los-V01-NL

2 Inventarisatie 2.1 Werkwijze en uitgangspunten algemeen De geluidwering van gevels van woningen wordt bepaald door een aantal factoren zoals type en dikte glas, opbouw muren (spouw, enkelsteens et cetera), toegepaste (warmte)isolatie en ventilatie. Op basis van ervaringen en berekenen gaan we uit van een isolatiewaarde van tenminste 15 dB, ook voor woningen met enkelsteens muren en enkel glas. In de wetgeving wordt hier ook van uitgegaan getuige het feit dat volgens het Activiteitenbesluit verwacht mag worden dat bij een gevelbelasting van 50 dB(A) voldaan kan worden aan een binnenniveau van 35 dB (dus 15 dB lager dan de gevelbelasting). Een binnenniveau tot en met 50 dB(A) kan dus voor oudere woningen gewaarborgd worden bij een gevelbelasting tot en met 65 dB(A). Voor woningen die gebouwd worden vanaf 1992 geldt een minimum eis voor de gevelwering van 20 dB(A). Een binnenniveau tot en met 50 dB(A) kan dus voor woningen vanaf 1992 worden gewaarborgd bij een gevelbelasting tot en met 70 dB(A).

2.2 Beoordeling geluidwering gevels woningen evenemententerrein Platvoet In tabel 2.1 zijn de woningen opgenomen die zijn geïnventariseerd met daarnaast de maximale geluidsbelasting tijdens middelgrote evenementen. Tevens is de benodigde minimale gevelwering weergegeven teneinde te kunnen voldoen de grens van maximaal 50 dB(A) in de woning bij gesloten deuren en ramen).

Tabel 2.1 Overzicht geluidsbelasting + minimale benodigde gevelwering per adres

2\10

Minimaal benodigde gevelwering (binnenniveau tot 50 dB(A)) 12

Platvoetsdijk 1

Maximaal afgerond momentaan LAeq per toetspunt in dB(A) 62

Platvoetsdijk 3

Pekelharingsweg 6

Pekelharingsweg 4/4A

Pekelharingsweg 2

Pekelharingsweg 2B

Pekelharingsweg 1

Adres

Pekelharingsweg 3

Pekelharingsweg 5

Pekelharingsweg 2A

Pekelharingsweg 7

Pekelharingsweg 11

Doornsweerd

Inventarisatie gevelwering

Kenmerk N001-1228371HUI-los-V01-NL

Op de volgende pagina’s is per woning aangegeven of op basis van bouwjaar, opbouw van de gevel en onderhoudsstaat verwacht kan worden dat voldaan kan worden aan de benodigde gevelwering en voldaan kan worden aan een binnenniveau van 50 dB(A) tijdens de maximaal te verwachten geluidbelasting ten gevolge van evenementen. Er is gebruikt gemaakt van de gegevens uit de Basisregistraties Adressen en Gebouwen (BAG, via https://bagviewer.kadaster.nl), gegevens van de gemeente en gegevens die verkregen zijn bij een straatkantinventarisate op 4 mei 2015.

Platvoetsdijk 1, 1920

Het bouwjaar van de woning is 1920 volgens de BAG. In 1920 was er nog geen opgesteld voor de minimale gevelwering van een woning. Vanaf de straatzijde was niet voldoende zichtbaar of de woning is voorzien is van ventilatie. De onderhoudsstaat van de woning lijkt goed. Er kan daarom vanuit gegaan worden dat de gevelwering tenminste 15 dB(A) bedraagt, zodat voldaan wordt aan de benodigde gevelwering van 12 dB(A)

Inventarisatie gevelwering

3\10

Kenmerk N001-1228371HUI-los-V01-NL

Platvoetsdijk 2, 2009

Het bouwjaar van de woning is 2009 volgens de BAG. Aan de hand van de wetgeving in 2009 moest een woning voorzien zijn van een gevelwering van minimaal 20 dB(A). De onderhoudsstaat van de woning is goed. Hierdoor kan er vanuit worden gegaan dat er wordt voldaan aan de benodigde gevelwering van 10 dB(A)

Pekelharingsweg 6, 1975

Het bouwjaar van de woning is 1975 volgens de BAG. In 1975 golden er geen voor de minimale geluidwering van een woning. Voor het inschatten van de gevelwering is voor de woning enkel glas gehanteerd en wordt uitgegaan van een spouwmuur zonder isolatie. En dat de woning is voorzien van een ventilatierooster met minimale geluidwering. Er kan daarom vanuit gegaan worden dat de gevelwering tenminste 15 dB(A) bedraagt, zodat voldaan wordt aan de benodigde gevelwering van 9 dB(A)

4\10

Inventarisatie gevelwering

Kenmerk N001-1228371HUI-los-V01-NL

Pekelharingsweg 4/4a, 1908

Het bouwjaar van de woning is 1908 volgens de BAG. In 1908 waren er nog geen regels opgesteld voor de minimale gevelwering van een woning. Voor het inschatten van de gevelwering is voor de woning enkel glas gehanteerd. De woning is daarnaast niet voorzien van ventilatieroosters in de gevel. De staat van de naden en kieren tussen de verschillende geveldelen is slecht. Hierdoor moet er vanuit worden gegaan dat de gevelwering van de woning ruim minder is dan 20 dB(A). De maximale geluidbelasting ten gevolge van evenementen op de gevel van de woning is echter 50 dB(A), waardoor ook met de minimale aanwezige gevelwering voldaan zal kunnen worden aan een binnenniveau van 50 dB(A)

Pekelharingsweg 2, 2002

Het bouwjaar van de woning is 2002 volgens de BAG. Aan de hand van de wetgeving in 2009 moest een woning voorzien zijn van een gevelwering van minimaal 20 dB(A). De woning is niet voorzien van ventilatieroosters in de gevel. De staat van de naden en kieren tussen de verschillende geveldelen is goed. Hierdoor kan er vanuit worden gegaan dat de gevelwering van de woning ruimschoots hoger is dan de benodigde gevelwering van 10 dB(A)

Inventarisatie gevelwering

5\10

Kenmerk N001-1228371HUI-los-V01-NL

Pekelharingsweg 1, 1978

Het bouwjaar van de woning is 1978 volgens de BAG. In 1978 was er nog geen wetgeving opgesteld voor de minimale gevelwering van een woning. Voor het van de gevelwering is voor de woning enkel glas gehanteerd en dat de woning is voorzien van een ventilatierooster met minimaal geluidwering. De onderhoudsstaat van de woning is goed. Er kan daarom vanuit gegaan worden dat de gevelwering tenminste 15 dB(A) bedraagt, zodat voldaan wordt aan de benodigde gevelwering van 8 dB(A)

Pekelharingsweg 3, 1978

Het bouwjaar van de woning is 1978 volgens de BAG. In 1978 was er nog geen wetgeving opgesteld voor de minimale gevelwering van een woning. Voor het inschatten van de gevelwering is voor de woning enkel glas gehanteerd en dat de woning is voorzien van een ventilatierooster met minimaal geluidwering. De onderhoudsstaat van de woning is goed. Een verkoopbrochure meldt voorts dat de gevel van de woning op enkele plaatsen voorzien is van dubbel glas. Er kan daarom vanuit gegaan worden dat de gevelwering tenminste 15 dB(A) bedraagt, zodat voldaan wordt aan de benodigde gevelwering van 9 dB(A)

6\10

Inventarisatie gevelwering

Kenmerk N001-1228371HUI-los-V01-NL

Pekelharingsweg 5, 1978

Het bouwjaar van de woning is 1978 volgens de BAG. In 1978 was er nog geen wetgeving opgesteld voor de minimale gevelwering van een woning. Voor het inschatten van de gevelwering is voor de woning enkel glas gehanteerd en dat de woning is voorzien van een ventilatierooster met minimaal geluidwering. De onderhoudsstaat van de woning is goed. Er kan daarom vanuit gegaan worden dat de gevelwering tenminste 15 dB(A) bedraagt, zodat voldaan wordt aan de benodigde gevelwering van 10 dB(A)

Pekelharingsweg 2a, onbekend (woonwagen)

Het bouwjaar van de woonwagen is onbekend. Vanaf 1992 moet de gevel van een woonwagen volgens het Bouwbesluit voldoen aan een gevelwering van 20 dB(A). We verwachten dat het bouwjaar van deze woonwagen (ruim) na 1992 is. De staat van de woonwagen is verder goed. Hierdoor kan er vanuit worden gegaan dat de gevelwering van de woning hoger is dan de benodigde gevelwering van 12 dB(A)

Inventarisatie gevelwering

7\10

Kenmerk N001-1228371HUI-los-V01-NL

Pekelharingsweg 7, 2009

Het bouwjaar van de woning is 2009 volgens de BAG. Aan de hand van de wetgeving in 2009 moest een woning voorzien zijn van een gevelwering van minimaal 20 dB(A). Hierdoor kan er vanuit worden gegaan dat er ruimschoots wordt voldaan aan de benodigde gevelwering van 6 dB(A)

Pekelharingsweg 11, 2004

Het bouwjaar van de woning is 2004 volgens de BAG. Aan de hand van de wetgeving in 2004 moest een woning voorzien zijn van een gevelwering van minimaal 20 dB(A). Hierdoor kan er vanuit worden gegaan dat er wordt voldaan aan de benodigde gevelwering van 5 dB(A)

8\10

Inventarisatie gevelwering

Kenmerk N001-1228371HUI-los-V01-NL

Doornsweerd, 2004

Het bouwjaar van de woning is 2007 volgens de BAG. Aan de hand van de wetgeving in 2007 moest een woning voorzien zijn van een gevelwering van minimaal 20 dB(A). Hierdoor kan er vanuit worden gegaan dat er wordt voldaan aan de benodigde gevelwering van 7 dB(A)

Inventarisatie gevelwering

9\10

Kenmerk N001-1228371HUI-los-V01-NL

3 Samenvatting en conclusies In opdracht van de gemeente Deventer heeft Tauw een globale inventarisatie uitgevoerd van de benodigde gevelisolatie van een aantal woningen rondom evenemententerrein Platvoet in Deventer. Door middel van een straatkantinventarisatie is een inschatting gemaakt van de huidige gevelwering van de woningen. Per woning is bekeken of op basis van bouwjaar, opbouw van de gevel en onderhoudsstaat verwacht kan worden dat voldaan kan worden aan de benodigde gevelwering zodat voldaan kan worden aan een binnenniveau van 50 dB(A) tijdens de maximaal te verwachten geluidbelasting ten gevolge van evenementen. Een binnenniveau tot en met 50 dB(A) kan voor oudere woningen gewaarborgd worden bij een gevelbelasting tot en met 65 dB(A)en voor woningen die gebouwd zijn vanaf 1992 bij een gevelbelasting tot en met 70 dB(A). Uit de inventarisatie blijkt verder dat redelijkerwijs verwacht kan worden dat de geluidwering van de woningen in de omgeving van het evenemententerrein voldoende hoog is om ook tijdens de luidruchtigste evenementen en bij gesloten ramen en deuren een binnenniveau van 50 dB(A) te garanderen.

10\10

Inventarisatie gevelwering

Kenmerk

Bijlage 2

R001-1283511JEA-V01-rlk-NL

Geluidcontouren L24uur op 30 centimeter hoogte

← Vorig deel

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/12457892/1