2022-754 Reactienota zienswijzen Spanjaardsdijk 68 - nw

Het type toegelaten ambachtelijke werkplaats wordt beperkt middels de ‘Staat van beroepsactiviteiten - functiemenging” (bijlage 1 bij de regels in het bestemmingsplan), daarmee wordt voorkomen dat het woon- en leefklimaat in onevenredige mate wordt aangetast. Het nu voorliggende bestemmingsplan biedt geen extra mogelijkheden voor horeca op het perceel van De Oorsprong, uitsluitende de bestaande horeca in haar huidige omvang en met haar huidige vergunde rechten worden in voorliggende bestemmingsplan vastgelegd. Naast het opnemen van de eerder verleende vergunningen voor de landwinkel, de horeca en de ambachtelijke werkplaatsen op het perceel van De Oorsprong handhaaft dit bestemmingsplan ook de agrarische bestemming met de daarbij behorende mogelijkheden tot (neven)activiteiten. Net als alle andere agrarisch en woonpercelen in het Buitengebied, mogen ook op het erf van De Oorsprong diverse (neven)activiteiten (onder voorwaarden) worden ontplooit, waaronder, een minicamping, kano-, boot- en fietsverhuur, een Bed&Breakfast voorziening en (zeer) kleinschalige evenementen. Aan al deze gebruiksmogelijkheden zijn voorwaarden gekoppeld en enkele zijn ook uitsluitend na toestemming (vergunningverlening) van het college van B&W toegestaan. Deze gebruiksmogelijkheden en voorwaarden zijn overeenkomst het (voorheen) geldende bestemmingsplan Buitengebied Deventer, 1e herziening.

39

Wij hebben geen reden gezien deze, op grond van het nu geldende bestemmingsplan, bestaande rechten in te trekken, nu op het perceel naast agrarische activiteiten ook een restaurant, een landwinkel en diverse ambachtelijke werkplaatsen gevestigd zijn en kunnen worden in de bestaande aanwezige bebouwing. Juist de combinatie van al deze verschillende (kleinschalige) activiteiten zorgt voor een toeristisch en recreatief aantrekkelijk concept, dat een aanvulling biedt op ons huidige recreatieve en toeristische aanbod en bijdraagt aan onze ambitie de verbondenheid tussen stad en het platteland te versterken, het platteland leefbaar en toekomstbestendig te houden en het aantal toeristisch recreatieve overnachtingen binnen de gemeente te laten groeien. De uitbreidingen, die op grond van dit bestemmingsplan worden mogelijk gemaakt en er eerder nog niet waren op grond van de reeds verleende vergunningen en/of het al geldende bestemmingsplan, betreffen de mogelijkheid ook de bestaande rundveestal te gebruiken voor ambachtelijke werkplaatsen, een uitbreiding van het type ambachtelijke werkplaats dat wordt toegelaten en het geven van workshops en cursussen door ter plaatse gevestigde bedrijven en/of die verband houden met de doelstelling van “De Oorsprong”. Ook het aantal toegestane evenementen is uitgebreid van 2 naar 12, maar daarbij zijn wel beperkingen opgelegd aan het soort evenement.

Uitsluitend kleinschalige en zeer kleinschalige evenementen zijn toegestaan en ook zijn diverse andere eisen opgenomen om overlast te voorkomen, zoals o.a. de begin- en eindtijd en de maximale geluidsbelasting van een evenement. Op deze wijze zijn bijvoorbeeld de streekmarkten, die meerdere malen per jaar plaatsvinden op De Oorsprong planologisch ook op de juiste wijze ingebed. Het (her)gebruiken van bestaande voormalige agrarische gebouwen voor andere doeleinden past binnen ons beleid om te zorgen voor nieuwe economische dragers in het buitengebied en leegstand en verloedering te voorkomen. De toegelaten bedrijfsactiviteiten in deze bestaande bebouwing is beperkt middels de ‘Staat van beroepsactiviteiten - functiemenging”, daarmee wordt voorkomen dat het woon- en leefklimaat in onevenredige mate wordt aangetast. Provinciaal beleid Reclamant heeft gelijk dat de meest actuele versie van de Omgevingsvisie van de provincie Overijssel is vastgesteld op 15 december 2021 en in werking is getreden op 1 februari 2022. De actualisering van de Omgevingsvisie heeft echter geen gevolgen voor de inhoud van het provinciaalbeleid, welke van toepassing is op voorliggende ontwikkeling.

De teksten, zoals opgenomen in de toelichting in paragraaf 3.3.1 en 3.3.2 behoeven dan ook geen aanpassing anders dan dat zal worden verwezen naar de laatste actualisatie ‘Actualisatie Omgevingsvisie 2021’ van 15 december 2021 Overlast Een tweede belangrijk bezwaar voor reclamant is de impact die de uitbreiding van de activiteiten heeft op het leven in de buurt in het buitengebied. Reclamant somt in zijn zienswijze diverse te verwachten vormen van overlast op. Hieronder reageren wij puntsgewijs op deze door reclamant verwachte vormen van overlast. Lawaaioverlast “Openbare inrichtingen (horecabedrijven) mogen in de gemeente Deventer tussen 07.00 en 01.00 uur voor publiek geopend zijn, tenzij er een eerdere sluitingstijd in de vergunning is opgenomen of er ontheffing van de sluitingstijd is verleend op grond waarvan het horecabedrijf langer geopend mag zijn”. Dit is opgenomen in de ‘Beleidsregel van de burgemeester van de gemeente Deventer houdende regels omtrent Beleidsregels sluitingstijden openbare inrichtingen gemeente Deventer’. In de horecavergunning, die reeds eerder per mail is toegezonden aan reclamant en anderen, is geen afwijking van dit besluit opgenomen. Op grond van de huidige exploitatie- en terrasvergunning mag het restaurant tot 01:00 uur geopend zijn. Ook het terras mag tot 01:00 uur worden gebruikt.

Echter, zoals ook in de terrasvergunning is opgenomen is het niet toegestaan muziek ten gehore te brengen op het terras.

40

Het voorliggende bestemmingsplan brengt geen verandering in deze horeca-mogelijkheden. Wij hebben de huidige vergunde situatie vastgelegd in dit bestemmingsplan. Indien het huidige horecabedrijf in afwijking van zijn horeca- en terrasvergunning wordt geëxploiteerd, dan kan u bij overlast daarvan melding maken en een verzoek om handhaving indienen. Op basis van de VNG-brochure geldt voor ‘kampeerterrein, vakantiecentra e.d.’ een richtafstand van 50 m voor geluid en 30 m. voor geur/gevaar. Nu het in dit specifieke geval gaat om een mini-camping met maximaal 25 standplaatsen en niet om een regulier kampeerterrein of vakantiecentrum is vasthouden aan deze geldende richtafstand voldoende om geen onaanvaardbare hinder en overlast te veroorzaken bij omliggende woningen. De omliggende wegen en het verhuur van boten langs het Overijsselkanaal liggen buiten het bereik van dit bestemmingsplan. Verkeersoverlast Tegen het betreden en gebruiken van de wegen in de directe omgeving van het plangebied kunnen wij als gemeente weinig doen. Indien het ‘eigen wegen’ zijn zonder openbaar karakter, dan is het aan de eigenaren van deze wegen om dat goed en duidelijk aan te geven, middels bordjes of door afsluiting bijv. middels een hekwerk. Indien deze wegen dan alsnog door onbevoegden worden betreden dan is dat een overtreding basis van het Wetboek van Strafrecht (artikel 461).

Het zonder toestemming betreden van een terrein is inbreuk op het eigendomsrecht de grondbezitter en is strafbaar. Bij overtredingen kan de politie ingeschakeld worden en riskeert de overtreder een geldboete van maximaal 225 euro. Bestuursrechtelijk kunnen wij daar als gemeente verder niets aan doen. Verstoring van de rust rondom ons perceel Indien u niet wenst dat derden gebruik maken van uw eigendommen kunt u deze afsluiten dan wel middels bebording duidelijk aangegeven dat het betreden van uw eigendommen niet is toegestaan. Onzekere toekomst Zoals hierboven is aangegeven worden in het voorliggende bestemmingsplan naast de bestaande agrarische bestemming met alle daar bijbehorende (neven)activiteiten ook de reeds eerder in 2006/2007 verleende vergunningen opgenomen. Naast agrarische activiteiten worden ook de bestaande horeca, de landwinkel, de kaasmakerij en de bierbrouwerij in voorliggend bestemmingsplan opgenomen en biedt het bestemmingsplan ten aanzien van het type ambachtelijke werkplaats dat wordt toegelaten enige flexibiliteit. Het bestemmingsplan legt daarmee niet alleen de feitelijk aanwezige activiteiten vast, maar biedt net als het voorgaande bestemmingsplan Buitengebied Deventer, 1e herziening ook de ruimte diverse (neven)activiteiten te ontplooien op het terrein van De Oorsprong.

Net als in het bestemmingsplan Buitengebied Deventer, 1e herziening zijn er specifieke regels en beperkingen opgenomen voor deze (neven)activiteiten. Het is vervolgens aan de eigenaar/ ondernemer om binnen de mogelijkheden die het bestemmingsplan biedt de locatie te exploiteren. Of alle toegelaten activiteiten ook daadwerkelijk worden ontplooid is aan de ondernemer. Wat dan wel? In het voorliggende bestemmingsplan worden de bestaande en vergunde rechten overgenomen en vastgelegd. De horeca, de landwinkel, de kaasmakerij en de bierbrouwerij zijn reeds vergund en worden nu naast de bestaande agrarische bestemming in voorliggende bestemmingsplan opgenomen. De horecamogelijkheden worden op basis van dit bestemmingsplan niet uitgebreid. Op grond van het (voorheen) geldende bestemmingsplan Buitengebied Deventer, 1 e herziening was al het mogelijk een mini-camping te realiseren op het terrein van De Oorsprong. De uitbreidingen die dit bestemmingsplan wel biedt betreffen de mogelijkheid ook de bestaande rundveestal te gebruiken voor ambachtelijke werkplaatsen, een uitbreiding van het type ambachtelijke werkplaats dat wordt toegelaten en het geven van workshops en cursussen door ter plaatse

41

gevestigde bedrijven en/of die verband houden met de doelstelling van “De Oorsprong”. Dit betreffen geen avond- en/of nachtactiviteiten. Ook het aantal toegestane evenementen is uitgebreid van 2 naar 12. Aan deze evenementen zijn naar aanleiding van de zienswijze van reclamant extra voorwaarden gekoppeld. Naast het aantal bezoekers en het aantal evenementendagen, hebben we nu ook de duur, de tijden en het maximale geluidsniveau voor evenementen vastgelegd in planregels. Het organiseren van avond- en nachtevenementen is op grond van het voorliggende bestemmingsplan niet mogelijk. Alternatief voorstel Het is aan initiatiefnemer om of een bestemmingsplanherziening te vragen, waarin de huidig vergunde activiteiten worden opgenomen, of te onderzoeken of de door u aangedragen optie haalbaar is. Conclusie De zienswijze van reclamant 6 leidt tot een aanpassing van het bestemmingsplan. Naast het aantal evenementendagen en het maximale bezoekersaantal hebben we in artikel 3.4 ‘Specifieke gebruiksregels’ onder e ook de duur, de tijden en het maximale geluidsniveau voor evenementen vastgelegd in het bestemmingsplan, om te voorkomen dat avond- en nachtevenementen worden georganiseerd en de evenementen tot onevenredige overlast zullen gaan leiden. Ook is de toelichting op het bestemmingsplan aangepast.

In paragraaf 3.3.1 is de datum van de laatste versie van de Omgevingsvisie Overijssel opgenomen.

42