2022-1075 Antea Locatieafweging op basis van leefomgevingsaspecten - Gebiedsperspectief Bathmen

Locatieafweging op basis van leefomgevingsaspecten Gebiedsperspectief Bathmen

projectnummer 478588.100 definitief revisie 01 4 november 2022

Locatieafweging op basis van leefomgevingsaspecten Gebiedsperspectief Bathmen

projectnummer 478588.100 definitief revisie 01 4 november 2022

Opdrachtgever Gemeente Deventer Grote Kerkhof 1 7411 KT DEVENTER

Gecontroleerd: S. Hammink

datum 4 november 2022

beschrijving definitief

vrijgave R. van der Velde

Inhoudsopgave

Blz.

1

Inleiding

1

2

Samenvatting onderzoeken

3

2.1 2.1.1 2.1.2 2.1.3 2.1.4 2.1.5 2.1.6 2.1.7 2.1.8 2.1.9 2.1.10 2.2 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.4 2.2.5 2.2.6

Samenvatting onderzoeken Geluid Bedrijven en milieuzonering Geur Luchtkwaliteit Stikstof Bodem Trillingen Ontplofbare Oorlogsresten (OO) Externe veiligheid Water Conclusie per locatie Locatie 1 Locatie 2 Locatie 3 Locatie 4 Locatie 5 Locatie 6

3 3 4 9 11 12 13 15 18 20 23 24 24 27 29 32 35 39

3

Locatieafweging

44

3.1 3.2 3.3 3.3.1 3.3.2 3.3.3 3.3.4 3.3.5 3.3.6 3.3.7 3.3.8 3.3.9 3.3.10

Waardering locaties Conclusie Toelichting waardering Geluid Milieuzonering Geur Luchtkwaliteit Stikstof Bodem Trllingen Ontplofbare oorlogsresten Externe veiligheid Water

44 45 46 46 47 48 48 49 49 49 50 51 52

Locatieafweging op basis van leefomgevingsaspecten Gebiedsperspectief Bathmen projectnummer 478588.100 4 november 2022 revisie 01 Gemeente Deventer

1

Inleiding Op 22 december 2021 heeft de gemeenteraad de volgende woningbouwopgave voor Bathmen vastgesteld: • 250 woningen voor de lokale behoefte met accent op jongeren uit eigen dorp en ouderen voor de periode 2022 tot 2027. • 400 woningen van 2027 tot 2035 om voor het dorp voldoende draagvlak te houden voor het behoud en versterking van de voorzieningen, de verenigingen en het levendige centrum. Op basis de ruimtelijk-historische ontwikkeling van de kern Bathmen zijn de volgende zes gebieden benoemd als potentiële locaties voor de realisatie van deze woningbouwopgave.

Figuur 1.1.: Ligging potentiële locaties woningbouw

De volgende processtap is te komen tot een Gebiedspersectief (locatievoorkeur). In dat kader is als eerste stap de invloed van relevante omgevingsaspecten op de transformatie van de locaties in beeld gebracht. Het gaat daarbij om de volgende factoren: geluid (wegverkeerslawaai,

Blad 1 van 55

Locatieafweging op basis van leefomgevingsaspecten Gebiedsperspectief Bathmen projectnummer 478588.100 4 november 2022 revisie 01 Gemeente Deventer

spoorweglawaai en industrielawaai), bedrijven en milieuzonering, geur, luchtkwaliteit, stikstof, bodem, trillingen, ontplofbare oorlogsresten1, externe veiligheid en water. De onderzoekresultaten zijn per omgevingsaspect in aparte rapporten gerapporteerd. In het volgende hoofdstuk zijn de resultaten van de onderzoeken eerst themagewijs samengevat in paragraaf 2.1, waarna in paragraaf 2.2. de conclusies per locatie in tabelvorm zijn gepresenteerd. In hoofdstuk 3 is aan de hand van die resultaten beoordeeld welke locaties het meest kansrijk zijn om de woningbouwopgave van 650 woningen te realiseren.

1

Voorheen: niet gesprongen explosieven (NGE)

Blad 2 van 55

Locatieafweging op basis van leefomgevingsaspecten Gebiedsperspectief Bathmen projectnummer 478588.100 4 november 2022 revisie 01 Gemeente Deventer

2

Samenvatting onderzoeken

2.1

Samenvatting onderzoeken

2.1.1

Geluid Voor het aspect geluid is de invloed van wegverkeer, spoorwegverkeer en industrielawaai in beeld gebracht. Voor industrielawaai geldt, dat de zes locaties niet zijn gelegen in een geluidzone van een gezoneerd industrieterrein. Het geluidsapect van individuele bedrijven is beschouwd in het rapport ‘Bedrijven en milieuzonering’ (zie paragraaf 2.1.2).

Rijkswegen Figuur 2.1: Geluidcontouren

provinciale en gemeentewegen

spoorwegen

GROEN In het hiernavolgende figuur zijn de gebieden aangegeven in bovengenoemde categorieën. Kleur groen geeft aan dat er wordt voldaan aan de standaardwaarden onder de Omgevingswet, namelijk 50 dB vanwege wegverkeerslawaai door rijkswegen, 53 dB vanwege gemeentewegen en 55 dB vanwege railverkeerslawaai. Bouwen van woningen of andere geluidgevoelige gebouwen in het groene gebied is, gezien de geluidgevolgen van de beschouwde wegen, zonder verdere beperkingen mogelijk. ROOD In de rode gebieden is sprake van een geluidbelasting hoger dan de standaardwaarde (vanwege wegverkeerslawaai door rijkswegen en gemeentewegen en vanwege railverkeerslawaai). Bouw van woningen of andere geluidgevoelige gebouwen is hier onder voorwaarden mogelijk. Er zal in ieder geval moeten worden onderzocht, wat de mogelijkheden zijn om de geluidbelasting terug te brengen. Hierin zullen ook eventuele cumulatieve effecten (optelsom van het geluid met andere geluidbronnen) meegewogen dienen te worden. Daarnaast zullen aanvullende isolerende maatregelen aan de (geluidgevoelige) gebouwen nodig zijn om een voldoende laag geluidniveau (< 33dB op grond van artikel 4.103 Bbl) in de (geluidgevoelige) gebouwen te kunnen waarborgen.

Blad 3 van 55

Locatieafweging op basis van leefomgevingsaspecten Gebiedsperspectief Bathmen projectnummer 478588.100 4 november 2022 revisie 01 Gemeente Deventer

PAARS In de paarse gebieden is sprake van een geluidbelasting boven de grenswaarde ingevolge de Omgevingswet. Hier is de bouw van woningen of andere geluidgevoelige gebouwen, zonder inzet van maatregelen, in principe niet mogelijk. Slechts in uitzonderlijke situaties is een geluidbelasting boven de grenswaarde toelaatbaar. Om in dit gebied woningen of andere geluidgevoelige gebouwen mogelijk te maken is de inzet van maatregelen, waarmee de geluidbelasting op gevels van betreffende gebouwen wordt teruggebracht (tot in ieder geval beneden de grenswaarde) noodzakelijk. Daarnaast zullen aanvullende isolerende maatregelen aan de (geluidgevoelige) gebouwen nodig zijn om een voldoende laag geluidniveau in de (geluidgevoelige) gebouwen te kunnen waarborgen en geldt een afwegingsverplichting zoals ook beschreven voor het contourengebied “ROOD”. Conclusie Rijkswegen De grenswaarden voor rijkswegen wordt in gebied 3 in het zuidelijke punt voor een deel overschreden, wat betekent, dat het bouwen van woningen of andere geluidgevoelige gebouwen in principe niet mogelijk is. Voor het overige deel in gebied 3, en de volledige gebieden 1 en 2, wordt de standaardwaarde overschreden. Hier kan niet zomaar worden gebouwd en zal er moeten worden gekeken naar geluidreducerende maatregelen.

Gemeentelijke en provinciale wegen Vanwege gemeentelijke en provinciale wegen overschrijdt alleen een klein deel van de gebieden 1, 4 en 6 de standaardwaarde. Hier kan niet zomaar worden gebouwd en zal er moeten worden gekeken naar geluidreducerende maatregelen. Spoorwegen Vanwege railverkeerslawaai wordt in gebied 5 de grenswaarde voor een groot deel overschreden. Hier is het bouwen van woningen of andere geluidgevoelige gebouwen in principe niet mogelijk. Voor het overige deel in gebied 5, en deels in gebieden 4 en 6, wordt de standaardwaarde overschreden. Hier kan niet zomaar worden gebouwd en zal er moeten worden gekeken naar geluidreducerende maatregelen.

2.1.2

Bedrijven en milieuzonering Milieuzonering In de publicatie Bedrijven en milieuzonering (VNG-2009) zijn richtafstanden van bedrijfsactiviteiten vastgelegd voor de milieuaspecten geur, geluid, stof en gevaar. Uitgangspunt is, dat wanneer milieugevoelige functies, zoals woningen, op een grotere afstand dan de richtafstand worden gerealiseerd, er sprake is van een goed woon- en leefklimaat ter plaatse van de woningen en dat de bedrijven niet in hun bedrijfsvoering worden belemmerd.

Blad 4 van 55

Locatieafweging op basis van leefomgevingsaspecten Gebiedsperspectief Bathmen projectnummer 478588.100 4 november 2022 revisie 01 Gemeente Deventer

Zowel de maximale planologische situatie als de feitelijke situatie zijn beoordeeld. Hieronder zijn de richtafstanden weergegeven in de feitelijke situatie.

Locatie 1

Locatie 2

Locatie 3

Locatie 4

Locatie 5 Figuur 2.2: Richtafstanden

Locatie 6

Blad 5 van 55

Locatieafweging op basis van leefomgevingsaspecten Gebiedsperspectief Bathmen projectnummer 478588.100 4 november 2022 revisie 01 Gemeente Deventer

Conclusie Locatie 1 Deze locatie kent een overlap met de richtafstand van het perceel Gorsselseweg 18. Deze afstand is mogelijk te verkleinen door maatwerkvoorschriften op te leggen voor geluid, waarbij op basis van geluidonderzoek de geluidruimte van het bedrijf wordt beperkt tot de werkelijke geluidsituatie of er een hogere geluidbelasting op de geprojecteerde woningen wordt toegestaan en wordt gemotiveerd, dat er sprake is van een goed woon- en leefklimaat. Dit vereist nader onderzoek naar de geluidsituatie van het bedrijf. Daarnaast moet via nader onderzoek worden bevestigd, dat het agrarisch hulpbedrijf op perceel Woertmansweg 5A is beëindigd, zodat de bestemming kan worden aangepast naar de feitelijke situatie (wonen) om vestiging van een nieuw bedrijf te voorkomen. Locatie 2 Deze locatie kent een overlap van de richtafstand van het perceel Woertmansweg 5B (Loonbedrijf Bos). De richtafstand van 50 meter kan mogelijk worden teruggebracht via maatwerkvoorschriften door het bedrijf minder milieuruimte (werkelijke geluidruimte) te bieden, of door gemotiveerd op de geprojecteerde woningen meer geluidbelasting toe te staan. Daarnaast moet net als bij locatie 1 de bestemming van Woertmansweg 5A (voormalig agrarisch hulpbedrijf) worden aangepast naar de feitelijke situatie om vestiging van een nieuw bedrijf te voorkomen.

Locatie 3 Deze locatie kent een heel beperkte overlap vanwege de natuurijsbaan. Indien gewenst kan de overlap waarschijnlijk weggenomen worden door een wijziging van het omgevingsplan, waarbij het maximum aantal bezoekers, de bedrijfstijden en het maximale bronvermogen van de geluidsinstallatie wordt vastgelegd, te onderbouwen met een geluidonderzoek, waarin ook het stemgeluid wordt onderzocht, zodat er geen hinder optreedt op locatie 3. Lichthinder kan worden voorkomen door het afstellen van de armaturen van de lichtmasten, zodat het licht niet uitstraalt naar de woningen en/of het plaatsen van ‘kappen’ op de armaturen, zodat het licht niet uit kan stralen richting de woningen. Binnen deze locatie is het bedrijf Woertmansweg 5A (agrarisch hulpbedrijf) planologisch toegestaan, maar feitelijk niet meer aanwezig en is het bedrijf Woertmansweg 5B (loonbedrijf) gevestigd. Wanneer deze locatie wordt ontwikkeld verdwijnen de bedrijven en daarmee ook de richtafstanden die locatie 1 en 2 overlappen. Als het loonbedrijf geen onderdeel is van de ontwikkeling, blijft de richtafstand aanwezig. Locatie 4 Voor deze locatie geldt dat de richtafstanden van omliggende bedrijvigheid geen overlap hebben met de locatie. Binnen de locatie is een tuincentrum gevestigd. Uitgangspunt is, dat dit bedrijf betrokken wordt bij de ontwikkeling van deze locatie.

Indien dat niet het geval is geldt een richtafstand van 30 meter.

Blad 6 van 55

Locatieafweging op basis van leefomgevingsaspecten Gebiedsperspectief Bathmen projectnummer 478588.100 4 november 2022 revisie 01 Gemeente Deventer

Locatie 5 Een groot deel van deze locatie wordt overlapt door de richtafstand vanwege geur van de intensieve veehouderij Koekendijk 37. In het rapport “geuronderzoek“ is hier apart onderzoek naar gedaan (zie paragraaf 2.1.3). Een groot deel van de locatie kan zonder maatregelen niet worden bebouwd met woningen. Onderzocht moet worden of de belemmering kan worden verminderd door het gemotiveerd toestaan van hogere geurnormen in een wijziging van het omgevingsplan. De locatie kent ook een hele beperkte overlap vanwege de natuurijsbaan. Die kan zoals bij locatie 3 beschreven waarschijnlijk worden weggenomen door de genoemde maatregelen. Tot slot kent de locatie een mogelijke belemmering vanwege de geprojecteerde zonneakker aan de oostkant. De panelen, omvormers en transformatorruimte liggen feitelijk op meer dan 30 meter van het plangebied. Dit moet wel alsnog worden geborgd in het omgevingsplan voor de zonneakkers, zodat de situering van de panelen, omvormers en transformatorruimte in de 30 meter zone niet meer mogelijk is. Locatie 6 Locatie 6 kent een overlap met richtafstanden van vijf omliggende bedrijven / bedrijfspercelen. Een deel van deze locatie wordt overlapt door de richtafstand vanwege geur van de intensieve veehouderij Koekendijk 37. In het rapport “geuronderzoek“ is hier apart onderzoek naar gedaan (zie paragraaf 2.1.3).

Een groot deel van de locatie kan zonder maatregelen niet worden bebouwd met woningen. Onderzocht moet worden of de belemmering kan worden verminderd door het gemotiveerd toestaan van hogere geurnormen in een wijziging van het omgevingsplan. Voor Koekendijk 41 en Traasterdijk 7 geldt een richtafstand van 100 meter vanwege geur. Die afstand kan mogelijk gemotiveerd naar 50 meter worden teruggebracht. Dit vereist nader onderzoek. Ten zuiden van locatie 6 liggen meerdere bestemmingen, waarbinnen bedrijvigheid aanwezig is. De richtafstanden van deze bedrijven kennen deels een overlap met locatie 6. Het betreft de percelen Koekendijk 12-14, Koekendijk 10-10C en Traasterdijk 1-1E. Spuitzones Voor agrarische bedrijven waar gewasbeschermingsmiddelen worden toegepast, geldt een spuitzone van 50 meter. Dit is een indicatieve afstand. Een verantwoorde afstand hangt onder meer af van het soort teelt ter plaatse en de plaatselijke omstandigheden. Bij het bepalen of er een spuitzone van toepassing is, geldt de maximale planologische invulling. Het geldende bestemmingsplan staat fruitteelt toe. Dit betekent, dat ook wanneer er feitelijk geen gewasbeschermingsmiddelen worden gebruikt, de spuitzones wel een belemmering zijn voor de ontwikkeling van woningen. In figuur 2.3 zijn de spuitzones weergegeven.

Blad 7 van 55

Locatieafweging op basis van leefomgevingsaspecten Gebiedsperspectief Bathmen projectnummer 478588.100 4 november 2022 revisie 01 Gemeente Deventer

Spuitzones locatie 1

Spuitzones locatie 2

Spuitzones locatie 3

Spuitzones locatie 4

Spuitzones locatie 5 Figuur 2.3: Spuitzones

Spuitzones locatie 6

Blad 8 van 55

Locatieafweging op basis van leefomgevingsaspecten Gebiedsperspectief Bathmen projectnummer 478588.100 4 november 2022 revisie 01 Gemeente Deventer

Er hoeft in de volgende situaties op grond van jurisprudentie geen rekening te worden gehouden met de mogelijkheid van het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen: • er mogen geen concrete plannen zijn die erop wijzen dat de gebruiker van het perceel gewassen wil gaan telen; • plannen die wijzen op gebruik van het perceel waarbij juist geen sprake is van de teelt van gewassen waarbij gewasbeschermingsmiddelen kunnen worden gebruikt, zijn relevant. Dergelijke plannen kunnen worden onderbouwd met bijvoorbeeld recent verleende vergunningen en/of gedane meldingen. Echter, ook uitlatingen van de gebruiker van het perceel kunnen daarvoor van belang zijn. Om de spuitzones op basis van deze jurisprudentie te kunnen schrappen moet in het kader van het omgevingsplan een motivatie worden opgesteld, die aansluit bij de genoemde jurisprudentie in het rapport Bedrijven en milieuzonering.

2.1.3

Geur In de omgeving van Bathmen bevinden zich meerdere (intensieve) veehouderijen. Deze veehouderijen hebben bijvoorbeeld varkens of rundvee. Ten behoeve van het voorgenomen bestemmingsplan, is het van belang om in kaart te hebben of de beoogde woningbouwlocaties kunnen voldoen aan de geldende wet- en regelgeving omtrent de veehouderijen in de nabijheid, geregeld door de Wet geurhinder en veehouderij (hierna Wgv). De bedrijven waarvoor een vaste geurafstand geldt (100 meter) zijn beoordeeld in het onderzoek Bedrijven en milieuzonering. Om de geurbelasting te berekenen van de verschillende veehouderijen waarvoor geen vaste afstand geldt is gebruik gemaakt van V-stacks gebied v2020. Bathmen ligt in een concentratiegebied volgens bijlage I van de Meststoffenwet. Voor concentratiegebieden geldt volgens de Wgv een hogere toelaatbare geurimmissie dan voor een niet-concentratiegebied, namelijk 3 Oue/m3 als 98 percentiel binnen de bebouwde kom en 14 Oue/m3 als 98 percentiel buiten de bebouwde kom. De woningbouwlocatie beschouwen we als binnen de bebouwde kom. In de figuur hieronder zijn de relevante berekende geurcontouren weergegeven.

Blad 9 van 55

Locatieafweging op basis van leefomgevingsaspecten Gebiedsperspectief Bathmen projectnummer 478588.100 4 november 2022 revisie 01 Gemeente Deventer

Figuur 2.4: Geurcontouren rondom woningbouwlocaties

Uit deze contouren volgt, dat locaties 1, 2, 3 en 4 volledig bebouwd kunnen worden (geurbelasting < 3 Oue/m3) zonder het aanpassen van de geurnormeringen in het omgevingsplan. Gezien de contouren is in alle locaties met een geurcontour groter dan 3 Oue/m3 de voorgrondbelasting maatgevend voor de milieukwaliteit. Het RIVM heeft een rapport opgesteld die geurblootstelling linkt aan de milieukwaliteit2. Het aantal geurgehinderden zal op basis van dat rapport in locatie 6 geheel tussen de 8% en 17% liggen, wat overeenkomt met een milieukwaliteit van matig tot goed, (gemiddeld gezien als redelijk goed). Voor gebied 5 geldt hetzelfde, met uitzondering van het (beperkte) gedeelte, dat het dichtst bij de veehouderij aan de Koekendijk 37 ligt. Daar ligt de belasting tussen de 8 en 14 Oue/m3, wat overeenkomt met

2 Geur en gezondheid Onderdeel Veehouderij en Geur, RIVM, 2015-0106

Blad 10 van 55

Locatieafweging op basis van leefomgevingsaspecten Gebiedsperspectief Bathmen projectnummer 478588.100 4 november 2022 revisie 01 Gemeente Deventer

een aantal geurgehinderden van 17 tot 25%, wat wordt beschouwd als een milieukwaliteit van matig tot tamelijk slecht (gemiddeld gezien als tamelijk slecht). Om de hoeveelheid geurgehinderden terug te dringen kan de gemeente door middel van slimme inrichting van de gebieden het aantal blootgestelden aan de hogere geurbelasting verminderen. Dit kan bijvoorbeeld door op de meest kritische gebieden geen woningen te bouwen. Ook kan de gemeente in een omgevingsplan een hogere geurbelasting toestaan in deze gebieden, waarmee in principe kan worden afgeweken tot 14 Oue/m3. Hierbij dienen de belangen te worden afgewogen tussen de noodzaak tot ontwikkeling en de potentie op hinder. Opgemerkt wordt, dat afwijken tot 14 Oue/m3 niet wordt aanbevolen. Ons advies is niet verder af te wijken dan 8 Oue/m3 (matig milieukwaliteit) en bij voorkeur niet verder dan 5 Oue/m3 (12% gehinderd; acceptabel in algemene zin en redelijk goede milieukwaliteit). De gemeente maakt deze afweging in het omgevingsplan.

2.1.4

Luchtkwaliteit In het luchtkwaliteitonderzoek zijn de concentraties luchtverontreinigende stoffen in beeld gebracht en is getoetst aan de wet- en regelgeving voor luchtkwaliteit. Het voorgenomen plan voorziet in de ontwikkeling van 650 woningen. De omvang van dit plan past binnen de in de Regeling NIBM bijdragen aangegeven categorie van gevallen die standaard niet in betekenende mate bijdragen. Dit is ongeacht op welke van de zes locaties deze woningen komen. Uit oogpunt van goede ruimtelijke ordening is eveneens gekeken naar de concentraties stikstofdioxide (NO2) en fijn stof (zowel PM10 als PM2,5) ter plaatse van de voorgenomen ontwikkeling. Om een goed beeld te krijgen van deze concentraties is gebruik gemaakt van de resultaten uit de Atlas voor de Leefomgeving (jaar 2020). De concentraties ter plaatse van de voorgenomen ontwikkeling (de zes potentiële locaties) zijn in onderstaande tabel in beeld gebracht. Tabel 1: Jaargemiddelde concentraties NO2, PM10 en PM2,5 ter plaatse van de potentiële locaties Stof

Locatie 1

Locatie 2

Locatie 3

Locatie 4

Locatie 5

Locatie 6

[µg/m3]

[µg/m3]

[µg/m3]

[µg/m3]

[µg/m3]

[µg/m3]

Stikstofdioxide (NO2)

16,3

12,3

17,3

11,2

10,9

10,9

Fijn stof (PM10)

15,2

14,8

15,3

14,6

14,5

14,7

Fijn stof (PM2,5)

8,3

8,1

8,3

8,1

7,9

8,1

Op basis van de resultaten uit de Atlas voor de Leefomgeving kan worden geconcludeerd dat de concentraties ruim onder de maatgevende grenswaarden voor deze stoffen liggen. De locaties 1 en 3 scoren het minst goed qua luchtkwaliteit en locaties 5 en 6 het beste. De verklaring hiervoor ligt in het feit dat de snelweg het dichtst op de locaties 1 en 3 ligt.

Blad 11 van 55

Locatieafweging op basis van leefomgevingsaspecten Gebiedsperspectief Bathmen projectnummer 478588.100 4 november 2022 revisie 01 Gemeente Deventer

Tevens moet opgemerkt worden dat een groot deel van de locaties 1 en 3 binnen 300 meter van de rand van de snelweg ligt. Het huidige besluit gevoelige bestemmingen geeft aan dat het bouwen van gevoelige bestemmingen (kinderdagverblijven, scholen, verzorgingshuizen, enz.) niet zondermeer binnen deze zone mag. De gemeente moet in die situaties de locatiekeuze goed motiveren. Gezondheid Het programma Veehouderij en Gezondheid is erop gericht meer kennis te verkrijgen over de gezondheid van mensen die in de buurt van veehouderijen wonen. Op dit moment is het VGO deelonderzoek III gestart en zijn de VGO deelonderzoeken I en II afgerond. Uit deelonderzoek I is gebleken dat bewoners in de buurt van de onderzochte geitenhouderijen (binnen 2 km) verhoogd risico op longontsteking hebben. Deze conclusie is in deelonderzoek II (uitgebreid naar locaties verspreid over Nederland) ook voor de rest van Nederland getrokken. Deelonderzoek III gaat in op de waarom vraag; waarom hebben bewoners in de buurt van geitenhouderijen vaker longontsteking? Gezien de invloedsfeer van geitenhouderijen op longontsteking (2km) wordt de locatiekeuze hier niet door beïnvloed. Volgens de KRD (Kernregistratie Dierenverblijven) liggen er namelijk geen geitenveehouderijen binnen 2 km van de beoogde woningbouwlocaties.

Voor zover nu bekend zijn er, anders dan de hoogte van de concentraties luchtverontreinigende stoffen, geen andere factoren die de gezondheid op de beoogde woningbouwlocaties beïnvloeden (voor het aspect luchtkwaliteit).

2.1.5

Stikstof Gebruiksfase In het stikstofonderzoek is met AERIUS 2021 onderzocht of sommige deelgebieden vanwege stikstofdepositie niet of lastig ontwikkeld kunnen worden en welke deelgebieden vanwege de stikstofdepositie juist wel ontwikkeld zouden kunnen worden. Hierbij is gekeken naar de gebruiksfase. Aan de hand van intern salderen (bemesting) is per deelgebied bepaald hoeveel woningen daar gebouwd zouden kunnen worden, zonder dat stikstofdepositie tot een bijdrage van meer dan 0,00 mol/ha/jaar op een Natura 2000-gebied leidt. Dat betreft dus het aantal woningen dat theoretisch in een deelgebied gerealiseerd zou kunnen worden. In de praktijk hanteert de gemeente een bebouwingsdichtheid van 25 woningen per hectare. Dat laatste geeft aan hoeveel woningen er praktisch gerealiseerd zouden kunnen worden op basis van de omvang van de locatie. In onderstaande tabel zijn beide aantallen per deelgebied vermeld.

Blad 12 van 55

Locatieafweging op basis van leefomgevingsaspecten Gebiedsperspectief Bathmen projectnummer 478588.100 4 november 2022 revisie 01 Gemeente Deventer

Tabel 2: woningaantallen per locatie

Locate 1 2 3 4 5 6 Totaal

Maximum aantal woningen i.v.m. stikstofdepositie 360 135 250 135 >650 >650

Maximum aantal woningen fysiek realiseerbaar (25/ha) 169 80 176 118 211 162 916

Op elke locatie kan het maximum aantal woningen worden gerealiseerd, dat wordt beoogd op basis van 25 woningen per ha. Bovenstaande rekenresultaten zijn gebaseerd op planbesluitvorming per locatie (elke locatie een eigen besluit). Bij het combineren van locatie in één planbesluit kan niet zonder meer worden uitgegaan van de optelling van het aantal woningen in de betrokken locaties. Bovenstaande rekenresultaten zijn ook gebaseerd op een gemiddelde woningmix per locatie. Als op een locatie bijvoorbeeld uitsluitend dure koopwoningen zouden worden gerealiseerd, dan zal het aantal maximaal te bouwen woningen lager zijn dan thans in de tabel aangegeven (vanwege de grotere verkeersaantrekkende werking). Realisatiefase De Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State heeft middels een uitspraak op 2 november 2022 aangegeven dat geen gebruik meer gemaakt mag worden van de vrijstelling voor de realisatiefase. Dit heeft tot gevolg dat de realisatie mogelijk van invloed gaat zijn op de conclusies uit het bovengenoemde onderzoek. Met een snelle doorkijk is getracht nu al inzicht te geven in de rol van de realisatie bij de locatiekeuzen. Hiervoor is een oplegnotitie opgesteld. De resultaten laten zien dat er bij “schoon bouwen”3 er bij geen enkele deellocatie sprake van een bijdrage aan de stikstofdepositie.

De uitdaging bij locatie 1 en 3 is groter dan de overige locaties (0,02 mol/ha/jaar tegen 0,01 mol/ha/jaar). In de oplegnotitie is tevens aangegeven dat een uitgangspunt van het stikstofonderzoek door een recente beschikking van de EU op korte termijn niet meer geldt (normen bemesting zijn verlaagd).

3 Er is voor de realisatie “schoon” uitgegaan van Stage V materieel (bouwjaar 2019 of later).

Blad 13 van 55

Locatieafweging op basis van leefomgevingsaspecten Gebiedsperspectief Bathmen projectnummer 478588.100 4 november 2022 revisie 01 Gemeente Deventer

AERIUS BIJ12 heeft aangekondigd, dat er op 22 november 2022 een nieuwe versie van het rekenprogramma AERIUS Calculator beschikbaar komt. In die nieuwe versie zullen veel wijzigingen zitten: • nieuwe emissiefactoren voor het wegverkeer; • nieuwe rekenpunten in verband met nieuwe aanwezige waarden (veegbesluit); • correctiefactoren voor stikstofbijdragen van wegverkeer binnen 5 km (SRM2) van de bron (aanscherping); • correctiefactoren voor stikstofbijdrage van wegverkeer tussen 5 km en 25 km (versoepeling); • geactualiseerd grondgebruik; • geactualiseerde ruwheidskaart; • nog meer minder relevante actualisaties; Dit alles zal tot gevolg hebben, dat de rekenresultaten met die nieuwe versie anders zullen zijn dan de rekenresultaten bij de oude (huidige) versie. Mede gelet ook op de beschikking van de EU wordt een actualisatie van het stikstofonderzoek na 22 november in overweging gegeven.

2.1.6

Bodem De Omgevingsdienst IJsselland heeft het volgende bodemadvies opgesteld. Het advies is gebaseerd op de gegevens welke bij de gemeente Deventer/Omgevingsdienst IJsselland bekend zijn. Niet overal is bodemonderzoek uitgevoerd. Daarnaast zijn bodemonderzoeken momentopnames en bestaat er altijd een kans dat er na het uitvoeren van een onderzoek een verontreiniging ontstaat. Om deze reden is het risico op een bodemverontreiniging nooit geheel uit te sluiten. Op basis van bij de Omgevingsdienst bekende gegevens zijn er op het gebied van bodem geen grote beperkingen bij het ontwikkelen van de aangegeven potentiële woningbouwlocaties. Wel zijn er enkele punten om rekening mee te houden namelijk: 1. In het gebied rondom Bathmen kunnen verhoogde natuurlijke achtergrondwaarden aan arseen voorkomen. Hierom is het advies om bij toekomstige bodemonderzoeken arseen als kritische parameter mee te nemen. Indien arseen wordt aangetoond kunnen er beperkingen zijn bij grondverzet, omdat het moeilijker is om vrijkomende grond buiten het project toe te passen. Dit kan worden ondervangen door te werken met een gesloten grondbalans. 2. Binnen locatie 3 liggen enkele agrarische erven. De agrarische erfpercelen zijn verdacht op bodemverontreiniging door o.a.

asbesthoudende dakbedekking (druppelzones), toepassing van asbestverdacht puin/verhardingsmateriaal en opslag van brandstof in bovengrondse en/of ondergrondse tanks en opslag van bestrijdingsmiddelen. 3. Binnen locatie 4 is een bloem/bloembollenkwekerij aanwezig of aanwezig geweest. De bovengrond ter plaatse van de kwekerij is verdacht op het voorkomen van bestrijdingsmiddelen, naast asbest. Wanneer hier bodemonderzoek uitgevoerd gaat worden moet hier rekening mee gehouden worden.

Blad 14 van 55

Locatieafweging op basis van leefomgevingsaspecten Gebiedsperspectief Bathmen projectnummer 478588.100 4 november 2022 revisie 01 Gemeente Deventer

4.

5.

Deellocatie 5 ligt tegen het voormalige NS-station van Bathmen aan. Ter plaatse van het voormalige station komen sterk verhoogde concentraties aan arseen voor in het grondwater. Het gaat hierbij waarschijnlijk om natuurlijke achtergrondwaarden. Mogelijk komen deze ook voor in het grondwater ter plaatse van locatie 5. Bij het aantreffen van natuurlijk verhoogde waarden aan arseen in de vaste bodem of het grondwater is geen vervolg nodig in het kader van de wet bodembescherming. Wel kunnen er beperkingen zijn op het gebied van Arbo en gebruik van grondwater. Ter plaatse van het voormalige station en NS-emplacement is ook een PAK-verontreiniging aangetoond. Deze ligt buiten locatie 5 en is gesaneerd. De zes potentiële woningbouwlocaties bestaan grotendeels uit weiland/akkerland. Weilanden/akkers zijn grotendeels onverdacht op het voorkomen van bodemverontreiniging. Wel kunnen er kleinschalige verontreinigingen voorkomen, veroorzaakt door (sloot)dempingen, (oude) puinverhardingen en dammetjes. Dergelijke verontreinigingen worden regelmatig aangetroffen tijdens grootschalige locatieontwikkeling en zijn doorgaans niet van invloed op de haalbaarheid. De kans op het aantreffen van dergelijke verontreinigingen is op basis van de bij ons bekende gegevens voor alle zes locaties gelijk.

Antea Group heeft het advies van de Omgevingsdienst bekeken en voegt cursief gedrukt het volgende daaraan toe: • Verdachte locaties: o Percelen 1, 3, 4a en 4b: Agrarische bebouwing, verdacht op ondergrondse tanks, asbesthoudende daken, erfverharding en dammetjes: Risico’s: daken met asbest, verontreinigingen met minerale olie in de grond en het grondwater ter plaatse van ondergrondse tank en asbest in de grond ter plaatse van erfverharding en dammetjes. o Perceel 5: Ligt bij het station, daar zit een grondwaterverontreiniging met zink welke vermoedelijk in de richting van dit perceel loopt. Risico’s: ernstige vervuiling op de locatie, waardoor gesaneerd moet worden of andere eisen aan de woningbouw kunnen worden gesteld door het bevoegd gezag. • Niet verdacht: o Percelen 2 en 6 : Zijn onverdacht, agrarisch gebied zonder bebouwing. Eventuele dammetjes tussen de weilanden kunnen een risico opleveren met betrekking tot asbest. • Op dit moment is geen inschatting te maken van eventuele kosten t.b.v. een sanering, omdat er nog geen inzicht is in eventuele verontreinigingen.

Blad 15 van 55

Locatieafweging op basis van leefomgevingsaspecten Gebiedsperspectief Bathmen projectnummer 478588.100 4 november 2022 revisie 01 Gemeente Deventer

2.1.7

Trillingen Er is indicatief onderzoek gedaan naar de verwachte trillingseffecten op de zes locaties vanwege verkeer op het nabijgelegen spoor. Als basis voor de uitgevoerde quickscan is aansluiting gezocht bij het door de gemeente aangeleverde rapport ‘Trillingsonderzoek t.b.v. nieuwbouw Bathmense Enk, (2021)’ (verder We-Boost rapport genoemd4). Voor de beoordeling van de in dit onderzoek geprognoticeerde trillingsniveaus zijn de toetsingscriteria uit de SBR Trillingsrichtlijn deel B: Hinder door personen, gehanteerd. In tabel 3 zijn de streefwaarden voor een 'nieuwe situatie' (hier van toepassing voor de nieuw te bouwen woningen) weergegeven. Tabel 3: Streefwaarden voor herhaald voorkomende trillingen gedurende lange tijd voor nieuwe situaties. Gebouwfunctie wonen

dag en avond

nacht

A1 (Vmax)

A2 (Vmax)

A3 (Vper)

A1 (Vmax)

A2 (Vmax)

A3 (Vper)

0,1

0,4

0,05

0,1

0,2

0,05

In onderstaande figuur zijn de indicatieve Veff,max contouren weergeven.

Figuur 2.5: Indicatieve contouren Veff, max 4 Trillingenonderzoek t.b.v. nieuwbouw Bathmense Enk, projectcode WBD2021-044 (We-Boost, 28 oktober

2021) in opdracht van BPD Ontwikkeling

Blad 16 van 55

Locatieafweging op basis van leefomgevingsaspecten Gebiedsperspectief Bathmen projectnummer 478588.100 4 november 2022 revisie 01 Gemeente Deventer

De weergegeven contouren zijn als volgt te lezen: Er wordt voldaan aan streefwaarden Veffmax A1. Er is geen verwachting, dat sprake is van een verhoogde kans op hinder door trillingen vanwege het spoor. Geen belemmering voor woningbouw verwacht. Het Veff,max is hoger dan de streefwaarde A1, maar niet hoger dan de grenswaarde A2. Uit het We-Boost rapport volgt dat de Vper contour 0,05 op circa 60 meter vanaf het spoor ligt. Dit (oranje gearceerde) gebied ligt op grotere afstand, waardoor het aannemelijk is dat het Vper hier lager is dan de streefwaarde A3. Er is derhalve geen verwachting dat sprake is van een verhoogde kans op hinder door trillingen vanwege het spoor. Geen belemmering voor woningbouw verwacht. Het Veff,max is hoger dan 0,2 en daarmee hoger dan de grenswaarde A2. Op grond van de SBR trillingsrichtlijn deel B is daarmee hinder door trillingen vanwege (zwaar) verkeer over het spoor niet volledig uit te sluiten. Het Veff,max is niet hoger dan 0,4. Uit het We-Boost rapport volgt, dat het in dit gebied incidentele overschrijdingen betreft van grenswaarde A2. Gezien bovenstaande dienen bij plannen voor woningbouw binnen dit gebied maatregelen om trillingen te reduceren te worden overwogen.

Geadviseerd wordt om de afstand van de woningen in dit gebied, tot het spoor zo groot mogelijk te houden en daarnaast bij nadere bouwkundige dimensionering expliciet rekening te houden met trillingen (reductie daarvan), zoals blijkt uit het We-Boost rapport: • vermijd zeer lichte bouwtechnieken; • vermijd eigen frequenties van de vloeren tussen 13 en 18 Hz; • maak waar mogelijk gebruik van breedplaatvloeren ipv kanaalplaat- of ribbenvloeren; • pas indien mogelijk (dikke) palenfundering toe. Dit advies volgt uit door We-Boost uitgevoerde metingen ter hoogte van gebied 4. Uit de metingen volgt een relatief hoog trillingsniveau aan de bron en een relatief geringe demping in de ondergrond. Dit bepaalt in grote mate de ligging van de trillingscontouren. Het is te adviseren om voor verdere dimensionering van maatregelen nader onderzoek te verrichten naar optredende trillingsniveaus aan de bron en naar precieze ondergrond en daarmee samenhangende overdrachtsdemping (door o.a. het uitvoeren van aanvullende metingen en sonderingen specifiek gericht op de verder uit te werken deelgebieden). Het Veff,max is hoger dan 0,2 en daarmee hoger dan de grenswaarde A2. Op grond van de SBR trillingsrichtlijn deel B is daarmee hinder door trillingen vanwege (zwaar) verkeer over het spoor niet uit te sluiten. Het Veff,max is tevens hoger dan 0,4.

Uit het Weboost rapport volgt dat de overschrijdingen van A2 voor Veff,max frequent voorkomen. Naast hiervoor genoemde maatregelen zullen naar verwachting

Blad 17 van 55

Locatieafweging op basis van leefomgevingsaspecten Gebiedsperspectief Bathmen projectnummer 478588.100 4 november 2022 revisie 01 Gemeente Deventer

ingrijpende maatregelen nodig zijn om de trillingen in voldoende mate te reduceren. Uit het We-Boost rapport volgen de volgende voorbeelden van maatregelen: • maatregelen in de overdracht, zoals aanbrengen van diepe sloot en/of trillingsremmende wand in ondergrond; • afveren van de funderingen van de woningen met een dubbele fundering. Dit advies volgt uit door We-Boost uitgevoerde metingen ter hoogte van gebied 4. Uit de metingen volgt een relatief hoog trillingsniveau aan de bron en een relatief geringe demping in de ondergrond. Dit bepaalt in grote mate de ligging van de trillingscontouren. Het is te adviseren om voor verdere dimensionering van maatregelen nader onderzoek te verrichten naar optredende trillingsniveaus aan de bron en naar precieze ondergrond en daarmee samenhangende overdrachtsdemping (door o.a. het uitvoeren van aanvullende metingen en sonderingen specifiek gericht op de verder uit te werken deelgebieden). Conclusie Op grond van de resultaten van de quickscan zijn de potentiële locaties voor woningbouw in Bathmen met elkaar vergeleken. Hieruit volgt het volgende resultaat: • Locatie 1, 2, 3: vanwege trillingen spoor geen belemmering voor woningbouw. • Locatie 4 en 6: aandacht voor trillingen spoor nodig bij dimensionering van de gebouwen en gedeeltelijk (v.w.b.

het deel dichter bij spoor) aanvullende reducerende maatregelen noodzakelijk (in overdracht en/of in fundering van de woningen). • Locatie 5: in gehele gebied aandacht voor trillingen spoor nodig bij dimensionering van de gebouwen en aanvullende reducerende maatregelen noodzakelijk (in overdracht en/of in fundering van de woningen).

Blad 18 van 55

Locatieafweging op basis van leefomgevingsaspecten Gebiedsperspectief Bathmen projectnummer 478588.100 4 november 2022 revisie 01 Gemeente Deventer

2.1.8

Ontplofbare Oorlogsresten (OO) Resultaten op OO verdachte gebieden Bathmen in relatie tot ontwikkellocaties, zie figuur hieronder.

Figuur 2.6: Resultaten op OO verdachte gebieden Bathmen in relatie tot ontwikkellocaties (bron: GEOWEB OO gemeente Deventer)

Locatie 1 • Geheel verdacht op ontplofbare oorlogsresten in de vorm van raketten, geschut- en gevechtsveldmunitie, gedumpte munitie en mijnen. Locatie 2 • Geheel verdacht op ontplofbare oorlogsresten in de vorm van raketten, geschut- en gevechtsveldmunitie, gedumpte munitie en mijnen.

Blad 19 van 55

Locatieafweging op basis van leefomgevingsaspecten Gebiedsperspectief Bathmen projectnummer 478588.100 4 november 2022 revisie 01 Gemeente Deventer

Locatie 3 • Geheel verdacht op ontplofbare oorlogsresten in de vorm van raketten, geschut- en gevechtsveldmunitie, gedumpte munitie en mijnen. Locatie 4 • Deels verdacht op ontplofbare oorlogsresten in de vorm van raketten. Locatie 5 • Deels verdacht op ontplofbare oorlogsresten in de vorm van afwerpmunitie, raketten, geschut- en gevechtsveldmunitie, gedumpte munitie en mijnen. Locatie 6 • Deels verdacht op ontplofbare oorlogsresten in de vorm van afwerpmunitie, raketten, geschut- en gevechtsveldmunitie, gedumpte munitie en mijnen. Conclusie Met betrekking tot onderzoek naar ontplofbare oorlogsresten adviseren wij om de volgende volgorde aan voorkeurslocaties aan te houden: 1. Locatie 6 2. Locatie 5 3. Locatie 3 4. Locatie 4 5. Locatie 1 6. Locatie 2 Deze keuze is gemaakt naar aanleiding van de oppervlakte van het verdachte gebied en de aanwezige (rand)verstoringen binnen het verdachte gebied, zoals bebouwing, onder- en bovengrondse infra en soort en verschijningsvorm van mogelijk aanwezige ontplofbare oorlogsresten.

Blad 20 van 55

Locatieafweging op basis van leefomgevingsaspecten Gebiedsperspectief Bathmen projectnummer 478588.100 4 november 2022 revisie 01 Gemeente Deventer

2.1.9

Externe veiligheid 1.

Woningbouwgebieden en de ligging van de aandachtsgebieden

Kaart 1: Ligging van de potentiële woningbouwlocaties ten opzichte van het brandaandachtsgebied van de hogedruk aardgastransportleidingen die Bathmen aan de oostzijde passeren. Conform het Besluit kwaliteitseisen leefomgeving is het brandaandachtsgebied begrenst door de 10 kW/m²-contour (die gelijk is aan de 1% letaliteitcontour onder de oude wetgeving). Conclusie: De hogedruk aardgastransportleiding geeft geen belemmering

Kaart 2: Ligging van de potentiële woningbouwlocaties ten opzichte van het brandaandachtsgebied en het explosieaan-dachtsgebied van de rijksweg A1. Alleen de zuidelijke 2 locaties (1 en 3), liggen in de buitenste 80 meter van het explosie-aandachtsgebied. Conclusie: Locatie 1 en 3, liggen deels in het explosieaandachtsgebied. De consequenties worden toegelicht onder punt 3

Blad 21 van 55

Locatieafweging op basis van leefomgevingsaspecten Gebiedsperspectief Bathmen projectnummer 478588.100 4 november 2022 revisie 01 Gemeente Deventer

Kaart 3: Ligging van de potentiële woningbouwlocaties ten opzichte van het brandaandachtsgebied en het explosie-aandachtsgebied van de spoorlijn Deventer – Almelo. Locatie 6 is in het zuidelijk deel van het explosie aandachtsgebied gelegen, locatie 4 voor het noordelijk deel. Locatie 5 is zowel in het brand- als explosieaandachtsgebied. Niet aangegeven op de kaart, is de plaatsgebonden risicocontour van het spoor: deze bedraagt ter plaatse nul meter. Conclusie: Locatie 5 ligt zowel in het brand- als explosieaandachtsgebied. De consequenties worden toegelicht onder punt 3.

2. De impact van de risicobron op de ontwikkelingslocaties De locaties leveren geen knelpunten op ten aanzien van de normering van het plaatsgebonden risico. Voor de beoordeling van het groepsrisico geeft de Omgevingswet aandachtsgebieden. Een aandachtsgebied bestaat van rechtswege vanaf het moment dat de Omgevingswet van kracht is geworden. Vervolgens moet een gemeente in het omgevingsplan bepalen of binnen dat aandachtsgebied een voorschriftengebied moet worden vastgesteld: • Een gemeente moet bij het vaststellen van een omgevingsplan een voorschriftengebied aanwijzen als het omgevingsplan zeer kwetsbare gebouwen 5 niet uitsluit6. • Een gemeente kan bij het vaststellen van een omgevingsplan een voorschriftengebied aanwijzen als het omgevingsplan enkel beperkt kwetsbare of kwetsbare gebouwen toestaat. Binnen een voorschriftengebied gelden bij nieuwbouw vervolgens de aanvullende bouwkundige maatregelen zoals gegeven in artikel 4.90 t/m. 4.96 van het Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl).

5 Zie bijlage VI Bkl voor de definitie van zeer kwetsbare, kwetsbare en beperkt kwetsbare functies. 6 Ervaring met bestemmingsplannen leert dat bijvoorbeeld de bestemmingen maatschappelijke doeleinden,

gemengde doeleinden, onderwijs enz. de functie zeer kwetsbaar niet uitsluiten. Dit betekent dat hier voorschriftengebieden moeten worden vastgesteld of de functie zeer kwetsbaar moet worden wegbestemd.

Blad 22 van 55

Locatieafweging op basis van leefomgevingsaspecten Gebiedsperspectief Bathmen projectnummer 478588.100 4 november 2022 revisie 01 Gemeente Deventer

Consequenties voor de gemeente Deventer De gemeente Deventer heeft nog geen beleid ten aanzien van het al dan niet vaststellen van voorschriftengebieden voor gebieden waar (beperkt)kwetsbare gebouwen zijn toegestaan. Op dit moment zijn er daarom de volgende conclusies te trekken: • Het realiseren van nieuwe zeer kwetsbare gebouwen/functies in de aandachtsgebieden, leidt tot hogere bouwkosten vanwege de aanvullende bouwkundige eisen. Het realiseren van deze functies buiten aandachtsgebieden heeft vanuit de veiligheids- en kostenoptiek de voorkeur. • Het realiseren van (beperkt)kwetsbare objecten in explosievoorschriftengebieden leidt tot hogere bouwkosten als besloten wordt een voorschriftengebied vast te stellen. Deze kosten zijn verhoudingsgewijs hoger als geen geluidisolerende of doorvalveilige beglazing moet worden toegepast. • Het realiseren van zowel brand- als explosiewerende maatregelen (relevant voor de zuidzijde van locatie 6) is zeer complex en kostenverhogend. De beoordeling van de locatie is weergegeven in tabel 3. Tabel 3: Beoordeling locaties

Locatie 1 Hogedruk n.v.t. aardgastransportleiding Vervoer over de A1 zuidzijde 0/Vervoer over het spoor n.v.t.

Locatie 2

Locatie 3

Locatie 4

Locatie 5

Locatie 6

n.v.t.

n.v.t.

n.v.t.

n.v.t.

n.v.t.

n.v.t. n.v.t.

zuidzijde 0/n.v.t.

n.v.t. n.v.t. Noordzijde Zuidzijde 0/0/0/- betekent: 0 als gemeente geen voorschriftengebied vaststelt en – als de gemeente wel een voorschriftengebied vaststelt. -- betekent: nadrukkelijk negatief.

n.v.t. --

3. Consequenties bij de te ontwikkelen gebieden. In de Omgevingswet wordt een directe koppeling gelegd tussen aandachtsgebieden en het al dan niet aanwijzen van voorschriftengebieden. Als er een voorschriftengebied is aangewezen gelden bij nieuwbouw de aanvullende bouwkundige eisen uit artikel 4.90 tm 4.96 van het Besluit bouwwerken leefomgeving. Echter in een aandachtsgebied is het ook relevant om de veiligheid te optimaliseren door: • Waar mogelijk afstand te houden van risicobronnen, of hogere personendichtheden op afstand te situeren. • Vluchtwegen aan te bieden die van de risicobronnen af leiden. Daarnaast verplicht het Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl) al tot het handmatig kunnen afsluiten van de mechanische ventilatie.

Blad 23 van 55

Locatieafweging op basis van leefomgevingsaspecten Gebiedsperspectief Bathmen projectnummer 478588.100 4 november 2022 revisie 01 Gemeente Deventer

Indien de gemeente besluit tot het aanwijzen van voorschriftengebieden, dan is het ook relevant dat een gemeente wijst op de mogelijkheid tot treffen van gelijkwaardige oplossingen (vooral relevant in brandaandachtsgebieden). Voor explosievoorschriftengebied is het relevant dat een gemeente een initiatiefnemer aangeeft wat wordt verstaan onder het ‘voorkomen van de scherfwerking van glas‘, zoals artikel 4.96 Bbl aangeeft. Het is belangrijk dat een gemeente hieromtrent uitgangspunten vaststelt. (zie ook de informatiebundel scherfvrijglas).

2.1.10

Water Er is een quickscan voor het aspect water uitgevoerd. Uit de quickscan moet blijken of er onderscheid gemaakt kan worden tussen de verschillende beoogde locaties voor wat betreft de waterhuishouding. Zijn de locaties geschikt om woningbouw te realiseren of zijn er nog specifieke aandachtpunten die een risico vormen of die extra aandacht vragen bij de ontwikkeling van woningen op de betreffende locaties? De beperkende aspecten en de bijbehorende maatregelen voor alle planlocaties die volgen uit de quickscan zijn samengevat in tabel 4. Waterkeringen, overstromingen en wateroverlast zijn de beperkende aspecten voor de woningbouw opgave. Tabel 4: Resultaten van de onderzochte water aspecten op de woonfunctie en maatregelen om te treffen

Aspect Waterkeringen

Locatie 1 en 3

Overstromingen

5 en 6

Wateroverlast

Alle

Invloed op woonfunctie Nabijheid tot de beschermingszone van de waterkering Dimensionering aanpassen naar norm voor stedelijk gebied Water op maaiveld na een extreme bui

Blad 24 van 55

Maatregelen om invloed te beperken Vergunning nodig om werkzaamheden uit te voeren binnen de beschermingszone van de waterkering Grond verhogen, watersysteem anders inrichten of kade aanleggen Betere infiltratie

Locatieafweging op basis van leefomgevingsaspecten Gebiedsperspectief Bathmen projectnummer 478588.100 4 november 2022 revisie 01 Gemeente Deventer

2.2

Conclusie per locatie

2.2.1

Locatie 1

Locatie 1

Invloed op woonfunctie

Maatregelen om invloed te beperken

Nader onderzoek

1. Geluid

Rijkswegen: voor de gehele locatie wordt de standaardwaarde overschreden.

Rijkswegen en gemeentelijke wegen: overschrijden standaardwaarde: Bouw van woningen of andere geluidgevoelige gebouwen is hier onder voorwaarden mogelijk. Er zal in ieder geval moeten worden onderzocht wat de mogelijkheden zijn om de geluidbelasting terug te brengen, hierin zullen ook eventuele cumulatieve effecten (optelsom van het geluid met andere geluidbronnen) meegewogen dienen te worden. Daarnaast zullen aanvullende isolerende maatregelen aan de (geluidgevoelige) gebouwen nodig zijn om een voldoende laag geluidniveau (< 33dB op grond van artikel 4.103 Bbl) in de (geluidgevoelige) gebouwen te kunnen waarborgen.

Geluidonderzoek

Gemeentelijke wegen: voor een beperkt deel van de locatie wordt de standaardwaarde overschreden.

2. Bedrijven en milieuzonering

Kosten maatregelen Afhankelijk van maatregelen

Spoorwegen: geen invloed Gorsselseweg 18: Er geldt een richtafstand vanwege het bedrijf B&S Straatwerken van 50 meter waarbinnen zonder motivering geen woningbouw kan plaatsvinden.

Spoorwegen: geen maatregelen nodig Gorsselseweg 18: De richtafstand is mogelijk te verkleinen door maatwerkvoorschriften, waarbij, of de geluidruimte van het bedrijf wordt beperkt tot de werkelijke geluidsituatie, of er een hogere geluidbelasting op de geprojecteerde woningen wordt toegestaan en wordt gemotiveerd dat er sprake is van een goed woon- en leefklimaat. Dit kan worden geborgd in de wijziging van het omgevingsplan.

Woertmansweg 5A: op dit perceel is geen bedrijf meer aanwezig.

Woertmansweg 5A: gemeente moet bevestigen dat bedrijf is beëindigd en het wegbestemmen naar huidige situatie (wonen) Geen maatregelen nodig

Woertmansweg 5A: n.v.t.

n.v.t.

n.v.t.

Voorkomen bouwen van gevoelige bestemmingen in zone van 300 meter langs de snelweg.

n.v.t.

n.v.t.

3. Geur

Geen belemmeringen,

4. Luchtkwaliteit

Luchtkwaliteit geeft geen belemmeringen.

Blad 25 van 55

Gorsselseweg 18: Geluidonderzoek en geluidnormen opnemen in omgevingsplan.

Relatief beperkt

Locatieafweging op basis van leefomgevingsaspecten Gebiedsperspectief Bathmen projectnummer 478588.100 4 november 2022 revisie 01 Gemeente Deventer

5. Stikstof

6. Bodem

Een groot deel van de locatie ligt binnen 300 meter van de rand van de snelweg. Het huidige besluit gevoelige bestemmingen geeft aan dat het bouwen van gevoelige bestemmingen (kinderdagverblijven, scholen, verzorgingshuizen, enz.) niet zondermeer binnen deze zone mag. De gemeente moet in die situaties de locatiekeuze goed motiveren. Gebruiksfase Er kunnen zonder problemen voor wat betreft stikstof 360 woningen op deze locatie worden gebouwd. Bij 25 woningen per ha is er fysiek ruimte voor 169 woningen.

Bouwfase Bij ‘schoon bouwen’ is er geen sprake van een bijdrage aan de stikstofdepositie. Bij ‘vuil bouwen’ is een depositie van 0,02 mol/ha/jaar. De locatie bestaat grotendeels uit weiland/akkerland. Weilanden/akkers zijn grotendeels onverdacht op het voorkomen van bodemverontreiniging. Wel kunnen er kleinschalige verontreinigingen voorkomen, veroorzaakt door (sloot)dempingen, (oude) puinverhardingen en dammetjes. Dergelijke verontreinigingen worden regelmatig aangetroffen tijdens grootschalige

Gebruiksfase Wanneer programma helder is moet het opnieuw worden doorgerekend met AERIUS.

Gebruiksfase Het berekende maximum aantal woningen is gebaseerd op een gemiddelde woningmix per deelgebied. Bij nader definiëren programma moet het opnieuw worden doorgerekend met AERIUS.

Gebruiksfase Relatief beperkt.

Bouwfase Werken met schoon materieel, minder woningen realiseren of programma voor locatie zo inrichten dat minder verkeer wordt gegenereerd.

Bouwfase Stikstofonderzoek

Bouwfase Afhankelijk van maatregelen

Om risico’s uit te sluiten kan een bodemonderzoek worden uitgevoerd,

Bodem / asbest

Normaal, afhankelijk van omvang locatie en of er sprake is van een saneringssituatie.

Blad 26 van 55

Locatieafweging op basis van leefomgevingsaspecten Gebiedsperspectief Bathmen projectnummer 478588.100 4 november 2022 revisie 01 Gemeente Deventer

7. Trillingen

8. Ontplofbare oorlogsresten

9.

Externe veiligheid

10. Water

locatieontwikkeling en zijn doorgaans niet van invloed op de haalbaarheid. De kans op het aantreffen van dergelijke verontreinigingen is op basis van de bekende gegevens voor alle locaties gelijk. Trillingen vanwege spoor vormen geen belemmering voor woningbouw. Geheel verdacht op ontplofbare oorlogsresten in de vorm van raketten, geschut- en gevechtsveldmunitie, gedumpte munitie en mijnen. Geen knelpunten ten aanzien van de normering van het plaatsgebonden risico. Voor de beoordeling van het groepsrisico geeft de Omgevingswet aandachtsgebieden. Locatie 1 ligt deels in het explosieaandachtsgebied van de rijksweg A1.

n.v.t.

n.v.t.

n.v.t.

Gemeente stelt hiervoor een plan van aanpak (PvA) op. Dat is nog niet gereed.

Afhankelijk van PvA

Afhankelijk van PvA

Bij zeer kwetsbare functies: (zoals kinderdagverblijf (hierna: kdv), ziekenhuis 24 uurs zorg functies) in het aandachtsgebied moet je het gebied aanwijzen als voorschriftengebied (alleen die gronden waar je de zeer kwetsbare functies projecteert) en gelden er aanvullende bouwkundige maatregelen voor de zeer kwetsbare functies.

Bij beperkt kwetsbare en kwetsbare functies in het aandachtsgebied en bij niet aanwijzen als voorschriftengebied adviseren we de stedenbouwkundige, samen met veiligheidadviseurs / veiligheidsregio, te bepalen hoe de omgevingsveiligheid te optimaliseren met omgevingsveiligheidsmaatregelen). Waterhuishoudings plan opstellen

Afhankelijk van de bouwkundige maatregelen.

Uitgangspunt: voorkomen zeer kwetsbare functies in aandachtgebieden

Kwetsbare en beperkt kwetsbare functie. Alleen bij aanwijzen van het gebied als voorschriftengebied gelden aanvullende bouwkundige eisen. Als je dat niet doet moet je bij de stedenbouwkundige inrichting motiveren hoe je de veiligheid optimaliseert.

Waterkeringen: Nabijheid tot de beschermingszone van de waterkering

Vergunning nodig om werkzaamheden uit te voeren binnen de beschermingszone van de waterkering.

Wateroverlast: Water op maaiveld na een extreme bui

Betere infiltratie.

Blad 27 van 55

Normaal onderdeel planvorming, geen extra kosten

Locatieafweging op basis van leefomgevingsaspecten Gebiedsperspectief Bathmen projectnummer 478588.100 4 november 2022 revisie 01 Gemeente Deventer

2.2.2

Locatie 2

Locatie 2

Invloed op woonfunctie

Maatregelen om invloed te beperken

Nader onderzoek

1. Geluid

Rijkswegen: voor de gehele locatie wordt de standaardwaarde overschreden.

Rijkswegen: Bouw van woningen of andere geluidgevoelige gebouwen is hier onder voorwaarden mogelijk. Er zal in ieder geval moeten worden onderzocht wat de mogelijkheden zijn om de geluidbelasting terug te brengen, hierin zullen ook eventuele cumulatieve effecten (optelsom van het geluid met andere geluidbronnen) meegewogen dienen te worden. Daarnaast zullen aanvullende isolerende maatregelen aan de (geluidgevoelige) gebouwen nodig zijn om een voldoende laag geluidniveau (< 33dB op grond van artikel 4.103 Bbl) in de (geluidgevoelige) gebouwen te kunnen waarborgen.

Geluidsonderzoek

Kosten maatregelen Afhankelijk van maatregelen

Gemeentelijke wegen: er wordt voldaan aan de standaardwaarden.

Gemeentelijke wegen: geen maatregelen nodig

Spoorwegen: geen invloed Woertmansweg 5A: op dit perceel is geen bedrijf meer aanwezig.

Spoorwegen: geen maatregelen nodig Woertmansweg 5A: gemeente moet bevestigen dat bedrijf is beëindigd en het wegbestemmen naar huidige situatie (wonen).

Woertmansweg 5A: n.v.t.

Relatief beperkt

Woertmansweg 5B: Er is een loonbedrijf met een richtafstand van 50 meter die de locatie overlapt.

Woertmansweg 5B : De richtafstand is mogelijk te verkleinen door maatwerkvoorschriften, waarbij, of de geluidruimte van het bedrijf wordt beperkt tot de werkelijke geluidsituatie, of er een hogere geluidbelasting op de geprojecteerde woningen wordt toegestaan en wordt gemotiveerd dat er sprake is van een goed woon- en leefklimaat. Dit kan worden geborgd in de wijziging van het omgevingsplan.

2. Bedrijven en milieuzonering

Blad 28 van 55

Woertmansweg 5B: Geluidonderzoek en geluidnormen opnemen in omgevingsplan

Locatieafweging op basis van leefomgevingsaspecten Gebiedsperspectief Bathmen projectnummer 478588.100 4 november 2022 revisie 01 Gemeente Deventer

3. Geur 4. Luchtkwaliteit 5. Stikstof

6. Bodem

Woertmansweg 9: Het agrarisch bedrijf omvat een rundveehouderij met afstand van 100 meter die niet over de locatie heen gaat. Geen belemmeringen, Luchtkwaliteit geeft geen belemmeringen. Gebruiksfase Er kunnen zonder problemen voor wat betreft stikstof 135 woningen op deze locatie worden gebouwd. Bij 25 woningen per ha is er fysiek ruimte voor 80 woningen.

Woertmansweg 9: De gemeente moet bevestigen dat de varkenshouderij niet meer aanwezig is.

Woertmansweg 9: n.v.t.

Geen maatregelen nodig n.v.t.

n.v.t. n.v.t.

n.v.t. n.v.t.

Gebruiksfase Wanneer programma helder is moet het opnieuw worden doorgerekend met AERIUS.

Gebruiksfase Het berekende maximum aantal woningen is gebaseerd op een gemiddelde woningmix per deelgebied. Bij nader definiëren programma moet het opnieuw worden doorgerekend met AERIUS.

Gebruiksfase Relatief beperkt.

Bouwfase Bij ‘schoon bouwen’ is er geen sprake van een bijdrage aan de stikstofdepositie. Bij ‘vuil bouwen’ is een depositie van 0,01 mol/ha/jaar. De locatie bestaat grotendeels uit weiland/akkerland. Weilanden/akkers zijn grotendeels onverdacht op het voorkomen van bodemverontreiniging. Wel kunnen er kleinschalige verontreinigingen voorkomen, veroorzaakt door (sloot)dempingen, (oude) puinverhardingen en dammetjes. Dergelijke verontreinigingen worden regelmatig aangetroffen tijdens grootschalige locatieontwikkeling en zijn doorgaans niet van invloed op de haalbaarheid. De kans op het aantreffen van dergelijke

Bouwfase Werken met schoon materieel, minder woningen realiseren of programma voor locatie zo inrichten dat minder verkeer wordt gegenereerd.

Bouwfase Stikstofonderzoek

Bouwfase Afhankelijk van maatregelen

Om risico’s uit te sluiten kan een bodemonderzoek worden uitgevoerd.

Bodem / asbest

Normaal, afhankelijk van omvang locatie en of er sprake is van een saneringssituatie.

Blad 29 van 55

Locatieafweging op basis van leefomgevingsaspecten Gebiedsperspectief Bathmen projectnummer 478588.100 4 november 2022 revisie 01 Gemeente Deventer

7. Trillingen

8. Ontplofbare oorlogs-resten

9. Externe veiligheid 10. Water

2.2.3

verontreinigingen is op basis van de bekende gegevens voor alle locaties gelijk. Trillingen vanwege spoor vormen geen belemmering voor woningbouw. Geheel verdacht op ontplofbare oorlogsresten in de vorm van raketten, geschut- en gevechtsveldmunitie, gedumpte munitie en mijnen. Geen belemmeringen Wateroverlast Water op maaiveld na een extreme bui

N.v.t.

N.v.t.

N.v.t.

Gemeente stelt hiervoor een plan van aanpak (PvA) op. Dat is nog niet gereed.

Afhankelijk van PvA

Afhankelijk van PvA

n.v.t.

n.v.t.

n.v.t.

Betere infiltratie.

Waterparagraaf en waterhuishoudings plan opstellen

Normaal onderdeel planvorming, geen extra kosten

Kosten maatregelen Afhankelijk van maatregelen. Bouwen op gronden boven de grenswaarden is duurder dan overige gronden.

Locatie 3

Locatie 3

Invloed op woonfunctie

Maatregelen om invloed te beperken

Nader onderzoek

1. Geluid

Rijkswegen: voor de gehele locatie wordt de standaardwaarde overschreden. Voor een beperkt zuidelijk deel is sprake van een geluidbelasting boven de grenswaarde.

Rijkswegen: Bouw van woningen of andere geluidgevoelige gebouwen is hier onder voorwaarden mogelijk. Er zal in ieder geval moeten worden onderzocht wat de mogelijkheden zijn om de geluidbelasting terug te brengen, hierin zullen ook eventuele cumulatieve effecten (optelsom van het geluid met andere geluidbronnen) meegewogen dienen te worden. Daarnaast zullen aanvullende isolerende maatregelen aan de (geluidgevoelige) gebouwen nodig zijn om een voldoende laag geluidniveau (< 33dB op grond van artikel 4.103 Bbl) in de (geluidgevoelige) gebouwen te kunnen waarborgen.

Geluidonderzoek

In gebied waar sprake is van een geluidbelasting boven de grenswaarde is de bouw van woningen of andere geluidgevoelige gebouwen, zonder inzet van maatregelen in principe niet mogelijk. Slechts in uitzonderlijke situaties is een

Blad 30 van 55

Locatieafweging op basis van leefomgevingsaspecten Gebiedsperspectief Bathmen projectnummer 478588.100 4 november 2022 revisie 01 Gemeente Deventer

geluidbelasting boven de grenswaarde toelaatbaar. Om in dit gebied woningen of andere geluidgevoelige gebouwen mogelijk te maken is de inzet van maatregelen waarmee de geluidbelasting op gevels van betreffende gebouwen wordt teruggebracht (tot in ieder geval beneden de grenswaarde), noodzakelijk. Daarnaast zullen aanvullende isolerende maatregelen aan de (geluidgevoelige) gebouwen nodig zijn om een voldoende laag geluidniveau in de (geluidgevoelige) gebouwen te kunnen waarborgen en geldt een afwegingsverplichting

2. Bedrijven en milieuzonering

3. Geur 4. Luchtkwaliteit

Gemeentelijke wegen: er wordt voldaan aan de standaardwaarden.

Gemeentelijke wegen: geen maatregelen nodig

Spoorwegen: geen invloed Woertmansweg 5A: op dit perceel is geen bedrijf meer aanwezig.

Spoorwegen: geen maatregelen nodig Woertmansweg 5A: gemeente moet bevestigen, dat bedrijf is beëindigd en het wegbestemmen naar huidige situatie (wonen).

Woertmansweg 9: Het agrarisch bedrijf omvat een rundveehouderij met afstand van 100 meter die niet over de locatie heen gaat. Woertmansweg 5B: Er is een loonbedrijf binnen de locatie met een richtafstand van 50 meter.

Geen belemmeringen, Luchtkwaliteit geeft geen belemmeringen.

Woertmansweg 5A: n.v.t.

n.v.t.

Woertmansweg 9: De gemeente moet bevestigen, dat de varkenshouderij niet meer aanwezig is.

Woertmansweg 9: n.v.t.

n.v.t.

Woertmansweg 5B : Als de gronden van het loonbedrijf geen onderdeel zijn van de ontwikkeling moet het bedrijf worden ingepast. Hierbij moet rekening worden gehouden met een richtafstand van 50 meter veroorzaakt door het aspect geluid. De richtafstand vanwege geluid kan mogelijk worden teruggebracht door het bedrijf minder milieuruimte (werkelijke geluidruimte) te bieden, of door gemotiveerd op de geprojecteerde woningen meer geluidbelasting toe te staan. Geen maatregelen nodig Voorkomen bouwen van gevoelige bestemmingen in zone van 300 meter langs de snelweg.

Woertmansweg 5B: Geluidonderzoek en borgen geluidruimte in omgevingsplan

Relatief beperkt

n.v.t. n.v.t.

n.v.t. n.v.t.

Blad 31 van 55