Plantoelichting.pdf

Daarin werd de globale begrenzing van het plan benoemd en werd beschreven dat het plan voorziet in de bouw van appartementen met daarbij winkels op de begane grond, een park en parkeerplaatsen, waarmee invulling wordt gegeven aan het gebied, dat is vrijgekomen na verplaatsing van de voormalige schouwburg. In deze kennisgeving was sprake van een wijzigingsplan, nu ligt een bestemmingsplan voor. Het plangebied en de planinhoud zijn echter gelijk gebleven zodat de kennisgeving onverminderd van toepassing is op dit bestemmingsplan. 5.1.3. Overleg ex artikel 3.1.1 Bro Het voorontwerp wijzigingsplan is op 8 oktober 2020 toegezonden aan een aantal overleginstanties met het verzoek binnen 6 weken reactie op de stukken te geven. Het verzoek werd verzonden aan: 1. NMF Erfgoedadvies 2. Omgevingsdienst Noord-Holland Noord 3. Provincie Noord-Holland 4. Veiligheidsregio Noord-Holland Noord 5. Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier

52

Bestemmingsplan Halter Bellevue en stadspark 2021 - toelichting

In dit vooroverleg was sprake van een wijzigingsplan, nu ligt een bestemmingsplan voor. Het plangebied en de planinhoud zijn echter gelijk gebleven zodat het vooroverleg onverminderd van toepassing is op dit bestemmingsplan. Hierna wordt ingegaan op de ingekomen reacties. Ad 1. NMF Erfgoedadvies NMF Erfgoedadvies geeft aan dat uit de Archeologische beleidskaart van Den Helder blijkt dat voor het gehele gemeentelijke grondgebied archeologische verwachtingen bestaan. NMF Erfgoedadvies meent dat voor een ontwikkelingsgericht bestemmingsplan een archeologische inventarisatie tot op het karterende-waarderende onderzoeksniveau dient te zijn uitgevoerd en constateert dat dat ten behoeve van voorliggend plan niet is gebeurd. Geconstateerd is voorts dat geen Dubbelbestemming Archeologie opgenomen. Naar aanleiding van de reactie is de dubbelbestemming ‘Waarde - Archeologie – 2’ opgenomen die voorziet in een regeling ter bescherming van eventueel aanwezige archeologische waarden. De regeling volgt uit en is afgestemd op de Archeologische beleidskaart, de nota Cultureel Erfgoed (vastgesteld in 2017) en het Beleidskader Archeologie (2017). In tegenstelling tot hetgeen NMF Erfgoedadvies stelt schrijft de wet niet voor dat bij vaststelling van het bestemmingsplan archeologische inventarisatie tot op het karterende-waarderende onderzoeksniveau dient te zijn uitgevoerd.

Artikel 3.1.6, vijfde lid onder a Bro verplicht slechts tot “een beschrijving van de wijze waarop met de in het gebied aanwezige cultuurhistorische waarden en in de grond aanwezige of te verwachten monumenten rekening is gehouden”. Aan die verplichting is voldaan in de (aangepaste) paragraaf 4.1 van deze plantoelichting. Daarin is aangegeven dat door middel van de dubbelbestemming de onderzoeksverplichting, die nodig is op grond van het gemeentelijke beleid, is verbonden aan de uitvoering van werken en de verlening van omgevingsvergunningen. Ad 2. Omgevingsdienst Noord-Holland Noord De gemaakte opmerkingen van de Omgevingsdienst hebben uitsluitend betrekking op de plantoelichting, voor de planregels hebben de opmerkingen geen consequenties. De Omgevingsdienst maakte opmerkingen ten aanzien van de in de plantoelichting opgenomen onderwerpen geluidhinder en geur als gevolg van restaurants en winkels, een tekstuele passage over geluidhinder als gevolg van spoorweglawaai, een aanvulling ten aanzien van beschikbare rapporten van bodemonderzoek en dat sinds 15 oktober 2020 een nieuwe berekening van stikstofdepositie nodig was. De plantoelichting aangepast conform reactie Omgevingsdienst, zie daarvoor paragraaf 4.4.1 (Bedrijven en milieuzonering, m.b.t. geluid en geur van restaurants en winkels), paragraaf 4.4.2 (Bodem), paragraaf 4.4.5 (Geluid, m.b.t.

zone spoorwegen), paragraaf 4.2.2 (stikstof, nieuwe rapportage). De nieuwe rapportage is door de Omgevingsdienst beoordeeld. De Omgevingsdienst heeft aangegeven de conclusies van het rapport te onderschrijven en dat het plan met betrekking tot het aspect stikstof uitvoerbaar is. Ook vroeg de Omgevingsdienst aandacht voor geluidwering van de gevels in relatie tot het Bouwbesluit, maar dat heeft niet geleid tot aanpassing van het bestemmingsplan omdat dat geen betrekking heeft op (de regeling in) het bestemmingsplan.

53

Bestemmingsplan Halter Bellevue en stadspark 2021 - toelichting

Ad 3. Provincie Noord-Holland De provincie heeft aangegeven dat er geen provinciaal aan de orde is wanneer het een inbreidingslocatie betreft en volgens de Omgevingsverordening niet in landelijk gebied is gelegen, zoals in dit geval. De provincie adviseert wel om wat betreft de woningaantallen dit af te stemmen met de collega’s van het woonprogramma in het kader van woonafspraken. Aan dat advies is gevolg gegeven. Ad 4. Veiligheidsregio Noord-Holland Noord De gemaakte opmerkingen van de Veiligheidsregio hebben uitsluitend betrekking op de plantoelichting, voor de planregels hebben de opmerkingen geen consequenties. Het plangebied ligt uiten het invloedgebied van inrichtingen, transportroutes en buisleidingen. Er is daarom geen aanleiding tot nader onderzoek, verantwoording of een adviesaanvraag bij de brandweer. De reactie van de Brandweer bevestigt dit en geeft alleen advies op uitvoeringsaspecten die voor het bestemmingsplan niet relevant zijn. Ad 5. Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier De gemaakte opmerkingen van het Hoogheemraadschap hebben uitsluitend betrekking op de plantoelichting, voor de planregels hebben de opmerkingen geen consequenties. Voor het onderdeel 'toelichting' verzoekt het Hoogheemraadschap aandacht te besteden aan de onderwerpen: Ruimtelijke adaptatie / Klimaatadaptatie, Waterkwaliteit/Riolering en Grondwater.

Hieraan is gevolg gegeven door aanvulling van paragraaf 4.6 van de plantoelichting. Voorts was in de toelichting melding gemaakt van een uitgevoerde digitale watertoets van 13 februari 2020, maar deze was bij het Hoogheemraadschap niet bekend. Daarom is de digitale watertoets op 7 januari 2021 nogmaals uitgevoerd. 5.1.4. Inspraak Burgemeester en wethouders van de gemeente Den Helder maakten op 9 oktober 2020 door publicatie in de Staatscourant en het Gemeenteblad bekend, dat een voorontwerp van het wijzigingsplan “Halter Bellevue en stadspark” ter inzage werd gelegd op grond van de gemeentelijke inspraakverordening. Daarin werd de globale begrenzing van het plan benoemd en werd beschreven dat het plan voorziet in de bouw van appartementen met daarbij winkels op de begane grond, een park en parkeerplaatsen, waarmee invulling wordt gegeven aan het gebied, dat is vrijgekomen na verplaatsing van de voormalige schouwburg. Het voorontwerp lag met ingang van maandag 12 oktober 2020 gedurende 2 weken ter inzage. Gedurende deze periode van ter inzage ligging kon een schriftelijke reactie worden ingediend bij burgemeester en wethouders. Daarvan is gebruik gemaakt door één persoon op persoonlijke titel en namens het bestuur van de VVE Regenboogappartementen Prins Hendriklaan 67 t/m 113.

In zijn reactie zijn vragen gesteld, die hieronder zijn weergegeven en (cursief) van antwoord zijn voorzien. 1. Is het binnenterrein voor het openbaar verkeer toegankelijk? Dit is van belang voor taxi’s, verhuiswagens, zorgpersoneel, bezorgers en dergelijke. Is de toegangspoort hoog genoeg voor een brandweer-, verhuis of Vodafonewagen? Het parkeerterrein binnen de bebouwing van Halter Bellevue is openbaar toegankelijk en zal ook in de parkeerverwijzing worden opgenomen. De toegankelijkheid van het terrein van 54

Bestemmingsplan Halter Bellevue en stadspark 2021 - toelichting

het binnenterrein voor de nood- en hulpdiensten is verzekerd. Het is evenwel niet de bedoeling dat groot vrachtverkeer het binnenterrein structureel gaat gebruiken. 2. Is er bij de berekeningen wel rekening gehouden met de Regenboogappartementen (Prins Hendriklaan 67 t/m 113). Wij hebben de oudste rechten. Met de aanleg van het parkeerterrein binnen Halter Bellevue komen de parkeervoorzieningen, waar u als bewoner gebruik van kunt maken juist dichter bij uw woning te liggen dan in de oude situatie het geval was. 3. Of zijn de parkeerplaatsen op het binnenterrein exclusief bestemd voor de nieuwe bewoners zoals in de stukken staat? zie punt 1 4. Komen de drie Gehandicapten Parkeerplaatsen terug (twee op kenteken en één algemeen)? Gereserveerde gehandicaptenparkeerplaatsen worden aangelegd op een parkeergelegenheid die zo dicht mogelijk bij de woning van de gehandicapte is gelegen. Op ieder parkeerterrein in het centrum worden ook algemene parkeerplaatsen aangelegd in de verhouding 1:50. Zodoende zal op het parkeerterrein binnen Halter Bellevue een dergelijke voorziening worden gerealiseerd. 5. Is het een idee om de parkeerplaatsen op het binnenterrein te bestemmen voor ontheffingshouders i.c.

alle bewoners en leveranciers in het algemeen? Het openbare parkeerterrein binnen de Halter Bellevue wordt een blauwe zone met een maximale parkeerduur die aansluit op die op de overige parkeervoorzieningen in het centrum. Belanghebbenden kunnen net als nu een ontheffing verkrijgen van de maximale parkeerduur. 6. Komt er een ondergrondse vuilcontainer op de plaats van de huidige op het binnenterrein? Op het binnenterrein worden 2 ondergrondse vuilcontainers geplaatst. 7. Komen er ook enkele boompjes en verlichting? Op het binnenterrein worden in ieder geval 4 bomen geplaatst en er wordt verlichting aangebracht. In deze kennisgeving was sprake van een wijzigingsplan, nu ligt een bestemmingsplan voor. Het plangebied en de planinhoud zijn echter gelijk gebleven zodat de kennisgeving en ter inzage legging, de ingekomen reacties en de beantwoording daarvan onverminderd van toepassing zijn op dit bestemmingsplan. 5.1.5. Zienswijzen Het ontwerp bestemmingsplan lag van maandag 15 februari 2021 tot en met maandag 29 maart 2021 ter inzage. Gedurende deze periode is een ieder in de gelegenheid gesteld een zienswijze in te dienen. Er zijn geen zienswijzen ingekomen. 55

Bestemmingsplan Halter Bellevue en stadspark 2021 - toelichting

5.2.

Economische uitvoerbaarheid In artikel 3.1.6 lid 1 onder f Bro wordt aangegeven dat een bestemmingsplan vergezeld dient te gaan van een toelichting, waarin de inzichten over de uitvoerbaarheid van het plan zijn neergelegd. In hoofdstuk 2 en 3 is de uitvoerbaarheid vanuit geldend beleid en omgevingsaspecten aangetoond. De kosten die gemoeid zijn met de totstandkoming van dit plan worden vanuit de gemeentelijke begroting gedekt en staan in verhouding tot de doelstelling van het bestemmingsplan. Voor alle aanpassingen en werkzaamheden in het plangebied zijn de financiële middelen opgenomen in de grondexploitatie van Zeestad cv/bv als onderdeel van de door de gemeenteraad geaccordeerde volledige planexploitatie voor de vernieuwingsplannen van het Stadshart. Deze planexploitatie kent een netto-contant tekort dat door beide aandeelhouders van Zeestad cv/bv (i.c. de gemeente Den Helder en de provincie Noord-Holland) is gefinancierd.

5.3.

Grondexploitatie Artikel 6.12 lid 1 van de Wet ruimtelijke ordening verplicht de gemeenteraad in een aantal, in art. 6.2.1 van het Besluit ruimtelijke ordening aangewezen, gevallen tot het vaststellen van een exploitatieplan, tenzij de uitzondering van artikel 6.12 lid 2 van de Wet ruimtelijke ordening zich voordoet. Volgens die bepaling kan de gemeenteraad besluiten om van het vaststellen van een exploitatieplan af te zien als het verhaal van de exploitatiekosten anderszins is verzekerd, er geen noodzaak is de ontwikkeling te faseren en er geen noodzaak is om via een exploitatieplan eisen te stellen aan onder meer het bouwrijp maken van gronden of de inrichting van de openbare ruimte. Wat verhaalbare kosten zijn vloeit voort uit artikel 6.13 Wro. In de Memorie van Toelichting bij Wijziging van de Wet ruimtelijke ordening inzake de grondexploitatie (30 218, nr. 3) staat op pagina 34: ‘In de visie van de regering op het gemeentelijk grondbeleid moet een gemeente kunnen kiezen voor verschillende rollen. Ook bij actief grondbeleid moeten gemeenten voldoende armslag houden. Bij de gronduitgifte worden kosten verhaald via de uitgifteprijs en locatie-eisen gesteld via de uitgiftevoorwaarden.’ Zeestad verwerft alle gronden en verkoopt deze aan WSDH.

Het kostenverhaal is dan ook verzekerd en er wordt voor het bestemmingsplan daarom geen exploitatieplan zoals bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vastgesteld.

5.4.

Conclusie Voor de realisatie van het project is er getoetst aan de maatschappelijke en economische uitvoerbaarheid van onderliggend project. Tevens is er gekeken naar de grondexploitatie. Geconcludeerd kan worden dat het project gezien de voorliggende onderwerpen uitvoerbaar is.

56