Nota van Beantwoording Zienswijzen ontwerp-omgevingsvisie.pdf

Memo

Nota van Beantwoording Zienswijzen ontwerp-omgevingsvisie gemeente Den Helder “Koers op een sterke thuishaven”

Inleiding De ontwerp-omgevingsvisie van de gemeente Den Helder “Koers op een sterke thuishaven” is op 28 maart 2023 door het college vastgesteld als ontwerp-structuurvisie en heeft tussen maandag 10 april 2023 en maandag 22 mei 2023 voor een periode van zes weken voor een ieder ter inzage gelegen. Binnen de genoemde termijn zijn in totaal zestien zienswijzen naar voren gebracht. De zienswijzen worden hieronder één voor één weergegeven en van een antwoord voorzien. Wanneer een zienswijze is ingebracht door een natuurlijk persoon (of een groep natuurlijke personen zonder vertegenwoordigende rechtspersoon) is de zienswijze geanonimiseerd. Behandeling zienswijzen Zienswijze bewoners Theodorus Rijkershofje (geanonimiseerd) Per brief van 14 mei 2023 hebben een aantal bewoners van het Theodorus Rijkershofje hun zienswijze ingediend. Geachte leden van de raad, Wij, bewoners van het hofje aan de Theodorus Rijkersstraat, nummer geanonimiseerd, maken graag gebruik van de uitnodiging te reageren op de omgevingsvisie voor Den Helder. In deze omgevingsvisie, deelvisie Stad binnen de Linie, lezen wij onder het kopje Dijkkwartier in de derde alinea het volgende: Op de langere termijn (na 2030} liggen er kansen om ten westen en oosten van dit gebied de binnenzijde van de dijk verder te ontwikkelen.

De aangewezen zoekgebieden bieden de ruimte om bij aanhoudende vraag na 2030 extra ontwikkelingen aan de binnenzijde van de verhoogde en multifunctionele dijk uit te werken. Wij denken dat deze tekst verwijst naar het bestaande plan over het Dijkkwartier waarover de bewoners van de hofjes medio 2022 zijn geïnformeerd. Graag brengen wij daarom bijgevoegde brief (onderstaand, red.) nogmaals onder uw aandacht. Betreft: Toekomst hofjes Theodorus Rijkersstraat 31-10-2022 Geachte leden van de raad, Naar aanleiding van diverse voorlichtingsbijeenkomsten over de ontwikkeling van

2/44

het Dijkkwartier, hebben wij als bewoners van het hofje aan de Theodorus Rijkersstraat, nummer geanonimiseerd, besloten u in gezamenlijkheid een brief te sturen. Door middel van deze brief willen wij onze ongerustheid naar voren brengen over het volgende: Wij hebben in de voorlichting vernomen dat in het kader van de ontwikkeling van het Dijkkwartier en de daarbij behorende aanpassing van de dijk, sloop van de hofjes aan de Theodorus Rijkersstraat wordt overwogen. Naast dat de bewoners van het hofje daar met zeer veel plezier wonen, vormen de hofjes een unieke locatie in Den Helder. De hofjes hebben een pittoreske uitstraling en zijn als beeldbepalend aangemerkt. Ook is de ontstaansgeschiedenis van de hofjes bijzonder te noemen. Wij willen u dringend verzoeken de hofjes te behouden voor Den Helder en vernemen graag uw standpunt in deze kwestie. Namens de bewoners, Hoogachtend, Geanonimiseerd

Beantwoording & conclusie Wij danken de bewoners voor het indienen van hun zienswijze. In de omgevingsvisie is het westelijke gedeelte van het Dijkkwartier, waar de woningen van het Theodorus Rijkershofje binnenvallen, opgenomen als zoekgebied voor ontwikkeling na 2030. Dit betekent concreet dat in dit gebied naar mogelijkheden voor (woningbouw)ontwikkeling gezocht kan worden, indien hier aanleiding toe is in de periode na 2030. In een eventuele uitwerking van het zoekgebied worden de bestaande situatie en de aanwezige waarden van het gebied, waaronder het beeldbepalende karakter van het hofje, als vertrekpunt genomen bij het afwegen of een ontwikkeling passend is en, zo ja, in welke vorm dit denkbaar is. De status als zoekgebied heeft dus geen consequenties voor het huidige gebruik. De zienswijze leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie. Zienswijze De Helderse Vallei Per brief van 19 mei 2023 heeft Stichting De Helderse Vallei een zienswijze ingediend. Geachte leden van de gemeenteraad Den Helder, Graag reageer ik op de ontwerp-structuurvisie Omgevingsvisie. De afgelopen periode is de gebiedsvisie Mariendal en Donkere Duinen vastgesteld, waar ook de verwachtte ontwikkelingen en

3/44

daarmee inspanningen vanuit de gemeente Den Helder zijn verwoord (oa ook middels de beheerplannen). Ik verwachtte om die reden een verbinding tussen de visiestukken te vinden, dit is echter niet het geval; De Helderse Vallei valt in tekst en op de kaart buiten alle ontwikkelgebieden! Als deze structuurvisie wordt vastgesteld, maak ik mij ernstig zorgen over de aandacht en ambtelijke tijd die dan nog aan de gebiedsvisie Mariendal en Donkere Duinen kan worden besteed. Ik kan mij niet voorstellen dat dit de bedoeling is. Deelvisie Nieuw Den Helder Op bladzijde 6 in de wordt in het tweede deel van de alinea over Donkere Duinen/Mariendal gerefereerd aan de campingterrein als barriere tussen de wijk en Donkere Duinen. Ik ben van mening dat dit terrein juist een overgangsgebied is tussen de wijk en het natuurgebied, en dat bij de toekomstige invulling van dit terrein, waar recreatiewoningen gepland zijn, niet op toegankelijkheid in te zetten, zoals hier gesteld wordt, maar op natuurbehoud. De aard van het terrein (enkele tientallen recreatieve woningen) brengt vanzelf toegankelijkheid en infrastructuur met zich mee. Wat niet vanzelf zal gaan, is de bescherming van de kwaliteit van de natuur en daarmee de recreatiewaarde van de Donkere Duinen. Op bladzijde 8 wordt in de alinea over het Landje van Berts gesteld dat een landschappelijke ontwikkeling tot de mogelijkheden behoort.

Maar hier wordt geen ambitie in geformuleerd en mogelijke ontwikkelingen zouden pas na 2030 plaatsvinden. Ik vind dit vreemd, want er wordt al vele jaren door verschillende partijen naar dit landje gekeken. Ik zou ervoor willen pleiten om de ontwikkeling van dit landje urgenter te agenderen. Samengevat: De Helderse Vallei wordt genoemd als belangrijk recreatiegebied voor de wijk Nieuw Den Helder, maar niet als belangrijke organisatie die een aantrekkelijke gemeente voor bewoners, ondernemers en bezoekers helpt realiseren. Waar wordt gesproken over gezondheid en gezond leven, verdient het werk van De Helderse Vallei een plek. En waar over een strategie richting kinderen wordt gesproken, is De Helderse Vallei ook een instrument daarin. Bij ontwikkelingen in de komende jaren verdient daarom De Helderse Vallei en het gebied Mariendal en Donkere Duinen met het aangrenzende Landje van Berts meer aandacht binnen deze structuurvisie. Met vriendelijke groet, Katelijne van Spronsen Directeur bestuurder Stichting De Helderse Vallei

Beantwoording & conclusie Wij danken Stichting De Helderse Vallei voor het indienen van haar zienswijze. U geeft aan de verbinding tussen de omgevingsvisie en de opgestelde gebiedsvisie Donkere Duinen/Mariendal te missen. Dit is een bewuste keuze: als bovenliggende, richtinggevende visie voor de fysieke leefomgeving moet de omgevingsvisie een lange houdbaarheid hebben en kiezen we ervoor om uitwerkingen en

4/44

directe koppelingen met beleid (zoals in dit geval de gebiedsvisie) buiten de omgevingsvisie te houden. Dit doet niets af aan de status van de gebiedsvisie of de ambities die zijn uitgesproken voor het gebied. Ook het feit dat De Helderse Vallei/Mariëndal en Donkere Duinen niet expliciet worden aangeduid in de kaart onder Hoofdstuk 6 – Thematische uitwerking Ontwikkelingen betekent niet dat ontwikkelingen niet mogelijk/denkbaar zijn of geen aandacht van de gemeente hebben. We zien geen aanleiding om de omgevingsvisie op dit punt aan te passen. Voor het campingterrein aan de rand van de Donkere Duinen stelt u dat een ontwikkeling vanzelf zal leiden tot toegankelijkheid en dat u in zou zetten op natuurbehoud. De mening dat ontwikkeling vanzelf leidt tot toegankelijkheid van de Donkere Duinen vanuit de wijk en vice versa delen wij niet. Er zijn veel voorbeelden van (recreatieve) ontwikkelingen die geen bijdrage leveren aan de toegankelijkheid van de omgeving. Deze ambitie zullen we dus blijven hanteren. Uw oproep om in te zetten op behoud van natuurwaarden zien we als een waardevolle aanvulling, naast de ambitie rondom toegankelijkheid. Deze ambitie voegen we toe aan de omgevingsvisie.

Wat betreft het Landje van Berts spreken we in de omgevingsvisie uit dat er kansen liggen om het gebied landschappelijk meer te verbinden met Mariëndal en de verbinding tussen de wijk en Mariëndal/De Helderse Vallei te versterken. Tegelijkertijd is ook geconstateerd dat het groene karakter van het gebied niet perse een andere invulling vraagt. Dit feit, in combinatie met de grote ontwikkelopgave die de komende jaren op de gemeente afkomt en een forse capaciteitsvraag met zich meebrengt, heeft geleid tot de afweging om het Landje van Berts op te nemen als zoekgebied na 2030. Uw zienswijze leidt niet tot een heroverweging van deze status. Tenslotte geeft u aan dat De Helderse Vallei meer is dan enkel een belangrijk recreatiegebied voor de wijk Nieuw Den Helder, maar als duurzaamheids- en natuureducatiecentrum ook een belangrijke organisatie op diverse terreinen voor zowel onze inwoners als bezoekers. We hebben veel waardering voor het werk van De Helderse Vallei en vinden uw oproep om ook de waarde van De Helderse Vallei als organisatie te benoemen terecht. We vullen de omgevingsvisie aan met een passage over de waarde van De Helderse Vallei als duurzaamheids- en natuureducatiecentrum voor educatie, ontwikkeling en bewustwording op diverse gebieden.

Naar aanleiding van uw zienswijze wordt de omgevingsvisie op de volgende punten aangepast: - Onder Hoofdstuk 10 Deelvisie Nieuw Den Helder, kopje Donkere Duinen & Mariëndal, hebben we in de eerste alinea (pagina 6) de waarde van De Helderse Vallei als duurzaamheids- en natuureducatiecentrum benoemd, als onderdeel van het recreatiegebied en de (recreatieve) voorzieningen in het gebied Donkere Duinen/Mariëndal. - Onder Hoofdstuk 10 Deelvisie Nieuw Den Helder, kopje Donkere Duinen & Mariëndal, hebben we in de tweede alinea (pagina 6) de ambitie toegevoegd om bij ontwikkeling van het campingterrein in de Donkere Duinen in te zetten op behoud van natuurwaarden in de omringende beschermde natuur. Zienswijze bewoner (geanonimiseerd) Per brief van 1 mei 2023 heeft bewoner (geanonimiseerd) een zienswijze ingediend. Geachte leden van de gemeenteraad,

5/44

Graag uw aandacht voor het volgende: De ontwerp-structuurvisie Omgevingsvisie - Gemeente Den Helder Hoofdstuk 13 Deelvisie Huisduinen Behoud vuurtoren 'De Lange Jaap' De gietijzeren vuurtoren 'De Lange Jaap' is al sinds de ingebruikname in 1878 een beeldbepalend icoon voor Huisduinen en de rest van de gemeente. Met zijn hoogte van ruim 63 meter torent dit icoon letterlijk uit boven de Huisduinerpolder en de rest van de omgeving en domineert de vuurtoren de horizon. Dit feit wordt in het donker nog verder versterkt, wanneer de lichtsignalen van De Lange Jaap tot ver in de omtrek te zien zijn. De vuurtoren hoort onmiskenbaar bij Huisduinen en haar natuurlijke omgeving en is niet weg te denken. Vanwege scheuren in de vloeren is de vuurtoren al lange tijd niet toegankelijk voor publiek. In 2021 werd echter bekend dat door eigenaar Rijkswaterstaat scheuren zijn ontdekt in de wandpanelen, die ervoor zorgen dat de constructie mogelijk acuut onveilig is. Vanuit Rijkswaterstaat is erkend dat er eerder maatregelen hadden moeten worden genomen en wordt een uiterste poging gedaan om tot herstel van de vuurtoren over te gaan. De gemeente zet zich, net als veel inwoners, ondernemers en andere partijen, in voor behoud van de Lange Jaap en spant zich in om partijen te bewegen om tot oplossingen hiervoor te komen. Voorstel: toevoegen - a.

alsmede het weer toegankelijk maken voor publiek van de Lange Jaap als toeristische attractie - b. met mogelijk een bezoekerscentrum/vuurtorenmuseum. Met vriendelijke groet, Geanonimiseerd

Beantwoording & conclusie Wij danken de bewoner voor het indienen van een zienswijze. Wij leggen de focus in de omgevingsvisie op de ambitie om de Lange Jaap te behouden en daarmee ervoor te zorgen dat dit icoon voor Den Helder zichtbaar en daarmee beleefbaar blijft. Hoewel toeristische openstelling wellicht een aantrekkelijk perspectief is, zien we dit als een mogelijke uitwerking van de ambitie om de Lange Jaap te behouden en niet als zelfstandige ambitie in deze omgevingsvisie. De zienswijze leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie. Zienswijze bewoner (geanonimiseerd) Per brief van 21 mei 2023 heeft bewoner (geanonimiseerd) een zienswijze ingediend. Geacht college,

6/44

De wens van de eigenaren en gebruikers van de panden van het bedrijventerrein gelegen aan de Amerstraat is dat in de eventuele nieuwe plannen dit bedrijventerrein zal blijven bestaan. Tijdens een van de bijeenkomsten in het het Wijkhuis van Nieuw Den Helder inzake omgevingsvisie Nieuw Den Helder heb ik in de zaal vanuit het publiek aan de stedenbouwkundige de heer E. Bindels zodoende de vraag gesteld hoe hij de toekomst ziet aangaande dit bedrijventerrein. De daar opvolgende bijeenkomst heeft de heer Bindels mij de toezegging gedaan (ook in de zaal) gedaan dat dit bedrijventerrein gerespecteerd zal blijven. Het spijt mij te moeten vaststellen dat zowel de vraag als het antwoord niet in de notulen zijn opgenomen zoals gepresenteerd op ingesprek.denhelder.nl Graag uw reactie. Met vriendelijke groet, Geanonimiseerd

Beantwoording & conclusie Wij danken de bewoner voor het indienen van een zienswijze. We vinden het vervelend voor de indiener dat de gestelde vraag en het antwoord niet in de verslagen van de bijeenkomsten terecht zijn gekomen. Aangezien er geen woordelijk verslag is opgetekend van de fysieke participatiebijeenkomsten is het lastig om te garanderen dat alle opmerkingen vastgelegd zijn, maar de zienswijze geeft ons aanleiding om het participatieproces en de verslaglegging daarbinnen te evalueren en waar mogelijk te verbeteren. Inhoudelijk gezien is er aan de Amerstraat sprake van een aantal percelen met een bedrijfsbestemming. Deze bedrijvigheid is ondersteunend aan het naastgelegen centrumgebied, de Marsdiepstraat. Behoud van de bedrijfsbestemmingen in dit gebied past daarmee goed binnen de omgevingsvisie. Gezien de kleine schaal en het ondersteunende karakter aan het centrumgebied vormt de Amerstraat geen officieel afgebakend bedrijventerrein in de omgevingsvisie. De zienswijze leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie. Zienswijze bewoner (geanonimiseerd) Per brief van 21 mei 2023 heeft bewoner (geanonimiseerd) een zienswijze ingediend. Geacht college, Het afwaarderen van de het gedeelte van de Nieuweweg gedeelte Fort Dirksz Admiraal zal te weeg brengen dat de Texelstroomlaan en Marsdiepstraat een hogere verkeersstroom te verwerken krijgen.

Ik heb begrepen dat de verkeersstroom door Tuindorp bemoeilijkt zal worden. Het is aannemelijk dat via de Texelstroomlaan sluiproutes over Rijnstraat dan wel Noordzeestraat en Dollardlaan richting Marsdiepstraat zullen ontstaan. Dit is zeer onwenselijk. Graag uw reactie. Met vriendelijke groet,

7/44

Geanonimiseerd

Beantwoording & conclusie Wij danken de bewoner voor het indienen van een zienswijze. Bij het opstellen van de omgevingsvisie is de ambitie om het gedeelte van de Nieuweweg door Fort Dirksz Admiraal af te waarderen naar voren gekomen als grote kans om het landschap en cultureel erfgoed van de Stelling Den Helder te versterken en een duidelijkere positie in de stad te geven. Hierbij is ook een check gedaan of dit verkeerskundig realistisch is. Dit lijkt het geval te zijn. Op het moment dat deze ontwikkeling verder wordt uitgewerkt zal nader onderzoek gedaan worden naar de effecten op verschillende vervoersstromen. Indien noodzakelijk of wenselijk kan dit vervolgens bijvoorbeeld leiden tot (verkeers)maatregelen. We zien geen aanleiding in deze fase om de ambitie uit de omgevingsvisie te verwijderen. De zienswijze leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie. Zienswijze bewoner (geanonimiseerd) Per brief van 16 mei 2023 heeft bewoner (geanonimiseerd) een zienswijze ingediend. Geachte lezer, Daar ik heb deelgenomen aan de bewonersavond Nieuw De Helder, in het kader van de Omgevingsvisie heb ik met interesse kennisgenomen van de Omgevingsvisie van de gemeente Den Helder.

Het verbaasde mij dat ik op de tekening in hoofdstuk 2 "Visiekaart & Centrale uitgangspunten" zag dat het gebied van de ATV Texelstroom, aan de Texelstroomlaan voor de heft is gearceerd met de opmerking "zoekgebied ontwikkelingen na 2030". Als lid van de ATV Texelstroom baart dit mij zorgen, gaat er na 2030 een deel van het complex verloren en moeten de leden hun hobby op een andere locatie voortzetten? Tijdens de bijeenkomsten in het wijkcentrum aan de Texelstroomlaan is niet gesproken over een ander gebruik van het volkstuincomplex. Kunt u mij aangeven wat de huidige bestemming is van het volkstuinen complex en wat de toekomstvisie is om dit gebied een mogelijke andere bestemming te geven. Met vriendelijke groet, Geanonimiseerd

Beantwoording & conclusie Wij danken de bewoner voor het indienen van een zienswijze. In de omgevingsvisie is het zuidwestelijke deel van het volkstuincomplex Texelstroom opgenomen als zoekgebied voor ontwikkeling na 2030. Dit betekent concreet dat in dit gebied naar mogelijkheden voor (woningbouw)ontwikkeling gezocht kan worden, indien hier aanleiding toe is in de periode na 2030. De status als zoekgebied heeft geen consequenties voor het huidige gebruik en de huidige bestemming. Er is ook geen sprake van een toekomstvisie op dit zoekgebied. Na 2030 kan er aanleiding zijn om het zoekgebied verder uit te werken. In een eventuele uitwerking van het zoekgebied worden de bestaande situatie en de

8/44

aanwezige waarden van het gebied (ontspanning en ontmoeting voor de tuinders, bron van vers, lokaal voedsel en groen en biodiversiteit voor de stad) als vertrekpunt genomen bij het afwegen of een ontwikkeling passend is en, zo ja, in welke vorm dit denkbaar is. De zienswijze leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie. Zienswijze bewoner (geanonimiseerd) Per brief van 25 mei 2023 heeft bewoner (geanonimiseerd) een zienswijze ingediend. De zienswijze is eerder telefonisch aangekondigd en wordt daarmee beschouwd als binnen de termijn van ter inzage legging ontvangen. L.S., Via media ben ik op uw ontwerp-omgevingsvisie gewezen en is mijn interesse gewekt, waardoor ik de visie op uw website heb gevonden en bekeken. Via het op uw website genoemde telefoonnummer (06-50086097) heb ik een verzoek om een afspraak gedaan voor een mondelinge reactie. Tot op heden heb ik nog niets gehoord, maar om de reactietermijn veilig te stellen wil ik nu alvast een zienswijze indienen die ik nog steeds graag mondeling wil toelichten. Wij wonen sinds ca. januari 2022 in Den Helder en hebben voordien een aantal jaren gekampeerd in Juliandorp. In die jaren hebben wij Den Helder zien veranderen in positieve zin. Dit, samen met een aantal andere argumenten, heeft ons doen besluiten om een huis in Den Helder te kopen en hier naartoe te willen verhuizen. Wij hebben het inmiddels erg naar ons zin.

Wel zijn ons een aantal zaken opgevallen die wij in het kader van deze zienswijze graag met u willen delen. Stadsvernieuwing Allereerst een paar opmerkingen inzake de stadsvernieuwing. Wij vinden dat er veel goede zaken zijn gedaan, maar vinden het inmiddels enigszins eentonig worden; de meeste projecten worden door de woningstichting Den Helder gedaan, maar zij lijken een voorkeur te hebben voor een bepaalde programmering van de nieuwbouwprojecten en materialisatie. Er worden veel vergelijkbare projecten in de binnenstad gedaan uitgevoerd in baksteen, waardoor er helaas toch een nieuwe eentonigheid ontstaat. Diversificatie in programmering en uitvoering kan een veel levendiger en daarmee duurzamer resultaat opleveren. Kijk en vergelijk ook eens met andere succesvolle historische binnensteden in ons land, want beter goed gejat dan slecht bedacht. Vervolgens krijgen wij het gevoel dat de vernieuwing van Den Helder toe raakt aan een nieuwe fase; niet uitsluitend meer de focus op de binnenstad, maar meer een focus op de stad als een samenhangend geheel. Een mooi voorbeeld hiervan is bijvoorbeeld onze eigen woonomgeving. Zo is de voorkant van ons pand gelegen aan de Zuidstraat, die straat heeft samen met de Binnenhaven de status ‘beschermd stadsgezicht’.

Iets anders dan gedoe met de welstandscommissie ten tijde van onze aanvraag omgevingsvergunning, hebben wij er verder nog niet van gemerkt. Kennelijk beoogt deze beschermde status dit stuk van de stad te behoeden voor verdere verloedering, maar een actief beleid ter verbetering van dit deel van de stad is er niet. Zo lijkt er geen

9/44

actief handhavingsbeleid te zijn ten aanzien van pandeigenaren die hun bezit verwaarlozen en zo bijdragen aan de verloedering. Helaas heeft dit deel van de stad nog niet het ‘wow’-effect als je via de N250 binnenkomt, terwijl de potentie er wel is! Gebiedsbenadering Derhalve stel ik voor dat dit gebied als entree tot de stad via de N250, alsmede als aanloop naar de binnenstad meer aandacht en waardering krijgt die het verdient. Bovenstaande geldt ook ten aanzien van de Flaneerkade. Deze kade ligt er, maar heeft niet de functie die de naam suggereert. Hoewel er (toeristen)schepen aanmeren en wandelaars gebruik maken van de kade, heeft de kade nog niet het bruisende karakter dat de naam doet vermoeden. Persoonlijk zou ik als toerist in verwarring raken als ik met de boot hier aanleg: ‘Waar ben ik, en waar moet ik naar toe?’ De kade zelf heeft geen faciliteiten om de ontvangt van toeristen te bestendigen; er is geen horeca of winkels, nog aan de Zuidstaat-Binnenhaven zijn er zaken die het hart van de verse toerist sneller doen kloppen. Ook bewegwijzering ontbreekt, zodat er met regelmaat toeristen met de fiets op de N250 belanden en onbedoeld voor onveilige situaties zorgen voor zichzelf en het overige verkeer.

Ook hiervoor geldt onze eerdere opmerking: beschouw het gebied Binnenhaven-ZuidstraatFlaneerkade als een integraal geheel en als aanloopgebied naar de rest van de (binnen)stad. Overigens doet de Flaneerkade het wél heel goed als fietssnelweg van en naar de Marinehaven, maar dat is waarschijnlijk niet de inbreng die u zoekt. Water is magic! Dat er in potentie ‘goud’ in het gebied verscholen zit blijkt ook uit het Helders Kanaal dat evenwijdig aan bovengenoemd gebied ligt. Het hoeft geen betoog dat een gracht in een (historische) binnenstad magisch is. De magie van de grachtengordel in Amsterdam is u ongetwijfeld bekend, alsmede hebben steden als Zaandam en Utrecht de afgelopen jaren actief weer grachten aan hun binnenstad toegevoegd. Helaas wordt de potentie van het Helders Kanaal als kwalitatief onderdeel van de binnenstad van Den Helder onvoldoende benut. Ook hiervoor geldt dat actiever deze kwaliteit ontsloten kan worden, alsmede verbetert zodat het in de toekomst een kwalitatief sterkt punt is van de Helderse Binnenstad. Dit gaat onder andere over een kritischere blik ten aanzien van de bebouwing langs het Helders Kanaal. Begin door ook dit gebied toe te voegen aan het beschermd stadsgezicht. Deze beschermde status kan vervolgens worden versterkt door een actief handhavingsbeleid en eventueel subsidies voor verbetering van de voorgevels.

Nodig mensen ook uit dat zij niet alleen verblijven in het Stadhart en Willemsoord, maar ook langs het Helders Kanaal willen ‘zwerven’ en wellicht via de haven weer terug willen komen op Willemsoord of de Binnenstad. Den Helder heeft zoveel verschillende gezichten te bieden in een betrekkelijk kleine omgeving! Daarnaast kunnen beiden waterlopen, Boerenverdriet-Koopvaarders Binnenhaven en het Helders Kanaal prima plekken zijn voor activiteiten. Zo is er recent een zonnenbotenrace op het Boerenverdriet geweest, meer activiteiten zijn mogelijk. Denk bijvoorbeeld aan roei- of zwemevenementen (grachten-zwemtocht, roeiwedstrijden). N250

10/44

De provinciale weg N250 is wel een verhaal apart, waarover de omgevingsvisie te weinig zegt in relatie tot de aanwezigheid en het belang van deze weg in de stad. In het hoofdstuk 4 van het concept van de omgevingsvisie wordt er slecht één paragraaf aan gewijd. Wel noemt u een paar goede zaken, zoals ontmenging van verkeer op de drukste punten en de mogelijkheid van een transferium op Kooypunt. Graag doe ik nog een paar aanvullingen. Gemiddeld genomen valt de verkeersdrukte aan de Zuidstraat nog mee, de Binnenhaven is drukker door de aan- en afvoer van verkeer voor de Marinehaven. Wel is er overlast door te hard rijden en verkeer van en naar de Teso veerboot. Eén oplossing voor deze weg is er niet, er zijn meerdere deeloplossingen denkbaar, waarbij er vooral ook samengewerkt moet worden met meerdere stakeholders zoals de Provincie Noord-Holland, het ministerie van defensie en de Teso. Graag doe ik u de volgende suggesties: • Het ‘ontmengen’ van verkeersstromen begint bij knooppunt Kooypunt. Er kan meer verkeer via Oostoever geleid worden naar de haven, Marinehaven en de Tesoboot; • Verleg de status van provinciale weg naar Oostoever en de weg door het havengebied; • Ter hoogte van knooppunt Kooypunt en Den Helder Airport kan naast een transferium ook een ‘bufferplaats’ worden ingericht.

Verkeer dat niet of niet direct naar de stad of de Teso-boot hoeft, kan hier opgevangen (gebufferd) worden. Het voordeel van bufferen is tevens dat verkeer meer gedoseerd naar de stad doorrijdt en het bufferen niet in de stad plaats vindt in de vorm van filevorming op de N250 tot en met de Teso-boot; • Bufferen (wachten op doorreis) bij Kooypunt en de luchthaven kan ook gefaciliteerd worden doordat er ook wat te beleven valt rondom de luchthaven (vergelijk het marinemuseum op Willemsoord, uitleg over de Waddenzee of de offshore) en een stuk horeca. Leisure toevoegen aan dit gebied levert gelijk weer een extra belevingspunt op voor Den Helder; • Bufferen kan met name ook gefaciliteerd worden doordat tickets voor de Teso-boot voortaan vanaf Kooypunt worden verkocht. Pas na de aankoop van een ticket kan er doorgereisd worden naar de boot; • Ook kan er vooraf via internet een ‘slot’ (vastgelegde datum en tijdstip) voor een reis met de Teso-boot worden gereserveerd, waardoor vooraf de toestroom naar de Teso-boot op drukke momenten al meer gereguleerd wordt; • Het belang van Kooypunt als verkeersknooppunt en transferium kan ondersteund worden door de aanleg van een extra NS-station ‘Kooypunt’. Verbinding thema’s Wat uw ontwerp van de omgevingsvisie mist is een verbinding van unieke thema’s van de stad.

Zo heeft Den Helder als één van de weinige steden in Noord-Holland nog de mogelijkheid om woningen te realiseren. Gebruik de programmering van het bouwprogramma als onderdeel van de gewenste economische activiteit; om nieuwe bedrijvigheid te entamineren kan de aanwezigheid van voldoende en passende woningen voor de medewerkers een belangrijk argument zijn! Door de aanwezigheid van goede infrastructuur, weg, water, lucht en spoor heeft Den Helder binnen de provincie een unieke propositie. Deze fraaie combinatie kan in ieder geval gevestigd worden door Den Helder te beschouwen als ‘dé stad van de Noordkop’. Ook de verbinding van andere unieke thema’s rondom de stad vindt te weinig plaats: ✓ Den Helder als vertrekpunt voor het beleven van Unesco werelderfgoedgebied de Waddenzee; ✓ Den Helder als hoofdstad van het grootste aaneengesloten bloembollengebied van Europa (wereld?). Deze alinea samenvattend blijkt uit het ontwerp van de omgevingsvisie ook geen verbinding van Den Helder als onderdeel van de Noordkop en de provincie Noord-Holland. De stad, haar woningvoorraad en bedrijvigheid, haar leisure en andere

11/44

functies kunnen allemaal beschouwd worden in relatie tot andere plaatsen en gebieden in de omgeving. Naast een aantal unieke proposities, b.v. de ligging aan de Waddenzee, kunnen unieke proposities ook verworven worden door anders of complementair te zijn aan andere plaatsen en gebieden. Zo kan de havenactiviteit bijvoorbeeld afgestemd worden en verbijzonderd worden ten aanzien van de andere havens in de provincie. Het vollopen van de Metropoolregio Amsterdam (MRA) voor allerlei functies kan een kans zijn in verband met uitwijkgedrag van bedrijven en consumenten. Hopelijk zijn bovenstaande suggesties een positieve inbreng in de omgevingsvisie, waarbij ik deze en andere thema’s graag nog uitgebreider met u bespreek. Hiervoor ben ik bereikbaar op telefoonnummer 06-21302020. Graag zie ik uw uitnodiging tegemoet. Met vriendelijke groet, Geanonimiseerd

Beantwoording & conclusie Wij danken de bewoner voor het indienen van een zienswijze. We vinden het ontzettend fijn om te horen dat u de stad in positieve zin heeft zien veranderen en vrij recent ook heeft besloten om in Den Helder te komen wonen. Uw positieve kijk op de kansen voor de stad en de regio viel ons ook op in uw zienswijze. Veel van uw ideeën en voorstellen betreffen echter met name de nadere uitwerking van de omgevingsvisie, bijvoorbeeld in projecten en concrete ontwikkelingen. Wij willen u daarom graag wijzen op de mogelijkheden om mee te praten en te denken bij verschillende (gebieds)ontwikkelingen, zoals: - De ontwikkeling van het Maritiem Cluster (ontwikkeling zeehaven, luchthaven, N250 en bedrijventerreinen Kooypunt, Oostoever en Kooyhaven (gemeente Hollands Kroon)). - De stedelijke vernieuwing in het Stadshart - De verdere ontwikkeling van Willemsoord en De Stelling Uw ideeën en enthousiasme voor de stad kunnen hier waarschijnlijk meer tot zijn recht komen, zodat u op deze wijze kunt bijdragen aan volgende positieve stappen voor Den Helder. De zienswijze leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie. Zienswijze Erfgoedvereniging Heemschut Per brief van 15 mei 2023 heeft Erfgoedverening Heemschut een zienswijze ingediend. Geachte College, Op de ter inzage liggende ontwerp-omgevingsvisie geven wij graag onze zienswijze.

Inleiding Het is een lijvig document geworden waar de gemeente veel energie in heeft gestoken. De verschillende participatie trajecten getuigen hier ook van. Het document telt in totaal 175 bladzijden (zonder bijlagen), maar kenmerkt zich helaas door

12/44

een wisselende kwaliteit. Het blijft onduidelijk welke keuzes gemaakt worden en op welke manier op uitvoering van initiatieven gestuurd gaat worden. Door de grote omvang, verdeeld over vele hoofdstukken, ontstaat een versnipperd beeld en is het niet helder wat de kernwaarden zijn waar Den Helder op stuurt en waar initiatiefnemers wel en niet rekening mee moeten houden. Deelgebieden In Stad binnen de Linie is veel aandacht voor Willemsoord. De verdere-ontwikkeling van dit gebied moet passend zijn binnen het cultuurhistorische karakter van deze unieke locatie. Er wordt echter nergens aangegeven welke cultuurhistorische waarden worden meegenomen en op welke wijze dat wordt gedaan. De plannen voor Nieuw Den Helder zijn erg algemeen omschreven. Graag zouden wij zien dat de cultuurhistorische waarden van architectuur uit de Wederopbouw een gepaste bescherming krijgen en de Post '65 waarden concreet onderzocht gaan worden. De focus voor De Schooten ligt op het toekomstbestendiger maken van de openbare ruimte en de woningvoorraad, het verbeteren van en inzet op het aantrekkelijker maken van het centrum van de wijk. Wij zouden graag zien dat de aanbevelingen uit het Rapport Wederopbouw overgenomen worden in de omgevingsvisie, zodat de belangrijkste kenmerken bescherming in het omgevingsplan zullen krijgen. Dat geldt ook voor de Boatex buurt.

In de deelvisie Julianadorp (en Het Koegras) ontbreekt een cultuurhistorische inventarisatie. Dat vraagt om nader onderzoek naar aanwezig erfgoed en mogelijke gemeentelijke monumenten en beeldbepalende panden. Voor Huisduinen kiest de gemeente voor ontwikkeling op een passende en kleinschalige wijze, waarbij een hoge kwaliteit leidend is. In de visie ontbreekt een beschrijving wat onder kwaliteit wordt verstaan en hoe dat bereikt of verbeterd zal worden. De visie Er is weinig aangegeven over het behoud van het cultureel erfgoed. Het cultureel erfgoed en de historische context dient de drager te zijn van alle ontwikkelingen. Dat is in het belang van het zichtbaar houden van de geschiedenis, het versterken van de identiteit en omgevingskwaliteit en is ook in economische zin van betekenis. Uitwerking Erfgoed, identiteit en omgevingskwaliteit Het ontwerp is verdeeld in meerdere thematische uitwerkingen, deelvisies en een gebiedsbiografie. Het ontbreekt echter aan een uitwerking op het gebied van erfgoed, identiteit en omgevingskwaliteit waarin de effectuering van dat beleid beschreven staat. De erfgoed nota kan samen met de welstandsnota een goede basis vormen voor een thematische uitwerking of deelvisie 'Identiteit' die naadloos in de gekozen opzet past en veel meer houvast zou geven. Erfgoed is meer dan het aanwijzen en behouden van monumentale objecten.

Het doel van erfgoed is dat overal de identiteit van de leefomgeving afgelezen en ervaren kan worden, nu en in de toekomst. Om het cultureel erfgoed te borgen in de ruimtelijke ordening zal het DNA van de gemeente in alle ontwikkelingen actief onderdeel moeten zijn van het omgevingsbeleid, het omgevingsplan en de omgevingsprocessen. Die doorwerking ontbreekt in dit ontwerp. Doorwerking De nota bevat heel veel beleid, maar weinig opvattingen en aanknopingspunten over de wijze waarop de gemeente denkt de doelen te kunnen bereiken. Dat gaat niet alleen over projecten die de gemeente zelf uitvoert, maar ook over een visie op hoe initiatiefnemers kunnen weten wat van hen verwacht wordt. Nu de verwachting is dat er minder vergunningen zullen worden afgegeven, is het van belang dat initiatiefnemers weten op welke wijze ze rekening moeten houden met erfgoed, identiteit en omgevingskwaliteit. En hoe de gemeente toezicht wil gaan houden op uitvoering en de daarbij horende

13/44

participatie. Met name de doelstellingen op het onderdeel Erfgoed, identiteit en omgevingskwaliteit zijn onvoldoende concreet in de ontwerp visie om straks onvoldoende doorwerking in het omgevingsplan te hebben. Het instrument omgevingsprogramma is vanwege het zelfbindende karakter niet het juiste middel om sturing te geven aan externe initiatieven. Gebiedsbiografie De gebiedsbiografie geeft een algemeen overzicht van de gemeentelijke cultuurhistorie. De kernkarakteristieken en omgangsvormen krijgen echter geen vertaling in de visie. Hierdoor is het niet duidelijk op welke wijze de voornemens uit de biografie straks in het omgevingsplan zullen worden opgenomen. Het verdient aanbeveling om hier helder in te zijn. De verhalende opzet van de biografie leest als een prettige samenvatting. De omgangsvormen sluiten af met kansen en aanbevelingen. Deze aanbevelingen hebben verdere concretisering nodig. In de ontwerp omgevingsvisie is dit niet duidelijk als voornemen benoemd. Wij dringen er bij u op aan om goede inventarisaties van alle onderwerpen en in alle deelgebieden te maken en dit als voornemen op te nemen in de omgevingsvisie. In het beleidsplan cultureel erfgoed van 2017 staat dit voornemen eigenlijk al genoemd. Dit beleidsplan is naar ons oordeel nog niet uitgevoerd en slechts gedeeltelijk in de ontwerp omgevingsvisie opgenomen.

Wij adviseren u dan ook de doelstelling van het volledige beleidsplan en bovenstaande opmerkingen ten aanzien van het cultureel erfgoed op te nemen in de uitwerkingen, deelvisies en gebiedsbiografie. Tot slot De visie lijkt te veel op een opsomming van thema's, zonder dat duidelijk gemaakt wordt hoe de gemeente uiteindelijk tot keuzes komt. Ook wordt onvoldoende inzichtelijk gemaakt op welke manier in de uitvoering de participatie ingevuld gaat worden en cultuurhistorie, identiteit en omgevingskwaliteit onderdeel van die uitvoering zijn. Door het adviesbureau Cultuur Historie is op 2 maart 2012 in uw opdracht het rapport Wederopbouw Den Helder 1945-1970 gepresenteerd. Wij adviseren u de daarin opgenomen waarde stellingen en aanbevelingen eveneens in de uitwerkingen op te nemen. Graag blijven wij als Heemschut Noord Holland betrokken bij zowel de te nemen stappen voor de Omgevingsvisie, het Omgevingsplan en ontwikkelingen rond de omgevingskwaliteit. Met vriendelijke groet, Namens de commissie Noord-Holland Elsa Gorter (secretaris)

Beantwoording & conclusie Wij danken Erfgoedverening Heemschut voor het indienen van haar zienswijze. In uw zienswijze benoemt u het risico op een versnipperd beeld, in verband met de grootte van het document en de verdeling over verschillende hoofdstukken. Daarnaast mist u cultureel erfgoed en historische context als dragers voor deze omgevingsvisie. Dit beeld wordt door ons niet gedeeld. In de tien centrale uitgangspunten staat de context van Den Helder (landschap, cultureel erfgoed en historische opbouw) centraal als basis en uitgangspunt voor verder ontwikkeling. De keuze voor uitwerking in gebiedsgerichte deelvisies zorgt ervoor dat de tien centrale uitgangspunten worden doorvertaald in doelen en ambities passend bij het deelgebied. Hiermee krijgt de visie meer detailniveau en hebben initiatiefnemers meer handelingsperspectief ten opzichte van de abstractere centrale uitgangspunten.

14/44

U stelt dat de omgevingsvisie initiatiefnemers onvoldoende duidelijk maakt wat er van hen wordt verwacht, onder andere ten aanzien van erfgoed en omgevingskwaliteit. Dit erkennen wij, voor zover de omgevingsvisie hierbij als zelfstandig document wordt bekeken. Om deze reden zetten wij in op de inzet van verschillende instrumenten in de beleidscyclus in onderlinge samenhang om onze doelen te bereiken. De omgevingsvisie is hierin richtinggevend op de hoofdlijnen van het gebruik, behoud, beheer en de ontwikkeling van de fysieke leefomgeving en gaat daarmee over alles in de fysieke leefomgeving, zonder dat alles volledig in de omgevingsvisie wordt uitgewerkt. Om dit verder uit te werken zien we met name een belangrijke rol voor de doorwerking van de omgevingsvisie in het omgevingsplan, waarin juist de kaders en juridische regels die iedereen binden in worden vastgelegd, en het omgevingsprogramma, waarin meer uitvoeringsgerichte aspecten (zoals de inzet vanuit de gemeente op cultureel erfgoed en omgevingskwaliteit) een plaats kunnen krijgen. Wij gaan er vanuit dat de omgevingsvisie in huidige vorm voldoende basis biedt om waarden op het gebied van erfgoed en omgevingskwaliteit te beschermen en kaders te geven voor een goede omgang hiermee door initiatiefnemers.

We zijn blij met de uitgesproken waardering voor de gebiedsbiografie, die een bijlage én belangrijke input voor deze omgevingsvisie vormt. De omgangsvormen zijn niet een op een in de omgevingsvisie vertaald, maar zijn voor een belangrijk deel richtinggevend geweest voor wat betreft de centrale uitgangspunten. De omgangsvormen bepalen hiermee voor een belangrijk deel de verdere ontwikkeling van de gemeente Den Helder. De kernkarakteristieken vormen belangrijke aanknopingspunten voor het bieden van historische context en een zorgvuldig behoud en gebruik van deze kenmerkende elementen. Voor veel kernkarakteristieken geeft de omgevingsvisie op hoofdlijnen ambities en doelen met betrekking tot behoud, beheer, gebruik en verdere ontwikkeling. Waar dit niet het geval is onderzoeken we hoe kernkarakteristieken kunnen worden opgenomen in het omgevingsplan, als juridisch kader voor de omgang hiermee. De uitgesproken wens van Heemschut om betrokken te blijven bij stappen rondom de omgevingsvisie, het omgevingsplan en ontwikkelingen rondom omgevingskwaliteit in het algemeen wordt zeer gewaardeerd. We gaan hier graag met elkaar verder het gesprek over aan en zullen hiervoor contact met u opnemen. De zienswijze leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie. Zienswijze bewoner (geanonimiseerd) Per brief van 21 mei 2023 heeft een bewoner (geanonimiseerd) een zienswijze ingediend.

Geachte leden van de gemeenteraad, Wij worden in de gelegenheid gesteld om tot en met 22 mei 2023 kennis te nemen van de ontwerp-structuurvisie Omgevingsvisie Den Helder. Indien nodig kunnen wij een zienswijze indienen op die ontwerp-structuurvisie. Met het schrijven van deze brief geven wij, bewoners van de Jolstraat te Den Helder, te kennen gebruik te willen maken van deze mogelijkheid. Het gaat hierbij specifiek over hoofdstuk 10 deelgebied Nieuw Den Helder en dan over pagina 8, het Landje van Berts. Sinds 1995 wonen wij in de Jolstraat en onze woning grenst aan het Landje van Berts, daarover is in de deelvisie opgenomen dat u voornemens bent om op het Landje van Berts enkele tot een (handvol) (recreatie) woningen toe te staan. De reden die hiervoor wordt gegeven is dat het gebied ontoegankelijk is en daarmee een barrière zou vormen tussen de wijk en de omgeving.

15/44

Het bevreemdt ons dat er enige jaren geleden door het bestuur van de gemeente Den Helder een lijst van locaties binnen de gemeente Den Helder is opgesteld, die uitgesloten zijn van woningbouwontwikkeling. Het landje van Berts is opgenomen in deze lijst. Ons inziens is er In de afgelopen jaren geen sprake van gewijzigde omstandigheden geweest, ons inziens blijft daardoor het Landje van Berts uitgesloten van woningbouwontwikkeling. Daarnaast verbaast het ons dat het Landje van Berts, welke rijk is aan flora en fauna, door haar gunstige ligging aan natuurgebied Mariendal, met haar groene karakter welke dagelijks vol is met vogels zou moeten wijken voor een (handvol) (recreatie) woningen. In de bomen langs de Doggersvaart wonen spechten, koekoeken en uilen, de bouw van woningen gaat ten koste van deze boombewoners. Laat het groene karakter van dit gebied zoals het is en jaag de rijke flora en fauna niet weg, maar koester deze groene omgeving. Wij gaan ervan uit u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Met vriendelijke groeten, Geanonimiseerd

Beantwoording & conclusie Wij danken de bewoner voor het indienen van een zienswijze. Er is geen sprake van een door het gemeentebestuur opgestelde lijst met locaties binnen Den Helder die zijn uitgesloten voor woningbouw. Bij het opstellen van de omgevingsvisie zijn in het kader van de grote woningbouwopgave alle (grotere) binnenstedelijke locaties afgewogen. Het Landje van Berts is in de omgevingsvisie opgenomen als zoekgebied voor ontwikkeling na 2030. Dit betekent concreet dat in dit gebied naar mogelijkheden voor ontwikkeling gezocht kan worden, indien hier aanleiding toe is in de periode na 2030. In een eventuele uitwerking van het zoekgebied worden de bestaande situatie en de aanwezige waarden van het gebied (landschappelijk, groen, natuur & biodiversiteit) als vertrekpunt genomen bij het afwegen of een ontwikkeling passend is en, zo ja, in welke vorm dit denkbaar is. De omgevingsvisie onderstreept daarbij dat een landschappelijke ontwikkeling de prioriteit heeft. De zienswijze leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie. Zienswijze bewoner (geanonimiseerd) Per brief van 2 mei 2023 heeft bewoner (geanonimiseerd) een zienswijze ingediend. Zienswijze landje van Berts Ik heb een woning aan de Jolstraat, wat rechtstreeks naar het landje van Berts kijkt. Dagelijks komen er vele vogels vanaf het natuurreservaat richting het weiland.

Grote groepen grauwe eenden komen om te grazen, maar momenteel zijn er twee witte knobbelzwanen op het veld. Een zwaan broedt in de berm en de andere loopt rond op het veld. Deze locatie is uitermate geschikt om invulling te geven waarbij landschappelijke ontwikkeling voorop staat, waarbij de vogels uit het Mariëndal naar het landje kunnen trekken.

16/44

Deze locatie biedt de kans om het duinlandschap dichter bij de wijk Nieuw Den Helder te brengen en aansluiting te geven aan de naastgelegen Helderse Vallei Mocht de gemeente overgaan tot bebouwing, wordt mijn woongenot geschaad. Denk hierbij het uitzicht, geluidsoverlast van aanbouw c.q. bewoning en verkeer. Om het landje te ontsluiten, via Zuid-Oost of via de Doggersvaart levert in beide gevallen een belasting op voor de verkeersveiligheid. Geanonimiseerd

Beantwoording & conclusie Wij danken de bewoner voor het indienen van een zienswijze. Het Landje van Berts is in de omgevingsvisie opgenomen als zoekgebied voor ontwikkeling na 2030. Dit betekent concreet dat in dit gebied naar mogelijkheden voor ontwikkeling gezocht kan worden, indien hier aanleiding toe is in de periode na 2030. De omgevingsvisie onderstreept daarbij dat een landschappelijke ontwikkeling de prioriteit heeft, maar we sluiten een zeer kleinschalige ontwikkeling daarbinnen niet uit. In een eventuele uitwerking van het zoekgebied worden de bestaande situatie en de aanwezige waarden van het gebied (landschappelijk, groen, natuur & biodiversiteit) als vertrekpunt genomen bij het afwegen of een ontwikkeling passend is en, zo ja, in welke vorm dit denkbaar is. Ook de belangen vanuit de omgeving worden hierin meegenomen, want u stelt terecht dat een eventuele ontwikkeling gevolgen kan hebben voor u als omwonende. De zienswijze leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie. Zienswijze OVDH Per brief van 18 mei 2023 heeft de OVDH (Ondernemers Vereniging Den Helder) een zienswijze ingediend. Geachte college, Namens de leden van de Ondernemers Vereniging Den Helder ontvangt u hierbij de zienswijze op de, door u ter inzage gelegde, Ontwerp Omgevingsvisie Den Helder “Koers op een sterke thuishaven”. Deze zijn puntsgewijs opgenomen. 1.

Het, op een groot aantal punten, gedetailleerde Ontwerp Omgevingsvisie geeft een goed beeld hoe de gemeente Den Helder de toekomst van Den Helder vorm wil geven. Naast de elementen van een Omgevingsvisie draagt dit document ook veel aspecten van een Structuurvisie in zich. In algemene zin kan de Ondernemers Vereniging Den Helder(OVDH) zich dan ook vinden in dit Ontwerp Omgevingsvisie. Graag maakt de OVDH gebruik van de mogelijkheid via deze zienswijze een aantal opmerkingen te plaatsen bij dit Ontwerp. Hierbij stellen wij voor, in een gestructureerd overleg met het College van B&W voorafgaand aan besluitvorming in de gemeenteraad, deze zienswijze nader toe te lichten zodat eventuele aanpassingen op de definitieve versie van de Omgevingsvisie tijdig kunnen worden meegenomen in de uiteindelijke besluitvorming. 2. In het rapport “Elke Regio Telt” van de 3 adviesraden RLi, RVS en ROB (27 mrt 2023) wordt de regio Kop van Noord-Holland aangemerkt als een regio waarin een aantal aspecten worden belicht die ook aan de orde komen in het Ontwerp Omgevingsvisie. Daarbij wordt gesuggereerd om vanuit de betrokken regio’s een “kansenagenda” samen met bewoners en

17/44

ondernemers te formuleren die de basis kan vormen voor langjarige (financiële) ondersteuning vanuit de Rijksoverheid. Een referentie naar dit rapport in de Ontwerp Omgevingsvisie biedt de mogelijkheid om de genoemde aspecten in dit rapport naar de toekomst in de uitwerking/invulling van de Omgevingsvisie te adresseren v.w.b. (financiële) ondersteuning vanuit de Rijksoverheid. 3. In de inleiding (hfdstk 1) van het Ontwerp Omgevingsvisie wordt ingegaan op doel, ambities, kader en plangebied. In bijlage 4 (MER) wordt ingegaan op de effecten vanuit, Pagina 2 van 5 met name, milieu aspecten op het plangebied met een focus op de Natura 2000 gebieden(en de beperkte mogelijkheden voor ontwikkelingen in deze gebieden). Wat naar onze mening ontbreekt in deze inleiding is op welke wijze de uiteindelijke Omgevingsvisie de huidige Bestemmingsplannen adresseert en welke gevolgen dit heeft, of kan hebben, voor toekomstige ontwikkelingen en vergunning verleningen. Mogelijk kan hierover een nadere toelichting worden opgenomen. 4. De centrale uitgangspunten (hfdstk 2) worden voor een groot deel door de OVDH onderschreven. Wij benadrukken daarbij het belang om de genoemde “kansenagenda” in para 3 daadwerkelijk in te vullen teneinde ook de realisatie van een aantal van deze uitgangspunten/ambities mogelijk te maken.

De OVDH ziet met name verdere toeristische ontwikkeling, met name in het kustgebied, als een van de belangrijkste pijlers voor economische ontwikkeling voor zowel directe als indirecte arbeidsplaatsen en aantrekkelijkheid als gebied voor toeristen. De verblijfsrecreatie krijgt te weinig kans om zich goed te ontwikkelen. Dit dient naar onze mening sterker te worden aangezet in zowel uitgangspunten als thematische uitwerking. In het belang van de stadsontwikkeling wordt eventuele verplaatsing van industriële activiteiten vanuit o.a. Westoever naar Kooypunt/Kooyhaven/Oostoever wordt, waar mogelijk en indien ondersteund vanuit de gemeente, onderschreven. De OVDH vraagt zich af of er voldoende bedrijfsterreinen blijven om te ondernemen. Echter, verplaatsing van zware industrie naar het (zee)havengebied wordt sterk in twijfel getrokken gegeven de beschikbare fysieke ruimte en zeer beperkte geluids/milieuruimte in dit gebied. Ook de aanwezige veiligheidscontouren zijn een verdere beperking voor vestiging van nieuwe activiteiten in het zeehavengebied. Tenslotte heeft dit ook mogelijke consequenties voor de vastgestelde routes voor transport van gevaarlijke stoffen en uitbreiding van de bestaande vergunningen.

Zie tevens onze eerdere opmerking over het primair ruimte bieden in de zeehaven aan de huidige en toekomstige ontwikkeling van de Koninklijke Marine die zekerheid bieden voor de toekomst. De OVDH is tevreden dat de discussie over uitbreiding van supermarkten en dergelijke op perifere detailhandelslocaties niet wederom opgerakeld wordt. Wonen en woningbouw(tempo) is een belangrijke voorwaarde voor de verdere ontwikkeling van Den Helder. Het Ontwerp Omgevingsvisie biedt hiervoor veel aangrijpingspunten maar die moeten wel systematisch opgepakt worden. De OVDH onderschrijft de noodzaak om Den Helder duurzamer en uiteindelijk energieneutraal te maken. Dit vraagt om begrip, samenwerking en het definiëren van haalbare doelen. De OVDH adviseert om de ambitie van de gemeente Den Helder om in 2040 energieneutraal te zijn bij te stellen naar de landelijke ambitie om dit in 2050 te realiseren. Zelfs 2050 is, gezien de vele hordes die moeten worden genomen en de kosten en tijd die dit met zich meebrengt, al zeer ambitieus. Bijstelling van de huidige ambitie zal ook de, al aanwezige, onrust bij de ondernemers en inwoners voor een groot deel wegnemen en biedt tevens de mogelijkheid om optimaal gebruik te kunnen maken van toekomstige technologische en andere ontwikkelingen.

18/44

In de eerste alinea onder het kopje “Grootschalige duurzame energie” (hfdstk 5) wordt de Nieuwe Haven genoemd als enige zoekgebied om deze grootschalige opwekking van duurzame energie te realiseren. Verder worden “verschillende belemmeringen vanwege Defensie en Luchtvaart” genoemd als blokkade voor plaatsing van windmolens in de gemeente. Beide opmerkingen roepen vragen op die niet worden beantwoord in de navolgende alinea’s van dit hoofdstuk en vragen verdere duiding. Mobiliteit en Bereikbaarheid van en naar de Noordkop en meer specifiek Den Helder is een zeer belangrijk onderwerp voor de huidige en mogelijke toekomstige ondernemers. Dit beperkt zich niet alleen tot het spoor- en wegennet maar ook de toegankelijkheid van Den Helder via het water zijn van belang. In die zin ontbreekt in het Ontwerp Omgevingsvisie de wijze waarop de bereikbaarheid wordt bestendigd vanaf zee (met name via Schulpengat, Marsdiep, Texelstroom en Waddenzee). V.w.b. het wegverkeer wordt de aanleg van de N77 en verbetering van de N9, N99 en N250 genoemd. Dit zijn onderwerpen die investeringen vragen van de Rijksoverheid en Provincie. De vele rapporten en onderzoeken hebben tot op dit moment niet geleid tot concrete verbeteringen.

De OVDH dringt dan ook aan op het concretiseren van oplossingen en implementatie van uitkomsten van onderzoeken zoals het verbeteren van de veiligheid en de doorstroming op N9, N99 en verbeteren van de doorstroming op de N250. De realisatie van een transferium in de buurt van Kooypunt voor gemotoriseerd Texel verkeer wordt, in ieder geval gedurende piekmomenten/vakanties, ondersteund. De OVDH zal in die zin actief meedenken in mogelijke verdere oplossingen die worden onderzocht en voorgesteld in de Ontwikkeling Maritiem Cluster. Den Helder moet goed bereikbaar blijven en de groei van het Texelse verkeer mag niet ten koste gaan van de ontwikkeling van Den Helder. De genoemde ontwikkelingen op het gebied van versterking van het fietsnetwerk ziet de OVDH vooral in de context van toeristische ontwikkeling en woon-werkverkeer van inwoners van Den Helder. Voor een verdere verbetering van economisch gerelateerd verkeer biedt dit geen perspectief. Extra fietsverkeer in buurt van bedrijvigheid mag nooit leiden tot extra gevaar. De OVDH onderschrijft het economisch belang en rol van de (zee)haven. In het Ontwerp Omgevingsvisie wordt echter, naar onze mening, het belang van de Koninklijke Marine in Den Helder als grootste werkgever en belangrijk voor zowel directe als indirecte arbeidsplaatsen in Den Helder onderbelicht.

Met name de voorziene toekomstige ontwikkelingen binnen Defensie en Koninklijke Marine zullen een toename van arbeidsplaatsen tot gevolg hebben waarbij het verbeteren van leef, woon, en werkklimaat een extra impuls zal geven voor het kiezen van zowel huidige als toekomstige werknemers voor wonen in Den Helder. Daarnaast is met name high-tech onderhoud van de schepen van de Koninklijke Marine en de voorziene invulling van civiel-militaire samenwerking (het vormen van een maritime maintenance cluster) een zeer belangrijke pijler in het realiseren van een high-tech onderhoudscluster. 5. De deelvisie Maritiem Cluster geeft een beeld waaraan de gemeente denkt voor een mogelijke toekomstige ontwikkeling. Echter, naast de gemeente (en haar verbonden partij PODH) zijn ook Defensie/Koninklijke Marine en Provincie direct betrokken bij deze ontwikkeling die vele belangen van een aantal partijen moeten adresseren. Daarnaast is dit onderwerp nog volop in onderzoek op zowel het gebied van ruimtelijke inpassing van toekomstige militaire en civiele onderwerpen, waarbij het aspect mobiliteit/ bereikbaarheid een grote rol speelt.

19/44

Ook is onduidelijk op welke wijze de in ontwikkeling zijnde gemeentelijke Havenvisie relateert aan dit Ontwerp Omgevingsvisie. Waarbij opgemerkt dat de OVDH haar visie m.b.t. genoemde visie al heeft gegeven aan de opsteller van dit document. Daarnaast is de vraag of, en zo ja op welke wijze, de uiteindelijke Omgevingsvisie kan worden bijgesteld als gevolg van andere keuzes in de Ontwikkeling Maritiem Cluster op het gebied van infrastructuur/gebiedsindeling, maatregelen waterveiligheid, keuzes Defensie/Koninklijke Marine en mobiliteit/bereikbaarheid. In het kader van de gevraagde participatie gaat de OVDH graag, voorafgaande aan de behandeling/besluitvorming in de gemeenteraad, met het College van B&W in gesprek over een aantal in dit hoofdstuk genoemde onderwerpen zoals(niet uitputtend): a. Prioritering van ontwikkelingen in (zee)haven Den Helder; b. Opnemen van invulling Kooyhaven en gemaakte afspraken met Hollands Kroon in Ontwerp Omgevingsvisie; c. Noodzaak, invulling en gevolgen van een eventuele aanleg van een tweede vaarroute via Koopvaardersbinnenhaven, Bassin Willemsoord en Zeedoksluis; d. Bereikbaarheid (zee)haven Den Helder vanaf Noordzee en Waddenzee; e. Invulling complex Buitenveld en mogelijke gevolgen bereikbaarheid havengebied; f. Gevolgen bereikbaarheid van eventuele verplaatsing Moormanbrug; g.

Verbeteren waterveiligheid (zee)havengebied en gevolgen voor infrastructurele aanpassingen en bereikbaarheid; De OVDH stelt voor om bij de inleiding op het hoofdstuk Maritiem Cluster een duidelijke verwijzing op te nemen dat de ambitie van de gemeente Den Helder v.w.b. de toekomstige invulling van het havengebied en de (bredere) mobiliteit/bereikbaarheid mogelijk moet worden bijgesteld n.a.v. nadere besluitvorming in de Ontwikkeling Maritiem Cluster. 6. Zoals eerder aangegeven stelt het bestuur OVDH het op prijs om, voorafgaand aan besluitvorming in de Gemeenteraad Den Helder, nader met het College van B&W in gesprek te gaan over dit Ontwerp Omgevingsvisie om haar standpunten nader toe te lichten. Namens het bestuur van de OVDH Ing. P.P. Solkesz Voorzitter

Beantwoording & conclusie Wij danken OVDH voor het indienen van haar zienswijze. Gezien de opbouw van uw zienswijze zullen we hieronder ook puntsgewijs hierop ingaan. Onder punt 1 geeft u aan dat de OVDH zich in algemene zin kan vinden in de ontwerp-omgevingsvisie en stelt u voor om voorafgaand aan besluitvorming een overleg tussen het college en de OVDH te organiseren. We zijn blij met de uitgesproken steun van de OVDH voor de ontwerp-omgevingsvisie. We geven graag gehoor aan uw oproep en zorgen voor een afspraak voorafgaand aan besluitvorming.

20/44

Onder punt 2 stelt u voor om in de omgevingsvisie een verwijzing op te nemen naar het rapport ‘Elke Regio Telt’, om op onderdelen een koppeling te maken naar noodzakelijke (financiële) ondersteuning vanuit de Rijksoverheid. We erkennen de waarde van het rapport ‘Elke Regio Telt’ om de behoefte aan ondersteuning vanuit de Rijksoverheid duidelijk te agenderen en zetten naar aanleiding van dit rapport in op structureel overleg met het Rijk om ons behoefte (en aanbod) onder het voetlicht te brengen. De omgevingsvisie is daarbij het lange termijn perspectief, met daarin de doelen en ambities waar Den Helder zich op richt in haar verdere ontwikkeling en waarin ons behoefte en ons aanbod duidelijk naar voren komt. Om tot uitwerking en realisatie van deze visie te komen hebben we de Rijksoverheid (en andere partners) heel hard nodig. Het rapport ‘Elke Regio Telt’ en de aanbevelingen hieruit kunnen een rol spelen om dit voor elkaar te krijgen. We zien echter geen meerwaarde om een expliciete verwijzing naar ‘Elke Regio Telt’ te maken in de omgevingsvisie, aangezien ons omgevingsvisie hier niet direct door beïnvloed wordt. Onder punt 3 geeft u aan dat een toelichting wordt gemist welke invloed de omgevingsvisie heeft op huidige bestemmingsplannen en toekomstige ontwikkelingen en vergunningverleningen en wordt gevraagd of deze kan worden toegevoegd.

In hoofdstuk 14 – Doorwerking – vindt u een nadere toelichting hoe de omgevingsvisie doorwerkt in de andere beleidsinstrumenten onder de Omgevingswet, zoals het omgevingsplan, het omgevingsprogramma en het aanvragen en verlenen van omgevingsvergunningen. Deze toelichting is alvast toegespitst op de nieuwe Omgevingswet, die vanaf 1 januari 2024 van kracht zal worden. Onder het huidige kader, dat tot deze datum van kracht zal zijn, biedt de omgevingsvisie een kader voor (grootschalige) afwijkingen van het bestemmingsplan en is het richtinggevend bij het opstellen van nieuwe bestemmingsplannen. Bestaande bestemmingsplannen worden niet automatisch gewijzigd als gevolg van deze omgevingsvisie. Onder punt 4 brengt u een aantal inhoudelijke vragen/bespreekpunten naar voren. Hieronder gaan we puntsgewijs in op de gestelde vragen/bespreekpunten. De OVDH ziet met name verdere toeristische ontwikkeling, met name in het kustgebied, als een van de belangrijkste pijlers voor economische ontwikkeling voor zowel directe als indirecte arbeidsplaatsen en aantrekkelijkheid als gebied voor toeristen. De verblijfsrecreatie krijgt te weinig kans om zich goed te ontwikkelen. Dit dient naar onze mening sterker te worden aangezet in zowel uitgangspunten als thematische uitwerking.

We zijn het met u eens dat toeristische ontwikkeling flinke kansen biedt voor de gemeente Den Helder. Deze kansen zien we ook in het kustgebied, maar zeker ook in andere vormen van toerisme, zoals stedelijk toerisme en kleinschalig toerisme in het buitengebied. In de omgevingsvisie zetten we in op verdere ontwikkeling van alle drie deze pijlers. Het beeld dat verblijfsrecreatie onvoldoende kans krijgt om zich goed te ontwikkelen herkennen we niet. Er spelen verschillende grote initiatieven op het gebied van kusttoerisme, waarbij we met de initiatiefnemers in gesprek zijn om deze initiatieven te faciliteren. Op langere termijn is de vraag hoe nieuwe initiatieven zich verhouden tot opgaven die op de Duinzoom afkomen, zoals zeespiegelstijging/ruimte voor waterveiligheid, veranderingen in het landelijk gebied en natuur- en biodiversiteitsherstel. In de uitwerking van deze omgevingsvisie zal hier verder op ingezoomd worden. In het belang van de stadsontwikkeling wordt eventuele verplaatsing van industriële activiteiten vanuit o.a. Westoever naar Kooypunt/Kooyhaven/Oostoever wordt, waar mogelijk en indien ondersteund vanuit de gemeente, onderschreven. De OVDH vraagt zich af of er voldoende bedrijfsterreinen blijven om te ondernemen. Echter, verplaatsing van zware industrie