RIS325198 Bijlage 1 Eindapportage Haalbaarheidsonderzoek Afvalcluster Binckhorst

16

Het betreft 200 meter in gemengd gebied zoals de Binckhorst en 300 meter in rustig woongebied zoals in dit scenario.

22 augustus 2025

BK1743-RP-0001

46

Projectgerelateerd

• •

Tramlijn en Delftweg: Aan de westzijde bevindt zich een tramlijn en fietsstraat op het maaiveld. De functies dienen behouden te blijven. Rijksmonument: Aan de Delftsweg bevindt zich een rijksmonument (nummer 20040, Monumentenregister) bestaande uit een woonhuis. Dit woonhuis dient behouden te blijven.

22 augustus 2025

BK1743-RP-0001

47

Projectgerelateerd

22 augustus 2025

BK1743-RP-0001

48

Projectgerelateerd

3D-visualisatie van scenario

Huidige situatie

Toekomstige situatie 22 augustus 2025

BK1743-RP-0001

49

Projectgerelateerd

5.5

Scenario 5: Verplaatsen naar GAVI, Delft en Supernovaweg

5.5.1

Samenvatting beoordeling scenario 5

Scenario 5 is gericht op het verplaatsen van het afvalcluster. De afvalclusterfuncties worden gehuisvest op drie verschillende kavels: Tabel 6 Beoordeling scenario 5 het Avalex terrein op de Schieoevers in Delft, de GAVI-kavel in Den Criterium Oordeel Haag en een locatie aan de Supernovaweg in Binckhorst, Den Haag. Lucht en stikstof Bodem De belangrijkste bevindingen voor dit scenario zijn: Flora en fauna • Doorontwikkeling Binckhorst mogelijk: Het huidige afvalcluster Omgevingsveiligheid kan volledig worden benut om groen en buitenruimte te creëren. Verkeer en mobiliteit Wel is 1,1 ha nodig aan de Supernovaweg voor HSO. Reistijd • Logistieke kosten nemen toe: Scenario 5 is het minst gunstige Bereikbaarheid over water scenario op het gebied van logistieke kosten. De ongunstige Klimaatadaptatie locatie van het AO drijft de kosten vooral op. De grote afstand Geur tussen het AO en HMS is ook ongunstig: er ontstaat een extra Geluid rijbeweging omdat chauffeurs na het afval storten naar HMS Ruimte voor beheertaken rijden om hun pauze te nemen. Het is verder onzeker of de Archeologie/Cultuurhistorie Energienet actieradius van elektrische voertuigen van HMS voldoende zal Planologisch kader zijn om deze afstanden dagelijks af te leggen.

Doorontwikkeling Binckhorst • Locatie Supernovaweg is aantrekkelijk voor HSO: De reistijd en > €250 mio Bouw- en civiele kosten logistieke kosten blijven nagenoeg gelijk t.o.v. de huidige situatie. + € 6,5 Logistieke kosten t.o.v. sc1 mio/jr • Aanvullend onderzoek nodig: Voor dit scenario zijn de meeste Planeconomie aanvullende onderzoeken nodig om de haalbaarheid van het scenario te duiden. Er is onvoldoende informatie bekend over de criteria bodem en flora en fauna op de Schieoevers in Delft. • Planeconomie: het is onzeker of afspraken kunnen worden gemaakt met de gemeente Delft omtrent de investeringskosten voor de uitbreiding van het AO en de afwaardering en verplaatsing van bestaande functies, zoals het afvalbrengstation van Avalex. • Diverse mitigerende maatregelen nodig: Er zijn diverse mitigerende maatregelen nodig, voor het AO, om knelpunten met betrekking tot hinder van geluid en geur te beperken. Maatregelen bevatten onder meer het plaatsen van geluidschermen rondom het terrein naast vrachtwagenroutes • Voldoende ruimte voor beheertaken: Op voorwaarde dat gemeente Den Haag gebruik kan maken van het AO van Avalex en deze mag uitbreiden biedt dit scenario voldoende ruimte om aan de toekomstige vraag voor afvalbeheer te voldoen. Door ontwikkeling op de GAVI-kavel is er bovendien ruimte beschikbaar om circulaire koppelkansen te realiseren.

Daarmee draagt het scenario positief bij aan de transitie van afval naar grondstof en de circulaire economie.

22 augustus 2025

BK1743-RP-0001

50

Projectgerelateerd

5.5.2

Beschrijving Scenario 5: Delft + GAVI + Supernovaweg

In dit scenario worden drie kavels gecombineerd: De locaties 1. Avalex terrein: Het bedrijventerrein Schieoevers-Zuid ligt aan de Delftse Schie, langs een oud jaagpad. In het gebied bevinden zich meerdere bedrijfskavels. De bebouwing en begrenzing van de kavels is functioneel en eenvoudig.. Er zijn in de loop der jaren steeds meer innovatieve maakbedrijven gekomen. De Stadscampus geeft een nieuwe impuls aan het bedrijventerrein, door rondom het station meer comfort te brengen voor voetgangers en fietsers. Het terrein kan zich hier meer profileren en aanvullende voorzieningen bieden. De Stadscampus heeft als leidend principe: Plek voor innovatie. 2. Gavi-Kavel: Het terrein (kavel) was ooit bedoeld als afvalverwerkingsinstallatie. Uiteindelijk is de afvalverwerking in regio Rotterdam terechtgekomen en het afvaloverslagstation in Binckhorst. De gemeente kan dit terrein nu gebruiken voor voorzieningen, zoals een tramremise of een bedrijventerrein. 3. Supernovaweg: De locatie aan de Supernovaweg ligt nabij het huidige afvalcluster in Bickhorst. . Het is in privaat grondeigendom.

Kenmerken scenario 4: locatie Westvlietweg en GAVI-kavel Oppervlakte

Eigendom

Reeds aanwezige functies • Afvalinzamel-

De context: relevante punten vanuit beleid, bedrijf Avalex; • Avalex Delft • Gemeente Delft memo’s en visies 18.000 m2 • ABS Avalex • Station Delft Campus (2024) • AO Avalex Schieoevers Zuid als innovatiedistrict: • Braakliggend Concentratie van kennisinstellingen en • GAVI-kavel: terrein met • Gemeente innovatieve maakbedrijven vergroten 277.000 m2 tijdelijke • Beter benutten bedrijventerreinen voorzieningen. Haaglanden -concept Deelrapport Delft • Braakliggend (2022) • Supernovaweg. terrein met Schieoevers Zuid kent enkele bedrijven met • Privaat 11.000 m2 tijdelijke relatief extensief gebruik. Er zijn geen voorzieningen. alternatieve locaties voor dit soort bedrijven, en Delft wil juist ook ruimte kunnen blijven bieden aan bedrijven in hogere milieucategorieën. Beter benutten van deze kavels voor deze bedrijven zal daarom eerder in de hoogte moeten dan door de kavels intensiever te benutten voor andere soorten, intensievere bedrijvigheid.

22 augustus 2025

BK1743-RP-0001

51

Projectgerelateerd

De context: constateringen uit ruimtelijke analyse • Op de locatie in Delft bevindt zich al de bestaande Avalex. De locatie functioneert o.a. als werf voor de afvalinzamelingsdienst, als afvalbrengstation en als watergebonden afvaloverslagstation. Indien gemeente Den Haag gebruik wil maken van het afvaloverslagstation dan dient deze te worden uitgebreid (specifiek: de storthal, ruimte voor afzetcontainers en bijbehorende manoeuvreerruimte). • Het gebruik van de AO van Avalex resulteert in aanzienlijke logistieke kosten en brengt andere, nog niet volledig onderzochte complexiteiten met zich mee. Voorbeelden hiervan zijn de bereidwilligheid van de gemeente Delft en Avalex voor het gezamenlijk gebruik maken van het AO, het fysiek en administratief gescheiden houden van afval uit Den Haag en andere gemeenten, het organiseren van pauzes voor medewerkers van HMS, en de operationele haalbaarheid van grotere reisafstanden voor elektrische vrachtwagens. • Een portaalkraan wordt gebruikt om schepen met afzetcontainers met restafval te laden en lossen. Deze kraan moet een fietspad oversteken. Voor de veiligheid wordt het fietspad tijdens laad- en losmomenten tijdelijk (enkele uren per keer) afgesloten, waardoor fietsers moeten omrijden.

Als Den Haag dit systeem gaat gebruiken, zal de frequentie van laad- en losactiviteiten toenemen, wat leidt tot vaker of langer afsluiten van het fietspad. Het is nog onduidelijk of dit haalbaar is. • De Schie maakt deel uit van de Trekvaart erfgoedlijn, die een rol speelt in de cultuurhistorische beleving van de regionale waterwegen. Langs de Schie staan enkele gebouwen van monumentale waarde. • De Schieweg/Schiekade is een belangrijke recreatieve fietsroute tussen Rotterdam en Delft. Om de containers op de boot te zetten moet de (fiets)route afgesloten worden. • De locatie Delft Schieoevers ligt naast het Abtswoudse Bos, Ackerdijkse Bos en Ruyven, een recreatiegebied van regionaal belang. • Voor de GAVI-kavel zie scenario 3B.

5.5.3

Ordening van functies in scenario 5

Programma van eisen in gebied In dit scenario wordt het afvalcluster verplaatst en verdeeld over drie kavels: Locatie

Functies per locatie

1. Avalex terrein

AO

2. GAVI-kavel

HMS; ABS; FSH, klein deel HSO en de circulaire koppelkansen

3. Supernovaweg

HSO (deels)

Voor de plaatsing van de functies over deze kavels zijn de volgende onderdelen bepalend geweest: 1. HSO en de Afstand tot de stad: HSO is er, samen met het zoutdepot van HSO, het meest dicht bij gebaat dicht bij de binnenstad te zitten. HSO is daarom op de kavel bij de Supernovaweg gepland. Hiermee is deze kavel volledig benut, zodat de andere functies, behoudens het AO, op de GAVI-kavel zijn geplaatst. 2. Watergebonden afvaloverslag: Er wordt gebruik gemaakt van de bestaande infrastructuur, d.w.z. de bestaande overslagfaciliteiten van Avalex Delft. Als Den Haag aansluit bij Avalex, dient de watergebonden afvaloverslag van Avalex in Delft worden uitgebreid. Dit betekent dat de huidige infrastructuur, zoals de aanrijdroutes, manoeuvreerruimte en overslagfaciliteiten, intensiever gebruikt zullen worden. De uitbreiding is geen aanleg van nieuwe infrastructuur, maar het aanpassen en optimaliseren van de bestaande faciliteiten in Delft. Bestaande functies, zoals het afvalbrengstation van Delft, zal moeten wijken. Ook moet de overslaglocatie voorzien worden van de mogelijkheid om gftafval over te slaan. Dit is nu nog niet mogelijk op de Avalex-locatie. Ordening van functies – Schieoevers-Zuid

22 augustus 2025

BK1743-RP-0001

52

Projectgerelateerd

Voor de locatie Schieoevers-Zuid wordt de capaciteit van het bestaande afvaloverslag van Delft (Avalex) uitgebreid zodat het ook fungeert als AO voor Den Haag . Er zijn synergievoordelen omdat er al infrastructuur is voor een afvaloverslag. De storthal, de manoeuvreerruimte en de containeroverslag moet met >50% (best-guess) worden uitgebreid om ook het afval van Den Haag te kunnen overslaan. Een gevolg hiervan is dat (in ieder geval) het afvalbrengstation van Avalex moet worden verplaatst. Er is geen OVstation in de nabijheid. De ingeplande functies trekken echter geen bezoekers en medewerkers. Ordening van functies – GAVI-kavel Voor de ordening van de functies op de GAVI-kavel zijn dezelfde uitgangspunten gehanteerd als in scenario 3B, behoudens het AO en HSO. Ordening van functies – Supernovaweg In dit scenario blijft HSO in de Binckhorst maar wordt verplaatst naar locatie Supernovaweg. 17 De ruimtevraag van HSO bedraagt circa 1,3 ha, Supernovaweg is slechts 1,1 ha wat betekent dat een deel van de locatie gebruikt kan worden voor hervestiging van het HSO. 18 Voor de invulling van de kavel aan de Supernovaweg is gebruik gemaakt van de Ontwikkelstrategie Mercuriuskwartier (maart 2023). Dit is opgesteld zonder de intentie om het afvalcluster met de gegeven plangrenzen op deze locatie te plannen.

Echter, de OS biedt een solide basis voor ruimtelijke ordening, waardoor deze als uitgangspunt heeft gediend. Voor de ruimtelijke inpassing van het afvalcluster zijn daarom de volgende ruimtelijke uitgangspunten (deels) overgenomen: Wegenstructuur; Milieucategorie; Groenstructuur; en Rooilijnen. De plangrens omvat zowel een gehele als een halve kavel vanuit de OS. De ruimtevraag voor HSO is dusdanig dat beide kavels binnen de plangrens benut moet worden, inclusief de geplande openbare ruimte tussen deze kavels. Hierdoor wijkt de inpassing af van de ontwikkelstrategie. In de toekomst zal met de Vlietlijn een OV-halte in de nabijheid van deze locatie worden gepland. Daarmee is de Supernovaweg goed bereikbaar voor medewerkers van HSO. De wegenstructuur is conform de Ontwikkelstrategie Mercuriuskwartier (maart 2023). De ontsluiting van HSO gaat via de weg en kan via meerdere routes naar de hoofwegen Supernovaweg of Binckhorstlaan.

17 18

De locatie had ook kunnen worden ingezet als het fietsdepot en/of het afvalbrengstation Door te comprimeren (inpakken) of stapelen is de 1,1ha terreinoppervlakte voor HSO waarschijnljk voldoende.

22 augustus 2025

BK1743-RP-0001

53

Projectgerelateerd

22 augustus 2025

BK1743-RP-0001

54

Projectgerelateerd

6

Aanbevelingen

Uit dit onderzoek bekijkt, middels vijf uiterste scenario’s, de haalbaarheid van de (gedeeltelijke) verplaatsing of transformatie van het afvalcluster op de Binckhorst. Uit het onderzoek blijkt dat zowel het volledig ongewijzigd houden als ook een volledige verplaatsing van het afvalcluster minder haalbaar lijkt. De bevindingen van het haalbaarheidsonderzoek leiden tot inzichten per functie van het afvalcluster. Dit geeft een indicatie of een scenario in mindere of meerdere mate geschikt is voor een specifieke functie. De tabel hieronder toont deze indicatie en de belangrijkste oorzaak waarom een scenario mogelijk niet of minder geschikt is. Daarnaast is in deze tabel ook per scenario benoemd welke consequenties de verschillende scenario’s en onderdelen hebben voor de doorontwikkeling van de inckhorst. Scenario 1: Referentiescenario

HMS

• Geen ruimte voor groei afvalbeheer/CE

HSO

• Doorontwikkeling Binckhorst (geen woningen en stadspark)

AO

• Doorontwikkeling Binckhorst (kleiner stadspark en geen woningen vanwege milieuhinder)

ABS

• Doorontwikkeling Binckhorst (minder woningen en eventueel kleiner stadspark)

FDH

• Doorontwikkeling Binckhorst (minder woningen en kleinere stadspark)

Scenario 2: Inpakken en stapelen

Scenario 3A: Verplaatsen naar Westvlietweg

Scenario 3B Verplaatsen naar GAVI-kavel

Scenario 4 Verplaatsen naar N-Kavel • Ruimte voor afvalbeheer/CE (kleine kavels) • Verkeerssituatie & bereikbaarheid onder druk

• Doorontwikkeling Binckhorst (vrijwel geen extra woningen mogelijk vanwege beperkte ruimte en milieuhinder)

• Logistieke Kosten • Reistijd medewerkers

• Logistieke kosten • Reistijd medewerkers

• Bouw/civiele Kosten • Bereikbaarheid over water (vaargeul, nieuwe brug)

• Bouw/civiele kosten • Bereikbaarheid over water (vaargeul, nieuwe brug)

Scenario 5: Verplaatsen naar GAVI, Delft & SNW

• Logistieke kosten

• Verkeerssituatie & bereikbaarheid onder druk • Planeconomie • Bouw/civiele Kosten (vaargeul, tunnel) • Cultuurhistorie (Rijksmonument)

• Logistieke kosten • Planeconomie (Uitbreiding AO Avalex onzeker)

Niet beoordeeld

Voor scenario 1 en, in iets mindere mate, scenario 2 geldt dat dit gevolgen heeft voor de verdere ontwikkeling van de Binckhorst. Indien het AO, HMS en/of HSO gehuisvest blijven in het Parkkwartier op de Binckhorst, dan biedt de aanzienlijke ruimtebehoefte van deze functies geen mogelijkheid voor de realisatie van het stadspark en extra woningen conform de doorontwikkeling. Daarnaast zullen er mitigerende maatregelen getroffen moeten worden om de geluidscontouren te verkleinen. Het AO vormt met name wat betreft de hindercontouren en logistiek een belemmering voor de realisatie van het stadspark en extra woningen, maar niet vanwege de omvang. Het FDH en ABS vormen een geringere belemmering voor de verdere ontwikkeling van de Binckhorst. Hoewel deze ook ruimte in beslag nemen, is dit minder dan de andere functies. 22 augustus 2025

BK1743-RP-0001

55

Projectgerelateerd

Om een weloverwogen beslissing te kunnen nemen over de toekomstige locaties van de verschillende functies/programmaonderdelen (HMS, HSO, afvaloverslag, afvalbrengstation, Fietsdepot Haaglanden) van het afvalcluster volgen hieronder een drietal aanbevelingen voor het vervolgproces. 1. Werk realistische varianten uit om een weloverwogen beslissing te kunnen nemen over de toekomst van de verschillende functies. Hiervoor kunnen de resultaten van de expertonderzoeken in de MIA gebruikt worden. Van belang daarbij is de realistische varianten gedetailleerd uit te werken; een schetsontwerp per variant met inzicht van de kosten en de inpasbaarheid binnen de omgeving. Om te komen tot weloverwogen varianten dienen minimaal volgende onderzoeken (als verdieping van de expertonderzoeken in de MIA) te worden uitgevoerd: 1. Onderzoek naar het behouden (en inpakken van) afvaloverslag in Binckhorst Met daarbij specifiek aandacht voor de werkelijk te verwachten geur- en geluidshindergrenzen, bouwkosten en impact op de doorontwikkeling van de Binckhorst. Hierbij dient tevens te worden vastgesteld of beschermde flora- en faunasoorten aanwezig zijn, moet de omgevingsveiligheid nader worden onderbouwd, en moet helder worden aangegeven welke grondwerkzaamheden noodzakelijk zijn voor het saneren van verontreinigingen. 2.

Onderzoek naar de verplaatsing van het afvaloverslag naar bedrijventerrein Westvlietweg Met daarbij specifiek aandacht voor de uitwerking van de technische haalbaarheid van een vaargeul en een ophaalbrug. Hierbij dient aanvullend nader onderzoek plaats te vinden naar de impact op het waterhuishouden in de polder en de (regionale) bereikbaarheid. Het wordt aanbevolen om aandacht te besteden aan omgevingsmanagement op de Westvlietweg, waarbij rekening wordt gehouden met grondeigenaren, huidige gebruikers en omwonenden. 3. Onderzoek naar verplaatsing van HSO naar Supernovaweg Met daarbij specifiek aandacht voor de uitwerking van het comprimeren van HSO, aangezien de beschikbare ruimte op de Supernovaweg de benodigde terreinoppervlakte van het HSO overstijgt. 2. Creëer en behoud draagvlak van relevante externen stakeholders voor het werkelijk kunnen verplaatsen van functies. De gemeente Den Haag dient stakeholders niet alleen te benaderen vanuit het perspectief van het afvalcluster, maar juist binnen de bredere context van de stedelijke en regionale ontwikkelingen. Zorg ervoor dat stakeholders vroegtijdig, en niet pas achteraf, worden geïnformeerd en geraadpleegd over de reële varianten. Alleen dan kan een realistisch en duurzaam draagvlak worden opgebouwd. 3. Blijf belangen en verantwoordelijkheden DSB en DSO in balans houden.

Een cruciaal element is het blijvend wegen van de belangen en verantwoordelijkheden van zowel DSB als DSO. Bij de totstandkoming van het haalbaarheidsonderzoek is hiervoor veel aandacht geweest. Met het toewerken naar een concreet varianten is deze weging blijvend essentieel en zorgt ook binnen de gemeente Den Haag voor een gedragen en uitvoerbaar plan dat de toets der kritiek kan doorstaan.

22 augustus 2025

BK1743-RP-0001

56