RIS323317 Bijlage 3 Onderbouwing BOPA Permanente Winter Opvang 2025 2026
Tekst van het document
Wettelijk kader ........................................................................................................................ 23 8.2. Situatieschets ......................................................................................................................... 23 8.2.1. Geografische ligging t.o.v. de omgeving .............................................................................. 23 8.2.2. verzamelplaats .................................................................................................................. 24 8.3 Gebouw, installatie- en organisatie gegevens ............................................................................ 24 8.3.1. Naam en adres locatie ....................................................................................................... 24 8.3.2. Eigenaar gebouw ............................................................................................................... 24
2
8.3.3. Gebouw ............................................................................................................................ 24 8.3.4. BHV/ ontruimingsorganisatie .............................................................................................. 24 8.3.5. Herkenbaarheid BHV ......................................................................................................... 25 8.3.6. Portiersloge ....................................................................................................................... 25 8.4. Installatiegegevens en voorzieningen ....................................................................................... 25 8.4.1. Brandmeldinstallatie ......................................................................................................... 25 8.4.2. Ontruimingsinstallatie ....................................................................................................... 27 8.4.3. Nood- en transparantverlichting ......................................................................................... 27 8.4.4. Blusmiddelen .................................................................................................................... 27 8.4.5. Ontruimingsplattegronden ................................................................................................. 27 8.4.6.
BHV-middelen ................................................................................................................... 27 8.4.7. AED................................................................................................................................... 27 8.5. Stroomschema ....................................................................................................................... 28 8.6. Instructie aanwezige personeel ................................................................................................ 28 8.7. Toelichting bijlage 1, 2, 3 & 4 .................................................................................................... 29 9. Toegepaste middelen ................................................................................................................... 29 9.1. Camera’s ................................................................................................................................ 29 9.2. Rookmelders........................................................................................................................... 29 9.3. Groen licht .............................................................................................................................. 29 10. Plattegronden binnen en werkgebied buiten + hotspots .............................................................
30 10.1. Plattegrond begane grond ...................................................................................................... 30 10.2. Cameravoorziening in het pand: Begane grond ....................................................................... 31 10.3. Plattegrond 1e verdieping ...................................................................................................... 32 10.4. Cameravoorziening in het pand: 1e verdieping ......................................................................... 33 10.5. Schets Ingang/Plein ............................................................................................................... 34 10.6. Hotspots buurt/omgeving PWO .............................................................................................. 35 10.6.1. Satellietfoto sportlaan tot Fahrenheitstraat (begin-eind) .................................................... 35 10.6.2.
Plantsoen ....................................................................................................... 36
10.6.3. Plus (Fahrenheitstraat 436) .............................................................................................. 36 10.6.4.
heijn (Fahrenheitstraat 709) .................................................................................... 37
10.6.5. Speeltuin Kastanjestraat .................................................................................................. 37 10.7 Verbod bedelen, alcohol en (soft)drugs per zone...................................................................... 38 Bijlage: Advies .................................................................................................................................. 39
3
1. INLEIDING De locatie van het Opvang- en woonlocatie aan de Sportlaan in Den Haag was tot 29 december 2020 in gebruik als ziekenhuis. Sindsdien wordt deze locatie niet meer als ziekenhuis gebruikt en heeft de gemeente Den Haag een nieuw bestemmingsplan opgesteld. Een gedeelte van het gebouw dient sinds de winter van 2022 als onderkomen voor geregistreerde en gerechtigde daklozen van Den Haag. Dit veiligheidsplan heeft als doel de veiligheid van de bewoners, bezoekers, medewerkers, ondernemers en omwonenden te waarborgen en draagt bij aan het succes van dit project, waarmee de stad wordt ontlast door een vermindering van daklozenoverlast. Het plan draagt ook bij aan het humaniseren van de aanpak richting deze doelgroep en het succesvol laten doorstromen van daklozen naar een woning of begeleid traject. De belangrijkste doelstellingen van dit plan zijn: ¥ ¥ ¥ ¥ ¥ ¥
Het inrichten van een adequate veiligheidsorganisatie, inclusief de directe omgeving van de locatie. Het borgen van de veiligheid van bewoners, ondernemers, bezoekers, medewerkers en omwonenden. Het opstellen van een overzicht van de werkzaamheden en verantwoordelijkheden. Het opstellen van protocollen voor specifieke situaties. Het benoemen van verantwoordelijke personen (dit moet je willen, denk wel dat het goed zou zijn). Het bevorderen van goede samenwerking tussen alle betrokken partijen, zoals de gemeente, hulpverleners (bijvoorbeeld de Straatarts en Leger des Heils), beveiliging en andere externe partners.
Bron: Evaluatie GGD Haaglanden (2024)
Uit de evaluatie van de permanente winteropvang (PWO) 2023-2024 blijkt dat er lerend vermogen is ontstaan binnen de organisatie. Extra maatregelen, zoals de inzet van Haagse Host en betere communicatie met de daklozen, hebben bijgedragen aan een vermindering van overlast in de buurt, hoewel daklozen soms instabieler kunnen zijn. Dit veiligheidsplan bouwt verder op de lessen van
4
voorgaande jaren en zorgt ervoor dat alle betrokkenen op de hoogte zijn van hun taken en verantwoordelijkheden, vooral bij incidenten. De woon- en opvanglocatie heeft ruimte voor 80 bewoners die verdeeld worden over 52 kamers. Hiervan worden 29 vrouwelijke/mindervalide bewoners verdeeld over 23 kamers op de begane grond en 51 mannelijke bewoners over 29 kamers op de 1e etage. Op de begane grond worden de kamers verdeeld over de vrouwelijke daklozen en de mindervaliden. De kamers op de 1e etage worden verdeeld over de mannelijke daklozen. Op de begane grond zijn er ook twee extra kamers waarin ruimte is voor één persoon.
5
2. SPECIFIEKE PROBLEMATIEK OMTRENT DAKLOZEN IN DEN HAAG DE NOODZAAK VAN EEN DAKLOZENOPVANG In Den Haag is de noodzaak voor de oprichting van een nieuwe daklozenopvang urgent en onmiskenbaar. De stad kampt met een groeiend aantal daklozen, een situatie die de laatste jaren steeds zorgwekkender is geworden. De achterliggende oorzaken zijn complex en bestaan onder meer uit stijgende huurprijzen, woningnood, en de verschraling van het sociale vangnet. Daarnaast spelen persoonlijke factoren, zoals verslaving, psychische problemen en ontslag, een rol in het ontstaan van dakloosheid. Met duizenden mensen die zonder vaste woonplek leven, is het essentieel om een opvang te creëren die niet alleen onderdak biedt, maar ook structurele ondersteuning en begeleiding om hen te helpen weer op eigen benen te staan. Vooral in de winterperiode. DIVERSITEIT EN SPECIFIEKE BEHOEFTEN De dakloze populatie die in Den Haag opgevangen wordt, is enorm divers. Van jongeren die tijdelijk door een moeilijke periode heen moeten komen, tot gezinnen die hun huis zijn verloren door economische tegenslagen. Ouderen en mindervaliden vormen een kwetsbare groep die extra zorg en ondersteuning vereist. De opvang moet flexibel zijn en inspelen op de uiteenlopende behoeften van deze groepen, bijvoorbeeld door speciale voorzieningen voor ouderen, toegang tot verslavingszorg of begeleiding bij het zoeken naar werk.
De vraag naar zorg gaat verder dan onderdak alleen; veel daklozen hebben te maken met psychische problemen of verslavingen, wat hun herstel en maatschappelijke re-integratie bemoeilijkt. Het bieden van passende zorg, zoals GGZ-begeleiding of verslavingszorg, is daarom een essentieel onderdeel van de opvangstrategie. VEILIGHEID EN TOEZICHT Een belangrijk aspect van de nieuwe opvang is het waarborgen van een veilige leefomgeving voor zowel de bewoners als de medewerkers, ondernemers en omwonenden. De veiligheidsmaatregelen moeten niet alleen preventief zijn om incidenten zoals geweld, diefstal of vandalisme te voorkomen, maar ook snel kunnen reageren in geval van noodsituaties, zoals medische crises of brand. Door het implementeren van toegangscontrole, cameratoezicht en het inzetten van professioneel beveiligingspersoneel kan een veilige en ondersteunende omgeving worden gecreëerd. Dit vergroot niet alleen het gevoel van veiligheid voor de bewoners, maar draagt ook bij aan het vertrouwen van de buurtbewoners en ondernemers in de nieuwe opvanglocatie. De beveiliging speelt hierbij een belangrijke rol: zij is verantwoordelijk voor de handhaving van de huisregels, het toezicht op de naleving van het veiligheidsprotocol en het fungeren als eerste aanspreekpunt bij escalaties.
Daarnaast moeten er voldoende mogelijkheden zijn voor bewoners om zelf verantwoordelijkheid te nemen voor hun gedrag, door bijvoorbeeld counseling en trainingen aan te bieden die bijdragen aan gedragsverandering. INTEGRALE AANPAK EN SAMENWERKING De oprichting van de daklozenopvang biedt een kans om een integrale aanpak te realiseren die verder gaat dan alleen het verstrekken van onderdak. Het is essentieel dat er nauw wordt samengewerkt met verschillende lokale en regionale partijen, zoals de Haagse Host, de gemeente, de politie, lokale ondernemers, maatschappelijke organisaties en zorginstellingen. Alleen door deze samenwerking kan een breed ondersteuningsnetwerk worden opgezet dat voorziet in de uiteenlopende behoeften van de daklozen. In dit kader is het cruciaal dat de opvang niet alleen de focus legt op de huisvesting, maar ook op het faciliteren van toegang tot gezondheidszorg, sociale begeleiding en werkgelegenheid. Zo kan de opvang functioneren als springplank voor de bewoners naar een zelfstandiger bestaan en tegelijkertijd bijdragen aan de afname van dakloosheid in Den Haag op de lange termijn.
6
CONCLUSIE De komst van de daklozenopvang in Den Haag is van groot belang, niet alleen voor de direct betrokkenen, maar voor de stad als geheel. Het biedt de mogelijkheid om de complexe problematiek van dakloosheid op een doordachte, effectieve manier aan te pakken. Door te investeren in opvangvoorzieningen die flexibel en op maat zijn, en door samen te werken met alle relevante hulpinstanties, kan Den Haag een inclusievere en veiligere stad worden. De integrale aanpak, met de inzet van de Haagse Host, de beveiliging op de opvanglocatie, het Leger des Heils (LdH), en andere hulpinstanties, zorgt ervoor dat daklozen niet tot last zijn voor de omwonenden en lokale ondernemers. De opvang biedt niet alleen een veilige haven tijdens de wintermaanden, maar is een essentieel onderdeel van het bredere netwerk van ondersteuning dat daklozen helpt bij het herstellen van hun situatie. Zo wordt niet alleen de daklozenpopulatie geholpen, maar draagt de opvang ook bij aan het verbeteren van de veiligheid en leefbaarheid van de stad als geheel.
7
3. RISICOANALYSE (RI&E) 3.1. RISICO-INVENTARISATIE Groen: Risico is in de afgelopen jaren al aangepakt met maatregelen.
Risico
Geel: Risico is de afgelopen jaren voor een groot deel aangepakt, maar wordt aangevuld met maatregelen.
Deelrisico
1.
1.1. Brandveiligheid
BRAND
2.
2.1. Toename van emotionele spanningen tijdens persoonlijke data.
AGRESSIE & GEWELD 2.2. Agressie door verslavingsproblematiek.
Blauw: Risico is in het verleden niet aangepakt geweest, maar wordt nu aangepakt
Voorbeeldsituatie *De voorbeeldsituaties zijn gebaseerd op gebeurtenissen die hebben plaatsgevonden en die plaats kunnen vinden. * 1.1.1. Sfeerverlichting onder invloed: Bewoners gebruiken kaarsen voor sfeer of licht terwijl ze onder invloed zijn, waardoor ze de kaarsen vergeten of onveilig gebruiken, wat brand kan veroorzaken. 1.1.2. Kortsluiting als gevolg van beschadiging: Bewoners beschadigen elektrische systemen, zoals bedrading of verlichting, wat kan leiden tot kortsluiting en brandgevaar. 1.1.3. Gebruik van illegale verwarmingsmethoden: Bewoners die onveilige of zelfgemaakte verwarmingsmethoden gebruiken (bijvoorbeeld elektrische kachels of open vuren), wat kan leiden tot brandgevaar. 2.1.1. Onvoorspelbaar gedrag door psychische problemen: Een bewoner met onbehandelde psychische problemen begint zich luidruchtig en bedreigend te gedragen in de woonkamer, wat andere bewoners angst aanjaagt en leidt tot een confrontatie met personeel die probeert te helpen. 2.1.2. Ongelijkheid in toegang tot hulp: Bewoners voelen zich benadeeld omdat sommige bewoners sneller toegang krijgen tot medische zorg. Dit leidt tot een confrontatie waarbij één bewoner de hulpverleners bedreigt. 2.2.1. Geen toegang tot verdovende middelen: Een bewoner van de opvang heeft enkele dagen geen toegang tot zijn verslavende middelen en begint zich onrustig en geïrriteerd te gedragen.
Hij uit zijn frustratie naar andere gasten en medewerkers, wat leidt tot een bedreigende sfeer. 2.3.1.
8
2.3. Overige
3. GEBRUIK VERDOVENDE MIDDELEN
3.1. Overmatig alcohol- en/of drugsgebruik.
4. ONDERKOELING EN 4.1. Verhoogde kans op gezondheidsincidenten door GEZONDHEIDSextreme kou. PROBLEMEN DOOR EXTREME KOU
5.
5.1. Openbare ordeverstoring
ILLEGALE ACTIVITEITEN 5.2. Diefstal
Inval van een ongewenste bezoeker: Een niet-bewoner probeert het terrein op te komen en begint zich agressief te gedragen tegen personeel en bewoners, waardoor een panieksituatie ontstaat. De beveiliging moet worden ingeschakeld om de situatie te deescaleren. 3.1.1. Overdosis tijdens een sociale activiteit: Tijdens een georganiseerde activiteit raakt een bewoner in een ernstige toestand door een overdosis drugs. Dit vereist onmiddellijke medische hulp, wat de overige bewoners in paniek brengt en een chaotische situatie creëert. 3.1.2 Gebruik van drugs in gemeenschappelijke ruimtes: Een groep bewoners gebruikt drugs in de gezamenlijke woonkamer, waardoor andere bewoners zich onveilig voelen en de sfeer verstoord raakt. Dit kan leiden tot conflicten of geweld tussen bewoners. 3.1.3 Vriendschap met dealers: Bewoners beginnen vriendschappen te sluiten met lokale drugsdealers, wat resulteert in frequente bezoeken van deze dealers aan de opvanglocatie. Dit creëert een onveilige omgeving en kan leiden tot gewelddadige confrontaties tussen rivaliserende dealers. 4.1.1. Verlies van toegang tot verwarmde ruimtes: Tijdens een koude winterstorm valt de verwarming in de slaapzaal uit. Enkele bewoners hebben moeite om warm te blijven, wat leidt tot een spoedeisende situatie waarbij medewerkers medische hulp moeten inschakelen. 4.1.2.
Koude nachten op de kamers: Tijdens een koude winternacht blijkt de verwarming in de slaapzaal niet goed te functioneren. Bewoners merken dit pas als de temperatuur aanzienlijk daalt. Een bewoner meldt zich de volgende ochtend bij het personeel met symptomen van onderkoeling, waaronder blauwe lippen en trillen. 5.1.1. Drugsgebruik in de woonwijk: Bewoners gebruiken openlijk alcohol of drugs in de in de woonwijk naast het opvang- woonlocatie. 5.1.2. Lawaai in de omgeving: Een groep gasten in de opvang maakt 's nachts veel lawaai, waardoor de nachtrust van de omwonenden verstoord wordt. 5.2.1.
9
6.1. Bouwkundige gebreken
6. ONVERZORGDE OMGEVING
6.2. Veiligheid m.b.t. water & elektriciteit.
Diefstal in winkels: Groepen daklozen hangen rond de opvang en in de winkelstraat, en er zijn meldingen van hen die spullen stelen ondernemers op de winkelstraat. Dit zorgt voor een onveilige sfeer en angst onder de gasten. 6.1.1. Centrale verwarming werkt niet goed: Tijdens een koude wintermaand functioneert de centrale verwarming niet goed, waardoor delen van de opvang onvoldoende verwarmd zijn. Bewoners klagen over kou en ongemak. 6.1.2. Kou door slechte isolatie: De isolatie van de opvang is onvoldoende, waardoor er in de winter veel tocht en kou is. Dit leidt tot een oncomfortabele en ongezonde leefomgeving. De oncomfortabele leefomstandigheden kunnen de motivatie van bewoners om de ruimte netjes te houden ondermijnen. Dit kan resulteren in een verslechtering van de hygiëne en organisatie binnen de opvang, wat op zijn beurt andere bewoners kan demotiveren om zich aan de regels te houden. 6.2.1. Waterschade door lekkage: Er zijn lekkages in de waterleidingen die leiden tot waterschade in verschillende kamers en gemeenschappelijke ruimtes. Dit kan schimmelgroei veroorzaken. De zichtbare schimmel en waterschade kunnen bewoners en bezoekers de indruk geven dat de opvang niet goed wordt onderhouden, wat kan leiden tot een gevoel van wanhoop en desinteresse. Dit kan op zijn beurt leiden tot meer overlast en een afname van de sociale cohesie. 6.2.2.
Onveilig gebruik van verlengsnoeren en apparaten: Bewoners gebruiken meerdere verlengsnoeren om extra apparaten aan te sluiten, wat leidt tot overbelasting van stopcontacten en gevaarlijke situaties. 6.2.3. Geen verlichting op cruciale plekken: De verlichting in gemeenschappelijke ruimtes, zoals gangen en trappen, is onvoldoende of werkt helemaal niet. Dit leidt tot gevaarlijke situaties, vooral 's nachts.
3.2. EVALUATIE VAN INCIDENTEN De evaluatie van de winteropvang wees op een toename van incidenten in december, vooral in de vorm van winkeldiefstal en overlast. Deze gegevens moeten worden meegenomen in de veiligheidsrisico’s om beter voorbereid te zijn op piekperiode. Diefstal in de winkels is een risico die is meegenomen in de risicoinventarisatie.
10
4. MAATREGELEN
Maatregelpakket Legenda maatregelkleur: Risico’s
Nieuwe Maatregel Maatregel Ontruimingsplan (Zie Hst. 8) BHV-organisatie
Brandveiligheid
Al toegepaste maatregel Uitvoerend actor • Firecontrol • Beveiliging
Rookmelders plaatsen Regelmatige controle
¥
Iedereen die het gebouw betreedt moet z’n pas scannen bij binnenkomst en bij het verlaten van de het gebouw ter inventarisatie van alle mensen binnen. Preventie surveillance
•
•
• •
Contact met betrokkenen
• •
Agressie & geweld
•
Drugsgebruik
Onderkoeling en gezondheidsproblemen door extreme kou
Proactief opschalen beveiliging (indien nodig) (Wanneer de politiecapaciteit minder is. Psychosociale ondersteuning Opstellen duidelijke huisregels.
•
Direct ingrijpen bij detectie van overtreding. Verslavingszorg Personeel trainen om onderkoeling te herkennen (+herkenning combinatie met verdovende middelen). Uitbreiding van medische zorg- en monitoringssystemen tijdens koudere periodes. Hekken rondom het plein voor de ingang. Camerabeveiliging
•
Illegale activiteiten ¥ ¥
Openbare ordeverstoring Diefstal
• •
(Haagse Host) Firecontrol Beveiliging (Haagse Host) Beveiliging (Haagse Host)
Beveiliging (Haagse Host) Haagse Host in de omgeving Woonbegeleiders (Leger des Heils) Beveiliging (Haagse Host) Haagse Host in de omgeving Coördinatieteam
•
Straatpastoraat Het leger des Heils Beveiliging (Haagse Host) Breijder
•
Coördinatieteam
• •
VPS Beveiliging (Haagse Host)
Twee containers op het plein voor de ingang om te roken. Groen licht bij de ingang (i.p.v. wit/geel licht) tegen lichtoverlast omwonenden.
11
Onverzorgd leefomgeving ¥ Bouwkundige gebreken ¥ Veiligheid m.b.t. water & elektriciteit
Overige maatregelen
24/7 pikettelefoon voor omwonenden en ondernemers. Escalatieladder (omwonenden) waar omwonenden zich aan kunnen houden als getuige van een incident (telefoonnummers). Deze is ingericht voor de specifieke situatie waarin zij zich kunnen bevinden (zie kop 5.2.2.). Rapport opstellen waarin alle aspecten, die kunnen bijdragen aan een onverzorgd leefomgeving, in worden gerapporteerd. Bij detectie z.s.m. rapporteren. Rapportages tijdig afhandelen om verergering te voorkomen. Om ervoor te zorgen dat daklozen die niet verblijven bij de PWO niet worden gebracht naar de PWO en dat daklozen die weggestuurd zijn van de PWO niet in de omgeving gaan rondhangen, zijn er twee bedden geplaatst bij het politiebureau voor deze daklozen.
¥ ¥
Beveiliging (Haagse Host) Politie
¥
Beveiliging (Haagse Host) Woonbegeleiders (Leger des Heils) Coördinatieteam
¥
Politie
¥ ¥
5. ACTOREN + ROLLEN 5.1. UITVOERENDE PARTIJEN 5.1.1. GEMEENTE DEN HAAG De gemeente Den Haag heeft het bestemmingsplan voor het oude ziekenhuis opgesteld en financiert het project. Daarnaast speelt de gemeente een coördinerende rol in de uitvoering van het veiligheidsplan. Dit houdt in dat de gemeente verantwoordelijk is voor het waarborgen van de veiligheid van de bewoners en medewerkers van de opvanglocatie. De gemeente zorgt voor de samenwerking met diverse lokale veiligheidsdiensten, zoals de politie, brandweer en de beveiliging, om een adequate respons op noodsituaties te waarborgen. Verder heeft de gemeente de taak om te zorgen voor de naleving van wet- en regelgeving met betrekking tot brandveiligheid, gezondheid en maatschappelijke zorg. Dit bevat het toezien op de inspecties van de opvanglocatie en het uitvoeren van risicobeoordelingen. Ook biedt de gemeente faciliteiten en middelen om een veilige en hygiënische omgeving te garanderen, zoals het verzorgen van reguliere schoonmaak en onderhoud van de accommodatie. De gemeente neemt bovendien verantwoordelijkheid voor de communicatie met de bewoners over veiligheidsmaatregelen en biedt hun ondersteuning bij het naleven van deze maatregelen.
Daarnaast wordt de gemeente betrokken bij de evaluatie van het veiligheidsplan om te zorgen voor voortdurende verbeteringen en aanpassingen op basis van ervaringen en incidenten die zich voordoen.
12
5.1.2. DE HAAGSE HOST BEVEILIGING
De beveiliging wordt verzorgd door de Haagse Host is verantwoordelijk voor de veiligheid van zowel de bewoners als de directe omgeving van het pand. De beveiliging was cruciaal in de winterperiodes van 2023-2024 en 2024-2025 om overlast in en rondom het gebouw te beheersen. DOELSTELLING De doelstelling van de beveiliging is het waarborgen van een veilig verblijf voor de bewoners en medewerkers in en rondom het object. Dit omvat het voorkomen van incidenten zoals vandalisme, diefstal of andere vormen van overlast, evenals het bieden van een veilige omgeving in geval van noodsituaties, zoals brand, medische noodgevallen of onrust. De beveiliging zorgt ervoor dat de toegang tot het terrein strikt wordt gecontroleerd, zodat alleen bevoegden toegang hebben tot het pand en er geen ongewenste personen het terrein betreden. TAKEN De beveiligers zijn verantwoordelijk voor onder andere: ¥ ¥ ¥ ¥
Het verstrekken van informatie aan bewoners en bezoekers. Het ingrijpen bij onregelmatigheden. Het preventief surveilleren van de locatie. Het controleren van in- en uitcheckprocedures voor bewoners.
ROL IN DE OPENBARE RUIMTE De Haagse Host wordt ingezet om de veiligheid in en rond de opvang- en woonlocatie Sportlaan te waarborgen. De Haagse Host vervult niet alleen een rol als beveiligingsmedewerker (waarnemend en signalerend), maar is ook getraind in Hostmanship, een gastvrije en empathische benadering van bewoners en bezoekers. Deze aanpak zorgt voor een gemoedelijke sfeer en voorkomt escalaties. Daarnaast is de Haagse Host specifiek opgeleid in agressiereductie en de-escalatie. Door hun proactieve inzet en het gebruik van Predictive Profiling zijn zij in staat om potentiële problemen vroegtijdig te signaleren en escalaties te voorkomen. De Haagse Host functioneert als eerste aanspreekpunt voor zowel bewoners als bezoekers en draagt zorg voor een ordelijke gang van zaken in de gemeenschappelijke ruimtes. Deze aanpak heeft zich in eerdere winteropvangperiodes bewezen als effectief in het verminderen van incidenten en het waarborgen van een veilige en rustige sfeer op de locatie. Bovendien worden alle incidenten en observaties door de Haagse Host vastgelegd in ons realtime rapportagesysteem, dat direct beschikbaar is voor het coördinatieteam en andere betrokken partijen. Dit systeem stelt ons in staat om trends te monitoren en tijdig te reageren op opkomende risico’s.
Daarnaast staat er een 24/7-pikettelefoon tot beschikking voor buurtbewoners, ondernemers en andere belanghebbenden, waarmee zij in geval van overlast of vragen direct contact kunnen opnemen met ons team. 5.1.3. LEGER DES HEILS SOCIAALBEHEER + BEGELEIDERS
Het Leger des Heils is als zorgaanbieder aanwezig om de bewoners te ondersteunen. Dit omvat het waarborgen van het mentale welzijn en het bieden van woonbegeleiding tijdens hun verblijf. De medewerkers van het Leger des Heils zijn verantwoordelijk voor het voorzien in de basisbehoeften van de bewoners. Daarnaast is het Leger des Heils ook verantwoordelijk voor het uitdelen van sancties, indien nodig, volgens een escalatieladder waar alle betrokken partijen zich aan moeten houden.
13
INZET VAN BEGELEIDING: Functie: 1x locatiemanager 1x coördinator 6x begeleiders
Dag: Maandag t/m vrijdag Dagelijks Dagelijks
Tijd: 09:00 t/m 17:00 07:00 t/m 23:00 07:00 t/m 23:00
ESCALATIELADDER SANCTIES VOOR BEWONERS (LDH) *Dit is de versie van de escalatieladder (LdH) uit 2023* PROTOCOL Time out of Time in/ AANGIFTE DOEN Winteropvang 2023 2 UUR Time out of Time in
-
Uitschelden of schelden, met woorden zoals gvd, klote, kutzooi hier etc. Veroorzaken van geluidsoverlast en geen gehoor geven aan vraag om te minderen. Bezoek van bulten en medebewoners op de kamer.
4 UUR Time out of Time in
-
Gebruik van alcohol of drugs op de kamer. Roken op de kamer. Wapens en verboden goederen op de kamer. Beledigen van deelnemers of collega's. Agressief gedragen dreigen om andere deelnemers aan te vallen
Time-out
-
Uitschelden met grove scheldwoorden, woorden met kanker, woorden met hoer en andere grove opmerkingen. Schorsing bij grove bedreigingen en scheldwoorden zoals "ik pak je wel", of 'Ik maak je af Bij het fysiek aanraken/aanvallen van andere deelnemers. Voorbereidende handelingen tot van het verhandelen van goederen/drugs. Waar twee vechten, twee schuld -> Beide deelnemers worden geschorst.
Einde verblijf
-
Ernstige fysieke aanval bij andere deelnemers (zware mishandeling). Diefstal en seksuele intimidatie. Het handelen van drugs aan medebewoners. Het fysiek aanvallen of bedreigen van collega's. Bij meerdere meldingen van wapens, drugs, en overlast. Meerdere waarschuwingen, geen gehoor en doorgaan kan zorgen voor einde verblijf. De coördinator gaat in overleg met AM en daklozenloket.
Aangifte doen Hoe doe je aangifte? -> afspraak maken bij de politie. Dit kan ook digitaal. Aangifte wordt gedaan in overleg met AM. AM geeft toestemming om aangifte namens LDH te doen.
BIJ Time out (24 uur of langer) Bellen naar Hier & Nu 070-3639470. Naam van deelnemer doorgeven en de reden van time out Wanneer bel je de politie?
-
112 in geval van nood of (levens) bedreiging Als de veiligheid van de medewerkers in geding is. Als de veiligheid van de medebewoners in geding is. 0900-8844 in gevallen die levensbedreigend zijn Als iemand geschorst is, en voor de deur blijft staan, kan politie diegene weghalen.
Bron: Leger des Heils
14
ESCALATIELADDER VEILIGHEID MEDEWERKERS (LDH) Uit het Medewerkers-tevredenheidsonderzoek (MTO) kwam naar voren dat veel collega’s een hoge werkdruk ervaren. Bij het inzoomen op de antwoorden blijkt dat collega’s zich soms onvoldoende ondersteund voelen bij hun vragen aan ondersteunende diensten. Het is in het algemeen duidelijk wat ondersteunende diensten wel en niet kunnen bieden, en de routes waarlangs je een melding of hulpvraag kunt uitzetten, zijn bekend (denk aan HR-support, vertrouwenspersoon, topdesk, etc.). Ook kunnen en mogen afdelingsmanagers steeds meer integraal verantwoordelijkheid dragen. Toch ervaren collega’s niet altijd ondersteuning als ze hulp nodig hebben van een andere afdeling. Als de hulp wordt gevraagd, is een goed antwoord op de hulpvraag niet altijd vanzelfsprekend.
Bron: Manager a.i. Leger des Heils (
)
5.1.4. STRAATDOKTER EN -VERPLEGER + BARKA MEDISCHE BASISZORG
Tijdens de opvang van de bewoners worden verzorgende partijen ingezet, zoals de straatverpleegkundige, straatdokter, om het welzijn van de bewoners te waarborgen. De evaluatie van de permanente winteropvang benadrukt de toename van somatische problematiek onder dak- en thuisloze mensen, waardoor meer aandacht nodig is voor medische zorg en opvolging na het verblijf in de opvang. wordt hierbij betrokken als spil tussen niet-Nederlands sprekende deelnemers en de Ook begeleiding.
15
5.1.5. STRAATPASTORAAT MENTALE ZORG
In Den Haag vervult het straatpastoraat een essentiële rol in de ondersteuning van daklozen en andere kwetsbare groepen. Hun missie richt zich op het bieden van directe hulp en begeleiding, met als doel de levenskwaliteit van deze mensen te verbeteren. Het straatpastoraat biedt persoonlijke gesprekken aan, waarin daklozen hun verhaal kunnen delen en ondersteuning ontvangen bij het maken van belangrijke levenskeuzes. Daarnaast biedt het team emotionele en spirituele begeleiding, wat cruciaal is voor bewoners die vaak in isolatie leven. Ze zorgen ook voor praktische hulp, zoals voedsel, kleding en hygiëneproducten, vooral in de wintermaanden. Een belangrijk aspect van hun werk is het verbinden van daklozen met lokale hulpinstanties. Het straatpastoraat helpt bewoners om in contact te komen met sociale diensten en geestelijke gezondheidszorg, wat hun toegang tot essentiële ondersteuning vergroot. Naast directe hulp organiseert het straatpastoraat sociale en recreatieve activiteiten. Deze bijeenkomsten bevorderen verbinding en gemeenschap, wat helpt om sociale isolatie te verminderen. De organisatie streeft ernaar de waardigheid van daklozen te herstellen en een veilige omgeving te creëren waar ze zich gehoord en gezien voelen.
Door samen te werken met andere organisaties en vrijwilligers, kan het straatpastoraat een geïntegreerde aanpak hanteren en verschillende behoeften van daklozen aanpakken. Hun toewijding en betrokkenheid maken een significant verschil in het leven van kwetsbare mensen in Den Haag. 5.1.6. BRIJDER VERSLAVINGSZORG
Brijder biedt uitgebreide verslavingszorg aan bewoners die worstelen met middelengebruik. Hun aanpak omvat persoonlijke begeleiding door gespecialiseerde zorgverleners, die helpen om de verslaving te begrijpen en aan te pakken. Bewoners krijgen toegang tot behandelingen in samenwerking met gespecialiseerde verslavingszorginstellingen, zowel ambulant als residentieel. Daarnaast organiseert Brijder preventieve voorlichtingssessies over de gevolgen van middelengebruik, wat bewoners helpt om gezonde keuzes te maken. Groepstherapie en ondersteuningsgroepen bieden een veilige ruimte voor het delen van ervaringen en het opbouwen van een ondersteunend netwerk. Deze integrale aanpak helpt bewoners om hun verslavingsproblemen te overwinnen en een stabieler leven op te bouwen. 5.1.7. STRAATCONSULAAT Het straatconsulaat in Den Haag biedt essentiële informatie en advies aan daklozen over beschikbare hulpbronnen in de stad. Hun medewerkers zijn goed geïnformeerd over diverse voorzieningen, zoals opvanglocaties, voedselbanken en medische hulp. Tijdens persoonlijke gesprekken geven ze gericht advies over waar en hoe bewoners toegang kunnen krijgen tot deze diensten. Dit helpt daklozen om snel de juiste ondersteuning te vinden, zoals geestelijke gezondheidszorg of verslavingsbehandeling.
Door deze informatie toegankelijk te maken, draagt het Straatconsulaat bij aan de empowerment van daklozen, zodat zij beter in staat zijn om hun situatie te verbeteren en een nieuwe start te maken. 5.2. PWO VOORBIJ DE DREMPEL 5.2.1. ONDERNEMERS BIZ Om ook de veiligheid van de ondernemers van de winkelstraat op de Fahrenheitstraat te garanderen wordt de Haagse Host ingezet om de ondernemers te ontlasten van de daklozen. De Haagse Host benadert zowel ondernemers als bezoekers op een vriendelijke en empathische manier. Door actief contact te maken, vragen te stellen en beschikbaar te zijn voor gesprekken, kan de Host eventuele zorgen
16
of angsten van ondernemers en klanten direct adresseren. Dit voorkomt escalaties door vroegtijdig in te spelen op signalen van onrust. Als ‘first responder’ kan de Host bemiddelen in conflictsituaties en een rustgevende factor zijn, waardoor situaties niet uit de hand lopen. Bovendien houdt de Haagse Host niet alleen toezicht, maar signaleert ook problemen of situaties die extra aandacht vereisen, van veiligheidskwesties tot de behoefte aan hulp voor daklozen. Deze informatie kan vervolgens worden doorgegeven aan relevante instanties zoals het Leger des Heils of de politie. Met de inzet van de Haagse Host kan de veiligheid en sfeer in de Fahrenheitstraat aanzienlijk verbeteren, waardoor ondernemers zich ondersteund voelen en bezoekers zich welkom en veilig voelen in de omgeving. ESCALATIELADDER ONDERNEMERS BIZ
Overlast of problemen in uw winkel (of in de winkelstraat) Wat gebeurt er?
Wat kunt u doen?
Telefoonnummer
Vragen over de permanente winteropvang.
Contact opnemen met het Leger des Heils.
06 15 91 52 93
Structureel vervuiling op straat of in het groen door o.a. blikjes.
Handhaving informeren.
14070
Bedelen.
Persoon wegsturen uit de winkel.
070 808 0110
Blijven hangen in de winkel.
Persoon aanspreken op gedrag en wegsturen uit de winkel + Haagse Host bellen.
070 808 0110
Drank- of drugsgebruik en goed aanspreekbaar.
Persoon aanspreken op gedrag.
070 808 0110
Slapen bij uw ingang, in uw opslagruimte of garage.
Persoon aanspreken op gedrag + Haagse Host bellen.
070 808 0110
Bedelen en weigeren om weg te gaan.
Haagse Host bellen.
070 808 0110
Iemand is zichtbaar dronken of onder invloed van drugs.
Persoon NIET aanspreken op gedrag + poliPe bellen.
112
LasPgvallen van personeel of klanten.
Persoon aanspreken op gedrag + poliPe bellen.
112
Winkeldiefstal.
Persoon aanhouden + poliPe bellen.
112
Winkeldiefstal en persoon weet de winkel uit te komen.
PoliPe bellen.
112
Zakkenrollen of beroving.
PoliPe bellen.
112
Drugshandel.
PoliPe bellen.
112
(Poging tot) Inbraak.
PoliPe bellen.
112
Let op: het helpt als u goed kunt vertellen hoe een verdacht persoon eruitziet. Op de flyer van de poli/e leest u waarop u kunt le5en. Als u 0900 8844 belt, verzoek dan ook om wijkagent in te lichten. Bron:
(Projectleider PWO & WKR)
17
Goed om te weten: in het gebied rondom de permanente winteropvang aan de Sportlaan is het verboden om te bedelen, alcohol te drinken of drugs te gebruiken. Mensen mogen ook geen alcohol in open flesjes, blikjes en dergelijke bij zich hebben (zie 5.2.4 voor map per gebied). 5.2.2. BEWONERS (OMWONENDEN) De gemeente biedt, net als voorgaande winterperiode, opvang voor dak- en thuisloze mensen van 1 november 2024 tot en met 30 april 2025 in het oude Juliana Kinderziekenhuis, aan de Sportlaan 598. We vragen bewoners van de winteropvang om zich aan regels te houden en om zich respectvol te gedragen naar mensen die in de buurt wonen of werken. Toch kan het zijn dat iemand, die al dan niet afkomstig is van PWO, overlast veroorzaakt. Bel dan direct met pikettelefoon van de opvanglocatie, gemeente of de politie. Om de communicatie tussen de omwonenden en de hulpinstanties efficiënt te bevorderen is er een escalatieladder (omwonenden) gemaakt waar omwonenden zich aan kunnen houden. Deze is ingericht voor de specifieke situatie waarin zij zich kunnen bevinden. ESCALATIELADDER OMWONENDEN
Voor spoedeisende hulp. Zoals bij levensbedreigende situaties, of als u getuige bent van een misdrijf bel dan direct: 112. Wat gebeurt er?
Wat kunt u doen?
Telefoonnummer
Vragen over bewoners van de Permanente winteropvang.
U kunt contact opnemen met de beveiliging van de PWO.
Structureel vervuiling op straat of in het groen.
Handhaving informeren.
14070
Tentjes en slapen in de buitenruimte.
Haagse Host informeren.
070 808 0110
Bedelen.
Persoon niets geven. Haagse Host bellen.
070 808 0110
Drank- of drugsgebruik en goed aanspreekbaar.
Persoon aanspreken op gedrag en wijzen op verbod.
070 808 0110
Slapen in uw tuin, schuur of garage.
Persoon aanspreken op gedrag + politie bellen.
070 808 0110
Vermoeden van drugshandel.
0900 8844
Iemand is zichtbaar onder invloed van alcohol of drugs.
Persoon NIET aanspreken + politie bellen. Persoon NIET aanspreken op gedrag + politie bellen.
Mensen lastigvallen op straat.
Politie bellen.
112
Zakkenrollen of beroving.
Politie bellen.
112
Drugshandel.
Politie bellen.
112
(Poging tot) Inbraak.
Politie bellen.
112
112
Let op: het helpt als u goed kunt vertellen hoe een verdacht persoon eruitziet. Op de flyer van de politie leest u waarop u kunt letten. Als u 0900 8844 belt, verzoek dan ook om wijkagent in te lichten. Bron:
(Projectleider PWO & WKR)
18
5.2.3. POLITIE EN DE HANDHAVINGSORGANISATIE Op de winterdaklozenopvang is een effectieve samenwerking tussen de beveiliging, het Leger des Heils, de politie en de handhavingsorganisatie cruciaal voor een veilige omgeving. Deze samenwerking wordt gestructureerd door een wekelijks ketenoverleg, waar vertegenwoordigers van alle partijen samenkomen om meldingen en incidenten te bespreken. De beveiliging speelt een belangrijke rol in het waarborgen van de veiligheid door toezicht te houden en proactief te reageren op mogelijke problemen. Bij incidenten is de beveiliging de eerste schakel in de respons, waarna het Leger des Heils inspringt om passende sancties toe te passen, conform hun escalatieladder (zie kop 5.1.3.). De handhavingsorganisatie zorgt ervoor dat de publieke ruimte toegankelijk is voor iedereen door middel van actief toezicht en handhaving. De handhavers worden primair ingezet voor het handhaven van overlast en kleine ergernissen die de leefbaarheid in openbare ruimtes aantasten. Ernstigere situaties, waarbij de politie ingeschakeld wordt, worden besproken in de wekelijkse bijeenkomst. Ook deze meldingen worden doorgegeven aan het Leger des Heils. Zij voeren hier dan ook sancties voor uit, conform de escalatieladder (zie kop 5.1.3.). 5.2.4.
ALGEMEEN SATELLIETFOTO VERBODEN ASPECTEN Rondom de permanente winteropvang en in de wijk Segbroek is het verboden om te bedelen, alcohol te drinken of (soft)drugs te gebruiken. Mensen mogen ook geen alcohol in open flesjes, blikjes en dergelijke bij zich hebben.
Bron:
(Projectleider PWO & WKR)
19
PROCES VAN BUITEN NAAR BINNEN (SANCTIES LDH)
Deze afbeelding laat zien hoe de samenwerking tussen de Haagse Host, handhaving, politie en het Leger des Heils ervoor zorgt dat overtredingen die buiten de PWO gebeuren, ook binnen de PWO bestraft worden en op welke manier een bewoner bestraft wordt. Alle meldingen die bij de Haagse Host, handhaving en politie binnenkomen, worden besproken in de wekelijkse vergadering. Deze meldingen worden door het Leger des Heils aangepakt door de bijbehorende sanctie uit te voeren tegen een bewoner.
TOELICHTING SANCTIES 2 uur Time-in / Time-out:
Bewoner moet 2 uur lang op zijn kamer blijven of komt de PWO 2 uur lang niet binnen.
4 uur Time-in / Time-out:
Bewoner moet 4 uur lang op zijn kamer blijven of komt de PWO 4 uur lang niet binnen.
Time-out: Einde verblijf:
Bewoner komt de PWO niet binnen voor onbepaalde tijd. Bewoner raakt zijn verblijf op de PWO kwijt en komt niet meer binnen.
20
6. COÖRDINATIETEAM Voor de duur van het verblijf van de bewoners is er een coördinatieteam opgericht dat verantwoordelijk is voor de veiligheid op de locatie. Dit team komt regelmatig samen om de voortgang te bespreken en incidenten te evalueren. Het coördinatieteam bestaat uit vertegenwoordigers van: ¥ ¥ ¥ ¥
Gemeente Den Haag Leger des Heils De Haagse Host Barka (om de niet-Nederlands sprekende bewoners te vertegenwoordigen)
INZET VAN BEGELEIDING: Functie: 4x beveiliger (Haagse Host) 2/4x Haagse Host
Dag: Maandag t/m zondag Flexibel in te vullen t.o.v. succesfactor project. Inzet afhankelijk van periode en aantal meldingen.
Tijd: 00.00 t/m 23.59 Flexibel
6.1. ORGANOGRAM PWO
Bron:
(projectleider tijdelijke objecten)
21
7. COMMUNICATIEPLAN 7.1. BEWONERSBRIEVEN De omwonende bewoners worden geïnformeerd over de situatie en er worden inloopavonden georganiseerd waar zij vragen kunnen stellen. 7.2. KLACHTENAFHANDELING Er is een klachtenlijn beschikbaar via de gemeente (telefoonnummer 14 070) of via het meldingsformulier op de website van de gemeente Den Haag. 7.3. ONDERLINGE COMMUNICATIE De Haagse Host en het Leger des Heils staan via portofoon met elkaar in contact om snel te kunnen reageren op incidenten. De Haagse Host fungeert tegelijkertijd ook als eerste aanspreekpunt voor buurtbewoners bij overlast. Om de communicatie tussen de omwonenden en de hulpinstanties efficiënt te bevorderen, is er een escalatieladder (omwonenden) opgesteld waar omwonenden zich aan kunnen houden. Deze is ingericht voor de specifieke situatie waarin zij zich kunnen bevinden.
Voor spoedeisende hulp. Zoals bij levensbedreigende situaties, of als u getuige bent van een misdrijf bel dan direct: 112. Wat gebeurt er?
Wat kunt u doen?
Telefoonnummer
Vragen over bewoners van de Permanente winteropvang
U kunt contact opnemen met de beveiliging van de PWO
Structureel vervuiling op straat of in het groen
Handhaving informeren
14070
Tentjes en slapen in de buitenruimte
Haagse Host informeren.
06 143 038 07
Bedelen
Persoon niets geven. Haagse Host bellen.
06 143 038 07
Drank- of drugsgebruik en goed aanspreekbaar
Persoon aanspreken op gedrag en wijzen op verbod.
06 143 038 07
Slapen in uw tuin, schuur of garage
Persoon aanspreken op gedrag + politie bellen
06 143 038 07
Vermoeden van drugshandel
Persoon NIET aanspreken + politie bellen
0900 8844
Iemand is zichtbaar onder invloed van alcohol of drugs
Persoon NIET aanspreken op gedrag + politie bellen
112
Mensen lastigvallen op straat
Politie bellen
112
Zakkenrollen of beroving
Politie bellen
112
Drugshandel
Politie bellen
112
(Poging tot) Inbraak
Politie bellen
112
Let op: het helpt als u goed kunt vertellen hoe een verdacht persoon eruitziet. Op de flyer van de politie leest u waarop u kunt letten. Als u 0900 8844 belt, verzoek dan ook om wijkagent in te lichten. Bron:
(Projectleider PWO & WKR)
22
7.4. PIKETTELEFOON De Haagse Host is 24/7 bereikbaar voor meldingen vanuit omwonende en nabijgelegen ondernemers via de pikettelefoon.
8. ONTRUIMINGSPLAN Dit is een compacte versie van het officiële ontruimingsplan. Raadpleeg het officiële ontruimingsplan voor een uitgebreider overzicht. In dit hoofdstuk worden een aantal relevante onderdelen uit het ontruimingsplan weergegeven. 8.1. WETTELIJK KADER Een ontruimingsplan moet worden opgesteld in het kader van het Bouwbesluit 2012 Artikel 6.23 lid 6, en in het kader van de Arbowet, Artikel 15 en Arbobesluit, Artikel 2.17. Dit ontruimingsplan is opgesteld volgens de aanwijzingen van de NEN 8112. Deze norm geeft aanwijzingen voor het opstellen van ontruimingsplannen in gebouwen. De toepassingen van deze aanwijzingen is van belang voor het goed functioneren van een ontruiming in geval van incidenten of calamiteiten. 8.2. SITUATIESCHETS 8.2.1. GEOGRAFISCHE LIGGING T.O.V. DE OMGEVING
Hoofdingang, tevens brandweeringang
Verzamelplaats
23
8.2.2. VERZAMELPLAATS De verzamelplaats is op het parkeerterrein voor het gebouw. In geval van bijzonderheden heeft de BHV het gezag een andere verzamelplaats toe te wijzen. 8.3 GEBOUW, INSTALLATIE- EN ORGANISATIE GEGEVENS 8.3.1. NAAM EN ADRES LOCATIE Naam locatie Adres Postcode Plaats Telefoonnummer
Permanente Winteropvang Sportlaan 600 2566 MJ Den Haag 070 – xxx xx xx
Naam organisatie Adres Postcode Plaats Telefoonnummer
Gemeente Den Haag Postbus 12600 2500 DJ Den Haag 070 – xxx xx xx
8.3.2. EIGENAAR GEBOUW
8.3.3. GEBOUW Het betreft een complex bestaande uit 6 bouwdelen (A t/m E en T) met binnen dit complex meerdere gebruiksfuncties. Dit ontruimingsplan is alleen van toepassing voor de winteropvang in bouwdeel E. In het kader van het Bouwbesluit wordt door de gebruiker voor het gewijzigd gebruik van bouwdeel E de gebruiksfunctie ‘woonfunctie voor kamerwijze verhuur’ aangehouden.’. Bouwdeel E heeft 4 bouwlagen, begane grond t/m 3e verdieping. De begane grond ligt op maaiveld niveau en de 3e verdieping ongeveer op 7,5m.
8.3.4. BHV/ ONTRUIMINGSORGANISATIE Elke werkgever heeft een algemene zorgplicht ten aanzien van de veiligheid en gezondheid van de medewerkers. Een onderdeel van deze zorgplicht is het organiseren van BHV. In het kader van BHV moet de werkgever doeltreffende maatregelen treffen op het gebied van eerste hulp bij ongevallen, de brandbestrijding en de evacuatie van werknemers en andere aanwezige personen. Binnen het gebouw is ten behoeve van de algemene veiligheid een BHV/ ontruimingsorganisatie opgezet. De navolgende personen maken deel uit van de organisatiestructuur bij calamiteiten. ¥
Medewerkers
¥
Coördinator BHV (Portier)
¥
BHV Alarmteam
¥
BHV
¥
Directie
24
Bij een calamiteit zal iedereen die binnen de BHV-organisatie een taak heeft gealarmeerd worden. Middels taken die in dit ontruimingsplan staan en informatie over de calamiteit, weten de betrokken personen wat te doen in geval van brand of ontruiming. Middels trainingen, oefeningen en opleidingen wordt het kennisniveau van de BHV gewaarborgd. Tevens worden er jaarlijks gezamenlijk oefeningen in het gebouw gehouden om de kennis van ontruimen, blussen en de vluchtwegen te toetsen. Ontruimers In principe zijn alle medewerkers, welke niet BHV zijn opgeleid, potentiële ontruimers. De ontruimers zorgen samen met de BHV’ers voor het ontruimen van de aanwezige gasten op de locatie. Bezetting Bij het organiseren van de BHV dient tevens rekening te houden met ziekte, vakantie en ploegendiensten; de continuïteit van de BHV moet immers zijn gewaarborgd. De BHV-organisatie is zodanig groot van omvang dat ze onder alle omstandigheden eerste hulp kan verlenen, een beginnende brand kan bestrijden en een ontruiming kan inzetten c.q. leiden. Ontruimingsoefeningen Het doel van een ontruimingsoefening is een toetsing van de taken die voor de diverse deelnemers in het ontruimingsplan zijn vastgesteld. De ontruiming dient minimaal één keer per jaar geoefend te worden. Van elke oefening wordt een evaluatieverslag opgesteld. Bij de directie zijn de verslagen van de oefeningen verkrijgbaar.
Instructies voor het personeel Alle medewerkers worden periodiek geïnformeerd te worden over de voor hen geldende procedures en taken. Dit plan kan hierbij dienen als hulpmiddel. Voorlichting over de BHV Alle medewerkers dienen op de hoogte te zijn van de aanwezigheid van de BHV-organisatie in het gebouw. Bij indiensttreding en vervolgens op vooraf vastgestelde momenten wordt door de huismeester voorlichting/rondgang georganiseerd. Indien noodzakelijk, binnen de verantwoordelijkheden en taken zoals beschreven in dit plan, zal de Manager Services aanvullende doelgerichte voorlichting organiseren. 8.3.5. HERKENBAARHEID BHV Bij calamiteiten zijn leden van de BHV-organisatie herkenbaar door het dragen van een gekleurde hesjes met opdruk BHV. Bedrijfshulpverlener
Geel hesje opdruk ‘BHV’
8.3.6. PORTIERSLOGE Op de begane grond is een portiersloge aanwezig welke 24/7 bezet is. De portiersloge fungeert tevens als BHV-post van waaruit de alarmopvolging gecoördineerd wordt. Bij een melding op de BMC dient de portier het BHV Alarmteam via de portofoon te alarmeren. 8.4. INSTALLATIEGEGEVENS EN VOORZIENINGEN 8.4.1. BRANDMELDINSTALLATIE De huidige brandmeldinstallatie (Siemens) is uitgevoerd met een stil alarminstallatie. Ter aanvulling op deze brandmeldinstallatie wordt er een ontruimingsalarminstallatie aangelegd met draadloze slow whoops. De draadloze brandmeldinstallatie wordt via een in- uitgangsmodule gekoppeld met de bestaande brandmeldinstallatie van Siemens. De brandmeldinstallatie van Siemens zorgt voor de aansturing van alle sturingen binnen bouwdeel E.
25
Doel installatie Het primaire doel van de brandmeldinstallatie is de veiligheid van de aanwezigen personen dusdanig te vergroten door het tijdig alarmeren door middel van het ontruimingssignaal, zodat aanwezigen personen tijdig het gebouw kunnen verlaten. ¥
Bewakingsomvang Volledige bewaking
Onder volledige bewaking wordt verstaan: een bewakingsomvang waarbij, behalve de noodzakelijke handbrandmelders, alle ruimten in het gehele gebouw voorzien zijn van één of meer automatische brandmelders. Conform het Bouwbesluit 2012 is een brandmeldinstallatie met volledige bewaking met doormelding naar de brandweer noodzakelijk voor de gezondheidszorgfunctie met bedgebied. De volledige bewaking d.m.v. is geregeld door de Siemens brandmeldinstallatie. De draadloze brandmeldinstallatie verzorgt het luidontruimingsgedeelte. Sturingen brandmeldinstallatie Bij een geactiveerde handbrandmelder zullen de volgende acties automatisch plaatsvinden: ¥
Ontruimingsinstallatie (luid) activeren
¥
Deurvastzetinrichting
¥
Toegangscontrole opvang vrijgeven
¥
Lift naar hoofdstopplaats
¥
Luchtbehandelingsinstallatie
¥
Flitslicht brandweeringang Opvang
Alarmeringszones Bij activering door een handmelder zal er in het betreffende bouwdeel het ontruimingssignaal klinken. Indien noodzakelijk kan het ontruimingssignaal in het gehele complex geactiveerd worden. Indeling detectiezones Het gebouw is vanwege de geringe grootte ingedeeld in één detectiezone (begane grond). Een detectiezone is een geografisch deel van een gebouw, waarin één of meer brandmelders en/of elementen zijn geïnstalleerd en waarvoor een afzonderlijke plaatsbepaling wordt gegeven. De indeling van de detectiezone is van essentieel belang om in geval van een brandmelding de herkomst van de melding snel te kunnen herleiden. Zone 1
Bouwdeel E1 Begane grond
Zone 9
Bouwdeel E3 2e verdieping
Zone 2
Bouwdeel E1 1e verdieping
Zone 10
Bouwdeel E4 Begane grond
Zone 3
Bouwdeel E1 2e verdieping
Zone 11
Bouwdeel E4 1e verdieping
Zone 4
Bouwdeel E2 Begane grond
Zone 12
Bouwdeel E4 2e verdieping
Zone 5
Bouwdeel E2 1e verdieping
Zone 13
Bouwdeel E5 Begane grond
Zone 6
Bouwdeel E2 2e verdieping
Zone 14
Bouwdeel E5 1e verdieping
Zone 7
Bouwdeel E3 Begane grond
Zone 15
Bouwdeel E5 2e verdieping
Zone 8
Bouwdeel E3 1e verdieping
Zone 16
Bouwdeel E5 3e verdieping
¥
Doormelding brandmeldinstallatie Doormelding brand: Bij een brandmelding zal er een automatisch doormelding plaatsvinden naar de meldkamer van de brandweer. De meldkamer van de brandweer zal bij een brandmelding contact opnemen met de locatie om de melding te verifiëren.
¥
Doormelding storing: De storingsmelding van de installatie van de daklozenopvang wordt intern opgevolgd op basis van de signalering op het nevenpaneel nabij portier/ security ruimte van opvang op begane grond.
26
8.4.2. ONTRUIMINGSINSTALLATIE Om in geval van een calamiteit snel de aanwezige personen te alarmeren, is het gebouw voorzien van een ontruimingsalarm. Dit ontruimingsalarm is gekoppeld aan de brandmeldcentrale en is in het gehele gebouw hoorbaar. ¥
Alarmering geschied via; Handbrandmelder: Een handbrandmelder is een brandmelder waarmee mensen in een gebouw zelf door één enkele handmatige beweging een brand kunnen melden. Handbrandmelders zijn in de verkeersruimte op bereikbare plaatsen en in het directe zicht aangebracht.
¥
Automatische melder: Automatische melders zijn melders die op een verschijnsel van een brand reageren. Bij een brandmelding via een automatische melder zal het akoestische signaal klinken in de verkeersruimte en een melding verschijnen op de piepers.
¥
Bedieningspaneel: Indien nodig kan een brandmelding ook vanaf het bedieningspaneel geactiveerd worden. 8.4.3. NOOD- EN TRANSPARANTVERLICHTING
Om in geval van brand of een andere calamiteit de aanwezige personen de juiste vluchtweg te wijzen, zijn er in het gebouw transparantverlichtingen aangebracht. De aanwezige nood- en transparantverlichting zal bij een stroomuitval tot 60 minuten na uitval een lichtopbrengst van 1 lux, op de vloer gemeten, garanderen. 8.4.4. BLUSMIDDELEN Er is een brandslanghaspel en een draagbaar blustoestel (schuimblusser 6L) op de locatie aanwezig. Deze blusmiddelen hebben als doel een (beginnende) brand in een vroegtijdig stadium te kunnen bestrijden. De locaties van de blusmiddelen staan aangegeven op de ontruimingsplattegronden. 8.4.5. ONTRUIMINGSPLATTEGRONDEN In het gebouw zijn ontruimingsplattegronden aangebracht waarop de vluchtwegen en blusmiddelen zijn aangegeven. 8.4.6. BHV-MIDDELEN In de portiersloge zijn onderstaande BHV-middelen beschikbaar; ¥ ¥ ¥ ¥
BHV-vest (Geel) Zaklantaarn (incl. batterijen) EHBO koffer Portofoons 8.4.7. AED
In de opvang is in de portiersloge een AED aanwezig. AED staat voor Automatische Externe Defibrillator en is een apparaat dat wordt toegepast bij slachtoffers met een hartstilstand. De AED geeft een elektrische schok af waardoor het hartritme weer op gang kan worden gebracht.
27
8.5. STROOMSCHEMA In onderstaand stroomschema is schematisch weergegeven hoe een alarmmelding op de locatie dient te verlopen. Naast de taken van de betrokken partijen zijn ook de vereiste contactmomenten tussen deze partijen opgenomen.
8.6. INSTRUCTIE AANWEZIGE PERSONEEL In hoofdstuk 9 t/m 13 van het ontruimingsplan zijn de instructies van het aanwezige personeel aangegeven op het gebied van brandveiligheid. Raadpleeg het officiële ontruimingsplan voor de details. In elk hoofdstuk worden de instructie per actor beschreven. De actoren waarvoor de instructies staan beschreven zijn de BHV, de BHV-alarmteam, Coördinator BHV (portier) en de overige medewerkers/personeel die aanwezig is op de locatie.
28
8.7. TOELICHTING BIJLAGE 1, 2, 3 & 4 Raadpleeg het officiële ontruimingsplan voor de details. Hieronder een korte toelichting van de inhoud van elk bijlage: ¥ ¥ ¥ ¥
Bijlage 1: Telefoonlijst BHV Bijlage 2: Algemene preventieve richtlijnen Bijlage 3: Blusmiddelen Bijlage 4: Eerste hulp middelen
9. TOEGEPASTE MIDDELEN 9.1. CAMERA’S In en rondom het pand van de opvang- en woonlocatie zijn camera’s geplaatst. De inzet van camera’s wordt ook gebruikt als preventief middel. Ze nemen niet alleen de gebeurtenissen op een bepaalde plek op, maar kunnen ook mensen ontmoedigen om misdaden te plegen. Kortom, de drie doelstellingen voor de inzet van camera’s zijn bewijsverzameling, preventie van criminaliteit en toezicht & monitoring. Daarnaast kan de aanwezigheid van camera’s een verhoogd veiligheidsgevoel geven bij de bewoners. De huidige status van de camerabezetting wordt aangetoond in hoofdstuk ‘plattegronden binnen en werkgebied buiten + hotspots’. (Zie koppen 10.2. en 10.4.) 9.2. ROOKMELDERS Binnen in het pand van de opvang- en woonlocatie zijn rookmelders geplaatst om brand vroegtijdig te detecteren. Met de inzet van dit middel worden levens gered en wordt de schade aan eigendommen geminimaliseerd. 9.3. GROEN LICHT Voor de ingang van de opvanglocatie wordt gebruik gemaakt van groen licht om voorbijgangers langs de hekken te identificeren. Om lichtoverlast te voorkomen bij de omwonenden, wordt gebruik gemaakt van groen licht in plaats van geel of wit licht.
29
Legenda
10. PLATTEGRONDEN BINNEN EN WERKGEBIED BUITEN + HOTSPOTS
1 m "
+5 .s
10.1. PLATTEGROND BEGANE GROND
„a•rmie \/
r
ëm V\
<
m
j
1
aqnmrr
i-m / //
—8.s4
GL
[
•%
\ x 29
8888888888858888888888888888888888888883888888888 D
078
d
GJ
Gens nn
•4A
1:S00
S
888888888888888888888
IJ
X m—
E‘ r ..
0
—EEE 4<la 4a
5
v
in
□ l‘"
— m
10 OPEN
né
_g2s-=—
88898888888 (.
—1 =
c
— a EI
3888 g
m-=,
a
-o
—E •
.pz
* --
«—m
1B LA
-o
□
I L
△
LU
ai
‘
U
I
♦
Catumg
Terreininrichting bespreken; opstelplek fietsen, rookplek
—
‘T
□
iaitagng
F
5*Al
“)
ï
Ez Lt
=- m ** I
Douche ruimte (3x)/ wcruimte(6x) Trap
A
d .. » = • m—
Ingang
I
T-e
.==—--7
&
A l
5
cin.
e
• Gare
m
□
D
U
Was-ruimte 1x
?
D
-m I,--? ——le 3 EVU=,t== a 91 t# —4--ag y n AG 6 d.s r - m
Catering
O
wc Èk
• CD
Leger des Heils
33333333333
bebSlA
m
ssAp
P= go I
Ekmar
Ai--
□
■■
588588888888888888888 38 388888888888888888888885
' a
TXP
J• S
8
□
/
ij 9---
.
■
W
7•
1
LM*
—
Niveau 0
X
NE B y) g 'q
Niet toegankelijk
8888888 3888
§
ü ZC
to
>0
(Slaap) Kamers 23x
/ / / .1 -- /7 / / f
1.
TE
_ Ë
——r——
2
Met 23 kamers (+2 extra kamers) is er op de begane grond ruimte voor 29 bewoner (+2 extra bewoners).
Bron: (projectleider PWO)
30
Legenda 10.2. CAMERAVOORZIENING IN HET PAND: BEGANE GROND
Wel in het zicht van een camera. Niet in het zicht van een camera. Camera in gebruik met lijntjes van de reikwijdte van het zicht.
Toelichting: Er in totaal acht camera’s in het pand aanwezig op het gedeelte waar de bewoners toegang tot hebben. De informatie die hier staat beschreven is gebaseerd op een camera-inventarisatie. Bron: (medeschrijver veiligheidsplan PWO)
31
Legenda (Slaap) Kamers 29x
10.3. PLATTEGROND 1E VERDIEPING
Niet toegankelijk Was-ruimte 1x
Doucheruimte 3x/ wc-ruimte 4x Trap
Ingang
Sportzaal
Met 29 kamers is er op de 1e verdieping ruimte voor 51 bewoners. Bron: PWO)
(projectleider
32
Legenda 10.4. CAMERAVOORZIENING IN HET PAND: 1 E VERDIEPING
Wel in het zicht van een camera. Niet in het zicht van een camera. Camera wel in gebruik met lijntjes van de reikwijdte van het zicht.
Toelichting: Er zijn vier camera’s aanwezig op het gedeelte waar de bewoners toegang tot hebben en drie camera’s in ruimtes waar de bewoner geen toegang tot hebben. De informatie die hier staat beschreven is gebaseerd op een handmatige camera-inventarisatie. Bron: (medeschrijver veiligheidsplan PWO)
33
Legenda 10.5. SCHETS INGANG/PLEIN
Hekken
Rookcontainer
Toelichting: Het plein voor de ingang van de PWO is afgezet met hekken. 's Avonds, wanneer de deuren van de PWO gesloten zijn, worden ook de hekken dichtgemaakt. Hiermee wordt voorkomen dat bijvoorbeeld drugsdealers gemakkelijk toegang hebben tot de daklozen. De twee containers zijn geplaatst voor de daklozen om in te kunnen roken.
Bron: (projectleider PWO)
34
10.6. HOTSPOTS BUURT/OMGEVING PWO 10.6.1. SATELLIETFOTO SPORTLAAN TOT FAHRENHEITSTRAAT (BEGIN-EIND) Rode Kruis Plantsoen
PWO
Albert Heijn/ Speeltuin Kanstanjestraat
Rode Kruis Plantsoen
Plus
Fahrenheitstraat
De aangewezen hotspots op deze pagina zijn bepaald op basis van de ervaringen van het personeel en de meldingen die in de afgelopen jaren zijn gedaan sinds het bestaan van de PWO.
35
10.6.2. RODE KRUIS PLANTSOEN
Na een week onderzoek is gebleken dat het Rode Kruisplantsoen, gelegen aan de linker- en rechterzijde van het opvanggebouw, een hotspot is voor daklozen. Dit is een plek waar daklozen, die de sancties ‘einde verblijf’ of ‘time-out’ hebben gekregen, weleens overnachten. Daarnaast is ook een plek waar de cliënten vaak rondhangen. Omdat deze plek zich naast de opvanglocatie bevindt en het een openbare ruimte is, blijkt het een aantrekkelijke plek te zijn voor daklozen om rond te hangen. Om eventueel overlast van daklozen te voorkomen, komen de Haagse Hosts goed van pas om een oogje in het zeil te houden en snel ter plaatse te zijn bij incidenten. 10.6.3. PLUS (FAHRENHEITSTRAAT 436)
De Plus is een van de supermarkten waar daklozen boodschappen halen, omdat zij zich vaak op de Fahrenheitstraat bevinden. De inzet van de Haagse Host heeft de incidenten, zoals diefstal, doen verminderen.
36
10.6.4. ALBERT HEIJN (FAHRENHEITSTRAAT 709)
De Albert Heijn is de andere supermarkt waar daklozen vaak komen. Het is de supermarkt die het dichtst bij de opvanglocatie ligt. In het verleden zijn er veel meldingen gedaan van overlast door daklozen bij de Albert Heijn. Denk hierbij aan bedelarij of diefstal. De inzet van de Haagse Host is eerder al een maatregel geweest om de oorzaak van de meldingen te verhelpen. Het aantal meldingen vanuit de Albert Heijn is hierdoor verminderd. Uit deze evaluatie blijkt dat de inzet van de Haagse Host succesvol is geweest. 10.6.5. SPEELTUIN KASTANJESTRAAT