RIS323150 Bijlage

Derde voortgangs­ rapportage Beleidsplan Werk en Participatie Den Haag 2023 - 2026

VOORWOORD Hierbij ontvangt u de derde voortgangsrapportage van het beleids­ plan Werk en Participatie. Deze rapportage biedt een uitgebreid overzicht van de vorderingen die we in de tweede helft van 2024 hebben gemaakt, de uitdagingen die we zijn tegengekomen en de oplossingen daarvoor.

We doen dus veel mooie dingen om zoveel mogelijk inwoners te helpen bij een volgende stap in hun werkzame leven. Tegelijkertijd realiseer ik mij dat er nog veel werk te doen is. De arbeidsmarkt staat nog steeds onder druk en vraagt om voortdurende aanpassingen en innovaties. We blijven ons daarom inzetten om een inclusieve en rechtvaardige arbeidsmarkt te bevorderen, waarin iedereen de kans krijgt om deel te nemen en bij te dragen.

Er zijn opnieuw stappen gezet om zoveel mogelijk inwoners van Den Haag een werk- of ontwikkelkans te bieden. Er zijn bijvoorbeeld nieuwe samenwerkingen opgezet met werkgevers en organisaties en er is geïnvesteerd in scholings- en trainingsprogramma’s. Ik vond het een bijzonder moment om in november de eerste scholingsvoucher van het scholingsfonds Haaglanden Leert Door aan een kandidaat te mogen overhandigen. Verder stimuleren we initiatieven om ook perspectief te bieden aan diegenen die (nog) niet aan het werk kunnen. In deze rapportage leest u de verhalen van mensen die dankzij onze initiatieven een nieuwe start hebben kunnen maken. Ze herinneren ons eraan waarom we dit werk doen en motiveren ons om op zoek te blijven gaan naar werkkansen die passen bij onze doelgroep.

Nur Icar Wethouder MKB, Werk en Participatie

2

INHOUDSOPGAVE

Voorwoord

2

Inleiding 

4

Managementsamenvatting 

5

De opgave in perspectief 

6

De doelgroep 

7

Ontwikkeling bijstandsbestand 

7

Realisatie doelen 

9

2.1 Zoveel mogelijk mensen aan het werk 

10

2.2

Zorgen dat mensen duurzaam uitstromen 

12

2.3

Ontwikkeling en maatschappelijke participatie bevorderen 

13

Belangrijkste resultaten per deelopgave 

14

DEELOPGAVE 1: WE BIEDEN IEDEREEN EEN WERKKANS 

15

3.1.1 Goede randvoorwaarden en voorkomen (her)instroom 

15

3.1.2 Den Haag als sociaal werkgever 

18

3.1.3 Beschutte werkplekken 

18

3.1.4 Gestructureerd voorzieningenaanbod 

26

DEELOPGAVE 2: WE VERSTERKEN DE RELATIE MET WERKGEVERS EN ANDERE PARTNERS 

30

3.2.1 Een inclusieve arbeidsmarkt 

30

3.2.2 Aanbod van re-integratie- en participatietrajecten 

36

3.2.3 Sociaal ondernemers 

37

DEELOPGAVE 3: WE INNOVEREN OM WERKKANSEN TE VERGROTEN 

40

3.3.2 Meer niet-uitkeringsgerechtigden met loonkostensubsidie naar werk, te beginnen in Zuidwest 

45

3.3.3 Meer mogelijk maken met Social Return on Investment (SROI)) 

46

3.3.4 Allianties en netwerken 

49

3.3.5 Inburgeraars en andere nieuwkomers 

51

DEELOPGAVE 4: WE BIEDEN PERSPECTIEF VOOR WIE (NOG) NIET AAN HET WERK KAN 

55

3.4.1 Haalbaar perspectief 

55

3.4.2 Samenwerking binnen het domein zorg 

57

Financiën

59

Slotwoord

62

Begrippenlijst

63

INLEIDING In deze derde voortgangsrapportage van het beleidsplan Werk en Participatie Den Haag 2023-2026 (RIS315004) presenteren wij de belangrijkste resultaten van de tweede helft van 2024.

In hoofdstuk 1 wordt de opgave waar we voor staan in perspectief geplaatst door in te zoomen op de veranderende doelgroep en arbeidsmarkt. In het daaropvolgende hoofdstuk wordt ingegaan op de behaalde cijfermatige resultaten in heel 2024 waar we duiding aan geven, waarna we de voort­gang beschrijven langs de vier deelopgaven die in het beleidsplan staan: 1. We bieden iedereen een werkkans. 2. We versterken de relatie met werkgevers en andere partners in de stad. 3. We innoveren om werkkansen te vergroten. 4. We bieden perspectief voor wie (nog) niet aan het werk kan. Een aantal doelgroepen krijgt in het bijzonder aandacht. Dat zijn jongeren tot 27 jaar, voor wie de werkwijze vanuit Jongerenpunt070 de komende jaren verder wordt versterkt, niet-uitkeringsgerechtigde vrouwen, die

Jongerenpunt070 helpt jongeren op weg naar werk, school of maatschappelijke participatie

ondanks de krappe arbeidsmarkt nog onvoldoende economisch zelfstandig zijn en nieuwkomers die met een vernieuwde aanpak sneller kunnen participeren in de samenleving. De rapportage wordt afgesloten met een financiële paragraaf.

4

MANAGEMENTSAMENVATTING Behaalde resultaten juli t/m december 2024

409 werknemers

Uitstroom uit bijstand: 2.185 Uitstroom naar werk: 647 Uitstroom naar school: 252 Uitstroom overig: 1.286

97

statushouders zijn aan een baan geholpen.

785 niet-uitkeringsgerechtigden zijn naar school of werk gegaan.

Voldoen hiermee ruimschoots aan de landelijke opdracht (307 banen voor Den Haag).

849

Jongerenpunt070 heeft 849 jongeren (terug naar school of werk) begeleid. Het aantal parttime werkenden in de bijstand is

680 personen

kregen via SROI een kans op baan of stageplek.

'nieuw beschut' werkzaam in Den Haag.

332 keer

loonkostensubsidie ingezet.

5

1.333

1

De opgave in perspectief

TERUG NAAR INHOUDSOPGAVE

In de afgelopen periode hebben we met onze dienstverlening meebewogen op de veranderende samenstelling van onze doelgroep en ontwikkelingen op de arbeidsmarkt. Onze focus is steeds meer gericht op het voorkomen van instroom in de bijstand, het her- en doorplaatsen van kandidaten (bijvoorbeeld van ontwikkelbaan naar reguliere baan), scholing en ontwikkelkansen bieden en het bevorderen van duurzaam werk, door kandidaten goed te begeleiden als ze bij een werkgever geplaatst zijn. Daarnaast werken we meer outreachend en begeleiden we ook steeds meer niet-uitkeringsgerechtigden naar werk. De opbrengsten van deze activiteiten zie je niet allemaal direct terug in de uitstroomcijfers, maar we zien wel dat de instroom in de bijstand al een aantal jaren laag is en dat de mensen die we toeleiden naar werk, ook duurzaam uitstromen. Daarover leest u in het volgende hoofdstuk meer.

moeilijk bemiddelbaar naar werk. In 2022 gold dit voor meer dan driekwart van de Haagse bijstandsgerechtigden. Daarnaast wordt in dit onderzoek bevestigd dat de instroom van goed bemiddelbare groepen sinds 2018 daalt. Omdat goed bemiddelbare kandidaten ook steeds vaker uitstromen, daalt hun aandeel in de totale populatie. De lastiger bemiddelbare groepen stromen weliswaar ook wat vaker uit, maar tegelijkertijd stijgt hun aantal en aandeel in de nieuwe instroom. Verder kunnen we op basis van het onderzoek concluderen dat de situatie van bijstandsgerechtigden die van de bijstand afhankelijk blijven, maar zelden lijkt te verbeteren en eerder lijkt te verslechteren. Over dit CBS-onderzoek en een ander (Haags) onderzoek over de inschatting van kansen op werk van de nieuwe bijstandsgerechtigden, wordt u in een aparte brief nader geïnformeerd.

Ontwikkeling bijstandsbestand De instroom in de bijstand is al een aantal jaren laag. Met name van mensen

De doelgroep

met een korte, overbrugbare afstand tot de arbeidsmarkt. Als deze trend

Op 31 december 2024 zaten 23.643 personen in de bijstand. Wat we steeds

aanhoudt, zal het aandeel mensen in de bijstand dat naar werk toe te leiden

duidelijker zien, is dat deze groep in toenemende mate behoefte heeft aan

is nog verder afnemen. In figuur 1 is te zien hoe de in- en uitstroom zich in de

maatwerk en ondersteuning op langere termijn, niet alleen gericht op werk, maar

afgelopen jaren heeft ontwikkeld.

gericht op meedoen in de breedste zin van het woord. Er is, zoals we ook in eerdere rapportages hebben aangegeven, vaak sprake van gestapelde problematiek met name op het gebied van gezondheid (twee derde van het bestand),

Figuur 1: BUIG in- en uitstroom vanaf 2015

ggz-problematiek (iets meer dan de helft van het bestand), geldzorgen, een beperkt sociaal netwerk, een moeilijke woon-/leefsituatie, beperkte kinderopvang en taalproblematiek. Dit zorgt voor grote uitdagingen. Verder is bij meer dan een derde van de groep sprake van zeer langdurige bijstandsafhankelijkheid (10 jaar of meer) en is ongeveer de helft van de doelgroep 50 jaar of ouder. Recent onderzoek van het CBS 1 over de periode 2015-2022 toont voor het eerst een samenhangend beeld van de veranderingen van de doelgroep in Den Haag. In 2015 was 68 procent van de bijstandsgerechtigden niet of 1  https://www.cbs.nl/nl-nl/maatwerk/2024/24/ clusteranalyse-bijstandsgebruikers-den-haag-2015-2018-en-2022

7 - De opgave in perspectief

TERUG NAAR INHOUDSOPGAVE

Het aantal bijstandsuitkeringen ligt nog steeds op een historisch laag niveau.

Ontwikkelingen arbeidsmarkt

Terwijl over de eerste helft van 2024 nog sprake was van een lichte stijging

De spanning op de arbeidsmarkt is het afgelopen jaar iets afgenomen, maar

van het aantal bijstandsuitkeringen, is in de tweede helft van 2024 het totale

werkgevers in Haaglanden blijven kampen met personeelstekorten. Er staan

aantal bijstandsuitkeringen (BUIG) weer iets gedaald. Dit ondanks dat het

meer dan 20.000 vacatures open. Personeel blijft schaars in belangrijke

Centraal Plan Bureau de verwachting had uitgesproken dat van een verdere

sectoren als zorg, onderwijs, ICT en techniek.

toename sprake zou zijn. Ten opzichte van de andere G4-gemeenten verloopt de ontwikkeling van de bijstandsuitkeringen als volgt (figuur 2):

We hebben het al vaker gehad over de mismatch op de arbeidsmarkt en dat werkgevers en werkzoekenden elkaar niet altijd goed weten te

De Haagse situatie was iets gunstiger dan het verloop in heel Nederland.

vinden. We zien ook dat binnen bestaande functies benodigde ervaring

Van de andere G4-steden was de daling in Rotterdam wat groter, terwijl

en vaardigheden zich snel ontwikkelen, waardoor mensen de aansluiting

in Utrecht sprake was van een stijging. In Amsterdam bleeft het aantal

met de arbeidsmarkt kunnen verliezen als zij zich niet blijven ontwikkelen.

uitkeringen net als in Den Haag nagenoeg gelijk

Daarnaast is de vergrijzing een niet te onderschatten factor die ons voor grote uitdagingen stelt. Zo zijn er meer mensen in de regio Haaglanden die de

Figuur 2: Ontwikkeling BUIG vanaf 2019

komende jaren de pensioengerechtigde leeftijd bereiken en de arbeidsmarkt verlaten dan dat er mensen vanuit de jongste leeftijdsklassen toetreden. In Haaglanden werkt bijna de helft van de werknemers in de 60-plus leeftijd in de sectoren zorg & welzijn, openbaar bestuur en onderwijs (samen circa 15.000 werknemers, aldus UWV). Ook kleinere sectoren zoals transport & logistiek en landbouw komen voor een forse uitdaging te staan door een hoog aandeel 60-plussers. Dit zijn sectoren waar ook kansen liggen voor de kandidaten van Den Haag Werkt. En door middel van praktijkverklaringen kunnen we ook voor functies in de de horeca en bouw & techniek kansen creëren voor kandidaten met relatief weinig theoretische scholing.

8 - De opgave in perspectief

2

Realisatie doelen

TERUG NAAR INHOUDSOPGAVE

Wij streven ernaar zoveel mogelijk inwoners perspectief te bieden door hen aan het werk te helpen of op andere wijze te laten participeren. Het aantal mensen dat jaarlijks naar school of werk wordt begeleid, is mede afhankelijk van de bemiddelbaarheid van de doelgroep, de stappen die zij zetten richting arbeidsmarktparticipatie en het aantal passende vacatures dat werkgevers beschikbaar stellen. De grootste groep inwoners ontvangt participatiedienstverlening: op 1 januari 2025 waren 4.329 in beeld bij Den Haag Werkt (DHW), van wie 1.139 personen niet-uitkeringsgerechtigd waren.

2.1 Zoveel mogelijk mensen aan het werk Het doel om zo veel mogelijk mensen aan een baan te helpen, is voor 2024 opgesplitst in de volgende delen:

Figuur 3: Uitstroom bijstandsuitkeringen 156 307 1.778 1.441 52

512

943 283

55

415

764 2.196

1.070

2.097

214 1.042

30-06-2023

31-12-2023

School/BBL baan

Fulltime werk

30-06-2024

31-12-2024

Niet/onvoldoende inlichtingen

Neutraal

1. 2.200 tot 2.400 personen stromen uit de bijstand naar school of werk. 2. 1.000 personen die geen bijstandsuitkering hebben (zogeheten nuggers), of die wel een uitkering hebbeen maar in deeltijd uitstromen, worden

Naast de uitstroom naar school of werk zijn 2.097 personen om neutrale

naar school of werk begeleid.

redenen uitgestroomd (bijvoorbeeld als gevolg van een verhuizing, detentie,

3. Er worden deze collegeperiode 1.600 mensen naar werk begeleid met de inzet van loonkostensubsidie.

samenwonen, pensioenleeftijd of overlijden) en 415 personen vanwege geen of onvoldoende inlichtingen.

2.200 tot 2.400 personen stromen uit de bijstand naar school of werk

Het aantal personen dat in 2024 de bijstand heeft verlaten, is lager dan in het

In 2024 zijn 1.748 personen naar school of werk uitgestroomd (307 naar

jaar hiervoor. Dat geldt zowel voor de positieve- als de neutrale uitstroom.

school en 1.441 naar werk). Iedereen die vanuit het bijstandsbestand

Deze daling komt niet onverwachts. In het vorige hoofdstuk hebben we de

uitstroomt naar school of werk telt mee voor deze doelstelling; dus ook

context geschetst die van invloed is op ons werk. De ontwikkelingen op de

personen die vanuit participatiedienstverlening uitstromen (in 2024 waren

arbeidsmarkt en veranderingen binnen onze doelgroep zorgen ervoor dat ons

dat er 244). In onderstaande figuur wordt de totale uitstroom weergegeven.

eerder vastgestelde uitstroomdoel niet langer realistisch is. In de begroting

In 2024 hebben in totaal 4.260 personen de bijstand verlaten.

voor 2025 is het uitstroomdoel daarom bijgesteld naar 1.500.

10 - Realisatie doelen

TERUG NAAR INHOUDSOPGAVE

Figuur 4: Bijstandsuitkeringen uitstroom naar doelgroep in 2024

Tabel 1: Uitstroom naar school of werk in 2024, uitgesplitst naar doelgroepkenmerken

800

Subcategorieën

700

2024

2024

Totale uitstroom 2024

School

Fulltime werk

< 27 jaar

289

435

760

1.628

>50 jaar

0

237

1.451

10.679

Vrouw

129

549

1.712

10.374

Statushouder

12

52

210

1.497

600 500

435

400

549

300 200 100 0

289 < 27 jaar Studie/Opleiding

237 0 >50 jaar

129 Vrouw

52 11 Statushouder

Fulltime werk

Aantal personen in de bijstand 1-1-2025

2. We begeleiden circa 1.000 personen naar school of werk zonder dat zij uitstromen uit de bijstand Er zijn in totaal 785 niet-uitkeringsgerechtigden (nuggers) aan betaald werk

Van de 1.748 personen die in 2024 zijn uitgestroomd naar school of werk, was

of een opleiding geholpen. Dat zijn er bijna 70 meer dan het jaar daarvoor.

maar liefst 41 procent (N=724) jonger dan 27 jaar. Vorig jaar lag dit aandeel

Van deze groep zijn 539 personen naar een fulltime baan begeleid, 7

nog op 21 procent (N=415). Dat er meer jongeren zijn uitgestroomd naar

personen zijn via een deeltijdbaan aan de slag gegaan en 239 personen zijn

school en werk, komt omdat er ook meer jongeren in beeld zijn gekomen bij

met een opleiding gestart.

Den Haag Werkt (DHW) en er extra dienstverlening op is ingezet. Het aandeel personen van 50 jaar of ouder betrof 14 procent. Afgerond was 39 procent vrouw en 4 procent statushouder. Deze groepen benoemen we hier zo nadrukkelijk omdat in het beleidsplan Werk en Participatie een aantal acties voor deze groepen is geformuleerd. Personen kunnen tegelijkertijd in meerdere subgroepen terugkomen (bijvoorbeeld een vrouw van 26 jaar, die statushouder is). Als we verder inzoomen op deze vier groepen dan is het beeld zoals weergegeven in tabel 1.

11 - Realisatie doelen

TERUG NAAR INHOUDSOPGAVE

Figuur 5: Den Haag Werkt NUG/NUO uitstroom

Figuur 6: Volume loonkostensubsidie Participatiewet t.o.v. het volume BUIG

School / BBL baan 239 School / BBL baan 200

Parttime werk 1 School / BBL baan 131

Fulltime werk* 445

Parttime werk 1

School / BBL baan 66

Fulltime werk* 295

Parttime werk 0

Parttime werk 7

Fulltime werk* 201

Fulltime werk* 539

*Waarvan 30 zelfstandigen

*Waarvan 30 zelfstandigen

*Waarvan 30 zelfstandigen

*Waarvan 30 zelfstandigen

30-06-2023

31-12-2023

30-06-2024

31-12-2024

2.2 Zorgen dat mensen duurzaam uitstromen In 2024 zijn verder 87 personen met een bijstandsuitkering gestart

Het is de bedoeling dat uitstroom naar werk duurzaam is. We spreken van

met een parttimebaan. Het totale aantal parttime werkenden met een

duurzame uitstroom wanneer iemand minimaal 12 maanden na aanvang

bijstandsuitkering kwam daarmee uit op 1.268 (per 1 januari 2025).

van het werk niet terugkeert in de bijstand, ook als dit met opvolgende contracten gebeurt. De duurzaamheid van de uitstroom kunnen we pas na

3. 1.600 mensen met loonsubsidie aan het werk

een jaar meten. In figuur 7 worden de resultaten weergegeven van de mensen

Bij het aan het werk helpen van onze inwoners is loonkostensubsidie (LKS)

die in 2023 zijn uitgestroomd naar werk.

ingezet, zowel voor mensen met een bijstandsuitkering als voor nietuitkeringsgerechtigden. Sinds de start van het LKS-programma in 2023 tot eind 2024 zijn in totaal 1.042 plaatsingen gerealiseerd (exclusief

Figuur 7: Uitstroom naar werk in 2023 en duurzame uitstroom

herplaatsingen en verlengingen), waarvan 599 in het afgelopen jaar. Op 1 januari 2025 waren 1.930 personen met loonkostensubsidie aan het werk. De volumeontwikkeling laat een duidelijk stijgende lijn zien. In vergelijking met de G4 blijven we koploper. Hoewel wij nog wat achterlopen op het landelijke gemiddelde (exclusief G4), neemt deze achterstand ten opzichte van 2023 steeds verder af. Zie figuur 6.

12 - Realisatie doelen

TERUG NAAR INHOUDSOPGAVE

Van de 1.934 personen die in 2023 volledig zijn uitgestroomd uit de uitkering bleef 89 procent duurzaam uit de uitkering (peildatum 1-1-2025). Van de personen die niet duurzaam uitstroomden is 5 procent binnen een jaar opnieuw aan het werk gegaan.

2.3 Ontwikkeling en maatschappelijke participatie bevorderen In november 2023 zijn we gestart met een kleinschalige pilot om de ontwikkeling van kandidaten beter in beeld te brengen. Het gaat om de zogeheten ‘ontwikkelmonitor’ die samen met TNO is opgezet. De evaluatie van de pilot is inmiddels afgerond en de resultaten zijn met TNO besproken. De uitkomsten zijn positief: de ontwikkelmonitor biedt meer structuur om de groei die een kandidaat doormaakt te monitoren en werkt motiverend voor de ontwikkeling. Op basis van de bevindingen is besloten om de ontwikkelmonitor breed in te gaan zetten. Dat betekent dat de ontwikkelmonitor straks rechtstreeks gekoppeld wordt aan de persoonlijke ontwikkelplannen die wij samen met kandidaten opstellen. Per kandidaat wordt elke zes weken de ontwikkelmonitor ingevuld op basis van de doelen die in het ontwikkelplan staan. Daarnaast ontwikkelen we een dashboard waarmee we de resultaten uit de ontwikkelmonitor voor sturings- en beleidsdoeleinden inzichtelijk kunnen maken. De eerste technische stappen om dit mogelijk te maken zijn inmiddels gezet.

13 - Realisatie doelen

3

Belangrijkste resultaten per deelopgave

TERUG NAAR INHOUDSOPGAVE

In dit hoofdstuk volgt per deelopgave een beschrijving van de belangrijkste resultaten die we in de tweede helft van 2024 hebben behaald. Daarbij hebben we voortgebouwd op bestaand beleid, we hebben op onderdelen onze dienstverlening geïntensiveerd en er zijn vernieuwingen doorgevoerd.

Werken moet lonen

DEELOPGAVE 1: WE BIEDEN IEDEREEN EEN WERKKANS

Per 1 januari

Aantal

2022        

1.331

2023       

1.286

2024        

1.329

2025        

1.333

We streven naar een arbeidsmarkt waarin iedereen, ongeacht achtergrond of situatie, de kans krijgt om deel te nemen. Dit is niet alleen van belang voor de economische zelfstandigheid van individuen, maar heeft ook een diepere maatschappelijke betekenis. Werk biedt meer dan alleen inkomen.

In de afgelopen jaren is het aantal mensen dat in deeltijd werkt vanuit de bijstand vrijwel gelijk gebleven. Zie tabel 2.

Tabel 2: Aantal deeltijders in de bijstand

Er ontstaat een wisselwerking: werk bevordert deelname aan waardevolle activiteiten, wat op zijn beurt de gezondheid kan verbeteren. Tegelijkertijd

Dit komt neer op ongeveer 6 procent van het bijstandsbestand. Dit is

biedt werk toegang tot sociale netwerken, en een betere gezondheid. En een

vergelijkbaar met de andere G4-gemeenten. Amsterdam zit ook op 6 procent,

sterker sociaal netwerk vergroot weer de kans om duurzaam werk te vinden.

Rotterdam op 5 procent en Utrecht op 7 procent.

Op deze manier versterkt werk de kwaliteit van leven en vergroot het de mogelijkheden voor persoonlijke en professionele groei.

In 2024 zijn 87 personen vanuit de bijstand met deeltijdwerk gestart, van wie 47 in de tweede helft van het jaar. Eén van de redenen waarom de uitstroom

3.1.1 Goede randvoorwaarden en voorkomen (her)instroom

naar deeltijdwerk relatief laag is, heeft te maken met uitdagingen rondom het combineren van werk met de persoonlijke situatie, zeker als de werktijden flexibel zijn. Ook vrezen mensen die in de bijstand zitten, dat ze met deeltijdwerk

Belangrijkste resultaten

er financieel op achteruit zullen gaan of dat er naheffingen zullen volgen.

In de tweede helft van 2024 zijn 47 personen vanuit de bijstand in

Deeltijdwerk kan bovendien leiden tot onzekerheden over het inkomen.

deeltijd gaan werken.

Betrokkenen krijgen te maken met wisselende betaalmomenten omdat het salaris en de aanvullende bijstandsuitkering niet op hetzelfde moment worden

De aanpak ‘Van Deel naar Heel’ heeft geleid tot 25 beëindigde

uitbetaald. Dit leidt weer tot (soms ingewikkelde) verrekeningen. Gelet op

uitkeringen.

In de tweede helft van 2024 is bij 11 personen voorkomen dat ze na de maximale WW-periode de bijstand instroomden.

deze onzekerheden proberen we met de manier van inkomstenverrekening zo veel mogelijk zekerheid en stabiliteit te bieden. We gebruiken hiervoor onder andere de applicatie WerkloonT. Deze applicatie berekent nauwkeurig wat de

In 2024 zijn vanuit het Regionaal Mobiliteitsteam aan 197 Haagse

financiële gevolgen zijn als inwoners vanuit een bijstandsuitkering weer aan het

inwoners een praktijkverklaring verstrekt, van wie 84 in de tweede

werk gaan. Ook proberen we het eenvoudiger voor mensen te maken, door de

helft van het jaar.

verrekeningen zoveel mogelijk te automatiseren. In de vorige rapportage heeft u hier meer over kunnen lezen. 15 - Belangrijke resultaten per deelopgave

TERUG NAAR INHOUDSOPGAVE

Versnelde bijstandsverlening na terugval bijstand

Aanpak ‘Van WW (niet) naar bijstand’

Voor degenen die volledig uit de bijstand stromen, maar voor wie het

De meeste mensen vinden tijdens of direct na afloop van hun WW-uitkering

fulltime werk toch niet haalbaar is gebleken, is binnen zes maanden na de

een baan of hebben geen ondersteuning van de gemeente nodig. Uit het

uitstroomdatum versnelde bijstandsverlening mogelijk. Dat betekent dat

UWV-rapport ‘Doorstroom WW naar bijstand’ (december 2024) blijkt dat in 2023

de bijstandsuitkering die eerder was beëindigd, weer geactiveerd wordt.

in Den Haag 5,3% van de mensen vanuit de WW is doorgestroomd naar de

Voorwaarde is wel dat er in de voorliggende periode geen wijzigingen hebben

bijstand. Dit is een kleine stijging ten opzichte van het jaar daarvoor. Daarom

voorgedaan en er geen nieuwe bewijsstukken nodig zijn. De aanvraag wordt

blijft het college actief inzetten op het voorkomen van deze doorstroom en op

dan versneld afgehandeld, waarmee voorkomen wordt dat er een gat ontstaat

het vervroegd bieden van begeleiding. In het afgelopen half jaar heeft Den Haag,

tussen het laatst verdiende loon en de bijstand. Op deze manier proberen we

samen met UWV, extra ondersteuning geboden aan WW-gerechtigden met een

de drempel om aan het werk te gaan zo laag mogelijk te houden.

verhoogd risico op instroom in de bijstand. Hierbij worden gesprekken gevoerd waarbij zowel een casemanager van de gemeente als van UWV aanwezig

Pilot ‘Van Deel naar Heel’

zijn. In 2024 hebben er 82 van deze gesprekken plaatsgevonden. In de tweede

In augustus 2024 zijn we gestart met de pilot ‘Van Deel naar Heel’.

helft van het jaar lag het aantal gesprekken tijdelijk lager door een technisch

Een toegewijd team van twee casemanagers en twee accountmanagers

probleem, dat inmiddels is opgelost. In deze periode hebben 26 gesprekken

screent binnen een jaar 800 deeltijders, binnen de doelgroep Participatie,

plaatsgevonden, waarna 11 mensen aan het werk zijn gegaan.

waarvan eerder was ingeschat dat ze niet meer uren konden werken. In overleg met werknemers én werkgevers bekijken we hoe het gaat en of urenuitbreiding nu wel mogelijk is. Als uitbreiding bij de huidige werkgever niet haalbaar is, zoeken we naar kansen bij een andere werkgever, eventueel met inzet van loonkostensubsidie. De eerste ervaringen zijn positief: in de eerste maanden heeft de aanpak al geleid tot 25 beëindigde uitkeringen.

Samenwerking in de regio Binnen de arbeidsmarktregio wordt de samenwerking met partners steeds verder geïntensiveerd. Voorbeelden zijn de aanpak ‘Van WW (niet) naar bijstand’, het Regionaal Mobiliteitsteam (RMT) en het Leerwerkloket. Daarnaast zijn we bezig met de hervorming van de regionale arbeidsmarktinfrastructuur

Samenwerking UWV en Gemeente Den Haag: Van WW naar Opleiding De samenwerking tussen UWV en de gemeente Den Haag op de aanpak ‘WW (niet) naar bijstand’ heeft zich inmiddels bewezen als zeer effectief. Deze werkwijze wordt nu gedeeld met andere gemeenten in het land, die ook grote interesse tonen in deze aanpak. Een voorbeeld van het succes is een kandidaat die op de gemeentelijke locatie Fruitweg een driegesprek heeft gehad. Zij had de wens om in de thuiszorg te werken, maar de combinatie met de zorg voor haar schoolgaande kinderen bleek moeilijk haalbaar. Dankzij de samenwerking tussen UWV en de gemeente kon zij vervroegd deelnemen aan de pilot ‘Moederklas Zorg’. Deze pilot zorgt ervoor dat de werktijden binnen de schooltijden vallen en dat er rekening wordt gehouden met schoolvakanties. Slechts een week later werd deze vrouw ingeschreven in de pilot en zij zal binnenkort haar hbo-diploma behalen, samen met een baangarantie. Hierdoor heeft zij geen beroep hoeven doen op een bijstandsuitkering.

16 - Belangrijke resultaten per deelopgave

TERUG NAAR INHOUDSOPGAVE

Regionaal Mobiliteitsteam

Het Leerwerkloket

Het Regionaal Mobiliteitsteam (RMT) werd tijdens de coronaperiode opgericht

Het Leerwerkloket biedt tweedelijnsdienstverlening aan personen in de

om met een ontschot budget dienstverlening te bieden aan mensen

arbeidsmarktregio die een scholingsvraag hebben. Medewerkers van

die werkloos dreigden te raken. Dit stelde organisaties in staat om hun

het Leerwerkloket kennen het scholingsaanbod en kunnen scholings- en

voorzieningen breder in te zetten en leidde tot een versterkte samenwerking.

loopbaanadvies of coaching bieden. In 2024 zijn er 714 aanmeldingen

In 2024 werden er 1.120 mensen door RMT-medewerkers gesproken, waarvan

geweest, van wie 434 personen in Den Haag woonachtig zijn. In het tweede

571 in het tweede halfjaar van 2024. Het grootste deel van hen werd geholpen

half jaar van 2024 zijn er 334 mensen gesproken. De achtergrond van deze

door één van de publieke of private partners in de arbeidsmarktregio.

inwoners is divers, uiteenlopend van uitkeringsgerechtigden tot werkenden en werklozen zonder uitkering. Met de komst van de nieuwe regionale

De landelijke noodwetgeving die de samenwerking binnen het RMT mogelijk

werkcentra is er per 2025 geen budget meer voor het Leerwerkloket.

maakte, is per 1 januari 2025 beëindigd. Hierdoor is de grondslag voor het

Door de gemeenten in de arbeidsmarktregio, UWV en ROC Mondriaan is

RMT komen te vervallen. In Haaglanden is echter besloten om het einde

besloten de dienstverlening van het Leerwerkloket wel voort te zetten met

van het RMT niet abrupt te laten plaatsvinden, maar de medewerkers de

de impulsgelden die de regio van het Rijk ontvangt. De dienstverlening

tijd te geven om de lopende trajecten goed over te dragen aan andere

van de adviseurs van het Leerwerkloket is bovendien uitgebreid, omdat

instanties. De lessen die zijn geleerd vanuit het RMT zijn van groot belang

het scholingsfonds ‘Haaglanden Leert Door’ onderdeel is geworden van

voor de verdere vormgeving van de dienstverlening in de nieuwe regionale

hun werkzaamheden. Er is dus regionaal een gerichte keuze gemaakt om

werkcentra. Daarom heeft er in 2024 een uitgebreide analyse en evaluatie

op levenlang ontwikkelen in te zetten voor een brede groep inwoners.

plaatsgevonden.

In paragraaf 3.1.4. leest u meer over het scholingsfonds.

Het merendeel van de mensen dat binnen het RMT werd geholpen, kon verder

Ontwikkelingen regionale arbeidsmarktinfrastructuur

ondersteund worden door bestaande organisaties in de regio. Daarnaast is

Het jaar 2025 wordt beschouwd als een overgangsjaar voor de hervorming

aanvullende dienstverlening ingekocht, zoals specifieke trainingen. Ook zijn

van de regionale arbeidsmarktinfrastructuur. In 2024 werd bekend dat de

er praktijkverklaringen gefinancierd vanuit het RMT-budget.

invoering van de nieuwe wetgeving naar verwachting met een half jaar wordt vertraagd en halverwege 2026 in werking zal treden. Tot die tijd hebben de

Een praktijkverklaring biedt een waardevolle oplossing voor mensen voor

arbeidsmarktregio’s de gelegenheid om de nodige voorbereidingen te treffen.

wie een volledige MBO-opleiding te hoog gegrepen is. Met deze aanpak

In de regio Haaglanden zijn deze voorbereidingen in 2024 al gestart. Er is

krijgen zij op de werkvloer kortdurende scholing, waarbij specifieke

afgesproken om per mei 2025 zes locaties in de regio te openen. Naast UWV

vaardigheden worden aangeleerd. In 2024 zijn er in de regio Haaglanden

heeft de gemeente Den Haag inmiddels een tijdelijke locatie geopeend in

275 praktijkverklaringen verstrekt, waarvan 197 aan inwoners uit Den Haag

Transvaal en er wordt nog een vaste locatie gezocht.

en 84 in het tweede deel van het jaar. Partners in de regio hebben besloten dit ook met het wegvallen van de RMT-middelen voort te zetten.

Op elke locatie in de regio Haaglanden zullen gidsen aanwezig zijn die, met behulp van speciaal ontwikkelde gespreksmethodieken, in gesprek

17 - Belangrijke resultaten per deelopgave

TERUG NAAR INHOUDSOPGAVE

gaan met bezoekers over hun loopbaan en wensen. De gidsen worden

tellen daarbij alleen de medewerkers mee die na 1 januari 2015 in dienst

door verschillende partijen geleverd, en zowel UWV als de gemeente

zijn gekomen en daarmee vallen onder de Participatiewet). We voldoen

Den Haag ontvangen van het Rijk budget om ieder één aanvullende gids

hiermee, net als in voorgaande perioden, ruimschoots aan de wettelijke

aan te stellen. De gidsen van alle betrokken partijen zullen samenwerken,

taakstelling. Als quotum geldt namelijk een percentage van 2,76 procent van

dezelfde trainingen volgen en hun taak op een uniforme manier uitvoeren.

de gemiddelde bezetting in fte (36 uur). Dit betekent een doelstelling voor de

Ze onderzoeken samen met de bezoeker wat de hulpvraag is en kennen het

gemeente Den Haag van 274 fte.

aanbod van alle regionale partners. Zo nodig wordt direct een vervolgafspraak ingepland bij de juiste partij. Alle partners zorgen ervoor dat er altijd mensen

3.1.3

beschikbaar zijn voor direct contact.

Beschutte werkplekken

In 2024 is een onderzoek gestart naar een AI-tool die de gidsen helpt het

Belangrijkste resultaten

volledige aanbod van arbeidsmarktdienstverlening in de regio te overzien. Bij een positieve uitkomst kan deze tool in 2025 verder ontwikkeld worden.

Werk in Opdracht (WIO) zet belangrijke stappen richting een

De afspraken over hoe de werkcentra vorm krijgen en hoe we daarin

toekomstbestendige infrastructuur, onder andere door het

samenwerken zijn in 2024 vastgelegd en door alle partners onderschreven.

aanscherpen van de SROI, het uitbreiden van werkfit- en

Dit omvat afspraken over onder andere de locaties, inzet van gidsen die als

werkontwikkeltrajecten en het vormgeven van ontwikkelbanen en

één team samenwerken en opgeleid worden, het creeëren van een helder

de praktische diagnose.

overzicht van het aanbod aan dienstverlening van alle partners in de regio.

Op 31 december 2024 zijn er voor 409 werknemers beschutte werkplekken in Den Haag. Hiermee voldoen we ruimschoots aan

3.1.2 Den Haag als sociaal werkgever

de landelijke opdracht voor het realiseren van beschut werk (de landelijke opdracht voor 2024 is voor Den Haag 307 werkplekken).

Belangrijkste resultaten

Binnen WIO zijn 130 werkfitplekken beschikbaar.

Op 31 december 2024 hebben we binnen de gemeente Den Haag

In de tweede helft van 2024 zijn er ongeveer 30 aanmeldingen voor

369,46 fte gemeentebanen gerealiseerd in het kader van de

werkfittrajecten per maand.

banenafspraak, waarmee we ruimschoots aan het streefpercentage (274 fte) voor 2024 voldoen.

12 kandidaten hebben deelgenomen aan de praktische diagnose.

47 kandidaten zijn bij WIO begonnen aan een ontwikkelbaan, met inzet van loonkostensubsidie.

Als sociaal werkgever geeft de gemeente Den Haag het goede voorbeeld door zelf bij te dragen aan het realiseren van de banenafspraak. Het aantal medewerkers dat bij de gemeente werkt en dat is opgenomen in het doelgroepregister is op de peildatum 31 december 2024 369,46 fte (we

18 - Belangrijke resultaten per deelopgave

TERUG NAAR INHOUDSOPGAVE

Toekomstbestendige infrastructuur van het sociaal ontwikkel­ bedrijf Den Haag Werkt (DHW) en Werk in Opdracht (WIO) Binnen DHW biedt het domein Werk in Opdracht (WIO) een infrastructuur waarin via werk mensen ontwikkeld worden en waarin werk wordt geboden aan personen die het (nog) niet zelfstandig redden op de arbeidsmarkt. Het Rijk stelt middelen beschikbaar aan gemeenten voor het realiseren van een toekomstbestendige infrastructuur van hun sociaal ontwikkelbedrijf. In dat kader verwacht het Rijk dat gemeenten een langetermijnvisie ontwikkelen voor hun sociaal ontwikkelbedrijf. Binnen de dienst SZW zetten we momenteel de eerste stappen in het ontwikkelen van de langetermijnvisie Werk in Opdracht. Deze visie zal naadloos aansluiten bij de strategische visie

Innovatie, deskundigheid, groei en ontwikkeling Afgelopen half jaar was er bij WIO veel aandacht voor innovatie en leren. Tijdens de landelijke Sterk aan het Werk-week, georganiseerd door SBCM - A&O fonds en kenniscentrum sociale werkgelegen­ heid, konden de WIO-medewerkers meedoen aan allerlei activiteiten die persoonlijke groei en ontwikkeling stimuleren. Er was van alles te doen met innovatieve technologie die helpt om medewerkers en kandidaten dichter bij de arbeidsmarkt te brengen. Zo kon iedereen ervaren hoe technologie hun werk makkelijker kan maken. Het kenniscentrum van Den Haag Werkt gaf voorlichting over de trainingen en workshops die medewerkers het hele jaar door kunnen volgen.

van DHW. We maken daarbij onder andere gebruik van onlangs verschenen landelijke onderzoeken over de ontwikkelmogelijkheden van sociaal ontwikkelbedrijven, voorbeelden van andere gemeenten en de deskundigheid van experts. WIO ontwikkelt zich tot een werk- en ontwikkelbedrijf dat niet alleen werk biedt aan Haagse inwoners met een afstand tot de arbeidsmarkt, maar dat hen ook helpt zich verder te ontwikkelen op de participatieladder. WIO heeft door het actieplan Maatschappelijk Verantwoord Opdrachtgeven en Inkopen (RIS317940) meer mogelijkheden gekregen voor het uitvoeren van (gemeentelijke) opdrachten, door een voorkeurspositie bij het zelf uitvoeren (inbesteden) van diensten/producten. Bovendien zijn de uitgangspunten uit 2019 aangescherpt: WIO heeft een voorkeurspositie bij de voorzieningen ‘werkfit’ en ‘werkontwikkeltrajecten’ en WIO kan aan de slag met ontwikkelbanen en praktische diagnose. De focus van WIO verschuift hiermee van een focus op enkel Sociale Werkvoorziening, naar een verbreed perspectief. Hierbij werkt WIO samen met andere onderdelen van de dienst SZW en maatschappelijke partners.

Medewerkers leren met een VR-bril

19 - Belangrijke resultaten per deelopgave

TERUG NAAR INHOUDSOPGAVE

Beschut werk in Den Haag Sinds de beëindiging van de Wsw neemt vanaf 2015 het aantal mensen met een Wsw-indicatie af door pensionering en (ziekte)uitval. Per 31 december 2024 zijn er 1.057 Wsw’ers in dienst (op 31 december 2023 waren dit 1.141). Deze trend is landelijk. De doelgroep die nieuw instroomt is kwetsbaarder en vraagt meer begeleiding. In 2024 zijn er voor 409 medewerkers Nieuw beschutte werkplekken gerealiseerd (ten opzichte van 354 beschutte werkplekken op 30 juni 2024). Hiermee voldoen we aan het door het Rijk gesteld jaarquotum van 307 Nieuw beschutte werkplekken voor 2024. Momenteel worden beschutte werkplekken gerealiseerd binnen Werk In Opdracht (WIO) of via detachering bij andere diensten. In het tweede halfjaar van 2024 is één kandidaat met een indicatie voor beschut werk aan de slag gegaan bij Social Capital. De ambitie is om in de toekomst meer beschutte werkplekken te

René is medewerker montage bij Den Haag Werkt

creëren bij maatschappelijk betrokken ondernemers.

Inbesteden van Diensten René: 36 jaar werkplezier bij WIO

Het gemeentelijke actieplan Maatschappelijk Verantwoord Opdrachtgeven

René is medewerker montage bij Den Haag Werkt en werkt al bijna 36 jaar bij WIO. Dankzij opdrachten van werkgevers in de stad heeft hij zinvol werk waar hij zijn talenten goed in kwijt kan. René is handig en dat blijkt uit zijn werk: “Ik ben begonnen als timmerman, maar door rugklachten lukte dat niet meer.” In de 36 werkzame jaren bij de Haeghe Groep en WIO heeft hij, naar eigen zeggen, veel interessant werk kunnen doen; zowel bij de catering en de technische dienst als bij de montage van HTM meubilair. René is nu verantwoordelijk voor het samenstellen van onderdelen voor de zonnepanelen van Van der Valk Solar Systems. Samen met zijn collega’s doet hij al het voorwerk, zodat de monteurs de zonnepanelen snel kunnen plaatsen. René heeft het enorm naar zijn zin bij WIO: “De mensen zijn heel leuk! Volgend jaar word ik 67 jaar. Als ik met pensioen ga, zal ik de sociale contacten het meeste missen.”

en Inkopen (MVOI) krijgt steeds meer vorm en leidt tot concrete opdrachten, zoals het organiseren van fruit op de werkplek, het opknappen van banken en het spoelen van duurzame koffiebekers. Het fietsdepot biedt nu meer mogelijkheden voor het beheren, opknappen en hergebruiken van oude fietsen.

20 - Belangrijke resultaten per deelopgave

TERUG NAAR INHOUDSOPGAVE

Er zijn goede samenwerkingsafspraken gemaakt met partners in de stad, waarbij gewerkt is aan een grotere naamsbekendheid van WIO, onder andere

Duurzame producten met promotiemateriaal voor diverse producten en relatiegeschenken die door van Den Haag Werkt WIO-medewerkers gemaakt kunnen worden, zoals kaarsen, borrelplanken

Martin, 48 jaar, werkt trots mee aan de nieuwe bekleding van HTM- tramstoelen

door rondleidingen voor externe organsaties. Ook is er een map ontwikkeld

Al 15 jaar voert Den Haag Werkt het stoffeerwerk uit voor openbaarvervoerbedrijf HTM. Dit jaar worden maar liefst 12.000 versleten tramstoelen opgeknapt door medewerkers van WIO.

en tassen.

Elke week gaan de medewerkers naar de werkplaats van HTM Personenvervoer N.V., waar ze de oude stoelen uit de trams demonteren. Deze stoelen worden vervolgens naar de Stoffeerderij op de Kerketuinenweg gebracht, waar ze een complete make-over krijgen. Nadat de stoelen zijn hersteld, worden ze teruggeplaatst in de trams, zodat ze weer jaren mee kunnen. Martin, stoffeerder bij Den Haag Werkt, geniet van het zichtbare resultaat: “Het is geweldig om te zien hoe de stoelen opknappen: van versleten bekleding naar prachtig rood.”

Marcel stoffeert stoelen voor de trams van HTM

21 - Belangrijke resultaten per deelopgave

TERUG NAAR INHOUDSOPGAVE

Groei in werkfittrajecten en indiensttredingen

Interactieve workshops en tussentijdse gesprekken maken onderdeel uit van

WIO heeft een belangrijke opdracht binnen de dienst SZW bij het ontwikkelen

het traject. Ze helpen om het potentieel van de kandidaat goed in beeld te

van kandidaten via werk, bijvoorbeeld in de groenvoorziening, catering en

brengen, wat uiteindelijk leidt tot een aansluitend en passend vervolgtraject.

schoonmaak. Dit heeft geleid tot een forse toename van werkfittrajecten

In 2024 hebben twee groepen, in totaal 12 kandidaten, deelgenomen aan de

en indiensttredingen. In de tweede helft van 2024 zijn er ongeveer

pilot. Voor alle deelnemers is inmiddels een passend vervolgtraject opgestart,

30 aanmeldingen voor werkfittrajecten per maand (ten opzichte van

zoals een ontwikkelbaan, werkfittraject of STiP-baan. De deelnemers

9 aanmeldingen per maand in de eerste helft van 2024) en gemiddeld

waarderen de praktische diagnose positief: ze voelen zich gezien en gehoord,

8 indiensttredingen per maand (ten opzichte van 4 medewerkers per maand

wat hun motivatie versterkt en hun sociale betrokkenheid vergroot. In de

in de eerste helft van 2024).

volgende voortgangsrapportage worden de eerste ervaringen en bevindingen verder toegelicht.

Praktische diagnose In november 2024 is WIO gestart met de pilot ‘praktische diagnose’. Omdat de vraagstukken van nieuwe kandidaten steeds complexer worden, is het

Werk dat werkt: Ali’s diagnose op maat

belangrijk om aan het begin van het re-integratietraject verdiepend inzicht te

Ali nam in november 2024 deel aan de eerste groep van de pilot ‘praktische diagnose’. Aan het begin van zijn traject gaf hij aan graag buiten te willen werken. Hij wilde zo goed mogelijk verdienen om zijn twee kinderen een goede verzorging en opvoeding te kunnen geven. Bij de WIO Cluster Groen ontdekte hij echter dat het buitenwerk fysiek te zwaar voor hem was: “Ik had een mooie outfit en ik voelde me prettig onder de collega’s, maar het buitenwerk was me toch te zwaar. Gelukkig kon ik vervolgens tijdens de praktische diagnose terecht in de productihallen van WIO om ervaring op te doen.” Dankzij de pilot, die door middel van observatie en praktijkervaring diepgaander inzicht biedt in de capaciteiten en voorkeuren van de deelnemers, kreeg hij de kans om in de productiehallen van WIO aan de slag te gaan, waar hij zich veel beter op zijn plek voelde: “Dit werk bevalt me goed en geeft me veel energie,” aldus Ali. De praktische diagnose bood hem de ruimte om verschillende werksettingen uit te proberen en zijn sterke punten te ontdekken. Dit leidde uiteindelijk tot de start van een ontwikkelbaan bij WIO, waar Ali zijn draai heeft gevonden in een werkomgeving die hem motiveert en waarin hij tot zijn recht komt.

krijgen in hun mogelijkheden. De pilot, die één jaar loopt, is ontwikkeld om dit proces te versterken en zo bij te dragen aan een duurzame begeleiding richting werk. De praktische diagnose is een instrument waarmee gedurende vier weken verdiepend inzicht wordt verkregen in de capaciteiten, voorkeuren en inzetbaarheid van kandidaten. In deze periode worden zij geobserveerd en geactiveerd binnen een werkomgeving. Er wordt onder andere gekeken naar werktempo, kwaliteit van het werk en algemene inzetbaarheid. Kandidaten krijgen de ruimte om verschillende werkzaamheden uit te proberen, zodat zij kunnen ontdekken wat bij hen past en waar hun kracht ligt. Deze praktijkgerichte aanpak heeft een activerend effect en vergroot hetzelfinzicht.

22 - Belangrijke resultaten per deelopgave

TERUG NAAR INHOUDSOPGAVE

Ontwikkelbanen

Afgelopen kwartaal hebben zeven kandidaten succesvol het trainings­

Voor de begeleiding van kandidaten naar een reguliere baan is soms een

programma afgerond. In totaal zijn 21 certificaten feestelijk uitgereikt,

tussenstap nodig. Binnen de WIO-infrastructuur zijn hiervoor ontwikkelbanen

en deze kandidaten hebben inmiddels hun arbeidscontract getekend bij

gecreëerd. De kandidaat start met een tijdelijke aanstelling van één tot twee

verschillende groenbedrijven. In paragraaf 3.3.4 wordt nader ingegaan op de

jaar, waarbij met extra begeleiding wordt toegewerkt naar uitstroom naar

coalitie Wonen, Onderwijs en Werk.

een externe, reguliere werkgever. Tijdens deze periode doen kandidaten werknemers- en vakvaardigheden op. Een voorwaarde voor deelname is dat

Werkfittrajecten

de kandidaat behoort tot de doelgroep voor loonkostensubsidie. Kandidaten

WIO verzorgt werkfittrajecten. Deze trajecten duren drie tot zes maanden en

die de Nederlandse taal nog niet voldoende beheersen, krijgen ‘taal op de

zijn bedoeld voor kandidaten die binnen 6 tot 9 maanden kunnen uitstromen

werkvloer’ aangeboden. Daarnaast wordt, indien nodig, rekening gehouden

naar regulier werk.

met een verminderde fysieke belastbaarheid. Een ontwikkelbaan biedt ruimte om werkervaring op te doen, nieuwe activiteiten te leren, fouten te maken en

Het afgelopen half jaar zijn binnen WIO de 130 beschikbare werkfitplekken en

daarvan te herstellen. In de tweede helft van 2024 zijn 47 kandidaten gestart

de beste instroomroute voor werkfit-kandidaten in beeld gebracht. Bovendien

in een ontwikkelbaan. In de volgende voortgangsrapportage zullen we nader

zijn er voorbereidingen getroffen om het praktijkleren te verbinden aan

ingaan op de verdere voortgang.

de werkfittrajecten. Dit biedt vanaf 2025 veel extra mogelijkheden voor kandidaten om ontwikkeldoelstellingen en/of certificaten te behalen.

Taal op de werkvloer (intensieve taaltraining) In december 2024 zijn de laatste voorbereidingen getroffen voor het

Werkontwikkeltrajecten (WOT)

aanbieden van ’Taal op de werkvloer’ met onze taalaanbieder. Er is gestart

Via werkontwikkeltrajecten kunnen kandidaten, met behoud van uitkering,

met het inventariseren wat nodig is. In 2025 kan de intensieve taaltraining

werkervaring opdoen binnen WIO. Het afgelopen half jaar heeft WIO deze

voortvarend van start. In de volgende voortgangsrapportage volgt meer

re-integratievoorziening verder ontwikkeld en duidelijker gepositioneerd.

informatie over de -vanaf de start gemonitorde- (taal)resultaten.

De werkontwikkeltrajecten bij ‘Schoon’ en ‘Groen’ zijn inmiddels goed ingericht. De komende periode zullen de werkontwikkeltrajecten binnen de

Samenwerking met coalities Zuidwest en Wonen-Onderwijs-Werk

productiehallen op de Kerketuinenweg worden geïnventariseerd. Bovendien

Vanuit de coalitie Zuidwest en de coalitie Wonen-Onderwijs-Werk (WOW)

krijgen alle werkontwikkeltrajecten een verbinding met het praktijkleren,

wordt samengewerkt met WIO. Hierbij gaat het om het volgen van intensieve

zodat de re- integratiekandidaten zich verder kunnen ontwikkelen en

taaltraining binnen de muren van WIO voor de mensen die via de coalitie

certificaten kunnen behalen.

WOW een traject volgen en daar baat bij hebben. Bovendien kunnen WIO-kandidaten en -medewerkers een stap naar (regulier) werk zetten

Binnen ‘Schoon’ zijn twee re-integratiekandidaten vanuit het werkfittraject

(specifiek in de bouwsector) of een werktraject volgen via de coalitie WOW.

doorgestroomd naar een werkontwikkeltraject. Dit is een mooi voorbeeld van

Het afgelopen half jaar zijn hier afspraken over gemaakt.

een onderdeel van een ontwikkelpad binnen WIO.

23 - Belangrijke resultaten per deelopgave

TERUG NAAR INHOUDSOPGAVE

Z-route

In 2024 is gestart met de eerste aanmeldingen. De inschrijving bij en de

De Zelfredzaamheidsroute – ook wel Z-route – is een intensief inburgerings­

deelname aan praktijkleren is eind 2024 in volle gang en in het eerste kwartaal

traject gericht op taal, activering en participatie. De nadruk ligt op

van 2025 zullen er een aantal praktijkverklaringen kunnen worden uitgereikt.

zelfredzaamheid, met 800 uur taalonderwijs en voor statushouders ook 800 uur verplichte participatie. Deze voorziening is bedoeld voor inburgeraars

De accreditatie van WIO door Samenwerkingsorganisatie Beroepsopleiding

met een lage leerbaarheid die moeite hebben met het leren van een nieuwe

Bedrijfsleven (SBB) is in 2024 voorbereid. In het eerste kwartaal van 2025

taal en die in beperkte mate zelfredzaam zijn. Het gaat veelal om mensen

resulteert dit in geaccrediteerde leerplekken en geaccrediteerde leermeesters

die ook in hun land van herkomst weinig of geen scholing hebben gehad of

(teamleiders).

om een andere reden een zeer lage leerbaarheid hebben. Om deze doelgroep zoveel mogelijk te ondersteunen zijn het afgelopen half jaar met Sagenn afspraken gemaakt om een koppeling tussen de Z-route van inburgering en een werkfittraject binnen WIO te realiseren. WIO geeft voorlichtingen bij Sagenn aan inburgeraars die de Z-route volgen. Inburgeraars met interesse kunnen zich via hun Sagenn-coach vanaf begin 2025 aanmelden voor deelname aan taalonderwijs en participatie activiteiten bij WIO.

Praktijkleren bij Werk In Opdracht In 2024 is geregeld dat iedereen die instroomt bij WIO standaard de mogelijkheid heeft om te gaan praktijkleren. Een groot deel van het via de regio beschikbaar gestelde programma Praktijkleren wordt inmiddels ingevuld door medewerkers WIO. Het kunnen deelnemen aan het praktijkleren is uitermate belangrijk voor de WIO-werknemers die via het behalen van (mbo-)praktijkverklaringen zichzelf continu kunnen blijven ontwikelen en zo meer mogelijkheden krijgen op de arbeidsmarkt.

Medewerker bij WIO aan het werk in de Stoffeerderij

Teamleiders zijn heel enthousiast over de ontwikkelingen: deze geven hen de motivatie, inspiratie en handvatten om WIO-medewerkers verder te

Beschutte werkplekken bij sociaal ondernemers

ontwikkelen. Het praktijkleren is zowel een belangrijke ontwikkeltool voor de

In 2024 zijn voorbereidingen getroffen voor goed overleg tussen de gemeente,

medewerkers als een mogelijkheid om het gesprek aan te gaan met externe

sociaal ondernemers en reguliere werkgevers over het organiseren van

werkgevers over het arbeidspotentieel binnen WIO.

beschutte werkplekken buiten WIO. Dit vergroot de inclusiviteit in Den Haag, zorgt voor een breder aanbod van passende werkplekken en meer diversiteit in het werk. Daardoor wordt de kans op uitval verkleind, neemt het totale aanbod aan werksoorten toe en wordt het ontwikkelpotentieel vergroot.

24 - Belangrijke resultaten per deelopgave

TERUG NAAR INHOUDSOPGAVE

Alle arbeidsinzet is essentieel in een krappe arbeidsmarkt. In het tweede

Pilot ‘Hink, Stap, Sprong naar Werk’ biedt stappen naar betaald werk

halfjaar van 2024 is een kandidaat met een indicatie voor beschut werk, na

Alex loopt stage bij WIO op de afdeling Montage en Techniek via de pilot ‘Hink, Stap, Sprong naar Werk’. Deze pilot biedt inwoners van Den Haag die deelnemen aan (arbeidsmatige) dagbesteding de kans om op een laagdrempelige manier door te stromen naar regulier of beschut werk. De doorstroom van dagbesteding naar betaald werk komt niet vaak voor, maar deze pilot maakt het gemakkelijker. Alex werkt al 15 jaar bij St. Dr. Schroeder van der Kolk Bedrijven, eerst in de kringloop en daarna in de productie. De overstap naar bijvoorbeeld een STiP-baan was te groot, maar deze pilot biedt een goede tussenstap. “Het werk bij Den Haag Werkt is anders, maar toch ook niet. Het productiewerk doe ik ook bij Schroeder, maar de werkzaamheden met metaal zijn nieuw voor mij. Toch is de overgang heel soepel gegaan. De samenwerking met andere collega’s gaat goed. Ik heb het goed naar mijn zin. Op alle vlakken heb ik een positieve indruk van Den Haag Werkt. En goed nieuws: ik heb net mijn evaluatie gehad en mijn stage wordt uitgebreid. Ik ga meer uren werken bij Den Haag Werkt!”

een succesvolle stage, aan de slag gegaan bij een sociale ondernemer. In 2025 komen er meer beschutte werkplekken bij sociaal ondernemers.

Zelfvertrouwen en zelfstandigheid door slimme technologie Door de inzet van slimme technologie heeft Nour de kans gekregen om een stap richting de reguliere arbeidsmarkt te zetten. Nour werkt bij WIO op de afdeling Food Verpakken, waar voedsel onder strenge voedselveiligheidseisen wordt ingepakt. Hij werkt al 24 jaar bij Den Haag Werkt, maar daar kan verandering in komen. Dankzij een slimme bril heeft Nour meer zelfvertrouwen gekregen. “De bril helpt met het voorlezen van informatie die ik normaal niet kan zien. Eerst moest ik aan collega’s vragen of de datum op de verpakking klopt. De zelfstandigheid en het zelfvertrouwen die ik door de slimme bril ervaar, is erg prettig.”

Pilot Simpel Switchen In 2024 hebben de eerste drie deelnemers kennisgemaakt met beschut werk bij WIO. Deze deelnemers volgen arbeidsmatige dagbesteding vanuit de Wmo. Met het project Simpel Switchen wordt onderzocht of de stap naar werk mogelijk is. De eerste deelnemer heeft inmiddels een indicatie voor beschut werk ontvangen en krijgt waarschijnlijk binnenkort een arbeidsovereenkomst beschut werk. De deelnemers leren omgaan met productiedoelstellingen in een nieuwe werkomgeving, waardoor zichtbaar wordt of zij klaar zijn voor de stap naar beschut werk of naar een reguliere baan met loonkostensubsidie. De pilot met Werken Sterkt is in september gestart en eind 2024 zullen vier deelnemers zich verder ontwikkelen richting werk. Hiervoor maakt Werken Sterkt gebruik van diverse ontwikkelplekken binnen Werken Sterkt en Kringloop Den Haag. De pilots met Reakt en het Leger des Heils zijn volop in voorbereiding.

Alex via Hink, Stap, Sprong aan het werk bij WIO

25 - Belangrijke resultaten per deelopgave

TERUG NAAR INHOUDSOPGAVE

3.1.4

Gestructureerd voorzieningenaanbod

Belangrijkste resultaten

Het interne Servicepunt Voorzieningen is gestart, waarmee de gemeente zorgt voor uniforme en laagdrempelige aanmelding van inwoners voor de re-integratie- en participatievoorzieningen.

In 2024 hebben 92 mensen scholing gevolgd met behoud van uitkering, van wie 54 in de tweede helft van 2024 zijn gestart.

In november 2024 is Haaglanden Leert Door gelanceerd; 185

Jessica van den Heuvel (manager Servicepunt Voorzieningen) vertelt: “Vanuit het Servicepunt Voorzieningen geven we informatie over de verschillende re-integratievoorzieningen, zodat onze collega’s de inwoners aan de juiste voorziening helpen. We adviseren collega’s bijvoorbeeld of een voorziening aansluit bij de ontwikkeldoelen van een kandidaat of informeren over de mogelijkheid om een fiets aan te vragen. Het Servicepunt Voorzieningen helpt ook bij administratieve handelingen, zodat collega’s worden ontzorgd en de kwaliteit van onze dienstverlening gehandhaafd blijft.”

geïnteresseerden hadden zich gemeld (80 voor de scholingsvoucher en 105 personen voor loopbaanadvies); 19 personen hebben in 2024 een scholingsvoucher ontvangen.

Overzichtelijk en passend voorzieningenaanbod We hebben een intern Servicepunt Voorzieningen opgezet, waarmee de gemeente zorgt voor een uniforme en laagdrempelige aanmelding van inwoners voor re-integratie- en participatievoorzieningen. Het aanbod is verder toegespitst op de belemmeringen van onze inwoners, dankzij de aanbesteding en implementatie van re-integratie- en participatievoorzieningen. De monitoring en data zijn verbeterd, waardoor de inzet van voorzieningen, de doorlooptijden en het vervolgtraject beter inzichtelijk worden. De gemeente heeft ook uniforme trajectrapportages ontwikkeld waarmee externe aanbieders de voortgang van kandidaten bijhouden. Dit formulier sluit direct aan op de doelen van het Persoonlijk Ontwikkelplan (POP). Hiermee zorgen we ervoor dat we de ontwikkelingen van onze inwoners goed kunnen volgen.

Medewerkers van het Servicepunt Voorzieningen

26 - Belangrijke resultaten per deelopgave

TERUG NAAR INHOUDSOPGAVE

Meer ruimte voor scholing

De eerste voucher is uitgereikt aan Sharmila Algoe. Mevrouw Algoe werkt

In 2024 hebben 92 mensen scholing gevolgd met behoud van uitkering,

in het bedrijfsrestaurant op het Paleis van Justitie, maar wil meer: “Dit is

waarvan 54 in de tweede helft van het jaar. Dit betrof onder meer de

niet mijn eindpunt. Ik wil doorleren en voedingsassistent worden. En als dat

cursus en certificering voor de Veiligheid, Gezondheid en Milieu Checklist

gelukt is dan hoop ik uiteindelijk als diëtist aan het werk te gaan.”

Aannemers (VCA) (in het Nederlands, Pools en Arabisch), de chauffeurskaart taxi en taxicoach, de opleiding tot beveiliger, persoonlijke verzorging, de cursus elektrotechniek, het certificaat kraanmachinist, operator, helpende in de zorg, verkeersregelaar, grafisch vormgever en edelsmid. Een groot deel van deze kortdurende scholing was ook vóór 2024 beschikbaar via de werknemerscheque, die sinds de invoering van de Participatiewet wordt gebruikt. De gemiddelde kosten per persoon bedroegen 500 euro.

Scholingsfonds We hebben het scholingsfonds Haaglanden Leert Door opgericht in onze arbeidsmarktregio om onze inwoners via om- en bijscholing een betere arbeidsmarktpositie te bieden én de vitaliteit van de arbeidsmarkt te versterken. De voorbereidingen zijn getroffen in de periode april tot en met november 2024. Haaglanden Leert Door is op 22 november 2024 gelanceerd en is hiermee een van de eerste concrete initiatieven in samenwerking met het programma Aanpak aansluiting onderwijs arbeidsmarkt bedrijfsleven (RIS320390). Tijdens de lancering op 22 november 2024 waren er ruim 40 genodigden aanwezig, waaronder de

Wethouder Nur Icar reikt de eerste scholingsvoucher uit aan Sharmila Algoe

partners: UWV, vakbond FNV, werkgeversorganisaties MKB Den Haag en VNO-NCW West (regio Den Haag) en de gemeenten van de arbeidsmarktregio

In de periode 22 november tot en met 31 december 2024 hebben 185

Haaglanden.

geïnteresseerden zich gemeld, waarvan 80 mensen voor de scholings­ voucher en 105 mensen voor loopbaanadvies. Via de website www.

De doelgroep betreft werkenden met een laag inkomen, zoals werkenden die

haaglandenleertdoor.nl vragen inwoners de voucher aan. Er komen dagelijks

tot 130% wettelijk minimumloon (ongeveer 3.200 euro per maand) verdienen

nieuwe aanmeldingen bij. In 2024 hebben de eerste 19 mensen hun

of zzp’ers met een uurtarief van gemiddeld 35 euro per uur en maximaal

scholingsvoucher ontvangen. Mensen die niet voor de voucher in aanmerking

mbo-4 gediplomeerden.

komen, worden ‘warm’ doorverwezen. Het gaat dan bijvoorbeeld om mensen met een uitkering waarvoor we gemeentelijke voorzieningen beschikbaar hebben of voorzieningen van UWV.

27 - Belangrijke resultaten per deelopgave

TERUG NAAR INHOUDSOPGAVE

Preventieve aanpak van Jongerenpunt070 De regionalisering van de preventieve aanpak op het mbo, buiten gemeente Den Haag, is in het laatste kwartaal in gang gezet. Dit gebeurt met regionale middelen. Er is eind 2024 een kwartiermaker gestart voor de uitrol naar mbo-locaties in de arbeidsmarktregio Haaglanden. Ondertussen is het wetsvoorstel Van School Naar Duurzaam Werk in juli dit jaar aangenomen. Als Den Haag geven we, samen met gemeenten en scholen in onze arbeidsmarkt­regio, met onze aanpak hier al invulling aan. De focus ligt de komende tijd op het vergroten van het bereik van Haaglanden Leert Door. We beogen hiermee een brede groep werkende inwoners die moeilijk rondkomt te bereiken. Naast de reguliere kanalen en evenementen, betrekken we ambassadeurs en partners in de stad, zoals werkgevers, opleiders en vertegenwoordigers van buurthuizen, die vanuit hun eigen rol kunnen bijdragen aan het vergroten van de bekendheid van de scholingsvouchers.

3.1.5 Versterken jongerenaanpak (domeinoverstijgend) Belangrijkste resultaten

In de tweede helft van 2024 hebben 849 jongeren via Jongerenpunt070 perspectief gevonden in een baan, een opleiding of een combinatie van beide. Met de TOP Academie, de Ewa Haaglanden en de aanpak van de Coalitie Wonen-Onderwijs-Werk zorgen we ervoor dat jongeren gekoppeld worden aan sectoren waar we de meeste kansen voor jongeren zien.

Door het pro/vso team van Den Haag Werkt zijn in de tweede helft van 2024 nog eens 153 jongeren geholpen aan een baan. Daarnaast hebben zij 20 jongeren ondersteund om via Praktijkleren een certificaat te behalen, zijn 43 jongeren geplaatst op een stage bij beschut werken en zijn 28 jongeren gestart op een beschutte werkplek.

28 - Belangrijke resultaten per deelopgave

TERUG NAAR INHOUDSOPGAVE

De preventieve aanpak in de wijk blijft zich door ontwikkelen. Zo zijn we

Verder is het afgelopen half jaar ingezet op de samenwerking met

nieuwe samenwerkingen aangegaan met organisaties zoals stichting Polka en

Vluchtelingenwerk Nederland, zodat jonge statushouders die recht hebben

MEION, waarmee nog beter begeleiding kan worden geboden aan jongeren

op minimaregelingen daarbij ondersteuning krijgen. Ook wordt met de

die EU-arbeidsmigrant zijn en aan jonge ouders.

professionals van de samenwerkingsverbanden jeugd- en gezinshulp Kracht en RondomJou in de wijk samengewerkt in het kader van gebiedsgericht werken. Per 1 januari 2025 wordt samengewerkt met: Immersive Studios, Stichting MEE, Youth Force, Parnassia Groep, Convey en Calder Werkt. Aan hen is, op het gebied van jongeren, de aanbesteding re-integratie- en participatietrajecten gegund.

Jongerenpunt070 & Partners Jongerenpunt070 heeft haar samenwerking met UWV voortgezet. Jongeren met een verhoogd risico op doorstroom vanuit de WW naar de bijstand kunnen al tijdens hun WW-periode ondersteuning krijgen vanuit

Jongerenpunt070 aan de Vaillantlaan

Jongerenpunt070. Het gaat om een handjevol jongeren, maar de impact is groot. Zo is er ondersteuning geboden aan een jonge vrouw die dakloos raakte, en die - doordat Jongerenpunt070 snel was aangehaakt - zowel kon worden geholpen bij huisvesting, als met een baan bij WIO.