RIS322791 Bijlage VTH jaarverslag 2023

H4 Milieu 4.1 Beleid en ontwikkelingen 4.1.1 Algemeen Den Haag heeft milieutaken op het gebied van vergunningverlening, toezicht en handhaving milieu in mandaat overgedragen aan de Omgevingsdienst Haaglanden (ODH). De ODH is belast met: - toetsing (beoordelen van onderzoeksrapporten, aanvragen, plannen en voorstellen); - vergunnen, beschikken, melden, ontheffen (behandelen concrete aanvragen); - toezicht (inspecteren, constateren, rapporteren van uitvoeringssituatie); - handhaving (optreden en sanctioneren bij overtreding). De ODH voert deze taken uit voor negen Haaglanden gemeenten en de Provincie Zuid-Holland. De begroting ODH is conform het bedrijfsplan gebaseerd op output op basis van voorcalculatie conform het Koersplan 2019-2023. De deelnemersbijdrage van Den Haag in 2023 bedroeg €7.143368,00. De afrekening vindt plaats op basis van nacalculatie. Dat betekent afrekening op basis van de werkelijk gemaakte kosten voor producten en diensten (werkelijk bestede uren keer werkelijk gehanteerd uurtarief). De financiële verantwoording zal plaatsvinden via de lijn Dagelijks Bestuur/Algemeen Bestuur. De ODH geeft in de Jaarrapportage 2023 voor Den Haag aan dat het aantal uren op basis van voorcalculatie 71.145 uren is. Het werkelijk aantal bestede uren is 71.527.

Het totaal aantal uitgevoerde zaken binnen het programma T&V ligt beduidend onder de werkplanraming, de urenrealisatie ligt eveneens ruim onder de werkplanraming. Het lagere aantal gerealiseerde zaken wordt grotendeels veroorzaakt door een lager aantal asbestsloopmeldingen. De realisatie in 2023 van het programma T&H is in aantallen afgeronde zaken lager dan de raming, de tijdsbesteding is hoger. Er is een hogere tijdbesteding in relatie tot aantallen bij Ondermijning en bodemtaken. Voor de uitgevoerde themacontroles heeft de administratieve afhandeling plaatsgevonden in januari 2024 waardoor deze niet meer zijn meegerekend. De realisatie in 2023 van het programma Toezicht en Handhaving is in aantallen lager is dan de raming, de tijdsbesteding is hoger. Er zijn minder overlastmeldingen binnengekomen. Er is een hogere tijdbesteding in relatie tot aantallen bij Ondermijning en bodemtaken, ook zijn er meer uren besteed aan bodembescherming en ondermijning, waar ook meer zaken zijn uitgevoerd dan vooraf ingeschat. 4.1.2 Ontwikkelingen In het jaarplan 2023 zijn drie ontwikkelingen opgenomen met betrekking tot milieu. Hieronder wordt per ontwikkeling een korte terugblik gegeven op 2023. De ODH heeft een uitgebreidere evaluatie opgenomen in de jaarrapportage.

Duurzaamheid Toezicht op de wettelijke verplichtingen rondom energiebesparingsplicht is in het jaarwerkplan van de ODH opgedeeld in toezicht op het naleven van de informatieplicht energiebesparing, specifieke controles duurzaamheid, toezicht op energiebesparing/informatieplicht tijdens planmatig periodiek toezicht en de hieruit voortvloeiende her- en sanctiecontroles. Naast geplande werkzaamheden vanuit het regulier jaarwerkplan voor de gemeente, vonden er werkzaamheden plaats vanuit de Versterkte Uitvoering Energiebesparingsplicht (VUE) en zijn activiteiten uitgevoerd voor de

gemeente vanuit het aan de Omgevingsdienst Haaglanden toegekende budget van de Specifieke Uitkering Toezicht en Handhaving Energiebesparingsplicht (SPUK THE).

Regulier werkplan Het aantal uitgevoerde uitgebreide duurzaamheidscontroles is lager dan geraamd. De lagere realisatie is met name het gevolg van veel inzet op het werven en opleiden van in totaal 7 fte nieuwe toezichthouders voor toezicht op duurzaamheid. Einde van Q2 is pas een intensievere start gemaakt met de uitvoering van toezicht duurzaamheid, echter is ook in Q3 en Q4 nog sprake van inwerken en opleiden van de nieuwe toezichthouders. In juli 2023 is het huidige wettelijke kader voor de informatieplicht energiebesparingsplicht in aanloop naar de invoering Omgevingswet aangepast. De aanpassingen waren nodig voor het uitbreiden van de verduurzamingsplicht naar de glastuinbouwsector, de vergunningsplichtige bedrijven en de invoer van de onderzoeksplicht energiebesparingsplicht voor zeer grote energieverbruikers. Door deze wijziging is echter de handhaving van de voormalige informatieplicht onmogelijk geworden. De overtredingen die in verschillende fases van handhaving liepen voor 1 juli zijn vervallen aangezien de nieuwe informatieplicht geldt per 1 december 2023. Bedrijven waren tussen 1 juli en 1 december 2023 niet (meer) in overtreding als ze niet hebben voldaan aan informatieplicht. Het onderstaande figuur geeft de eindstand weer van de naleving informatieplicht tot 1 juli 2023.

De dossiers met betrekking tot informatieplicht die nog in uitvoering waren zijn in Q4 afgerond en de handhavingstrajecten zijn gestopt. Figuur 6 De stand van zaken van de informatieplicht in de gemeente, deze zijn verdeeld in vier categorieën: • Groen – het aantal bedrijven dat voldoet aan de informatieplicht; • Geel – de bedrijven die niet onder de informatieplicht vallen na controles etc.; • Grijs – mogelijk informatieplichtige bedrijven waar een controle in uitvoering is; • Blauw – de geschatte informatieplichtige bedrijven waar nog geen informatie over is binnengekomen.

Groen: 1508 Geel: 1000 Grijs: 446 Blauw: 156 Let op: onderstaand in figuur de cijfers en staafdiagrammen vervangen door bovenstaande cijfers

VUE3 Naast de uitvoering van controles duurzaamheid vindt er ook toezicht plaats vanuit de Versterkte Uitvoering Energiebesparingsplicht 2022-2023 (VUE-3 gelden). Vanuit VUE worden werkzaamheden door adviesbureaus uitgevoerd voor Omgevingsdiensten op kosten van het Rijk. Deze ondersteuningsfaciliteit liep tot het einde van het jaar 2023 en zorgde voor externe additionele capaciteit voor het bevoegd gezag. In 2023 zijn er vanuit de VUE voor Den Haag in totaal 70 eerste controles Energie/Duurzaamheid, 14 hercontroles Energie/Duurzaamheid en 101 administratieve hercontroles duurzaamheid (informatieplicht) uitgevoerd. SPUK THE Sinds 2022 maakt de Omgevingsdienst Haaglanden gebruik van toegewezen budget vanuit de SPUK THE. De middelen uit de SPUK THE komen boven op de middelen die beschikbaar zijn gesteld vanuit het jaarwerkplan en de taakuitvoering vanuit VUE. Waar de VUE zorgde voor externe capaciteit heeft de SPUK THE juist tot doel om meerjarig additionele capaciteit en kennis op het gebied van toezicht en handhaving van de energiebesparingsplicht, informatieplicht en onderzoekplicht (zoals opgenomen in de regelgeving over de actualisatie van de energiebesparingsplicht) binnen omgevingsdiensten op te bouwen.

De verdeling van de geplande activiteiten vanuit de SPUK -gelden vindt plaats naar rato met dien verstande dat primair gekeken wordt naar de omvang van het aantal locaties dat valt onder informatieplicht, energiebesparingsplicht, onderzoekplicht en EU-ETS. In 2023 zijn vanuit SPUK THE energiebesparingsplicht voor Den Haag 25 eerste controles Energie/Duurzaamheid en één hercontrole Energie/Duurzaamheid uitgevoerd. Daarnaast is een deel van het budget binnen de Omgevingsdienst Haaglanden besteed aan opleidingen (circa 600 uur) en opleidingskosten, deelname aan het landelijk kernteam energiebesparingsplicht, verbeteren informatiepositie energiebesparingsplicht, stimuleringsactiviteiten energiebesparingsplicht, informatieplicht en onderzoeksplicht en het inrichten van rapportagesystematiek als ook het uitvoeren van de periodieke rapportages aan het Ministerie en verzorgen van jaarlijkse bijstelling van de begroting/planning. Eind 2023 zijn alle bedrijven/panden waarvan op dat moment bekend is of verwacht wordt dat moet worden voldaan aan de nieuwe regels rondom informatieplicht en onderzoeksplicht energiebesparingsplicht naast eerdere communicatie vanuit het Rijk (RvO) door de Omgevingsdienst Haaglanden geïnformeerd over de nieuwe plichten.

Omgevingswet en digitalisering In 2023 heeft de Omgevingsdienst Haaglanden in het kader van de voorbereiding op de Omgevingswet deel genomen aan de vergunningentafel van Den Haag en de Omgevingstafel Binckhorst. Aan deze tafels worden aanvragen vroegtijdig besproken met als doel de integraliteit van afhandeling te bevorderen. Aan de kant van toezicht en handhaving heeft de implementatie van de Omgevingswet aanzienlijk meer tijd gekost dan werd gedacht en geraamd. In de periode augustus-september is besloten dat alle toezichtzaken die werden opgestart en die vanwege hersteltermijnen mogelijk zouden doorlopen in 2024, direct werden aangevuld met de overtredingsartikelen van de Omgevingswet. Dit uitzoekwerk kostte de behandelaar bij de Omgevingsdienst Haaglanden veel meer extra tijd tijdens het behandelen van het toezicht, maar heeft ook bijgedragen aan het opbouwen van kennis over de Omgevingswet alsmede de toepassing van de nieuwe regelgeving. In 2023 werkte de Omgevingsdienst Haaglanden volledig zaakgericht en waarbij de uitvoeringstaken werden ondersteund door geautomatiseerde processen. Op 1 januari 2024 is de Omgevingswet in werking getreden.

4.2 Operationeel 4.2 .1 Toetsing & Vergunningverlening Vergunningverlening en meldingen De Omgevingsdienst Haaglanden is in verantwoordelijk voor de vergunningverlening (beschikking, melding, ontheffing) op grond van onder andere de Wet milieubeheer, Wet bodembescherming, Wet geluidshinder, Vuurwerk melding en vuurwerkverkoopvergunning, Ontheffing van route gevaarlijke stoffen en de Nachtontheffing voor trams. Voor Den Haag zijn binnen het programma Toetsing en Vergunningverlening in 2023 minder zaken behandeld dan de werkplanraming (-791). Dit lagere aantal gerealiseerde zaken wordt veroorzaakt door een lager aantal eenvoudige asbestsloopmeldingen (-407) en toetsingen bodem (-278) De realisatie van uren ligt eveneens onder de werkplanraming (-1.509). Hoewel op het werkveld milieu een hogere capaciteitsinzet was (+2.482), was bij bodem (-1.948), overige taken (-1.323) en milieu en RO (-720) de inzet ruim lager. Tabel 12: Vergunningverlening ODH

Toetsing Bij toetsing wordt getoetst of wordt voldaan aan de geldende regelgeving. Het betreft met name de specialistische toetsing van bodem, geluid, lucht en externe veiligheid. De werkzaamheden voor toetsing zijn vraag-gestuurd. Er is 2023 522 keer een bodemtoets uitgevoerd, 237 keer een toets voor

geluid, lucht en externe veiligheid, 62 toetsing en advies asbest en er zijn 153 toetsen milieubeheer in het kader van de Wabo uitgevoerd. Figuur 6: Toetsing ODH Let op oud plaatje

4.2.2 Toezicht en handhaving Begin 2021 is een nieuwe probleemanalyse en prioriteitenstelling geïmplementeerd. De nieuwe methodiek heeft als doel een regionaal uitvoeringskader vast te leggen waarbij ook ruimte is voor lokale en landelijke prioriteiten. Met de probleemanalyse wordt dus een risico gerichte inzet van de beschikbare capaciteit gerealiseerd, waarbij het de bedoeling is dat in beginsel dezelfde soort bedrijven in de hele regio onderworpen worden aan hetzelfde toezichtregime. In de onderstaande paragrafen wordt ingegaan op de resultaten van Toezicht en Handhaving. Toezicht Op basis van de prioriteitstelling en de outputbegroting toezicht en handhaving is vastgesteld bij welke bedrijfscategorieën regulier toezicht wordt gehouden. Aanvullend doet de Omgevingsdienst Haaglanden gestapeld toezicht (samen met DSO, DSB, BSD, VRH), vuurwerkcontroles, aspectcontroles naar aanleiding van overlastmeldingen en toezicht naar aanleiding van een calamiteit (crisesorganisatie) of na melding aan de Omgevingsdienst Haaglanden van een ongewoon voorval door een bedrijf. Dit komt bovenop het planmatig toezicht. Dit heeft samengevat geleid tot de milieucontroles, zoals weergegeven in figuur 7. Figuur 7: Controles ODH

Integrale controle preventief 1e controle 813 Deelcontrole (prefentief, 1e controle) 230 Toezicht overig (o.a. EED, natte koeltorens en mobiele 38 puinbrekers Bodembescherming en kwaliteit 126 Controle inrichting (Repressief, 2e controle): 407 Sanctiecontrole 214 Overlastcontrole 3.026

Overlastmeldingen Den Haag kenmerkt zich door een hoge bebouwingsdichtheid. Wonen en werken zijn daarbij nauw verweven. Naast de meldingen van overlast van de grotere productiebedrijven zijn met name de kleine horecazaken in de woonwijken zelf, die de meeste overlast veroorzaken. Er zijn 1611 overlastmeldingen geregistreerd. Het aantal is lager dan in 2023 (1775 overlastmeldingen). De aantallen overlastmeldingen is ook lager dan was geraamd. De hoeveelheid uitgevoerd toezicht naar aanleiding van overlastmeldingen is hoger dan voorzien in de raming. Dit is met name het gevolg van extra inzet op het behandelen en afronden van oude overlastmeldingen. Op dit moment wordt niet verwacht dat dit structurele hogere inzet gaat vragen.

Handhaving Handhaving heeft plaatsgevonden conform de Landelijke Handhavingsstrategie, waarbij de inzet van het instrumentarium afhankelijk is van de ernst van de overtreding in relatie tot het gedrag van de overtreder. Er is 121 keer een voornemen voor het opleggen van een dwangsom verstuurd en er is 82 keer een last onder dwangsom opgelegd. In totaal is 86 keer een last onder dwangsom ingetrokken. (Dit kan ook betrekking hebben op last onder dwangsommen uit voorgaande jaren). In totaal is 42 keer een last onder dwangsom ingevorderd. Er is 6 keer proces verbaal opgemaakt en er is 15 keer een bestuurlijke strafbeschikking toegepast. Tabel 13: Handhavingsinstrumenten

Instrument

Aantal

Verstuurde voornemers opleggen dwangsom

121

Opleggen last onder dwangsom

82

Ingetrokken last onder dwangsom

86

Ingevorderde last onder dwangsom

42

Proces verbaal

6

Bestuurlijke strafbeschikking

15

Monitoring van de taakuitvoering gebeurt aan de hand van een door het bestuur vastgesteld dashboard met indicatoren (KPI). Voor het programma T&V betreft het een tweetal KPI’s, te weten: 1. Tijdigheid 2. Resultaat van bezwaar- en beroepszaken. Een indicator tijdigheid van de taakuitvoering is ODH-breed uitgewerkt voor de procedures waarvoor wettelijk vastgestelde termijnen gelden. Hierbij is onderscheid gemaakt in reguliere en uitgebreide procedures. Voor deze indicator geldt geen vastgestelde norm. Bij de reguliere procedure is 51% vergunningaanvragen binnen 8 weken afgegeven en bij de uitgebreide voorbereidingsprocedure (26 weken) is 69% tijdig afgehandeld. Uit het overzicht blijkt dat de tijdigheid sterk wordt beïnvloed door het aandeel vergunningen en ontheffingen Wet natuurbescherming en vergunningen Waterwet. Voor deze procedures geldt dat een tijdige uitvoering vanwege de complexe inhoud en het werkvolume onder druk staat. Als deze procedures buiten beschouwing worden gelaten bedraagt de tijdigheid 90% voor de reguliere procedures en 80% voor de uitgebreide procedures. In de onderstaande tabel is het aantal bezwaar- en beroepszaken weergegeven voor toetsing en vergunningverlening en toezicht en handhaving op het niveau van de gemeente Den Haag. Tabel 14: Bezwaar en Beroep Bezwaar & Beroep

Aantal gerealiseerd Bezwaar en Beroep programma Toetsing & Vergunningverlening

Bezwaar

0

Beroep

1

Hoger Beroep

0

Verzoek ingetrokken

1

1 deels gegrond

Bezwaar en Beroep programma Toezicht & Handhaving Behandeling bezwaar

12

Behandelen beroep

5

Behandelen hoger beroep

0

6 ongegrond 0 gegrond 5 niet ontvankelijk 1 deels gegrond 4 ongegrond 1 gegrond

Overige taken De overige taken van de ODH betreffen onder andere het ondersteunen van bestuur en de ambtelijke organisatie, deelname aan de crisisorganisatie, helpdesk, participatie in netwerken (zoals het HEIT),

het actueel houden van het informatiesysteem, het op het verzoek inzage geven in dossierinformatie aan derden en de voorbereidingen op de Omgevingswet. In het werkplan 2023 is tijd ingeruimd voor een aantal “overige taken”. De inzet op deze taken is vooraf voorzien van een urenbudget. Realisatie vindt plaats op basis van gebleken behoefte. De totale inzet op de “overige taken” ligt ruim onder de werkplanraming (-1.323). Dit is met name het gevolg van een lagere inzet voor de helpdesk en de informatie-ontsluiting (-1.304).

H5 Veiligheid Op het gebied van Veiligheid zijn de volgende taakvelden onderscheiden: Brandveiligheid, Horeca en Evenementen. In het jaarplan VTH Den Haag 2023 zijn de voorgenomen beleidsmatige ontwikkelingen en operationele doelen op het gebied van deze taakvelden voor 2023 opgenomen, voor zowel vergunningverlening als planmatig toezicht.

5.1 Beleidsmatige terugblik 2023 Brandveiligheid De taken op het gebied van brandveiligheid worden binnen de Veiligheidsregio Haaglanden (VRH) uitgevoerd door de afdeling Risicobeheersing van de Brandweer Haaglanden. De VRH is een door de Wet veiligheidsregio’s (Wvr) verplichte gemeenschappelijke regeling. Nederland telt in totaal 25 veiligheidsregio’s, waarbij elke regio anders is georganiseerd en andere taken kent. De VRH behartigt de belangen van negen gemeenten: Delft, Den Haag, Leidschendam-Voorburg, Midden-Delfland, Pijnacker-Nootdorp, Rijswijk, Wassenaar, Westland, Zoetermeer. De werkterreinen zijn brandweerzorg, rampenbestrijding en crisisbeheersing en geneeskundige hulpverlening. Naast incidentbestrijding is ook risicobeheersing een hoofdtaak van de brandweerzorg. Risicobeheersing gaat over het voorkomen en beperken van branden, rampen en crises. Het beslaat ook het versterken van de zelfredzaamheid en het zo goed en veilig mogelijk maken van een brandweerinzet door middel van maatregelen in de omgeving of een gebouw. Door het bevoegd gezag vroegtijdig te adviseren en daarmee te ondersteunen bij het maken van een afweging voert Brandweer Haaglanden adviestaken uit voor het bereiken en in stand houden van een veilige fysieke leefomgeving (het maatschappelijke doel van de Omgevingswet).

Dit jaarplan geeft de kaders voor de brandweer voor de advisering bij Wabo-vergunningen en meldingen brandveilig gebruik. Ook komen de toezichtstaken voor bouwen en brandveilig gebruik voor de gemeente Den Haag aan bod. Daarnaast adviseert de brandweer het college bij aanvragen over omgevingsvergunningen en bij handhavingszaken. Zowel het mandaat als de beslissingsbevoegdheid hiervoor ligt bij het college. Behoudens de Wet veiligheidsregio’s hebben de inmiddels in werking getreden Omgevingswet en Wet kwaliteitsborging voor het bouwen (Wkb) invloed op het werk van de brandweer. De afgelopen jaren is de afdeling Risicobeheersing viahet programma Omgevingsrechtproof Risicobeheersing voorbereid op deze nieuwe wetgeving. Richting de daadwerkelijke invoering op 1 januari 2024 hebben meerdere bijscholingsbijeenkomsten plaatsgevonden om de adviseur voor te bereiden op de nieuwe werkprocessen en wijzigingen. Door een proactieve inzet streeft de brandweer ernaar vroegtijdig betrokken te zijn bij ruimtelijkeen bouwontwikkelingen en gemeentelijke beleidsontwikkeling, waaronder ook de instrumenten van de Omgevingswet en Wkb. Specifiek voor de Wkb is gesproken met de gemeente Den Haag en aangegeven dat de brandweer kan graag adviseert bij de proefprojecten in de gevolgklassen 2 en 3 (gezien het hogere brandveiligheidsrisico van deze bouwwerken).

De speciaal voor de Wkb ontwikkelde handreiking van Brandweer Haaglanden is inmiddels doorontwikkeld tot één handreiking voor alle Veiligheidsregio’s in Nederland. In de handreiking is beschreven hoe Brandweer Haaglanden deelneemt aan proefprojecten in de gevolgklassen 2 en 3, en bij welke specifieke gevallen de brandweer betrokken zou moeten worden bij gevolgklasse 1. Naast de proactieve inzet van Brandweer Haaglanden vraagt dit ook de bewustwording bij de gemeente om de brandweer vroegtijdig te betrekken bij ontwikkelingen. Door vroegtijdig betrokken

te zijn bij ruimtelijke- en bouwontwikkelingen worden veiligheidsrisico’s vroegtijdig inzichtelijk en kan het bevoegd gezag aan de hand van het advies een weloverwogen afweging maken over het veilig ontwerpen van de omgeving en bouwwerken. De advisering in een vroeg stadium komt tot uiting door mee te denken over hoe ruimtelijke- en bouwontwikkeling zo veilig als mogelijk gerealiseerd kunnen worden. Doordat vroegtijdig alle belangen en risico’s inzichtelijk gemaakt worden, is het mogelijk belangen met elkaar te verenigen. Met de invoering van de Omgevingswet, en daarmee de introductie van het instrument omgevingsplan, wordt een toevoeging gedaan aan de Wet veiligheidsregio’s. Omgevingsplannen kunnen effect hebben op de uitvoering van de taken van de VRH, daarbij is het van belang dat bij de inrichting van de omgeving rekening gehouden wordt met het voorkomen, beperken en bestrijden van branden, rampen en crises. Bij het opstellen, vaststellen en herzien van het omgevingsplan adviseert de VRH de gemeente in elk geval op de thema’s: brandveiligheid, omgevingsveiligheid (de volle breedte), energietransitie, verdichting en klimaat. Ook hier is het van belang dat de gemeente de VRH vroegtijdig betrekt.

5.2 Operationele terugblik 2023 Brandveiligheid Bij het bepalen van de operationele doelen voor 2023 voor de stad Den Haag, zoals neergelegd in het jaarplan 2023, is uitgegaan van het feit dat de opdracht aan Brandweer Haaglanden (afdeling Risicobeheersing) vraaggestuurd is. De planning voor het jaar 2023 was daarom gebaseerd op de ervaringscijfers over 2022. Hieronder worden de operationele resultaten over 2023 weergegeven. Toetsing en advisering vergunningverlening brandveiligheid De advisering over brandveiligheid van Wabo-vergunningen en meldingen Brandveilig gebruik wordt risicogericht en integraal uitgevoerd. De nadruk van de advisering ligt op het voorkomen en beperken van (ongevallen bij) brand, het veilig en effectief mogelijk maken van incidentbestrijding en het beperken van de impact op de openbare orde en veiligheid. Het advies bestaat uit een wettelijke toets aangevuld met een risicogericht advies. Dit risicogericht advies heeft meer maatwerk tot gevolg. Risicogericht maatwerk is noodzakelijk omdat in de praktijk blijkt dat als een bouwwerk aan de regelgeving voldoet, dit niet vanzelfsprekend betekent dat het bouwwerk ook daadwerkelijk (brand)veilig is. In de onderstaande tabel staan de aantallen uitgebrachte adviezen bij het toetsen van aanvragen per categorie en per risicoklassen (hoog, midden, laag).

Realisatie 2023 Hoog

Midden

Laag

Advies beginselplan/bouwen

152

205

407

Gebruiksmelding/Advies gebruiksvergunningen

167

219

8

Nadere gegevens

177

104

22

Totaal

496

528

437

Toezicht en advisering handhaving brandveiligheid Brandweer Haaglanden voert zowel in de realisatie- als de gebruiksfase het toezicht uit op de brandveiligheid. Op basis van een risicoanalyse zijn bouwwerken ingedeeld in klassen (hoog,

midden, laag). Deze indeling en de controlefrequentie zijn bepaald op regionaal niveau. Aanvullend hierop worden ook controles uitgevoerd na (klacht)meldingen, op verzoek van gemeenten of andere ketenpartners. Ook houden we toezicht op evenementen en zijn er themacontroles. Voorbeelden hiervan zijn horecacontroles of controles tijdens kerst en voetbalevenementen. Tabel 16: Aantal uitgebrachte adviezen over toezicht en handhaving (hoog, midden, laag) Het aantal voor het jaar 2023 is 1767. Het betreffen zowel controles in de realisatie- als gebruiksfase. 5.3 Evenementen Na de coronapandemie was sprake van zichtbaar herstel van de evenementensector. In 2023 was sprake van een toename van het aantal middelgrote- en kleine evenementen. Het aantal grote evenementen bleef nagenoeg stabiel. De toename kan mede worden verklaard door een stijgend aantal aanvragen vanuit de vechtsportbranche. Gemeente, politie en de vechtsportautoriteiten zijn de recentelijk ingevoerde vergunningplicht steeds actiever gaan uitdragen.

EVK EVG EVM

Aanvragen 321 31 458

Verleend 281 20 291

In 2023 hebben zich geen situaties voorgedaan waarbij moest worden overgegaan tot handhaving. Als daar - uit oogpunt van veiligheid - aanleiding toe bestaat wordt ten aanzien van repeterende evenementen een evaluatie gehouden en worden afspraken gemaakt met de organisatie. In 2023 is in een tweetal gevallen een bezwaar- en beroepsprocedure doorlopen. Dit is een afname van twee ten opzichte van 2022. Het totale aantal procedures - afgezet tegen het aantal evenementen - blijft minimaal. KPI’s Evenementen Ook in 2023 was het doel om alle aanvragen voor vergunningen en ontheffingen zo snel mogelijk en ten minste binnen de wettelijke termijn af te handelen. Er zijn geen ingebrekestellingen geweest.

Capaciteit Evenementen Het formatieve aantal fte voor 2023 voor evenementen was: Functieomschrijving BSD administratieve ondersteuning BSD vergunningverleners BSD beleidsadviseurs binnen het team Evenementen

Afdeling Veiligheid

Aantal fte 4

Veiligheid Veiligheid

3 4

Dit aantal fte was toereikend voor de werkzaamheden in 2023.

5.4 Horeca Het informatiegestuurde toezicht bij horeca-inrichtingen wordt uitgevoerd door de politie en DSB, eventueel in samenwerking met het HEIT. Het toezicht op horeca-activiteiten vond informatiegestuurd en op basis van excessen en duidelijke signalen plaats. In de tabel hieronder worden de geplande en gerealiseerde aantallen weergegeven. Tabel 17: Aantallen vergunningen en ontheffingen Horeca Aantallen 2023 212 177 177 245 30 376 5

Aanvragen voor ontheffing schenken zwak alcoholische drank Aanvragen alcoholwet Aanvragen alcoholwetvergunning horeca Aanvragen alcoholwetvergunning wijziging Aanvragen alcoholwetvergunningen slijterijen Melding verruimde openingstijden Aanvragen ontheffing sluitingstijden

In 2023 is 327 keer bestuurlijk gehandhaafd op overtredingen en incidenten in directe relatie tot horeca en alcoholverstrekkers en zijn er 19 bezwaar- en beroepsprocedures doorlopen. Capaciteit Horeca Het formatieve aantal fte voor 2022 voor Horeca en Alcoholverstrekkers was: Functieomschrijving

Afdeling

Aantal fte formatief

BSD vergunningverleners

Veiligheid

5

BSD beleidsadviseurs binnen het horecateam Veiligheid

3