Document · PDF

RIS322674 Bijlage Staat van de organisatie 2025

Commissie Bestuur 5 november 2025, gemeente Den HaagBij agendapunt: Programma 14: Stadsdelen, Integratie en Dienstverlening en Programma 16: Overhead27.744 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 4

Staat van de organisatie gemeente Den Haag

2025

Staat van de organisatie gemeente Den Haag 2025

< INHOUD

INHOUD

In deze Staat van de organisatie nemen wij u mee in de wijze waarop wij, in een dynamische omgeving, ervoor zorgen dat we samenwerken in een organisatie die doet wat nodig is. Ook vindt u in de bijlage het jaarverslag integriteit.

Beste Lezer,

Sociale zaken en werkgelegenheidsprojecten

1.2.3.

Publiekszaken

1.2.4.

Stadsbeheer

1.2.5.

Stedelijke ontwikkeling

1.2.6.

Bedrijfsvoering

1.2.7.

Bestuursdienst

1.3. Gemeentelijke locaties

1.4. Trends en thema's personeel

Dienstverband

Sociaal werkgeverschap

is georganiseerd, waar we voor staan en hoe we ons

1.4.4.

Externe Inhuur

blijven ontwikkelen. Zo zijn we niet alleen voorbe-

1.4.5.

Diversiteit

reid op de vraagstukken van vandaag, maar ook op

1.4.6.

Medewerkersbeleving

die van morgen en de toekomst.

1.4.7.

Vorming en Opleiding

Ik wens u veel leesplezier.

Hilbert Bredemeijer

ondernemers, maatschappelijke organisaties en bezoekers van Den Haag. Haagse ambtenaren zijn

Wethouder Onderwijs, Jeugd, Sport

voor hen dichtbij, zichtbaar en aanspreekbaar.

en Dienstverlening

Het college is trots op onze vakkundige ambtenaren die aan uiteenlopende projecten werken zoals:

Colofon

maatschappelijke ondersteuning, toezicht op straat,

over de hele stad.

Onderwijs, cultuur en welzijn

1.2.2.

1.4.3.

De ambtelijke organisatie werkt voor alle inwoners,

teams en ruim honderdvijftig locaties, verspreid

1.2.1.

1.4.2.

voor onze internationale stad van vrede en recht.

dan elfduizend ambtenaren, zeven diensten, vele

cijfers en praktijkvoorbeelden zien hoe de gemeente

burgemeester en wethouders als dagelijks bestuur,

De gemeente is een grote organisatie met meer

1.2. Ontwikkelingen binnen de diensten

In de Staat van de Organisatie laten we met feiten,

en wethouders,

en nog veel meer.

teraad als hoogste orgaan, en met het college van

het uitgeven van paspoorten, schuldhulpverlening,

1.1. Inrichting van de organisatie

Aantal medewerkers van gemeente Den Haag

Namens het college van burgemeester

schoon en groen in de stad, begeleiding naar werk,

1.4.1.

Wij zijn de gemeente Den Haag. Met de gemeen-

maken Haagse ambtenaren zich dagelijks sterk

1. De gemeentelijke organisatie

Dit is een uitgave van de gemeente Den Haag, waar alle onderdelen van de gemeente aan hebben bijgedragen, zodat u als lezer een representatief beeld krijgt van onze organisatie en de wijze waarop wij werken aan het continu verbeteren van kwaliteit en dienstverlening. Juni 2025

1.4.8.

Mobiliteit: in-, door- en uitstroom

1.4.9.

Verzuim

1.4.10.

Vertrouwenswerk, integriteitsmeldingen en klachten

1.4.11.

Meldingen agressie- en geweldsincidenten

2. De organisatie in ontwikkeling

2.1. Samen één organisatie

2.2. Gezamenlijke basis: organisatiewaarden en organisatieverhaal

2.3. Ontwikkelagenda

2.4. Ontwikkelingen langs de vier pijlers van de ontwikkelagenda

2.4.1.

Opgave- en gebiedsgericht werken

2.4.2.

In nauwe samenwerking met inwoners en andere partners

2.4.3.

Aantrekkelijke werkgever met ambitieuze werknemers

2.4.4.

Naar een steeds betere bedrijfsvoering

2.5. Kwaliteit van besluitvorming

Bijlage A: Organisatieverhaal

Bijlage B: Kengetallen gemeente Den Haag, G4 en alle gemeenten

Bijlage C: Jaarverslag 2024 Bureau Integriteit

Staat van de organisatie gemeente Den Haag 2025

< INHOUD

1.1. INRICHTING VAN DE ORGANISATIE Gemeenteraad

Raadsorganisatie Griffie

GAD

Ombudsman

Rekenkamer

College van burgemeester en wethouders

gemeente ervoor gekozen om expertise en uitvoe-

portefeuilles die door het GMT worden aange-

rende taken op de verschillende beleidsterreinen

stuurd:

samen te brengen in zeven diensten. Op deze

Commissie Samenleving Commissie Ruimte

Gemeentesecretaris

en wie waarvoor verantwoordelijk is. Raadscommissies

Commissie Leefomgeving

Dienst Sociale Zaken en Werkgelegenheidsprojecten (SZW)

Een aantal voorbeelden van dienst-overstijgende

manier is duidelijk welk expertise waar te vinden is Commissie Bestuur

Dienst Onderwijs, Cultuur en Welzijn (OCW)

Bij de inrichting van de organisatie heeft de

Rekeningen Commissie

• Bestuurlijke besluitvorming Tegelijkertijd vragen complexe vraagstukken

• Dienstverlening (incl. klachtenafhandeling)

in de stad steeds vaker aandacht van meerdere

• Duurzaamheid

onderdelen en vakgebieden in de organisatie. Deze

• Financiële werkwijze

worden zo veel mogelijk samen opgepakt, waarbij

• Grote gebiedsontwikkelingen (incl. omge-

ook de verbinding wordt gezocht met inwoners en Dienst Publiekszaken (DPZ)

Dienst Stadsbeheer (DSB)

Dienst Stedelijke Ontwikkeling (DSO)

Dienst Bedrijfsvoering (DBV)

Bestuursdienst (BSD)

1 JANUARI 2023

Figuur 1: Organogram gemeente Den Haag

Organogram Gemeente Den Haag

1. DE GEMEENTELIJKE ORGANISATIE

• Arbeidsmigranten

partners in de stad.

vingsvisie en NOVEX) • Digitaal Den Haag • Gebiedsgericht werken (wijkgerichte

Het reguliere werk is in zeven diensten georgani-

aanpak en investeringen)

seerd en wordt uitgevoerd onder de verantwoor-

• Ondernemersdienstverlening

delijkheid van de betreffende algemeen directeur.

• Onderwijs, economie en arbeidsmarkt

Voor complexe, dienst-overstijgende vraagstukken

• Opvang nieuwkomers

worden in het GMT ‘portefeuillehouders’ benoemd.

• Participatie (Haags samenspel,

Namens het GMT is de portefeuillehouder verantwoordelijk, waarbij vanuit iedere dienst (voor zover van toepassing) wordt bijgedragen. Soms gaat het

democratisering) • Haagse preventieaanpak (bestaanszekerheid, kansengelijkheid en gezondheid)

over de ontwikkeling van kaders of beleid voor de

• Werken en ontmoeten

De gemeentelijke organisatie bestaat uit een

Het ambtelijk deel

organisatie als geheel, zoals in de portefeuilles

• Werkomgeving

bestuurlijk deel en een ambtelijk deel. Onder het

De gemeentesecretaris, tevens algemeen directeur

Gemeentelijke dienstverlening en Digitalisering.

• Nationaal programma Zuidwest

bestuurlijk deel valt de gemeenteraad, het college

van de gemeente, staat aan het hoofd van de

In andere gevallen gaat het over maatschappelijke

van burgemeester en wethouders en de ondersteu-

ambtelijke organisatie die bestaat uit zeven

opgaven in de stad, zoals Nieuwkomers en het

ning van het bestuur door de raadsorganisatie.

diensten. Samen met de algemeen directeuren

Nationaal Programma Zuid West, waarvoor inzet

Daarnaast wordt ook op kleinere schaal steeds vaker

van die diensten vormt zij het Gemeentelijk

vanuit alle diensten nodig is.

dienst-overstijgend samengewerkt zodat oplos-

Het bestuurlijk deel

Management Team (GMT).

De gemeenteraad bestaat uit de gekozen volks-

singen beter op elkaar aansluiten of dienstverlening Bij iedere opgave wordt een passende organisatie-

efficiënter wordt uitgevoerd. Enkele aansprekende

vertegenwoordigers en stelt, als hoogste orgaan

Het GMT stuurt op de kwaliteit en ontwikkeling van

vorm gekozen. Soms is het een tijdelijke organisatie,

voorbeelden daarvan zijn in hoofdstuk 2 uitgelicht.

van de gemeente, de kaders vast en controleert of

de gemeentelijke organisatie en op de samenhang

waar alle disciplines onder aansturing van één

de gestelde doelen zijn behaald. Het college van

en de samenwerking die voor de ontwikkeling van

verantwoordelijke manager worden samengebracht.

burgemeester en wethouders vormt het dagelijks

beleid, en de uitvoering van gemeentelijke taken,

bestuur van de gemeente, is verantwoordelijk voor

nodig is.

de uitvoering van de door de raad vastgestelde

In andere gevallen zijn het programma’s en projecten, waarin vanuit verschillende onderdelen

kaders en legt daar verantwoording over af aan de

Om richting te geven aan hoe we ons werk doen

raad. De burgemeester zit zowel de raads- als

en hoe we met elkaar omgaan, werkt de gemeente

collegevergaderingen voor en is bevoegd gezag

vanuit vier organisatiewaarden: betrouwbaar,

voor de openbare orde en veiligheid in de stad.

oplossingsgericht, vrijmoedig en samen Haags. Deze waarden zijn er voor iedereen bij de gemeente. Ze geven taal en betekenis aan wat belangrijk is en geven richting aan de samenwerking met collega’s en partners binnen en buiten de organisatie.

wordt samengewerkt.

Staat van de organisatie gemeente Den Haag 2025

< INHOUD

1.2. ONTWIKKELINGEN BINNEN DE DIENSTEN

De reguliere doelen en taken van de gemeente zijn ondergebracht in zeven diensten:

Naast het reguliere werken aan alle ambities uit

organisatie worden nieuwe werkwijzen en innovaties

het coalitieakkoord, de reguliere dienstverlening en

getest, zonder de huidige structuur onnodig te

Onderwijs, Cultuur en Welzijn

Stedelijke Ontwikkeling

de uitvoering van wettelijke taken, zijn de diensten

belasten of te verstoren. Door deze experimenten los

• cultuur

• energietransitie

continu in ontwikkeling en voeren zij veranderingen

van de bestaande organisatie op te zetten, ontstaat er

• jeugd

• mobiliteit en infrastructuur

door om de dienstverlening te verbeteren en aan te

meer slagkracht en flexibiliteit, waardoor sneller en

• maatschappelijke ondersteuning in de wijk

• monumentenzorg en welstand

sluiten op ontwikkelingen in de organisatie, stad en

efficiënter gereageerd kan worden op veranderende

• media

• ruimtelijke en economische ontwikkeling

samenleving.

omstandigheden en uitdagingen op de arbeidsmarkt.

• onderwijs

• stedelijke inrichting

• publieke gezondheid, welzijn en zorg

• vastgoedbeheer

1.2.1. ONDERWIJS, CULTUUR EN WELZIJN

1.2.3. PUBLIEKSZAKEN

• sport

• vergunningen, bouw- en woningtoezicht

De Meldkamer Ambulancezorg (MKA) Haaglanden

Binnen de dienst Publiekszaken (DPZ) worden meer

is vanaf 1 april 2025 onderdeel van de gemeente

dere ontwikkeltrajecten uitgevoerd om de organi

Den Haag – GGD Haaglanden. Voorheen was de MKA

satie te versterken en de dienstverlening te verbe

ondergebracht bij Veiligheidsregio Haaglanden.

teren. DPZ investeert in de verdere ontwikkeling

• inclusief samenleven

en handhaving • wonen

Sociale Zaken en Werkgelegenheidsprojecten

De circa 50 MKA-medewerkers blijven werken op

van haar organisatieonderdelen. Er wordt gewerkt

Bedrijfsvoering

“De Yp” in Den Haag, de centrale meldkamer van de

aan strategische visievorming, versterking van

• armoede- en schuldenbeleid

• communicatie en citybranding

Veiligheidsregio’s Haaglanden en Hollands Midden.

leiderschap en verbetering van personeelsmanage

• inburgering

• control en financiële administratie

Op deze plek komen 112-meldingen binnen voor

ment. Ook zijn er stappen gezet in digitalisering,

• inkomen

• facilitair en huisvesting

politie, brandweer en ambulance. De centralisten

procesoptimalisatie en het versterken van de profes

• sociale werkvoorzieningen

• informatievoorziening en automatisering

van de MKA Haaglanden beantwoorden hulpvragen

sionele ontwikkeling van medewerkers. Daarnaast

• werk en participatie

• inkoop

en geven ritopdrachten aan GGD Haaglanden, Witte

breidt de fysieke en digitale dienstverlening zich uit,

• juridische zaken

Kruis en Ambulancezorg Zoetermeer voor zowel

met onder andere nieuwe locaties, een verbeterde

• personeel, organisatie en personele

acute als geplande zorg.

aanpak voor het briefadres, en een speciaal uitgif

Publiekszaken • bibliotheek

administratie • risicomanagement en verzekeringen

tepunt voor asielzoekers en statushouders. Door 1.2.2. SOCIALE ZAKEN EN

al deze ontwikkelingen kan DPZ inwoners beter,

• belastingzaken

WERKGELEGENHEIDSPROJECTEN

efficiënter en persoonlijker bedienen.

• gebiedsgerichte welzijn

De dienst Sociale Zaken en

• gemeentearchief

Bestuursdienst

Werkgelegenheidsprojecten (SZW) werkt vanuit

Binnen het callcenter 14070 is gewerkt aan het

• klantcontactcentrum

• bestuurlijke advisering en ondersteuning

de meerjarenvisie Samen voor de stad. Dit is een

versterken van het MT-team, het verlagen van het

• sociale en fysieke leefbaarheid en

• internationale zaken

optelsom van de verschillende vakinhoudelijke

ziekteverzuim en het vergroten van het vaste mede

• openbare orde en veiligheid

disciplines, van alle ambities, van onze gedreven-

werkersbestand. Het personeelsmanagement, waar

• spelen

• functionaris gegevensbescherming

heid en de nadruk dat we samen een organisatie

onder het behoud, de opleiding en de ontwikkeling

• verkiezingen

• financieel beleid, concern control, Treasury,

zijn. Dit alles om (kwetsbare) Hagenaars nog beter

van medewerkers, blijft een belangrijk aandachts

verbonden partijen, doelmatigheids- en

te ondersteunen, zodat zij naar vermogen kunnen

gebied. Door deze verbeteringen kunnen we zowel

doeltreffendheidsonderzoeken

meedoen aan de samenleving.

de werkdruk verlagen als de dienstverlening verder

participatie in de stadsdelen en wijken

Stadsbeheer

• concernontwikkeling, MD ambtelijke top,

verbeteren. In het kader van doorontwikkeling blijven

• archeologie

kaderstelling voor de organisatie-inrichting

In 2024 is vanuit deze visie geïnvesteerd in het

we inzetten op digitaal waar het kan en persoonlijk

• beheer en onderhoud van de buitenruimte

en integriteit

verhogen van het gebruik van voorzieningen op het

waar nodig, zodat we efficiëntie combineren met de

• bereikbaarheid en verkeersmanagement

terrein van armoedebeleid en financiële hulpver-

juiste persoonlijke aandacht voor onze inwoners.

• milieu en duurzaamheid

lening. Dit door onder meer de dienstverlening te

• openbare werken

verbeteren en te innoveren, bijvoorbeeld door meer

1.2.4. STADSBEHEER

• vergunningen, toezicht en handhaving

digitale aanvragen mogelijk te maken en meer auto-

De dienst Stadsbeheer (DSB) is verantwoordelijk

matische toekenningen toe te passen.

voor een schoon, heel, veilig en duurzaam buiten-

openbare ruimte

ruimte en formuleert beleid, regels en beheert Daarnaast is er een tijdelijke organisatie ingericht

en onderhoudt de buitenruimte. Verdichting,

waarin ruim 30 fte zich richt op het vergroten van

klimaatverandering, digitalisering en innovatieve

de inzet van loonkostensubsidies. In deze tijdelijke

mobiliteitsvormen veranderen de stad ingrijpend

Staat van de organisatie gemeente Den Haag 2025

< INHOUD

en dus ook het beheer van de buitenruimte. Samen

cipatie en het (juridische) instrumentarium voor

met de andere diensten en ook externe partijen

projecten en gebiedsontwikkeling in het kader van

heeft Stadsbeheer in het afgelopen jaar gewerkt

stedelijke ontwikkeling.

1.3. GEMEENTELIJKE LOCATIES

aan de vele vraagstukken in de stad en de wijken en zal daarop in de komende jaren blijven inzetten.

1.2.6. BEDRIJFSVOERING

Vanuit Stadsbeheer zijn vier Integraal Adviseurs

De dienst Bedrijfsvoering (DBV) wil van blijvende

Buitenruimte ingezet op specifieke gebieden.

waarde zijn voor collega’s én bijdragen aan de

De adviseurs coördineren de afweging van leefbaar-

maatschappelijke opgaven van de gemeente.

heids- en beheeraspecten op tactisch- strategisch

Daarom werken we actief aan het programma

niveau met relevante bedrijfsonderdelen binnen

Doorontwikkeling DBV. De portefeuilles Juridische

Stadsbeheer. Zo wordt binnen Stadsbeheer gewerkt

Zaken, Mens & Organisatie, Communicatie &

aan een aanpak die aansluit (maatwerk) bij de

Citybranding en Facilitair & Huisvesting hebben

specifieke vraagstukken in de wijken.

plannen van aanpak opgesteld met gerichte organi-

Centrum Jeugd & Gezin

Het Centrum Jeugd & Gezin biedt op 9 locaties jeugdgezondheidzorg en jeugdhulp en is er voor vragen over gezondheid, opgroeien en opvoeden.

satiewijzigingen. Zo bouwen we aan een robuuste In 2023 is er begonnen met een verbetertraject bij

en toekomstbestendige bedrijfsvoering.

de Begraafplaatsen, onderdeel van DSB. Samen met medewerkers werden processen geoptimaliseerd

We verbeteren ons dienstverleningsconcept en

en herschreven. Dit leidde tot verbeteringen in de

werken steeds meer kortcyclisch en wendbaar,

werksfeer, financiële situatie en interne samenwer-

zodat we sneller kunnen inspelen op veranderende

king binnen de gemeente. De reorganisatie van de

behoeften. Voor al onze leidinggevenden organi-

begraafplaatsen is begin 2025 afgerond.

seren we DBV-ontwikkeldagen als onderdeel van

Stadhuis en stadsdeelkantoren

GGD & Veilig Thuis

De GGD biedt op 5 locaties voorlichting en beschermt, bewaakt en bevordert de volksgezondheid. Veilig Thuis is op 3 locaties actief met een meldpunt en alarmcentrale voor kindermishandeling en huiselijk geweld.

Deze 9 locaties vormen de strategische kernvoorraad van werklocaties. Hier werken ambtenaren aan een goede bedrijfsvoering, beleidsontwikkeling, klantcontact en welzijn en leefbaarheid in de wijken.

Bibliotheken

Bibliotheek Den Haag is de plek voor persoonlijke ontwikkeling, informatie en ontmoeting in onze stad. Naast de centrale bibliotheek aan het Spui zijn er 16 wijkbibliotheken verspreid over de stad.

het leiderschapsprogramma. Daarnaast doorloopt 1.2.5. STEDELIJKE ONTWIKKELING

het directieteam (DT) een ontwikkeltraject om geza-

In 2024 heeft de dienst Stedelijke Ontwikkeling

menlijk richting te geven aan de dienst.

(DSO) verder invulling gegeven aan de organisatieen leiderschapsontwikkeling via het programma

Ook investeren we in de versterking van de busines-

DSO Next. Er zijn meerdere grote medewerkersbij-

spartnerrol met een gericht ontwikkelprogramma,

eenkomsten georganiseerd met als doel om onze

om de positie van de business partner binnen én

organisatiewaarden in de praktijk te brengen.

buiten DBV te versterken.

Dit hebben we gedaan door middel van concrete casuïstiek ofwel, we hebben bepaalde praktijksitu-

1.2.7. BESTUURSDIENST

aties besproken om de complexiteit te begrijpen en

Twee ontwikkelingen dragen sterk bij aan de verbin-

tot praktische inzichten komen. En hebben we met

ding en samenwerking van Den Haag als internatio-

collega's uit andere diensten en belanghebbenden

nale stad van vrede en recht: de aanstelling van een

uit de stad gesproken over wat goed gaat en wat

Speciaal Gezant voor Vrede en Recht en de toename

nog beter kan. Onderdeel van de bijeenkomsten

van internationale dienstreizen van bestuur en

waren ook workshops over dienstverlening,

ambtenaren.

participatie en leefbaarheid. De Speciale Gezant voor Vrede en Recht dient als Omgevingswet en –visie

schakel tussen bestuur, organisatie en gezagheb-

Het afgelopen jaar 2024 was ook het eerste volle-

bende internationale netwerken op dit thema.

dige jaar dat de Omgevingswet functioneerde

Daarnaast is sprake van een groei in het aantal

met de onder die wet functionerende kerninstru-

internationale dienstreizen van bestuurders,

menten. Samen vormgeven aan een gemeen-

wat van groot belang is voor het onderhouden

schappelijke ruimtelijke koers in de vorm van de

van internationale relaties in diverse samen-

Ontwerp Omgevingsvisie heeft veel inzet gevergd.

werkingsverbanden voor kennisuitwisseling en

De Omgevingswet heeft ook impact op de dagelijkse

beleidsbeïnvloeding.

praktijk, op onze manier van samenwerken, parti-

Stadsboerderijen en Natuur- en Milieueducatie

Op de 10 Stadsboerderijen en de 9 lesgebouwen, waarvan 1 locatie in Drenthe, kan met name de jeugd terecht voor meer kennis over natuur, milieu en duurzaamheid.

Haagse Straatorganisatie

Er zijn 11 locaties voor serviceploegen, die de stad en het strand onderhouden en schoonhouden. In 2024 is een aantal locaties afgestoten en 1 extra bijgekomen aan de Hoek van Hollandlaan voor de beachcleaners.

Sportvoorzieningen

Den Haag telt 7 zwembaden en 17 sporthallen. De locaties bieden tal van activiteiten, zoals: zwemles, aqua-sporten en binnen- en buitensporten.

Groenbedrijf

Hier vandaan vertrekken o.a. de medewerkers met hun materiaal en materieel voor het onderhoud en de aanleg van de groenvoorzieningen. In de stad worden bomen gekweekt en vindt onderzoek plaats.

Overige huisvesting

Op deze locaties worden diverse voorzieningen geboden: servicepunten, een loket dak- en thuislozen, werkruimte voor Archeologie, een verkeerscentrale voor veiligheid in de tunnels, een pandjeshuis en de Gemeentelijke Kredietbank.

Helpdesk Geldzaken

De gemeente heeft 41 Helpdesk Geldzaken, waarvan 9 op eigen locaties als Centrum Jeugd & Gezin, de Gemeentelijke Kredietbank en bibliotheek. De overige 32 zijn gehuisvest in externe locaties als buurthuizen, gezondheidsen welzijnscentra, jongerenpunt en dergelijke.

Figuur 2: Gemeentelijke locaties

149 locaties

Staat van de organisatie gemeente Den Haag 2025

< INHOUD

1.4. TRENDS EN THEMA'S PERSONEEL In deze paragraaf zijn de cijfers van de personele

vooruitlopend op wijzigingen in Participatiewet in

trends per thema opgenomen. Relevante beleids-

balans, toe met ruim 100 fte om bestaanszekerheid

ontwikkelingen daarvan zijn terug te vinden in

te waarborgen. Hiermee zetten we in lijn met het

paragraaf 2.4.3 AANTREKKELIJK WERKGEVER MET

beleidsplan Werk & Participatie in op de ondersteu-

10.470

AMBITIEUZE WERKNEMERS.

ning en ontwikkeling van kwetsbare groepen vanuit

10.193

9.710 9.018 8.714

9.483 9.359

9.820

2022

2023

2024

middelen die voorheen op de markt werden ingezet. 1.4.1. AANTAL MEDEWERKERS VAN GEMEENTE

Er kwamen drie nieuwe bibliotheekvestigingen

DEN HAAG

bij en er zijn nieuwe teams en projecten opgezet,

Over de laatste vijf jaar is de gemeentelijke orga

zoals Team Duurzaamheid Loosduinen, Participatie

nisatie gegroeid in formatie (geeft aan hoeveel

op Schoon Laak, en het programma Toekomst

en welke functies er nodig zijn om het werk uit te

Scheveningen Badplaats.

8.500

9.203 8.411 8.191

9.378 8.515 8.422

2020

2021

6.000

voeren) met 1.418 fte: van 8.411 fte in 2020 naar 9.820 fte in 2024 (zie figuur 4).

11.152

11.000

Als gevolg van nieuw en aanvullend beleid vanuit het Rijk is de formatie in deze periode uitgebreid met 380

De groei is het gevolg van het realiseren van de

fte (de helft betreft tijdelijke uitbreiding). Het extra

ambities uit coalitieakkoorden, nieuw en aanvul-

geld dat door het Rijk is vrijgemaakt voor klimaat- en

lend beleid vanuit het Rijk, de groei van de stad,

energiebeleid heeft geleid tot de uitbreiding van de

sociaal werkgeverschap en een toename in het

afdelingen Mobiliteits- en Energietransitie. Samen

gemiddelde aantal uren dat een medewerker werkt.  

met andere belangrijke beleidsterreinen, zoals de

Aantal medewerkers

Formatie in FTE

Bezetting gecorrigeerd in FTE

Figuur 4: Ontwikkeling aantal medewerkers, formatie in fte en bezetting (gecorrigeerd) in fte

Omgevingsvisie, duurzaamheid, regionaal groen In lijn met de ambities van de verschillende

en de circulaire economie, resulteerde dit in bijna

coalitieakkoorden is de formatie met ruim

150 fte voor nieuwe taken. Ook op het gebied van

460 fte uitgebreid. De Haagse Straat- en

Veiligheid heeft de gemeente nieuwe taken gekregen,

Reinigingsorganisatie groeide met 285 fte door

om o.a. ondermijning effectiever aan te pakken waar-

de overgang van het Haags Werkbedrijf Publieke

door tijdelijke gelden en formatie structureel zijn

taken. De Handhavingsorganisatie breidde uit

gemaakt. GGD Haaglanden is uitgebreid vanwege

met bijna 50 fte, en de afdeling Participatie nam,

nieuwe wet- en regelgeving en het Preventieakkoord.

50% 40%

40%

36%

30%

20%

10%

0% 2024

SZW | 2.209

S1-S3 en S22*

DSB | 1.787

DBV | 1.742 Figuur 5: Verdeling naar salarisschaal *Bevat ook CAO Aan de Slag

BSD | 383 OCW | 2.042

DSO | 994

Figuur 3: Verdeling medewerkers in fte over de verschillende diensten

DPZ | 957

ROR | 79

S4-S6

S7-S9

S10-S12

S13+

Staat van de organisatie gemeente Den Haag 2025

< INHOUD

De invoering van de Wet Inburgering, waarbij de

de formatie, evenals de focus op woningbouw en

gemeente een regierol en meer verantwoordelijk-

duurzaamheid.  

heden kreeg bij inburgering, zorgt voor een toename van ruim 100 fte. Daarnaast zijn nieuwe projector-

Ook in bezetting (beschikbare medewerkers om het

ganisaties opgericht, zoals het Project Organisatie

werk uit te voeren uitgedrukt in fte1) is de organi-

Oekraïne en het Project Arbeidsmigranten. Ook is

satie gegroeid, van 8.191 fte in 2020 naar 10.193

de formatie uitgebreid om de paspoortpiek op te

fte in 2024. Een deel van de bezetting kent geen

vangen (vanaf 2024 verlopen de eerste paspoorten

formatie, zoals medewerkers beschut werk, STiP en

en identiteitskaarten met de nieuwe geldigheids-

trainees (uitgedrukt in fte gaat het om circa 375

duur van 10 jaar). De GGD is versterkt als onderdeel

bezetting). De gemeente Den Haag heeft met 18,0

van het plan “Versterking infectieziektebestrijding en

fte een lagere bezetting per 1.000 inwoners dan

pandemische paraatheid GGD’en.”

het G4-gemiddelde van 19,1 fte.

Tussen 2020 en 2024 steeg het aantal inwoners

1.4.2. DIENSTVERBAND

van 546.335 naar 569.387, een toename van 4,2%.

Het aandeel medewerkers dat fulltime (36 uur

Om aan de groeiende vraag vanuit de stad te

per week) werkt, is in 2024 met 60% gelijk aan

kunnen voldoen en om de kwaliteit van de dienst-

het aandeel van de afgelopen 5 jaar. Eind 2024

verlening te kunnen waarborgen is de formatie

had 85% van de medewerkers een vaste aanstel-

uitgebreid met ruim 200 fte, bovenop de nieuwe

ling en 15% een tijdelijke aanstelling - hieronder

en aanvullende taken. Veilig Thuis, wijkteams

vallen ook de medewerkers die uitzicht hebben op

Maatschappelijke Ondersteuning (WMO), jeugdge-

een vaste aanstelling. Het gemiddeld aantal jaar

zondheidszorg (JGZ), en Stedelijke Dienstverlening

dat medewerkers in 2024 voor onze organisatie

teams zoals het dak- en thuislozenloket, werden

werken is 10,7 jaar. Eind 2024 zat het grootste deel

uitgebreid. Het Klant Contact Centrum groeide

van de medewerkers (40%) in de salarisschalen 7

vanwege de hoge werkvoorraad en oplopende

tot en met 9 (zie figuur 5). De opbouw van mede-

wachttijden. Meer betalingsproblemen en

werkers per salarisschaal blijft door de jaren heen

bezwaren leidden eveneens tot een uitbreiding van

vrij constant.

20% 16%

17%

18%

2022

2023

2024

15% 12%

13%

8% 4% 0% 2020

2021 Inhuurpercentage

Inhuurnorm (15%)

Figuur 7: Ontwikkeling inhuurpercentage afgezet tegen de inhuurnorm. Inhuurpercentage betreft de uitgave aan externe inhuur als percentage van de totale personeelslasten (van 2020 tot en met 2023 is de inhuur gecorrigeerd voor corona-gerelateerde inhuur)

30% 25%

24%

23% 21%

1 De bezetting is gecorrigeerd met het aantal ingeleverde vitaliteitsuren vanwege deelname aan het generatiepact/vitaliteitspact.

20% 16%

Deze gecorrigeerde bezetting is de daadwerkelijke bezetting op een formatieplek.

15%

2.000 1.800 1.600 1.400

10% 29

217

233

246

291

1.200

32 257 312

271

282

343

1.000 800 600

13%

1.330

1.217

400

370

0% 2024 <25 jaar

1.109

1.013

941

200

Figuur 8: Verdeling naar leeftijd

0 2020

2021 WSW

Banenafspraak*

2022 Beschut werk**

Figuur 6: Aantal medewerkers (in fte) WSW, banenafspraak, beschut werk en STiP * Doelgroepregister UWV ** Oracle HR exlcusief medewerkers banenafspraak

2023 STiP**

2024

25-34 jaar

35-44 jaar

45-54 jaar

55-60 jaar

>60 jaar

Staat van de organisatie gemeente Den Haag 2025

< INHOUD

Resultaten Medewerkersonderzoek 2024 Samen werken aan een prettige en veilige werkomgeving

Inclusief onderzoek

UITGELICHT UITGELICHT

Leiderschap

7,2

We zijn overwegend positief over onze leidinggevende. Onze score in 2024 (7,2) is hoger dan die van andere gemeenten (6,9). Hierbij gaat het bijvoorbeeld om het tonen van respect voor gevoelens, de aanmoediging om het beste uit onszelf te halen en de zorg voor goede samenwerking.

Samenwerking Samenwerking met collega’s

7,7

Samenwerking tussen afdelingen

In de basis is het sociale veiligheidsklimaat op orde. Onze beleving hiervan (6,8) is gelijk aan die van andere gemeenten (6,8). Als het gaat om het ervaren van ongewenste omgangsvormen in onze organisatie, scoren we gemiddeld goed (8,7) maar lager dan andere gemeenten (9,0).

Sociaal veiligheidsklimaat

6,8

4,8

Ongewenste omgangsvormen

8,7

Het onderzoek is uitgevoerd van 8 april tot 20 mei 2024. Deze keer is het onderzoek uitgezet onder iedereen die voor de gemeente werkt: dat zijn de interne medewerkers die onder de cao Gemeenten vallen én de medewerkers die onder de cao Aan de slag en de cao Wet Sociale Werkvoorziening vallen. Ook extern ingehuurde medewerkers konden meedoen. Ruim 7.600 collega’s hebben dit jaar de vragenlijst ingevuld. Dat is ruim 57% van alle collega’s bij de gemeente Den Haag. Het medewerkersonderzoek in 2022 werd alleen uitgevoerd onder medewerkers vallend onder de cao Gemeenten. 5.000 collega’s deden toen mee.

voldoende aanwezig of tijdig beschikbaar is (lees ook

1.4.5. DIVERSITEIT

paragraaf 2.4.3 onder Aantrekken en behouden van

Leeftijdsdiversiteit: de laatste jaren is onze organi-

interne capaciteit en beperken externe capaciteit).

satie ‘verjongd’ ofwel, de gemiddelde leeftijd van de

In 2024 is meer ingehuurd om de continuïteit van het

medewerkers is gedaald van 46,4 jaar in 2020 naar

werk, de dienstverlening en het behalen van service-

45,6 jaar in 2024. Het aandeel jonge medewerkers

normen te waarborgen als gevolg van onder meer het

tot 35 jaar is toegenomen van 21% in 2020 naar 24%

verzuim en lang(er) openstaande vacatures.

in 2024 (zie figuur 8). De streefwaarde van 20% is daarmee ook in 2024 behaald. Vanuit goed en sociaal

€ 1.200

Scores lezen en vergelijken

Inhoud werk

Betrokkenheid

7,0

Werkdruk

Bevlogenheid

7,2

5,8

7,7

UITGELICHT Veel van onze collega’s zouden in 2024 de gemeente Den Haag als werkgever aanbevelen. Met een eNPS score van 14,0 in 2024 scoren we aanmerkelijk hoger dan andere gemeenten met meer dan 100.000 inwoners (4,0).

UITGELICHT We oordelen positiever over de werkdruk (5,8) dan de medewerkers in andere gemeenten met meer dan 100.000 inwoners (5,4). Maar een derde van onze collega’s ervaart een hoge werkdruk. Met name leidinggevenden, hoogopgeleiden en medewerkers die in hun werk regelmatig overleggen met politieke ambtsdragers ervaren vaker een te hoge werkdruk.

UITGELICHT Hoewel we de samenwerking en relatie met directe collega’s positief waarderen (7,7) en op dit punt hoger scoren dan andere gemeenten met meer dan 100.000 inwoners (7,5), blijft de samenwerking over afdelingen heen een aandachtspunt (4,8).

Herstelbehoefte

5,5

Hoe hoger de scores, hoe beter. Maar alleen in vergelijking met andere scores weten we of een score hoog of laag is. De vergelijking met 2022 is niet helemaal te maken omdat de doelgroep van het onderzoek uit 2024 uitgebreider is. Ook zijn de vragen die gesteld zijn soms anders geformuleerd. We vergelijken onze scores wel met andere gemeentes met meer dan 100.000 inwoners als deze vergelijking beschikbaar is. Is die er niet, dan vergelijken we onze scores met de scores van alle gemeentes.

€ 1.000 € 800

€ 1.011 € 879

€ 600 1.1%

€ 816

€ 783

1.2%

€ 1.056

1.4%

1.3%

1.1%

€ 400

Figuur 9: Infographic medewerkersonderzoek 2024

€ 200

1.4.3. SOCIAAL WERKGEVERSCHAP

de gemeente Den Haag onder de CAO Wet Sociale

Naast werkgever voor de ruim 11.000 ambtenaren, is

Werkvoorziening (WSW), 370 medewerkers (in

de gemeente een belangrijke werkgever voor mensen

fte) in het kader van de banenafspraak, 282 mede-

2020

met een afstand tot de arbeidsmarkt. Op grond van

werkers (in fte) met een (UWV) indicatie Beschut,

Opleidingskosten (per medewerker)

de Participatiewet begeleiden gemeenten vanaf

en 30 medewerkers in het kader van Sociaal

1 januari 2015 mensen met een arbeidsbeperking

Traject in Perspectief (STiP) (zie figuur 6). Voor

zoveel mogelijk naar regulier werk. De Wet sociale

de Participatiewet heeft de gemeente Den Haag

werkvoorziening (WSW12) is bedoeld voor mensen die

in 2024 voldaan aan de wettelijke taakstelling.

€0

2021

2022

2023

2024

Percentage van de loonsom

Figuur 10: Ontwikkeling opleidingskosten (per medewerkers) en percentage van totale loonsom voor vorming en opleiding afgezet tegen de norm (2,0%)

door een lichamelijke, psychische of verstandelijke handicap niet onder normale omstandigheden

1.4.4. EXTERNE INHUUR

20%

kunnen werken. Sinds 1 januari 2015 kunnen er

Voor de inhuur van externen wordt een norm

18%

geen nieuwe mensen meer instromen in de WSW en

gehanteerd van 15% (zie figuur 7). Het percentage

is de banenafspraak van kracht. De banenafspraak3

externe inhuur betreft de uitgave als percentage

16%

is een afspraak tussen het kabinet en werkgevers

van de salarislasten plus de kosten van de inhuur.

om voor extra banen te zorgen, bestemd voor

Het uitgangspunt voor de gemeente is dat struc-

mensen met een ziekte of handicap. Deze afspraak

tureel werk door medewerkers met een (vast of

10%

is gemaakt zodat iemand, die niet zelfstandig het

tijdelijk) dienstverband wordt uitgevoerd. Soms is

minimumloon kan verdienen, met ondersteuning

het inhuren van externe medewerkers noodzakelijk.

bij een gewone werkgever aan het werk kan.

Inhuur draagt ertoe bij dat de gemeente snel kan

Als sociaal werkgever draagt de gemeente Den Haag

inspelen op de complexe maatschappelijke opgaven

bij aan het realiseren van de banenafspraak.

in de stad. De gemeente huurt in wanneer de beno-

In 2024 werkten er 941 medewerkers (in fte) voor

digde expertise om onze ambities te realiseren niet

2 Bron: Doelgroepregister UWV

19% 17%

14% 12%

14% 11%

12% 10%

8% 8%

2020

2021

11% 11%

11%

10% 9%

4% 2% 0%

Instroom

3 Bron: Oracle HR exclusief medewerkers banenafspraak

Figuur 11: Ontwikkeling in-, door- en uitstroompercentages

2022 Doorstroom

2023 Uitstroom

2024

Staat van de organisatie gemeente Den Haag 2025

< INHOUD

1.600 1.386

1.400 1.200

1.191

1.407

1.187

1.036

1.000 800

de slag gegaan. Er is ruimte voor verbetering, daar

vervullen neemt toe (102 dagen in 2024 versus

waar het gaat om fouten mogen maken, lastige

97 dagen in 2023). Lees in paragraaf 2.4.3 over de

kwesties bespreekbaar kunnen maken, en onge-

arbeidsmarktkrapte.

wenste omgangsvormen (bijvoorbeeld het gevoel hebben te worden genegeerd). Ook is het nodig

Redenen van vrijwillig vertrek

om de samenwerking tussen teams te versterken.

Continu wordt onderzocht wat de redenen zijn

En ook moeten we aandacht blijven houden voor de

waarom medewerkers onze organisatie verlaten.

effecten van de hoge werkdruk dat een deel van de

De belangrijkste redenen in 2024 waren:

medewerkers ervaart.

• een kans bij een andere organisatie (veelal een hogere functie of betere arbeidsvoorwaarden);

600

1.4.7. VORMING EN OPLEIDING In 2024 is 1,3% van de loonsom besteed aan de

400

vorming en opleiding van medewerkers

200

(zie figuur 10). We geven onder andere minder

• een reden van vertrek wat los staat van de gemeente Den Haag; • de behoefte aan meer erkenning en waardering (zie figuur 13).

uit aan opleidingen, omdat we de werkplek zien

0 2020

2021

2022

2023

2024

Figuur 12: Ontwikkeling aantal vacatures

als een krachtige leeromgeving waar we het

1.4.9. VERZUIM

leren verbinden met presteren. Sinds 1 juli 2024

In 2024 is het gemiddelde verzuimpercentage

is één centrale, hoogwaardige afdeling Leren &

opnieuw toegenomen van 7,4% in 2023 naar

Ontwikkelen beschikbaar voor de hele gemeente-

7,7% in 2024 (zie figuur 14). Medewerkers melden

lijke organisatie. Leren & Ontwikkelen faciliteert

zich even vaak ziek in 2024 als in 2023 (verzuim-

werkgeverschap draagt de gemeente Den Haag bij

plaatsgevonden, met verdiepende vragen over sociale

de ontwikkeling van onze professionals, managers,

frequentie 1,1), maar zijn met een gemiddelde

aan het realiseren van de banenafspraak (zie ook

veiligheid. In het onderzoek zijn thema’s belicht

teams en organisatie om merkbaar en meetbaar het

verzuimduur van 31,4 dagen wel wat langer ziek

paragraaf 1.4.3). We zorgen voor extra banen voor

als werkdruk, samenwerking, leiderschap, sociaal

verschil te maken voor de Haagse burger.

(in 2023 gemiddeld 29,4 verzuimdagen).

mensen met een ziekte of beperking. Daarnaast

veiligheidsklimaat en ongewenste omgangsvormen.

zetten we in op een inclusieve werkomgeving, waar

Alle interne en externe medewerkers, ongeacht welke

1.4.8. MOBILITEIT: IN-, DOOR- EN UITSTROOM

1.4.10.

een toegankelijke werkplek onderdeel vanuit maakt.

cao ze hebben, zijn hiervoor uitgenodigd. Ruim 7.600

In 2024 bedroeg het instroompercentage 17%,

INTEGRITEITSMELDINGEN EN KLACHTEN

VERTROUWENSWERK,

collega’s hebben de vragenlijst ingevuld (de respons

het doorstroompercentage 10% en het uitstroom-

In 2024 zijn er 164 meldingen binnengekomen

Genderdiversiteit: in de laatste jaren is het aandeel

was ruim 57%). In figuur 9 staan de belangrijkste

percentage 9% (zie figuur 11). Er is ten opzichte

bij Bureau Integriteit. Bij ongeveer een derde (59)

vrouwelijke medewerkers binnen onze organisatie

uitkomsten op de diverse thema’s.

van 2023 een daling te zien in de mobiliteit van

was sprake van een concreet vermoeden van een

medewerkers. Dit betreft zowel de instroom als de

integriteitsschending. Er zijn in totaal 33 schen-

redelijk stabiel; 53% in 2020 en 55% in 2024. Binnen onze organisatie is ruimte voor individuele keuzes

De uitkomsten van het medewerkersonderzoek

doorstroom en de uitstroom. Een kleinere vervan-

dingen vastgesteld. De categorie ‘ongewenste

met betrekking tot genderidentiteit4, waar enkele

in 2024 laten zien dat de waardering voor de

gingsvraag leidt tot minder instroom. Daarbij zien

omgangsvormen’ kwam het vaakst voor (10 keer),

medewerkers gebruik van maken. Het aandeel vrou-

gemeente Den Haag als werkgever is toegenomen.

we dat het aandeel medewerkers korter dan 3 jaar

net als in voorgaande jaren.

welijke medewerkers in de hoogste schalen (vanaf

Collega’s oordelen in 2024 gemiddeld positiever over

in functie licht is toegenomen vanwege recente

schaal 16) is 45% ; in 2020 was dit 28%. We streven

het werken en de werkomgeving bij de gemeente

instroom en doorstroom. Medewerkers langer dan

naar een gelijke man-vrouwverdeling aan de

Den Haag dan in 2022. En positiever dan in vergelij-

3 jaar in functie overwegen of zetten loopbaan-

top. Lees in paragraaf 2.4.3 meer over de aanpak

king met gemeenten met meer dan 100.000+ inwo-

stappen. Deze groep is licht afgenomen wat zorgt

Diversiteit en Inclusie.

ners. Steeds meer collega's zouden onze organisatie

voor lagere doorstroom.

aanbevelen als werkgever. Dit wordt uitgedrukt in de 1.4.6. MEDEWERKERSBELEVING

Employee Net Promotor Score (eNPS).

Van de 1.407 vacatures die in 2024 werden open-

We hechten er grote waarde aan om te weten hoe

Onze eNPS van 14 ligt aanmerkelijk hoger dan de

gesteld is 39% intern vervuld. Het aantal vacatures

medewerkers hun werk, de werkomgeving en de

eNPS van andere gemeenten met meer dan 100.000

blijft licht groeien en wordt minder vaak intern

gemeente als werkgever ervaren. Daarom vindt met

inwoners (score van 4). De uitkomsten laten zien dat

vervuld (in 2023: 1.386 vacatures en 45% intern

regelmaat een medewerkersonderzoek plaats (het

het sociale veiligheidsklimaat in de basis op orde

vervuld). Als gevolg van de krapte op de arbeids-

voorlaatste onderzoek is eind 2022 uitgevoerd). In het

is. De uitkomsten zijn besproken en teams zijn met

markt zien we dat vacatures moeilijker te vervullen

voorjaar van 2024 heeft een medewerkersonderzoek

zelfgekozen aandachtspunten uit het onderzoek aan

zijn (zie figuur 12). De tijd om een vacature te

4 Het registreren van de optie genderneutraal (X) is sinds kort mogelijk in ons HR-systeem.

Staat van de organisatie gemeente Den Haag 2025

< INHOUD

1.400 28%

Kans bĳ een andere organisatie die ik niet kon laten schieten Reden van vertrek staat los van de de gemeente Den Haag

1.200

19%

Ik zoek meer erkenning en waardering

1.000

16%

Ontevreden over de relatie met mĳn leidinggevende

14%

Ik zoek een betere werksfeer

13%

Gebrek aan mogelĳkheden om door groeimogelĳkheden

13%

Gebrek aan uitdaging in mĳn werk

12%

1.221 85 307

800

1.021 57 354

600 400

De organisatie past niet bĳ mĳ

12%

Verhuisd of ga verhuizen naar een andere regio

11%

Teveel hinder van regeltjes in mĳn werk - bureaucratie

10%

2020

2021

Persoonlĳke bedreiging

Figuur 13: Top 10 (van 25 mogelijke redenen) belangrijkste reden van vertrek bij medewerkers die vrijwillig de organisatie verlaten in 2024 (meerdere redenen mogelijk)

802 67

286

233

477

502

443

2022

2023

2024

774 77 222

829 610

200

833 70

(Non) verbale agressie

Fysieke Agressie

Figuur 15: Aantal meldingen veilige publieke taak

Er namen 3198 medewerkers deel aan leeractivi-

1.4.11.

MELDINGEN AGRESSIE- EN

teiten rondom integriteit. In 2024 zijn 263 mede-

GEWELDSINCIDENTEN

7,7%

werkers in gesprek gegaan met een vertrouwens-

Het Expertisepunt Veilige Publieke Taak helpt bij

0,7%

persoon. Een toelichting van deze cijfers staat in het

het voorkomen en afhandelen van agressie en

jaarverslag van Bureau Integriteit (bijlage C). Bij de

geweldsincidenten. In 2024 waren er 774 meldingen

Gemeentelijke Klachtencommissie ongewenste

van agressie- en geweldsincidenten tegen mede-

omgangsvormen zijn in 2024 vijf klachten binnen-

werkers van de gemeente Den Haag. Hoewel het

gekomen, waarvan er drie gegrond zijn verklaard.

aantal meldingen sinds 2020 afneemt ziet het

7,4% 0,7%

7,2%

7% 6%

6,0% 0,5%

0,9%

0,8%

6,0% 0,5% 0,8%

0,8%

1,1%

0,9%

Expertisepunt de complexiteit van de agressie-

3% 2%

4,6%

5,8%

5,3%

4,7%

6,0%

en geweldsincidenten toenemen. Met name een verminderd vertrouwen in de over-

heid, de toenemende polarisatie en de verzwaring van problematiek bij inwoners (armoede, dak- en

0% 2020

2021

2022 (Zeer) lang

Middel

2023 Kort

2024

thuisloosheid) ziet het Expertisepunt terug in haar werk. Van de 774 meldingen in 2024 waren 443 meldingen van een persoonlijke bedreiging, 222 meldingen van (non)verbale agressie en

Figuur 14: Ontwikkeling jaarverzuimpercentage* *Kort verzuim duurt maximaal 7 kalenderdagen, middellang verzuim duurt minimaal 8 en maximaal 42 kalenderdagen, (zeer) lang verzuim duurt minimaal 43 kalenderdagen.

77 meldingen van fysieke agressie (zie figuur 15).

Staat van de organisatie gemeente Den Haag 2025

< INHOUD

2. DE ORGANISATIE IN ONTWIKKELING 2.1. SAMEN ÉÉN ORGANISATIE

2.3. ONTWIKKELAGENDA

We staan voor steeds weer nieuwe uitdagende

De complexiteit van de samenleving en de opgaven

Sinds eind 2021 is er een ontwikkelagenda om te

verlopen dossiers, soms door externen uitgevoerd.

vragen. Vragen van onze inwoners, bezoekers, instel

in de stad vragen om meer integrale samenwerking

werken aan de ontwikkeling van de organisatie als

Van uitwisseling van best practices tot dialoog-

lingen en bedrijven. Hoe werken we bijvoorbeeld

over de grenzen van organisatieonderdelen heen.

geheel. Op vier gebieden zijn er kansen om te verbe-

tafels. Het uitdragen van het belang van kritisch

samen aan een aantrekkelijke stad met een brede

Het vraagt ook iets van de manier waarop we met

teren, zodat we toewerken naar een organisatie die:

kijken en openstaan voor verbeteren van werk-

economie die klaar is voor de toekomst en werk

elkaar omgaan en wat we van elkaar verwachten.

biedt aan iedereen? Of aan een duurzame stad,

Hoe er nu tegen omgangsvormen en leiderschap

1. opgave- en gebiedsgericht werkt;

organisatieontwikkeling. Niet voor niets is ‘leren

die de gevolgen van klimaatverandering goed kan

wordt aangekeken is fundamenteel anders dan hoe

2. dat doet in nauwe samenwerking met inwoners,

door te doen’ de strategie waarvoor is gekozen.

opvangen. Aan een stad waar inwoners veilig zijn

we dat een aantal jaar geleden deden. Niet alleen in

en zich veilig voelen. En aan een stad waar mensen

onze organisatie is dit merkbaar. Het is een onom

kunnen meedoen, kunnen meebepalen en regie

keerbare maatschappelijke beweging. Dat vraagt

kunnen nemen over hun eigen leven, etc.

iets van iedereen. Van medewerkers, van leiding gevenden en van bestuurders.

wijzen, processen en patronen is onderdeel van de

ondernemers en partners in de stad; 3. die een aantrekkelijke werkgever is met kundige en ambitieuze medewerkers en; 4. die wordt ondersteund door steeds betere Bedrijfsvoering.

Voorbeelden hiervan komen op diverse plekken in deze Staat van de Organisatie voorbij. Naast het leren dat de organisatie zelf initieert, leert deze ook van onderzoeken die bijvoorbeeld in opdracht van college of raad of derden worden uitgevoerd.

2.2. GEZAMENLIJKE BASIS: ORGANISATIEWAARDEN EN ORGANISATIEVERHAAL

Leren door te doen

Denk aan de rapporten van de rekenkamer, de

Een organisatie die zichzelf continu wil verbeteren

adviezen van de ombudsman, de controles van de

moet de ruimte krijgen, voelen en nemen om te

GAD, evaluaties die worden uitgevoerd en ga zo maar door.

De kern van de organisatie is omschreven in ons

van onze organisatie. In 2023 zijn de organisatie-

reflecteren, processen en werkwijzen te evalueren,

organisatieverhaal (zie bijlage A). Onze vier orga-

waarden definitief vastgesteld. Via allerlei trajecten

lastige dossiers in retrospectief met elkaar te door-

nisatiewaarden geven richting aan hoe we bij de

en communicatiemomenten maken collega’s kennis

gronden en in dialoog te gaan. Dat gebeurt op veel

Belangrijk hierbij is dat de organisatie kritisch kijken

gemeente Den Haag ons werk doen en hoe we met

met de waarden en kunnen ze bespreken wat het

uiteenlopende manieren en met veel verschillende

ervaart als een kans en niet als een bedreiging. In de

elkaar omgaan: betrouwbaar, oplossingsgericht,

betekent voor hun werk in de praktijk en de omgang

aanleidingen. Van doelmatigheidsonderzoeken tot

gesprekken over de organisatiewaarden wordt daarom

vrijmoedige en samen Haags. Op dit fundament

met elkaar.

project evaluaties. Van medewerkersonderzoeken

ook het belang geduid van het met elkaar ‘vrijmoedig’

tot internal audits naar processen of moeilijk

willen kijken naar hoe we het werk uitvoeren.

wordt er verder gebouwd aan de ontwikkeling

Staat van de organisatie gemeente Den Haag 2025

< INHOUD

Ontmoetingen van waarde Onder de noemer van Ontmoetingen van Waarde

• Negen inspiratiesessies met de onderwerpen:

worden bijeenkomsten voor het strategisch

polarisatie, arbeidsmarktkrapte, leiderschapscom-

management en de ambtelijke top georganiseerd,

petenties, diversiteit en inclusie, dilemmalogica,

zodat zij elkaar beter leren kennen en met elkaar in

armoede uitgelegd aan rijke mensen, het werk van

gesprek gaan over onderwerpen die in de ontwik-

lobbyisten in Den Haag en de kracht van taal;

keling van de organisatie en voor de onderlinge

• In 2024 hebben collega’s vanuit verschillende

samenwerking relevant zijn:

diensten in het kader van diversiteit en inclusie een Iftar georganiseerd voor medewerkers van de

• twee werkconferenties voor het strategisch

gemeente. Doel van de Iftar is om collega's met

management met als thema’s besluitvorming en

verschillende achtergronden met elkaar in

digitale transitie in 2024;

verbinding te brengen. Saamhorigheid, verbinding

• één heidag voor directeuren over eigenaarschap;

en respect voor elkaar waren de centrale thema’s van deze bijeenkomsten.

2.4. ONTWIKKELINGEN LANGS DE VIER PIJLERS VAN DE ONTWIKKELAGENDA De ontwikkelagenda helpt ons om succesvol samen

verbeteren door maatwerkoplossingen te ontwik-

te werken door de organisatie te verstevigen op

kelen die aansluiten bij de specifieke behoeften van

vier gebieden: opgave- en gebiedsgericht werken,

de wijk. Dit betekent dat de gemeente niet alleen

in nauwe samenwerking met inwoners en andere

top-down beleid voert, maar ook actief luistert naar

De doorontwikkeling van het programma heeft

partners, aantrekkelijke werkgever met ambitieuze

de inwoners en hen betrekt bij de besluitvorming en

geleid tot versterking van de uitvoeringskracht

gericht werken: door middel van de wijkagenda's

werknemers en naar een steeds betere bedrijfsvoe-

uitvoering van projecten.

met vaste projectleiders en programmamanagers,

en een gerichte aanpak in specifieke gebieden, de

ontwikkeling van de 'Staat van de Wijk' voor dieper

investeringsgebieden.

ring. Op alle vier de pijlers zijn er mooie voorbeelden

• en vanuit de stadsdeelorganisatie en met wijk-

van hoe we daarmee aan de slag zijn. Uiteraard

Eind 2024 hadden 45 van de 49 wijken een

inzicht in wijkproblematiek, en verbeterde samen-

vormen de genoemde voorbeelden slechts een

wijkagenda waarin bewoners, ondernemers en

werking tussen gemeentelijke diensten.

selectie en gebeurt er nog veel meer op al deze

wijkpartners samen met de gemeente bepaalden

vlakken.

wat nodig is voor een prettige en veilige leefom-

Gebiedsgericht werken

aan te houden voor de gebieden die voorheen inten-

geving. Begin 2025 hebben alle Haagse wijken een

De afgelopen jaren is binnen de gemeente

siverings- of prioritair gebieden werden genoemd, om meer duiding te geven aan wat we doen.

In het afgelopen jaar is er vanuit het college voor gekozen om de nieuwe term ‘investeringsgebieden’

2.4.1. OPGAVE- EN GEBIEDSGERICHT WERKEN

wijkagenda. Het grotere aantal (49 in plaats van 44

Den Haag veel werk verzet om het gebiedsgericht

De maatschappelijke opgaven in de wijken van

wijken) komt doordat sommige wijken zijn opge-

werken te versterken. Gebiedsgericht werken is

Den Haag zijn ons startpunt. We benaderen die

splitst in kleinere gebieden, waardoor elk gebied zijn

breder dan wijkgericht werken en richt zich op de

Alle drie de benaderingen vragen om samenwer-

opgaven integraal. Als vraagstukken vooral in een

eigen wijkagenda krijgt.

aanpak van maatschappelijke, complexere opgaven

king tussen diensten, bewoners en partners, maar

bepaald gebied spelen, dan werken we gebieds-

in een groter gebied. Bij gebiedsgericht werken

verschillen in schaal, complexiteit en mate van

gericht. Een bekend voorbeeld van deze integrale

Het is belangrijk dat we de voortgang van onze

worden meerdere beleidsterreinen - zoals onderwijs,

integratie.

aanpak is ons Nationaal Programma Zuidwest.

wijkprojecten nauwgezet monitoren om te zien

veiligheid, gezondheid, wonen en werk - samenge-

Verbeteringen van onderwijs, gezondheid, veilig-

wat werkt en waar bijsturing nodig is. Dit doen we

bracht. Dit gebeurt op verschillende manieren:

heid, participatie, wonen en werk worden in samen-

door gebruik te maken van data, bijvoorbeeld cijfers

hang opgepakt.

over veiligheid en leefbaarheid, en door regelmatige

We hebben in het afgelopen jaar geïnvesteerd in een gezamenlijk beeld van de stad, de verbetering van

• in en met de grote gebiedsontwikkelingen;

feedbacksessies met bewoners en betrokken part-

de interne samenwerking en het verdiepen van onze kennis van de verschillende gebieden. Daarbij zijn

• met gebiedsgeoriënteerd werken, met gede-

sterke relaties opgebouwd met bewoners, onderne-

Wijkgerichte aanpak (wijkagenda's) en

ners. Evaluatie helpt ons om actieplannen aan te

Investeringsgebieden

passen aan de veranderende behoeften in de wijk,

concentreerde uitvoering van (reguliere) dienst-

mers en maatschappelijke partners. De Denktank

De wijkgerichte aanpak is verder geprofessio-

zodat we steeds effectief en relevant blijven inspelen

verlening vanuit de diensten in de wijken, zoals

Dag is een voorbeeld van hoe deze aanpak in de

naliseerd. In deze aanpak draait het om directe

op wat er leeft. Door continu te monitoren en

bijvoorbeeld de jeugdgezondheidszorg (CJG's),

praktijk wordt gebracht. Afgelopen december is een

samenwerking met bewoners, ondernemers en

evalueren, kunnen we samen zorgen voor duurzame

Helpdesk Geldzaken, Wmo wijkteams, sport-

Denktank Dag gehouden, waar 140 wijkpartners,

wijkpartners binnen een specifieke wijk. Het doel is

verbeteringen in onze buurten.

hallen, BIZ'en, bedrijfscontactfunctionarissen en

bewoners en ambtenaren gezamenlijk samen-

handhaving;

werkten aan plannen voor een investeringsgebied.

om de leefbaarheid, veiligheid en sociale cohesie te

Staat van de organisatie gemeente Den Haag 2025

< INHOUD

De dag bood een platform voor een brede groep

brengen sectorale expertise mee, zoals op het

betrokkenen om samen te werken aan concrete

gebied van gezondheidszorg, onderwijs en infra-

plannen die de drie betrokken wijken vooruithelpen.

structuur, en gebruiken die kennis om bij te dragen aan gebiedsgerichte oplossingen. Deze sectorale

Tegelijkertijd is ook de samenwerking met en tussen

inzichten versterken de effectiviteit en efficiëntie

gemeentelijke diensten geïntensiveerd. De diensten

van de gemeentelijke inzet.

Keten Groen In de Keten Groen werken de Dienst Stadsbeheer, Dienst Publiekszaken en Den Haag Werkt (SZW) nauw samen aan het beleid, inrichting, beheer en onderhoud van het openbaar groen. Sinds het instellen van deze keten is de samenwerking tussen de afdelingen sterk verbeterd. Er wordt daarbij efficiënter gewerkt en ontwikkelingen vinden gestructureerd en stedelijk gecoördineerd plaats.

Opvang nieuwkomers

partnerorganisaties, zorgen we er samen voor dat

Deze (domein)overstijgende manier van kijken

Gezinsgericht werken

Het blijft een uitdaging om voldoende plekken te

arbeidsmigranten niet tussen wal en schip vallen.

en handelen moet krachtiger verankerd worden

In 2024 hebben we gezinsgericht werken geïntro-

in het DNA van de gemeentelijke organisatie.

duceerd, een nieuwe aanpak binnen ons sociaal

vinden om asielzoekers en ontheemde Oekraïners een ‘tijdelijk’ thuis te laten vinden in de Haagse

De meertalige voorlichters van het mobiele infor-

Die beweging wordt door het veranderprogramma

domein. Dit draagt bij aan de veranderingen in de

buurten. Het Opgaveteam Nieuwkomers heeft

matiepunt hebben sinds de start in 2022 al meer

Maatwerk en Regie gefaciliteerd, en samen met alle

Jeugdhulp in Den Haag. Problemen van kinderen

de taak om deze plekken te vinden. Deze nieuwe

dan 22.000 vragen beantwoord van bewoners in

onderdelen en niveaus van de uitvoering en beleid

staan immers vaak niet los van de problemen van

locaties worden vervolgens verbouwd, heringericht

de stad. Daardoor worden arbeidsmigranten in

gerealiseerd.

ouders. We werken als gemeentelijk sociaal domein

en de nieuwe bewoners worden verhuisd. Voor de

hun eigen taal sneller en gerichter geholpen bij

opvang van Oekraïners en enkele andere locaties

vragen over werk, huisvesting en regelgeving.