RIS322599 Bijlage 1 Tekeningen

omgevingsdienst

Bezoekadres

Haaglanden

2596 AW Den Haag

Zuid-Hollandplein 1 Postadres

Postbus 14060

2501GB Den Haag

(070)21899 02 vergunningen@odh.nl

www.odh.nl

Datum 17-05-2023

Uw brief

Ons kenmerk ODH685200

Afdeling Toetsing & Vergunningverlening Milieu

Contactpersoon

Bijlage(n)

Uw kenmerk

Zaaknummer 01068928

Team T&V Groen

Telefoonnummer

=

Betreft Toets Wet natuurbescherming, Nabij Groene Zoom nr 11 te Den Haag

Geachte

Op 1 mei 2023 hebben wij van u een verzoek om een toets ontvangen in het kader van de Wet natuurbescherming (hierna: Wnb). Het verzoek betreft het toetsen van een lichtplan in verband met de aanlegvan een rugbyveld voor

de locatie Nabij Groene Zoom nr 11 te Den Haag. Deze zaak is een vervolg op zaak met nummer 01046524. Bij het verzoek zijn de volgende relevante documenten toegevoegd: Lichthinderonderzoek Rugbyveld VRC Leidschendam-Voorburg, opgesteld door LICHTidee van 10 april

2023; Bijlage 1 meetprotocol; Bijlage 2 ijkrapport; Bijlage 3 lichthinderberekening, opgesteld door Lux4u, PRJ23011W1 van 3 april 2023; Bijlage 4 analyse lichtmeting berekening; Bijlage 5 lichtplan DWG bestand; Bijlage 6, voorgaande rapport getoetst in zaak 01046524.

Hieronder treft u onze beoordeling aan.

Beoogde activiteit De initiatiefnemer is voornemens verlichting te plaatsen bij een rugbyveld en beachvolleybalvelden. In

voorliggende brief wordt het nieuwe lichthinderonderzoek beoordeeld in relatie tot de vliegroute voor de soorten

de gewone dwergvleermuis en de ruige dwergvleermuis, aan de Groene Zoom. Hetvleermuisonderzoek is reeds

beoordeeld. Beoordeling

Wet natuurbescherming - Soortenbescherming

Uit voorgaande zaak bleek dat de lichtintensiteit niet hoger kon zijn dan 3 lux op meetpunten voorde potentiële

essentiële vliegroute voor de soorten de gewone dwergvleermuis en de ruige dwergvleermuis aan de Groene Zoom.

In het nieuwe onderzoek van 10 april 2023 is aangetoond dat met aanpassing van de straatverlichting de

verlichtingssterkte aan de Groene Zoom nergens hoger is dan 2 lux. Dit is lager dan de huidige lichtuitstraling zonder aanpassingvan de straatverlichting. Wij achten het voldoende aannemelijk dat vervolgstappen in het kader

van de Wnb niet noodzakelijk zijn. Conclusie Wet natuurbescherming - Soortenbescherming Indien de bestaande verlichting nabij de Groene Zoom wordt aangepast, kan op grond van het vorenstaande worden geconcludeerd dat een ontheffing voor de beschreven activiteit op grond van hoofdstuks Soortenbescherming van de Wnb niet nodig is. Samenhangende besluiten Bij deze beoordeling is uitsluitend gekeken naarde effecten op soorten. Indien de activiteit afwijkt van hetgeen zoals in de aangeleverde gegevens is vermeld, is mogelijk herbeoordeling noodzakelijk. Er kunnen nog andere bepalingen van kracht zijn, op grond waarvan vergunningen, toestemmingen, ontheffingen of meldingen benodigd zijn om de gevraagde activiteit uit te kunnen voeren. Eenieder is verplicht tot het nemen van alle maatregelen die redelijkerwijs kunnen worden verwacht ter bescherming van de natuur.

Tot slot Mocht u naar aanleiding van het bovenstaande aanvullende vragen hebben of wenst u een herziene versie van dit verzoek opnieuw ter beoordeling voor te leggen, dan kunt u contact leggen via vergunningen@odh.nl onder vermelding van bovenstaand zaaknummer.

Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland, namens dezen,

TeamleiderToetsing& Vergunningverlening Milieu

van de Omgevingsdienst Haaglanden

ODH685200

2/2

LODEWIJCK

---------------------------- groep

Ruimtelijke onderbouwing

Rugbyveld Groene Zoom, Den Haag

Groene Zoom nabij 11, Den Haag Gemeente Den Haag

T 085 401 05 67 E info@lodewijckgroep.nl W www.lodewijckgroep.nl

LODEWIJCK ---------------------------- groep

Ruimtelijke onderbouwing Rugbyveld Groene Zoom Den Haag

Inhoudsopgave Inleiding

1

3

1.1

Aanleiding

3

1.2

Ligging en begrenzing plangebied

4

1.3

Vigerende bestemmingsplannen

5

1.4

Leeswijzer

5

2

Bestaande en toekomstige situatie

6

2.1

Bestaande situatie

6

2.2

Toekomstige situatie....

8

Beleidskader

11

3.1

Rijksbeleid..

11

3.2

Provinciaal beleid

13

3.3

Gemeentelijk beleid

15

Omgevingsaspecten

24

3

4

4.1

Bodem

24

4.2

Ontgrondingen

25

4.3

Archeologie en monumenten....

26

4.4

Externe veiligheid........

28

4.5

Flora en Fauna

30

4.6

Stikstof

32

4.7

Geluid

33

4.8

Kabels en leidingen..

34

4.9

Luchtkwaliteit

35

4.10

Milieuzoneringen......

37

4.11

Verkeer

38

4.12

Water

41

4.13

Licht

45

4.14

Zonlicht en schaduwwerking

46

4.15

Windhinder

47

Uitvoerbaarheid

48

5 5.1

Economische uitvoerbaarheid...

48

5.2

Maatschappelijke uitvoerbaarheid

48

Pagina 2 van 49

LODEWIJCK ---------------------------- groep 1

Ruimtelijke onderbouwing Rugbyveld Groene Zoom Den Haag

Inleiding

1.1 Aanleiding De Voorburgse Rugbyclub (VRC) is dringend op zoek naar een nieuwe locatie voor een rugbyveld. De club is genoodzaakt om de huidige locatie te verlaten. In samenwerking met de gemeente LeidschendamVoorburg (hierna: initiatiefnemer) is een braakliggende locatie aan de Groene Zoom in Den Haag in beeld gekomen. Deze grond is in privaatrechtelijk eigendom van de gemeente Leidschendam-Voorburg, maar ligt binnen de gemeentegrenzen van Den Haag. Deze locatie biedt voldoende ruimte voor de aanleg van een rugbyveld. Om tot een totaalplan te komen voor onderhavige locatie is door de initiatiefnemer tevens contact gezocht met de beachvolleybalvereniging Volevo. Deze vereniging is tevens zoekende naar ruimte voor de aanleg van enkele beachvolleybalvelden.

De initiatiefnemer heeft deze wensen vertaald in een totaalplan met een rugbyveld en bijbehorende voorzieningen, beachvolleybalvelden en een clubgebouw aan de Groene Zoom, naast 11, in Den Haag. In de beheersverordening Vlietzone, dat op 22 december 2011 is vastgesteld, kent het perceel de bestemming Gemengd. Voorliggende ruimtelijke onderbouwing is opgesteld om aan te tonen dat de beoogde ontwikkeling van de initiatiefnemer op de gewenste locatie mogelijk is. Aansluitend wordt de ruimtelijke uitvoerbaarheid van het plan aangetoond en kan deze ruimtelijke onderbouwing toegevoegd worden als bijlage aan de vergunningsaanvraag.

Pagina 3 van 49

Ruimtelijke onderbouwing Rugbyveld Groene Zoom Den Haag

LODEWIJCK ------------------------------ groep

1.2 Ligging en begrenzing plangebied Het plangebied is gelegen aan de Groene Zoom naast 11 en betreft (delen van) de percelen kadastraal bekend als 's Gravenhage, Sectie BC, nummers 3618, 3619, 3620, 3621, 3622 en 3654. De oppervlakte van het plangebied bedraagt circa 18.300 m2. Het plangebied wordt aan de noordwestzijde en de noordoostzijde begrensd door sportvoorzieningen, aan de oostzijde door volkstuinen, aan de zuidzijde door de Rijksweg A12 en aan de zuidwestzijde door een klein bedrijventerrein. Het plangebied is in afbeelding 1.1 te zien.

a aa

F i

L *

12 573

39

i

r

d।

I

PP

• *3 X

g

,üg

82

•#

Afbeelding 1.1: Begrenzing plangebied

Pagina 4 van 49

LODEWIJCK ---------------------------- groep

Ruimtelijke onderbouwing Rugbyveló Groene Zoom Den Haag

Vigerende bestemmingsplannen 1.3 De locatie van de beoogde ontwikkeling is gelegen binnen de volgende plannen: ■ Beheersverordening 'Vlietzone' (vastgesteld op 22 december 2011); ■ Bestemmingsplan 'Parapluherziening (fiets)parkeren' (vastgesteld op 20 september 2018); ■ Bestemmingsplan 'Parapluherziening Staat van Bedrijfsactiviteiten (vastgesteld op 20 december 2018). 1.3.1 Beheersverordening Vlietzone Het plangebied kent de bestemming Gemengd en de dubbelbestemmingen 'Waarde - Archeologie' en 'Waarde - Ecologie'. Tevens geldt een maximale bouwhoogte voor gebouwen van 15 meter en een maximale bebouwingspercentage van 60%. Gronden met de bestemming gemengd zijn bedoeld voor sociaal-culturele doeleinden, jeugd-/kinder/buitenschoolse opvang, recreatieve doeleinden en sportvoorzieningen. Gronden met de dubbelbestemming Waarde - Ecologie zijn tevens bestemd voor het in standhouden van de stedelijke groene hoofdstructuur.

Toetsing van het project aan de beheersverordening Binnen de bestemming Gemengd zijn sportvoorzieningen toegestaan. Omdat de voorgenomen ontwikkeling voorziet in een rugbyveld en beachvolleybalvelden, past de ontwikkeling binnen de gebruiksregels van het bestemmingsplan. Voor andere bouwwerken, geen gebouw zijnde, geldt dat deze niet hoger mogen worden dan 3 meter. De bij het rugbyveld behorende lichtmasten zullen 15 meter hoog worden en zijn daarom in strijd met de bouwregels van het bestemmingsplan. Daarnaast zullen enkele hekwerken rondom het sportveld tevens de 3 meter hoogte overschrijden. 1.3.2 Parapluherziening (fiets)parkeren In het Parapluplan (fiets)parkeren is bepaald dat indien de ligging, de omvang of de bestemming van een gebouw of functie daartoe aanleiding geeft, een gebouw of functie alleen bebouwd of gebruikt mag worden mits wordt voorzien in voldoende (fiets)parkeerplaatsen. Het beoogde plan voorziet in voldoende parkeerplaatsen en past daarom binnen het bestemmingsplan. In paragraaf 4.11 wordt nader ingegaan op het aspect parkeren.

1.3.3 Paraplupherziening Staat van Bedrijfsactiviteiten In het Parapluplan Staat van Bedrijfsactiviteiten is de Staat van bedrijfsactiviteiten aangepast, welke behoort tot de beheersverordening Vlietzone. Omdat onderhavig planinitiatief niet voorziet in de realisatie van een bedrijf, is dit bestemmingsplan niet van toepassing op de voorgenomen ontwikkeling. 1.4 Leeswijzer In hoofdstuk 2 worden de bestaande en de toekomstige situatie beschreven. In hoofdstuk 3 wordt ingegaan op het beleidskader op rijks-, provinciaal, regionaal en gemeentelijk niveau. De omgevingsaspecten komen aan bod in hoofdstuk 4. In het laatste hoofdstuk wordt de uitvoerbaarheid van het plan behandeld.

Pagina 5 van 49

Ruimtelijke onderbouwing Rugbyveld Groene Zoom Den Haag

LODEWIJCK ---------------------------- groep 2

Bestaande en toekomstige situatie

2.1 Bestaande situatie De locatie van de aan te leggen sportvelden betreft nu een braakliggend terrein. Het perceel is voor een aanzienlijk deel groen ingericht. In het verleden was in het plangebied een ijsbaan gevestigd. Deze is al lange tijd niet meer aanwezig. Sinds die tijd heeft dit deel van het plangebied geen nieuwe functie gekregen. Wel is de locatie nog bestemd om onder andere sportvoorzieningen aan te leggen.

In het zuidoosten van het plangebied is een muziekcentrum aanwezig. Deze is in de jaren '80 gebouwd. Aangrenzend aan het muziekcentrum is een parkeerplaats aanwezig, waar de bezoekers van het muziekcentrum kunnen parkeren.

f a

365

♦

J 'f

X?-

I

N

Pi

ig

,f

4 9

3

=

a

Afbeelding 2.1 Huidige situatie plangebied vanuit de lucht

Pagina 6 van 49

Ruimtelijke onderbouwing Rugbyveld Groene Zoom Den Haag

LODEWIJCK — groep

}A,1

..; ;98-

—/8a/ • 1 4

Afbeelding 2.2: Huidige situatie plangebied vanaf de snelweg

Pagina 7 van 49

LODEWIJCK ---------------------------- groep

Ruimtelijke onderbouwing Rugbyveld Groene Zoom Den Haag

2.2 Toekomstige situatie De initiatiefnemer is voornemens om sportvoorzieningen in het plangebied te realiseren. Het meest prominente onderdeel van het plangebied is een rugbyveld. Daarnaast wordt een terrein voor beachvolleybalvelden aangelegd. Ook zal een kantine worden gerealiseerd. De diverse onderdelen worden in deze paragraaf verder toegelicht. De beoogde inrichting van het perceel is opgenomen in bijlage 1. 2.2.1 Sportvoorzieningen Het rugbyveld wordt parallel aan de Groene Zoom gesitueerd, afgescheiden door een groenstrook. Er zijn diverse bouwwerken benodigd om het rugbyveld functioneel te maken. Zo worden twee rugbydoelen geplaatst, wordt een hekwerk rondom het sportveld aangelegd en worden 8 lichtmasten geplaatst. De lichtmasten zijn 15 meter hoog. Door de hoogte kunnen deze gericht schijnen op het sportveld. Daardoor is de lichtvervuiling op het omliggende groen zeer minimaal. De fauna in het groen zal daardoor zeer beperkte hinder ondervinden van de lichtmasten. De toegang tot het rugbyveld bevindt zich aan de zuidwestzijde van het veld. Aan deze zijde worden tevens de dug-outs geplaatst.

Het rugbyveld wordt voorzien van een groen kunstgrasveld. Kunstgras is aanzienlijk goedkoper en eenvoudiger in onderhoud en beheer. Daarnaast biedt het kunstgras meer speelmogelijkheden. Ook is kunstgras van betere kwaliteit, waardoor het speelgenot hoger is dan bij natuurlijk gras. Om deze redenen wordt voorzien in een kunstgrasveld, in plaats van een natuurlijk grasveld.

De beachvolleybalvelden worden in het westen van het plangebied gerealiseerd. Het exacte aantal beachvolleybalvelden wordt later vastgelegd. De locatie en de benodigde oppervlakte liggen wel vast. Er is ruimte voor maximaal 4 beachvolleybalvelden in de C-klasse. Ook is het mogelijk om 2 velden in de Aklasse aan te leggen, of om 1 veld in de A-klasse en 2 velden in de C-klasse aan te leggen. A-klasse velden vergroten het speelplezier, maar nemen ook meer ruimte in beslag. Bij de beachvolleybalvelden behoren tevens de volleybalnetten en de palen waar deze aan vast worden gemaakt en een hekwerk rondom de velden. Tevens wordt verlichting aangebracht van 15 meter hoog, welke dusdanig worden aangelegd zodat deze minimale impact hebben op het omliggende groen. Ten behoeve van het rugbyveld en de beachvolleybalvelden wordt een clubgebouw gerealiseerd in het zuiden van het plangebied. Dit gebouw wordt gerealiseerd in twee lagen. In de eerste bouwlaag is ruimte kleedkamers, toiletten en een EHBO-ruimte. In de tweede bouwlaag zal een restaurant met keuken, terras, bestuurskamer, berging, toiletten en een installatieruimte worden gerealiseerd. Aan de buitenzijde is een trap aanwezig voor toegang tot de eerste verdieping. Daarmee zijn alle benodigde voorzieningen behorende bij de sportvelden aanwezig.

In afbeelding 2.3 en in bijlage 1 is de inrichting van het terrein nader uitgewerkt.

2.2.2 Verkeer en parkeren Het parkeren vindt plaats aan de zuidoostzijde van het plangebied. Op dit moment zijn al enkele parkeerplaatsen aanwezig ten behoeve van het muziekgebouw. In overleg met de gebruikers van dit pand worden deze parkeerplaatsen opnieuw ingericht en worden extra parkeerplaatsen gerealiseerd ten behoeve van de sportvelden. In totaal worden 28 parkeerplaatsen aangelegd. De onderbouwing voor het aantal benodigde parkeerplaatsen vindt plaats in paragraaf 4.11. In het plangebied worden tevens fietsparkeerplaatsen aangelegd. De bestaande fietsenstalling naast het muziekgebouw wordt herplaatst. Aangrenzend aan deze fietsenstalling worden 31 fietsnietjes geplaatst, welke ruimte bieden voor 62 fietsen. Ook zullen bij het clubgebouw van de sportverenigingen 25

Pagina 8 van 49

LODEWIJCK ---------------------------- groep

Ruimtelijke onderbouwing Rugbyveld Groene Zoom Den Haag

fietsnietjes worden geplaatst, welke ruimte bieden voor 50 fietsen. De onderbouwing van het aantal benodigde fietsparkeerplaatsen vindt plaats in paragraaf 4.11. In het plangebied worden enkele paden aangelegd voor fietsers en voetgangers, zodat het clubgebouw en de sportvelden vanaf de parkeerplaatsen goed bereikbaar zijn. Het plangebied wordt ontsloten vanaf de Groene Zoom met twee inritten. Het auto- en fietsverkeer zal vanaf het plangebied hoofdzakelijk richting de Westvlietweg rijden, om op te gaan in het doorgaand verkeer. 2.2.3 Terreininrichting Het plangebied wordt landschappelijk ingepast. In afbeelding 2.3 is de landschappelijke inpassing nader uitgewerkt. De rode vlakken in deze afbeelding betreffen het gekapte ofte kappen groen. De groene vlakken en cirkels betreffen het nieuw aan te leggen groen. Ter compensatie van de te kappen bomen worden meer nieuwe bomen geplant. Door te werken met een rijk sortiment aan bomen van verschillende groottes, heesters, struiken, diverse zaai-mengsels en bollen wordt de biodiversiteit bevorderd. Langs de Groene Zoom wordt een bufferstrook van 4 meter breed gerealiseerd met een divers aanplant. Daardoor zal het rugbyveld niet prominent in het straatbeeld aanwezig zijn. Aan de noordwestzijde wordt ten behoeve van de groenontwikkeling samengewerkt met het naastgelegen Monkey Town.

Op de grond van Monkey Town worden diverse bomen geplant. Aan de zuidwestzijde van Monkey Town wordt nog nader onderzocht of groenontwikkeling mogelijk is. Deze groenontwikkeling is op dit moment onvoldoende concreet en maakt dan ook geen onderdeel van de aanvraag. Aan de zuidwestzijde van het plangebied worden tevens bomen geplant, welke het sportterrein verder afschermen van de snelweg. Deze groenstrook loopt langs het muziekgebouw door richting de Groene Zoom.

Met dit plan wordt zoveel mogelijk rekening gehouden met het behoud van het bestaande groen. De eventueel aanwezige diersoorten die gebruik maken van het groen rondom het plangebied zullen daardoor zeer beperkte hinder ondervinden van de ontwikkeling. Dit wordt nader onderbouwd in paragraaf 4.5.

Naast de aanleg van het groen vindt watercompensatie plaats door oppervlaktewater toe te voegen aan de overzijde van de Groene Zoom. De bestaande sloten zullen worden verbreed. Het aspect water wordt nader toegelicht in paragraaf 4.12. Het beplantingsplan sluit aan en versterkt de plaatselijke ecologische waarden van de omgeving. Daarmee heeft het plan een landschappelijke meerwaarde voor de omgeving.

Pagina 9 van 49

Ruimtelijke onderbouwing Rugbyveló Groene Zoom Den Haag

LODEWIJCK

— groep

X I r P •। O* Muziek

vereeniging

rugby

I

volleybal

cnn

4 --

'

•

F

V Afbeelding 2.3: IBroeninrichting van het plangebied

Pagina 10 van 49

LODEWIJCK ---------------------------- groep

Ruimtelijke onderbouwing Rugbyvelo Groene Zoom Den Haag

Beleidskader

3

Rij ksbeleid 3.1 3.1.1 Nationale omgevingsvisie De nationale omgevingsvisie (NOVI) 'Duurzaam perspectief voor onze samenleving' komt voort uit de Omgevingswet, die naar verwachting in 2022 in werking treedt. Uitgangspunt is dat ingrepen in de leefomgeving niet los van elkaar plaatsvinden, maar in samenhang. Zo worden in gebieden betere, meer geïntegreerde keuzes gemaakt. Vier prioriteiten hierin zijn: ■ Ruimte voor klimaatadaptatie en energietransitie; ■ Duurzaam economisch groeipotentieel; ■ Sterke en gezonde steden en regio's; ■ Toekomstbestendige ontwikkelingen van het landelijk gebied. Binnen deze prioriteiten worden drie afwegingsprincipes gehanteerd, die helpen om beleidskeuzes te maken. Dit zijn: ■ Combinaties van functies hebben voorrang op enkelvoudige functies; ■ Kenmerken en identiteit van een gebied staan centraal; ■ Afwendelen wordt voorkomen.

Tot het moment dat de Omgevingswet in werking treedt (naar verwachting op 1 juli 2022) geldt de omgevingsvisie als structuurvisie van zijn ruimtelijke belangen geborgd in het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro, zie §3.1.2). In het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) is het Rijksbelang opgenomen dat verstedelijking op duurzame wijze plaatsvindt. Wanneer een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk wordt gemaakt moet er getoetst worden aan de 'ladder voor duurzame verstedelijking'.

Doorwerking planinitiatief De voorgenomen ontwikkeling heeft wel raakvlakken met de NOVI. Het abstractie van de NOVI is dusdanig hoog, dat er geen directe opgaven voor de omgevingsvergunning gelden. 3.1.2 Besluit algemene regels ruimtelijke ordening In het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) staat een aantal onderwerpen waarvoor het Rijk uit het oogpunt van de nationale belangen in de structuurvisie Infrastructuur en Ruimte regels stelt. De 14 nationale belangen van het Barro zijn: ■ Rijksvaarwegen; ■ Mainportontwikkelingen Rotterdam; ■ Kustfundament;

■ ■ ■ ■

Grote rivieren; Waddenzee en waddengebied; Defensie; Hoofdwegen en hoofdspoorwegen;

■ ■ ■ ■

Elektriciteitsvoorziening; Buisleidingen van nationaal belang voor vervoer van gevaarlijke stoffen; Natuurnetwerk Nederland; Primaire waterkeringen buiten het kustfundament;

■

[Jsselmeergebied (uitbreidingsruimte);

■ ■

Erfgoederen van uitzonderlijke universele waarde; Ruimtereservering parallelle Kaagbaan

Pagina 11 van 49

LODEWIJCK ---------------------------- groep

Ruimtelijke onderbouwing Rugbyveló Groene Zoom Den Haag

Doorwerking planinitiatief De in het Barro juridisch verankerde nationale belangen hebben geen van allen betrekking op het plangebied of op de voorgenomen ontwikkeling. 3.1.3 Besluit ruimtelijke ordening In het Besluit ruimtelijke ordening (Bro, 2017) is de Ladder voor duurzame verstedelijking opgenomen. Met de ladder voor duurzame verstedelijking wordt een zorgvuldige afweging en transparante besluitvorming bij alle ruimtelijke en infrastructurele besluiten nagestreefd. De Ladder voor duurzame verstedelijking is geregeld in artikel 3.1.6 lid 2 en luidt: 'De toelichting bij een bestemmingsplan dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt, bevat een beschrijving van de behoefte aan die ontwikkeling, en, indien het bestemmingsplan die ontwikkeling mogelijk maakt buiten het bestaand stedelijk gebied, een motivering waarom niet binnen het bestaand stedelijk gebied in die behoefte kan worden voorzien.' De begrippen "bestaand stedelijk gebied" en "nieuwe stedelijke ontwikkeling" zijn opgenomen in artikel 1.1.1 lid 1 aanhef en onder h en i Bro. De 'behoefte' is de aantoonbare vraag naar de voorgenomen ontwikkeling (de komende tien jaar looptijd van een bestemmingsplan) verminderd met het aanbod in planologische besluiten, ook als het feitelijk nog niet is gerealiseerd (harde plancapaciteit). De Ladder bepaalt niet voor welke regio de behoefte in beeld moet worden gebracht.

De aard en omvang van de stedelijke ontwikkeling bepaalt op welk niveau de afweging moet worden gemaakt. De afbakening van het onderzoeksgebied is dus afhankelijk van het beoogde programma in het bestemmingsplan. De Ladder biedt de mogelijkheid om in geval van een globaal bestemmingsplan met uitwerkingsplichten en/of wijzigingsbevoegdheden, in het moederplan te bepalen dat het Ladderonderzoek pas hoeft te worden verricht bij vaststelling van het uitwerkingsplan of het wijzigingsplan.

Doorwerking planinitiatief Onderhavig planinitiatief voorziet niet in een stedelijke ontwikkeling. In het kader van sport en leisure worden enkel indoor sportvoorzieningen aangemerkt als stedelijke ontwikkelingen. Omdat de voorgenomen ontwikkeling enkel voorziet in outdoor sportvoorzieningen, hoeft de Ladder voor duurzame verstedelijking daarom niet doorlopen te worden. De voorgenomen ontwikkeling past daarmee binnen de kaders van het Bro.

Pagina 12 van 49

LODEWIJCK ---------------------------- groep

Ruimtelijke onderbouwing Rugbyveld Groene Zoom Den Haag

3.2 Provinciaal beleid 3.2.1 Omgevingsvisie Zuid-Holland Het Omgevingsbeleid van de provincie Zuid-Holland bestaat uit twee kaderstellende instrumenten: de Omgevingsvisie en de Omgevingsverordening. De Omgevingsvisie is op 15 maart 2022 geactualiseerd vastgesteld door de provincie Zuid-Holland in het kader van de Omgevingswet die in 2023 in werking treedt. Het beleid is gericht op het realiseren van maatschappelijke belangen en het bereiken en in stand houden van een goede omgevingskwaliteit. De provincie stelt in het document 'inleiding' dat onderdeel is van de Omgevingsvisie, de visie, ambities en opgaven voor de provincie. Het omvat 6 richtinggevende ambities in de fysieke leefomgeving: ■ Naar een klimaatbestendige delta; ■ Naar een nieuwe economie: the next level; ■ Naar een levendige meerkernige metropool;

■ ■ ■

Energievernieuwing; Best bereikbare provincie; Gezonde en aantrekkelijke leefomgeving.

Naast de 6 ambities benoemt de provincie 12 provinciale 'Opgaven Omgevingskwaliteit' in de Omgevingsvisie die vanuit provinciaal belang zijn ontwikkeld. De provincie werkt bij deze opgaven samen met andere overheden en maatschappelijke partners. De 12 provinciale 'Opgaven Omgevingskwaliteit' zijn als volgt: ■ Landschap en cultuurhistorie; ■ ■ ■

Gezondheid en veiligheid; Natuur en recreatie; Ruimte en verstedelijking;

■ ■ ■ ■ ■ ■ ■

Wonen; Bodem en ondergrond; Cultuurparticipatie en bibliotheken; Klimaatadaptie; Zoetwater en drinkwater; Bereikbaarheid; Regionale economie;

■

Energievoorziening.

Voor het realiseren van maatschappelijke belangen wordt vanuit bovenstaande vernieuwingsambities gewerkt en vanuit opgaven in gebieden. Voor het realiseren van een goede omgevingskwaliteit wordt gewerkt vanuit twaalf samenhangende opgaven van het omgevingsbeleid. Per opgave zijn de beleidskeuzes aangegeven. Voorliggend bestemmingsplan heeft met name een relatie tot de opgaven 'Gezondheid en veiligheid' en 'Ruimte en verstedelijking'.

Doorwerking planinitiatief De voorgenomen ontwikkeling sluit goed aan op de Omgevingsvisie Zuid-Holland. De ontwikkeling draagt met name bij aan een gezonde en aantrekkelijke leefomgeving. De leefomgeving wordt enerzijds aantrekkelijker gemaakt door de groenontwikkeling rondom het plangebied. Anderzijds wordt ook bijgedragen aan de gezondheid van de inwoners uit de omgeving door het bieden van voldoende sportvoorzieningen. Door gebruik te maken van een binnenstedelijke locatie, wordt bijgedragen aan de verdichting van het stedelijk gebied. Daardoor kan het landelijke gebied het open en groene karakter behouden.

Pagina 13 van 49

LODEWIJCK ---------------------------- groep

Ruimtelijke onderbouwing Rugbyveld Groene Zoom Den Haag

3.2.2 Omgevingsverordening Zuid-Holland De Omgevingsverordening Zuid-Holland is gelijktijdig vastgesteld met de Omgevingsvisie Zuid-Holland op 1 april 2019. De meest recente versie van de Omgevingsverordening is in werking getreden op 25 oktober 2022, waarin de laatste wijzigingen zijn gewaarborgd. Ook dit beleidsdocument is in het kader van de Omgevingswet opgesteld. De inhoud van de Omgevingsvisie is daarbij voor een groot deel leidend voor de inhoud van de Omgevingsverordening. De verordening stelt regels over onder andere activiteiten in de fysieke leefomgeving en leefomgevingskwaliteit.

De Omgevingsverordening stelt bepalingen over het voorzien van een nieuwe ruimtelijke ontwikkeling. Het stelt dat de ruimtelijke ontwikkeling binnen de bestaande gebiedsidentiteit moet passen. Ook moet het geen wijziging op structuurniveau inhouden. Daarnaast moet de ruimtelijke ontwikkeling passen bij de aard en schaal van het gebied. Bovendien moet de ruimtelijke ontwikkeling voldoen aan de relevante richtpunten van de kwaliteitskaart in de Omgevingsvisie. Bij deze bepalingen stelt de Verordening nadere regels als niet aan één van de bepalingen wordt voldaan. Daarnaast stelt de Omgevingsverordening eisen aan een ontwikkeling dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt. Omdat de ontwikkeling die mogelijk wordt gemaakt niet voorziet in het realiseren van woningen, is er geen sprake van een stedelijke ontwikkeling.

Ook bevat de Omgevingsverordening bepalingen over hoe lokale overheden rekening moeten houden met de omgevingsaspecten.

Doorwerking planinitiatief Voor onderhavig planinitiatief is met name artikel 6.9 relevant. Dit artikel zorgt ervoor dat alleen een ruimtelijke ontwikkeling mogelijk is, mits is aangetoond dat de ruimtelijke kwaliteit per saldo ten minste gelijk blijft. In lid 5 van dit artikel wordt onderscheid gemaakt tussen inpassen, aanpassen en transformeren. De voorgenomen ontwikkeling voorziet in het inpassen in de omgeving. In het plangebied en in de omgeving zijn sportvoorzieningen al toegestaan. De functie past dan ook binnen de aard en schaal van het gebied. Onderhavig planinitiatief voorziet in een verbetering van de ruimtelijke kwaliteit. De landschappelijke inpassing, zoals beschreven in hoofdstuk 2, zorgt voor een groene uitstraling van het plangebied. De ecologische waarden van het groen worden tevens versterkt. Daarnaast wordt een functie toegekend aan een braakliggend perceel. Op deze wijzen wordt de ruimtelijke kwaliteit van het plangebied en de omgeving versterkt.

Pagina 14 van 49

LODEWIJCK ---------------------------- groep

Ruimtelijke onderbouwing Rugbyvelo Groene Zoom Den Haag

Gemeentelijk beleid 3.3 3.3.1 Wereldstad aan Zee, Structuurvisie Den Haag 2020 De Structuurvisie Den Haag 2020 beschrijft de toekomstvisie van Den Haag op de ruimtelijke ontwikkeling van de stad in regionaal perspectief tot het jaar 2020. Hierin wordt ingezet op het benutten van de sterke kwaliteiten van Den Haag: een internationale stad, een stad aan zee, een multiculturele stad en een monumentale residentie.

De structuurvisie gaat uit van een lichte groei van het aantal inwoners en een groei van het aantal arbeidsplaatsen in 2020. In de structuurvisie wordt onderscheid gemaakt tussen vijf kansenzones: het centrum, de Lijn 11-zone, de internationale kustzone, de Vliet/A4-zone en de Schakelzone Lozerlaan.

Doorwerking planinitiatief Het plangebied is gelegen in De Vliet/A4-zone. In deze zone komen drie belangrijke wegen samen. Het heeft de potentie om uit te groeien tot een belangrijke, centraal in de regio gelegen economische pool. In dit gebied liggen goede kansen voor grootschalige voorzieningen, waar ook aandacht is voor recreatieve en ecologische waarden. In delen van de Vliet is ook ruimte voor woningbouw. Onderhavige ontwikkeling voorziet in een recreatieve ontwikkeling in de vorm van een sportterrein. Dit is een passende ontwikkeling binnen de Vlietzone. Daarnaast wordt aandacht besteed aan de ecologische waarden van het omliggende groen. Specifiek voor de Vlietzone is een visie opgesteld. Hier wordt nader op ingegaan in paragraaf 3.3.12. 3.3.2 Agenda Ruimte voor de Stad De Agenda Ruimte voor de stad is vastgesteld op 15 december 2016. Het is het richtinggevend document voor de ruimtelijke ontwikkeling van de stad. Het vormt tevens de basis voor de nog op te stellen Omgevingsvisie, die met de invoering van de Omgevingswet verplicht is.

Middels negen principes voor stedelijke ontwikkeling wordt richting gegeven aan vernieuwing, terwijl tegelijkertijd de continuïteit wordt gewaarborgd. De rode draad in deze principes is dat kwaliteit belangrijken is dan kwantiteit.

In de Agenda Ruimte voor de stad zijn vijf ruimtelijke hoofdopgaven benoemd. Voor iedere hoofdopgave staan bepaalde ambities en uitdagingen centraal voor de stad. ■ Ruimte voor de buitenruimte; ■ Ruimte voor stedelijk wonen; ■ Ruimte voor (nieuwe) economie en toerisme; ■ Ruimte voor duurzame mobiliteit; ■ Ruimte voor energietransitie en klimaatadaptatie.

De gemeente is in deze agenda opgedeeld in vijf deelgebieden. In ieder gebied komen de vijf hoofdopgaven samen. Ook heeft ieder deelgebied eigen kwaliteiten en opgaven.

Doorwerking planinitiatief Het plangebied ligt in de omgeving van het Prins Clausplein. Een van de opgaven in dit deelgebied is het versterken van de landschapskwaliteit langs de Vliet. Middels het landschapsplan behorende bij de aanvraag wordt de landschappelijke kwaliteit van het plangebied verzekerd. Daarnaast worden in dit deelgebied kansen gezien voor grootschalige leisure en sport. Rondom het plangebied zijn al veel sportvoorzieningen aanwezig. Met de voorgenomen ontwikkeling wordt een

Pagina 15 van 49

LODEWIJCK ---------------------------- groep

Ruimtelijke onderbouwing Rugbyveld Groene Zoom Den Haag

nieuwe sportvoorziening gerealiseerd. Door de aanleg van een rugbyveld en beachvolleybalvelden kan een divers aanbod aan sportvoorzieningen worden aangeboden.

3.3.3 Agenda Groen voor de stad De gemeenteraad van Den Haag heeft op 15 december 2016 de Agenda Groen voor de stad vastgesteld. Deze agenda heeft betrekking op alle groengebieden in de gemeente Den Haag. Het richt zich met name op groen dat in beheer is van de gemeente, maar het dient ook als leidraad voor particuliere initiatieven.

De echte waarde van een stad is de openbare ruimte. Groen is een belangrijke drager van deze openbare ruimte en haar waarde voor de stad. Groen is meer dan aankleding van de openbare ruimte met planten en bomen. Er zijn drie belangrijke waarden van groen in de stad: ■ Maatschappelijke waarde van groen. Groen draagt bij aan de gezondheid van mensen en de leefbaarheid van de stad. Ook nodigt het uit voor interactie en recreatie. ■ Ecologische waarde van groen. Groen bevordert de biodiversiteit, bindt fijnstof, houdt water vast en geeft koeling. ■

Economische waarde van groen. Gezondere mensen betekenen lagere zorgkosten. Daarnaast trekt een groene omgeving meer bedrijvigheid aan en bevordert groen de productiviteit.

Op basis van deze waarden worden zes thema's onderscheiden. Ieder thema is verder uitgewerkt, waarin de uitdagingen, ambities en gewenste ontwikkelingen zijn vormgegeven. In de Agenda Groen voor de stad worden drie zones onderscheiden: ■ De dichte stad (de lichtgroene kern); ■ De halfopen stad (de groene schil); ■ Om de stad (de gespikkelde rand). Voor iedere zone gelden andere kwaliteiten, uitdagingen en ambities.

Doorwerking planinitiatief De Vlietzone, waarin het plangebied is gelegen, behoort tot de gespikkelde rand om de stad. Er zijn voor deze zone diverse uitwerkingen geformuleerd. Voor het plangebied zijn drie uitwerkingen in het bijzonder relevant. ■ De groengebieden om de stad leveren een belangrijke bijdrage aan het koel houden van de stad, c.q. het bieden van verkoelende plekken aan stadsbewoners. Belangrijk is dat deze bereikbaar en toegankelijk zijn; ■ Landschappelijke ontwikkeling in combinatie met waterberging en -kwaliteit wordt gestimuleerd. ■ De grote groenstructuren dienen nadrukkelijker in beeld gebracht te worden als iconen van de stad Den Haag; De ontwikkeling draagt bij aan het behoud en de versterking van het groen in het plangebied. Er wordt groen verwijderd ten behoeve van de ontwikkeling. Echter zal ook groen worden aangelegd en wordt het bestaande groen waar mogelijk versterkt. De eventueel aanwezige fauna kan daardoor gebruik blijven maken van het gebied.

Pagina 16 van 49

LODEWIJCK ---------------------------- groep

Ruimtelijke onderbouwing Rugbyveld Groene Zoom Den Haag

3.3.4 Nota Stadsnatuur De Nota Stadsnatuur is vastgesteld op 16 december 2020. Deze nota is een uitwerking van de Agenda Groen voor de Stad. In de Nota Stadsnatuur zijn handvatten opgenomen voor een gezond stadsecosysteem met meer biodiversiteit. Een vitale stadsnatuur is namelijk essentieel voor een gezonde stad.

De aanwezigheid van groen in de stad geeft veel voordelen voor inwoners. Bomen en planten bieden verkoeling op warme dagen. Ook kan een groene stad beter meebewegen met veranderingen in het klimaat. Een hoge biodiversiteit zorgt ervoor dat soorten die tot overlast kunnen zorgen voldoende natuurlijke vijanden hebben. Ook is een hoge biodiversiteit goed voor de gezondheid van mensen. Een gezond stadsecosysteem heeft een uitgebreid netwerk van groengebieden die onderling met elkaar zijn verbonden. Allerlei planten- en diersoorten leven in de groengebieden. De ecologische verbindingszones zorgen als brede groenblauwe structuren voor de verbindingen van deze groengebieden. Daardoor kunnen dieren zich makkelijker verplaatsen. De verbindingen worden daarmee ook leefgebieden voor de dieren. Een optimale ecologische inrichting is daarom belangrijk voor de stad.

Bij beheer en inrichting van groen wordt rekening gehouden met de leefomstandigheden van planten en dieren. Doorwerking planinitiatief Het plangebied ligt gedeeltelijk in het Stedelijke Groene Hoofdstructuur. In onderstaande afbeelding is een uitsnede van de bijbehorende viewer te vinden, met het plangebied rood omlijnd. Het gebied dat gebruikt zal worden voor de sportvelden ligt in het groengebied Groene Zoom. Het gedeelte rondom het muziekgebouw maakt geen onderdeel uit van de Stedelijke Groene Hoofdstructuur. Binnen de Stedelijke Groene Hoofdstructuur wordt een rugbyveld met beachvolleybalvelden aangelegd, met de daarbij behorende voorzieningen. Ter compensatie voor het verdwenen groen wordt rondom het plangebied veel nieuw groen aangeplant, zoals toegelicht in hoofdstuk 2. De groene en ecologische waarden worden hierdoor versterkt.

In en rondom het plangebied is de aanwezigheid van vleermuizen vastgesteld. Ook kunnen vogels gebruik maken van het groen. Met het plan wordt de groene verbinding langs de snelweg behouden, zodat deze dieren gebruik kunnen blijven maken van deze vliegroute.

Pagina 17 van 49

LODEWIJCK ---------------------------- groep

Po’

Ruimtelijke onderbouwing Rugbyveld Groene Zoom Den Haag

‘02 <5

•% &

e

.F

Afbeelding 3.1: Uitsnede Stedelijke Groene Hoofdstructuur Den Haag

3.3.5 Nota Duurzaamheid De gemeente Den Haag streeft naar een duurzame, schone en groene stad. De ambities en opgaven zijn in de 'Nota Duurzaamheid - Schone energie in een groene stad' uitgewerkt. In deze nota staan 4 thema's centraal. Energie Den Haag heeft het doel om in 2030 klimaatneutraal te zijn. Om dit doel te behalen, zullen alle nieuwe gebouwen klimaatneutraal en gasloos gebouwd moeten worden. Ook zullen grootschalige renovaties plaats moeten vinden om de bestaande woningen aardgasvrij te maken. Verder is er de ambitie om bestaande woningen van duurzame energie te voorzien of ze hierop voor te bereiden. Per wijk worden daarvoor wijkenergieplannen opgesteld. Daarnaast is de ambitie dat ieder geschikt dak in Den Haag zonnepanelen en zonneboilers heeft, groen is of anders wit.

Leefomgeving De groei van Den Haag dient gepaard te gaan met de ambitie van een gezonde en aangename leefomgeving. Om dit mogelijk te maken, moeten stappen gemaakt worden in de klimaatbestendigheid en de milieukwaliteit van de stad. Klimaatbestendigheidsmaatregelen kunnen goed samenvallen met andere fysieke werkzaamheden in de stad. Nieuw groen in de stad wordt kwalitatief ontwikkeld, zodat groen toekomstbestendig wordt. Ook wordt ingezet op een schone lucht en bodem, een aangenaam omgevingsgeluidsniveau en externe veiligheid. Daarbij wordt verder gekeken dan naar de milieunormen. Het uitgangspunt is dat ontwikkelingen op een verantwoorde wijze mogelijk worden gemaakt.

Mobiliteit De focus in het kader van mobiliteit ligt op vervoer dat weinig ruimte nodig heeft, zoals fietsen, lopen of het openbaar vervoer. De prioriteit ligt dan ook op deze vormen van vervoer, waarbij tevens aandacht is voor mensen met een beperking. Daarnaast wordt ingezet op het gebruik van elektrische voertuigen, waardoor de luchtvervuiling in de stad af zal nemen.

Pagina 18 van 49

LODEWIJCK ---------------------------- groep

Ruimtelijke onderbouwing Rugbyveló Groene Zoom Den Haag

Door de groei van de stad is een andere organisatie nodig van parkeren. De parkeernormen worden flexibeler en meer gebiedsgericht. Zo kunnen bij OV-corridors en rond OV-knooppunten een lagere parkeernorm gaan gelden. Grondstoffen De ambitie van Den Haag is dat bewoners en ondernemers in de stad hun dagelijkse producten zo veel mogelijk hergebruiken. Den Haag zal zich concentreren op 6 sporen: gebruiksgoederen delen en hergebruiken, hergebruik uit huishoudelijk afval, hergebruik uit de bouw, plastic terugdringen, voedselverspilling tegengaan en ondernemers ondersteunen in grondstoffenmanagement. Bij nieuwbouw wordt ingezet op circulair gebruik van materialen en grondstoffen.

Doorwerking planinitiatief Het plan draagt bij aan een groene leefomgeving, middels de toe te voegen landschapselementen zoals onderbouwd in hoofdstuk 2. Verder wordt het clubgebouw volgens de wettelijke duurzaamheidseisen gebouwd. Zo wordt het gebouw gasloos gebouwd en is deze voorzien van voldoende isolatie. Daarnaast worden voldoende fietsparkeerplaatsen gerealiseerd, waardoor het fietsgebruik naar de sportlocatie wordt gestimuleerd. De fietsparkeerplaatsen worden nader toegelicht in paragraaf 4.11. 3.3.6 Wegwijzer Den Haag Klimaatbestendig De gevolgen van klimaatverandering, zoals hittegolven, extreme neerslag en langdurige droogte, zijn ook in Den Haag goed merkbaar. Den Haag heeft daarom als doel gesteld om de stad klimaatbestendig te maken, zodat de stad voorbereid is op de gevolgen van klimaatverandering. Met deze wegwijzer worden de uitdagingen en ambities voor een klimaatbestendige inrichting uiteengezet en welke aanpak daarbij nodig is.

Doorwerking planinitiatief Voor onderhavige ontwikkeling wordt per uitdaging aangegeven hoe hiermee om wordt gegaan en of wordt voldaan aan de gestelde criteria van de wegwijzer. Extreme neerslag Voor nieuwbouwprojecten geldt dat bij een hevige regenbui 50 mm op eigen terrein tijdelijk opgevangen kan worden. De bergingscapaciteit moet na minimaal 24 en maximaal 48 uur weer beschikbaar zijn. Onder het beachvolleybalveld kan water worden opgeslagen. Ook wordt onder het terras wateropslag gerealiseerd. Op deze manier wordt het water goed opgenomen in de bodem. Dit is nader onderbouwd in paragraaf 4.12. Hitte De ambitie van Den Haag is om tenminste 40% van de buitenruimte in te richten middels groen, warmtewerende materialen en/of water. Daarnaast moet voldoende schaduw aanwezig zijn op warme dagen. Op het terrein wordt daar waar mogelijk het bestaande groen behouden. De gronden die niet noodzakelijk zijn voor het beoogde gebruik, worden tevens groen ingericht. Langs de randen van het plangebied worden bomen geplant, zodat hier schaduw aanwezig is. Door de groene inrichting van het perceel en de aanplant van bomen, zal hittestress zoveel mogelijk voorkomen worden. Droogte Voor nieuwbouwontwikkelingen is het de ambitie om de helft van de jaarlijkse neerslag te infiltreren en/of te hergebruiken. In het plangebied is veel groen aanwezig, waar het regen in de bodem kan infiltreren.

Hier hoeft het water niet te worden afgevoerd. Daarnaast wordt onder het beachvolleybalveld een systeem aangelegd welke het water langzaam in de bodem laat infiltreren. Daarmee wordt ook het water dat daar neervalt in de bodem geïnfiltreerd. Vanwege de omvang van het rugbyveld, is het

Pagina 19 van 49

LODEWIJCK ---------------------------- groep

Ruimtelijke onderbouwing Rugbyveld Groene Zoom Den Haag

financieel niet haalbaar om hierop hetzelfde systeem toe te passen. Het water vanaf het rugbyveld zal daarom moeten worden afgevoerd.

Het plangebied is voldoende klimaatbestendig ingericht. Het plan sluit dan ook aan op de Wegwijzer Den Haag Klimaatbestendig.

3.3.7 Natuurinclusief bouwen De gemeente Den Haag heeft de ambitie om natuurinclusief bouwen zoveel mogelijk toe te passen. Natuurinclusief bouwen is erop gericht dat bij nieuwbouwprojecten aandacht wordt besteed aan planten en dieren die in de omgeving leven. Zo kan worden gedacht aan het creëren van groene daken en speciale voorzieningen in de gevels die gebruikt kunnen worden door vleermuizen of vogels.

Doorwerking planinitiatief Aan de randen van het plangebied is veel groen aanwezig. Uit de uitgevoerde ecologische onderzoeken (bijlage 5 t/m 8) is gebleken dat het groen rondom het plangebied actief gebruikt wordt door vleermuizen. Ook zullen vogels gebruik maken van het aanwezige groen. Met onderhavige ontwikkeling wordt het groen waar mogelijk behouden en versterkt. Daarnaast worden lichtmasten toegepast welke enkel op de sportvelden zullen schijnen. Er wordt zo min mogelijk licht geschenen op het omliggende groen. Door de duisternis in het groen te behouden, worden de vleermuizen en andere aanwezige dieren niet gestoord en kunnen zij dit als leefgebied blijven gebruiken. 3.3.8 Sportnota 2015-2030 In juli 2015 heeft de gemeente Den Haag de sportnota "Den Haag sportief in beweging. Sport maakt Den Haag sterker 2015 - 2030" vastgesteld. Het streven van de gemeente is om sporten voor iedereen toegankelijk en aantrekkelijk te maken. De drempels die sommige groepen ervaren moeten worden weggenomen. In deze nota is een kortetermijnvisie (2015-2018) en een langetermijnvisie (2015-2030) vastgelegd. Voor de periode 2015 - 2030 heeft de gemeente Den Haag zeven tactische bouwstenen onderscheiden: ■ Verbinden en verenigen;

■ ■ ■ ■ ■ ■

Ontplooien van talenten; Sportinclusief denken; Maatwerk en innovatie; Eigentijdse voorzieningen; Verenigingssport centraal; Identiteit en profilering.

De gemeente Den Haag wil dat de sportdeelname toeneemt. De beschikbare sportlocaties moeten behouden blijven en efficiënter worden gebruikt. Maatregelen die hiervoor getroffen kunnen worden, zijn bijvoorbeeld het aanleggen van kunstgras of het realiseren van tijdelijke sportvoorzieningen.

Doorwerking planinitiatief Met de aanleg van een rugbyveld en de beachvolleybalvelden worden nieuwe mogelijkheden gecreëerd om in verenigingsvorm te sporten in Den Haag. In Den Haag zijn reeds rugbyvelden en beachvolleybalvelden aanwezig, maar niet in de omgeving van het plangebied. Daarmee wordt in dit deel van de stad meer diversiteit in sportvoorzieningen geboden. Het sporten in verenigingsverband wordt daardoor toegankelijker gemaakt. Het rugbyveld wordt aangelegd met kunstgras. Door het gebruik van kunstgras is de capaciteit van het veld groter en wordt het speelgenot versterkt. Ook biedt kunstgras mogelijkheden voor multifunctioneel

Pagina 20 van 49

LODEWIJCK ---------------------------- groep

Ruimtelijke onderbouwing Rugbyveld Groene Zoom Den Haag

gebruik. In eerste instantie zal het rugbyveld enkel voor rugby gebruikt worden. Eventueel kan in de toekomst ruimte gemaakt worden voor andere sporten die van het veld gebruik maken. Op deze punten sluit de voorgenomen ontwikkeling goed aan op de Sportnota 2015-2030.

3.3.9 Haagse Nota Mobiliteit De gemeente Den Haag heeft de Haagse Nota Mobiliteit vastgesteld op 22 september 2011. Deze nota is het verkeersplan van de gemeente waarin staat hoe Den Haag nu en in de toekomst goed bereikbaar en leefbaar blijft. Den Haag wil inzetten op een duurzame bereikbaarheid van de stad, waarbij rekening wordt gehouden met een groeiende mobiliteit voor zowel de fiets, het openbaar vervoer als de auto. In de nota is het streven naar een duurzaam bereikbare stad verder uitgewerkt in acht belangrijke beleidskeuzes: ■ Een duurzame en gezonde stad. Door stedelijke verdichting nemen de reisafstanden binnen de stad niet toe. Fietsgebruik en het openbaar vervoer worden gestimuleerd. De gemeente wil in 2040 klimaatneutraal zijn. ■ Betrouwbare bereikbaarheid. De reistijden naar plekken waar veel werkgelegenheid en voorzieningen geconcentreerd zijn, dienen betrouwbaar en kort te zijn. ■ Vaker kiezen voor openbaar vervoer. Om te voorkomen dat de groei van mobiliteit leidt tot teveel extra autoverkeer, moet het marktaandeel van het openbaar vervoer omhoog. ■ Meer en vaker op de fiets. De kwaliteit van het fietsnetwerk moet omhoog, zodat het aantrekkelijker en veiliger wordt om te fietsen. Ook dienen er voldoende veilige parkeervoorzieningen te zijn. ■ Bundelen, ordenen en inpassen van autoverkeer. Doorgaand autoverkeer wordt zoveel mogelijk gebundeld op de hoofdwegen.

Ook moeten deze wegen een goede ruimtelijke inpassing krijgen. Op andere wegen in de stad ligt de prioriteit bij fietsers, voetgangers en openbaar vervoer. ■ Goede voorzieningen van voetgangers. Lopen is populair in Den Haag. Daarom wordt ingezet op het veilig verplaatsen in de woonwijken, goede looproutes naar haltes voor openbaar vervoer, aantrekkelijke verblijfsgebieden en toegankelijke groengebieden. ■ Aantrekkelijke ketenmobiliteit, waarbij meerdere vervoermiddelen worden gecombineerd in één reis. Er wordt daarom ingezet op meer parkeerplaatsen voor auto's en fietsen bij OVknooppunten. ■ Rust en ruimte in woongebieden. De fietser en voetganger krijgen in woon- en verblijfsgebieden prioriteit over de auto.

Doorwerking planinitiatief De voorgenomen ontwikkeling voorziet niet in een infrastructurele ontwikkeling. Wel zal de ontwikkeling leiden tot een grotere parkeerbehoefte en een toename in verkeersbewegingen in de omgeving. Het plangebied is redelijk bereikbaar met het openbaar vervoer. Station Voorburg ligt op circa 15 minuten loopafstand van het plangebied. De dichtstbijzijnde bushalte is circa 10 minuten lopen vanaf het plangebied. Het plangebied is goed bereikbaar met de fiets. Er zullen overdekte fietsparkeerplaatsen worden gerealiseerd. Door voldoende fietsparkeerplaatsen te realiseren, vormt het parkeeraspect geen belemmering om met de fiets naar het plangebied te reizen. Ook is de fietsinfrastructuur naar het plangebied goed. De Groene Zoom heeft geen fietspaden, maar omdat deze enkel wordt gebruikt door bestemmingsverkeer is er voldoende ruimte om fietsers en auto's veilig gebruik te laten maken van de weg.

Pagina 21 van 49

LODEWIJCK ---------------------------- groep

Ruimtelijke onderbouwing Rugbyveló Groene Zoom Den Haag

De toegenomen parkeerbehoefte door de voorgenomen ontwikkeling wordt opgevangen door voldoende parkeerplaatsen op het terrein te realiseren. Ook zorgt de toename in verkeersbeweging niet tot een toenemende drukte in woongebieden. Het aspect verkeer en parkeren is nader uitgewerkt in paragraaf 4.11. De voorgenomen ontwikkeling sluit op deze punten aan op de Haagse Nota Mobiliteit. Niet op alle punten heeft het planinitiatief raakvlak met deze nota, maar het is op deze punten niet in strijd met de uitgangspunten van de nota.

3.3.10 Nota parkeernormen Den Haag 2021 Op 14 september 2021 heeft de gemeente Den Haag de Nota parkeernormen Den Haag 2021 vastgesteld. Deze nota geeft aan hoeveel parkeerplaatsen er moeten worden gemaakt per eenheid of oppervlakte bij nieuwbouw- en verbouwprojecten. Op basis van de parkeernorm kan het totale aantal aan te leggen parkeerplaatsen berekend worden. Onder voorwaarden kan dat aantal naar boven of beneden worden bijgesteld. Indien geen goede mobiliteitsalternatieven aanwezig zijn, is het ook toegestaan om meer parkeerplaatsen aan te leggen dan berekend op basis van de norm. Deze parkeerplaatsen dienen in principe op eigen terrein gerealiseerd te worden. Een ontwikkeling mag niet leiden tot een hogere parkeerdruk in de openbare ruimte.

Doorwerking planinitiatief Onderhavig planinitiatief voldoet aan de gestelde parkeernormen. Dit is nader uitgewerkt in paragraaf 4.11. 3.3.11 Beleidsregels fietsparkeernormen Den Haag 2016 De gemeente Den Haag heeft op 23 maart 2017 de Beleidsregels fietsparkeernormen Den Haag 2016 vastgesteld. Met deze beleidsregels wordt beoogd om bij iedere ontwikkeling voldoende fietsparkeerplaatsen te realiseren. Door het bieden van voldoende fietsparkeerplaatsen wordt het fietsgebruik aantrekkelijker gemaakt. Daarnaast wordt ook voorkomen dat de kwaliteit van de buitenruimte onder druk komt te staan doordat fietsen geparkeerd worden op plaatsen met een hoge ruimtedruk.

Bij het stellen van de fietsparkeernormen is het faciliteren van het groeiende fietsgebruik het uitgangspunt. De fietsparkeernormen hebben betrekking op de nieuwbouw en verbouw van kantoren, bedrijven en voorzieningen waarvoor een omgevingsvergunning verplicht is. Voor de fietsparkeernormen bij woningen wordt aangesloten bij het bouwbesluit, waarin is aangegeven dat bij woningen een berging aanwezig is. Het fietsgebruik in Den Haag verschilt per stadsdeel. Op basis van bevolkingsdichtheid, bevolkingssamenstelling, snelweg-oriëntatie en barrières op de fietsroutes naar het centrum kan onderscheid gemaakt worden in gebieden met een hoger en een lager fietsgebruik. Voor gebieden met een hoog fietsgebruik geldt ook en hoge fietsparkeernorm.

Doorwerking planinitiatief Onderhavig planinitiatief voldoet aan de gestelde normen voor fietsparkeren. Dit aspect is nader uitgewerkt in paragraaf 4.11.

Pagina 22 van 49

LODEWIJCK ---------------------------- groep

Ruimtelijke onderbouwing Rugbyveld Groene Zoom Den Haag

3.3.12 Vlietzone Voor de Vlietzone is beleid in ontwikkeling om te komen tot een visie voor het gebied. Dit betreft een samenwerking tussen de gemeenten Den Haag, Leidschendam-Voorburg, Leiden en Rijswijk en de provincie Zuid-Holland. Er is nog geen beleidsdocument opgesteld voor de Vlietzone. Wel heeft de gemeente Den Haag voor de Haagse Vlietzone de thema's met wensen met betrekking tot de ruimtelijke ontwikkeling van de Vlietzone opgesteld. Alhoewel deze visie nog niet is vastgesteld, wordt wel aan de uitgangspunten van de visie getoetst, zodat het plan ook binnen de toekomstige kaders past. Voor de Haagse Vlietzone komen vier thema's met ruimtelijke wensen naar voren: ■ Het thema natuur en cultuurhistorische waarden, met de wens om de groen-blauwe structuur in combinatie met de cultuurhistorische waarden voor de gehele Haagse Vlietzone verder uit te breiden; ■ Het thema mobiliteit, met de wens om de verkeerssituatie op de Westvlietweg te ontlasten door een weg te realiseren parallel aan de A4 en hierdoor de mobiliteit in de Vlietzone aanmerkelijk te verbeteren;

■

■

Het thema economie en bedrijvigheid, met de wens om het bedrijventerrein Westvlietweg te revitaliseren, intensiveren en uitte breiden. Hiermee ontstaan kansen om bedrijvigheid in de lagere milieucategorieën te verplaatsen naar het bedrijventerrein op de Westvlietweg; Het thema sport en recreatie, met de wens om ruimte voor extra sportvoorzieningen in de Vlietzone te realiseren.

Deze vier thema's vormen de Haagse input voor het ambitiedocument, dat opgesteld zal worden in samenwerking met de provincie en de andere deelnemende gemeenten. Doorwerking planinitiatief Onderhavig planinitiatief draagt bij aan de ruimtelijke wensen van Den Haag, zoals hierboven beschreven. Op ieder thema wordt nader ingegaan. ■ Natuur en cultuurhistorische waarden: het plan voorziet in de versterking van het aanwezige groen en de aanleg van groen. De aanwezige natuurwaarden worden waar mogelijk behouden. De aanwezige fauna zal zeer beperkte hinder ondervinden van de ontwikkeling. Daarmee worden de natuurwaarden in het plangebied behouden. De ontwikkeling heeft geen gevolgen voor de cultuurhistorische waarde van het gebied. ■ Mobiliteit: onderhavig planinitiatief heeft niet direct gevolgen voor de verbetering van de bereikbaarheid van het gebied. Er is voor gekozen om minder parkeerplaatsen te realiseren dan benodigd is op basis van de parkeernormennota. Daardoor is er meer ruimte voor groen in het plangebied en wordt fietsgebruik gestimuleerd. ■ Economie en bedrijvigheid: het plangebied van onderhavig planinitiatief ligt niet op een bedrijventerrein. Ook is het geen locatie waar het bedrijventerrein in de toekomst uit zal kunnen breiden. De voorgenomen ontwikkeling zal een revitalisatie, intensivering en uitbreiding van het bedrijventerrein niet belemmeren.

■ Sport en recreatie: onderhavig planinitiatief voorziet in de aanleg van een rugbyveld en beachvolleybalvelden. Door de realisatie van deze sportvoorzieningen wordt tegemoet gekomen aan de wens om extra sportvoorzieningen in de Vlietzone te realiseren. De voorgenomen ontwikkeling draagt dus bij aan de ruimtelijke wens rond dit thema. Geconcludeerd wordt dat de voorgenomen ontwikkeling bijdraagt aan de ruimtelijke wensen van de gemeente Den Haag ten aanzien van de Vlietzone.

Pagina 23 van 49

LODEWIJCK ---------------------------- groep 4

Ruimtelijke onderbouwing Rugbyveló Groene Zoom Den Haag

Omgevingsaspecten

4.1 Bodem 4.1.1 Beleidskader De Wet ruimtelijke ordening (Wro) bepaalt dat gemeenten regels moeten stellen bij het vaststellen van bestemmingsplannen. De regels zijn nodig om voor een goede ruimtelijke ordening te zorgen. Dit betekent dat de bodemkwaliteit en de voorgenomen bestemming met elkaar in overeenstemming moeten zijn. Een historisch onderzoek kan worden uitgevoerd om te bepalen of de bodem een planontwikkeling in de weg staat. Dit onderzoek kan aangevuld worden met een nader bodemonderzoek. Het is niet toegestaan om te bouwen op vervuilde grond. Sinds 2008 is het Besluit bodemkwaliteit van kracht. Bij het toepassen van grond en bagger hanteert dit besluit een toets. De bodem moet met de gebruiksfunctie in balans zijn. Het doel van het Besluit bodemkwaliteit is duurzaam bodembeheer. De bescherming van de bodemkwaliteit voor mens en milieu moet in balans zijn met gebruik van de bodem voor maatschappelijke ontwikkelingen. Te denken valt aan woningbouw of het aanleggen van wegen. Er moet bij plannen rekening worden gehouden met de bodemkwaliteit in relatie tot de gewenste functies. Dit is bepaald in artikel 3.1.6 van het Besluit ruimtelijke ordening en artikel 3.2 Algemene wet bestuursrecht. Ten aanzien van eventuele toekomstige ontwikkelingen geldt in het algemeen dat een bodemonderzoek noodzakelijk is bij het wijzigen van de bestemming of bij graafwerkzaamheden.

Indien sprake is van ernstige bodemverontreiniging zal op basis van de Wet bodembescherming en de Wabo (art 6.2c) pas gebouwd/ontwikkeld mogen worden wanneer bij de omgevingsaanvraag een door het bevoegd gezag goedgekeurd saneringsplan/BUS-melding is gevoegd. 4.1.2 Doorwerking plangebied Vanuit het oogpunt van een goede ruimtelijke ordening is het belangrijk om de bodemkwaliteit van het plangebied inzichtelijk te krijgen. Om de bodemkwaliteit te onderzoeken, zijn enkele onderzoeken uitgevoerd, namelijk: ■ Verkennend bodem- en asfaltonderzoek (door Waders, d.d. 24 januari 2022) ■ Partijkeuringen grond (door Waders, d.d. 26 januari 2022) Uit deze onderzoeken is gebleken dat de grond in het algemeen licht verhoogde gehalten aan enkele zware metalen en/of PAK bevat. Het grondwater bevat geen verhoogde gehalten. De gehalten aan PFAS voldoen volgens het Tijdelijk Handelingskader aan de toepassingswaarden. Uit de bodemonderzoeken blijkt dat de toplaag voldoet aan de klasse "altijd toepaspaar" en de ondergrond valt in klasse "wonen". Er zijn op basis van deze onderzoeken geen Milieuhygiënische belemmeringen voor de voorgenomen ontwikkeling dan wel het verlenen van een omgevingsvergunning.

Pagina 24 van 49

LODEWIJCK ---------------------------- groep

Ruimtelijke onderbouwing Rugbyveld Groene Zoom Den Haag

4.2 Ontgrondingen 4.2.1 Beleidskader In de ontgrondingenwet is bepaald dat het verboden is om zonder vergunning te ontgronden. De bevoegdheid voor het verlenen van deze vergunning ligt bij de provincie. De provincie Zuid-Holland heeft in artikel 3.36 van de Omgevingsverordening Zuid-Holland specifieke gevallen aangewezen waarin geen vergunning is vereist. 4.2.2 Doorwerking planinitiatief De voorgenomen ontwikkeling past in een van de specifieke gevallen waarvoor geen vergunning is vereist. In artikel 3.36, lid n is bepaald dat er geen vergunning is vereist voor een activiteit die op grond van een omgevingsvergunning is verleend met toepassing van artikel 2.12, eerste lid, onderdeel a, onder 3° van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, waarbij het terrein niet meer dan 3 meter beneden het oorspronkelijke maaiveld wordt afgegraven. Voor de aanleg van het rugbyveld en een parkeerplaats zal niet dieper worden gegraven dan 3 meter. Er is daarom geen ontheffing nodig van de provincie.

Pagina 25 van 49

LODEWIJCK ---------------------------- groep

Ruimtelijke onderbouwing Rugbyveld Groene Zoom Den Haag

Archeologie en monumenten 4.3 4.3.1 Archeologie Het nationale beleid voor archeologie is afkomstig uit Europees beleid. Het Verdrag van Valletta (of wel: 'Verdrag van Malta') regelt hoe er omgegaan moet worden met het Europees archeologisch erfgoed. Nederland heeft het verdrag in 1992 ondertekend. De uitgangspunten van dit Europese verdrag zijn in de Nederlandse wet- en regelgeving verankerd. Dit is gegaan in de Wet op de archeologische monumentenzorg (Wazm). De Wamz is in werking getreden op 1 september 2007. Hiermee zijn een aantal wetten gewijzigd. Dit zijn onder andere de Monumentenwet (1988), de Ontgrondingenwet (Ow), de Wet milieubeheer (Wm), de Woningwet (Ww) en de Wet ruimtelijke ordening (Wro).

Sinds de Wamz hebben gemeenten een zorgplicht voor het archeologisch erfgoed. Dit is ook verwerkt in de Erfgoedwet sinds 1 juli 2016. In de toekomst zal de zorgplicht verwerkt worden in de Omgevingswet. Tot de Omgevingswet ingaat gelden voor onderdelen, die gaan over de fysieke leefomgeving, de bepalingen uit de Monumentenwet. Dit is opgenomen in de overgangsregeling van de Erfgoedwet.

Doorwerking planinitiatief Op basis van de Archeologische Waarden- en Verwachtingenkaart (AWVK) van de gemeente Den Haag heeft het plangebied een archeologische verwachtingswaarde. Daarom is in het plangebied een verkennend archeologisch onderzoek uitgevoerd door de gemeente Den Haag. Dit onderzoek is bijgevoegd in bijlage 4. Uit dit onderzoek is gebleken dat het aantreffen van archeologische waarden in het plangebied nihil is. De ondergrond is gedeeltelijk verstoord. Daarbinnen worden geen archeologische resten verwacht. Daarnaast is de natuurlijke opbouw van de grond in ongunstige condities tot stand gekomen, waardoor hierin ook geen archeologische waarden worden verwacht. Het plangebied is net iets groter dan het onderzoeksgebied, waardoor de parkeerplaats ten oosten van het muziekgebouw niet volledig is meegenomen. Op basis van het uitgevoerde onderzoek worden voor dit deel van het plangebied geen afwijkende resultaten verwacht. Voor het gehele plangebied geldt daarom dat er geen archeologische waarden worden verwacht. Indien bij de bouwactiviteiten toch archeologische waarden worden aangetroffen, dan is de zorgplicht van toepassing. Het aspect archeologie vormt geen belemmering voor onderhavig planinitiatief.