RIS321777 Bijlage 4 Projectbladen GRIP Q4 2024 - OPENBAAR - strekt ter vervanging
Tekst van het document
Strekt ter vervanging ekt ter
Projectinformatie GRIP-rapportage Q4 2024 INHOUDSOPGAVE Binnenhof Renovatie DKG Middenboulevard Colijnplein 12 Dreven-Gaarden-Zichten fase 1 Haagvlietpoort - The Grace NvU Gebiedsontwikkeling Laakhavens Schedeldoekshaven e.o. gebiedsontwikkeling Overkluizing Grotiusplaats Waldorpstraat HS Kwartier
Projectenrapportage Projecten OVERZICHT Naam project Wethouder Stadsdeel Soort project Datum rapportage
Binnenhof renovatie Bruines Centrum Overig Q4 2024
PROGRAMMA Prestaties Woning Utiliteit Openbare ruimte Overig
aantal m² m² m²
Aanvang 0 0 0 0
Einde 0 92000 0 0
BEKNOPTE OMSCHRIJVING PROJECT
Het Binnenhofcomplex wordt door het Rijksvastgoedbedrijf (RVB) grootschalig gerenoveerd. De renovatie duurt volgens planning van het Rijksvastgoedbedrijf (RVB) tot eind 2028, met uitloop tot 2030. Het complex beslaat 89.000m2 en circa 650 kantoorruimtes. In april '24 heeft de minister aan de Tweede Kamer gemeld dat de kosten ongeveer 2 miljard zullen bedragen. De minister van Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening is opdrachtgever voor het RVB. Het Rijk heeft de keuze gemaakt om het Binnenhof volledig te renoveren en daarmee alle huidige gebruikers tijdelijk elders te huisvesten. Het Ministerie van Algemene Zaken (AZ) is per 31 augustus 2024 verhuisd naar tijdelijke huisvesting en vervolgens in 2025 naar Bezuidenhoutseweg 73. Met het afronden van de inrichting van de werkterreinen gaat de renovatie over van voorbereidingsfase naar uitvoeringsfase. De gemeente is vertegenwoordigd in verschillende overlegstructuren met het Rijksvastgoedbedrijf. Vanuit de gemeente zijn de volgende zaken van belang: - De gemeente is bevoegd gezag voor o.a. archeologie en bouwvergunningen en zorgt voor het tijdig verlenen van vergunningen voor de renovatie en het voorbereiden van de tijdelijke locaties. - Gemeentelijke belangen dienen zo goed mogelijk tot uiting te komen in het eindresultaat m.b.t. kwaliteit buitenruimte, monumentenzorg, veiligheidsmaatregelen en stedenbouw.
- Diverse soorten overlast voor de omgeving moeten beperkt worden, waaronder de noodzakelijke tijdelijke maatregelen (bouw en bouwlogistiek). - Er moet duidelijke en transparante communicatie plaatsvinden richting omgeving en andere betrokkenen. Bijzondere aandacht verdienen: - De extra ruimte en nieuwe entree die het RVB wil creëren op/onder de Hofplaats. - De parkeergarage Plein en daarmee samenhangend het publieke fietsparkeren en laden en lossen. - Heldere afspraken met het RVB over risico's, kosten voor investeringen en beheer en nadeelcompensatie (geregeld in het schadeprotocol van het RVB). Daarnaast zet de gemeente in op het realiseren van kansen in de openbare ruimte. Dit zullen aparte projecten worden met nog nader te organiseren dekking. In september 2024 is de raad geïnformeerd over de stand van zaken van de renovatie en de programmering (RIS320049).
TE BEHALEN RESULTAAT Een goede afstemming van de renovatieplannen van het RVB met de wensen/plannen van de verschillende gemeentelijke vak afdelingen (m.b.t. ontwerp in de openbare ruimte; tijdelijke logistiek, vergunningen en planning); Afstemming van de tijdelijke maatregelen (bouwlogistiek) met de omgeving en het RVB; In overleg met het RVB zorgen dat het RVB zorgt voor een goede communicatie met de omgeving; opzet van programmering om de bezoekersstromen op peil te houden. UITGANGSPUNTEN EN AANNAMES Naast aandacht voor ontwerp, uitvoering, programmering (bezoekersstromen op peil houden) is ook omgevingsmanagement van belang. Om risico's te beheersen dienen er voldoende middelen vrijgemaakt te worden om de gemeentelijke voorwaarden onder de aandacht van het RVB te brengen en de afspraken na te komen die in het boekje 'Renovatie met het oog op de omgeving' en 'Kom Binnenhof!' zijn opgenomen, waar nadrukkelijk is gekozen voor gezamenlijkheid RVB - gemeente. Samen met de omgeving zijn de uitgangspunten voor programmering en het beperken van overlast verwerkt in de samenwerkingsagenda 'Kom Binnenhof!', waarin ook een programmeringskalender is opgenomen. De gemeente dient intern het proces goed te organiseren om alle afspraken met RVB en omgeving na te komen. De continuïteit van deze aanpak is nog niet meerjarig geborgd tot het einde van de looptijd van de renovatie.
De financiële dekking van de gemeentelijke inzet is niet structureel, maar gedeeltelijk geregeld door inzet van het Cofinancieringsfonds (tot en met 2026). Aanname is dat met de overgang van voorbereidingsfase naar uitvoeringsfase, de gemeentelijke inzet op de renovatie van het Binnenhof meer in de reguliere lijnen van de gemeentelijke organisatie komt te liggen.
ALGEMEEN Q4 2024
Q4 2024
Q2 2024
Q2 2024
Toelichting Algemeen
De werkzaamheden m.b.t. de bouwschuttingen rond het Binnenhofcomplex zijn bijna afgerond. De eerste van de drie torenkranen is geplaatst, er volgen er nog twee in 2025. Met het vertrek van het Ministerie van Algemene Zaken zal ook bij dit complexdeel de voorbereiding voor de renovatie starten. Voor de definitieve situatie na de renovatie, ontwerpen we als gemeente mee met het RVB aan de buitenruimte. Aandacht wordt besteed aan het beperken van overlast/hinderbeleving, programmering (Kom Binnenhof! (RIS318532), communicatie en vastleggen van afspraken met RVB. In 2026 en verder is er nog geen volledige dekking voor kosten zoals omgevingsmanagement en programmering, zijnde kosten die niet onder leges vallen. Met de overgang van voorbereidingsfase naar uitvoeringsfase, komt de gemeentelijke inzet op de renovatie van het Binnenhof meer in de reguliere lijnen van de gemeentelijke organisatie te liggen. Er zijn afspraken vastgelegd met het RVB over de samenwerking en de inzet op programmering is zichtbaar aanwezig in het gebied rond het Binnenhof. De werkzaamheden en impact zijn steeds beter voorspelbaar. Dit alles maakt dat de risico's beter te beheersen zijn en dat de kans op het voordoen van de risico's kleiner is geworden. Naar verwachting zal dit project in 2025 niet meer terugkomen in de GRIP rapportage.
Renovatie is gestart en de werkzaamheden zijn in de buitenruimte merkbaar. De Natuurvergunning is eind januari '24 door de provincie afgegeven. Er is gestart met de uitbreiding van de bouwterreinen en plaatsing van bouwketen, gereed in Q4 '24. Voor de definitieve situatie na de renovatie, ontwerpen we als gemeente mee met het RVB aan de buitenruimte. Aandacht wordt besteed aan beperken overlast/hinderbeleving, programmering (Kom Binnenhof! (RIS318532), communicatie en vastleggen afspraken met RVB. Inmiddels zijn in juni '24 de Nadere Afspraken over de uitvoering van de renovatie door gemeente en RVB getekend (RIS318618). In 2026 en verder is er nog geen volledige dekking voor kosten zoals omgevingsmanagement en programmering, zijnde kosten die niet onder leges vallen.
Toelichting Geld
Ongewijzigd
Interne inzet kan deels worden gedekt door leges. Inzet op programmering, communicatie en omgevingsmanagement wordt vanaf ’24 deels gedekt door middelen uit het Cofinancieringsfonds en deels door bijdrage RVB. In 2024 worden voorbereidingskosten voor de planvorming van de publieksentree Hofplaats verhaald op basis van een anterieure overeenkomst. Vanaf 2026 dienen de benodigde inzet/ kosten en dekking voor programmering, communicatie en omgevingsmanagement nog nader onderzocht te worden. De financiële continuïteit is nog niet meerjarig geborgd tot het einde van de looptijd van de renovatie.
Toelichting Risico
Tussen gemeente en RVB zijn afspraken gemaakt over de uitvoering van de renovatie, waardoor er een kader ligt voor de samenwerking met het RVB waarbinnen maatregelen op risico's genomen zijn of kunnen worden. Met de invulling van de programmering zoals het Informatiecentrum, het uitzichtpunt en jaarlijks terugkomende evenementen, wordt ook steeds concreter invulling gegeven aan de beheersmaatregelen op het risico van hinderbeleving en het op peil houden van bezoekersstromen in de binnenstad. Omdat de werkzaamheden en impact steeds beter voorspelbaar zijn, zijn de risico's op overlast ook beter te beheersen.
De eerder benoemde risico's en beheersmaatregelen zijn nog steeds actueel, met dien verstande dat met de Nadere Afspraken over de uitvoering van de renovatie er een kader ligt voor de samenwerking met het RVB waarbinnen maatregelen op risico's genomen zijn of kunnen worden. Binnen de gemeentelijke projectgroep wordt regelmatig getoetst of het noodzakelijk is om het handelen om de beheersmaatregelen bij te stellen. De beheersmaatregelen worden wel concreter nu er meer duidelijkheid is over de wijze van uitvoering van de renovatie. Met de invulling van de programmering zoals het Informatiecentrum, het uitzichtpunt en jaarljiks terugkomende evenementen, wordt ook steeds concreter invulling gegeven aan de beheersmaatregelen op het risico van hinderbeleving/op peil houden van bezoekersstromen in de binnenstad.
Toelichting Organisatie
Ongewijzigd
Er zijn meerdere diensten binnen de gemeente betrokken bij de afstemming met RVB en omgeving.
Toelichting Tijd
Ongewijzigd
Gemeentelijke organisatie reageert adequaat en met inachtneming van termijnen op aanvragen voor benodigde vergunningen, ontheffingen en instemmingen. Dit betreft een exogeen risico waar we als gemeente zeer beperkt invloed op kunnen uitoefenen. De overall planning van het Rijksvastgoedbedrijf voor de renovatiewerkzaamheden is een exogeen risico waar we als gemeente zeer beperkt invloed op kunnen uitoefenen. In Q2 2023 heeft RVB aangekondigd dat de renovatie in ieder geval tot eind 2028 gaat duren (Ciebrief Gewijzigde planning renovatie Binnenhof RIS315048). Sinds 2021 zijn de gebruikers van het Binnenhof vertrokken en naar verwachting zullen de eerste complexdelen eind 2028 opgeleverd worden.
Toelichting Informatie
Ongewijzigd
Informatiedeling en communicatie door het Rijkvastgoedbedrijf (RVB) is ten opzichte van de start van het renovatietraject verbeterd. Een deel van de informatie over de planvorming wordt vanuit het Rijk als vertrouwelijk beschouwd en kan niet openbaar gedeeld worden.
Toelichting Kwaliteit
De bijzondere schuttingen in de Lange Poten zijn gerealiseerd. Aandacht voor de omgeving tijdens de uitvoering van de renovatie wordt door de gemeente continu geagendeerd bij het RVB. Gemeente blijft aangesloten bij de definitieve ontwerpen voor de buitenruimte en de aansluitingen op het openbaar gebied.
Kwaliteit van de tijdelijke situatie heeft een grote impact op de omgeving. Omgeving denkt mee over de invulling Lange Poten gedurende de renovatie. Vanaf april '24 worden de schuttingen in de Lange Poten geplaatst. Aandacht voor de omgeving tijdens de uitvoering van de renovatie wordt door de gemeente continu geagendeerd bij het RVB. Gemeente blijft aangesloten bij de definitieve ontwerpen voor de buitenruimte en de aansluitingen op het openbaar gebied.
Toelichting Matschappelijk Effect
Ongewijzigd
Actieve inzet op omgevingsmanagement en programmering dragen merkbaar bij aan het beheersen van de zorgen van de omgeving. We staan als gemeente samen met het Rijksvastgoedbedrijf in nauw contact met ondernemers en omwonenden, zonder daarbij de verantwoordelijkheid over te nemen van het Rijksvastgoedbedrijf voor goede en tijdige communicatie over de werkzaamheden. Met ondernemers en RVB wordt aanvullende programmering verzorgd om de bezoekersstromen in het gebied op peil te houden. Daarbij is bijzondere aandacht voor de aantrekkelijkheid van de openbare ruimte en bereikbaarheid van het gebied. Continue focus op omgevingsmanagement is dan ook een vereiste.
Terugblik afgelopen periode Q4 2024
Q2 2024 RVB communiceert met omgeving via website en nieuwsbrieven. In april 2024 is een brede informatiebijeenkomst georganiseerd in RVB communiceert met omgeving via website en nieuwsbrieven. Daarnaast wordt tweewekelijks tussen gemeente, RVB en Binnenstadsmanagement Den Haag informatie gedeeld en afgestemd over activiteiten in de omgeving van het Binnenhof. In november Amare die druk bezocht is. Ook de Dag van de Bouw in juni '24 heeft ruim 5000 bezoekers getrokken. De omgevingsvergunning voor de 2024 is een brede informatiebijeenkomst georganiseerd in Amare die druk bezocht is. Ook de Open Monumentendag heeft in entree op de Hofplaats is in juni '24 verleend en inmiddels onherroepelijk. Gemeentelijke inzet was verder gericht op onder andere de afronding van de Nadere Afspraken (RIS318618), omgevingsmanagement, BVC plan (Bereikbaarheid Veiligheid en Communicatie) september 2024 veel bezoekers getrokken. Gemeentelijke inzet was verder gericht op onder andere omgevingsmanagement, omgevingscommunicatie en participatie. Aandacht voor buitenruimte en programmering om de overlast te beperken. De volgende fase tot eind 2028 (goedgekeurd in april '24) en omgevingscommunicatie en participatie. Aandacht voor buitenruimte en bouwschuttingen in de Lange Poten zijn gerealiseerd (straat in straat) en de maatregelen op het Plein zijn ook afgerond.
Verder is er programmering om de overlast te beperken. Herijking van de afspraken uit het boekje 'Renovatie Binnenhof met oog voor de aandacht besteed aan de overgang van voorbereidingfase naar uitvoering: de frequentie van sommige overleggen zijn aangepast en omgeving' is met 'Kom Binnenhof!' afgerond in april '24. Er is ook veel (media)aandacht geweest voor de realisatie van opening van het waar mogelijk wordt gebruik gemaakt van reguliere processen binnen de gemeente. Uitzichtpunt in juli '24 en voor de archeologische vondsten, zoals de tijdscapsule die op 29 januari 2024 is getoond.
Vooruitblik komende periode Q4 2024 Q2 2024 - Inzetten op het zo goed mogelijk laten verlopen van de renovatie met kwalitatief het beste resultaat voor de gemeente; - Inzetten op het zo goed mogelijk laten verlopen van de renovatie met kwalitatief het beste resultaat voor de gemeente; - Inzet voor programmering, omgevingsmanagement, wegbeheer en stadsadviseur buitenruimte afstemmen op beschikbare financiële - Inzet voor programmering, omgevingsmanagement, wegbeheer en stadsadviseur afstemmen op beschikbare financiële dekking voor dekking voor 2025 en 2026 en verder; 2025 en 2026 en verder; - Scope RVB voor kwaliteitsverbeteringen buitenruimte omgeving Binnenhof en Pleingarage incl. publiek fietsparkeren verder brengen - Scope RVB voor kwaliteitsverbeteringen buitenruimte omgeving Binnenhof en Pleingarage incl. publiek fietsparkeren verder brengen; door nhet uit te werken in concrete plannen; - Andere acties zijn vergelijkbaar aan afgelopen jaar; overleg RVB inzake planning en acties vanuit RVB begeleiden. Vooral aandacht - Andere acties zijn vergelijkbaar aan afgelopen jaar; overleg RVB inzake planning en acties vanuit RVB begeleiden.
Vooral aandacht voor afronden inrichting bouwterreinen, voor monitoren van het functioneren van de omgeving van het Binnenhof, begeleiden vergunningtraject, communicatie, begeleiden vergunningtraject, communicatie, omgevingsmanagement, programmering en bezoekersstromen (Kom Binnenhof!) en verdere planontwikkeling. omgevingsmanagement, programmering en bezoekersstromen (Kom Binnenhof!) en verdere planontwikkeling.
BESTUURLIJKE BESLUITVORMING EN PLANNING RIS Soort 315048 Commissiebrief 316383 Commissiebrief 318532 Commissiebrief 320049 Commissiebrief
Naam Gewijzigde planning Renovatie Binnenhof Update incl. ontwerp entree Hofplaats Stand van zaken en voortgang programmering Stand van zaken
Status Verzonden Verzonden Verzonden verzonden
Planning Q2 2023 Q3 2023 Q2 2024 Q4 2024
IMPACT STIKSTOF RVB heeft natuurvergunning aangevraagd bij Provincie, voor het gehele renovatie-programma. Natuurvergunning is in januari 2024 afgegeven door Provincie. Er is beroep aangetekend tegen het besluit door een belangenorganisatie. Behandeling beroep wordt verwacht medio mei 2025.
Projectrapportage Projecten OVERZICHT Naam project Wethouder Stadsdeel Soort project Datum rapportage
DKG Middenboulevard Van Asten Scheveningen Openbare ruimte Q4 2024
PROGRAMMA Prestaties Woning Utiliteit Openbare ruimte Overig
aantal m² m² m²
Aanvang 0 0 18000 0
Einde 0 0 18000 0
BEKNOPTE OMSCHRIJVING PROJECT Het plan Middenboulevard betreft het opknappen van de openbare ruimte van de Boulevard tussen de Pier en Beelden aan Zee. Het plan voor fase 1 en het bijbehorende budget zijn op 28 november 2019 vastgesteld door de Raad. In 2021 is het werk aanbesteed.
TE BEHALEN RESULTAAT
Het realiseren van een Middenboulevard, die daadwerkelijk veilig en functioneel is en daarnaast nog voldoet aan de doelstelling van het project: mooier, aantrekkelijker en beter bruikbaar. Zie Collegevoorstel inzake aangepast DO Middenboulevard (RIS308708). UITGANGSPUNTEN EN AANNAMES
Uitgangspunten voor het ontwerp voor de Middenboulevard zijn dat de boulevard en de omgeving van het Kurhaus samen het hart van de badplaats Scheveningen vormen. Met miljoenen bezoekers per jaar oefenen ze een grote aantrekkingskracht uit op toeristen, bewoners en ondernemers. Het ontwerp voor dit gebied is gericht op het vergroten van de ruimtelijke en functionele kwaliteiten van de buitenruimte. Anders gezegd: mooier, aantrekkelijker en beter te gebruiken.
ALGEMEEN Q4 2024
Q4 2024
Q2 2024
Q2 2024
Toelichting Algemeen
Project kent vertraging. Door de uitspraak van de Raad van State inzake stikstof (arrest Porthos, november 2022) heeft het college de juist aangevangen werkzaamheden moeten staken (RIS313770). Na aanvullende voorbereidingen is het werk pas in januari 2024 opnieuw gestart. De raad is geïnformeerd over de aangepaste planning met januari 2024 als nieuwe startdatum van de werkzaamheden (RIS317927).
Project kent vertraging. Door de uitspraak van de Raad van State inzake stikstof (arrest Porthos, november 2022) heeft het college de juist aangevangen werkzaamheden moeten staken (RIS313770). Na aanvullende voorbereidingen is het werk pas in januari 2024 opnieuw gestart. De raad is geïnformeerd over de aangepaste planning met januari 2024 als nieuwe startdatum van de werkzaamheden (RIS317927).
Toelichting Geld
In totaal kent het project momenteel een tekort van € 14,4 miljoen. Dit bedrag is voor een belangrijk deel toe te wijzen aan de onvoorziene kosten als gevolg van de vertraging door de stikstofproblematiek, namelijk € 6,9 miljoen. Daarnaast was er al een tekort gemeld in de Voortgangsrapportage De Kust Gezond (DKG) van 2 september 2022 (RIS312901) van € 1,6 miljoen vanwege een hogere prijs in de aannemingsovereenkomst. De financiële consequenties van de alternatieve energievoorziening vanwege het niet bouwen van de traforuimte en van de vertraagde aanleg van een deel van de overige nutsvoozieningen zijn nu in beeld. Geraamd wordt dat de voorziene kosten hierdoor € 1,3 miljoen hoger worden (totaal € 9,8 miljoen). Er is € 4,6 miljoen nodig voor de risicoreservering van het project. In de voortgangsrapportage De Kust Gezond Q2 2024 (RIS319846) is hier nader op ingegaan.
In de Voortgangsrapportage De Kust Gezond van 2 september 2022 (RIS312901) is een tekort op het uitvoeringsbudget van het project Middenboulevard gemeld van € 1,6 mln. vanwege een hogere prijs in de aannemingsovereenkomst. Hierbij werd uitgegaan van een start van de werkzaamheden in november 2022. Dit is ook opgenomen in de GRIP-rapportage Q4 2023 (RIS318401). Vanwege de uitspraak van de Raad van State rondom stikstofuitstoot is het project vertraagd. De vertraging als gevolg van stikstof is het geprognotiseerde tekort met € 6,9 mln. opgelopen. In 2022 werd het werk na de uitspraak van Raad van State gestaakt en moesten er nieuwe stikstofdepositieberekeningen worden gemaakt om de impact van het project op de natuur te verduidelijken. Er worden nog hogere meerkosten voorzien waarvoor een risicoreservering wordt gemaakt. De raad is hierover geïnformeerd in de voortgangsrapportage De Kust Gezond.
Toelichting Risico
In de huidige fase van het project worden nog ruim vijftien risico’s onderkend op de gebieden van het bestek (verrekenbare hoeveelheden en stelposten), de planning, ontwerp/vergunningen, uitvoering en de nog aan te besteden bijzondere openbare verlichting. Van ongeveer de helft hiervan is zeker dat ze optreden/inmiddels zijn opgetreden.
Gelet op de fase en omstandigheden van het project is er nog steeds sprake van risico’s.
Toelichting Organisatie
Ongewijzigd
Geen bijzonderheden
Toelichting Tijd
In de voortgangsrapoportage De Kust Gezond Q2 2024 is gemeld dat de werkzaamheden langer in het strandseizoen van 2025 zullen doorlopen. Nu is duidelijk dat de werkzaamheden het gehele strandseizoen van 2025 zullen doorlopen.
In juni 2022 is de bouwteamfase afgerond en juli 2022 is het werk opgedragen. In november 2022 is het project voor de herinrichting van de Middenboulevard tijdelijk gestopt. Reden hiervoor was de uitspraak van de Raad van State inzake stikstof. De Raad is hierover geinformeerd (RIS313770). Januari 2024 zijn de werkzaamheden voor het project weer volledig hervat (RIS312927). Door de verlate start is de planning aangepast waardoor de strandpaviljoens nu niet meer één maar twee strandseizoenen op hun tijdelijke locatie moeten exploiteren.
Toelichting Informatie
Ongewijzigd
Afstemming met provincie verloopt in goed overleg.
Toelichting Kwaliteit
Ongewijzigd
Geen opmerkingen
Toelichting Matschappelijk Effect
Ongewijzigd
Door de vertraging kunnen de bezoekers van Scheveningen pas later gebruikmaken van de nieuwe boulevard.
Terugblik afgelopen periode Q4 2024
Q2 2024
Binnen de bouwschutting op het voormalige strand zijn de werkzaamheden conform planning uitgevoerd en de nieuw aangelegde delen van de boulevard zijn voor publiek opengesteld. Afgelopen periode zijn de werkzaamheden op de bestaande boulevard gestart.
Juni 2021 is een nieuwe aanbesteding gestart. Met de definitieve gunning van de bouwteamfase is deze aanbesteding eind 2021 afgerond. In juni 2022 is de bouwteamfase afgerond en juli 2022 is het werk opgedragen. In november 2022 is het project voor de herinrichting van de Middenboulevard tijdelijk on hold gezet. Reden hiervoor is de uitspraak van de Raad van State inzake stikstof. De Raad is hierover geïnformeerd (RIS313770). Om de stikstofimpasse te doorbreken zijn aeriusberekening en ecologische beoordelingen opgesteld. Deze hebben geleid tot het verkrijgen van een natuurvergunning begin december 2023. Eind 2023 zijn de nutsbedrijven gestart met het aanbrengen van nutsvoorzieningen voor de locaties waar de strandpaviljoens de komende twee jaar tijdelijk moeten opbouwen vanwege de werkzaamheden aan de boulevard. Eind januari 2024 zijn de werkzaaheden hervat na het onherroepelijk worden van de benodigde vergunningen. In de week van 1 maart zijn de strandpaviljoens opgebouwd op hun nieuwe tijdelijke locatie, de bouwschutting is geplaatst, bouwbrug en loopbruggen zijn in gebruik genomen en binnen de bouwschutting lopen de werkzaamheden conform planning.
Q4 2024 Komende periode wordt gefaciliteerd dat de strandpaviljoens voor het tweede achtereenvolgende jaar kunnen opbouwen op hun tijdelijke positie op het strand. De werkzaamheden op de bestaande boulevard worden voortgezet.
Q2 2024 Komende periode starten de werkzaamheden op de bestaande boulevard.
Vooruitblik komende periode
BESTUURLIJKE BESLUITVORMING EN PLANNING RIS Soort
Naam
Status
Planning
308708 312901
Collegevoorstel Commissiebrief
313770
Commissiebrief
316911
Commissiebrief
316944
Commissiebrief
312927 319846
Commissiebrief Commissiebrief Commissiebrief
Inzake aangepast DO Middenboulevard Informatie over voortgang ontwikkelingen De Kust Gezond Middenboulevard Scheveningen (on hold zetten project tgv stikstofproblematiek) Middenboulevard Scheveningen (stand van zaken natuurvergunning en scopeuitbreiding) Informatie over voortgang ontwikkelingen De Kust Gezond Middenboulevard Scheveningen Informatie over voortgang ontwikkelingen De Kust Gezond Voortgangsrapportage Kust Gezond
IMPACT STIKSTOF Groot. Project heeft meer dan een jaar vertraging opgelopen vanwege de stikstofperikelen.
Verzonden Verzonden
Q2 2021 Q3 2022
Verzonden
Q4 2022
Verzonden
Q4 2023
Verzonden
Q4 2023
Verzonden Verzonden
Q1 2024 Q3 2024
Gepland
Q1 2025
Projectrapportage Projecten OVERZICHT Naam project Wethouder Stadsdeel Soort project Datum rapportage
Colijnplein 12 Van Asten Loosduinen Planuitwerkingskader Q4 2024
PROGRAMMA Prestaties Woning Utiliteit Openbare ruimte Overig
aantal m² m² m²
Aanvang 0 1973 0 0
Einde 129 0 4200 71
BEKNOPTE OMSCHRIJVING PROJECT 1. In de Verkenning Driehoek Loosduinen (RIS 299347) is deze locatie aangewezen als verdichtingslocatie. Voor dit plan wordt een planuitwerkingskader (PUK) opgesteld. De aanbiedingsbrief is door Urban Interest (UI) getekend. De grond is uitgegeven in erfpacht, expirerend in 2032. Er moet een BOPA-procedure doorlopen worden en grondruil plaatsvinden.
2. UI heeft in 2016 Colijnplein 12 verworven. Uitgangspunt is sloop en nieuwbouw (hoogbouw) van circa 130 woningen met 50% middeldure huur en 50% vrije sector. Het woonprogramma omvat woningen variërend van 75m2 tot 85 m2. 30% sociale huur wordt op gebiedsniveau opgelost samen met de woningbouw op de KPN-locatie van Staedion. 3. Ook de openbare ruimte dient te worden meegenomen in de planontwikkeling. Om de woningbouwontwikkeling mogelijk te maken en de openbare ruimte te verbeteren wordt de toren ongeveer 5 meter richting het zwembad de Waterthor verschoven. Daardoor wordt de ruimte aan het Colijnplein groter. Hiermee is meer ruimte voor verblijfskwaliteit, vergroening en het afwikkelen van het verkeer. 4. Er dient een afzonderlijk voorstel voor de herinrichting van de buitenruimte (compensatie Treublaan) te komen waarmee voldaan kan worden aan de motie "Maak de driehoek Loosduinen groener" (RIS 315051) en daarmee het slagen van de gehele gebiedsontwikkeling. TE BEHALEN RESULTAAT Bestuurlijke vaststelling PUK; Vaststellen projectopdracht intergraal ontwerp buitenruimteplan. UITGANGSPUNTEN EN AANNAMES - Verkenning Driehoek Loosduinen (RIS 299347) is uitgangspunt voor de nieuw te bouwen woontoren. - Voor de nieuwbouw gelden de regels van de hoogbouwnota Eyeline, Skyline (RIS 298448). - Voor de eis 30% sociaal is gesaldeerd met de woningbouw op de KPN-locatie.
- In de Verkenning Driehoek Loosduinen is aangegeven dat de verdichting gepaard moet gaan met vergroening en verduurzaming van het gebied. Het PUK omvat een voorstel voor de herinrichting van de buitenruimte voor dit deel van de Driehoek Loosduinen (Treublaan, Donker Curtiusstraat en Colijnplein). Hiermee kan bijgedragen worden aan afspraken met de raad (afdoening motie 'Maak de driehoek Loosduinen groener' (RIS 315051)). De plannen voor dit voorstel dienen nog verder uitgewerkt te worden. - Er is nog geen financiering beschikbaar voor de herinrichting en verdere planvorming van de openbare ruimte. - Voor de grondruil en de publicatie inzake Didam arrest (ook bij heruitgifte noodzakelijk) is advies ingewonnen bij Croon advocaten. Urban Interest kan gezien worden als enige gegadigde. Croon kan deze publicatie verzorgen waarbij nog wel de grondruil betrokken dient te worden.
ALGEMEEN Q4 2024
Q4 2024
Q2 2024
Q2 2024
Toelichting Algemeen
PUK Colijnplein is in voorbereiding.
PUK ligt ter besluitvroming voor in maart Q1 2025. Het concept inrichtingsplan wordt ter toetsing voorgelegd aan het VoV en Acor.
Toelichting Geld
Gesprekken met de ontwikkelaar over de herinrichting van de openbare ruimte vinden momenteel plaats.
De overeengekomen bijdrage van de ontwikkelaar volstaat niet om alle kosten te dekken die door wijzigingen in het plan en vertraging in het proces zijn opgetreden. Alternative dekking wordt verkend.
Toelichting Risico
Proces van het opstellen van het buitenruimteontwerp dient parallel te verlopen aan de verdere planuitwerking voor de woningbouwontwikkeling. De kosten van het buitenruimteontwerp en de daaraan gekoppelde exploitatiebijdrage zijn onderdeel van de anterieure overeenkomst.
De herinrichting van de openbare ruimte en de voorgestelde verkeersaanpassingen, waaronder de toepassing van de knip voor gemotoriseerd vervoer, kunnen gevoelig liggen. Voor de herinrichting dient een apart projectopdracht te komen met voldoende budget, dat er nu nog niet is. Dit traject dient parallel aan de woningbouwontwikkeling plaats te vinden.
Toelichting Organisatie
Projectteam is compleet en nieuwe medewerkers zijn op vlieghoogte. Er is voldoende budget en capaciteit om de AO op te stellen en te werken aan het buitenruimteplan.
Afdeling erfpacht wordt betrokken i.v.m. met de grondruil en herijking erfpachtcontract. De toetsing van het buitenruimtevoorstel en benodigde voorbereiding door VoV en Acor is een extra stap in het proces die extra tijd en geld vraagt. Hierdoor vertraagt de oplevering van het PUK.
Toelichting Tijd
PUK Colijnplein is in voorbereiding.
Wegens vertraging in het project kan besluitvorming door de raad vanaf Q1 2025 plaatsvinden.
Toelichting Informatie
Het huidige projectteam blijft aan om verder te werken aan het buitenruimteplan waardoor kennis geborgd blijft.
Als het gaat om de buitenruimte is er grote verwervenheid met de tegenovergelegen winkelcentrum Sav Lohmanplein, dat recent door UI uitgebreid is. Hierbij zijn investeringen in de buitenruimte door de ontwikkelaar achtergebleven. De afspraken met UI voor verbetering van de omgeving van het winkelcentrum zijn niet goed vastgelegd of te achterhalen. Die informatie is noodzakelijk voor de planvorming van het opknappen van de openbare ruimte in het gebied. Vanuit het project Colijnplein zijn kansen om de herinrichting van de buitenruimte in het gehele gebied integraal op te pakken.
Toelichting Kwaliteit
Door het buitenruimteontwerp intergraal op te stellen wordt meerwaarde voor de omgeving gecreëerd.
De concept buitenruimteplannen worden ter toetsing voorgelegd aan VoV en ACOR. Op 16 april heeft participatieavond plaatsgevonden. Opkomst was met ruim 80 bezoekers hoog; 16 reactieformulieren zijn ingeleverd. Opmerkingen van bewoners hadden betrekking op o.a. verkeer, de kwaliteit van de buitenruimte en het type woningen. De reactieformulieren gaven geen aanleiding om de herinrichtingsplannen aan te passen, enkele passages in het PUK worden wel verder aangescherpt.
Toelichting Matschappelijk Effect
Bij dit project wordt verdichting gecombineerd met verduurzaming en vergroening van de buitenruimte waarmee de aantrekkelijkheid van dit deel van de Driehoek Loosduinen verhoogd wordt. Tevens wordt met dit initiatief bijgedragen aan de woningbouwproductie van sociale (via Staedion), middeldure en vrije sector huurwoningen in Loosduinen, wat de doorstroming ten goede komt.
In afwachting van advies Haags duurzaamheidsteam (HDT).
Terugblik afgelopen periode Q4 2024 Het concept PUK is opgeleverd en klaar voor vaststelling.
Vooruitblik komende periode Q4 2024
Q2 2024 Op 16 april heeft een inloopavond plaatsgevonden met circa 80 bezoekers. Benodigde onderzoeken (zon, wind en bomen) zijn door UI uitgezet. Advies HDT is aangevraagd
Q2 2024
Besluitvorming PUK; vaststelling opdrachtbrief buitenruimte Colijnplein.
BESTUURLIJKE BESLUITVORMING EN PLANNING RIS Soort 299347 Raadsvoorstel 315051 Commissiebrief ntb
Raadsvoorstel
Naam Verkenning Driehoek Loosduinen Afdoeningsbrief 'Maak de driehoek Loosduinen groener' PUK Colijnplein
Stavaza op dd 19/8/24 Toetsing conceptvoorstel inrichtingsplannen door VOV en ACOR Aanlevering ontbrekende teksten en afronding PUK Opdrachtverstrekking IbDH voor raming en uitwerken buitenruimteplannen. Budget verkrijgen voor opknappen buitenruimte
Status Vastgesteld Verzonden
Planning Q1 2018 Q1 2023
Verwacht
Q2 2025
IMPACT STIKSTOF Intern salderen is wellicht mogelijk vanwege sloop kantoorgebouw. Stikstofemmissies kunnen verder teruggedrongen worden door toepassing van duurzaam materieel.
Projectrapportage Projecten OVERZICHT Naam project Wethouder Stadsdeel Soort project Datum rapportage
Dreven-Gaarden-Zichten fase 1 Van Asten Escamp Gebiedsontwikkeling, grondexploitatie Q4 2024
PROGRAMMA Prestaties Woning Utiliteit Openbare ruimte Overig
aantal m² m² m²
Aanvang 1137 3405 130000 0
Einde 3263 11965 130000 0
BEKNOPTE OMSCHRIJVING PROJECT
De Dreven, De Gaarden en De Zichten zijn drie buurten in Den Haag Zuidwest waar grote sociaal maatschappelijke en fysieke opgaven liggen. Er is sprake van problemen met werkgelegenheid, armoede, veiligheid, gezondheid en sociale cohesie. Het eenzijdige sociale woningbezit leidt daarnaast tot een eenzijdige bewonerssamenstelling met weinig mogelijkheden voor een wooncarrière. De huidige woonvoorraad, die binnen de plangrenzen vrijwel geheel bestaat uit Staedion bezit, is sterk verouderd en aan grootschalige, ingrijpende renovatie of vernieuwing toe. De gemeente, Staedion en haar ontwikkelaar Heijmans hebben een plan ontwikkeld om deze opgave aan te pakken. Hierbij worden 2060 woningen gesloopt of gerenoveerd en in totaal ca. 5500 nieuwe woningen in het gebied gebouwd waarbij een duidelijke strategie wordt ingezet van differentiatie door verdichting en niet door verdrijving. Naast het woonprogramma wordt ca. 15.000m2 aan
bedrijfsruimte toegevoegd om de wijkeconomie te versterken en wordt voorzien in ca. 7.000m2 maatschappelijke voorzieningen. De herstructurering gaat gepaard met een opwaardering van de openbare ruimte en de groenvoorzieningen. De nieuwbouw levert een belangrijke bijdrage aan de energietransitie in Zuidwest.
Deze ambities zijn juli 2020 vastgelegd in het ambitiedocument Dreven-Gaarden-Zichten (RIS305714). Voor de samenwerking tussen de partijen tijdens de planontwikkelingsfase is een overeenkomst gesloten (RIS305715). 20 april 2021 zijn de nota's van uitgangspunten voor de drie buurten vastgesteld door het college (RIS308508). De benodigde investeringen in deze buurten kennen een grote onrendabele top. Ter dekking van de onrendabele top in de eerste 10 jaar van deze gebiedsontwikkeling (ruim 50% van het programma) is een bijdrage uit de woningbouwimpulsgelden bij BZK aangevraagd van ca.€27 mln. Deze aanvraag is toegewezen waarmee er een harde deadline voor de start bouw is ontstaan van 10 september 2023. 10 februari 2022 is het projectdocument vastgesteld voor fase 1 (de eerste 10 jaar en ruim 50% van het programma). 15 maart 2022 is de SOK voor de realisatiefase vastgesteld door het college en 23 maart is deze getekend door Staedion, Heijmans en de gemeente. Eind augustus 2023 is uitvoering fysiek gestart met de eerste paal van het eerste deelplan 'Steenzicht'.
TE BEHALEN RESULTAAT • Vernieuwen, intensiveren en differentiëren van de woonvoorraad en het woonmilieu in Den Haag Zuidwest • Bestaande voorraad sociale woningen in het gebied Dreven/ Gaarden/Zichten renoveren of vervangen en waar verantwoord mogelijk zelfs uitbreiden • Het toevoegen van marktwoningen in een gedifferentieerd programma, waaronder, maar niet uitsluitend, goedkope koop en middeldure huur woningen • Het kwaliteitsniveau en de gebruikswaarde van het groen in de wijk verbeteren • Verduurzamen van de woningvoorraad en vormgeven van de noodzakelijke energietransitie • Versterken wijkeconomie • Vergroten van de differentiatie in inkomensopbouw in Zuidwest • Behoud en versterken van het draagvlak voor voorzieningen
UITGANGSPUNTEN EN AANNAMES Ambitiedocument (RIS 305714), nota's van uitgangspunten (RIS308508), projectdocument (RIS311092) en SOK (RIS311865) - Als onderdeel van de structuurvisie Den Haag Zuidwest is de MER Zuidwest opgesteld (RIS312245). Hierin zijn op groter detailniveau de effecten van Dreven-Gaarden-Zichten in beeld gebracht. Hierdoor is de MER naast een planMER bij de Structuurvisie ook een project MER bij de ontwikkeling voor Dreven, Gaarden en Zichten. Steenzicht & Ruimzicht zijn voorgetrokken en als referentiesituatie in de MER-opgenomen. - Buiten dit project om wordt tijdig een herindeling van de sportvelden in Escamp I uitgevoerd om voldoende ruimte te maken voor de vastgetselde plannen. Deze herinrichting van het sportpark sluit aan bij de stedenbouwkundige structuur van de Zichten en Gaarden en zorgt voor dat het park gerevitaliseerd wordt als een openbaar toegangkelijke groene sport- en recreatievoorziening, die van waarde is als beweeg- en ontmoetingsplek voor de bewoners van de sterk verdichte buurten er om heen. - Er wordt in Bouwlust Vrederust een parkeerregime ingevoerd voordat de eerste woningen worden opgeleverd. - Er zullen (buiten dit project) infrastructurele ingrepen aan de Lozerlaan worden verricht (ongelijkvloerse kruising Erasmusweg), om het verkeer van het sterk verdichte Zuidwest te kunnen blijven afvoeren.
Dit is een grotere ingreep die belangrijk is voor de totale opgave van de structuurvisie en de ontwikkeling in het Westland die in de berekeningen van de MER Zuidwest als een gegeven is meegenomen. Als de realisatie van de ongelijkvloerse kruising ter discussie komt te staan zullen er nieuwe verkeersberekeningen gedaan moeten worden voor de afvoercapaciteit van dit kruispunt.
ALGEMEEN Q4 2024 Toelichting Algemeen
Q4 2024
Q2 2024
Q2 2024
Bereikte mijlpalen Q3 en Q4 2024: - Uithuizing Dreven 1B gereed - Uithuizen Dreven 1C gereed - Start actiegebiedaanwijzing Gaarden 1 - Publicatie omgevingsvergunning "Strijdig Gebruik" Steenzicht - Hoogste punt bouw Steenzicht - Vaststelling bestemmingsplan Zichten 2,3 & 7 - Sloop eerste fase Ruimzicht gereed - Vaststelling bestemmingsplan Dreven 1 - akkoord ACOR op SO Openbare Ruimte De Dreven
Met vaststelling van het projectdocument en tekenen van de SOK is het project nu in uitvoering.
Toelichting Geld
Conform de toezegging uit de motie ‘Grondige update grondexploitatie Dreven Gaarden Zichten’ (RIS319589) is er een actualisatie van de grondexploitatie “DGZ, fase 1” (ES-156) uitgevoerd. Dit betreft niet een reguliere indexatie van kosten en opbrengsten, maar actualisatie op basis van volledig nieuwe kosten- en opbrengstenramingen. Deze ramingen zijn gebaseerd op de huidige stand van zaken ten aanzien van de ontwerpen waarin de drie deelplannen (Dreven, Gaarden en Zichten) verkeren en actuele kennis van kosten en opbrengsten. Kort voor het zomerreces zijn de schetsontwerpen van de drie deelgebieden opgeleverd en hierop zijn de ramingen, met name de ramingen voor grond-, weg- en waterbouw (GWW), gebaseerd. Begin oktober (2024) is ook een concept ontwikkelstrategie voor de drie deelplannen ontvangen en deze biedt de grondslag voor de bouwprogramma’s en de fasering. Aan de hand van de geactualiseerde ramingen en de ontwikkelstrategie is de grondexploitatie grondig geactualiseerd. Als basis worden de geactualiseerde cijfers van de grondexploitatie vergeleken met de laatste cijfers van de grondexploitatie die met de gemeenteraad zijn gedeeld. Dit zijn de cijfers bij Programmabegroting 2025-2028. Ten opzichte van deze programmabegroting verbetert het saldo van de grondexploitatie bij deze actualisatie met EUR 8.357.000 nominaal.
Hiermee wordt een groot deel van de negatieve prognose bij de programmabegroting gecompenseerd.
In 2023 zijn bouwkosten hard toegenomen en is de rente gestegen. Woningprijzen zijn onvoldoende meegestegen. De stijgende bouwkosten en achterblijvende opbrengsten hebben en negatieve invloed op de prognose van het saldo van de grex. Ook inflatie heeft een negatieve invloed op het saldo door de vaste waarde van de toegekende subsidie en gemeentelijke cofinanciering, die niet mee groeit met de inflatie. Deze autonome marktontwikkelingen zijn doorgevoerd middels bij de jaarrekening voorgeschreven indexaties op de geprognosticeerde kosten en opbrengsten. Zoals in de vorige GRIP-rapportage al aangekondigd heeft het doorvoeren van deze indexaties bij de programmarekening geleid tot een forse achteruitgang op het geprognosticeerde plansaldo van de grex (ca. € 15 mln). Doordat dit een autonome generieke marktontwikkeling is moet dit geprognosticeerde tekort worden gedekt door een bijdrage uit de RGB aan de Voorziening Negatieve Plannen.Geprognosticeerde tekorten zijn nog niet opgetreden en de gemeente loopt alleen riscio over de daadwerkelijk ingebrachte grond. Dit gebeurt per deelplan. In een dergelijke langlopende grondexploitatie, waarbij per deelplan overeenkomsten worden gesloten, bestaan mogelijkheden om bij te sturen en te optimaliseren.
Dit is onder andere gedaan door bij de volgende deelplannen de bijdrage aan de onrendabele top op de dure parkeeroplossing onder de binnentuinen te maximeren op de beschikbare dekking. Bijsturen is nodig om te zorgen dat de vaste dekkingsbijdrage vanuit BZK-aanvraag toereikend blijft voor een sluitende grex. Er wordt gewerkt aan een actualisatie van de grondexploitatie. Eerste ramingen van verwachte kosten en opbrengsten laten mutaties zien. In Q4 2024 zal deze actualisatie gereed zijn.
Toelichting Risico
De toprisico's in het project op dit moment zijn: • Vertraging door bezwaar en beroepsprocedures tegen publiekrechtelijke besluiten; • Parkeerregime is niet tijdig ingevoerd waardoor parkeergarages niet gebruikt worden. Dit veroorzaakt exploitatieproblemen; • Nieuwbouw moet wachten op een aansluiting vanwege netcongestie; • Eigenaarschap en exploitatie van collectieve solitaire parkeervoorzieningen moet nog nader worden uitgewerkt.
Vertraging door bezwaar- en beroepsprocedures tegen publiekrechtelijke besluiten. Eigenaarschap en exploitatie van collectieve solitaire parkeervoorzieningen is nog niet contracactueel geregeld.
Toelichting Organisatie
Ongewijzigd
Voor het project is een projectorganisatie met de samenwerkende partijen ingericht, en worden de taken en verantwoordelijkheden vanuit de afzonderlijke partijen in de eigen lijn uitgevoerd. Groot verloop van personeel in alle organisaties vormt risico voor continuïteit van project. Door capciteitsproblemen lukt het niet om alle interne processen binnen de gestelde termijnen te leveren (grondwaardebepalingen, WOO-verzoeken afhandelen, etc.). De gemeentelijke organisatie is op korte termijn nog niet in staat een nieuw planologisch kader te produceren via een "wijziging Omgevingsplan". Dit is overigens in het hele land een probleem.
Toelichting Tijd
Vaststelling bestemmingsplannen 'Zichten2,3&7' en 'Dreven 1' heeft langer geduurd dan voorzien. Dit betekent dat bij er bij beroep en bezwaarprocedures sneller vertraging wordt opgelopen. Omdat de gemeente (nog) niet in staat is om omgevingsplannen conform de Omgevingswet op te stellen zijn we voor vervolgplannen voorlopig afhankelijk van BOPA-procedures voor nieuwe ruimtelijke kaders. Dit betekent dat er per bouwplan moet worden verantwoord en per bouwplan een beroep- en bezwaarmogelijkheid wordt geïntroduceerd op het ruimtelijk kader. Andere elementen die een risico voor de factor tijd kunnen veroorzaken zijn: - nieuwe uitspraak stikstof dat voor intern sladeren een vergunningtraject bij ODH nodig is - netcongestie - stagnatie in de Zichten als het Sportpark niet tijdig is heringedeeld
Volgens de subsidievoorwaarden van BZK moest voor 10 september 2023 gestart worden met de bouw. Dit is gelukt. N.a.v. de vernietiging van het bestemmingsplan Steenzicht is een VoVo ingediend tegen de Omgevingsvergunning maar deze is afgewezen. Als gevolg van capaciteitsproblemen en langere doorlooptijden van het planologisch kader onder de Omgevingswet loopt de Gaarden achter op planning en is de planontwikkeling ca. 8 mnd later gestart. Daarom scoort dit thema oranje. Grootste risico's die voor extra vertraging kunnen zorgen zijn: - Stagnatie door vertraging in besluitvorming over bestemmingsplannen - Vertraging door beroep- en bezwaarprocedures tegen publiekrechtelijke besluiten - Stagnatie in de Zichten doordat het Sportpark niet tijdig is heringedeeld - Als parkeerregime niet tijdig is ingevoerd kan niet gestuurd worden op gebruik gebouwde voorzieningen - Als er onvoldoende herhuisvestingscapaciteit is kan voortgang stagneren
Bereikte mijlpalen: - Vaststellen ambitiedocument (juli 2020) - Toekennen WBI-subsidie (september 2020) - Vaststellen Nota (s) van Uitgangspunten (april 2021) - Vaststellen Projectdocument (februari 2022) - Tekenen samenwerkingsovereenkomst (SOK) (maart 2022) - Openen grond en vastgoedexploitatie (maart 2022) - Uithuizing Steenzicht gereed (oktober 2022) - Gewijzigd besluit intrekking status beschermd stadsgezicht De Dreven (nov 2022) - Bestemmingsplan Steenzicht vastgesteld in raad (dec 2022) - Sloop Steenzicht (februari 2023) - Omgevingsvergunning Steenzicht (juni 2023) - Comfort-letter EU (juni 2023) - Startbouw Steenzicht (augustus 2023) - Vrijgave bestemmingsplannen "Zichten 2,3 & 7" en "Dreven 1" (december 2023) - Verzoek tot stilleggen bouw Steenzicht via een Voorlopige Voorziening is afgewezen bij de rechtbank (april 2024)
Toelichting Informatie
Ongewijzigd
Voor de Raad wordt periodiek een project specifieke rapportage worden opgesteld. De eerste (RIS315465) is in mei 2023 aangeboden aan de raadscomissie. In de lijn van de voortgangsrapportages van de andere grote gebiedsontwikkelingen zal ook voor Zuidwest de totaalopgave in beeld worden gebracht. De rapportage Dreven, Gaarden en Zichten zal op termijn hierin worden opgenomen. De raad is middels diverse commissiebrieven en bijbehorende debatten geïnformeerd over de belangrijkste ontwikkelingen binnen het project. Er wordt momenteel gewerkt aan een tool waarmee de bijdrage van individuele projecten aan de grotere doelstellingen van de structuurvisie gemonitord kan worden.
Toelichting Kwaliteit
Ongewijzigd
Voor de buurten zijn beeldkwaliteitsplannen vastgesteld. Kwalitatieve bewaking vindt in eerste instantie plaats via de stedenbouwkundigen in de projectteams en de geestelijke vader van het stedenbouwkundig plan en de beeldkwaliteitsplannen, Jeroen Ruitenbeek van Palmbout, blijft betrokken als supervisor om het gedachtengoed te bewaken. Samen met de gebruikelijke welstandstoetsen is de kwaliteit goed geborgd en scoort dit thema groen.
Toelichting Matschappelijk Effect
Idem aan GRIP 2024-Q2 met als aanvulling dat sinds augustus 2024 een onafhankelijk bemiddelaar is aangesteld. De onafhankelijke bemiddelaar ondersteunt bewoners als er onduidelijkheden of ontevredenheid ontstaan rond herhuisvesting en de terugkeergarantie. De bemiddelaar kan advies geven en bemiddelen in geval van (dreigende) conflicten met de gemeente, Staedion en/of Heijmans.
De ingrepen in de Dreven, Gaarden en Zichten zijn groot. Het risico bestaat dat de leefbaarheid onder druk komt te staan door bouwverkeer/ overlast/ veiligheidsrisico's en door het grote aantal uithuizingen. Daarom wordt een intensief programma gevolgd om bewoners te betrekken bij de transformatie van hun buurt met placemaking, evenementen en inhoudelijke participatie. Bij de uithuizingen krijgt iedereen een persoonlijke behandeling en worden maatwerkoplossingen gezocht. Vooralsnog verloopt dit zeer goed. Daarom is dit thema groen.
Terugblik afgelopen periode Q4 2024 - Omgevingsvergunning "Strijdig Gebruik" Steenzicht - Bouwplanontwikkeling Zichten 2 - SO Bouwplan Ruimzicht - Sloop eerste fase Ruimzicht - Start actiegbiedaanwijzing Zichten 3 - Capaciteitsstudies Zichten 7 - Vaststelling bestemmingsplan Zichten 2,3 & 7 - Infomarkten alle drie de buurten - Start actiegebiedaanwijzing Gaarden 1 - Architecten selectie en participatie en bouwplanontwikkeling Gaarden 1 - SO Openbare Ruimte Gaarden - Uithuizing Dreven 1B en 1C gereed - VO Bouwplan Dreven 1B en Dreven 1C + Projectrealisatie overeenkomst Dreven 1B+Dreven 1C - SO Bouwplan Dreven 1D - Vaststelling bestemmingsplan Dreven 1 - akkoord ACOR op SO Openbare Ruimte De Dreven - Archeologisch onderzoek Dreven 1 - Actualisatie grex
Q2 2024 Terugblik afgelopen periode: - Onderzoek naar haalbaarheid sloop- nieuwbouwplan Ruimzicht (binnen vastgestelde kaders en huidig bestemmingsplan) - Schetsontwerpen (SO) openbare ruimte Zichten en Dreven goedgekeurd door ACOR/VOV - Juridische procedures n.a.v. vernietiging bestemmingsplan Steenzicht en Ruimzicht en omgevingsvergunning Steenzicht - Behandelen nieuwe omgevingsvergunning Steenzicht afwijking bestemmingsplan - Uitgebreider parkeerscenario's Zichten in beeld brengen - Inzage termijn bestemmingsplan Zichten 2,3 en 7 + verwerken zienswijzen, inclusief infoavond - Inzage termijn bestemmingsplan Dreven 1 + verwerken zienswijzen, inclusief infoavond - Informatiemarkten voor alle drie de buurten - Bouwplanontwikkeling Gaarden 1 - Bouwplanontwikkeling Dreven 1B+1C en 1D - Bouwplanontwikkeling Zichten 2 en Zichten 7 - Bijeenkomst met eerstelijnszorgpartijen over zorgvoorzieningen in Dreven-Gaarden-Zichten - Uitwerken ontwikkel, exploitaite en beheermodel voor parkeerhubs - Opstart werkgroep voorzieningenmonitor - Doorontwikkeling positioneringsstrategie, inclusief nieuwe huisstijl en website
Vooruitblik komende periode Q4 2024
Q2 2024
- Afronding uithuistraject Zichten 2 - Start sloop Zichten 2 - Bouwplanontwikkeling Zichten 2 en Zichten 7 - Beroepszaak omgevingsvergunning Steenzicht - Tijdelijke invulling kavel Ruimzicht fase 1 - VO Bouwplan Ruimzicht - Omgevingsvergunningaanvraag Dreven 1B en Dreven 1C - Beroep en bezwaarprocedures bestemmingsplan Zichten 2,3 en 7 en bestemmingsplan Dreven 1 - SO's openbare ruimte Gaarden voorleggen aan ACOR/VOV - Bouwplanontwikkeling Gaarden 1 - Indienen omgevingsvergunning Dreven 1B/ 1C - Start sloop Dreven 1 - Actiegebiedaanwijzing (afgifte urgentieverklaringen) Dreven 1D - Architecten selcetie Dreven 2A, inclusief bijzondere woonvorm programma - Voortgangsrapportage naar de raad - Verschillende participatie en informatie bijenkomsten - Uitwerking exploitatiemodel en toewijzingsbeleid parkeervoorzieningen - Doorontwikkeling positioneringsstrategie
BESTUURLIJKE BESLUITVORMING EN PLANNING RIS Soort 311093 Raadsvoorstel 311095 Raadsvoorstel 311865 Collegebesluit 313806
Raadsvoorstel
315542
Commissiebrief
317394 317432 318898 319467 319815 320058 320060 Geheim N.t.b.
Collegebesluit Collegebesluit Commissiebrief Commissiebrief Commissiebrief Raadsvoorstel Raadsvoorstel Commissiebrief Commissiebrief
Naam Projectdocument inclusief Grex en concept SOK Opheffing status beschermd stadsgezicht De Dreven Definitieve SOK Beslissing op bezwaar opheffing beschermd stadsgezicht Dreven Nadere analyse over het Didam-arrest en het staatssteunrecht Vrijgave bestemmingsplan Dreven 1B+1C Ontwerp bestemmingsplan Zichten 2,3 en 7 Heroverweging renovatie Ruimzicht Stand van zaken bouwplan Steenzicht Ruimtelijke onderbouwing Steenzicht Vaststelling bestemmingsplan Dreven 1 Vaststelling bestemmingsplan Zichten 2,3 en 7 Actualisatie grex Voortgangsrapportage Dreven-Gaarden-Zichten
- SO's openbare ruimte Gaarden voorleggen aan ACOR/VOV - Voorlopige Ontwerpen (VO) openbare ruimte voor Dreven 1 en Steenzicht/Ruimzicht - Afgifte nieuwe omgevingsvergunning Steenzicht, inclusief ruimtelijke onderbouwing - Vaststellen bestemmingsplan Zichten 2,3 en 7 - Vaststellen bestemmingsplan Dreven 1 - Bouwplanontwikkeling Gaarden 1 - Bouwplanontwikkeling Zichten 2 en Zichten 7 - Bouwplan ontwikkeling Ruimzicht + sloop 1e fase - Indienen omgevingsvergunning Dreven 1B/ 1C - Projectrealisatieovereenkomst Dreven 1B+1C - Actiegebiedaanwijzing (afgifte urgentieverklaringen) Dreven 1D - Actualisatie grondexploitatie - Opstarten Dreven 2A, inclusief bijzondere woonvorm programma - Voortgangsrapportage naar de raad - Verschillende participatie en informatie bijenkomsten - Doorontwikkeling positioneringsstrategie
Status Vastgesteld Vastgesteld Vastgesteld
Planning Q1 2022 Q1 2022 Q1 2022
Vastgesteld
Q3 2022
Verzonden
Q2 2023
Vrijgegeven Vrijgegeven Verzonden Verzonden Verzonden Vastgesteld Vastgesteld Verzonden Verwacht
Q4 2023 Q4 2023 Q2 2024 Q2 2024 Q3 2024 Q4 2024 Q4 2024 Q1 2025 Q4 2024
IMPACT STIKSTOF
Het aantonen dat er per saldo geen sprake is van stikstofdepositie kan voor deelplannen in Dreven, Gaarden, Zichten afhankelijk zijn van interne saldering. De stikstofdepositie vanuit de toename in voertuigbwegingen (als gevolg van een toenname in woningen) wordt gemitigeerd doordat er ook uitstoot verdwijnt als gevolg van de sloop van de oude woningen. De oude woningen worden nog met gasverbranding verwarmd maar de nieuwe woningen niet. Uit een zeer recente uitspraak van de Raad van State (december 2024) volgt dat de gemeente niet langer "intern salderen" onderdeel mag maken van de voortoets van een omgevingsvergunning. Er moet bij ‘intern salderen’ altijd een natuurvergunning bij de Provincie (gedelegeerd naar ODH) aangevraagd moet worden. De uitspraak geldt voor alle vergunning verleend vanaf 2020 en kan dus ook consequenties hebben voor al verleende omgevingsvergunningen. Naar verwachting zal dit minimaal extra proceduretijd vergen aangezien er nu een stortvloed van natuurvergunningaanvragen bij de ODH zal worden ingediend en de ODH nog zoekend is naar haar toetsingsbeleid op dit vlak. Het is nog onduidelijk in hoeverre de beoordelingscriteria van Provincie zullen afwijken van de criteria die de gemeente hanteerde.
Conclusie is dat de projecten tot nu toe binnen de wet en regelgeving rond stikstof zijn uit te voeren maar dat deze wetgeving continu in beweging is en het risico is dat er dus ook continu nieuwe onderbouwingen en procedures nodig zijn.
Projectrapportage Projecten OVERZICHT Naam project Wethouder Stadsdeel Soort project Datum rapportage
Haagvlietpoort - The Grace (Laakpoort) Van Asten Laak Locatie-ontwikkeling Q4 2024
PROGRAMMA Prestaties Woning Utiliteit Openbare ruimte Overig
aantal m² m² m²
Aanvang 0 20000* 0 0
Einde 1304 2200 0 0
BEKNOPTE OMSCHRIJVING PROJECT
Het bouwplan The Grace is een particulier project aan de Rijswijkseweg en bestaat uit een complex met twee woontorens op een stedelijke laag. Eind 2023 is voor The Grace de ‘Startbouwimpuls’ (Sbi) toegekend. Om tot een haalbaar plan te komen, zijn een aantal planaanpassingen doorgevoerd in de bestaande omgevingsvergunning uit juli 2022. De aangepaste vergunning is in september 2024 afgegeven. Het aangepaste bouwplan bestaat uit twee woontorens van circa 140 en 105 meter en 1.304 woningen. Naar verwachting wordt er in april 2025 gestart met de bouw van het project. Dat is een voorwaarde voor behoud van zowel de SBI- als WBI-middelen. Zie voor een uitgebreide toelichting de commissiebrief 'Voortgang The Grace' (RIS320869). * de 20.000 m² betreft het reeds gesloopte kantoorgebouw (Spiegelpaleis) ter locatie van The Grace. TE BEHALEN RESULTAAT Realisatie van 1.304 woningen
UITGANGSPUNTEN EN AANNAMES Uitgangspunten en aanames voor start bouw april 2025 - Aannemer en investeerders worden gecontracteerd door de ontwikkelaar; - Afronding bouwvoorbereiding door de ontwikkelaar; - Termijn bezwaar- en beroepsprocedures loopt eind januari af.
ALGEMEEN Q4 2024
Q4 2024
Q2 2024
Q2 2024
Toelichting Algemeen
Vanwege het voldoen aan de eisen van de woningbouwimpuls (WBI) voor de gebiedsontwikkeling HS Kwartier en de startbouwimpuls (SBI) voor The Grace is eerder afgesproken met het Rijk dat er Q4 2024 gestart wordt met de bouw van The Grace. Deze planning is niet gehaald. De belangrijkste reden hiervoor is dat de benodigde bouw- en afname contracten tussen de initiatiefnemer en haar contractanten nog niet gesloten zijn. De onderhandelingen hierover duren langer dan eerder was voorzien. De initiatiefnemer heeft daarom verzocht om het moment van start bouw te verplaatsen naar april 2025. Het Rijk heeft bevestigd bereid te zijn medewerking te verlenen aan dit verzoek.
De projectontwikkelaar is niet gestart met de bouw van het project. Om de business case sluitend te maken is de Startbouwimpuls (SBI) aangevraagd en toegekend, en worden een aantal planaanpassingen doorgevoerd. Het aangepaste bouwplan bestaat uit twee woontorens van circa 140 en 105 meter en circa 1.300 woningen. Naar verwachting wordt eind 2024 gestart met de bouw van het project. Dit is o.a. van belang voor behoud van de WBImiddelen voor de gebiedsontwikkeling HS Kwartier.
Toelichting Geld
Ongewijzigd
Geen bijzonderheden
Toelichting Risico
Start bouw in april 2025 wordt mogelijk niet gehaald. Daar worden verschillende risico's voor gezien: - Er wordt bezwaar en beroep aangetekend - De business case komt niet rond waardoor de ontwikkeling (nog) niet van de grond komt; - De bouwvoorbereiding duurt langer dan verwacht.
Start bouw eind 2024 wordt mogelijk niet gehaald. Daar worden verschillende risico's voor gezien: - De aanpassing op de vergunning wordt niet (tijdig) verleend; - Er wordt bezwaar en beroep aangetekend; - De business case komt niet rond waardoor de ontwikkeling (nog) niet van de grond komt.
Toelichting Organisatie
Ongewijzigd
Geen bijzonderheden
Toelichting Tijd
De beoogde planning voor start bouw (april 2025) is van belang voor behoud van de SBI- en WBImiddelen. Deze planning is onderhevig aan een aantal risico's. Het Rijk is akkoord gegaan met verplaatsing van start bouw.
De beoogde planning voor start bouw (eind 2024) is van belang voor behoud van de WBI-middelen. Deze planning is onderhevig aan een aantal risico's.
Toelichting Informatie
Ongewijzigd
Geen bijzonderheden
Toelichting Kwaliteit
Ongewijzigd
Geen bijzonderheden
Toelichting Matschappelijk Effect
Project draagt bij aan de woonopgave in Den Haag.
Programma
Terugblik afgelopen periode Q4 2024 Q2 2024 De aangepaste omgevingsvergunning is in september 2024 afgegeven, de projectontwikkelaar heeft het oude ‘spiegelpaleis’ laten slopen, In november 2023 is de Startbouwimpuls toegekend voor The Grace. In aanvulling hierop moeten nog een aantal planaanpassingen doorgevoerd worden om tot een haalbare business case te komen. De totale set aan aanpassingen is in de eerste maanden van 2024 verkend, waarna gestart en de bouwvoorbereiding vindt plaats. is met de beoordeling van de vergunningsaanvraag voor de beoogde aanpassingen.
Vooruitblik komende periode Q4 2024 Voorbereiding start bouw april 2025.
BESTUURLIJKE BESLUITVORMING EN PLANNING RIS Soort
IMPACT STIKSTOF Niet van toepasing
Naam
Q2 2024 Voorbereiding start bouw eind 2024.
Status
Planning
Projectrapportage Projecten OVERZICHT Naam project Wethouder Stadsdeel Soort project Datum rapportage
NvU Gebiedsontwikkeling Laakhavens Van Asten Laak Gebiedsvisie Q4 2024
PROGRAMMA Prestaties Woning Utiliteit Openbare ruimte Overig
aantal m² m² m²
Aanvang 0 0 0 0
Einde 9000 208900 83100 17150
BEKNOPTE OMSCHRIJVING PROJECT
Uitwerking van de Ontwikkelvisie Laakhavens 2022 door het opstellen van een integrale Ontwikkelstrategie Laakhavens Hollands Spoor waarin de diverse aspecten van de gebiedsontwikkeling worden samengevoegd en er een beeld wordt gevormd van de ontwikkeling van het CID-deel van Laakhavens Hollands Spoor voor de komende 15 jaar. In Laakhavens worden de komende jaren grote woningbouwprojecten gerealiseerd, met in totaal ruim 9.000 woningen, deels in hoogbouw. Het gebied wordt getransformeerd naar een gemengd gebied met woningen, kantoren, hotel, onderwijs en alle bijbehorende voorzieningen zoals winkels, groen, speelplekken en recreatieve voorzieningen. De buitenruimte en ondergrond worden in Laakhavens integraal benaderd. Er vindt interne coördinatie plaats met de ontwikkelingen in de andere deelgebieden van het CID. Daarnaast is er op regelmatige momenten afstemming met diverse externe partijen, stakeholders, instituten, ondernemers en de bewoners van Laakhavens (zie https://projecten.denhaag.nl/project/toekomstplan-voor-laakhavenshollands-spoor/). Het toekomstplan Laakhavens Hollands Spoor bestaat uit een Ontwikkelvisie (RIS 311821), een Ontwikkelstrategie, een Beeldkwaliteitsplan (RIS319121) en een Buitenruimteplan.
TE BEHALEN RESULTAAT Opstellen Ontwikkelstrategie met hierin de Business Case LH en de fasering. Opstellen Buitenruimteplan Vaststellen Samenwerkingsovereenkomst (SOK) met ontwikkelaars LH Centraal (collegebesluit) Vaststelling Ontwikkelstrategie in college en raad Vaststelling Buitenruimteplan in college en raad
UITGANGSPUNTEN EN AANNAMES Vaststelling Ontwikkelvisie LH - (vastgesteld in de raad - 1/12/2022) Vaststellen Beeldkwaliteitsplan (vastgesteld in de raad - 1/07/2024)
ALGEMEEN Q4 2024
Q4 2024
Q2 2024
Q2 2024
Toelichting Algemeen
Het betreft een grote, complexe, binnenstedelijke gebiedsontwikkeling waarbij de gemeente voorinvesteringen moet doen. Denk hierbij aan investeringen in de ondergrond, uitplaatsing bedrijven en bouw mobiliteitshub. Hiervoor is geld nodig en hieraan zijn risico's verbonden.
Het betreft een grote, complexe, binnenstedelijke gebiedsontwikkeling waarbij de gemeente voorinvesteringen moet doen. Denk hierbij aan investeringen in de ondergrond, uitplaatsing bedrijven en bouw mobiliteitshub. Hiervoor is geld nodig en hieraan zijn risico's verbonden.