Document · PDF

RIS321757 Bijlage 8 DTV onderzoek verkeersveilige bevoorrading winkelcentra geredigeerd

Commissie Leefomgeving 17 april 2025, gemeente Den HaagBij agendapunt: Debat over Verkeersveiligheid20.546 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 3

Rapport

VERKEERSVEILIGHEID BEVOORRADING WINKELCENTRA Inventarisatie knelpunten en maatregelen van 32 winkelcentra

COLOFON

Titel: Subtitel:

Rapport

Verkeersveiligheid bevoorrading winkelcentra Inventarisatie knelpunten en maatregelen van 32 winkelcentra

Opdrachtgever:

Gemeente Den Haag

Opdrachtnemer:

DTV Consultants B.V.

Datum:

15 november 2023

Kenmerk:

230244/PSm

Status rapport:

DEFINITIEF

INLEIDING

1.1

Aanleiding

1.2

Vraagstelling en Doel

1.3

Leeswijzer

ONDERZOEKSOPZET

2.1

Aanpak

2.2

Stakeholders

2.3

Locatieschouw

FACTSHEETS WINKELCENTRA

3.1

Overzicht van de 32 winkelcentra

3.2

Factsheets per winkelcentrum

GENERIEK KNELPUNTEN EN ADVIES

121

4.1

Generieke knelpunten en opvallendheden

121

4.2

Advies

122

BIJLAGE 1 FOTO’S BEBORDING BINNENSTAD

124

INLEIDING

INLEIDING 1.1

AANLEIDING

Verkeersveiligheidsambitie gemeente Den Haag De gemeente Den Haag maakt een punt van 0 verkeersslachtoffers en zet hiervoor in op verbetering van de verkeersveiligheid. In de verkeersveiligheidsstrategienota 'Kiezen voor verkeersveiligheid' staat hoe de gemeente wil werken aan vermindering van het aantal slachtoffers. In het uitvoeringsprogramma Verkeersveiligheid 2023-2026 is de Verkeersveiligheidsstrategie vertaald naar een uitvoeringsprogramma. Het vertaalt de beleidsmatige ambities en prioriteiten in projecten. In het uitvoeringsprogramma is opgenomen dat de verkeersveiligheid van aan-en afvoerroutes voor de bevoorrading van winkelcentra wordt onderzocht. Daar waar de veiligheid niet voldoet, worden indien mogelijk maatregelen genomen. Slachtoffer door onveilige bevoorrading Op 1 juli 2021 is een dodelijk slachtoffer gevallen op het Alphons Diepenbrockhof in Den Haag. Het slachtoffer was een oudere voetganger met rollator. Een achteruitrijdende vrachtwagen zag mevrouw over het hoofd. Uit onderzoek bleek dat de vrachtwagen hier niet mocht laden en lossen. Dit was duidelijk aangegeven met borden maar niet onmogelijk gemaakt met infrastructurele maatregelen. Met het plaatsen van paaltjes is herhaling op deze locatie onmogelijk gemaakt.

Met deze trieste gebeurtenis als aanleiding en in lijn met de verkeersveiligheidsambities wil de gemeente Den Haag, mede op verzoek van de politie, alle aan- en afvoerroutes voor de bevoorrading van alle winkelcentra in Den Haag onderzoeken om herhaling van een soortgelijk ongeval in de gehele stad te voorkomen. In onderstaande afbeelding zijn de winkelcentra die onderdeel uitmaken van dit onderzoek weergegeven.

Figuur 1: Overzicht van de winkelcentra uit dit onderzoek

1.2

VRAAGSTELLING EN DOEL

De gemeente heeft behoefte aan inzicht in de mate van verkeersveiligheid van de aan- en afvoerroutes van de winkelcentra in de gemeente Den Haag. Daarnaast heeft ze behoefte aan inzicht in de verkeersveiligheid van de aangeduide laad- en losplaatsen bij de winkelcentra. Het doel van het onderzoek is om met de resultaten uit het op te leveren rapport een overzicht te hebben van de verkeers(on)veiligheid van de bevoorrading van de Haagse winkelcentra en inzicht te krijgen in de mogelijke maatregelen voor elk winkelcentrum afzonderlijk.

1.3

LEESWIJZER

In het volgende hoofdstuk is de onderzoeksopzet beschreven. Hier wordt ingegaan op de geraadpleegde organisaties en zijn de winkelcentra benoemd. Hoofdstuk 3 gaat in op de analyse en mogelijke maatregelen van de afzonderlijke winkelcentra. Deze zijn in factsheets gepresenteerd. In hoofdstuk 4 wordt ten slotte ingegaan op de overkoepelende bevindingen.

ONDERZOEKSOPZET

ONDERZOEKSOPZET In dit hoofdstuk is achtereenvolgens de aanpak, de stakeholders en de locatieschouw beschreven.

2.1

AANPAK

Bureau onderzoek

Gesprekken stakeholders

Locatiebezoek Knelpuntanalyse Maatregelen Locatie specifiek

Overall

Figuur 2: Onderzoeksopzet

Een gedegen voorbereiding Gestart is met een bureauonderzoek. Hierbij heeft een verdieping plaatsgevonden in de onderzoekslocaties, waaronder de routing van de bevoorrading en de aantallen en aard van de meldingen die er zijn gedaan. Daarnaast zijn er vooraf ook gesprekken gevoerd met enkele stakeholders. Dit heeft vooral als input gediend voor de locatiebezoeken; er worden dus geen specifieke meldingen behandeld in deze rapportage. Risico’s benoemen tijdens schouw Tijdens de locatiebezoeken is inzicht verkregen in de mogelijke risico’s en knelpunten die zich in het winkelcentrum, bij de toegangen en bij de laad- en losplekken kunnen voordoen. De risico’s zijn beschreven in de knelpuntanalyse en deze heeft als input gediend voor de maatregelen ter

vermindering of bestrijding van de risico’s. Hierbij dient aangemerkt te worden dat niet voor alle risico’s een oplossing is te bedenken. Soms is er sprake van een bestaande situatie waar nu eenmaal verkeersveiligheidsrisico’s zijn en geen oplossing voorhanden is. Operationele Maatregelen Vanuit de gemeente is dan ook nadrukkelijk aangegeven dat de maatregelen vooral operationeel van aard moeten zijn; het aanpassen van een laad en losplaats past dus binnen de scope van de maatregelen, het amoveren van een supermarkt of het reconstrueren van een dwarsprofiel omdat het laden en lossen op een onveilige plek plaatsvindt valt daar niet binnen.

2.2

STAKEHOLDERS

Er is met een aantal stakeholders gesproken voorafgaand aan en tijdens de analyse: 1.

Voorafgaand aan de locatiebezoeken is gesproken met medewerkers van de gemeente Den Haag; zowel met de programmamanager Verkeersveiligheid (in de rol van opdrachtgever) als met adviseurs van de gemeente (in de inhoudelijke rol). Via deze adviseurs hebben we een beeld gekregen van de klachten en meldingen die zich hebben voorgedaan bij de winkelcentra; Daarnaast is er een interview gehouden met een medewerker van Politie Eenheid Den Haag. De politie kan nuttige informatie aanleveren omtrent de aard en omvang van de meldingen die via de politie binnenkomen en daarnaast over de mate van handhaving op overtredingen.

Tijdens de locatiebezoeken is daarnaast nog met een aantal stakeholders gesproken: 3. 4.

2.3

BOA’s van de gemeente; betreffende de problematiek in een specifiek winkelcentrum en de mate van handhaving; Medewerkers / managers van enkele supermarkten; bij diverse winkelcentra is ook proactief gevraagd naar de mogelijke verkeersonveiligheid door de medewerkers van supermarkten te bevragen.

LOCATIESCHOUW

De locatiebezoeken van de 32 winkelcentra zijn uitgevoerd verspreid over meerdere dagen in de periode tussen medio juli en medio september 2023. Elke locatie is gedurende minimaal 1 uur bezocht. Waarbij de duur van de schouw bij de grotere winkelcentra groter is. Hierbij is grondig gekeken naar de bevoorradingsroutes, de wijze waarop het winkelcentrum is afgesloten, de verkeersveiligheid van de laad- en losdocks en de verkeersveiligheid van de laaden losplaatsen in de omgeving rondom het winkelcentrum. Hierbij is een goed beeld verkregen, enerzijds door het beoordelen van de infrastructuur en anderzijds door waarnemingen omtrent het gedrag van het bevoorradend verkeer en de medeweggebruikers. Toch betreft een locatiebezoek een momentopname. Er zijn knelpunten benoemd op basis van weggedrag, maar tegelijkertijd dient opgemerkt te worden dat door de omvang van het aantal winkelcentra en de bezoekduur die hiermee samenhangt, mogelijk niet alle gedragsknelpunten naar boven zijn gekomen; het blijft immers een momentopname.

FACTSHEETS WINKELCENTRA

FACTSHEETS WINKELCENTRA 3.1

OVERZICHT VAN DE 32 WINKELCENTRA

Bij de 32 winkelcentra is onderscheid gemaakt in de omvang ervan:    

Groot Middelgroot Klein Winkelstraat

Daarnaast wordt in de factsheets gesproken van ‘clusters’. Een cluster is een afgesloten gebied dat alleen binnen de venstertijden toegankelijk is. Voor de middelgrote en kleine winkelcentra is vaak maar 1 cluster per winkelcentrum aanwezig. De grotere winkelcentra zoals de kern binnenstad kunnen bestaan uit meerdere clusters. Een winkelstraat heeft niet altijd een afgesloten gebied (cluster), maar kan ook een straat zijn waar meerdere winkels aan gelegen zijn en waar de benodigde bevoorrading ‘in het verkeer’ plaatsvindt. Op de gemeentelijke website is van ieder cluster een kaart en bijbehorende informatie te vinden. Deze clusterkaarten zijn op genomen in de factsheets van paragraaf 3.2 Factsheets per winkelcentrum. De clusters A, B, C, D, E, H en I zijn onderling verbonden. Laad- en losverkeer dat in één van deze clusters moet zijn, kan zodoende alle clusters bereiken. De Hofweg biedt toegang tot de clusters A, C, D en E. Door middel van bebording is aangegeven dat de weg doodlopend is en alleen openbaar vervoer en langzaam verkeer toegankelijk, maar dit wordt niet fysiek ondersteund door bijvoorbeeld pollers of camera’s. Niet alle clusters zijn dus hermetisch afgesloten.

Figuur 3: nummering van de 32 winkelcentra

3.2

FACTSHEETS PER WINKELCENTRUM

In deze paragraaf zijn de factsheets van de 32 winkelcentra beschreven. In deze factsheets wordt op een uniforme wijze ingegaan op de ligging, cluster en venstertijden, de wijze van bevoorrading, de bevindingen van de schouw, de verkeersveiligheidsrisico’s en de mogelijke maatregelen. In meerdere factsheets wordt de term PLP gebruikt. Hiermee wordt een poller bedoeld die voorzien is van een losse paal waarin een paslezer is geïntegreerd.

1. KERN BINNENSTAD (HOFKWARTIER) Algemeen

Cluster en venstertijden

Datum en tijdstip locatieschouw

Vrijdag 21 juli 2023 - 08:00 - 14:00u

Type en omvang winkelcentrum

Kern binnenstad is groot. Veel (kleinschalige) detailhandel, geen supermarkten

Bijzonderheden

Voetgangersgebied waar fietsers dagelijks tussen 18.00 - 11.30u zijn toegestaan (donderdag 21.00 - 11.30u).

Naam cluster

A - Hofkwartier

Venstertijden laden en lossen

Maandag t/m vrijdag: van 05.00 tot 11.30u Zaterdag en zondag: van 06.00 tot 11.30u

1 3

Wijze van bevoorrading

Bevindingen locatieschouw

Aantal 5 (komt niet overeen met clusterkaart) waargenomen 2 inritten Aantal 3 (komt niet overeen met clusterkaart) waargenomen uitritten De bevoorrading van de winkels en horecavoorzieningen vindt plaats met bakwagens en bestelbusjes. Het laad- en losverkeer kan de winkels en horecavoorzieningen binnen de gestelde venstertijden bereiken via de in- en uitritten die voorzien zijn van een pollersysteem. Buiten de venstertijden hebben alleen ontheffingshouders toegang. Tijdens de schouw zijn de volgende inritten waargenomen: Korte Molenstraat, Juffrouw Idastraat, Heulstraat, Nobelstraat en Riviervismarkt. Daarnaast is de Kleine Nobelstraat als aandachtslocatie meegenomen. De Kleine Nobelstraat is toegankelijk voor alle verkeer en valt buiten het venstertijdengebied. De bevoorrading van de Albert Heijn vindt plaats via de parkeergarage. Tijdens de schouw is geen bevoorradend verkeer in de Kleine Nobelstraat waargenomen, waardoor niet is vastgesteld welk formaat vrachtwagen hier bevoorraad. Tijdens de schouw zijn de volgende uitritten waargenomen: Noordeinde, Plaats, Kerkplein. De inrit aan de Nobelstraat is voorzien van een PLP. Bij de inrit Heulstraat zijn uitsluitend verkeersborden aanwezig. Op de clusterkaart is deze ingang niet opgenomen. Ter hoogte van Juffrouw Idastraat is naast de PLP heel veel bebording aanwezig (zie foto 1).

De paal met bebording staat gedraaid en de borden hangen op > 3,00 meter. Dit is onduidelijk voor weggebruikers. Deze ingang is de clusterkaart als uitgang aangeduid. De noordzijde van de Plaats is voorzien van betonblokken, de zuidzijde heeft vrije doorgang (geen PLP, geen bebording m.b.t. laden en lossen). Op het plein zelf staat tijdens het bezoek een vrachtwagen te lossen. De rijrichting komt niet overeen met de clusterkaart (zie foto 2). Fietsers die bijvoorbeeld in de Juffrouw Idastraat rijden, moeten afstappen of afremmen als laad- en losverkeer de straat komt ingereden. In de straat staan veel fietsen gestald waardoor voetgangers over de rijbaan moeten lopen. In de Papestraat staan veel borden en uitstallingen op straat (zie foto 3), waardoor laad- en losverkeer (en hulpdiensten) geen doorgang vinden. Er zijn geen bevoorradende voertuigen buiten de venstertijden waargenomen.

Overige bevindingen, foto’s en/of onveilige situaties locatieschouw

De borden aan de Juffrouw Idastraat staan op 3,00m hoogte en gedraaid

Ter hoogte van de Plaats wordt laad- en losverkeer niet genoemd en er is geen poller aanwezig

In de Papestraat staan veel borden en uitstallingen op straat

Risico’s en mogelijke maatregelen

Het wordt aanbevolen om ter hoogte van de Plaats bebording te plaatsen zodat voor laad- en losverkeer duidelijk is wat hier van hen wordt verwacht. Doordat hier een poller ontbreekt bestaat het risico dat laaden losverkeer van de entree oneigenlijk gebruik maakt, ook buiten de venstertijden. Het wordt aanbevolen om ter hoogte van deze uitgang een poller te plaatsen. Op basis van de locatieschouw lijkt in de Juffrouw Idastraat tweerichtingen verkeer te zijn toegestaan. Met een profiel van circa 4,00 meter van gevel tot gevel wordt het echter lastig om tegemoet komend (laad- en los-)verkeer te passeren of voorbijgangers op het trottoir hinderen. Het wordt aanbevolen om van deze inen uitgang alleen een ingang óf alleen een uitgang te maken. De uitstallingen in bijv. de Papestraat ontnemen laad- en losverkeer en de hulpdiensten de doorgang. Hierdoor bestaat het risico dat laad- en losverkeer vast komt te zitten of zich genoodzaakt voelt achteruit terug te rijden, wat gevaarlijke situaties kan opleveren. Door de doorgang te beperken kunnen hulpdiensten te laat op hun (spoed-)bestemming komen, met alle risico’s van dien. Het wordt aanbevolen om de rijbaan vrij te houden, ook in het voetgangersgebied.

1. KERN BINNENSTAD (PLEIN & OMGEVING) Algemeen

Cluster en venstertijden

Wijze van bevoorrading

Bevindingen locatieschouw

Datum en tijdstip locatieschouw

Vrijdag 21 juli 2023 08:00 - 14:00u

Omvang en type winkelcentrum

Kern binnenstad is groot. Veel (kleinschalige) detailhandel, geen supermarkten

Bijzonderheden

Voetgangersgebied waar fietsers dagelijks tussen 18.00 - 11.30u zijn toegestaan (donderdag 21.00 - 11.30u).

Naam cluster Venstertijden laden en lossen

B – Plein & omgeving Ma t/m vr: van 05.00 tot 11.30u Za en zo: van 06.00 tot 11.30u Buiten venstertijden alleen toegang voor ontheffingshouders 2

Aantal waargenomen inritten Aantal 4 (komt niet overeen met clusterkaart) waargenomen uitritten De bevoorrading van de winkels en horecavoorzieningen vindt plaats met bakwagens en bestelbusjes. Op de Herengracht (net buiten cluster B) gebeurt laden en lossen ook met gelede vrachtwagens. Het laad- en losverkeer kan de winkels en horecavoorzieningen binnen de gestelde venstertijden bereiken via de in- en uitritten die voorzien zijn van een pollersysteem. Buiten de venstertijden hebben alleen ontheffingshouders toegang. De Herengracht ligt net buiten het venstergebied, maar wordt ook gebruikt om te laden en lossen. Ten tijden hiervan ondervindt achteropkomend en tegemoetkomend verkeer ernstig hinder (zie foto 1). De inrit Herengracht-Bleijenburg is voorzien van een PLP. Tijdens de locatieschouw is er echter een voertuig waargenomen die deze inrit gebruikte als uitrit. Bij de in- en uitrit Plein-Lange Houtstraat staat tevens een PLP. Door de afwezigheid van een fysieke afbakening naast de pollers, kan (bevoorradend) verkeer om de poller heen manoeuvreren en op die manier de flexibele afsluiting omzeilen. Het wordt aanbevolen om de ruimte om de poller af te bakenen. De separate uitgang ter hoogte van Plein/Doelenstraat is tijdens de schouw afgesloten door bouwverkeer en zodoende niet geanalyseerd.

Door werkzaamheden nabij het Plein en Lange Poten is hier veel bouwverkeer aanwezig (zie foto 3). Ten tijde van de locatieschouw was de Korte Houtstraat moeilijk tot niet toegankelijk voor bevoorradend verkeer door de aanwezigheid van veel vuilcontainers (zie foto 2). Op de rand van cluster B, net buiten de venstertijdenzone, ligt de Bagijnstraat, met daarin de laad- en losplaats van de Primark. Laad- en losverkeer moet achteruitrijden in het voetgangersgebied om de plaats weer te verlaten.

Overige bevindingen, foto’s en/of onveilige situaties locatieschouw

Fietsers stappen af wanneer een bakwagen parkeert om te laden en lossen op de Herengracht

Vuilcontainers in de Korte Houtstraat zorgen voor slechte toegankelijkheid voor bevoorradend verkeer

Op de Lange Poten is naast bevoorradend verkeer veel bouwverkeer aanwezig

Risico’s en mogelijke maatregelen

Op de Herengracht zijn geen aangewezen laad- en losplaatsen. Hierdoor bestaat het risico dat vrachtverkeer dicht bij de bocht met Korte Poten laadt of lost. Laden en lossen in de directe omgeving van deze aansluiting zorgt voor een onoverzichtelijke verkeerssituatie en kan stagnatie als gevolg hebben (zie foto). Het wordt aanbevolen om op de Herengracht specifiek locaties aan te wijzen waar laad- en losverkeer mag staan. Ook kan worden overwogen om de verkeerscirculatie aan te passen, waardoor er geen sprake meer is van (vracht-)verkeer in twee richtingen. Ter hoogte van het Plein kan de PLP eenvoudig omzeilt worden door via het terras te rijden. Om te voorkomen dat laad- en losverkeer buiten de venstertijden het gebied betreedt of dat ongewenst verkeer het gebied betreedt wordt het aanbevolen de ruimte naast de PLP ontoegankelijk voor gemotoriseerd verkeer te maken, bijvoorbeeld door het plaatsen van één of twee betonblokken of bloembakken. De aanwezigheid van vuilcontainers in de Korte Houtstraat beperkt de doorgang voor laad- en losverkeer, maar ook voor hulpdiensten. Het wordt aanbevolen om afspraken te maken met lokale ondernemers over de plaatsing van vuilcontainers, uitstallingen en terrassen. Daarnaast kunnen mogelijk met ondernemers afspraken worden gemaakt over de logistiek (type voertuigen etc.).

Op Lange Poten en Plein is tijdens de locatieschouw veel bouwverkeer waargenomen. De combinatie van bouwverkeer (vaak zwaar vrachtverkeer) en laad- en losverkeer maakt de verkeerssituatie voor langzaam verkeer onveiliger. Het wordt aanbevolen om te onderzoeken of ook voor bouwverkeer afspraken gemaakt kunnen worden over venstertijden, routing etc. De Bagijnstraat valt buiten de venstertijdenzone. Bevoorrading van de Primark kan daarmee ook plaatsvinden op momenten dat het druk is in het voetgangersgebied. Als op zulke momenten een vrachtwagen achteruit het voetgangersgebied in moet rijden, gaat dit ten kosten van de verkeersveiligheid van de aanwezige voetgangers. Het wordt aanbevolen om afspraken te maken met de Primark over de momenten van bevoorrading óf om de in- en uitgang van de venstertijdenzone aan de Kalvermarkt te verplaatsen zodat de Bagijnstraat binnen een van de venstertijdenclusters valt. 15

1. KERN BINNENSTAD (SPUISTRAAT & OMGEVING) Algemeen

Cluster en venstertijden

Datum en tijdstip locatieschouw

Vrijdag 21 juli 2023 - 08:00 - 14:00u

Omvang en type winkelcentrum

Kern binnenstad is groot. Veel (kleinschalige) detailhandel, geen supermarkten

Bijzonderheden

Naam cluster

Voetgangersgebied waar fietsers dagelijks tussen 18.00 - 11.30u zijn toegestaan (donderdag 21.00 - 11.30u). C – Spuistraat & omgeving

Venstertijden laden en lossen

Maandag t/m vrijdag: van 05.00 tot 11.30u Zaterdag en zondag: van 06.00 tot 11.30u

Aantal waargenomen inritten Aantal uitritten

8 (komt niet overeen met clusterkaart)

4 2

3 5

9 (komt niet overeen met clusterkaart)

Wijze van bevoorrading

De bevoorrading van de winkels en horecavoorzieningen vindt plaats met bakwagens en bestelbusjes. Het laad- en losverkeer kan de winkels en horecavoorzieningen binnen de gestelde venstertijden bereiken via de in- en uitritten die voorzien zijn van een pollersysteem. Buiten de venstertijden hebben alleen ontheffingshouders toegang. Op de Prinsengracht is een in- en uitgang ingericht voor uitsluitend ontheffinghouders.

Bevindingen locatieschouw

De Vlamingstraat en Spuistraat (zie foto 1 en 4) zijn vanuit het zuiden via meerdere ingangen bereikbaar, maar daarnaast ook via de Laan, Nieuwstraat en Venestraat. De smalle Nieuwstraat en Venestraat zijn beide in twee richtingen toegankelijk. Gemotoriseerd verkeer kan elkaar in geen van de bovengenoemde straten passeren. De rijrichting van de Nieuwstraat, Venestraat en Gravenstraat komen niet overeen met de clusterkaart. Ter hoogte van de Grote Markt zorgt de combinatie van terrassen en bevoorradend verkeer ervoor dat fietsers niet of nauwelijks kunnen passeren (zie foto 2). Ter hoogte van de Raamstraat en 1e Haagpoort is geen bebording opgenomen voor gemotoriseerd verkeer (zowel zijde Vlamingstraat als zijde Grote Marktstraat. Het is niet duidelijk of hier gereden mag worden, het gebeurt wel (zie foto 3). Hoewel beide straten erg smal zijn mogen in de Raamstraat wel weer fietsen gestald worden; aan de noordzijde staat een verkeersbord ‘Stallingsverbod opgeheven’. Indien sprake is van gestalde fietsen, kan bevoorradend (zwaar) verkeer niet passeren (zie foto 5). Op de Grote Marktstraat en de Prinsengracht is veel bevoorradend verkeer aanwezig. Weggebruikers worden pas bij de in- en uitgang op de Prinsengracht zelf gewezen op het feit dat deze uitsluitend voor ontheffingshouders zijn.

Overige bevindingen, foto’s en/of onveilige situaties locatieschouw

De Spuistraat is erg smal. Laad- en losverkeer kan met moeite langzaam verkeer passeren.

Door de combinatie van terrassen en laden en lossen is de Grote Markt (bijna) niet toegankelijk voor fietsverkeer.

Bevoorradend verkeer in de Vlamingstraat moet op elkaar wachten. De 1e Haagpoort is erg smal voor de combinatie van voetgangers en bevoorradend (zwaar) verkeer.

In de Raamstraat is het stallen van fietsen toegestaan. Op momenten van bevoorrading lijkt de straat hier te smal voor.

Risico’s en mogelijke maatregelen

Bevoorradend verkeer van winkels en voorzieningen in cluster C kan op heel veel locaties het gebied binnenkomen en verlaten. Ook is gemotoriseerd verkeer in bijna alle straten in twee richtingen toegestaan. Dit maakt het voor voetgangers (en fietsers) onoverzichtelijk(er) en onveiliger. Op meerdere wegen kan gemotoriseerd verkeer elkaar of zelfs langzaam verkeer niet passeren. Het wordt aanbevolen om te voorkomen dat de combinatie van gestalde fietsen en bevoorradend verkeer aanwezig is. Dat kan bijvoorbeeld door de verkeerscirculatie aan te passen of door het stallingsverbod uit te breiden.

Bevoorradend verkeer het cluster tevergeefs wil verlaten via de Prinsengracht, moet achteruit terugrijden om verderop te kunnen keren en een andere uitgang te pakken. Dit levert gevaarlijke situaties op. Het wordt aanbevolen om eerder op de Grote Marktstraat al bebording te plaatsen die duidt op deze geslotenverklaring óf om de in-en uitgang ook voor bevoorradend verkeer toegankelijk te maken.

1. KERN BINNENSTAD (GROTE KERK & BUITENHOF) Algemeen

Cluster en venstertijden

Datum en tijdstip locatieschouw

Vrijdag 21 juli 2023 - 08:00 - 14:00u

Omvang en type winkelcentrum

Kern binnenstad is groot. Veel (kleinschalige) detailhandel, geen supermarkten

Bijzonderheden

Voetgangersgebied waar fietsers dagelijks zijn toegestaan.

Naam cluster

D – Grote Kerk & Buitenhof

Venstertijden laden en lossen

Maandag t/m vrijdag: van 05.00 tot 11.30u Zaterdag en zondag: van 06.00 tot 11.30u 1

Aantal inritten

9 (komt niet overeen met clusterkaart)

Aantal uitritten

11 (komt niet overeen met clusterkaart)

2 4 3

Wijze van bevoorrading

Bevindingen locatieschouw

Op de Buitenhof is bebording geplaatst die het laad- en losregime aangeeft. De bebording staat echter op enige afstand van de entree, terwijl bij de entree zelf een verbodsbord hangt (C01) met de vermelding ‘Bij groen één voertuig. De wijze van bebording is onduidelijk voor weggebruikers (foto 1). Door middel van bebording is aangegeven dat de Hofweg doodlopend is en alleen openbaar vervoer en langzaam verkeer toegankelijk, maar dit wordt niet fysiek ondersteund door bijvoorbeeld pollers of camera’s (foto 2). Ter hoogte van de Laan is een PLP geplaatst, waarbij de paslezer aan de rechterkant van de weg staat. Gebruikers moeten daarvoor dus uitstappen (foto 3). De smalle Achterom is ook toegankelijk voor bevoorradend verkeer (foto 4). Langs oostzijde via een onderdoorgang. Verkeer dat hiervan gebruik maakt, kan moeilijk tot niet (afhankelijk van omvang voertuig) keren en moet dan noodgedwongen achteruit terugrijden. Doorrijden kan ook, via de Passage komt men dan uiteindelijk uit op de Kettingstraat. Op de Achterom geldt geen eenrichtingsregime, bij tegemoetkomend verkeer moet één van de twee achteruit. Via de Driehoekjes en de Hoogstraat kan bevoorradend verkeer doorrijden naar cluster A.

Overige bevindingen, foto’s en/of onveilige situaties locatieschouw

De borden 'verboden in te rijden' en 'laad- en losverkeer toegestaan' staan erg ver uit elkaar en spreken elkaar tegen.

Ter hoogte van de Hofweg staan 6 verkeersborden bij elkaar. Laad- en losverkeer is hierlangs niet toegestaan, maar kan wel gewoon doorrijden.

De paslezerpaal bij de poller in de Laan staat aan de verkeerde zijde van de weg.

Delen van de Achterom zijn te smal voor bevoorradend verkeer.

Risico’s en mogelijke maatregelen

De onduidelijke bebording aan de Buitenhof leidt tot verwarring en kan leiden tot gevaarlijke situaties. Het wordt aanbevolen om de verkeerssituatie hier duidelijker in te richten. De Achterom is in beide richtingen toegankelijk, maar zelfs een fietser kan bevoorradend verkeer niet of nauwelijks passeren. Het wordt aanbevolen om hier één rijrichting in te stellen. Daarnaast wordt aanbevolen te overwegen om slechts bepaalde type voertuigen toe te staan. De PLP aan de Laan staat aan de verkeerde zijde van de weg. Dit leidt niet direct tot risicovolle situaties maar het wordt aanbevolen om de paal te verplaatsen naar de linkerzijde van de weg.

1. KERN BINNENSTAD (GROTE MARKTSTRAAT & OMGEVING) Algemeen

Cluster en venstertijden

Datum en tijdstip locatieschouw

Vrijdag 21 juli 2023 - 08:00 - 14:00u

Omvang en type winkelcentrum

Kern binnenstad is groot. Veel (kleinschalige) detailhandel, geen supermarkten

Bijzonderheden

Voetgangersgebied waar fietsers dagelijks zijn toegestaan.

Naam cluster

E – Grote Marktstraat & omgeving

Venstertijden laden en lossen

Maandag t/m vrijdag: van 05.00 tot 11.30u Zaterdag en zondag: van 06.00 tot 11.30u

Aantal inritten

7 (komt niet overeen met clusterkaart)

Aantal uitritten

9 (komt niet overeen met clusterkaart)

Wijze van bevoorrading

Bevindingen locatieschouw

De Grote Marktstraat is in twee richtingen toegankelijk voor bevoorradend verkeer. Verkeer dat het cluster via Laan of de Lutherse Burgwal binnenrijdt, wordt ter hoogte van de Grote Marktstraat en de Grote Markt opnieuw geconfronteerd met een bord dat bevoorradend verkeer aangeeft. Dit werkt verwarrend. Bij de in- en uitgang Achter Raamstraat is zowel links als rechts van de poller bebording geplaatst. Links wordt ‘ingang ontheffingshouders’ aangegeven, rechts ‘verboden voor vrachtverkeer, m.u.v. venstertijden’. Net buiten de uitgang is m.b.v. witte markering een vak aangewezen. Tijdens de schouw staat hier bevoorradend verkeer (zie foto 1). Als hier vrachtverkeer staat, kan passerend verkeer vanuit de Achter Raamstraat de draai richting Gedempte Gracht niet maken. Aan de zuidzijde van de Wagenstraat staat een poller met bebording ‘Ontheffingshouders’, maar de noordzijde van hetzelfde wegvak staat een bord met ‘Laad- en losverkeer’. Ter hoogte van de Lutherse Burgwal staat een PLP op ca. 12 meter afstand van de poller. Tegemoetkomend fietsverkeer rijdt bij wachtend vrachtverkeer over de verkeerde zijde van de rijbaan. Aan de Gedempte Gracht ligt een drietal laad- en losplaatsen voor de Bijenkorf. Lossend verkeer rijdt hier achteruit op (zie foto) waarbij tegemoetkomend fietsverkeer ernstig wordt gehinderd en over het trottoir verder rijdt.

Ook de Gedempte Gracht kent een smal profiel (zie foto 3). Bij passerend vrachtverkeer wordt tegemoetkomend fietsverkeer gehinderd (zie foto 4 en 5). Ter hoogte van de aansluiting op de Wagenstraat staat op de Gedempte Gracht een zestal verkeersborden bij elkaar. Dit oogt erg onoverzichtelijk (zie foto 6). Op het laatste deel van de Gedempte Gracht geldt een verbod op parkeren en stilstaan. Laad- en losverkeer parkeert dientengevolge op het trottoir.

Overige bevindingen, foto’s en/of onveilige situaties locatieschouw

Links van de uitgang Achter Raamstraat staat bebording 'Ingang ontheffingshouders' en rechts van de uitgang 'Verboden voor vrachtverkeer m.u.v. venstertijden'. Verkeer dat de Achter Raamstraat komt uitgereden kan de draai richting Gedempte Gracht niet maken.

Het trottoir bij de uitgang Raamstraat wordt gebruikt als laad- en losplaats.

Laad- en losverkeer past niet in de laad- en losplaatsen op de Gedempte Gracht.

Laad- en losverkeer van de Bijenkorf hindert op de Gedempte Gracht tegemoetkomend fietsverkeer, dat via het trottoir verder rijdt.

Passerend vrachtverkeer op de Gedempte Gracht hindert tegemoetkomend fietsverkeer.

Ter hoogte van het kruispunt met de Wagenstraat staan op de Gedempte Gracht 6 verkeersborden bij elkaar.

Een verbod op parkeren en stilstaan maakt dat laad- en losverkeer op het trottoir parkeert.

Risico’s en mogelijke maatregelen

De bebording ter hoogte van de in- en uitgang Achter Raamstraat is onduidelijk. Hoewel het venstergebied wordt uitgereden, doet de bebording anders vermoeden. Dit kan bij vrachtverkeer leiden tot verwarring en mogelijke onverwachte manoeuvres. Het wordt aanbevolen om een situatie te creëren die voor alle weggebruikers duidelijk is. Van het wit gemarkeerde vak net buiten de Achter Raamstraat is niet duidelijk wat de doelgroep is. Het wordt aanbevolen aan te geven of dit vak bedoeld is voor fietsers, gemotoriseerd verkeer, laad- en losverkeer etc. De laad- en losplaatsen op de Gedempte Gracht zijn te smal voor vrachtverkeer. Hierdoor bestaat het risico dat vrachtverkeer deels op de smalle rijbaan parkeert (zoals de foto laat zien). Passerend verkeer moet hierdoor uitwijken en kan daarbij in confrontatie komen met tegemoetkomend langzaam verkeer. De achteruitrijdbeweging van ladend en lossend verkeer van de Bijenkorf levert gevaarlijke en ongewenste verkeerssituaties op. Hett wordt dringend aanbevolen om (de aansluiting op) het laad- en losdek anders in te richten. Als gevolg van het verbod op stilstaan parkeert laad- en losverkeer op het oostelijke deel van de Gedempte Gracht op het trottoir. Parkeren op het trottoir is ongewenst en beperkt de bewegingsruimte van voetgangers.

Het wordt aanbevolen om te voorkomen dat gemotoriseerd verkeer van het trottoir gebruik kan maken of om hier actief op te handhaven. Ter hoogte van het kruispunt Wagenstraat-Gedempte Gracht staan zes verkeersborden bij elkaar. Passerend (gemotoriseerd) verkeer heeft onvoldoende tijd om alle informatie op deze borden tot zich te nemen, met het risico dat zij zich niet aan de daar geldende toegevoegde verkeersregels houden. Het wordt aanbevolen te onderzoeken of de bebording overzichtelijker kan worden gemaakt.

1. KERN BINNENSTAD (RABBIJN MAARSENPLEIN) Algemeen

Cluster en venstertijden

Datum en tijdstip locatieschouw

Vrijdag 21 juli 2023 - 08:00 - 14:00u

Omvang en type winkelcentrum

Kern binnenstad is groot. Veel (kleinschalige) detailhandel, geen supermarkten

Bijzonderheden

Voetgangersgebied waar fietsers dagelijks tussen 18.00u-11.30u zijn toegestaan (donderdag 21.00u-11.30u).

Naam cluster

F – Rabbijn Maarsenplein

Venstertijden laden en lossen

Maandag t/m vrijdag: van 05.00 tot 11.30u Zaterdag en zondag: van 06.00 tot 11.30u 3

Aantal inritten

Aantal uitritten

2 of 3

2 1

Wijze van bevoorrading

Bevindingen locatieschouw

De in- en uitgang ter hoogte van de Kranestraat is voorzien van een poller en bebording die wijst op het voetgangersgebied en de laad- en losmogelijkheden (zie foto 1). Fietsers zijn hier heel de dag toegestaan. Hier is echter andere bebording toegepast dan op andere plaatsen met dezelfde informatie. De PLP staat erg dicht op de poller. Op het Rabbijn Maarsenplein is opnieuw bebording (zie foto 2) geplaatst (op meerdere plaatsen) die bijna dezelfde informatie biedt, met als toevoeging dat fietsen hier alleen nog tussen 18.00 en 11.30 uur is toegestaan. Op zo’n korte afstand van elkaar is dit verwarrend. Onder de tekst ‘snorfietsen niet toegestaan’ is nog een extra onderbord geplaatst 1dat wijst op een snorfietsverbod. De ingang Sint Jacobstraat-Wagenstraat biedt dezelfde informatie als de Kranestraat. Aan de zijde van het Rabbijn Maarsenplein is geen bebording aanwezig die erop duidt dat dit alleen een ingang betreft (zie foto 3). Tijdens de locatieschouw wordt geen uitrijdend verkeer waargenomen, maar op Google Maps staan hier meerdere voertuigen met de neus richting de Wagenstraat.

Overige bevindingen, foto’s en/of onveilige situaties locatieschouw

Bebording ter hoogte van de in- en uitgang Kranestraat. De PLP staat erg dicht op de poller.

Bebording 50 meter verderop geeft andere informatie.

Het is niet duidelijk of de Sint Jacobstraat ook als uitgang gebruikt mag worden.

Risico’s en mogelijke maatregelen

Ook in dit cluster worden verschillende typen verkeersborden gebruikt voor het aangeven van dezelfde informatie. Dit brengt niet direct verkeersveiligheidsrisico’s met zich mee, maar kan wel verwarrend werken bij weggebruikers. Het wordt aanbevolen om de verkeersborden m.b.t. venstertijden zo uniform mogelijk toe te passen.

Bij de Sint Jacobstraat is het niet duidelijk of deze poller ook gebruikt kan worden als uitgang. Ter hoogte van de poller is daarover geen informatie aanwezig. Het wordt aanbevolen om ter hoogte van het Rabbijn Maarsenplein duidelijkheid te geven over de uitrijdmogelijkheden. De Sint Jacobstraat is te smal om gemotoriseerd verkeer in twee richtingen te laten passeren.

1. KERN BINNENSTAD (TURFMARKT & OMGEVING) Algemeen

Cluster en venstertijden

Datum en tijdstip locatieschouw

Vrijdag 21 juli 2023 - 08:00 - 14:00u

Omvang en type winkelcentrum

Kern binnenstad is groot. Veel (kleinschalige) detailhandel, geen supermarkten.

Bijzonderheden

Voetgangersgebied waar fietsers dagelijks zijn toegestaan.

Naam cluster

H – Turfmarkt & omgeving

Venstertijden laden en lossen

Maandag t/m vrijdag: van 05.00u tot 11.30u Zaterdag en zondag: van 06.00u tot 11.30u

Aantal inritten

6 (maar komen niet overeen met locaties op clusterkaart)

Aantal uitritten

6 (komt niet overeen met clusterkaart)

4 3

Wijze van bevoorrading

Bevindingen locatieschouw

De Calliopestraat is als ingang tot het cluster gelegen in de bocht van het kruispunt Herengracht-Korte Poten-Fluwelen Burgwal. Bevoorradend verkeer dat hierlangs het cluster binnen wilt moet vanuit zuidelijke richting een scherpe draai maken (zie foto 1). Langere voertuigen blokkeren daarbij de Fluwelen Burgwal als zij voor de poller staan te wachten. Dit is een potentieel risico voor verkeersveiligheid en doorstroming op de Fluwelen Burgwal en Herengracht. Bevoorradend verkeer dat via Muzenplein en Muzenstraat het cluster wil verlaten komt uit bij een poller die alleen verkeer binnenlaat (zie foto 2). De Muzenstraat is te smal om te keren, waardoor (vracht)verkeer dan achteruit terug moet. Dit brengt verkeersveiligheidsrisico’s met zich mee. De Turfmarkt is dé voetgangers- en fietsverbinding tussen Den Haag Centraal Station en het centrum. Hoewel de Turfmarkt onderdeel is van het voetgangersgebied is hier rijrichtingscheiding aangebracht. De rijloper (voor fiets en bevoorradend verkeer) is ruim opgezet; wanneer vrachtverkeer parkeert om te lossen blijft voldoende ruimte over om er langs te lopen of fietsen. Door de primaire ligging is het echter een zeer drukke route. Voor alle weggebruikers geldt hier een maximumsnelheid van 15 km/h. Fietsers houden zich daar tijdens de schouw niet aan. Bevoorradend verkeer wordt stapvoets rijdend waargenomen.

Albert Heijn en Action (beide Turfmarkt) worden meerdere keren per dag langs de achterzijde bevoorraad via een langsparkeerstrook aan de Schedeldoekshaven (zie foto 3). Personeel moet hierbij met (volle) rolcontainers een fietspad oversteken. Volgens dit personeel (geïnterviewd) levert dit regelmatig gevaarlijke situaties op. Ter hoogte van Spui (zuidzijde) ligt een ingang voor bevoorradend verkeer (zie foto 4). Vanaf de zijde Turfmarkt-Spuiplein is het echter niet duidelijk dat dit alleen een ingang betreft. Verkeer dat hierlangs het gebied wilt verlaten moet achteruit terugrijden en zonder bewegwijzering op zoek naar een alternatieve uitgang. Hierbij worden fietsers en voetgangers gehinderd. 29

De uitgang ter hoogte van Spui ligt aan de overzijde van de dubbele trambaan en is zonder bebording slecht waarneembaar. De Zwarteweg aan de oostzijde van het cluster heeft een eenrichting regime voor alle verkeer. Fietsers kunnen via de Muzenstraat het cluster verlaten, er is geen bebording die hen wijst op het eenrichtingsregime. De Zwarteweg is erg smal, spookrijdend fietsverkeer is hier zeer ongewenst. Overige bevindingen, foto’s en/of onveilige situaties locatieschouw

Foto 1: De in- en uitgang Calliopestraat ligt vlak bij een scherpe bocht.

Foto 4: De ingang t.h.v. Spui.

Foto 3: Laden en lossen via het fietspad aan de Schedeldoekshaven.

Risico’s en mogelijke maatregelen

Foto 2: De poller t.h.v. Muzenstraat is alleen te gebruiken als ingang.

Door afwezigheid van bebording ter hoogte van Muzenplein bestaat het risico dat vrachtverkeer de Muzenstraat in rijdt en weer achteruit terug moet. Dit kan gevaarlijke situaties opleveren. Het wordt aanbevolen om door middel van bebording duidelijk te maken dat de poller Muzenstraat alleen een uitgang is. Aanvullend wordt aanbevolen om op het einde van de Muzenstraat bebording te plaatsen aan de hand waarvan fietsers duidelijk wordt gemaakt dat de Zwarteweg eenrichtingsverkeer is. Ter hoogte van het Spui ontbreekt voor bevoorradend verkeer de routing richting uitgang. Hierdoor bestaat het risico dat verkeer via de ingang het cluster probeert uit te rijden en vervolgens achteruit terug moet. Het wordt aanbevolen om door middel van bebording (of een digitale routekaart) de gewenste rijrichting en/of route duidelijk te maken.

1. KERN BINNENSTAD (SPUI) Algemeen

Cluster en venstertijden

Datum en tijdstip locatieschouw

Vrijdag 21 juli 2023 - 08:00 - 14:00u

Omvang en type winkelcentrum

Kern binnenstad is groot. Veel (kleinschalige) detailhandel, geen supermarkten.

Bijzonderheden

Voetgangersgebied waar fietsers dagelijks zijn toegestaan.

Naam cluster

I – Spui

Venstertijden laden en lossen

Maandag t/m vrijdag: van 05.00u tot 11.30u Zaterdag en zondag: van 06.00u tot 11.30u

Aantal inritten

Aantal uitritten

2 1

Wijze van bevoorrading

Bevindingen locatieschouw

Op het Spui ligt in twee richtingen een tramverbinding. Ingang van dit venstergebied ligt aan de oostzijde van de trambaan, de uitgang ligt aan de westzijde. Vanuit zuidelijke richting is niet duidelijk dat zich daar een uitgang bevindt (zie foto 2). Op het Spui worden taxi’s waargenomen. De trambaan, rijstroken en trottoir liggen nagenoeg op hetzelfde niveau. Door middel van bebording is aangegeven dat sprake is van een voetgangersgebied en dat bromfietsen niet zijn toegestaan (zie foto 1). Hofweg is tijdens de schouw voorzien van bebording ‘Doodlopend uitgezonder fietsverkeer en OV’, maar gemotoriseerd verkeer kan in twee richtingen gewoon doorrijden (zie foto 3).

Overige bevindingen, foto’s en/of onveilige situaties locatieschouw

Foto 1: Taxi's rijden in het voetgangersgebied, bromfietsen niet toegestaan.

Foto 2: De uitgang Spui wordt niet aangegeven met bebording oid.

Foto 3: Bebording geeft aan dat Hofweg doodlopend is. Doorrijden is echter wel mogelijk.

Risico’s en mogelijke maatregelen

Vanuit zuidelijke richting is het niet aangegeven en niet duidelijk waar de uitgang Spui zich bevindt. Deze ligt aan de andere zijde van de trambaan, verscholen achter een rij fietsbeugels (bezet tijdens schouw). Het wordt aanbevolen om door middel van markering en/of bebording bevoorradend verkeer duidelijk te maken wat van hen verwacht wordt. Ter hoogte van Gedempte Gracht staat een bord Voetgangersgebied met onderbord ‘verboden voor bromfietsen’. De rijloper ligt hier voor alle modaliteit op gelijk niveau, waarmee het voor bromfietsen erg makkelijk is om het verbod te negeren. Om bromfietsen te ontmoedigen het verbod te negeren kan worden overwogen om ter hoogte van de Gedempte Gracht hoogteverschil aan te brengen. De bebording ‘doodlopend’ ter hoogte van Hofweg lijkt tijdelijke bebording te zijn. Desalniettemin wordt aanbevolen om de overgang van Hofweg naar Spui zo in te richten dat doorgaand verkeer ontmoedigd wordt én duidelijk wordt gemaakt dat hier geen in- of uitgang is.

2. MEGASTORES Algemeen

Datum en tijdstip locatieschouw Omvang en type winkelcentrum

Donderdag 27 juli 2023 - 11:20 - 12:20u

Groot winkelcentrum met o.a. MC Donalds, Aldi, HEMA, Blokker en enkele kledingwinkels. De gemeente Den Haag heeft aangegeven dat Megastores in de huidige vorm verdwijnt en op deze locatie een herontwikkeling plaatsvindt. Ondanks dit gegeven is dit winkelcentrum meegenomen in dit onderzoek.

Ligging en plattegrond winkelcentrum

4 3

Wijze van bevoorrading

Tijdens de locatieschouw is geconstateerd dat de bevoorrading van de winkels en voorzieningen gebeurt met bestelbusjes en bakwagens en gelede vrachtwagens. Het laad- en losverkeer kan de winkels bereiken via de Waldorpstraat en de Van der Kunststraat.

Bevindingen locatieschouw

Aan de zuidzijde van het winkelcentrum, aan de Van der Kunststraat, zijn een grote hoeveelheid laad-en losparkeerhavens aanwezig (geldend van maandag - zaterdag 07:00 tot 18:00). Buiten deze tijden mag autoverkeer hier (betaald) parkeren. Tevens is ter hoogte van het parkeerterrein een laad en losgelegenheid aanwezig (2). De auto’s aan de linkerzijde van de belijning staan fout geparkeerd en belemmeren mogelijk het laad- en losverkeer. Daarbij is ter hoogte van de poort richting het magazijn een plaat over het trottoir heen gelegd. Dit is niet toegestaan en kan voetgangers en mindervaliden hinderen. 1

Ook aan de noordzijde van het winkelcentrum, aan de Waldorpstraat (3), is een grote hoeveelheid laad- en losparkeerhavens aanwezig (bovendien geldend van maandag - zaterdag 07:00 tot 18:00u). De bebording is consistent toegepast en komt overeen met de bebording aan de zuidzijde. De Waldorpstraat is een gebiedsontsluitingsweg met maximumsnelheid van 50km/h en onderdeel van een busroute. De laad- en losparkeerplaats is voldoende breed zodat bevoorradend verkeer niet op de rijbaan staat geparkeerd. Bovendien is de rijbaan breed genoeg om uit te wijken. Onder andere de HEMA, Big Bazar, Xenos en diverse meubelwinkels worden aan deze zijde bevoorraad. De frequentie van laden en lossen varieert per winkel.

Tijdens de locatieschouw zijn slechts enkele gelede vrachtwagens en bestelbusjes waargenomen op de Waldorpstraat. De laad- en losvoorziening naast de rijbaan bevindt zich dichtbij de magazijnen van de winkels. Daarnaast zijn er paaltjes aanwezig, zodat bevoorradend verkeer niet op het trottoir parkeert en voldoende ruimte overblijft voor voetgangers. Vermoedelijk vinden hier dan ook geen lastige manoeuvres (zoals achteruit rijden en oversteken van de weg) plaats. Tevens is een fiets- en voetgangersoversteek aanwezig en is de laaden losplaats voorzien van een verkeersbord B06. Overige bevindingen, foto’s en/of onveilige situaties locatieschouw

Ter hoogte van de parkeerplaats aan de zuidzijde van het winkelcentrum is een uitgebreide witte onderbroken belijning toegepast (afbeelding links). Er is geen kruismarkering toegepast, wat gebruikelijker is ter attentie van een laad- en losplaats. Vermoedelijk is de functie van de belijning om een laad-en losruimte af te bakenen voor bevoorradend verkeer van o.a. de Aldi. Dit kan onduidelijkheid scheppen voor verkeer dat zoekt naar een parkeerplaats, maar ook over de plaats waar bevoorradend verkeer mag parkeren. Verder is ter hoogte van de ingang een voetgangersoversteek aanwezig, met zwarte markering en bijhorende bebording (afbeelding rechts). Echter, volgens de CROW-richtlijn moet een voetgangersoversteek worden toegepast met witte markering. Daarmee is de huidige toepassing geen formele voetgangersoversteek. Tevens is de zwarte markering in mindere mate waarneembaar dan witte markering. 2

Risico’s en mogelijke maatregelen

Ter hoogte van de fietsoversteek op de Waldorpstraat moeten fietsers voorrang verlenen aan gemotoriseerd verkeer, terwijl voetgangers wél voorrang hebben. Met deze tegenstrijdigheid bestaat het risico dat fietsers hier voorrang nemen, terwijl gemotoriseerd verkeer dit niet verwacht. Aanbevolen wordt om een consistente voorrangsregeling toe te passen ter hoogte van de fiets- en voetgangersoversteek aan de noordzijde. Dat wil zeggen: óf de zebramarkering verwijderen + aanbrengen van kanalisatiestrepen, óf fietsers in de voorrang waarbij het rode asfalt wordt doorgetrokken over het kruispunt. Daarnaast wordt aanbevolen om de voetgangersoversteek ter hoogte van de ingang aan de zuidzijde uit te voeren conform de CROW-richtlijn (o.a. met witte markering). Tot slot is de onderbroken belijning ter hoogte van het parkeerterrein onduidelijk voor de weggebruiker. Er wordt aanbevolen om de onderbroken belijning te herzien en zodanig aan te passen dat het voor de weggebruiker niet is toegestaan om hier te parkeren dan wel stil te staan.

3. WINKELCENTRUM LEYENBURG Algemeen

Datum en tijdstip locatieschouw

Donderdag 21 september 2023 - 08:30 - 09:30u

Omvang en type winkelcentrum

Klein winkelcentrum met winkels en voorzieningen in de kleinschalige detailhandel (Albert Heijn, Jumbo, Gall&Gall, Etos, slagerij, bakkerij, groenteboer en bloemenwinkel).

Ligging en plattegrond winkelcentrum

Wijze van bevoorrading

Tijdens de locatieschouw is waargenomen dat de bevoorrading van de winkels en voorzieningen gebeurt met bestelbusjes, bakwagens en gelede vrachtwagens. Er zijn rondom het winkelcentrum geen parkeerhavens aanwezig die speciaal bestemd zijn voor het laad- en losverkeer.

Bevindingen locatieschouw

Bevoorrading Albert Heijn en Jumbo De supermarkten Albert Heijn en Jumbo beschikken over een gezamenlijke laad- en losvoorziening aan de Volendamlaan (1 links). De bakwagens en gelede vrachtwagens rijden hier achteruit naartoe, waarbij zij een eenrichtingsfietspad kruisen (1 rechts). Op basis van de locatieschouw bestaat de indruk dat het fietspad niet heel erg druk bereden wordt. 1

In de situatie waarbij er een gelede vrachtwagen geparkeerd staat bij de laad- en losvoorziening, blokkeert deze grotendeels het trottoir. Hierdoor zijn voetgangers genoodzaakt de vrachtwagen te passeren over het naastgelegen fietspad (1 links). Bij een bakwagen is dit niet het geval (1 rechts). 1

Overige bevindingen, foto’s en/of onveilige situaties locatieschouw

Een leverancier bevoorraadt een bloemenwinkel vanuit de parkeerplaats aan de westkant van het winkelcentrum (2). Parkeerplaats van winkelcentrum Leyenburg (3).

Risico’s en mogelijke maatregelen

Bij de bevoorrading van de supermarkten Albert Heijn en Jumbo bestaat er een risico op conflicten en ongevallen tussen het laad- en losverkeer en fietsers op het kruisende eenrichtingsfietspad. Voornamelijk wanneer bevoorradend verkeer zich achteruit richting de laad- en losvoorziening manoeuvreert, is dit risico groot. Daarnaast bestaat er ook een kans op conflicten en gevaarlijke situatie tussen fietsers en voetgangers wanneer er een gelede vrachtwagen geparkeerd staat om te laden en te lossen. Een mogelijke maatregel is om beide risico’s te verkleinen is om venstertijden voor het laden en lossen in te stellen tijdens de rustigere momenten van de dag.

3 2

4. WINKELCENTRUM MARIAHOEVE Algemeen

Datum en tijdstip locatieschouw Omvang en type winkelcentrum

Donderdag 3 augustus 2023 - 12:30 - 13:30u Middelgroot winkelcentrum met kleinschalige detailhandel (o.a. Albert Heijn, Hoogvliet, Kruidvat, Blokker, Gall & Gall, Wibra, Action, dierenwinkel), horeca en dienstverlenende voorzieningen (o.a. gezondheidscentrum, opticien, kapsalon).

Ligging en plattegrond winkelcentrum

2 6

5 4

Wijze van bevoorrading

Tijdens de locatieschouw is geconstateerd dat de bevoorrading van de winkels en voorzieningen gebeurt met bestelbusjes en bakwagens en gelede vrachtwagens. Het laad- en losverkeer kan de winkels en voorzieningen bereiken via Het Kleine Loo, de Granaathorst en De Horst.

Bevindingen locatieschouw

Bevoorrading Albert Heijn Het filiaal van supermarkt Albert Heijn beschikt aan de noordzijde van het winkelcentrum langs de Granaathorst over een eigen laad- en losvoorziening (1). Tijdens de locatieschouw is er geen bevoorradend verkeer waargenomen, maar vermoedelijk wordt de supermarkt bevoorraad met een grote gelede vrachtwagen die via Het Kleine Loo en De Horst aan komt rijden. Het is niet duidelijk op welke manier de vrachtwagen zich richting de laad- en losvoorziening manoeuvreert. 1

Bevoorrading Hoogvliet en Action Vrachtwagens die de winkels Hoogvliet en Action bevoorraden, maken gebruik van de laad- en losparkeerhavens langs De Horst aan de noordzijde van het winkelcentrum (2). Er zijn hier geen venstertijden van kracht, waardoor het laden en lossen gedurende de gehele dag is toegestaan. 2

Supermarkt Hoogvliet wordt twee tot drie keer per dag bevoorraad door een vrachtwagen die een container met goederen aflevert en deze vervolgens weer ophaalt als deze gevuld is met retourgoederen. De container blijft dus voor een bepaalde tijd staan. Formeel gezien wordt op deze manier oneigenlijk gebruik gemaakt van de laad- en losvoorziening. De betekenis van het aanwezige verkeersbord E7 is namelijk “een gelegenheid bestemd voor het onmiddellijk laden en lossen van goederen”. Bevoorrading langs Het Kleine Loo Langs Het Kleine Loo zijn er over de hele lengte van het winkelcentrum parkeerplaatsen langs de weg waar laad- en losverkeer gedurende de locatieschouw gebruik van maakte (ook van een invalidenparkeerplaats, foto 3). De leveranciers brengen hun goederen met palletwagens naar de winkels. Hierbij moeten ze een eenrichtingsfietspad oversteken. Doordat de parkeerplaatsen relatief smal zijn, neemt een bakwagen al gauw veel ruimte in. Daarnaast is er tijdens de locatieschouw de situatie waargenomen waarbij een bakwagen die direct naast een voetgangersoversteekplaats geparkeerd staat, het zicht voor automobilisten op overstekende voetgangers ontneemt (4). 4

Overige bevindingen, foto’s en/of onveilige situaties locatieschouw

Een aantal winkels heeft haar magazijndeur aan Het Kleine Loo (foto 5), waardoor het voor laad- en losverkeer voor de hand ligt om gebruik te maken van de parkeerplaatsen langs de weg en vanuit hier hun goederen te vervoeren naar de winkels (en dus niet vanuit de laad- en losparkeerhavens aan de noordzijde langs de Horst). Uit een gesprek met de winkelcentrummanager van Mariahoeve blijkt dat het bevoorradend verkeer hun goederen ook vaak laadt en lost bij de noordelijke ingang van het winkelcentrum (foto 6). Hier is een parkeerplaats die uitsluitend door ambulances en taxibussen gebruikt mag worden. Tijdens de locatieschouw is er echter geen laad- en losverkeer op deze plek waargenomen. 5

Risico’s en mogelijke maatregelen

Aangezien niet bekend is wat de aanrijdroute van het laad- en losverkeer van de Albert Heijn is en hoe een vrachtwagen zich richting de laad- en losvoorziening manoeuvreert, zijn er voor locatie 1 op basis van de locatieschouw geen risico’s te noemen voor de verkeersveiligheid. Het oneigenlijk gebruik van de laad- en losparkeerhaven langs de Horst door de container van de Hoogvliet leidt ertoe dat de parkeerhaven onnodig bezet wordt gehouden. Bovendien vermindert de container ook het zicht voor gemotoriseerd verkeer en fietsers in de haakse bocht (zie foto 2). In 39

combinatie met het haaksparkeren langs de weg kan dit tot gevaarlijke situaties leiden. Geadviseerd wordt daarom om de laad- en losparkeerhaven die vlak naast de haakse bocht ligt, op te heffen en supermarkt Hoogvliet aan te spreken op het oneigenlijk gebruik van de laad- en losvoorziening. Uit de locatieschouw is gebleken dat laad- en losverkeer bij het bevoorraden van de winkels aan Het Kleine Loo gebruikmaakt van de parkeerplaatsen langs de weg. Bij het vervoeren van de goederen naar de winkels bestaat er een kans op gevaarlijke situaties met fietsers op het eenrichtingsfietspad. Daarnaast kunnen ook voetgangers op het trottoir hiervan hinder ondervinden. Het is in ieder geval aan te bevelen om de parkeerplaats die direct naast de voetgangersoversteekplaats ligt aan de zuidelijke ingang van winkelcentrum Mariahoeve, op te heffen om afdekongevallen tussen gemotoriseerd verkeer en overstekende voetgangers te voorkomen. Een mogelijke maatregelen om te voorkomen dat laad- en losverkeer gebruikmaakt van de parkeerplaatsen langs Het Kleine Loo, is door hier expliciet aan te geven dat laad- en losverkeer niet is toegestaan en hierop te handhaven.

5. WINKELCENTRUM LEYWEG Algemeen

Datum en tijdstip locatieschouw Omvang en type winkelcentrum

Woensdag 9 augustus 2023 - 09:00 – 10:30u Groot winkelcentrum met winkels in de kleinschalige detailhandel (o.a. Hoogvliet, Intertoys, Blokker, Kruidvat, HEMA, Aldi, Zeeman, Jumbo, Action, C&A, Wibra), dienstverlenende voorzieningen (opticien, wasserette, fietsenwinkel) en een aantal horecagelegenheden

Ligging en plattegrond winkelcentrum

3 5 7 4 6 8 9

2 1

Cluster en venstertijden

Naam cluster Venstertijden

Wijze van bevoorrading

J – Winkelcentrum Leyweg en omgeving Maandag t/m vrijdag: van 05.00 tot 11:30u Zaterdag en zondag: van 06.00 tot 11.30u 4 (clusterkaart komt niet overeen met huidige situatie)

Aantal waargenomen inritten Aantal 4 (clusterkaart komt niet overeen met waargenomen huidige situatie) uitritten De bevoorrading van de winkels en voorzieningen gebeurt met bestelbusjes, bakwagens en (kleine) gelede vrachtwagens. Het laad- en losverkeer kan de winkels en voorzieningen bereiken via de drie in- en uitritten aan de Melis Stokelaan (foto 1), de Genemuidenstraat (foto 2) en de Hengelolaan (foto 3). Deze zijn alle drie voorzien van een poller. De pollers gaan binnen de venstertijden naar beneden voor het bevoorradend verkeer. Buiten de venstertijden hebben alleen ontheffingshouders toegang tot het winkelcentrum. Over de hele lengte van het winkelcentrum sluiten er verschillende zijstraten aan op het winkelgebied. Hier staan statische paaltjes om te voorkomen dat het laad- en losverkeer het winkelcentrum via deze weg kan bereiken (foto 4). 1

Bevindingen locatieschouw

Inconsistentie in informatievoorziening venstertijden Tijdens de locatieschouw is opgevallen dat de informatievoorziening over de venstertijden van het laden en lossen in winkelcentrum Leyweg op verschillende plekken niet consistent is. Volgens de clusterkaart en de informatievoorziening op de gemeentelijke website zijn de venstertijden van het winkelcentrum van ma t/m vr van 05.00u tot 11:30u en op za en zo van 06.00u tot 11.30u. Bij de inrit aan de Melis Stokelaan staan deze tijden juist aangegeven. Echter staat bij de inrit aan de Hengelolaan aangegeven dat laden en lossen is toegestaan op:  Maandag van 03:00u t/m 11:30u en van 17:00u t/m 20:30u  Dinsdag van 03:00u t/m 11:30u en van 16:00u t/m 20:30u  Woensdag t/m vrijdag van 05.00u tot 11:30u  Zaterdag en zondag van 06.00u tot 11.30u Daarnaast staat bij alle zijwegen die aansluiten op het winkelcentrum aangegeven dat laden en lossen is toegestaan van maandag t/m zaterdag van 07:00u t/m 11:00u. Bij de inrit aan de Genemuidenstraat ontbreekt enige informatievoorziening over de laad- en losvenstertijden. Hier stonden de pollers ten tijde van de locatieschouw overigens naar beneden en is de informatievoorziening op de bebording tegenstrijdig.

Laad- en losverkeer dat het winkelcentrum via hier wil verlaten wordt er op gewezen dat het geen uitgang is, terwijl laad- en losverkeer dat het winkelcentrum via hier wil inrijden erop wordt gewezen dat het geen ingang is. Ontbreken paaltjes Oosterhesselenstraat Geconstateerd is dat de statische paaltjes bij de Oosterhesselenstraat tijdens de schouw niet intact waren (foto 5 links), waardoor het laad- en losverkeer gedurende heel de dag oneigenlijk toegang kon krijgen tot het winkelcentrum. Er zijn drie voertuigen waargenomen die gebruikmaakten van deze gelegenheid (5 rechts). 5

Bevoorrading winkels Bij het bereiken van de winkels en voorzieningen moeten leveranciers door een voetgangerszone rijden. Doordat de ruimte van gevel tot gevel in de verschillende straten van het winkelcentrum groot is, is er op momenten waarop er weinig winkelend publiek is genoeg ruimte voor het bevoorradend verkeer om op een veilige manier te laden en te lossen (foto’s 6, 7 en 8). 6

Overige bevindingen, foto’s en/of onveilige situaties locatieschouw

De winkels in het overdekte gedeelte van het winkelcentrum worden bevoorraadt aan de Bentelostraat (foto 9). Hier brengt de leverancier de goederen via een lift naar de winkels. Supermarkt Hoogvliet en de Action beschikken over een eigen laad- en losdock die vrachtwagens vanaf de Melis Stokelaan kunnen bereiken (foto 10).

Risico’s en mogelijke maatregelen

De grootste risico’s die zich bij de bevoorrading van de winkels in winkelcentrum Leyweg voor kunnen doen beperken zich voornamelijk tot potentiële conflicten tussen laad- en losverkeer en voetgangers en fietsers. Het rijgedrag van leveranciers in het voetgangersgebied in combinatie met de mate waarin er winkelend publiek aanwezig is in de winkelstraat, zijn in grote mate bepalend voor de kans op een conflict.

De inconsistentie in de informatievoorziening wat betreft de venstertijden waarbinnen laden en lossen is toegestaan in winkelcentrum Leyweg, leidt tot verwarring en onduidelijkheid. Aanbevolen wordt daarom om bij elke in- en uitrit eenduidige bebording te plaatsen met informatie over de venstertijden.

Daarnaast is het noodzakelijk om het statische paaltje bij de Oosterhesselenstraat opnieuw te plaatsen, om te voorkomen dat het laad- en losverkeer buiten de venstertijden de winkels kan bereiken.

6. VRUCHTENBUURT Algemeen

Datum en tijdstip locatieschouw

Donderdag 21 september 2023 - 09:45 - 10:45u

Omvang en type winkelcentrum

Diverse aaneengesloten straten met her en der verspreid winkels in de kleinschalige detailhandel, dienstverlenende voorzieningen en horecagelegenheden.

Ligging en plattegrond winkelcentrum

2 1 3 4 5

Wijze van bevoorrading

Tijdens de locatieschouw is alleen bevoorradend verkeer in de vorm van bestelbusjes waargenomen. Het is niet duidelijk of de bevoorrading van de winkels en voorzieningen ook gebeurt met bakwagens en gelede vrachtwagens. Verspreid over de Appelstraat en de Vlierboomstraat zijn er vier laad- en losparkeerhavens waar het bevoorradend verkeer gebruik van kan maken. Op elke parkeerhaven gelden andere venstertijden waarbinnen laden en lossen is toegestaan.

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/15360771/1