RIS321267 Bijlage 2 Beleidsplan Actualisatie Professioneel Welzijnswerk 2025-2027

VERSTERKEN & VERBINDEN

25

TERUG NAAR INHOUD

aanbeveling van de adviescommissie Welzijn om in

kunnen waarborgen dat inwoners die beperkt zelf-

beeld te brengen hoe de sociale infrastructuur in een

redzaam zijn goed geholpen worden, ook wanneer

gebied er in de toekomst uit moet komen te zien en

dat betekent dat langdurige inzet nodig is. Inwoners

beter inzichtelijk te maken wat de rol van welzijn zou

moeten niet onnodig doorverwezen worden of in

moeten zijn binnen deze infrastructuur.

kortdurende trajecten geplaatst worden wanneer dat niet passend is.

3. Passende ondersteuning voor mensen die lichte langdurige begeleiding nodig hebben

Professionals van welzijnsorganisaties geven aan dat

Waar hebben we afgelopen jaren op ingezet?

er behoefte is aan het versterken van de ‘waakvlam­

Zoals eerder aangegeven wordt door de dubbele

functie’, waarbij een welzijnsorganisatie of een

vergrijzing de druk op de zorg en ondersteuning

andere wmo-aanbieder laagdrempelig contact houdt

verhoogd. We zetten als gemeente Den Haag in op

met kwetsbare inwoners en bijvoorbeeld tijdig bij

dat ouderen langer vitaal en zelfstandig thuis kunnen

kunnen springen wanneer hun situatie dreigt te

wonen, door in te zetten op:

verslechteren, of als blijkt dat zij nergens anders

• Een specialisatie in het maatschappelijk

terecht kunnen. Het vervullen van de waakvlam-

werk gericht op mantelzorgondersteuning.

functie kost steeds meer tijd, omdat inwoners niet

In 2025 wordt ingezet op het behouden en

meer zelfredzaam worden.

borgen van specialisme op het gebied van mantelzorgondersteuning.

Voor het beter invullen van een waakvlamfunctie

• Het uitbreiden van de capaciteit van het ouderen­

(het bieden van langdurige lichte ondersteuning) zijn

werk, waarbij ingezet wordt op preventie,

er verschillende mogelijke oplossingen, denk aan het

complexe problematiek en de verbinding tussen

bieden van meer wmo-begeleiding zonder indicatie,

welzijn-zorg-wonen.

het verbeteren van de toeleiding van welzijn naar de wmo-wijkteams of het beter betrekken van

Wat gaan we aanvullend doen?

informele netwerk van een inwoner, waarbij maatjes

Het beleidsplan Versterken en Verbinden en de

verbonden blijven aan de hulpvragers. De komende

huidige financiering en kaders van het professioneel

periode wordt samen met de servicepunten en de

welzijnswerk zijn gericht op kortdurende onder­

wmo-wijkteams verkend wat de best passende

steuning gericht op het bevorderen van zelfredzaam-

oplossing is.

heid of het stabiliseren van problemen, wanneer het niet mogelijk is om een inwoner volledig zelfredzaam te laten zijn. Naast de lopende acties willen we

VERSTERKEN & VERBINDEN

26

TERUG NAAR INHOUD

Praktijkvoorbeelden uit de verschillende stadsdelen Praktijkverhaal maatschappelijk werk Leidschenveen Ypenburg

Praktijkverhaal ouderenwerk Segbroek

Een bewoner uit Leidschenveen had zich aan­gemeld

een hulpvraag voor het digitaal afmelden van

bij maatschappelijk werk voor hulp. Ze werd

een parkeerplek van haar auto die total loss was

belemmerd in haar dagelijkse activiteiten. Tijdens

gereden. Tijdens het gesprek kwam mevrouw erg

het intakegesprek kwam naar voren dat zij het

somber over. Ze was, door verlies van haar auto,

afgelopen jaar aanzienlijke uitdagingen had door-

haar vrijheid kwijt en dat viel zwaar. Mevrouw is

gemaakt, waaronder een pijnlijke scheiding. Door

verwezen naar de vrijwilligers van Begeleiden en

deze scheiding en financiële beperkingen was zij

Rijden, zodat ze toch overal naartoe kan wanneer

genoodzaakt met haar twee kinderen te verhuizen

zij daar zin in heeft. Bij een huisbezoek bleek

naar een klein appartement, waar de beperkte

haar administratie ook niet goed op orde te zijn

ruimte haar slaap en rust negatief beïnvloedde.

waardoor mevrouw o.a. achterliep met betalingen

Bovendien woonde zij in dezelfde wijk als haar

(dan stopt ook de automatische incasso). Digitaal

ex-man en voormalige schoonfamilie, wat extra

betalen bleek voor mevrouw een probleem.

spanningen en conflicten met zich meebracht.

Het ouderenwerk heeft een vrijwilliger ingezet om

Een mevrouw bezocht het Servicepunt XL met

de thuisadministratie op orde te krijgen. Mevrouw Er is door maatschappelijk werk een brede analyse

was in eerste instantie afwijzend, “tja… iemand, een

uitgevoerd om de specifieke klachten aan te pakken.

vreemde, zit aan je privé en dat moet even wennen”.

Hierbij kwam naar voren dat de bewoner gewend

Veel oude administratie (voor 2017) kon, in goed

was zichzelf op te offeren, mede vanwege haar

overleg, worden weggegooid. Ondertussen is er een

ervaringen als kind met een gehandicapte moeder.

leuke band ontstaan tussen mevrouw en de vrij­

Dit resulteerde in een gebrek aan vaardigheden om

williger en komen ze 1 x per week bij elkaar en zijn

grenzen te stellen en te communiceren.

ze inmiddels erg gesteld geraakt op elkaar. Mevrouw kijkt nu wekelijks uit naar haar komst, even een

Met een praktische en zakelijke communicatie­

gezellig praatje en daarna aan de slag waar nodig.

training heeft maatschappelijk werk haar geholpen

Mevrouw belt regelmatig om te vertellen hoe blij zij

om duidelijke grenzen te stellen in haar interacties

is met de ondersteuning vanuit Wijkz.

met haar ex-partner, wat zowel voor haarzelf als voor hem verhelderend werkte. Daarnaast is gewerkt aan het herstellen van haar energiebalans behoeften. De interventies hebben geleid tot

Praktijkverhaal cliëntondersteuning Laak

verbeteringen­in haar situatie, waaronder:

Een client werd een half jaar lang van de ene

• Verhoogd inzicht en overzicht in haar persoonlijke

zorgorganisatie naar de andere verwezen, omdat

en het identificeren en vervullen van haar eigen

situatie

men hem niet de juiste hulp kon bieden. Uiteindelijk

• Verbeterde zelfzorg en aandacht voor haar

is er door goede samenwerking op wijkniveau

eigen welzijn

tussen sociaal psychiatrische verpleegkundige, een

• Succesvolle re-integratie op de arbeidsmarkt

psychiater en de ouderenconsulent goed onderzocht

• Uitbreiding van haar sociaal netwerk, met

wat de cliënt nodig had. De betrokken professionals

positieve­ervaringen met nieuwe contacten in

wisten elkaar te vinden, wat ertoe geleid heeft dat

haar omgeving.

de cliënt de juiste hulpverlening heeft gekregen.

VERSTERKEN & VERBINDEN

27

TERUG NAAR INHOUD

Praktijkverhaal ouderenwerk Haagse Hout Een mevrouw uit Benoordenhout was zo eenzaam dat ze er depressief van geworden was. De familie wist zich geen raad meer met mevrouw. De ouderen­consulent heeft mevrouw naar activiteiten in het wijkcentrum toe geleid, en een buddy aangevraagd via Buddy Netwerk. Door de activiteiten in het wijkcentrum werd mevrouw haar netwerk beetje bij beetje groter en mevrouw begon helemaal op te bloeien. Ook haar buddy beviel heel goed. Echter worden de buddy’s slechts voor een jaar aan iemand gekoppeld. Begin Q2 kreeg de ouderenconsulent onderstaand mailtje van Buddy Netwerk: “Mevrouw en haar buddy zijn nu een jaar lang aan elkaar gekoppeld geweest en daarmee is de match teneinde, althans via Buddy Netwerk. Haar buddy blijft echter aan mevrouw. verbonden. Er is een mooie vriendschap ontstaan en haar buddy gaat nu op persoonlijke titel met haar door en blijft haar bezoeken. Buddy Netwerk heeft daar nu geen rol meer in.” Het is mooi om te zien dat de koppeling­ tussen de buddy en mevrouw zo goed bevallen is, dat zij hier een dierbare vriendschap aan over hebben gehouden.

VERSTERKEN & VERBINDEN

28

TERUG NAAR INHOUD

4.4 Organisatie en financiering professioneel welzijnswerk

Update samenvattende tabel organisatie en

Zoals eerder aangegeven zijn de leidende principes

In het onderstaande hebben we de samenvattende

van het professioneel welzijnswerk onverminderd

tabel ‘organisatie en financiering’ uit het beleidsplan

van kracht. De afgelopen jaren hebben we ingezet

geactualiseerd op basis van de huidige stand van

om gezamenlijk te komen tot een veranderde wijze

zaken:

financiering

van financiering en organisatie van het professioneel welzijnswerk die per 2026 zijn beslag krijgt. Uit beleidsplan 2021-2024

Geactualiseerde versie

Inrichting & uitvoering

Vanuit oogpunt van continuïteit en stabiliteit willen we in beginsel blijven werken met de Haagse welzijnsorganisaties. Sociaal maatschappelijke vraagstukken in de stadsdelen en wijken zijn leidend. Welzijnsorganisaties zijn primair zelf verantwoordelijk voor een kwalitatief goede inzet en invulling van het welzijnswerk. Gezamenlijk leren en kennisdeling wordt gestimuleerd.

Vanuit oogpunt van rust, continuïteit en stabiliteit willen we blijven werken met organisaties die het DNA van de Haagse wijken kennen en een netwerk hebben in het Haags sociaal domein. Sociaal maatschappelijke vraagstukken in de stadsdelen en wijken zijn leidend. Welzijnsorganisaties zijn primair zelf verant­ woordelijk voor een kwalitatief goede inzet en invulling van het welzijnswerk. Gezamenlijk leren en kennisdeling wordt gestimuleerd.

Aansturing & samenwerking

Gemeentelijke sturing op vraagstukken, resultaat en impact. De gemeente gaat samen met de welzijnsorganisaties op zoek naar een effectieve, transparante en betekenisvolle manier van monitoren en rapporteren. Goede samenwerking met andere partners is cruciaal. Integrale samenwerking wordt gestimuleerd

Gemeentelijke sturing op (gebiedsgerichte) vraagstukken, resultaat en impact. De gemeente werkt samen met de welzijns­ organisaties toe naar een effectieve, transparante en betekenisvolle manier van monitoren en rapporteren. Goede samenwerking met andere partners (in de wijk) is cruciaal. Integrale samenwerking wordt gestimuleerd.

Financiering & relatiebeheer

We onderzoeken de mogelijkheden tot meerjarige subsidiering van de welzijnsorganisaties. De kaders voor subsidie zijn helder en transparant. De subsidierelatie wordt verzakelijkt. De gemeente ontvlecht subsidies voor vastgoedportefeuilles en uitvoering.

De gemeente gaat met de nieuwe subsidie­ regeling 2026 en 2027 naar een nieuwe wijze van (meerjarige) subsidiering voor in eerste instantie twee jaar en daarna vanaf 2028 voor een langdurige periode. De kaders voor subsidie zijn helder en transparant. De subsidierelatie wordt verzakelijkt. De gemeente stuurt op zicht en grip op inzet welzijns­­vastgoed en werkt aan een visie voor de inzet van welzijnsvastgoed op de langere termijn.

Inrichting & uitvoering

Veel van de aandachtspunten zijn gelijk gebleven, we geven hieronder kort de voortgang aan en kijken vooruit. Voor de aandachtspunten uit bovenstaande

Wijkagenda’s

tabel die geactualiseerd zijn t.o.v. het beleids-

Waar hebben we afgelopen jaren op ingezet?

plan 2021-2024 geven we aan waar we de komende

Er zijn nu 45 wijkagenda’s. De laatste vier wijk-

jaren aan gaan werken met een korte terugblik hoe

agenda’s (Binckhorst, Vroondaal, Kraayenstein en

we tot de actualisatie zijn gekomen.

Benoordenhout) worden afgerond in Q1 2025. Daarmee zijn er straks in totaal 49 wijkagenda’s. Den Haag kent 44 wijken. Een paar wijken zijn op­gesplitst, omdat bewoners zich hier bijvoorbeeld beter in herkennen of vanwege een groot verschil in data binnen de wijk.

VERSTERKEN & VERBINDEN

29

TERUG NAAR INHOUD

Wat gaan we aanvullend doen?

en 2024 hebben trainingen­voor meidenwerkers

Er is de afgelopen jaren gewerkt aan meer data­

plaatsgevonden. Vanuit de ontwikkelagenda

gestuurd werken. Daar blijven we aan werken.

voor het kinderwerk zijn dit jaar voor alle kinder-

De wijkagenda’s zijn onder andere gebaseerd op

werkers bijeenkomsten­georganiseerd die in het

wijkprofielen, die opgemaakt zijn op basis van data.

teken stonden van deskundigheids­bevordering

Cijfers zeggen tegelijkertijd niet alles, verhalen

en intervisie­. In oktober 2024 is er een jongeren­

van bewoners en wijkpartners zijn belangrijk ter

conferentie georganiseerd­waar ook leerpunten zijn

aan­vulling. Op basis van het wijkprofiel in combinatie­

opgehaald die we meegenomen hebben in deze

met een participatietraject waaraan bewoners,

actualisatie (zie hoofdstuk 4, ambitie 2 opgroeien en

ondernemers en professionals deelnemen worden

ontwikkelen).

uiteindelijk de prioriteiten van een wijk bepaald. Wat gaan we aanvullend doen? In de Haagse wijkagenda’s staan de verschillende

We blijven de komende jaren inzetten op het

thema’s genoemd. Ze laten zien welke prioriteiten

samen leren. Gezamenlijk met de professionele

er per wijk op basis van de data en participatie zijn

welzijnsorganisaties en ketenpartners bepalen

bepaald voor de komende 4 jaar. Deze prioriteiten

we een ontwikkel­agenda met daarin de thema’s

worden geconcretiseerd in een uitvoeringsplan.

voor gezamenlijke training, kennisuitwisseling,

Dit bepaalt naast de opdracht vanuit de ambities en

deskundigheids­bevordering en intervisie.

doelstellingen van het beleidsplan, de inzet van de

Aansturing & samenwerking

welzijnsorganisaties in de wijk. Aan de hand van onze ervaringen met het werken met wijkagenda’s, blijven we dit de komende jaren samen verder ontwikkelen.

Betekenisvol meten en verantwoorden (terugblik en vervolg)

Samen leren

Om een volledig en goed beeld van het professioneel

Waar hebben we afgelopen jaren op ingezet?

welzijnswerk te krijgen is het noodzakelijk de huidige

Er is in de afgelopen jaren gewerkt aan het samen

manier van meten en verantwoorden te verbreden.

leren door welzijnswerkers door de organisaties­heen

Zowel ten behoeve van de aansturing van en verant-

met elkaar te verbinden. Voor het kinder-, meiden-

woording op de welzijnsdoelstellingen en de inzet

en jongerenwerk zijn stadsbrede conferenties

daarvoor van professionele partners; als ten behoeve

georganiseerd­waar kennisdeling centraal stond.

van de politieke verantwoording aan college en de

Voor het kinder- en meidenwerk is hier een

gemeenteraad.

ontwikkel­agenda uit voortgekomen. In 2023

VERSTERKEN & VERBINDEN

30

TERUG NAAR INHOUD

Waar hebben we afgelopen jaren op ingezet?

Deze verbeterde manier van meten en verantwoorden

In de afgelopen jaren hebben we ingezet op het

leidt tot meer zicht op het doelbereik en de behaalde

thema ‘Betekenisvol Meten en Verantwoorden’:

prestaties van het professioneel welzijnswerk, wat

• Zoals vermeld in het tweede voortgangsbericht

tevens de informatievoorziening naar het college en

beleidsplan Professioneel welzijnswerk 2021-2024

de raad verbetert.

(RIS319443) zijn we in 2023 gestart met een pilot binnen het gebiedsgerichte welzijnswerk. In Q2 2024

Samenwerkingsafspraken politie,

is deze pilot met succes afgerond. Met de pilot is een

welzijnsorganisaties en gemeente

eerste stap gezet richting het betekenisvol meten en

Waar hebben we afgelopen jaren op ingezet?

verantwoorden over het professioneel welzijnswerk

De samenwerking tussen welzijn, politie en gemeente

in Den Haag. Hierbij hebben verschillende organi-

verloopt in de basis goed. In de praktijk weet men

saties op eenzelfde, uniforme wijze op kleinschalige

elkaar snel te vinden, zijn de lijnen kort en schakelen­

wijze gemeten en verantwoord over ingezette

partners snel met elkaar, naast de bestaande

interventies­binnen het gebiedsgerichte welzijns-

reguliere­overlegstructuren op de stadsdelen.

werk. Op basis van deze pilot hebben we besloten door te gaan met het ontwikkelen van een gezamen-

Wat gaan we aanvullend doen?

lijke taal en een set aan indicatoren passend bij de

In 2026 worden de afspraken met de welzijns­

doel­stellingen van het welzijnswerk.

organisaties, de politie, andere samenwerkings­partners

• Afgelopen najaar is gestart met het vervolg. Alle

en gemeente geactualiseerd. Dit voorbereidend op de

beleidsdoelstellingen worden geconcretiseerd

langjarige subsidieregeling vanaf 2028.

naar indicatoren met zeggingskracht in het werk

Financiering & relatiebeheer

van welzijnsprofessionals. Zo is het beleidsdoel bijdragen aan identiteitsontwikkeling en sociale vaardigheden vertaalt naar de thema’s identiteits-

Tweejarige subsidietender welzijn 2026 en 2027

ontwikkeling en sociale vaardigheden. Vervolgens

Waar hebben we afgelopen jaren op ingezet?

is de indicator voor identiteitsontwikkeling, eigen

In juni 2024 bent u geïnformeerd over de keuze

grenzen aangeven. Zo werken we samen met alle

voor de nieuwe financieringsmethodiek voor

welzijnsorganisaties aan een gedeelde set indica-

professioneel welzijnswerk (RIS319210). Het hele

toren voor zowel het gebiedsgerichte welzijnswerk

veld van jeugd, zorg en welzijn is flink in beweging.

(ambities 1 en 2) als voor en verder uit te breiden

We hebben daarom gekozen voor een ontwikkelkoers

naar het meten van impact op de inzet vanuit

met een strategische tussenstap, een tweejarige

ambitie 3 (ondersteunen kwetsbare inwoners).

subsidietender voor de jaren 2026 en 2027. Daarna

Deze indicatoren zijn bedoeld om de impact van

maken we de overstap naar langdurig partner-

het professioneel welzijnswerk op onze inwoners –

schap vanaf 2028 (via een subsidietender of inkoop,

en de stad – beter zichtbaar te maken.

te zijner tijd nader te bepalen).

Wat gaan we aanvullend doen?

Wat gaan we aanvullend doen?

Als vervolg hierop zal in 2025 een werkwijze

In 2025 wordt de tweejarige subsidietender welzijn

ontwikkeld­en geïmplementeerd worden voor het

opgesteld en gepubliceerd. Deze actualisatie met

daadwerkelijk meten van deze indicatoren. Hierbij

trends en ontwikkelingen dient als inhoudelijk kader

houden we oog voor de registratielast, zowel voor

voor de tweejarige subsidietender. De aanvragen

de welzijnsorganisaties als voor de gemeente. Naast

worden beoordeeld door een onafhankelijke

kwantitatieve gegevens zullen we met deze meet-

beoordelings­commissie (zowel intern als extern)

methodieken meer nadruk leggen op de kwalitatieve

op basis van objectieve en inhoudelijke criteria die

data, zoals bijvoorbeeld storytelling, zodat we

bijdragen aan de continuïteit en kwaliteit in de

betekenis­geven aan het professioneel welzijnswerk.

dienstverlening, de stimulans van samenwerking en

VERSTERKEN & VERBINDEN

31

TERUG NAAR INHOUD

innovatie en het wijkgericht werken. De uitkomsten

de slag gegaan met het invoeren van dit kwaliteit-

van de subsidietender worden gepubliceerd via de

slabel en werken toe naar certificering in 2025.

gemeentelijke website denhaag.nl/subsidies en gedeeld met de betrokken welzijnsorganisaties.

Zicht en grip op vastgoed (in subsidietender) en

Gedurende deze periode gaat de gemeente in

visie voor de inzet van welzijnsvastgoed op de

gesprek met de geselecteerde partijen om een

langere termijn

soepele overgang te waarborgen, inclusief afspraken

Waar hebben we afgelopen jaren op ingezet?

over huisvesting, samenwerking en monitoring van

We hechten als gemeente Den Haag aan het

resultaten. De regeling gaat in per 1 januari 2026.

belang van de herkenbaarheid en vertrouwdheid van welzijnslocaties in de stad. Voor bewoners en

De kaders voor subsidie zijn helder en transparant

vrijwilligersorganisaties, maar ook voor huisartsen,

Waar hebben we afgelopen jaren op ingezet?

Wmo-consulenten en andere partners is het nodig

De afgelopen jaren hebben we ingezet op heldere

om uit te kunnen gaan van bekende, laagdrempelige­

inhoudelijke kaders, o.a. door het opstellen van het

vertrouwde plekken. Bij welzijnsvastgoed hebben

Beleidsplan Professioneel Welzijnswerk (2021-2024)

we het over een fysieke infrastructuur waarbij de

en deze actualisatie.

professionele welzijnsorganisaties een belangrijke­ rol hebben richting de medegebruikers van

Wat gaan we aanvullend doen?

(groepen) bewoners (jong en oud), maatschappelijke­

De budgettaire kaders voor professioneel welzijns-

initiatieven­, vrijwilligersorganisaties tot gemeentelijke­

werk voor de komende jaren liggen vast. Tegelijkertijd

dienstverlening en ander aanbod dat zich huisvest in

zijn er, zoals beschreven in hoofdstuk 3, door

de locatie.

verschillende­maatschappelijke en bestuurlijke ontwikkelingen, hoge verwachtingen van het sociaal

Voor het functioneren van het professioneel welzijns-

domein als het gaat om het bieden van passende

werk zijn welzijnslocaties randvoorwaardelijk:

hulp en ondersteuning aan inwoners. We willen,

• De wijkcentra huisvesten de Servicepunten XL,

zoals aangegeven in hoofdstuk 4, komende jaren

waar inwoners binnen kunnen lopen met hulp-

een visie ontwikkelen op hoe willen we dat sociale

vragen en hiermee op weg worden geholpen.

infrastructuur in een wijk er in de toekomst uit

• De buurthuizen vormen een thuishaven voor

komt te zien en wat de rol is van welzijn daarbinnen.

het jongerenwerk en het opbouwwerk en zijn

Daarmee samenhangend willen we ook binnen

een veilige haven waar jeugdigen elkaar kunnen

de gemeente bekijken wat dit betekent voor de

ontmoeten, samen komen en activiteiten kunnen

budgetten en waar bijvoorbeeld mogelijk in de

organiseren. Ook dienen de buurthuizen als

toekomst geschoven kan worden.

ontmoetingsplekken die zijn afgestemd op de behoeftes en de inzet vanuit de wijk.

Organiseren kwaliteitszorg via keurmerk Waar hebben we afgelopen jaren op ingezet?

De wijkcentra en de buurthuizen zijn essentieel

Welzijnsorganisaties zijn zelf primair verantwoorde-

voor het uitvoeren van professioneel welzijnswerk.

lijk voor het leveren van kwalitatief goede inzet en

Zij zijn complementair aan elkaar. Zo zijn buurt-

invulling van het professioneel welzijnswerk. In 2024

huizen belangrijke vindplaatsen van (kwetsbare)

hebben we met de welzijnsorganisaties de invoering

bewoners voor professionals zoals ouderenwerkers

van een kwaliteitskeurmerk verkend.

en opbouwwerkers. Wijkcentra bieden vaak naast hulp/ondersteuning­bij hulpvragen ook een uitval-

Wat gaan we aanvullend doen?

basis voor het jeugd-, jongeren en/of opbouwwerk.

Er gaat gewerkt worden met een en hetzelfde keur-

De wijkcentra én de buurthuizen dragen zo bij aan

merk voor alle organisaties, zodat we op kwaliteit

een integraler, opgavegerichter en gebiedsgerichter

kunnen vergelijken. De welzijnsorganisaties zijn aan

aanbod.

VERSTERKEN & VERBINDEN

32

TERUG NAAR INHOUD

Wat gaan we aanvullend doen?

Naast afspraken over het sociaal beheer in de

Om meer grip en zicht te krijgen op de inzet van het

subsidie­tender, werken we aan een visie voor de inzet

welzijnslocaties worden in de tweejarige subsidietender

van welzijnsvastgoed op de langere termijn. Deze

concrete afspraken vastgelegd over het sociaal beheer.

wordt vastgelegd in een Integraal Huisvestings Plan

Deze afspraken over het sociaal beheer zien op:

Welzijn en Zorg. Landelijke ontwikkelingen, zoals IZA en WOZO, de transitie van medisch naar sociaal en de

1. Beschikbaar stellen en doorverhuren van ruimtes

steeds groter wordende omslag naar gebiedsgericht

passend bij de behoefte van de wijk en het karakter

werken vragen om een slimme inzet van de huidige

van de maatschappelijke locatie

welzijnslocaties door effectieve en efficiënte functies

Het is van belang dat wijkcentra en buurthuizen

die elkaar versterken samen te brengen. Ook binnen

bekende en toegankelijke locaties zijn in de wijk.

de gemeente zijn er verschillende ontwikkelingen

Naast de reguliere welzijnsinzet dragen andere

die kansen bieden voor de inzet van welzijnslocaties,

initiatieven op de locatie bij aan de bekend-

bijvoorbeeld de ontwikkeling richting zorgzame

heid en laagdrempeligheid van de locaties.

buurten (in samenhang organiseren van wonen, zorg

We willen daarom dat overige ruimtes op de

en welzijn) vanuit de woonzorgvisie en de transitie

locaties beschikbaar worden gesteld voor acti-

van dienstverlening nabij (gemeentelijke dienst­

viteiten en organisaties passend bij de behoefte

verlening dicht bij de bewoner brengen/aanbieden).

van de wijk en het karakter van de locatie

Landelijke en gemeentelijke ontwikkelingen bieden

(maatschappelijk­), zoals bewonersorganisaties,

kansen om inwoners beter te ondersteunen.

bewoners­initiatieven, vrijwilligersorganisaties

Om goed beargumenteerde keuzes te maken over

en/of professionele­zorgaanbieders zoals fysio-

hoe we de welzijnslocaties in de toekomst in willen

therapeuten. Multifunctioneel gebruik van deze

zetten en welke partnerlocaties kansen bieden voor

ruimtes wordt gestimuleerd, wegens de veelheid

outreachende welzijnsinzet wordt een visie op de

aan ruimtevraag en de schaarse beschikbare

welzijnslocaties ontwikkeld.

ruimte in Den Haag. De bezettingsgraad van inzichtelijk gemaakt en er worden afspraken

4.5 Samenvatting ontwikkelopgaven per ambitie

vastgelegd over tarieven en duur van huur- en

In deze actualisatie zijn verschillende inhoudelijke en

gebruikersovereenkomsten om de effectiviteit

organisatorische ontwikkelopgaven benoemd, waar

te optimaliseren.

komende jaren aan gewerkt wordt richting 2028

de locaties wordt door de welzijnsorganisaties

(start nieuw beleidsplan welzijn en langdurige 2. Voortzetten en eventueel uitbreiden van integraal

financiering­). Hieronder wordt een samenvatting van deze ontwikkelopgaven gegeven.

dienstverleningsaanbod op wijkcentra Om samenwerking tussen professionals te vereenvoudigen en drempels te verlagen is een integraal aanbod van dienstverlening wenselijk. Het Serviceplein is het dienstverleningsaanbod in de wijkcentra. Het gaat hier om de Servicepunten XL, maar ook dienstverlening zoals Helpdesk Geldzaken, Jongerenpunt 070, sociaal raadslieden. Dit integrale dienstverleningsaanbod op het Serviceplein wordt voortgezet en eventueel uitgebreid.

VERSTERKEN & VERBINDEN

33

TERUG NAAR INHOUD

Ontwikkelopgaven inhoudelijk (richting 2028)

het ‘Manifest Samen opvoeden en opgroeien in Den Haag: een nieuwe koers’).

Ambitie 1: Actief samen leven

• Invulling geven aan jongerenwerk voor de oudere

• Versterken samenwerken in de wijken: We werken

jeugd (straatcoaches) Terugkoppeling volgt in het

aan het verder versterken van de samenwerking

eerste kwartaal 2025 zoals vermeld in commissie­

met (wijk)organisaties, bewoners en ketenpartners

brief over straatcoaches (RIS318078). De inzet

zodat partijen elkaar tijdig vinden voor samen­

van straatcoaches wordt gefinancierd buiten de

werking en afstemming.

middelen voor het gebiedsgerichte welzijnswerk,

• Uitgangspunten preventief, wijkgericht en

maar raakt aan de inzet van de jongerenwerkers in

collectief­krijgen concreet vorm. Het partnerschap­

de wijk.

van professionele inzet en informele netwerken

• Beter aansluiten bij de online leefwereld van

richt zich op de realisatie van concrete doel-

jongeren door samen met de welzijnsorganisaties

stellingen in de wijk, passend bij de opgaven.

en andere partners continue op de hoogte te

Dat betekent­ook ongelijk investeren om daar waar

blijven van de ontwikkelingen en een verdere

extra nodig de sociale cohesie en samenredzaam-

professionaliseringsslag te maken.

heid te vergroten waar de leefbaarheid het meest

• De kwaliteit van het jongerenwerk verhogen door

onder druk staat.

het opstellen van een ontwikkelagenda i.s.m.

• Doorontwikkeling samenlevingsopbouw

de welzijnsorganisaties voor gezamenlijke training

(opbouwwerk/community building): aansluitend

welzijnsprofessionals (kinder – meiden – jongeren­

op de uitdagingen van deze tijd, de kenmerken

werk), kennisuitwisseling, deskundigheids­

van gemeenschappen en wijken, waarbij we

bevordering en intervisie.

professionals­inzetten die de leefwereld van mensen begrijpen en goed uit de voeten kunnen in

Ambitie 3: Ondersteunen kwetsbare inwoners

de systeemwereld van professioneel zorg, welzijn

• Het beter vindbaar maken van passende onder-

en overheidsbeleid.

steuning, zowel de servicepunten als andere/ gemeentebrede dienstverlening voor mensen met

Ambitie 2: Opgroeien en ontwikkelen

een hulpvraag.

• Verbeteren ketensamenwerking. Afstemmen van

• Verbeteren ketensamenwerking:

elkaars rollen en verantwoordelijkheden in de

° Concrete(re) samenwerkingsafspraken tussen Servicepunten XL en andere ketenpartners (zoals

wijk en afspraken maken gericht op een integrale aanpak rondom het opgroeien en opvoeden

de Helpdesk Geldzaken en de wmo-wijkteams,

van jongeren (waaronder samenwerken aan

klantcontactcentrum en het daklozenloket);

VERSTERKEN & VERBINDEN

34

TERUG NAAR INHOUD

° Stadsbreed opzetten van een minimale vorm van wijksamenwerking met partijen uit het sociaal en medisch domein (aansluitend bij visie op de eerstelijnszorg 2030); ° Samenwerken medisch en sociaal domein versterken, waarbij we verder bouwen op de goed werkende methodiek ‘Welzijn op recept’; ° Visie ontwikkelen op hoe willen we dat sociale infrastructuur in een wijk er in de toekomst uit komt te zien en wat de rol is van welzijn daarbinnen. Als onderdeel daarvan nieuwe/ integralere­samenwerkingsvormen voor ondersteuning in de wijk verkennen met formele en informele partners/netwerken. • Verkennen hoe passende ondersteuning voor mensen die lichte langdurige begeleiding nodig hebben, het beste vormgegeven kan worden.

Ontwikkelopgaven organisatie en financiën (richting 2028) • Bepalen hoe indicatoren uit de pilot ‘betekenisvol meten en verantwoorden’ gebruikt en gemeten gaan worden en deze werkwijze implementeren om de impact van het professioneel welzijnswerk op onze inwoners – en de stad – beter zichtbaar te maken; • Evalueren van de samenwerkingsafspraken politie, welzijnsorganisaties en gemeente en waar nodig actualiseren; • Ervaring opdoen met werken met een subsidietender/meerjarige financiering, als opstap naar een langjarig, professioneel en rechtmatig partnerschap­tussen welzijnspartijen en de gemeente; • Werken met een kwaliteitskeurmerk, zodat de kwaliteit vergeleken kan worden; • Meer grip en zicht op welzijnsvastgoed om ruimtes zo optimaal en multifunctioneel mogelijk­ in te zetten en beter te kunnen inspelen op ontwikkelingen­(zoals transitie medisch naar sociaal domein) door: ° Afspraken over het sociaal beheer ° Ontwikkelen visie voor langere termijn

VERSTERKEN & VERBINDEN

35

TERUG NAAR INHOUD

5. OVERZICHT ­STRUCTURELE BUDGETTEN ­PROFESSIONEEL WELZIJNSWERK ­RICHTING 2028

VERSTERKEN & VERBINDEN

36

TERUG NAAR INHOUD

In de onderstaande tabel zijn de beschikbare structurele budgetten voor het professioneel welzijnswerk weergegeven: (bedragen * € 1 mln.) Professioneel welzijnswerk

Budget 2025-2028

Gebiedsgericht welzijnswerk: • Ambitie 1: Actief samenleven • Ambitie 2: Kansrijk opgroeien en ontwikkelen

€ 26,1

Individuele Ondersteuning • Ambitie 3: Ondersteunen van kwetsbare inwoners

€ 14,7

Totaalbudget professioneel welzijnswerk

€ 40,8

NB: Incidentele middelen zijn niet meegenomen in dit overzicht. Dit gaat met name om incidentele subsidies die uit de (eveneens incidentele) brede specifieke uitkering van het Rijk worden gefinancierd, o.a. voor het versterken inzet ouderenwerk en de inzet van welzijn op recept in Loosduinen en Escamp (zie RIS 319866), evenals de inzet tot eind 2025 voor straatcoaches en de incidentele middelen voor jongereninitiatieven in de wijk in 2025. NB2: De budgetten worden jaarlijks geïndexeerd voor loon- en prijscompensatie conform het kader meer­ jarige subsidies Den Haag (zie RIS 315194).

VERSTERKEN & VERBINDEN

37

TERUG NAAR INHOUD

BIJLAGE 1: UPDATE OPVOLGINGEN AANBEVELINGEN REKENKAMER

VERSTERKEN & VERBINDEN

38

TERUG NAAR INHOUD

In 2023 heeft de Rekenkamer Den Haag het onderzoeksrapport Werk aan Welzijn (RIS315975) uitgebracht. In dit onderzoek worden verschillende aanbevelingen gedaan. Hieronder wordt per ­aanbeveling aangegeven hoe hier opvolging aan is gegeven of gegeven gaat worden. Aanbeveling 1

deze fase een start gemaakt met de inhoudelijke

Deze aanbeveling gaat over het opstellen van

uitwerking van de subsidieregeling. Ditzelfde geldt

een integraal beleid. We lopen op schema met de

voor de keuze in gebieds- en perceelverdeling van

opvolging­van deze aanbeveling.

de subsidietender, deze is verwerkt in de tender­

• We werken aan integraalbeleid wat betrekking

criteria van de subsidieregeling.

heeft op de sociale basis waarin we maat­

• De inhoudelijke, financiële en juridische

schappelijke opgaven in samenhang benaderen.

uitgangspunten van de subsidietender worden

We werken hierin nauw samen met onze

tezamen met de gebieds- en perceelverdeling

maatschappelijke partners in de stad. Zo is er op

in januari 2025 door het college vastgesteld en via

20 november 2024 een brede participatiesessie

een commissiebrief met de raad gedeeld.

gehouden en gesproken over onderwerpen als

• De nieuwe subsidieregeling wordt eind Q1 2025

toegang tot voorzieningen, de rol van bewoners­

door het college vastgesteld en per 1 april 2025

initiatieven voor veerkrachtige wijken en de inzet

gepubliceerd.

van vrijwilligers.

• Publicatie van de nieuwe subsidieregeling per

• Het is de verwachting dat het beleidskader

1 april 2025 is van belang om de regeling per

sociale basis Q1 2025 gereed zal zijn.

1 januari 2026 in te kunnen laten gaan.

Aanbeveling 2

Aanbeveling 3

Deze aanbeveling gaat over de manier van

Deze aanbeveling gaat in op het beter inzichtelijk

financiering­van het welzijnsaanbod.

maken van het doelbereik en de behaalde prestaties­

• Op basis van het onderzoek naar de mogelijke

van het professioneel welzijnswerk. We lopen

financieringsmethodieken voor professioneel

grotendeels op schema met de opvolging van deze

welzijnswerk is er gekozen om voor de jaren 2026

aanbeveling en brengen dit in lijn met de nieuwe

en 2027 te werken met een tweejarige subsidie­

financieringssystematiek.

tender, zodat we kunnen inspelen op inhoudelijke

• Binnen het project betekenisvol Meten en

en financiële ontwikkelingen. Na deze tweejarige

Verantwoorden heeft een pilot plaatsgevonden,

tussenstap stappen we over op een langdurig

waarbij in 5 stadsdelen voor twee kernthema’s

partner­schap. U bent hierover middels een

vanuit het gebiedsgerichte welzijnswerk, ‘sociale

commissie­brief (Keuze nieuwe financiering

cohesie’ en ‘identiteitsontwikkeling’, geoefend is

professioneel­welzijn, RIS319210) geïnformeerd.

met uniform meten en vertellen. Voor het vertellen

• De voorbereidingsfase van de subsidietender is

is gebruik gemaakt van de narratieve methodiek,

dit jaar gestart. De inhoudelijke, financiële en

waarbij vragenlijsten ontwikkeld zijn evenals een

juridische uitgangspunten zijn op basis van het

gestructureerde wijze om een impactverhaal te

beleidsplan Professioneel Welzijnswerk 2021-

schrijven. In Q2 2024 is de pilot afgerond.

2024 ‘Versterken en Verbinden’ (RIS310647) en de

• Vanwege het succes van de pilot is het project

actualisatie­hiervan met trends en ontwikkelingen

betekenisvol Meten en Verantwoorden in Q4 2024

op het gebied van collectief, preventief en wijk­

verbreed naar individueel welzijnswerk. Voor zowel

gericht werken zijn in deze fase bepaald. Ook is in

gebiedsgericht als individueel welzijnswerk worden

VERSTERKEN & VERBINDEN

39

TERUG NAAR INHOUD

alle kernthema’s in samenwerking met welzijns-

Aanbeveling 5: afgerond

professionals uitgewerkt en maken we samen met

Deze aanbeveling gaat over de accuraatheid van het

de welzijnsorganisaties afspraken over de indica-

subsidieregister. De acties zijn uitgevoerd, hiermee is

toren per thema. Dit ronden we in Q1 af.

voldaan aan deze aanbeveling.

• Er is besloten om het meten van de klanttevreden-

De volgende acties zijn in 2024 uitgevoerd:

heid onder te brengen in het project ‘Betekenisvol

• Q1 2024: Identificeren aanpassingen in het nieuwe

Meten en Verantwoorden’. Het alleen meten van de

subsidiesysteem en subsidieregister: afgerond.

klanttevredenheid geeft onvoldoende zicht op de

• Q2 2024: Doorvoeren aanpassingen in de

impact die de welzijnsorganisaties maken. Samen

systemen: afgerond.

met de welzijnsorganisaties is in 2024 gewerkt

• Q2 2024: Aanpassen verleende subsidies 2023

aan een set indicatoren, om zowel de impact als de

in het subsidieregister: grotendeels afgerond.

klanttevredenheid te meten.

De laatste aanpassingen zijn meegenomen in de

• In 2025 wordt in samenspraak tussen de welzijns-

systeemoptimalisatie van medio 2024.

organisaties en de gemeente bepaald hoe deze indicatoren gebruikt en gemeten gaan worden, om

Aanbeveling 6: afgerond

zo de impact van het professioneel welzijnswerk

Deze aanbeveling gaat over het opvolgen van

beter in kaart te brengen.

de bovenstaande aanbevelingen en hoe de raad

• In 2024 zijn er, net als vorig jaar, een werkbezoek

mee te nemen in de wijze van opvolging van de

en een werkbespreking georganiseerd om de

aanbevelingen.

impact van de welzijnsinzet inzichtelijk te maken.

Met de brief Procesplanning n.a.v. Voorstel

Op 15 mei 2024 heeft Welzijn Scheveningen een

Rekenkameronderzoek Werk aan Welzijn RIS317203

werkbezoek georganiseerd en op 12 juni 2024 is er

van 11 november 2023 heeft het college aan deze

werkbespreking geweest.

aanbeveling voldaan.

• Het rapportageformat is aangescherpt om een beter beeld te krijgen over de resultaten van de individuele ondersteuning. De indicatoren die voortkomen uit het project ‘Betekenisvol Meten en Verantwoorden’ zullen in 2025 worden gebruikt om de rapportages zowel kwalitatief als kwantitatief te verrijken. Aanbeveling 4 Deze aanbeveling gaat over inhoud van de rapportages­van de welzijnsorganisaties. De uitvoering van deze aanbeveling is meegenomen bij de uitwerking van aanbeveling 2 en 3: • In de nieuwe financieringsmethodiek wordt aangegeven wat het doel is van de informatie die de gemeente vraagt aan de subsidievragers ter verantwoording van de subsidie (aanbeveling 2). • In samenwerking met de welzijnsorganisaties wordt gewerkt aan een verbeterde manier van verantwoorden om zo de impact van het professioneel­welzijnswerk beter in kaart te brengen (aanbeveling 3).

VERSTERKEN & VERBINDEN

40

TERUG NAAR INHOUD

Colofon Dit is een uitgave van Gemeente Den Haag Vormgeving Dienst Bedrijfsvoering Multimedia Januari 2025

VERSTERKEN & VERBINDEN

41