RIS320671 Jaarrapportage 2023

Door indexatie van exploitatiesubsidies en doordat de MRDH risicodragend is voor het beheer en onderhoud van infrastructuur en railvoertuigen, komt een deel van de kostenstijgingen voor rekening van de MRDH. De bijdrage die de MRDH van het Rijk krijgt, de BDUgelden, groeit echter onvoldoende mee. Er worden verschillende maatregelen genomen om met dit risico om te gaan.

63 Jaarrapportage Verbonden Partijen 2023

De MRDH streeft continu naar verbeteringen op het gebied van gebruiksvriendelijkheid, veilig werken en documentenbeheer. Sinds de oprichting zijn de informatiestromen binnen de MRDH significant gegroeid en is er voor de periode van 2023-2026 een ambitieuze Strategische Agenda opgesteld, die veel vraagt van de organisatie en haar medewerkers. Informatiebeheer is onder invloed van digitalisering sterk in beweging en de eisen die gesteld worden aan informatieveiligheid nemen toe. Voor het goed faciliteren van het op afstand kunnen werken met onze partners is in 2023 Govroam ingesteld. Dat geeft medewerkers en partners op elke deelnemende locatie draadloos en veilig toegang tot e-mail en eigen data. De MRDH stelde op basis van haar informatiebeleidsplan een beleid vast voor 2021-2026. Naar aanleiding van dit beleid is er in 2023 zowel een pentest als een backup- en recoverytest uitgevoerd. De relevante adviezen uit deze testen zijn opgevolgd en in uitvoering. De MRDH hanteert een roadmap om de korteen langetermijndoelstellingen weer te geven. Hierin worden de doelstellingen ook geprioriteerd. Het ICT-beheer van de technische infrastructuur is voor een groot deel uitbesteed aan de gemeente Den Haag, waaronder het beheer en beveiliging van de laptops. Hiervoor is de samenwerkingsovereenkomst gemeente Den Haag – MRDH opgesteld, inzake werkplek- en gebruikersondersteuning.

De operationele afspraken tussen gemeente Den Haag en MRDH zijn vastgelegd in het Dossier Afspraken en Procedures (DAP). De MRDH verzorgt zelf de werkplekondersteuning. Een externe partij verzorgt het beheer en de beveiliging van het netwerk. Zij levert de netwerkdiensten en de netwerkapparatuur (LAN en Wifi). De MRDH Jaarstukken 2023 • Deel 1 Jaarverslag 118 gemaakte afspraken hierover zijn vastgelegd in een Service Level Agreement (SLA). Het informatiebeheer binnen de MRDH wordt sinds 2021 uitgevoerd via een Dienstverleningsovereenkomst met de gemeente Rotterdam. Deze rol richt zich op het borgen van de keten en werkt aan nieuwe ontwikkelingen binnen het huidige ICT-landschap.

≡◄►

Metropoolregio Rotterdam-Den Haag

duurzaamheidsdoelstellingen Ondersteuning bieden bij het maken van een samenhangende aanpak en planning voor wonen, werken, bereikbaarheid en duurzaamheid per locatie van de Verstedelijkingsalliantie. MRDH zoekt hier samen met partners naar mogelijkheden voor het bespoedigen van de voortgang van zowel de planvorming als de realisatie: - De inzet van de MRDH is onder meer gericht op de Verstedelijkingsalliantie en de Hoekse Lijn-samenwerking. Hierbij ligt onze focus op de ontwikkeling en bereikbaarheid van de stationsknopen. De MRDH ondersteunde daarnaast diverse gemeenten bij hun aanvragen voor Rijksgelden Woningbouwimpuls (WBI) en Versnelling infrastructuur. In het 3e kwartaal van 2022 is het project rond het nieuw huisvestingsconcept afgerond. Dit huisvestingsconcept biedt een toekomstbestendige en duurzame huisvesting die de medewerkers van de MRDH-organisatie optimaal ondersteunt in het werk. Het kantoor is een flexibele, inspirerende plek die in het teken staat van verbinding met elkaar zoeken, ontmoeten en samenwerken. Daarnaast biedt het concept de mogelijkheid om hybride te werken voor een optimale balans tussen werk en privé. Bij dit project is rekening gehouden met duurzaamheid (het maximaal gebruiken van aanwezig meubilair). Een tweede tranche van 42 elektrische bussen bij de RET is in de zomer van 2022 in de dienstregeling opgenomen.

Vanwege langdurige onzekerheid over de beschikbaarheid van aanvullende stallingsruimte voor elektrische bussen en bijbehorende laadinfrastructuur is de start van de aanbesteding voor elektrificering van de busvloot van HTM vertraagd met acht maanden. Hierdoor zullen de elektrische bussen nu gemiddeld instromen eind 2024. Voor 2030 zijn alle bussen in de concessies MRDH volgens de planning 100% emissievrij. Vormen van een netwerk en bieden van ondersteuning aan gemeenten die werken aan de maatregelen: De MRDH biedt de gemeenten een netwerk, kennis en ondersteuning met het Programma duurzame mobiliteit. Op 9 juni 2022 actualiseerde de bestuurscommissie Vervoersautoriteit het programma met

een tweede fase en lanceerde het digitale platform mrdh.nl/ duurzamemobiliteit voor kennis en ondersteuning. Het programma bevat een regionaal pakket met maatregelen die de gemeenten en de MRDH nemen voor duurzame mobiliteit en de reductie van de CO2- uitstoot bij verkeer. Samenwerking gemeente In het openbaar vervoer zijn met Metropoolregio Rotterdam Den Haag (MRDH, concessieverlener aan HTM) afspraken gemaakt dat alle nieuwe bussen vanaf 2025 zero-emissie zijn. De eerste elektrische bussen rijden al. Met marktpartijen wordt samengewerkt om de stadslogistiek schoner te maken en in 2025 alleen nog maar elektrische stadsbevoorrading toe te laten in het centrum. Ook worden mogelijkheden onderzocht met marktpartijen om stadslogistiek efficiënter te maken door het aantal vervoersbewegingen te verminderen met behulp van collectieve pakket-brievenbussen, vaste ophaallocaties in de wijk of bezorging op het werk.

diversiteit en inclusie Diversiteit en inclusie is voor de MRDH een belangrijk thema. In het Medewerkerstevredenheid Onderzoek (MTO) wordt gemonitord in hoeverre de MRDH door de medewerkers wordt ervaren als een diverse en inclusieve organisatie. Uit het MTO is gebleken dat medewerkers positief hebben geantwoord op de vragen over inclusie en diversiteit. Bijvoorbeeld op de vraag: ‘Op mijn afdeling wordt iedereen met respect behandeld, ongeacht persoonlijke kenmerken’, is bijna iedereen het eens. Op dit moment zitten de MRDH in een organisatieontwikkeling waar dit ook centraal staat. Onderwerp van gesprek is het respectvol omgaan met collega’s, hierin komen de omgangsvormen terug. De kernwaarden die voortvloeien uit de organisatieontwikkeling (lef, open en plezier) bekrachtigen dit thema. Op het gebied van werving is de MRDH nog niet breed gericht, en ligt de focus voornamelijk op tekstlezers. De MRDH werkt momenteel aan de arbeidsmarktcommunicatie om een bredere groep aan te trekken.

Bestuurlijk belang

Financieel belang (x 1.000)

De Burgemeester, wethouder Mobiliteit en wethouder Economie zijn lid van het algemeen bestuur. Raadsleden zijn lid van de adviescommissies en van de rekeningencommissie.

Bijdrage in 2023

Financiële positie (x 1.000)

% stembelang

€ 1.560 19.5% (39/200)

01-01-2023

31-12-2023

Eigen vermogen

€ 33.844

€ 35.422

Vreemd vermogen

€ 1.039.232

€ 970.048

€ 455

€ 905

Ja

Ja

Resultaat Goedkeuring accountant Uitgekeerd dividend

N.v.t.

64 Jaarrapportage Verbonden Partijen 2023

Waarvan aan Den Haag

€ ...

≡◄►

Metropoolregio Rotterdam-Den Haag

bezoldiging

bestuur De directie bestaat uit 1 persoon (zijnde de secretaris/algemeen directeur). Het hoogste besluitvormend orgaan binnen de MRDH is het algemeen bestuur (AB), bestaande uit 23 leden, aangewezen door de gemeenten, de burgemeesters van Rotterdam en Den Haag, en de portefeuillehouders verkeer en vervoer van de gemeenten Rotterdam en Den Haag. Het dagelijks bestuur bestaat uit vijf leden, die het algemeen bestuur uit zijn midden heeft aangewezen. Er zijn twee bestuurscommissies waarin de wethouders Economie respectievelijk Mobiliteit zitting hebben. Ook kent MRDH twee adviescommissies en een rekeningcommissie, bestaande uit gemeenteraadsleden. Het AB noemt de secretaris/algemeen directeur. Het salaris van de directie wordt bepaald door het Dagelijks Bestuur op basis van de cao-gemeenten. De leden ontvangen geen (extra) bezoldiging voor hun werkzaamheden. De gemeenteraden benoemen de AD en DB leden.

Man/vrouw verhouding AB

15 mannen 8 vrouwen

DB

33 mannen 15 vrouwen

65 Jaarrapportage Verbonden Partijen 2023

De WNT-norm is van toepassing op de directie. De WNT-norm wordt niet overschreden.

informatievoorziening Raadsstukken in 2023: • Jaarlijks wordt de gemeenteraad uitgenodigd zienswijzen uit te brengen op de begroting, jaarrekening en belangrijke beleidsdocumenten. De jaarstukken zijn openbaar en te vinden op https://mrdh.nl/sites/default/files/documents/240708%20 MRDH-jaarverslag-2023-defdef.pdf

21 Veiligheidsregio Haaglanden Gemeenschappelijke Regeling

Programma

Openbaar lichaam

4 - Openbare orde en veiligheid

profiel, ontwikkelingen en vooruitblik Profiel De Veiligheidsregio Haaglanden (VRH) behartigt de belangen van de gemeenten ten aanzien van de overgedragen taken op de volgende terreinen: a. brandweerzorg; b. geneeskundige hulpverlening bij ongevallen en rampen; c. rampenbestrijding en crisisbeheersing; d. het beheer van de gemeenschappelijke meldkamer. Het doel van de VRH is de bestuurlijke en operationele slagkracht en daarbij de kwaliteit van de hulpverlening te verbeteren. De VRH staat 24 uur per dag, 7 dagen in de week klaar voor veiligheid en zorg in de regio. Zij bundelt hiervoor de krachten van verschillende partners om samen goed voorbereid te zijn op dagelijkse, maar ook op grootschalige incidenten en deze slagvaardig te bestrijden. Daarbij treedt de VRH op als regisseur bij het organiseren en uitvoeren van de hulpverlening. De Veiligheidsregio Haaglanden is een gemeenschappelijke regeling die is gebaseerd op de Wet Veiligheidsregio’s. De VRH bestaat uit: 1. Brandweer Haaglanden (en meldkamer); 2. Geneeskundige HulpverleningsOrganisatie in de Regio (GHOR); 3. Geneeskundige Meldkamer (GnkM). Openbaar belang: Het voorkomen, beperken en bestrijden van brand en gevaar voor mensen en dieren. Het organiseren van geneeskundige hulpverlening bij rampen en de 112-meldkamer van de brandweer en ambulance.

Samen met de politie, gemeenten en zo nodig andere organisaties werkt de VRH samen aan de organisatie van rampenbestrijding en crisisbeheersing. Daarnaast organiseert de brandweer middels maatwerkafspraken voor Den Haag het toezicht houden op het strand en het redden van baders in nood en beheer van strandposten. Den Haag betaalt ongeveer helft van de begroting (op basis van ongeveer de helft van aantal inwoners van de veiligheidsregio).

66 Jaarrapportage Verbonden Partijen 2023

≡◄►

Ontwikkelingen Het jaar 2023 stond vooral in het teken van de voorbereiding op wateroverlast door extreem weer. Samen met het Hoogheemraadschap van Delfland is gewerkt aan een plan, een informatiekaart en een checklist waar de hulpdiensten mee kunnen werken. Hierin staat onder meer beschreven welke bestuurlijke dilemma’s extreme neerslag met zich meebrengt en welke handelingsperspectieven en maatregelen er mogelijk zijn. Ook zijn het afgelopen jaar de regionale plannen (risicoprofiel, beleidsplan en crisisplan) opnieuw vastgesteld. Veiligheidsregio Haaglanden organiseerde in 2023 meerdere crisisoefeningen. Er werden verschillende scenario’s uitgewerkt voor de crisisteams op operationeel, tactisch en strategisch niveau. Zo was er brand in een ziekenhuis, een ongeval met een bus en een tram, een natuurbrand op een extreem hete dag en brand in een complex waar statushouders, studenten en ouderen woonden. In alle oefeningen zaten vraagstukken over openbare orde verwerkt, denk aan: demonstraties, evenementen en onrust. Op deze manier was de oefening relevant voor alle betrokken hulpdiensten.

bevoegdheden voor sturing Instrumenten De meerjarenbegroting ligt jaarlijks ter zienswijze voor aan de gemeenteraad. Daarnaast voorziet de Gemeenschappelijke Regeling van de VRH in de mogelijkheid om een ‘Advies­commissie Financiën’ in te stellen. Deze commissie heeft o.a. tot taak het algemeen bestuur van de VRH te adviseren over het ­financiële beheer en beleid. Elke raad draagt een lid voor t.b.v. deze commissie. Voorbeelden Het regionaal beleidsplan rampenbestrijding en crisisbeheersing en het regionaal risicoprofiel worden elke 4 jaar voor afstemming aan de gemeenteraad aangeboden. · Regionaal Beleidsplan Rampenbestrijding en Crisisbeheersing 2023-2026 en Regionaal Risicoprofiel 2023 (RIS197404) · Meerjarenbegroting VRH 2023-2026 (RIS312160)

informatiebeveiliging • Meervoudige verificatie ook voor gastgebruikers t.b.v. onze samenwerkingsomgeving (twee factor authenticatie); • Aangesloten bij de landelijke vakgroep Informatieveiligheid en de VR-ISAC (Information Sharing and Analysis Center) om meer dreigingsinformatie en informatie over kwetsbaarheden van systemen tussen veiligheidsregio’s te delen; • Met onze externe partner inrichting van een cloud security center t.b.v. van het monitoren van onze cloud omgeving; • Aangesloten op het landelijke versnellingsplan versterking Informatieveiligheid; • Voldoen aan de BIO (Baseline Informatieveiligheid Overheid): intern met onze systeemeigenaren en functioneel beheerders gap-analyse en gesprekken gevoerd om ook met leveranciers te bespreken; • Bewustwordingscampagne;

≡◄►

Veiligheidsregio Haaglanden

• Intranet data-dinsdagen (onderwerpen o.a. persoonsgegevens, onveilige links, wachtwoorden en een opgeruimde, veilige werkplek , omgaan met digitale apparatuur, social-media); • Beveiliging mobiele devices; • DPIA’s (Data Protection Impact Assessment) diverse systemen; • Verwerkersovereenkomsten; • inregelen van een back-up oplossing voor onze documenten in de cloud omgeving Dit omdat de termijnen van Microsoft 365 als documenten zijn verwijderd beperkt terug te halen zijn; • meegedaan aan de landelijke Isidoor oefening met een eigen scenario; • landelijke aanbesteding voor een CERT, waardoor we bij een groot cyberincident als VRH beroep kunnen doen op een extern bedrijf ter ondersteuning.

diversiteit en inclusie Binnen de VRH zijn Diversiteit, Inclusie en Gelijkwaardigheid (DIG) belangrijke thema's. De VRH streeft naar een divers personeelsbestand om goed aan te sluiten bij de maatschappij. De aandacht die de VRH hieraan besteedt, gaat verder dan alleen werving en selectie. Zo werkt de VRH naar volle tevredenheid samen met organisaties die mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt begeleiden en zijn er op doelgroepen gerichte acties. Voor collega’s is - ongeacht of zij meededen aan de Ramadan - een Iftar maaltijd georganiseerd en er is volop aandacht voor de fysieke en digitale toegankelijkheid van de VRH.

duurzaamheidsdoelstellingen In 2023 is de VRH gecertificeerd op niveau 3 van de CO2 prestatieladder, waarmee VRH haar commitment aan een duurzamere en toekomstbestendige organisatie heeft geformaliseerd. Tevens heeft VRH zonnepanelen laten plaatsen op diverse kazernes (en bij het hoofdkantoor) en zijn alle locaties voorzien van groene stroom. Hiermee voldoen wij aan onze doelstelling om minimaal 80% van onze energiebehoefte op te wekken uit Nederlandse zon en wind.

Bestuurlijk belang

Financieel belang (x 1.000)

De Burgemeester van Den Haag is voorzitter van het algemeen bestuur en dagelijks bestuur van de veiligheidsregio.

Bijdrage in 2023

Financiële positie (x 1.000)

% stembelang

€ 51.743 23% (5 van de 22 stemmen)

01-01-2023

31-12-2023

Eigen vermogen

€ 6.175

€ 6.865

Vreemd vermogen

€ 111.766

€ 118.103

€ 3.585

€ 4.641

Ja

Ja

Resultaat Goedkeuring accountant Uitgekeerd dividend

N.v.t.

67 Jaarrapportage Verbonden Partijen 2023

Waarvan aan Den Haag

N.v.t.

≡◄►

Veiligheidsregio Haaglanden

bezoldiging

bestuur De directie van de veiligheidsregio bestaat uit 2 leden die worden benoemd door het bestuur. Het algemeen bestuur bestaat uit de burgemeesters van de negen deelnemende gemeente Het dagelijks bestuur bestaat uit 4 leden. Het bestuur wordt gevormd door de burgemeesters van de deelnemende gemeenten. Dit is wettelijk vastgelegd.

Man/vrouw verhouding RvB

7 mannen 2 vrouwen

RvC

N.v.t.

De leden ontvangen geen (extra) bezoldiging voor hun werkzaamheden. De WNT-norm is van toepassing op het gehele bestuur.

informatievoorziening Raadsstukken in 2023: • Jaarlijks wordt de gemeenteraad uitgenodigd zienswijzen uit te brengen op de begroting en de jaarrekening. Per 4 jaar worden het Regionaal Beleidsplan en het Regionaal Risicoprofiel ter zienswijze voorgelegd. • Voorstel van het college inzake Zienswijze ontwerp meerjarenbegroting VRH 2024-2027 (RIS315534). De jaarstukken zijn openbaar en te vinden op www.vrh.nl/sites/default/files/2023-04/4-A%20I%20 Financieel%20jaarbericht%20VRH%201.0.pdf

68 Jaarrapportage Verbonden Partijen 2023

≡◄► 22 Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden Deelneming

Programma

Openbaar lichaam

8 - Zorg, Welzijn, Jeugd en Volksgezondheid

Vooruitblik In 2024 ligt de prioriteit bij de gemeente Den Haag in het opnieuw vormgeven van de samenwerkingsrelatie nu een deel van de jeugdzorg niet meer via de SBJH wordt ingekocht. Verder is het van belang om de sturing en beheersing op langere termijn goed/beter vorm te geven door het SBJH i.s.m. H9 (Voorschoten is met ingang van 2024 uitgetreden) en jeugdhulpaanbieders.

bevoegdheden voor sturing Instrumenten Wethouder Jeugd is lid (en plaatsvervangend voorzitter) van het driehoofdig bestuur. Besluiten worden genomen op basis van een gewogen stemverhouding. Het aantal stemmen dat een lid in de vergadering kan uitbrengen, wordt bepaald door het aantal inwoners van de gemeente(n) die hij vertegenwoordigt.

profiel, ontwikkelingen en vooruitblik Profiel De gemeenschappelijke regeling behartigt de belangen van de gemeenten op het terrein van uitvoering van de gemeentelijke contractering in het kader van de Jeugdwet. Het is de regionale uitvoeringsorganisatie van de inkoop van de jeugdhulp. Zij is behulpzaam bij inkopen van jeugdhulp bij jeugdhulpaanbieders, bij controle en afwikkeling van declaraties, bij verstrekken voorschotten door gemeenten aan jeugdhulpaanbieders, ramingen per gemeente van zorgkosten etc. Alle betalingen aan jeugd­hulpaanbieders geschieden door de gemeente zelf en de gemeenten gaan zelfstandig contracten aan met derden. De gemeenschappelijke regeling is beleidsarm. Gezamenlijk inkopen van jeugdhulp is efficiënter en zorgt ervoor dat alle jeugdigen in de regio Haaglanden, indien nodig, verzekerd zijn van hulp. Ontwikkelingen Ook in 2023 is het SbJH op verzoek van de accounthoudende gemeente Den Haag bezig geweest met de JeugdhulpPlus. Hierbij is de insteek om de belangen te behartigen van de H10 gemeenten bij de problemen die veroorzaakt zijn doordat een tweetal aanbieders in de JeugdhulpPlus in de financiële problemen zijn gekomen waardoor een beroep moest worden gedaan op het draaiboek zorgcontinuïteit. De gemeente Den Haag neemt met ingang van 2024 een deel van de jeugdzorg die via het SBJH wordt ingekocht vanaf 2024 niet meer via het SBJH af.

Hiervoor zijn in 2023 diverse voorbereidingen getroffen voor een soepele overgang. Met de door de gemeente Den Haag gekozen manier om een deel van de Jeugdzorg door middel van het instrument taakgerichte bekostiging in te kopen verwacht de gemeente meer grip op de kwaliteit van de jeugdhulp te krijgen en ook een deel van de besparingen uit de hervormingsagenda te realiseren.

69 Jaarrapportage Verbonden Partijen 2023

Voorbeelden In de bestuursvergadering worden besluiten genomen over het te voeren beleid (inkoop, kwaliteit van de zorg, financiële afhandeling, e.d.) en over eventuele uitzonderingen op de beleidsregels

informatiebeveiliging Het SBJH beschrijft de activiteiten rondom informatiebeveiliging in haar Jaarverslag FG 2023. Ten behoeve van de informatie­ beveiliging is de wettelijk verplichte interne toezichthouder (de Functionaris voor de Gegevensbescherming (FG) actief. Gewerkt is onder andere aan het bewustzijn van de medewerkers en zijn het privacy statement en de klachtenprocedure van het Servicebureau gepubliceerd (plicht uit AVG). Daarnaast is de organisatie is getoetst op de Baseline Informatiebeveiliging Overheid (BIO). De verbeterpunten die hieruit kwamen worden in 2024 geïmplementeerd.

duurzaamheidsdoelstellingen De verbintenis met het Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden kan gezien worden als een duurzame samenwerkingsrelatie. Zo is het Servicebureau gehuisvest in het Stadskantoor aan het Spui en behartigt het Servicebureau de belangen van de gemeente op het terrein van de gemeentelijke contracttering in het kader van de jeugdhulp. Gezamenlijk inkopen van jeugdhulp is efficiënter en zorgt ervoor dat alle jeugdigen in de regio Haaglanden, indien nodig, verzekerd zijn van hulp. Ook is het contract dat de gemeente Den Haag heeft met het Servicebureau in 2020 voor onbepaalde tijd verlengd. Naast de directe inkoopgerelateerde activiteiten heeft het Servicebureau ook andere diensten ontwikkeld. Monitoring van gegevens over de inzet van jeugdhulp en de verwerking ervan in een dashboard is hier een voorbeeld van. Samenwerking gemeente N.v.t.

≡◄►

Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden

diversiteit en inclusie In het contract Jeugdhulp 2021 e.v. is een Social Return verplichting voor jeugdhulpaanbieders opgenomen. Social return is een aanpak om arbeidsparticipatie te stimuleren en meer werkgelegenheid te creëren voor mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt.

Bestuurlijk belang

Financieel belang (x 1.000)

Wethouder Jeugd heeft zitting in het AB en DB, wethouder Volksgezondheid is plaatsvervanger.

Bijdrage in 2023

€ 2.418

% stembelang

47,75%

Financiële positie (x 1.000)

01-01-2023

31-12-2023

Eigen vermogen

€ 122

€ 285

Vreemd vermogen

€0

€0

Resultaat

€ 37

€ 461

Goedkeuring accountant

Ja

Ja

Uitgekeerd dividend

€0

Waarvan aan Den Haag

€0

bezoldiging

bestuur Het bestuur bestaat uit 4 personen en wordt benoemd door de Gemeenteraden H10.

Man/vrouw verhouding RvB

2 mannen 2 vrouwen

RvC

N.v.t.

Wethouders worden betaald door gemeenten. Directeur SBJH wordt betaald vanuit GR, de bezoldiging is vastgesteld door de gemeenteraden H10. De WNT-norm is van toepassing.

informatievoorziening Raadsstukken in 2023: • Begroting 25 e.v. en begrotingswijziging 2023 (RIS 319004). • Jaarstukken SBJH 2023 (RIS 318670). De jaarstukken zijn openbaar en te vinden op https://sbjh.nl/jaarrekeningen/

70 Jaarrapportage Verbonden Partijen 2023

4

≡◄► Partijen met enkel een bestuurlijk belang Organisaties waar de gemeente een bestuurlijk belang heeft en geen financieel belang, zijn geen verbonden partijen. Het college wil de beheerlast voor de betrokken organisaties en de gemeente zelf niet verder laten oplopen. Het college wil wel inzicht geven in welke organisaties zij participeert. Daarom is hieronder een lijst opgenomen van de organisaties waarin de gemeente enkel een bestuurlijk belang heeft. Hoewel het college volledigheid betracht kan dit niet worden gegarandeerd.

Partij

Bestuurlijk belang

Stichting Businesspark Haaglanden

Wethouder Economie is namens de gemeente lid van het bestuur van de stichting (RIS316771).

Economic Board Zuid-Holland

Wethouder Economie is namens het college lid van het dagelijks bestuur (RIS316771).

Gemeentelijk Platform Kabels en Leidingen

De gemeente is lid en kan aldus meestemmen op de Algemene ledenvergadering (RIS138022)

Stichting Groenfonds Midden-Delfland

Wethouder Buitenruimte is namens de gemeente lid van het bestuur (RIS316771).

Kansen voor West

Wethouder Economie is vanuit het college Lid van Comité van Toezicht Kansen voor West en Voorzitter Stuurgroep Kansen voor Den Haag (RIS316771).

KIMO (Kommunenes Internasjonale Miljorganisasjon

Wethouder Buitenruimte is lid van het Algemeen Bestuur (RIS316771).

Nationale Nautische Verkeersdienst Opleiding (NNVO)

Gemeente Den Haag stelt (ambtelijk) een bestuurslid aan (RIS106609).

Internationaal Perscentrum Nieuwspoort

Gemeente Den Haag stelt een lid van de Curatorium aan.

Coöperatieve Regionale Ambulance Voorziening (RAV) Haaglanden

Wethouder Volksgezondheid is vertegenwoordiger van de gemeente in de Algemene Ledenvergadering (RIS316771).

Regionaal Platform Arbeidsmarkt

Wethouder Werk is namens de gemeente lid van het bestuur (RIS316771).

Stichting StaBij (Haagse Startersbegeleidingsmaatschappij)

De gemeente kan een vertegenwoordiger benoemen.

Stedelijke stichting brede buurtschool

De gemeente heeft instemmingsrecht bij benoemingen, het vaststellen en wijziging van de statuten (RIS181735).

Stichting Duurzaam Den Haag (DDH)

Het College van Den Haag benoemt één van de leden van de Raad van toezicht.

Stichting Stimuleringsfonds Volkshuisvesting Nederlandse gemeenten

De gemeente is deelnemer (RIS076612). De deelnemers-vergadering is het hoogste orgaan.

The Hague and Partners

Het College van Den haag benoemt drie van de vijf leden van de Raad van Toezicht. De gemeente is lid en kan aldus stemmen op de ALV, het hoogste orgaan van de vereniging.

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

Het college van Burgemeesters en Wethouders is lid van de VNG (RIS316986).

Vereniging Regio Water

Wethouder Buitenruimte is lid en vertegenwoordigt de gemeente in de Algemene Ledenvergadering (RIS316771).

Vereniging van Zuid-Hollandse Gemeenten

Wethouder Strategie is namens de gemeente lid van het bestuur van de stichting (RIS316771).

71 Jaarrapportage Verbonden Partijen 2023

≡◄►

Bijlage

Inleiding In de Commissie Bestuur van 10 april 2024 zijn vragen gesteld over over de zogeheten B.V./C.V. constructie(s) voor een aantal verbonden partijen. In de bijlage bij deze jaarrapportage zijn een drietal stukken opgenomen waarmee antwoord wordt gegeven op deze vragen. Meer specifiek betreft het vragen over de verbonden partijen Ontwikkelingscombinatie Wateringse Veld, Starterspanden Den Haag en Grond Exploitatie Maatschappij Vroondaal. In de bijgevoegde stukken wordt inzicht gegeven in de voor-, nadelen en de motivatie voor de keuze voor een dergelijke constructie. Hiermee wordt de toezegging om helderheid te verschaffen over die keuze afgedaan.

Beantwoording aanvullende informatie B.V./C.V. – Starterspanden Achtergrond bij de constructie Starterspanden B.V./C.V. In 2003 is Starterspanden Den Haag C.V./B.V. opgericht door de gemeente Den Haag en de rechtsvoorganger van Staedion. De doelstelling van Starterspanden Den Haag C.V./B.V. is het bieden van bedrijfsruimte voor startende ondernemers. Op 27 mei 2008 (RIS 155278) is Starters­panden Den Haag B.V. aangewezen als een Dienst van Algemeen Economisch Belang. In 2014 is de doelstelling van Starterspanden Den Haag C.V./B.V. geëvalueerd door Staedion en de gemeente Den Haag. Conclusie was dat, gezien het huidige economisch huisvestings­ klimaat voor startende ondernemers, er geen gemeentelijke betrokkenheid meer nodig is bij het aanbieden van bedrijfshuisvesting voor startende ondernemers. Van de vijf complexen die op dat moment nog in eigendom waren van Starterspanden Den Haag C.V./B.V. werden 2 complexen verkocht aan particuliere beleggers en werden twee complexen aan Staedion geleverd. Het resterende vijfde complex betrof gebouw ‘De Schilde’ aan de Televisiestraat in Den Haag. Staedion gaf aan uit te willen treden per 31 december 2015, als vennoot van Starterspanden Den Haag C.V. en als aandeelhouder uit Starterspanden Den Haag B.V. De nieuwe partner in de Starterspanden Den Haag B.V./C.V. is gevonden in het Fonds Ruimte en Economie Den Haag C.V. (FRED).

Dit fonds richt zich op geïntegreerde duurzame stadsontwikkeling in Den Haag en is gevuld met subsidiemiddelen uit het Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling (EFRO) en gemeentelijke cofinanciering. FRED is per 1 juli 2016 toegetreden als nieuwe aandeelhouder en vennoot in de Starterspanden Den Haag B.V./C.V., met gelijke zeggenschap als de gemeente Den Haag. De uittreding van Staedion heeft geen nadere financiële consequenties gehad voor de gemeente. Na besluit­ vorming door het college, de uittreding van Staedion en de toetreding van FRED per 1 juli 2016, is de ontwikkeling en exploitatie gestart van gebouw De Schilde conform het financiële exploitatiemodel uit het businessplan.

72 Jaarrapportage Verbonden Partijen 2023

≡◄► Sinds 2003 kende De Schilde veel uitdagingen in het vullen van de kantoorruimtes met goede ondernemers. In dat licht, heeft het college op 16 juni 2016 besloten De Schilde te trans­ formeren tot een bedrijfsverzamelgebouw voor Stadslandbouw, Duurzaamheid en Innovatie – ‘The New Farm’. Na een bestuurswisseling in mei 2019, zijn op 14 juli 2020 aanvullende financiële uitgangspunten vastgesteld met als doel de exploitatie van het gebouw te verbeteren en het gebouw een bredere functie voor ondernemers te laten vervullen als energieke plek in de stad. Starters­panden Den Haag C.V. is verantwoordelijk voor de transformatie van het pand. Het beheer en dagelijks bestuur ligt in handen van Starterspanden Den Haag B.V.. Zeggenschap en deelnemers Starterspanden C.V. bestaat uit de Gemeente Den Haag, FRED C.V. en Starterspanden Den Haag B.V. De Gemeente Den Haag bezit 50% van de aandelen in de B.V. De zeggenschap in de C.V. is als volgt verdeeld: gemeente (49), FRED C.V, (49) en Starterspanden Den Haag B.V. (2). Mogelijke winsten worden verdeeld op basis van zeggenschap. De verliezen worden pro-rato verdeeld de kapitaalinbreng, zijnde op dit moment 27,4% gemeente Den Haag en 72,6% voor FRED.

Wat waren de overwegingen voor de B.V./C.V. constructie? Rondom de verkoop van gemeentelijke aandelen in Woningbeheer en Stedelijk Belang ­(voorloper van Staedion) in 2003 is besloten om mogelijkheden te onderzoeken voor het waarborgen van maatschappelijke belangen verbonden aan een aantal panden in bezit van deze partijen. Op basis van juridische en financiële adviezen is gekozen voor een deelneming in een commanditaire vennootschap. Destijds was de overweging dat een C.V. ‘bijzonder aangewezen is voor de behartiging van de in het geding zijnde openbare belangen, waarbij tevens de mogelijke nadelige fiscale effecten worden geminimaliseerd’ (RIS108597). Na beraadslaging in de commissie Stedelijke ontwikkeling, Wonen en Economie en in de raad is Starterspanden C.V. middels een collegebesluit opgericht. Op dit moment worden de mogelijkheden onderzocht voor een uitbreiding van de vastgoedportefeuille van Starterspanden. Mocht dit aan de orde zijn, dan wordt de keuze voor een B.V./C.V. constructie opnieuw afgewogen tegen het gemeentelijke beleid.

Welke mogelijke voordelen en nadelen zijn/waren er m.b.t. deze constructie? De volgende voordelen en nadelen zijn/waren er vanuit de keuze voor de constructie B.V./C.V. Voordelen • Ten opzichte van een toentertijd andere mogelijke variant (het toepassen van privaatrechtelijke bepalingen in een aandelenovereenkomst met een mogelijke koper van de panden), geeft een C.V. minder wettelijke beperkingen en wordt voorkomen dat de panden worden doorverkocht aan een derde partij. Daardoor krijgt de gemeente zekerheid en zeggenschap. • Ten opzichte van een toentertijd geanalyseerde constructie met aandelenkapitaal, biedt een C.V. wettelijke vrijstellingen voor het betalen van overdrachtsbelasting (indien de vennootschap in beginsel geen in aandelen verdeeld kapitaal heeft). Daardoor ontstaan geen negatieve fiscale consequenties. Tevens hoeft de C.V. geen vennootschapsbelasting af te dragen. Voor de B.V. dient Starterspanden wel vennootschapsbelasting af te dragen. • In een B.V./C.V. constructie loopt de gemeente risico tot de hoogte van het ingebrachte kapitaal. De risico’s zijn daarmee zoveel mogelijk beperkt.

73 Jaarrapportage Verbonden Partijen 2023

≡◄► - In een B.V./C.V. constructie kan Starterspanden B.V. optreden als privaat rechtspersoon, contracten aangaan en personeel in dienst nemen. Hiermee kan – zonder dat de gemeente zelf als privaat rechtspersoon optreedt – flexibiliteit worden benut om maatschappelijke belangen te dienen. Daarbij wordt het ambtelijke apparaat van de gemeente ontzien. • Het dagelijks bestuur en het beheer en onderhoud is in handen van de beherende vennoot (Starterspanden B.V.). Vanuit de gemeente is het daarom niet nodig om hier capaciteit voor in te zetten. Het herontwikkelen van panden is daarnaast geen gemeentelijke kerntaak. Tevens geeft een mandaatregeling de mogelijkheid om bureaucratielast grotendeels te beperken. • Een C.V. is niet verplicht om de jaarrekening te deponeren bij de Kamer van Koophandel. Een openbare jaarrekening zou de financiële belangen van de gemeente als aandeelhouder in de toekomst kunnen schaden. Bij een B.V. is er wel een verplichting tot het deponeren van de jaarrekening bij de Kamer van Koophandel, evenals bij publiekrechtelijke samenwerkingen of bij gemeentelijke jaarrekeningen. • Vanuit de evaluatie Verbonden Partijen uit 2022 (RIS313870) komt naar voren dat een B.V./C.V. constructie meer mogelijkheden geeft voor het eventueel uitbreiden van de pandenportefeuille dan een publiekrechtelijk instrument.

• Indien nieuwe panden voor herontwikkeling, beheer en onderhoud worden ondergebracht bij Starterspanden kan gebruik worden gemaakt van schaalvoordelen. • Ten opzichte van een instrument als een gemeenschappelijke regeling – waar een private partij aan kan deelnemen – is de governance ‘simpeler’ ingericht, en vraagt minder tijds­ inzet voor de ambtelijke organisatie. Gelet op het feit dat Starterspanden nu één gebouw in beheer/bezit heeft, is een dergelijk instrument te zwaar. Nadelen • De B.V. is gemeenschappelijk eigendom. Besluiten worden genomen in de algemene ­vergadering van aandeelhouders. De gemeente kan dus niet zelfstandig besluiten nemen. Dat is wel mogelijk als panden in bezit zijn van de gemeente. • Een niet-openbare jaarrekening van de C.V. kan afdoen aan de transparantie van de verbonden partij. Hierdoor kan de reputatie van de gemeente eventueel worden geschaad. • Wanneer de gemeente meer kapitaal inbrengt in de B.V./C.V. ten behoeve van investeringen in het kader van beleid, dient zij ook een hoger percentage te dekken van eventuele ­financiële tekorten (verliesdeling). De gemeente krijgt in dat geval niet een hoger percentage van de financiële voordelen (winstdeling). • Wanneer gekozen wordt voor een B.V./C.V. dient een separate mandaatregeling te worden opgesteld voor de aandeelhoudersvergadering.

Hoe wordt transparantie geborgd in deze constructie? De jaarrekening van Starterspanden C.V. is niet openbaar. Waar nodig kan deze jaarrekening wel onder geheimhouding aan de gemeenteraad worden verstrekt. Het jaarverslag van ­Starterspanden B.V. is wel openbaar, en biedt inzicht in de financiële resultaten van de B.V. Tevens is het meerjarenplan openbaar (RIS312161), wat inzicht geeft in de plannen voor de komende jaren.

74 Jaarrapportage Verbonden Partijen 2023

≡◄► Beantwoording aanvullende informatie B.V./C.V. – GEM Vroondaal Achtergrond bij de constructie Vroondaal B.V./C.V. De Grond Exploitatie Maatschappij (GEM) Vroondaal heeft tot doel het uitgeven van grond t.b.v. realisatie van max. 2.150 woningen in de nieuw te realiseren woonwijk en draagt daarmee bij aan de doelstellingen van de gemeente wat betreft de woningbouwproductie. GEM Vroondaal zorgt ook voor het bouw- en woonrijp maken van het gebied en de upgrade van het park Madestein. Zeggenschap en deelnemers. De GEM Vroondaal is een publiek private samenwerking bestaande uit een Commanditair Vennootschap met een beherende B.V. (kortweg C.V./B.V. constructie). De gemeente is 50% aandeelhouder van de GEM Vroondaal Beheer B.V. De samenwerkingspartners in de GEM Vroondaal zijn BPD Ontwikkeling en Synchroon welke beide voor 25% deelnemen in de Beheer B.V. De gemeente participeert rechtstreeks voor 48% in de GEM Vroondaal C.V. en de samenwerkingspartners ieder voor 24%. De resterende 4% van de aandelen van de GEM Vroondaal C.V. zijn voor de Beheer B.V. In haar rol als aandeelhouder en vennoot van de GEM Vroondaal kan de gemeente stemrecht uitoefenen tijdens de Algemene Vergadering van Aandeelhouders en Vergadering van Vennoten. Daarnaast heeft de gemeente zitting in de Stuurgroep Vroondaal.

In de Stuurgroep ­vergaderingen komen in ieder geval de volgende onderwerpen aan de orde: de grond­ exploitatie, kwartaalrapportages, concept-jaarplan inclusief begroting, concept-meerjarenplan inclusief begroting en de jaarrekening.

Wat waren de overwegingen voor de B.V./C.V. constructie? De overweging om te kiezen voor de organisatievorm CV/BV kwam voort uit de wens voor risicodeling in de ontwikkeling van Vroondaal en de wens om gebruik te maken van de kennis van de verbonden partijen, BPD en Synchroon. Het was tevens de wens om de grondexploitatie in samenwerking uit te voeren, en niet alleen door de gemeente. Daartoe is in 2003 besloten om een eerder samenwerkingsverband met de VOF te wijzigen in een CV/BV-structuur. Met de CV/BV constructie kan verder flexibel worden ingespeeld op nieuwe ontwikkelingen. Voor- en nadelen van de B.V./C.V. constructie Voordelen • In vergelijking met een situatie waarbij grondposities worden verkocht en alleen door een private partij worden ontwikkeld, geeft een B.V./C.V.-construct de gemeente de mogelijkheid om zeggenschap te behouden over de ontwikkeling van de grondposities. Daarmee kan meer gestuurd worden op de maatschappelijke belangen. • De C.V. hoeft geen vennootschapsbelasting af te dragen. Voor de B.V. dient Vroondaal wel vennootschapsbelasting af te dragen. • In een B.V./C.V. constructie loopt de gemeente als commanditaire vennoot risico tot de hoogte van het ingebrachte kapitaal. De risico’s zijn daarmee zoveel mogelijk beperkt. • In een B.V./C.V. constructie kan Vroondaal B.V.

optreden als privaat rechtspersoon, contracten aangaan en personeel in dienst nemen. Hiermee kan – zonder dat de gemeente zelf als privaat rechtspersoon optreedt – flexibiliteit worden benut om maatschappelijke belangen te dienen. Daarbij wordt het ambtelijke apparaat van de gemeente ontzien. • De B.V. treedt zelfstandig op naar derden, en is daarmee herkenbaar voor externe partijen.

75 Jaarrapportage Verbonden Partijen 2023

≡◄► • Het dagelijks bestuur en de ontwikkeling/realisatie is in handen van de beherende vennoot (Vroondaal B.V.). Vanuit de gemeente is het daarom niet nodig om hier capaciteit voor in te zetten. Het bouw- en woonrijp maken van gebieden is geen gemeentelijke kerntaak. Tevens geeft een mandaatregeling de mogelijkheid om bureaucratielast grotendeels te beperken. • Een C.V. is niet verplicht om de jaarrekening te deponeren bij de Kamer van Koophandel. Een openbare jaarrekening zou de financiële belangen van de gemeente als aandeelhouder in de toekomst kunnen schaden. Bij een B.V. is er wel een verplichting tot het deponeren van de jaarrekening bij de Kamer van Koophandel, evenals bij publiekrechtelijke samen­ werkingen of bij gemeentelijke jaarrekeningen. • Ten opzichte van een instrument als een gemeenschappelijke regeling – waar een private partij aan kan deelnemen – is de governance ‘simpeler’ ingericht en vraagt minder tijdsinzet voor de ambtelijke organisatie. Gelet op het feit dat er een gebied van een beperkte grootte wordt ontwikkeld, is een dergelijk construct te zwaar en te belastend. • Een B.V./C.V. construct geeft voor beide partijen duidelijke juridisch vastgelegde aansprakelijkheden. Nadelen • De B.V. is gemeenschappelijk eigendom. De gemeente voert niet zelf de grondexploitatie, maar de projectorganisatie.

Besluiten worden genomen in de algemene vergadering van aandeelhouders. De gemeente kan dus niet zelfstandig besluiten nemen. De sturing staat daarmee op afstand. • Een niet-openbare jaarrekening van de C.V. kan afdoen aan de transparantie van de verbonden partij. Hierdoor kan de reputatie van de gemeente eventueel worden geschaad. • Wanneer gekozen wordt voor een B.V./C.V. dient een separate mandaatregeling te worden opgesteld voor de aandeelhoudersvergadering. • Voor inwoners kan het onduidelijk zijn wie verantwoordelijk is voor de ontwikkeling en bij wie zij terecht kunnen voor vragen. Vaak is de gemeente voor bewoners het enige bekende mogelijke aanspreekpunt, en niet de ontwikkelmaatschappij. De gemeente kan daarbij dus aangesproken worden op zaken die onder de verantwoordelijkheid vallen van de B.V.

Wie kunnen bewoners van de wijk Vroondaal benaderen/helpen bij vragen? Vragen van bewoners worden in eerste instantie tijdens aanleg van de woonwijk Vroondaal door de projectorganisatie Vroondaal beantwoord, die in de wijk Vroondaal een kantoor aan de Vroonhoevelaan 2 heeft. Een deel van de woonwijk Vroondaal (Noord) is inmiddels woonrijp gemaakt en overgedragen naar dienst Stadsbeheer van de gemeente. De gemeente (het stadsdeelkantoor Loosduinen) beantwoordt daarna de vragen over het openbaar gebied. De afdeling Communicatie van de gemeente heeft in 2023 veel informatie verzameld voor de bewoners van de wijk Vroondaal na eerdere meldingen over onduidelijkheden tot wie bewoners zich moeten richten bij vragen. Op de website van Vroondaal staat veel informatie voor bewoners, waaronder welke gebieden al zijn overgedragen naar de gemeente (Zie bijlage 1 informatie website Vroondaal voor bewoners).

Hoe wordt transparantie geborgd in deze constructie? Na vaststelling van de jaarrekening in de AvA wordt de jaarrekening van de BV gedeponeerd bij de kamer van Koophandel. Na vaststelling in de AvA kan op verzoek van de raad de jaarrekeningen van de BV en CV vertrouwelijk opgestuurd worden. Streven is wel dat in de toekomst de jaarrekening van de BV/CV als openbare bijlagen bij het collegevoorstel worden gevoegd, zodat deze informatie ook gemakkelijk toegankelijk is voor de raad. In dat geval worden de jaarrekeningen van de BV en CV in het raadsinformatie­systeem worden opgenomen. Dit onderwerp zal dit jaar nog worden behandeld in de financiële werkgroep, die stukken voorbereid voor de Stuurgroep.

76 Jaarrapportage Verbonden Partijen 2023

≡◄► Beantwoording aanvullende informatie B.V./C.V. – Wateringse Veld Achtergrond bij de constructie Wateringse Veld B.V/C.V. De Ontwikkelingscombinatie Wateringse Veld B.V./C.V. is als projectorganisatie opgericht ten behoeve van de ontwikkeling en realisatie van de Vinex-woonwijk Wateringse Veld. Als basis geldt daarvoor het Samenwerkingsconvenant Wateringse Veld (SOK) uit 1995. De Ontwikkelingscombinatie Wateringse Veld (OCWV) is een C.V./B.V. constructie tussen de gemeente Den Haag en BPD Ontwikkeling B.V. In 2025 heeft de Ontwikkelingscombinatie Wateringse Veld haar doelstelling bereikt: de ontwikkeling en realisatie van de woonwijk Wateringse Veld. De laatste woningen van ­Erasmusveld Middengebied worden eind 2024 opgeleverd, waarna begin 2025 het woonrijpmaken wordt afgerond. In 2025 wordt het laatste deelplan Erasmusveld Middengebied afgerond. Er zijn in Wateringse Veld dan in totaal 8.069 woningen gerealiseerd, waarvan 30 procent sociaal. Het doel, waarvoor OCWV is opgericht, namelijk de ontwikkeling en realisatie van woonwijk Wateringse Veld, zal in 2025 zijn bereikt. Streven is om in 2025 OCWV te liquideren. De laatst vastgestelde grondexploitatie Wateringse Veld 2023 laat een positief saldo zien van 5,8 mln. op contante waarde per 1 januari 2023. De winst zal bij liquidatie naar verhouding van ieders kapitaalinbreng plaatsvinden.

Wat waren de overwegingen voor de B.V./C.V. constructie? De organisatievorm van de C.V./B.V. werd in 1996 voor een grootschalige ontwikkeling van een Vinex-wijk het meest geschikt geacht, omdat in deze organisatievorm de risico’s van grootschalige ontwikkeling gedeeld kunnen worden en gebruik kan worden gemaakt van de marktkennis van de partner, ontwikkelaar BPD. Zoals opgenomen in het samenwerkingsconvenant uit 1995 (RIS017553_991207) was de overweging bij het B.V./C.V construct dat de partijen de publiek-private samenwerking wilden vormgeven door middel van deelname in een aparte private rechtspersoon die naar derden toe als herkenbare, zelfstandige organisatie kan optreden. De keuze voor een commanditaire vennootschap was daarbij hoofdzakelijk gemotiveerd vanuit de wens te komen tot een inzichtelijke structuur waarbij aansprakelijkheden van partijen helder zijn gedefinieerd. Zeggenschap en deelnemers De gemeente Den Haag en BPD zijn beide voor 50% aandeelhouder in Ontwikkelingscombinatie Wateringse Veld Beheer B.V (OCWV Beheer B.V.) OCWV Beheer B.V. neemt voor 2% deel in Ontwikkelingscombinatie Wateringse Veld C.V. (OCWV C.V.) De gemeente en BPD nemen beide voor 49% deel in OCWV C.V. (zie bijlage 1 Organigram OCWV). Het eigen vermogen van de Beheer B.V. bestaat uit gestort kapitaal door de gemeente Den Haag (50% van de geplaatste aandelen) en door BPD B.V.

(de overige 50% van de geplaatste aandelen). Er is op dit moment geen sprake van vreemd vermogen. Het eigen vermogen is voldoende om te voorzien in de aanleg van de openbare ruimte.

77 Jaarrapportage Verbonden Partijen 2023

≡◄► Voor- en Nadelen CV/BV constructie Voordelen • In vergelijking met een situatie waarbij grondposities worden verkocht en alleen door een private partij worden ontwikkeld, geeft een B.V./C.V.-construct de gemeente de mogelijkheid om zeggenschap te behouden over de ontwikkeling van de grondposities. Daarmee kan meer gestuurd worden op de maatschappelijke belangen. • OCWV B.V. is een kleine projectorganisatie. Dat maakt dat de lijnen kort zijn en snel kan worden afgestemd. Dit bevordert de doorlooptijd, in vergelijking met een ontwikkeling die de gemeente zelf uitvoert. • De C.V. hoeft geen vennootschapsbelasting af te dragen. Voor de B.V. dient OCWV wel ­vennootschapsbelasting af te dragen. • In een B.V./C.V. constructie loopt de gemeente als commanditaire vennoot risico tot de hoogte van het ingebrachte kapitaal. De risico’s zijn daarmee zoveel mogelijk beperkt. • In een B.V./C.V. constructie kan OCWV B.V. optreden als privaat rechtspersoon, contracten aangaan en personeel in dienst nemen. Hiermee kan – zonder dat de gemeente zelf als privaat rechtspersoon optreedt – flexibiliteit worden benut om maatschappelijke belangen te dienen. Daarbij wordt het ambtelijke apparaat van de gemeente ontzien. • De B.V. treedt zelfstandig op naar derden, en is daarmee herkenbaar voor externe partijen.

• Het dagelijks bestuur en de ontwikkeling/realisatie is in handen van de beherende vennoot (OCWV B.V.). Vanuit de gemeente is het daarom niet nodig om hier capaciteit voor in te zetten. Het herontwikkelen van gebieden is daarnaast geen gemeentelijke kerntaak. Tevens geeft een mandaatregeling de mogelijkheid om bureaucratielast grotendeels te beperken. • Een C.V. is niet verplicht om de jaarrekening te deponeren bij de Kamer van Koophandel. Een openbare jaarrekening zou de financiële belangen van de gemeente als aandeelhouder in de toekomst kunnen schaden. Bij een B.V. is er wel een verplichting tot het deponeren van de jaarrekening bij de Kamer van Koophandel, evenals bij publiekrechtelijke samenwerkingen of bij gemeentelijke jaarrekeningen. • Ten opzichte van een instrument als een gemeenschappelijke regeling – waar een private partij aan kan deelnemen – is de governance ‘simpeler’ ingericht en vraagt minder tijdsinzet voor de ambtelijke organisatie. Gelet op het feit dat er een gebied van een beperkte grootte wordt ontwikkeld, is een dergelijk construct te zwaar en te belastend. • Een B.V./C.V. construct geeft voor beide partijen duidelijke juridisch vastgelegde aansprakelijkheden. Nadelen • De B.V. is gemeenschappelijk eigendom. De gemeente voert niet zelf de grondexploitatie, maar de projectorganisatie.

Besluiten worden genomen in de algemene vergadering van aandeelhouders. De gemeente kan dus niet zelfstandig besluiten nemen. De sturing staat daarmee op afstand. • Een niet-openbare jaarrekening van de C.V. kan afdoen aan de transparantie van de verbonden partij. Hierdoor kan de reputatie van de gemeente eventueel worden geschaad. • Wanneer gekozen wordt voor een B.V./C.V. dient een separate mandaatregeling te worden opgesteld voor de aandeelhoudersvergadering.

Hoe wordt transparantie gewaarborgd in deze constructie? De jaarrekening 2022 CV en BV waren niet openbaar, maar konden na vaststelling door de Algemene Vergadering van Aandeelhouders wel vertrouwelijk naar de raad gestuurd worden. Daarna is er met de directie van OCWV overleg gevoerd over het openbaar maken van de jaarrekeningen van de BV/CV. Bij behandeling van de jaarstukken 2023 in het college zullen de bijlagen van de jaarrekeningen BV en CV niet meer geheim zijn. Dat betekent dat de jaar-

78 Jaarrapportage Verbonden Partijen 2023

≡◄► rekening van de BV en CV ook in het raadsinformatiesysteem worden opgeslagen. Ook het collegebesluit inzake de jaarstukken zal niet meer geheim zijn en worden opgenomen in het raadsinformatiesysteem. Op deze manier is de informatie over de OCWV CV/BV gemakkelijker beschikbaar voor raadsleden.

79 Jaarrapportage Verbonden Partijen 2023

≡◄

80 Jaarrapportage Verbonden Partijen 2023