RIS318567 Bijlage Eerste Voortgangsrapportage Werk Participatie

ontvangen­­­hierbij standaard een subsidie van 50 procent van het wettelijk

de afgelopen jaren. In 2023 is dat gelukt: we zijn op 31 december iets hoger

minimumloon gedurende maximaal zes maanden. In de laatste maand

uitgekomen, namelijk op 271 STiP-plaatsen.

vindt alsnog de loonwaardemeting plaats. De hoogte van de loonkosten­ subsidie wordt (indien nodig) bijgesteld op basis van de gemeten loonwaar-

Afspraken met het Rijk over de invulling van de banenafspraak

de. Dit heeft voor de werkgever geen effect op de reeds verstrekte subsidie.

Zoals we in het beleidsplan hebben aangegeven loopt de overheidssector

Het inzetten van forfaitaire loonkostensubsidie kan wettelijk alleen met

achter op het realiseren van de banenafspraak. Vooral de rijksoverheid, die

instemming van zowel de werkgever als de kandidaat. Met dit experiment

met veel ministeries een belangrijke werkgever in Den Haag is, loopt fors

onderzoeken we wat de effecten zijn als deze kandidaten met een vast

achter. Daarom staan zij nu aan de lat om een inhaalslag te maken.

percentage loonkostensubsidie direct bij een werkgever starten, zonder dat

Inmiddels hebben we verschillende gesprekken gevoerd met het Rijk,

er eerst tijdens een proefplaatsing de loonwaarde op de werkvloer gemeten

zoals met de ministeries en de bijbehorende uitvoeringsorganisaties.

hoeft te worden. Aanvullend onderzoeken we hoe we drempels kunnen

De verschillende departementen opereren los van elkaar en er blijkt in de

verlagen om kandidaten sneller te kunnen plaatsen. In 2023 zijn 110

praktijk geen eenduidige strategie te zijn wat betreft de wijze waarop ze

kandidaten vanuit deze pilot aan het werk gegaan. Uit de gegevens blijkt

invulling geven aan de Wet banenafspraak.

dat we met deze LKS-variant ook kandidaten bij nieuwe samenwerkings-

Ook geven de departementen in de gesprekken met ons aan dat zij geen

partners hebben kunnen plaatsen en dat we voorlopig kunnen constateren

financieel voordeel hebben van de uitgekeerde loonkostensubsidies.

dat het instrument drempelverlagend werkt.

Er wordt wel loonkostensubsidie aan het Rijk verleend, maar die komt niet bij de departementen zelf terecht, waardoor de financiële prikkel uitblijft. Daarnaast hebben de departementen moeite om werkzaamheden binnen hun organisatie te vinden die passend zijn voor onze doelgroep. Hierdoor blijft het aantal plaatsingen achterlopen. Over dit dilemma gaan we binnenkort op bestuurlijk niveau met het Rijk in gesprek.

Betere doorstroom vanuit Participatie en voorliggende voorzieningen­­­­­­­­­­­ naar banen met loonkostensubsidie In het beleidsplan is als actiepunt opgenomen dat we meer gaan sturen op doorstroom vanuit Participatie en voorzieningen zoals Werkfit en Maatschappelijk fit, naar banen met loonkostensubsidie. Begin 2024 wordt in dit kader gestart met een integraal team ‘Duurzaam Perspectief’. Vanuit dit team krijgen Haagse inwoners met een grote afstand tot de arbeidsmarkt

27 - Resultaten deelopgave 3

TERUG NAAR INHOUDSOPGAVE

een nieuwe vorm van dienstverlening, waarbij het instrument loonkosten-

• Groot denken, klein beginnen (ontwikkel projecten stap voor stap door)

subsidie breed zal worden ingezet. Onder deelopgave 4 leest u hier meer

• Stel vooraf realistische indicatoren vast.

over.

• Maak integrale financiering regulier mogelijk en denk buiten de kaders. • Benut experimenteerruimte.

3.3.2 Resultaten Zuidwest (werken in allianties en netwerken)

• Professionele sturing op ontmoetingsplekken is belangrijk. • Verlaag drempels voor deelname (meeste impact is op buggy-rollator­

Belangrijkste resultaten

afstand).

We brengen geleerde lessen van de Regiodeal in de praktijk.

• Focus niet alleen op betaald werk. • Nieuwe initiatieven hebben tijd nodig om te groeien.

Vanuit de coalitie ‘Wonen, Onderwijs en Werk’ zijn drie nieuwe ontwikkelpaden gecreëerd; 44 mensen hebben deelgenomen

We moeten ook niet vergeten dat we in Zuidwest te maken hebben met een

aan zogeheten DOE-dagen.

doelgroep waarvan een groot deel (nog) ver van de arbeidsmarkt afstaat.

Dichter bij de inwoner: sociaal ondernemers benaderen zelf

Juist in Zuidwest is veel sprake van gezondheidsproblemen, het ontbreken

de doelgroep in het project Baankans!

van een schoolloopbaan, langdurige werkloosheid en andere belemmeringen. Verder hebben we geconstateerd dat continuïteit van beleid van wezenlijk

Geleerde lessen Regiodeal Zuidwest

belang is. Met deze lessen in ons achterhoofd is in 2023 gestart met de

Met de eerste Regiodeal (2019-2023) is ervaring opgedaan met

tweede Regiodeal.

verschillende­­­op werk- en participatiegerichte projecten en hebben we

Voor werk en economie zijn daarbinnen de volgende doelen en indicatoren

geconstateerd dat we hiermee een goede eerste stap hebben gezet om

benoemd:

bewoners­­­in Zuidwest aan het werk te helpen en te laten participeren in de samenleving. Desondanks moeten we ook constateren dat het doel om

Doel

Indicator

extra mensen aan het werk te helpen in die periode onvoldoende is

Meer mensen werken

• Netto arbeidsparticipatie: percentage van de beroepsbevolking dat betaald werk heeft • Percentage inwoners met een bijstandsuitkering

Meer mensen doen werk van waarde

• Percentage inwoners met een bijstandsuitkering dat maatschappelijk participeert • Percentage inwoners dat regie heeft op eigen leven

afgezet tegen de ambities bleek uitstroom naar werk niet altijd goed

Meer mensen kennen bestaanszekerheid

meetbaar op basis van de beschikbare data. Desondanks hebben we wel de

Er is meer werk

• Werkgelegenheid: het aantal banen van werkzame personen • Aantal openstaande vacatures

Er zijn meer bedrijven

• Aantal bedrijven met meer dan één werknemer

gerealiseerd­­­. In plaats daarvan is (mede door de coronapandemie) de aandacht­­­meer gericht geweest op andere vormen van participatie, zoals vrijwilligerswerk en de Instapeconomie. In de eindrapportage Regiodeal Den Haag Zuidwest (RIS315252) is de raad over de uitkomsten geïnformeerd­­­. Een aantal concrete­­­resultaten is hierin benoemd, echter

volgende lessen kunnen trekken uit de eerste periode van de regiodeal:

28 - Resultaten deelopgave 3

TERUG NAAR INHOUDSOPGAVE

De kernindicatoren worden naar verwachting eind Q1 2024 vastgesteld en

DOE-dagen

dan niet alleen voor het werkgedeelte, maar voor alle terreinen binnen het

Binnen de coalitie ‘Wonen Onderwijs Werk’ in Zuidwest (zie deelopgave 2)

Nationale Programma Zuidwest. Daarnaast wordt medio 2024 ook op

zijn, samen met de drie woningcorporaties, ROC Mondriaan en een grote

projectniveau een integrale set met indicatoren ontworpen die inzicht

kring van bedrijven ontwikkelpaden gecreëerd om bewoners nieuwe

moeten geven wat de verschillende projecten binnen de Regiodeal

kansen te bieden om vakman/-vrouw te worden en voor bedrijven om

opleveren­­­. Daarmee willen we een integraal beeld verkrijgen van de

personeel te vinden. Dit doen we via werving in de wijk, DOE-dagen

algehele situatie en impact die we maken in Zuidwest. Over deze

(mét baangarantie), banen op instapniveau en bijpassende leer-werkroutes

indicatoren­sets wordt de raad te zijner tijd vanuit het Nationale

met begeleiding op maat (voor en na plaatsing).

programma­­­ Zuidwest geïnformeerd. Deelname aan de DOE-dag is vrijblijvend en mogelijk voor iedereen De komende periode is er in het Nationale programma Zuidwest bijzonder

(ongeacht of mensen wel of geen uitkering hebben en ook ongeacht welk

aandacht voor sturing op de doelen en projecten en het inrichtingsproces

soort uitkering dit is). Deelnemers worden dus niet verplicht naar de

rondom de wijkbedrijven, inclusief de rol die de gemeente hierin heeft.

DOE-dag gestuurd of daarvoor aangemeld; de eigen motivatie staat voorop.

Met de partijen waarmee we samenwerken maken we heldere afspraken

Op de DOE-dag proberen deelnemers het vak uit door verschillende

aan de voorkant. Dat betekent overigens niet automatisch dat alle initiatieven

werkzaamheden zelf uit te proberen. Als de deelnemers aan het einde van

gegarandeerd succesvol zijn of blijven. Van de projecten die in de praktijk

de dag gemotiveerd zijn door te gaan, worden ze aangemeld en starten de

niet succesvol blijken, nemen wij afscheid. We zullen in dat geval ervoor

deelnemers eerst met een korte training van maximaal drie maanden.

zorgen dat de deelnemers die nog binnen zo’n project actief zijn ergens anders een passende plek krijgen, zodat zij hier zo min mogelijk last van hebben. In de voortgangsrapportages van het Nationaal Programma Zuidwest zullen wij hier dan ook volledig transparant over zijn. Tot slot zorgen we ervoor dat de bewoners in Zuidwest zich op verschillende manieren en in gepast tempo kunnen ontwikkelen. Onze activerings­ trajecten en ontwikkelpaden, die wij in samenwerking met onderwijs, bedrijfsleven en partners in de wijk vormgeven, passen we hierop aan. We realiseren ons hierbij dat niet iedereen meteen aan het werk kan. Pas wanneer iemand toe is aan een volgende stap, start een volgend traject, indien mogelijk naar werk. Met maatwerkoplossingen proberen we hierin de juiste balans te vinden. Dit gebeurt onder regie van een casemanager van Den Haag Werkt.

29 - Resultaten deelopgave 3

TERUG NAAR INHOUDSOPGAVE

Deze training is op maat gemaakt door ROC Mondriaan in samenspraak met de bedrijven en gericht op een baan op niveau 1. Vanaf de start van de training krijgen de kandidaten ook al job- en life-coaching van de gemeente Den Haag. Na een leerperiode van maximaal drie maanden (korter als het kan) kan de deelnemer in dienst komen. Daarbij zetten we voor de werk­ gever loonkostensubsidie en de no-riskpolis in. Mensen die na de DOE-dag niet aan de training willen of kunnen deelnemen wordt gevraagd of ze op een andere manier hulp nodig hebben. Ook voor de mensen die na de training niet de stap naar betaald werk kunnen maken wordt naar een

Birgitta Maes, teamleider van team Groen bij Den Haag Werkt (WIO) vertelt enthousiast over het Groenproject Zuiderpark; een samenwerking met woningcorporaties Staedion, Hof Wonen, ROC Mondriaan en de gemeente. Omdat ROC Mondriaan geen groenopleiding heeft, heeft deze coalitie een beroep gedaan op Den Haag Werkt/WIO om een basisopleiding te verzorgen van acht weken waarin de kandidaten de beginselen van het vak en de benodigde werknemers­vaardigheden leren. Birgitta heeft zin om met de nieuwe groep te starten. “Als er enthousiaste mensen zijn die je zo’n mooi vak kunt leren, daar kijk ik echt naar uit! Het biedt ze bovendien direct een kans op werk door de korte opleiding die ze volgen. Ze maken al vanaf de tweede week kennis bij de verschillende hoveniersbedrijven die aan de DOE-dag hebben meegewerkt. Zo kunnen zowel de kandidaten als de hoveniers kijken wat een goede match is. Na acht weken gaan ze volledig aan de slag bij een van de hoveniers­ bedrijven. En het mooie is, ze werken straks in hun eigen wijk.”

alternatief gezocht. De gemeente heeft in samenwerking met bedrijven in de bouw, techniek, groen en circulariteit tot nu toe vier loopbaanpaden ontwikkeld met de volgende resultaten: • Schildersbedrijven: 50 deelnemers DOE-dag, 17 deelnemers hebben een training gevolgd met 11 plaatsingen tot gevolg (waarvan na 5 maanden nog 10 deelnemers aan het werk zijn).

Project Baankans!

• Woningonderhoud: 32 deelnemers DOE-dag, 21 deelnemers volgen nu een training.

In de pilot Baankans! lag de focus op vier wijken in Den Haag Zuidwest,

• Groenbedrijven: 10 deelnemers DOE dag, 7 deelnemers volgen nu een

te weten Moerwijk, Bouwlust, Morgenstond en Vrederust. De ambitie van

training en er zijn 5 deelnemers inmiddels geplaatst.

de pilot was om te ontdekken of we op een andere manier mensen konden

• Wijkbeheer/huismeester (bij de corporaties zelf) 32 op DOE-dag,

vinden die kunnen en willen werken bij een sociale onderneming. De gedachte

14 personen volgen de training.

daarbij was om 50 mensen te vinden die daaraan mee wilden doen, zodat voldoende ervaring kon worden opgedaan om knelpunten en verbeterpunten

Tijdens de plaatsing ontwikkelen deelnemers zich verder in hun vak en

in de dienstverlening te ontdekken. Uit de pilot bleek dat de grootste uitdaging

worden zij intensief begeleid op verschillende leefgebieden. Soms zijn

was om buurtorganisaties bereid te vinden om op deze wijze de verschillende

mensen namelijk wel gemotiveerd om deel te nemen, maar zijn er ook

doelgroepen te gaan bereiken. Mede door sleutelfiguren in de buurt­

andere problemen waar ze mee worstelen (zoals schulden en gezondheid)

organisaties als ambassadeurs in te zetten, is het gelukt om 46 kandidaten

en waar een oplossing voor moet worden gevonden. De komende tijd gaan

deel te laten nemen aan de pilot. Het traject per kandidaat bestaat uit een

we door met de ontwikkeling van nieuwe loopbaanpaden. Dit komt terug in

verkennend gesprek, gevolgd door een uitgebreid intakegesprek met een

de volgende voortgangsrapportage.

baankanscoach. Baankans! bereikt ook mensen die niet tot de gemeentelijke doelgroep behoren, maar die wel behoefte hebben aan ondersteuning.

30 - Resultaten deelopgave 3

TERUG NAAR INHOUDSOPGAVE

Daarmee bereiken we een bredere groep mensen. In de volgende voortgangs-

Specifieke aandacht voor vrouwen en partners

rapportage rapporteren we over de voortgang van deze pilot.

We vinden het belangrijk dat vrouwen die willen participeren op de arbeidsmarkt en/of scholing willen volgen, daartoe ook de mogelijkheden

3.3.3 Meer niet-uitkeringsgerechtigden naar werk

krijgen. Veel niet-uitkeringsgerechtigde vrouwen zijn nog niet bij ons in het vizier. Daarom is afgesproken dat we in samenwerking met vrouwen­

Belangrijkste resultaten

organisaties in de wijk gaan kijken of wij deze vrouwen in beeld kunnen

In Zuidwest worden met de ‘Wijkgerichte aanpak naar werk’

krijgen en dat we gaan verkennen welke ondersteuningsbehoefte zij

inwoners benaderd die geen uitkering hebben maar wel

hebben. In het afgelopen half jaar hebben twee bijeenkomsten plaats­

behoefte aan re-integratieondersteuning hebben.

gevonden die we samen met Polka (Haags centrum voor Poolse vrouwen) en Calibris hebben georganiseerd. Circa 50 vrouwen hebben hieraan

Met vrouwenorganisaties en welzijnspartners in de wijk

deel­genomen. Het grootste deel van de deelnemers sprak nauwelijks de

benaderen we vrouwen die nog niet bij ons bekend zijn.

Nederlandse taal. Ook gaf een groot deel aan eigenlijk geen animo of tijd te hebben om (taal)onderwijs te volgen of andere (nieuwe) stappen richting

Meer niet-uitkeringsgerechtigden begeleiden naar werk

de arbeidsmarkt te zetten. Dit vanwege zorgtaken of omdat ze al (in deeltijd)

We hebben afgesproken dat we meer niet-uitkeringsgerechtigden in beeld

werkzaam zijn (doorgaans uitzendwerk, seizoensarbeid en schoonmaak-

gaan brengen en aan het werk gaan helpen, te beginnen in Zuidwest. Daarbij

werkzaamheden). Uiteindelijk hebben slechts enkele vrouwen een vervolg-

is afgesproken dat we ook het instrument loonkostensubsidie gaan inzetten.

gesprek gehad voor een taaltraining, een opleiding en/of bemiddeling naar

Dat doen we vanuit een proactieve wijkgerichte aanpak. Daarmee willen we

werk. Begin 2024 gaan we met andere partners in de stad een vernieuwde

het bereik vergroten en drempels verlagen. Daartoe hebben we vanuit het

aanpak lanceren voor een bredere doelgroep. Daarnaast komt er in het

programma ‘Stap naar werk met loonkostensubsidie’ voor de wijk Zuidwest

eerste kwartaal van 2024 een banenmarkt specifiek voor vrouwen.

het project ‘Wijkgerichte aanpak naar werk’ in de steigers gezet. Het doel van dit project is om meer mensen in Den Haag Zuidwest te bereiken en naar

Om deelname van vrouwen op de arbeidsmarkt te vergroten, hebben we

werk te begeleiden, waarbij we de kracht van de wijk benutten. In 2023 zijn

ook aangegeven dat we meer bewustwording willen creëren bij partners en

we vooral bezig geweest met planvorming; het doel is om 100 mensen in

vaders over actieve participatie in het huishouden en het gezin zodat de

Den Haag Zuidwest te bereiken en te begeleiden naar een baan. We starten in

drempel voor vrouwen om aan het werk te gaan wordt verlaagd. Dat doen

de wijk Moerwijk omdat deze wijk met name hoog scoort op het aantal

we in de vorm van een debat. Hier hebben tot nu toe 36 mannen aan

initiatieven, waarvan veel in opstartfase. Als gemeente hebben we in deze

deelgenomen. Tijdens de debatten kwamen verschillende aspecten aan bod

wijk het sterkste netwerk en onze community builder is er gekend en

zoals actieve betrokkenheid bij het opvoeden van een kind, afstemming van

vertrouwd en er zijn verschillende personen die als sleutelfiguur zouden

beide ouders in de opvoeding, maar ook het creëren van bewustzijn op het

kunnen fungeren. Moerwijk heeft bovendien de meest centrale ligging. Er is

gebied van de verdeling van zorgtaken. In 2024 worden deze debatten

geïnventariseerd welke mogelijke samenwerkingspartners willen meedoen

voortgezet.

in de aanpak. Met deze partijen worden momenteel gesprekken gevoerd. In de volgende voortgangsrapportage komen we hierop terug.

31 - Resultaten deelopgave 3

TERUG NAAR INHOUDSOPGAVE

3.3.4 Meer mogelijk met Social Return on Investment (SROI)

Hoe hoger de waarde hoe sneller de opdrachtnemer daarmee zijn social returnverplichting kan invullen. In de eerdere bouwblokken lag de nadruk

Belangrijkste resultaten

vooral op plaatsingen en het bieden van werkkansen aan nieuwe

Bijna tweeduizend mensen zijn aan de slag dankzij SROI

kandidaten­­­. Daarom mocht een persoon maximaal 12 maanden ‘meetellen’.

bij inkoop.

In de nieuwe bouwblokken wordt de inzet voor kandidaten met een grotere afstand tot de arbeidsmarkt hoger en langer gewaardeerd. Kandidaten die

We hebben de regels aangepast zodat SROI meer bijdraagt

in het doelgroepenregister banenafspraak staan of waarvoor de werkgever

aan duurzame plaatsingen.

loonkostensubsidie ontvangt tellen zelfs mee zolang die situatie duurt.

De regionale samenwerking is geïntensiveerd.

Ook tellen medewerkers die in de 12 maanden voorafgaand aan de opdracht­­­bij de werkgever in dienst zijn getreden mee in de bepaling van

Er is meer aandacht voor alternatieve vormen van SROI.

de gerealiseerde social return waarde. Deze aanpassingen maken het voor opdrachtnemers aantrekkelijker om kandidaten in dienst te nemen en te

Als de gemeente een dienst, product of werk van enige omvang inkoopt,

houden en om te investeren in hun ontwikkeling. De 11 gemeenten in de

dan geeft zij daarbij de opdracht om hierbij mensen met een afstand tot de

arbeidsmarktregio’s Haaglanden en Zuid-Holland Centraal trekken hier

arbeidsmarkt in te zetten. We noemen dit social return on investment.

gezamenlijk in op.

Dankzij de toepassing van deze social returnregels zijn er in het afgelopen jaar 1.876 mensen aan de slag gegaan op een baan of leerwerkplek/

We zien wel dat het een steeds grotere uitdaging wordt om mensen direct

stageplek. Hiervan is ongeveer de helft inwoner van de gemeente Den Haag

duurzaam op een baan te plaatsen. Daarom hebben we het mogelijk

en ontvingen 140 mensen hier eerder een bijstandsuitkering. Daarmee is op

gemaakt dat kandidaten zich op deze plekken kunnen ontwikkelen en dat

97 procent van de afgeronde opdrachten de social returnverplichting

desgewenst ook scholing richting een betaalde baan mogelijk is. Op dit

volledig ingevuld, wat boven verwachting hoog is. Ondernemers zijn vrij in

moment passen we dit onder andere toe in de zorg en zakelijke dienst­

het bepalen wie zij in dienst nemen; door vroegtijdig samen te werken met

verlening. Als het plaatsen van kandidaten desondanks niet lukt, zoeken we

ondernemers die een opdracht voor de gemeente uitvoeren proberen we

met de leverancier naar alternatieven. Dat kan ook door sociale inkoop bij

te bewerkstelligen dat zij inwoners van de gemeente Den Haag in dienst

het Haagse sociaal ontwikkelbedrijf (WIO) of bij sociaal ondernemers.

nemen.

Zo worden er bijvoorbeeld boombeschermers ingekocht bij WIO voor verschillende bouwprojecten. Bedrijven kunnen ook voorstellen een

We richten ons meer op de ontwikkeling van mensen en stimuleren dat ze

activiteit uit te voeren die eraan bijdraagt dat kandidaten weer gaan

duurzaam aan de slag blijven. Om die reden kondigden we in het beleids-

werken, bijvoorbeeld met sollicitatietrainingen en voorlichting aan scholen.

plan aan ook de social returnregels aan te passen, zodat hiermee wordt gestimuleerd dat opdrachtnemers nog meer bijdragen aan het bereiken van het beleidsdoel om mensen langdurig te plaatsen. Het afgelopen jaar hebben we daarom de ‘bouwblokken’ aangepast. Met die bouwblokken wordt aan verschillende vormen van inzet een bepaalde waarde toegekend.

32 - Resultaten deelopgave 3

TERUG NAAR INHOUDSOPGAVE

Voorbeeld:

Brugklas voor inburgeraars

Bouwbedrijf BAM werkt in de stad om die beter te maken; niet alleen fysiek, maar ook sociaal. Zij maken bij de uitvoering van hun project ruimte om mensen uit de doelgroep in te zetten en nodigen ook scholieren voor een rondleiding op de bouwplaats. Door ze een kijk te geven op het bouwterrein enthousiasmeren we leerlingen voor een opleiding in de bouw & techniek waar op dit moment grote arbeidstekorten zijn.

We hebben als aanvulling op de wettelijke taken een aantal Haagse onderdelen binnen inburgering opgezet, zoals de brugklas, waar inburgeraars alvast starten met het leren van de Nederlandse taal en uitleg krijgen over de verschillende onderdelen van inburgering. Deze brugklas heeft ook als doel om de inburgeraar binnen het wettelijke inburgeringstraject het meest passende aanbod te kunnen bieden. Daarnaast vindt tijdens deze brugklas het eerste deel van de ‘Module Arbeidsmarkt en Participatie’ (MAP) plaats. Inburgeraars maken hiermee voor het eerst en in een vroeg stadium

Het regionaal SROI-overleg waarin uitvoering en beleid zijn vertegen­

kennis met de Nederlandse arbeidsmarkt. Tijdens het tweede deel van de

woordigd is geïntensiveerd: zo zorgen we voor meer gezamenlijke sturing.

MAP is het vervolgens de bedoeling dat inburgeraars een volledig beeld van

We hebben het afgelopen jaar in de regio nieuwe duurzame bouwblokken

hun kansen en mogelijkheden krijgen met betrekking tot trajecten richting

afgestemd en we verkennen hoe de huidige samenwerking nog verder kan

werk en participatie.

worden verbeterd. Eén aspect daarbinnen is het verbeteren van de informatie­voorziening zodat we de regionale plaatsingen beter in beeld krijgen.

3.3.5 Gewijzigde Wet inburgering en statushouders

Belangrijkste resultaten We zijn gestart met de brugklas voor inburgeraars zodat zij al in een vroeg stadium kennismaken met de Nederlandse arbeidsmarkt. Ondersteuningsbehoeften van gezinsmigranten zijn in kaart gebracht. De MAP is in 2023 verder doorontwikkeld op basis van eerder opgedane Met de aanpak inburgering begeleiden we statushouders die in Den Haag

ervaringen met als doel dat beter wordt aangesloten op de ondersteunings-

gevestigd zijn. Samen met onze partners zetten we in op het leren van de

behoefte van inburgeraars en de arbeidsmarkt. Voor de komende fase wordt

Nederlandse taal en het naar vermogen laten participeren. Het doel is dat

bekeken of de MAP eerder in het proces ingezet kan worden om zo status-

zij zo veel mogelijk volwaardig mee kunnen doen in de Haagse samen­

houders eerder aan het werk te kunnen helpen. Een dilemma waar we

leving.

tegenaanlopen is echter dat inburgeraars vaak snel willen werken, maar tegelijkertijd ook veel aan hun hoofd hebben; ze moeten een nieuwe start

33 - Resultaten deelopgave 3

TERUG NAAR INHOUDSOPGAVE

maken in Den Haag, zijn soms nog bezig met gezinshereniging en er is ook

Ondersteuningsbehoefte gezinsmigranten in beeld

veel sprake van psychische problematiek. In de voortgangsrapportage

De groep inburgeringsplichtigen bestaat naast statushouders ook uit

inburgering over het jaar 2023 gaan we hier wat specifieker op in.

gezinsmigranten. Gezinsmigranten komen naar Nederland om zich aan te sluiten bij een persoon met de Nederlandse nationaliteit, of iemand die al

Dat we eerder starten met de inburgering brengt voor ouders met jonge

langer in Nederland gevestigd is. We hebben gezien dat het algemene beeld

kinderen het knelpunt met zich mee dat er nog geen kinderopvangtoeslag

van de zelfredzame gezinsmigrant die geen gemeentelijke dienstverlening

mogelijk is. Naast dat we hiervoor lokaal oplossingen zoeken, zijn we sinds

nodig zou hebben, niet altijd overeenkomt met de werkelijkheid. Er is

eind 2023 met het Rijk in gesprek over ruimte die zij hier in de toekomst al

daarom extra aandacht voor deze groep. De groep bestaat voornamelijk uit

dan niet in kunnen bieden.

vrouwen. De ondersteuningsbehoeften van deze groep zijn in het afgelopen jaar in kaart gebracht en worden geanalyseerd. We zien vooralsnog dat de

Ook andere groepen nieuwkomers naar werk, zoals asielzoekers die langer in Den Haag verblijven

ondersteuningsbehoeften sterk variëren. Daarom is een brede aanpak

Ook voor andere nieuwkomers die langere tijd in Den Haag verblijven,

bijvoorbeeld voorzieningen worden ingezet vanuit Den Haag Werkt.

bekijken we hoe we hen kunnen laten deelnemen aan de samenleving.

Naast dienstverlening vanuit Den Haag Werkt hebben we een maatwerk-

Voor deze ambitie is vanuit het coalitieakkoord 1 mln. euro structureel

budget opgezet om jaarlijks ongeveer 45 tot 50 kwetsbare gezinsmigranten

begroot. Sinds november 2023 is na het oordeel van de Raad van State de

te ondersteunen tijdens hun inburgering. Het betreft in eerste instantie een

belemmerende 24-wekeneis voor asielzoekers van tafel, waarmee asiel­

pilot met een budget van maximaal 100.000 euro. Op deze manier kunnen

zoekers voortaan het hele jaar mogen werken. Op dit moment verkennen

we snel en adequaat inspelen op kwetsbaarheden en knelpunten die we

we welke dienstverlening we in samenwerking met partners kunnen bieden

tegenkomen.

opgezet om kwetsbare gezinsmigranten te ondersteunen. Zo kunnen

aan asielzoekers en asielstatushouders die onder regie van het COA in Den Haag verblijven. Hierbij worden ook andere belemmeringen mee­ genomen, zoals het lage aandeel dat werkende asielzoekers van hun loon mogen houden (na een bijdrage aan het COA), de verplichte tewerkstellingsvergunning, de wachttijden voor een BSN-aanvraag en de spreiding van asielzoekers door Nederland. Deze belemmeringen zorgen ook voor complexiteit­­­in de toeleiding naar werk van asielzoekers. In de aanpak zullen we in de samenwerking met relevante partners, zoals MKB Den Haag, daarom ook aandacht hebben voor goede informatieverstrekking aan betrokkenen en hulp aan ondernemers die asielzoekers in dienst willen nemen. De raad heeft hierover in december vorig jaar nog de motie ‘Asielzoekers snel aan het werk’ (RIS317598) aangenomen. In de beant­ woording van de motie wordt hier dieper op ingegaan.

34 - Resultaten deelopgave 3

TERUG NAAR INHOUDSOPGAVE

DEELOPGAVE 4: WE BIEDEN PERSPECTIEF VOOR WIE (NOG) NIET AAN HET WERK KAN

3.4.1 Maximaal haalbaar perspectief

Belangrijkste resultaten

We hebben op dit moment te maken met een zeer gunstige arbeidsmarkt. De verwachting is dat dit naar de toekomst toe zo blijft, mede als gevolg van de vergrijzing die rond 2040 een hoogtepunt bereikt.

In de Schilderswijk en Bouwlust hebben we twee ontwikkelplekken gerealiseerd waar inwoners uit de doelgroep participatie eerste stappen kunnen zetten in hun ontwikkeling. We hebben inmiddels drie locaties in Den Haag (Bouwlust, Moerwijk en Mariahoeve) waar mensen met een grote afstand tot de

Als gevolg hiervan zien we de personeelstekorten in verschillende sectoren

arbeidsmarkt instapwerk kunnen doen. Het aantal deelnemers is

zoals het onderwijs en de zorg sterk oplopen. Een gevolg van deze ontwikkeling­­­is dat vrijwel alleen nog mensen met een grote afstand tot de

uitgebreid naar 100 in totaal.

arbeidsmarkt een beroep doen op de gemeente. Deze mensen hebben, zoals het SCP-rapport ‘Een brede blik op bijstand’ afgelopen jaar heeft bevestigd,

In Den Haag hebben we de mensen met een grote afstand tot de arbeids-

vaak te maken met meerdere problemen tegelijkertijd. Daarnaast zijn er

markt (de doelgroep participatie) ingedeeld in vier subgroepen: ‘Activering’,

met de inperking van de Wajong en de afsluiting van de Wsw in 2015

‘In beweging’, ‘Maximaal haalbaar’ en ‘Niet actief’. Voor deze groepen

nieuwe doelgroepen bijgekomen die doorgaans langdurig ondersteuning

werken we met gedifferentieerde dienstverlening. De consulenten hebben

nodig hebben tijdens vormen van maatschappelijke participatie en tijdens

contact met inwoners uit de groepen ‘Activering’ en ‘In beweging’.

een arbeidsrelatie (om uitval te voorkomen). Om hier goed op aan te sluiten,

Afhankelijk­­­van de mogelijkheden is het contact bij de één intensiever dan

is onze dienstverlening anders ingericht. Lange tijd is onze dienstverlening

bij de ander. De mensen uit de groep ‘Maximaal haalbaar’ worden jaarlijks

overwegend gericht geweest op uitstroom naar werk. Nu ruim 80 procent

gebeld of krijgen een vragenlijst toegestuurd. Bij de groep ‘Niet actief’

van onze doelgroep een grote afstand tot de arbeidsmarkt heeft, wordt het

kijken we alleen naar wijzigingen in de situatie en beoordelen we wat dit

steeds urgenter om ons naast werk ook te richten op ontwikkeling en een

betekent voor mogelijke kansen/stappen richting werk of participatie zoals

passend perspectief op participatie zoals vrijwilligerswerk. Dit is bovendien

vrijwilligerswerk. Actief zijn is voor deze mensen (tijdelijk) niet haalbaar

in lijn met de herziening van de Participatiewet op de langere termijn

bijvoorbeeld door langdurige ziekte of opname in een instelling.

waarin de focus gaat verschuiven van alleen ‘werk’ naar ‘werk én maatschappelijke participatie’ in brede zin. Daarmee bewegen we ook steeds

Vrijwilligerswerk als eerste stap richting activering en werk

meer richting de Wet maatschappelijke ondersteuning.

Voor sommigen is vrijwilligerswerk het hoogst haalbaar. Voor anderen kan het een belangrijke eerste stap zijn richting betaald werk. In de praktijk blijkt dat vrijwilligersorganisaties open staan om mensen in onze doelgroep in hun organisatie op te nemen, maar dat zij wel merken dat dit niet samen kan gaan zonder goede begeleiding. Dat komt omdat veelal sprake is van belemmeringen die niet in één keer makkelijk weg te nemen zijn, of direct beheersbaar gemaakt kunnen worden. Naar aanleiding van de motie

35 - Resultaten deelopgave 4

TERUG NAAR INHOUDSOPGAVE

‘Ondersteun plekken voor vrijwilligers’ (RIS315858) hebben we onderzocht

effectmeting uit naar de bijdrage van de Instapeconomie aan de

welke wensen maatschappelijke organisaties hebben als het gaat om het

ontwikkeling van de deelnemers. Daarbij kijken ze naar alle leefgebieden.

duurzaam begeleiden van onze doelgroep. Zij gaven aan dat er rekening

In de volgende voortgangsrapportage verwachten we hierover meer te

mee gehouden moet worden dat het coachen en begeleiden meer dan

kunnen zeggen.

gemiddeld tijd kost en dat zij daarom gebaat zijn bij enige financiële zekerheid voor de langere termijn. Meerjarige subsidies dragen daaraan bij

Voorbeeld van een deelnemer Instapeconomie:

en worden daarom steeds vaker toegekend.

“Ik weet als geen ander hoe je in de goot kunt raken. En hoe ontzettend belangrijk het is dat er dan iemand is die wél in je gelooft. Ze zeggen wel eens dat je niet kunt bepalen waar je wiegje staat, maar wél wat je later allemaal bereikt. Dat is leuk en aardig, maar met een wiegje in de armoe en een jeugd zonder liefde sta je flink op achterstand. Eerlijk: met een vat vol trauma’s in je rugzak is volwassen worden nogal een uitdaging. Toch had ik het aardig voor elkaar. Een baan, een leidinggevende functie zelfs, een koophuis, een vriendin, kinderen, noem maar op. En toen ging alles mis. Sommige gebruikers worden agressief van cocaïne, maar dat probleem had ik nooit. Ik sloot me af. In mezelf. En de buitenwereld ver daarbuiten. Die drugs, dat was mijn medicijn. Alles raakte ik kwijt: huis, vriendin, kinderen. Maar wat misschien nog wel het ergste was: het deed me niks. Mijn gevoel was verdwenen. Bij wie kun je als kind terecht voor liefde en begrip, als je ouders niet thuis geven? Dan moet je voor jezelf gaan zorgen. En dat ben ik gaan doen, maar veel later dan me lief was. Dat begint met het maken van een keuze: laat je het leven aan je voorbijgaan, of pak je het vast? Ik heb mezelf aangemeld bij de verslavingskliniek en ben in therapie gegaan. En nu klim ik omhoog, enorm dankbaar voor elke stap. En een beetje ongeduldig ook, vooruit.

Mijn consulente van de gemeente moet me soms een beetje afremmen. Want ik wil dóór, ben al te veel jaren kwijt. Mijn pad is kristalhelder: ik wil aan de slag als ervaringsdeskundige in een verslavingskliniek. Iemand die écht weet hoe het is om zo diep te vallen is van onschatbare waarde. Die rol wil ik ook vervullen. Dankzij de participatie­ cheque heb ik nu een computer waarmee ik kan studeren.

Ontwikkelplekken in de wijk en de Instapeconomie We hebben een aantal ontwikkelplekken in de wijk gerealiseerd waar inwoners eerste stappen in hun ontwikkeling kunnen zetten. Met de partners in de wijk maken we programma’s rond verschillende thema’s zoals mentaal welbevinden, educatie, sport en bewegen, en kunst en cultuur. Uitgangspunt is dat we zoveel mogelijk proberen aan te sluiten op de intrinsieke motivatie van inwoners waarmee we ook de mensen die geïsoleerd leven weten te verleiden om hun huis uit te komen, andere mensen te ontmoeten en actief te worden. Inmiddels zijn we met deze plekken laagdrempelig aanwezig in de Schilderswijk en Bouwlust om inwoners te activeren. Daarnaast realiseren we tijdelijke kinderopvang voor ouders die niet in aanmerking komen voor kinderopvangtoeslag maar wel graag stappen willen zetten in hun ontwikkeling. In Bouwlust, Moerwijk en Mariahoeve werken we aan de uitbreiding van de Instapeconomie. Inwoners gaan aan de slag met taken en activiteiten die van waarde zijn voor henzelf én voor de wijk, zoals de wijk schoonhouden, maaltijden koken en in de wijk uitdelen, of met een moestuin zorgen voor gezonde voeding. Elke deelnemer werkt op basis van een persoonlijk plan aan het versterken van zijn of haar eigenwaarde, het verbeteren van kennis en vaardigheden (zoals taal) en het stabiliseren van mentale en/of fysieke gezondheidsklachten.

Tegelijkertijd verbetert de leefbaarheid in de wijk. In 2023 hebben 100 deelnemers deelgenomen aan de Instapeconomie. De ‘Scriptiewerkplaats Den Haag Zuidwest’, waarin de universiteiten van Leiden, Delft en Rotterdam samenwerken, voert de komende jaren een

36 - Resultaten deelopgave 4

TERUG NAAR INHOUDSOPGAVE

Voor andere mensen is dat misschien een klein gebaar, voor mij is dat weer één onmisbare stap vooruit naar een eigen toekomst, waarin ik weer zelfstandig ben en wat goeds kan

We zijn ons ervan bewust dat naast IPS nog andere interventies nodig zijn

betekenen.”

van een psychologisch consult en specifieke trajecten met aandacht voor

om goed om te kunnen gaan met gezondheidsproblematiek binnen onze doelgroep. Daar hebben we al diverse dienstverlening voor zoals de inzet persoonlijke ontwikkeling. Dit is meegenomen in de aanbesteding van re-integratie- en participatietrajecten. Gezondheid blijkt namelijk de

3.4.2 Samenwerking binnen het domein zorg

belangrijkste belemmerende factor te zijn waar mensen mee te maken hebben. Als we kijken naar objectieve gegevens over zorggebruik, heeft een

Belangrijkste resultaten

ruime helft van de Haagse bijstandsgerechtigden psychische en/of fysieke

Met de inzet van Individuele Plaatsing en Steun (IPS) blijven we

gezondheidsproblemen en bijna driekwart van de bijstandsgerechtigden

inzetten op het toeleiden naar werk van mensen met een

ervaart de eigen gezondheid als matig (‘gaat wel’) tot zeer slecht. In de

psychische kwetsbaarheid. Medio 2023 waren er 188 mensen

volgende voortgangsrapportage komen we erop terug hoe we hier binnen

actief op een IPS-traject in Haaglanden, waarvan circa een

de Haagse Preventie Aanpak concreet invulling aan even.

derde met een arbeidsovereenkomst.

Individuele Plaatsing en Steun (IPS) We constateren een toename van psychisch kwetsbare mensen in de bijstand. Voor een passende dienstverlening werken we nauw samen met GGZ-instellingen die Individuele Plaatsing en Steun (IPS) aanbieden. IPS is een intensief re-integratietraject voor mensen met een bijstandsuitkering die in behandeling zijn bij de GGZ. Dit is voor mensen met een Ernstige Psychiatrische Aandoening (EPA) of Common Mental Disorder (CMD). Zij krijgen kundige begeleiding van een IPS-trajectbegeleider van de GGZ-instelling­­­. We faciliteren de GGZ-instellingen verder bij de inzet van gemeentelijke dienstverlening voor mensen met een psychische kwetsbaarheid. Daarmee wordt deze groep zo goed mogelijk geholpen. Medio 2023 waren er 188 mensen actief op een IPS-traject in Haaglanden, waarvan circa een derde met een arbeidsovereenkomst. In de arbeidsmarktregio zullen we in 2024 blijven inzetten op het toeleiden naar werk van mensen met een psychische kwetsbaarheid, waaronder met de inzet van IPS op initiatief van de GGZ-instellingen. Daarnaast doen we dit door kennis en methodieken met elkaar uit te wisselen, zodat we ook werkgevers hierover goed kunnen informeren.

37 - Resultaten deelopgave 4

SLOTWOORD Met het beleidsplan Werk en Participatie Den Haag 2023-2026

We hebben in totaal 2.694 personen naar school of werk begeleid (inclusief

zijn we een half jaar op weg. Hoewel we al volop uitvoering

niet-uitkeringsgerechtigden en parttime werkenden), van wie 1.934 personen de bijstand hebben verlaten. Daarnaast hebben we mensen die

geven aan de actiepunten, is het nog te vroeg om hier al

nog niet aan werk toe waren, een ander perspectief geboden. We merken in

goede lessen uit te kunnen trekken. Daar is meer tijd voor nodig.

de praktijk hoe lastig onze opgave feitelijk is.

De actiepunten hebben we niet alleen, maar met vele andere direct betrokkenen opgepakt. Ondanks deze inspanningen

Het aantal werkzoekenden dat met lichte begeleiding naar werk begeleid

hebben we ons uitstroomdoel vorig jaar niet gehaald.

kan worden, neemt zoals we eerder gezien hebben steeds verder af en het ziet er niet naar uit dat deze situatie snel verandert. Meer en meer krijgen we te maken met een groep werkzoekenden voor wie werk niet (meteen) binnen handbereik ligt. Voor deze groep zijn dan ook andere investeringen nodig dan het gebruikelijke re-integratie aanbod alleen. Denk aan het afsluiten van nieuwe samenwerkingsovereenkomsten met werkgevers, in navolging van de werkakkoorden, het (wijkgericht) opzetten van nieuwe ontwikkelpaden samen met werkgevers, onderwijs en sociale partners. Ook zijn investeringen nodig op het gebied van de banenafspraak, (om) scholing, sociaal ondernemerschap en functiecreatie om de arbeidsmarkt inclusiever te maken. Want de arbeidsmarkt moet voor iedereen toegankelijk­­­zijn en blijven, dus ook voor mensen met minder mogelijk­ heden: voor startende jongeren, voor ouderen, voor inwoners met een migratieachtergrond, voor inwoners met een (arbeids-)beperking en voor inwoners die na een periode van werkloosheid weer re-integreren. De komende periode gaan we hiermee verder en bouwen we voort op het vele werk wat er in het afgelopen jaar al in gang is gezet.

38

TERUG NAAR INHOUDSOPGAVE

BEGRIPPENLIJST Term/afkorting

Toelichting

Arbeidsbeperkte

Een persoon bij wie UWV heeft vastgesteld dat sprake is van een lagere arbeidsproductiviteit of bij wie dat op de werkplek op basis van

(in relatie tot de banenafspraak)

een gevalideerde meetmethode is gebleken (zie ‘loonwaardemeting’)

Arbeidsmatige dagbesteding

Het uitvoeren van onbetaalde activiteiten met een arbeidsmatig karakter. Deze vorm van dagbesteding biedt werkmogelijkheden aan inwoners met een verstandelijke, lichamelijke of psychiatrische beperking.

Banenafspraak

In het sociaal akkoord van 2013 hebben het kabinet en sociale partners (werkgevers en werknemers) afgesproken om extra banen te creëren voor mensen met een arbeidsbeperking. Begin 2026 moeten er in totaal 125.000 banen (100.000 markt en 25.000 overheid) zijn bijgekomen. De doelgroep bestaat voornamelijk uit: • Personen met een arbeidsbeperking (zie ‘arbeidsbeperkte’) die onder de Participatiewet vallen; • (Voormalige) leerlingen uit het voortgezet speciaal onderwijs (vso) en praktijkonderwijs (pro); • Wajongers met arbeidsvermogen (dit betreft Wajongers die voor 2015 een uitkering hebben toegekend gekregen vanuit UWV).

BUIG

Gemeenten ontvangen van het Rijk een gebundelde uitkering (BUIG) voor het bekostigen van de uitkeringen in het kader van de Participatiewet­­­, IOAW, IOAZ en Bbz 2004 (levensonderhoud startende ondernemers).

Beschut werk

Beschut werk is een voorziening binnen de Participatiewet en is bedoeld voor mensen die alleen in een ‘beschutte’ omgeving, met structurele begeleiding en onder aangepaste omstandigheden kunnen werken. Ook Wajongers kunnen hiervan gebruik maken. UWV beoordeelt wie voor beschut werk in aanmerking komt.

Dagbesteding

Hieronder vallen (recreatieve) activiteiten waar inwoners met een verstandelijke, lichamelijke of psychiatrische beperking op vrijwillige basis aan kunnen deelnemen.

Doelgroepenregister

In dit register staan de personen van wie is vastgesteld dat zij tot de doelgroep van de banenafspraak behoren. UWV is de beheerder van dit register en werkgevers hebben inzage.

Duale trajecten

Duaal betekent het gelijktijdig aanbieden van verschillende soorten dienstverlening, zoals het gelijktijdig aanbieden van taal in combinatie­­­met ander re-integratie- of participatie aanbod

Inclusieve arbeidsmarkt

Een arbeidsmarkt waar discriminatie wordt tegengegaan en werkgevers gelijke kansen bieden voor iedereen (ook voor werkzoekenden met een grote afstand tot de arbeidsmarkt).

Instapeconomie

Binnen de Instapeconomie voeren deelnemers taken uit, die maatschappelijke waarde toevoegen aan de wijk. Hiervoor krijgen zij een vrijwilligersvergoeding. Deelnemers kunnen zich in eigen tempo ontwikkelen, waarbij uitstroom naar regulier werk wel gestimuleerd wordt, maar geen doel op zich is, omdat dit voor veel deelnemers ook op termijn geen realistisch perspectief is.

Instrumentengids EVA

EVA staat voor Effectief, Vakbekwaam en Actueel. Met deze landelijke instrumentengids, ontwikkeld door de VNG, kunnen professionals­­­ in één oogopslag zien wat de best passende voorzieningen zijn voor elke inwoner die re-integreert of participeert.

39 - De opgave in perspectief

TERUG NAAR INHOUDSOPGAVE

Term/afkorting

Toelichting

Job-coaching

Het gaat om (tijdelijke) methodische ondersteuning op de werkplek door een erkende deskundige (jobcoach) om voortijdige uitval te voorkomen. De jobcoach kijkt ook of er aanpassingen en/of hulpmiddelen op de werkplek nodig zijn.

Jongerenpunt070

Het Jongerenpunt070 begeleidt jongeren (16-27 jaar) naar een opleiding, (leer)werk of een ander passend perspectief, met als doel duurzame zelfredzaamheid te bevorderen. De behoefte van de jongere staat voorop; elke jongere krijgt passende dienstverlening, waar mogelijk vanuit de eigen leefwereld.

Leerlijn

Mensen ontwikkelen zich met gebruikmaking van voorzieningen die met elkaar in verbinding staan en opeenvolgend zijn. Daarmee zorgen we ervoor dat de deelnemers zich op hun eigen niveau en in aangepast tempo kunnen ontwikkelen. Samen vormen ze een doorlopende leerlijn. Een voorbeeld is iemand die eerst op een werkfittraject zit, gelijktijdig taallessen volgt en volgend op het werkfittraject vakvaardigheden opdoet bij een werkgever om vervolgens uit te stromen naar een betaalde baan.

Leerwerkloket

Een loket waar werkzoekenden, werknemers, zzp’ers en werkgevers in de arbeidsmarktregio Haaglanden terechtkunnen met vragen op het terrein van leren en werken. Het Leerwerkloket geeft loopbaan- en scholingsadvies en vormt een brug tussen onderwijs, overheid, werkgever en werknemer.

LKS (loonkostensubsidie)

Met loonkostensubsidie wordt het verschil tussen de loonwaarde van de werknemer en het minimumloon gecompenseerd om te bevorderen dat werkgevers mensen met een verminderde productiviteit/ arbeidsbeperking in dienst nemen.

Loonwaardemeting

Bij een loonwaardemeting wordt op de werkplek, met een gestandaardiseerde en gevalideerde meetmethode onderzocht wat de productiviteit van de betrokken werknemer is ten opzichte van een reguliere werknemer zonder beperking. Het onderzoek wordt uitgevoerd­­­ door een loonwaarde-expert.

Maatschappelijkfittraject

Dit aanbod is bedoeld voor mensen die graag aan de slag willen, maar voor wie de stap naar een (betaalde) baan nog te groot is. De trajecten zijn laagdrempelig, duren maximaal 12 maanden en zijn erop gericht om deelnemers te helpen om te gaan met hun belemmeringen­­­, hen maatschappelijk te laten participeren en hen gedurende maximaal één jaar voor te bereiden op mogelijke stappen­­­richting school of re-integratie/werk.

NUG (niet-uitkeringsgerechtigde)

Dit is iemand die als werkzoekende staat geregistreerd bij het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen (UWV) en die geen recht heeft op een uitkering. Voor eventuele ondersteuning bij hun re-integratie vallen ze onder de doelgroep van de gemeente.

Ontwikkelpad

Dit is een landelijk en op maat gemaakt pad dat mbo-praktijkleren in een bepaalde sector mogelijk maakt. Via een ontwikkelpad kunnen kandidaten in de praktijk verschillende werkzaamheden leren. Dit gebeurt met behulp van scholing dat wordt afgesloten met een diploma, certificaat of praktijkverklaring. Werkgevers trekken samen op met mbo-instellingen en met gemeenten in een bepaalde arbeidsmarktregio.

RMT (Regionaal Mobiliteitsteam)

Elke arbeidsmarktregio heeft een regionaal mobiliteitsteam. Het team helpt mensen die op zoek zijn naar (ander) werk. Dat gebeurt op een praktische manier. De dienstverlening van het RMT is een aanvulling op de reguliere dienstverlening binnen de arbeidsmarktregio.

40 - De opgave in perspectief

TERUG NAAR INHOUDSOPGAVE

Term/afkorting

Toelichting

Sociaal ondernemer

Tenminste 30 procent van de werknemers in het bedrijf heeft een afstand tot de arbeidsmarkt en de maatschappelijke missie van de ondernemer voorop staat. Ook moet de ondernemer aantonen dat tenminste 50 procent van de totale inkomsten voortkomt uit commerciële­­­activiteiten (de verkoop van producten en/of diensten).

SROI (Social Return on Investment)

Als gemeente vragen wij, bij het laten uitvoeren van opdrachten, van de opdrachtnemer om een deel van de aanneemsom te besteden­­­ aan het in dienst nemen van mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt of op een andere manier bij te dragen aan duurzame werkgelegenheid­­­voor onze doelgroep. Ook maatschappelijke activiteiten gericht op het vergroten van kansen voor werkzoekenden met een kwetsbare positie op de arbeidsmarkt, vallen hieronder.

STiP (Sociaal Traject in Perspectief)

STiP geeft deelnemers met een grote afstand tot de arbeidsmarkt de kans om aan de slag te gaan in een gesubsidieerde, additionele baan bij een reguliere werkgever. Het gaat om aanvullende taken waar organisaties geen geld voor hebben of die niet of onvoldoende gebeuren. STiP-deelnemers hebben een arbeidsovereenkomst en ontvangen salaris.

Wajong

De Wet arbeidsongeschiktheidsvoorziening jonggehandicapten is bedoeld voor mensen die al vanaf jonge leeftijd een ziekte of handicap­­­hebben. Sinds 2015 is instroom in de Wajong alleen mogelijk als iemand blijvend en volledig arbeidsongeschikt is.

Werkfittraject

Dit traject is bedoeld om deelnemers in 3 tot 6 maanden werkfit te maken. Er wordt gewerkt aan werknemersvaardigheden (competenties­­­) en persoonlijke ontwikkeling (zelfvertrouwen, motivatie).

Werkoffensief +500

Het doel van het Werkoffensief +500 was om in de periode 2019-2022 jaarlijks 500 mensen vanuit de bijstand aan een baan te helpen, boven op de reguliere opgave (RIS311554).

Werkontwikkeltraject

Een werkontwikkeltraject is een traject waarbij de deelnemer met behoud van uitkering (max. 3 tot 6 maanden) aan de slag gaat bij een werkgever. Hierbij is uitzicht op een betaalde baan. Tijdens dit traject wordt gewerkt aan werknemers- en vakvaardigheden en kunnen deelcertificaten worden behaald.

WIO

Werk In Opdracht: dit domein is onderdeel van Den Haag Werkt (het werk- en ontwikkelbedrijf van de gemeente Den Haag). WIO biedt inwoners met een grotere afstand tot de arbeidsmarkt ontwikkel- en werkplekken aan in het kader van de Wsw en de Participatiewet (waaronder beschut werk).

Wmo

De wet maatschappelijke ondersteuning regelt dat gemeenten hun inwoners hulp bieden zodat zij deel kunnen nemen aan de samenleving­­­(bijvoorbeeld met dagbesteding) en dat inwoners ondersteund worden zodat zij zo lang mogelijk thuis kunnen wonen.

Wsw

Wet sociale werkvoorziening: bedoeld voor mensen die door een lichamelijke, psychische of verstandelijke handicap niet onder normale­­­omstandigheden kunnen werken. In de sociale werkvoorziening (SW) wordt het werk aangepast aan de mogelijkheden. Sinds 2015 kunnen er geen mensen meer instromen in de Wsw.

41 - De opgave in perspectief

Colofon Dit is een uitgave van Gemeente Den Haag Vormgeving OBT Leiden Maart 2024