RIS317988 Bijlage 1 Jaarverslag VTH 2021 versie nov 23

Denk hierbij aan de invoering van de wet

19

Toeristische verhuur en het werken met de huisvestingsvergunning. Toeristische verhuur/Tijdelijk verblijf De verhuur van woningen voor vakantieverblijf of andere vormen van tijdelijke verhuur is landelijk toegenomen. De doelstelling voor 2021 was het uitvoeren van 200 controles en 150 overtredingen te beëindigen. Het aantal beëindigde overtredingen is in 2021 beperkt gebleven tot 53. Door de beperkingen van COVID-19 lag de vraag naar toeristische verhuur aanmerkelijk lager. Daarmee liggen ook het aantal geconstateerde overtredingen en de aandacht voor dit type overtredingen lager. Achterstallig woningonderhoud Op achterstallig woningonderhoud zijn 630 controles uitgevoerd en daarbij zijn 528 overtredingen beëindigd, waarvoor 375 bestuurlijke maatregelen zijn getroffen. Het werk bij achterstallig woningonderhoud heeft veel minder last gehad van COVID-19 beperkingen dan de onderwerpen waarbij veel in woningen wordt gecontroleerd. Bij achterstallig woningonderhoud kan er veel aan de buitenzijde van panden gezien worden. In 2021 is een resultaat behaald (528) dat in de buurt komt van het aantal in 2019. Voor COVID-19 werden er 586 overtredingen beëindigd. Het is een goed resultaat, waarbij vermeld dient te worden dat de uitvoering van de opgave voor monumenten achterloopt op de planning. Illegale bouw en verzorgd gevelbeeld Bij illegale bouw zijn 1.205 controles uitgevoerd.

Er zijn 303 overtredingen beëindigd en er daarbij zijn 121 bestuurlijke maatregelen opgelegd. Bij illegale bouw worden veel overtredingen opgelost door het aanspreken van overtreders zonder dat een besluit (alsnog) nodig is. In 2021 heeft de HPB in het kader van verzorgd gevelbeeld 11.608 objecten gecontroleerd. Het gaat hier met name om reclame-uitingen op panden.

20

3. Openbare ruimte Op het gebied van de openbare ruimte zijn de VTH-taken gericht op de Wabo activiteiten kappen, uitweg en reclame, activiteiten m.b.t. standplaatsen, horeca en evenementen en op activiteiten uit verordeningen en weten regelgeving, zoals de Algemene plaatselijke verordening (APV), de Telecommunicatieverordening, de Verordening straathandel, de Verordening incidentele private markten, de Taxiverordening, de Verordening op binnenwateren, recreatie- en woonschepen, de Afvalstoffenverordening, het Reglement Verkeersregels en Verkeerstekens, de Wegenverkeerswet, de Alcoholwet en de Wet op kansspelen. In het jaarplan VTH Den Haag 2021 zijn de voorgenomen beleidsmatige ontwikkelingen en operationele doelen op het gebied van deze taakvelden voor 2021 opgenomen, voor zowel vergunningverlening als toezicht en handhaving. Allereerst kijken we terug op de projecten en ontwikkelingen in 2021 en daarna blikken we terug op de operationele doelen.

3.1 Projecten en Ontwikkelingen 2021 Project Informatie Gestuurd Werken Er is een groeiende noodzaak om flexibel te zijn en om te kunnen bijsturen aan de hand van beschikbare actuele gegevens. Het project Informatie gestuurd werken (IGW) moet invulling geven aan de ambities om data gedreven beslissingen te nemen over de inzet van mensen en middelen. Heel concreet betekent dit dat op de juiste plek, op het juiste moment, de juiste dingen worden gedaan. In 2021 is gewerkt aan praktijktoepassingen ten behoeve van de effectieve inzet van de handhavings-capaciteit. Zo is de werking van dashboards voor handhavers verder verbeterd. De prestaties van de handhavingsteams zijn nu duidelijker gerangschikt en toegankelijker geworden. Rapportages worden dagelijks automatisch “ververst”. Informatie van de handhavers wordt digitaal geregistreerd en teruggekoppeld. Handhavers kunnen zo, naast het alert reageren op overtredingen, een dynamische rol vervullen bij het verzamelen en aanreiken van informatie. Dit maakt dat IGW in de basis is gerealiseerd en is het project in de volgende fase beland, namelijk het borgen van de PDCA-cyclus. Hiervoor vinden maandelijks coachgesprekken plaats met de data-analisten en de leidinggevenden waarin het gebruik van de dashboards in de aansturing van de handhaving centraal staat.

Extra inzet op Scheveningen In het kader van de Aanpak Overlast Kuststrook Scheveningen is samen met ketenpartners, zoals de politie, extra handhaving ingezet in Scheveningen, vooral op de boulevard en rond de havens. De inzet van handhaving is gekoppeld aan de druktescenario’s groen, geel, oranje en rood. Extra ondersteuning voor het Handhavingsteam Scheveningen start met inzet van de specialistische teams bij scenario geel (druk) tot aan opschaling vanuit de stadsdeelteams bij scenario rood (te druk). Voor parkeerhandhaving gold een gelijke aanpak. Bij scenario’s oranje en rood kan ook de wielklem worden ingezet. Door het matige zomerweer in 2021 is er voornamelijk sprake geweest van de scenario’s groen en geel met af en toe een dag in het oranje, maar geen rood. Zodoende is nauwelijks handhavingscapaciteit uit de stadsdelen onttrokken en is opschaling beperkt gebleven met inzet uit de specialistische teams. De inzet van wielklemmen bleek in de praktijk ook bij scenario groen en geel nodig. Om die reden is besloten om vanaf 7 augustus de wielklem dagelijks in te zetten, los van het dan geldende scenario. Actieplan Schone Stoep De evaluatie van het ‘Actieplan Schone Stoep’ is in december 2021 aangeboden aan de commissie Leefomgeving (RIS310926). Het actieplan richt zich op de bestrijding van afvaldumpingen bij ondergrondse restafvalcontainers (ORAC’s).

Voor de actie ‘Analyse hotspots en handhaving buiten kantooruren in burger’ heeft het college ervoor gekozen deze interventie op aangepaste wijze voort te zetten. De interventie wordt gekoppeld aan de proef met cameratoezicht in het komende jaar. In december 2021 zijn de eerste camera’s geplaatst bij ondergrondse restafvalcontainers in de wijk Transvaal.

21

Het Programma voor een Schone Stad 2021-2022 (RIS307053) is in november 2020 door het college gepresenteerd. Elementen hierin zijn de aanpak van zwerfafval en rattenoverlast. Begin 2022 volgt de ‘Voortgangsrapportage Programma voor een Schone Stad 2021-2022’. Met deze voortgangsrapportage wordt de gemeenteraad over de voortgang van dit programma geïnformeerd. Zoals is toegezegd worden in deze voortgangsrapportage ook de bijzonderheden bij de aanpak van rattenoverlast opgenomen. Aanpak Ondermijning Ondermijning is een veelkoppig monster dat niet alleen bestreden kan worden door de Bestuursdienst binnen de gemeente en de strafrechtelijke keten. Vanuit de Handhavingsorganisatie geven handhavers signalen van ondermijning door aan de politie. In 2021 zijn er geen controles op het Digitaal Opkopers-Register (DOR) geweest ter bestrijding van heling. Reden hiervoor zijn de COVID-19-maatregelen. De prioriteiten van de politie en de Handhavingsorganisatie lagen bij de handhaving van deze maatregelen. Daardoor was er onvoldoende capaciteit om de DOR-controles uit te voeren. Ook bleek het niet mogelijk om DOR-trainingen op een goede en veilige manier te organiseren. Tot slot waren door de verschillende lockdowns de te controleren winkels ook gesloten, waardoor controles weinig zinvol werden geacht.

Aangepast terrassenbeleid De gemeente Den Haag heeft het terrassenbeleid vanaf maart 2020 veranderd. Om de horeca sector tegemoet te komen tijdens de COVID-19 pandemie zijn in 2021 verdergaande, tijdelijke aanpassingen doorgevoerd, waardoor er meer mogelijkheden kwamen om terrassen te plaatsen. In 2021 zijn hierdoor meer tijdelijke terrasvergunningen verleend voor 6 maanden. Door voortzetting van de COVID-19 maatregelen zijn ieder half jaar het beleid en de tijdelijke vergunningen herzien. Het tijdelijke beleid voor ruimere terrassen geldt nu tot 1 maart 2023. Standplaatsen Eind 2021 is de overgangstermijn verlopen waarbinnen standplaatshouders hun vergunning aan het nieuwe standplaatsbeleid konden aanpassen. Doordat standplaatshouders hun standplaatsvergunning op het laatste moment nog op basis van de overgangsbepalingen wilden regelen, was een kleine piek te zien eind 2021 van ongeveer 50 meer aanvragen voor standplaatsen.

3.2 Operationeel In 2021 zijn de volgende resultaten behaald bij de in het Jaarplan 2021 gestelde operationele doelen:

3.2.1 Vergunningen buitenruimte Tabel 7: Vergunningaanvragen 2021 Onderwerp

Wabo Kappen Uitweg Reclame APV en Telecom Nachtelijke werkzaamheden Opbrekingen Terrassen Containers Overig in/op straat (inclusief steigers) Milieuzone

Aantal te behandelen aanvragen KPI: % afgehandeld binnen wettelijke termijn* Plan Realisatie Plan Realisatie 2021 2021 2021 2021 700 120 355

649 107 362

99% 99% 99%

99% 99% 99%

100 1250 500 50 600 -

115 1277 539 36 632 2208

99% 99% 99% 99% 99% -

99% 99% 100% 100% 100% 100%

22

Straathandel, Markten, Binnenwateren Standplaats 225 Incidentele private markt 100 Ligplaats 20 Bromfietsen in milieuzone -

276 73 42 276

99% 99% 99% -

99% 100% 100% 99%

*Doelstelling is op tijd een beschikking te nemen, zodat niet automatisch positief wordt beschikt op aanvragen vanwege het verlopen van de wettelijke beschikbare termijn.

De aantallen vergunningaanvragen zijn in het algemeen dicht bij de geplande aantallen uitgekomen. Alleen de aanvragen met betrekking tot de milieuzones zijn bovenop de geplande aantallen gekomen. Deze waren namelijk niet in de planning meegenomen. De vergunningaanvragen zijn vrijwel allemaal binnen de gestelde (wettelijke) afhandeltermijn afgedaan.

3.2.2 Toezicht en handhaving buitenruimte In de Nota Handhaving Buitenruimte zijn de prioriteiten voor Toezicht en Handhaving Openbare Ruimte vastgesteld. De belangrijkste thema’s daarin zijn afval, parkeer- en verkeersoverlast, hondenoverlast en overlast van gestalde fietsen. In 2020 en 2021 is daar de handhaving van de COVID-19 maatregelen bijgekomen. Meldingen van overlast zijn afgehandeld en er is opgetreden met boetes en herstelmaatregelen (met name bij handhaving huisvuil en fietsen). Hieronder de resultaten op de verschillende onderwerpen. Meldingen overlast Terwijl er tot halverwege 2020 een licht dalende tendens te zien was in het aantal meldingen van overlast in relatie tot de handhaving op leefbaarheid, is dit sinds halverwege 2020 weer toegenomen. Waar destijds 22.000 meldingen verwacht werden in 2020 werden dat er uiteindelijk bijna 29.000. Dit was destijds te verklaren doordat meer mensen thuis gingen werken door de lockdown. Ook was er een toename van afval en dus volle ORAC’s en bijplaatsingen. Door het thuiswerken bleven er ook meer parkeervakken bezet. Hierdoor was er mogelijk een stijging te zien in het aantal overlast meldingen over afval en parkeren. In 2021 heeft deze trend zich doorgezet. De prognose voor 2021 was 22.00 meldingen van overlast in relatie tot de handhaving op de leefbaarheid ontvangen, maar uiteindelijk waren dit 29.688 meldingen.

De meeste meldingen betroffen overlast van afval, direct opgevolgd door meldingen van achtergelaten fietsen. Ten opzichte van 2020 is een toename te zien van het aantal meldingen over achtergelaten fietsen. Oorzaak kan zijn dat door de coronamaatregelen de werkzaamheden ten aanzien van de verwijdering van achtergelaten fietsen niet op volle sterkte konden worden uitgevoerd. In de figuur hieronder staat een verdeling van de aantallen. Figuur 3: Ingekomen overlast meldingen

23

De meeste meldingen kwamen uit de stadsdelen Centrum (6.946), Escamp (5.542), Haagse Hout (4.032) en Laak (3.540). Opvallend is dat stadsdeel Haagse Hout in 2020 nog één van de stadsdelen was met de minste meldingen (1.792 in 2020). Hier is dus een flinke toename te zien van het aantal meldingen. Ook in het stadsdeel Leidschenveen-Ypenburg is een toename te zien in het aantal meldingen. In 2020 waren dat er 1.683 en in 2021 2.989. In Scheveningen, Segbroek, en Loosduinen kwamen in vergelijking met 2020 minder meldingen binnen. Boetes en herstelmaatregelen De inzet van de handhaving heeft zich ook in 2021 gekenmerkt door een gebiedsgerichte en thematische aanpak. De aanpak is gebaseerd op de nota handhaving buitenruimte. Daarbij is er een balans tussen enerzijds het vasthoudend en planmatig aanpakken van hardnekkige leefbaarheidsproblemen in de stad en anderzijds het flexibel, informatie gestuurd en inspelend op situaties die onmiddellijk om actie vragen. De handhaving sluit hiermee aan op de politieke ambities en op de directe behoefte van bewoners.

Tabel 8: Boetes en waarschuwingen 2021 bij handhaving op leefbaarheid Stadsdeel Boetes Waarschuwingen Categorie Centrum 8.153 2.127 Parkeren Escamp 7.362 1.214 Rijdend verkeer Haagse Hout 4.293 563 Gestalde (brom)fietsen Laak 2.724 198 Drank & Horeca Leidschenveen- 979 322 Honden Ypenburg Loosduinen 1.445 518 Afval Scheveningen 2.946 770 Diverse leefbaarheid Segbroek 1.803 608 Noodverordening maatregelen COVID-19 Niet stadsdeel 4.732 1.999 Handhavingscamera’s specifiek bij milieuzone’s Totaal 34.437 8.319 Totaal

Boetes 21.759 1.677 2.594

Waarschuwingen 3.231 960 49

204 630

86 301

333 1.685

140 778

1.011

850

4.544

1.924

34.437

8.319

In het Jaarplan 2021 is uitgegaan van 26.500 boetes. Er zijn uiteindelijk 34.437 boetes uitgedeeld. Daarnaast zijn er 8.310 waarschuwingen uitgedeeld. Dit is een flinke stijging ten opzichte van 2020 waarin 23.882 boetes en 7.284 waarschuwingen zijn uitgedeeld. Dit komt doordat in 2021 meer ingezet is op de coronamaatregelen en de naleving hiervan. Daarbij werd in verhouding minder vaak een waarschuwing uitgedeeld voor gestalde (brom)fietsen en de noodverordening op COVID-19 maatregelen en werd er in deze situaties vaker een boete uitgedeeld ten opzichte van vorig jaar. Er zijn dit jaar namelijk 2.594 boetes uitgedeeld voor gestalde (brom)fietsen waar dat er in 2020 maar 757 waren. Dat terwijl er dit jaar 49 waarschuwingen zijn gegeven, wat er in 2020 255 waren. Ook zijn er in 2021 1.011 boetes uitgedeeld op de noodverordening COVID-19 maatregelen waar dat er in 2020 nog 288 waren. Het aantal waarschuwingen is ook hier flink afgenomen van 2.168 in 2020 naar 850 in 2021. Het aantal drank & horeca boetes en waarschuwingen is sterk afgenomen. Binnen deze categorie werden in 2020 nog 683 boetes en 320 waarschuwingen uitgedeeld terwijl dit in 2021 204 boetes en 86 waarschuwingen waren. Dit is te verklaren door het feit dat de horeca in 2021 voor een groter gedeelte gesloten is geweest dan in 2020 als gevolg van de coronamaatregelen.

Naast boetes en waarschuwingen is in 2021 358 keer een last onder dwangsom opgelegd en bleek het in 263 gevallen vanwege het voortduren van de overtreding nodig om de dwangsom ook te innen. De toepassing van bestuursdwang (herstel van een situatie door de gemeente maar zoveel mogelijk op kosten van de overtreder) is 97 keer toegepast.

24

Fietshandhaving Het geplande aantal te verwijderen fietsen in het Jaarplan 2021 bedroeg 30.000. Over heel 2021 zijn 21.056 fietsen uit de buitenruimte verwijderd en naar het Fietsdepot Haaglanden gebracht. De reden hiervoor is zoals eerder aangegeven dat medewerkers die de fietsen verwijderen in hun werk belemmerd werden door de COVID19 maatregelen. De verwijderde fietsen zijn nader gespecificeerd in de onderstaand figuur. Figuur 4: Verwijderde fietsen uit de buitenruimte

Tabel 9: Verwijderde fietsen per stadsdeel Stadsdeel Centrum Escamp Haagse Hout Laak Leidschenveen-Ypenburg Loosduinen Scheveningen Segbroek Overig Totaal

Verwijderde fietsen per stadsdeel 7.781 2.182 3.482 1.911 275 389 1.932 2.274 830 21.056

Afval De handhaving op afvalstoffen maakt onderdeel uit van de ‘Keten van Schoon’ en het uitvoeringsplan ‘Een schone stad’. Handhaving zet langs twee sporen in: heterdaadhandhaving resulterend in boetes en onderzoek van huisvuil dat resulteert in verwijdering van huisvuil met kostenverhaal op de overtreder. Tabel 10: Handhaving op afval 2021 Boetes* Bijplaatsingen en grofvuil Huishoudelijk restafval Bedrijfsafval Straatafval Overig afval

71 13 132 92 25

25

Verwijderen huisvuil met kostenverhaal** Bestuursrechtelijke rapportages Besluiten kostenverhaal

6.382 5.037

*De handhavers van de gemeente (bijzonder opsporingsambtenaren (BOA’s)) treden op tegen overtreders die op heterdaad worden betrapt bij het verkeerd aanbieden van vuil/afval. Met ingang van 2017 wordt daarbij de bestuurlijke boete ingezet. **De medewerkers van het Haags Werk Bedrijf (HWB) onderzoeken huisvuil (in zakken en dozen) en maken daar bestuursrechtelijke rapportages van op. Kan uit onderzoek een overtreder worden achterhaald dan wordt op aanschrijving door de Handhavingsorganisatie (HHO), team bestuursrechtelijke handhaving, het verkeerd aangeboden vuil op kosten van de overtreder opgeruimd.

Ten opzichte van 2020 zijn in 2021 iets minder heterdaadzaken geweest rondom bijplaatsingen van grofvuil. In 2020 waren dit nog 122 zaken en in 2021 waren dit er 71. Het aantal heterdaadzaken rondom bedrijfsafval is daarentegen iets toegenomen van 92 zaken in 2020 naar 132 zaken in 2021. De rest van de aantallen zijn nagenoeg gelijk als in 2020. Wel is er meer verkeerd aangeboden huisvuil verwijderd waarvan de kosten zijn verhaald. In 2020 waren het nog 5476 bestuursrechtelijke rapportages en 3631 kostenverhaal besluiten. In 2021 zijn dit er respectievelijk 6.382 en 5.037. Parkeer- en verkeersoverlast Op veel plaatsen in de stad wordt overlast ondervonden van stilstaand en rijdend verkeer. Met boetes en waarschuwingen is opgetreden tegen onder andere parkeren op de stoep, fietsen op de stoep en tal van andere hinderlijke en gevaarlijke gedragingen in het verkeer. In de stadsdelen Escamp en Centrum zijn de meeste overtredingen geconstateerd en in Leidschenveen-Ypenburg de minste. Alhoewel er een lichte toename van het aantal boetes en waarschuwingen is te zien in alle stadsdelen is de verhouding tussen de stadsdelen in 2021 gelijk gebleven ten opzichte van 2020. Tabel 11: Parkeer- en verkeersmaatregelen Aantal 2021

Totaal

Centrum

Bestuurlijke boete 145

Combibon sanctie 5.493

Waarschuwing 1.520 7.158

Escamp

1.127

5.916

1.104

8.147

Haagse Hout

698

1.805

368

2.871

Laak

4

2.611

113

2.728

Leidschenveen-Ypenburg Loosduinen

93 4

678 1.055

207 221

978 1.280

Scheveningen

26

2.325

373

2.724

Segbroek

28

1.323

244

1.595

Onbekend

18

87

41

146

Totaal

2.143

21.293

4.191

27.627

Maatregelen COVID-19 Door de overheid zijn vergaande maatregelen genomen om verspreiding van het COVID-19 virus tegen te gaan. Mensen worden geïnformeerd, gewaarschuwd en, indien nodig, is er gehandhaafd. Tijdens de lockdown in 2020 lag de focus van handhaving op de maatregelen uit de tijdelijke wet COVID-19. In 2021 werden ook de reguliere taken weer meer opgepakt waardoor de cijfers in 2021 op de tijdelijke wet COVID-19 lager uitvielen dan in 2020.

26

Tabel 12: Noodverordening / tijdelijke Wet COVID-19 geheel 2021 Aantal 2021 Tijdelijke wet maatregelen covid-19

Totaal

Bestuurlijke Combibon sanctie Informering Waarschuwing boete Meerderjarig Minderjarig Meerderjarig Minderjarig Meerderjarig Centrum

-

12

598

2.820

24

270

3.724

Escamp

4

2

96

706

2

48

858

Haagse Hout Laak

7 -

2 -

99 7

1.611 103

3 -

51 25

1.773 135

Leidschenveen- Ypenburg

-

3

546

1

32

582

Loosduinen

4

9

53

348

24

106

544

Scheveningen Segbroek

1 1

5 6

80 20

549 493

18 32

121 70

774 622

2

36

23

61

958

7.212

746

9.073

Onbekend Totaal

17

36

104

27

4. Milieu 4.1 Beleid en ontwikkelingen 4.1.1 Algemeen Den Haag heeft milieutaken op het gebied van vergunningverlening, toezicht en handhaving milieu in mandaat overgedragen aan de Omgevingsdienst Haaglanden (ODH). De ODH is belast met: - toetsing (beoordelen van onderzoeksrapporten, aanvragen, plannen en voorstellen); - vergunnen, beschikken, melden, ontheffen (behandelen concrete aanvragen); - toezicht (inspecteren, constateren, rapporteren van uitvoeringssituatie); - handhaving (optreden en sanctioneren bij overtreding). De ODH voert deze taken uit voor negen Haaglanden gemeenten en de Provincie Zuid-Holland. De begroting ODH is conform het bedrijfsplan gebaseerd op output op basis van voorcalculatie conform het Koersplan 2019-2023. De deelnemersbijdrage van Den Haag in 2021 bedroeg € 6.216.852,00. De afrekening vindt plaats op basis van nacalculatie. Dat betekent afrekening op basis van de werkelijk gemaakte kosten voor producten en diensten (werkelijk bestede uren keer werkelijk gehanteerd uurtarief). De financiële verantwoording zal plaatsvinden via de lijn Dagelijks Bestuur/Algemeen Bestuur. De ODH geeft in de Jaarrapportage 2021 voor Den Haag aan dat het aantal uren op basis van voorcalculatie 71.014 uren is. Het werkelijk aantal bestede uren is 67.814.

Voor Toetsing en Vergunningverlening is het jaar 2021 voor de urenbesteding rekening gehouden met de COVID-19 restricties. De geraamde uren en aantallen liggen daardoor redelijk gelijk aan de gerealiseerde uren en aantallen. Hetzelfde geldt voor Toezicht en Handhaving. Ook hier liggen de geraamde uren en aantallen redelijk gelijk aan de gerealiseerde uren en aantallen. De COVID-19 restricties resulteerde voornamelijk in een andere werkwijze, zoals digitaal toezicht bij oplevercontroles en meer communicatie met overlastmelders en ondernemers aangezien toezicht niet altijd mogelijk was door de maatregelen.

4.1.2 Ontwikkelingen In het jaarplan 2021 zijn drie ontwikkelingen opgenomen met betrekking tot milieu. Hieronder wordt per ontwikkeling een korte terugblik gegeven op 2021. De ODH heeft een uitgebreidere evaluatie opgenomen in hun jaarrapportage. Duurzaamheid Bedrijven zijn op grond van het Activiteitenbesluit (art.2.15) verplicht om energiebesparende maatregelen te nemen als hun jaarverbruik hoger is dan 50.000 kWh stroom en/of 25.000 m3 gas. In de zogenaamde Erkende Maatregelen Lijsten (EML) is opgenomen welke maatregelen een bedrijf moet treffen. Om bedrijven verder te stimuleren deze maatregelen te nemen is per 1 juli 2019 ook de Informatieplicht van kracht geworden. Bedrijven zijn verplicht om hun energiegegevens en de energiebesparende maatregelen die zij hebben genomen te vermelden. In het jaarplan 2021 is opgenomen dat de ODH 500 administratieve controles uitvoert op de informatieplicht en daarnaast 40 duurzaamheidscontroles uitvoert. Daar bovenop zou de ODH in 2021 70 bedrijven controleren op de informatieplicht en 10 extra duurzaamheidscontroles uitvoeren. Deze duurzaamheidscontroles bestaan uit het inventariseren van energiegebruik, te treffen maatregelen (besparingspotentieel) en zijn vooral gericht op inrichtingen met het hoogste besparend potentieel.

Voor Den Haag is de realisatie op de geplande controles op informatieplicht 51%, de tijdbesteding ligt hoger dan geraamd (113% van de geraamde uren gerealiseerd). Ondanks aanpassingen in de selectiemethodiek voor deze controles en verbeteringen in de achterliggende databronnen nam het aantal uren per aangeschreven inrichting niet af. Deze controles kosten meer capaciteit dan vooraf ingeschat, het aanschrijven op deze administratieve verplichting levert veel vragen op van ondernemers en vergt veel administratief werk om informatie te verwerken in de datasystemen van zowel de ODH als van de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland (RvO).

28

Het aantal uitgevoerde uitgebreide duurzaamheidscontroles is lager dan geraamd. 35 van de geplande 50 controles zijn uitgevoerd. Opgemerkt moet worden dat een groot deel (20 controles) nog niet zijn gepland, omdat deze in overleg met de gemeente Den Haag worden ingezet op een duurzaamheidsproject in het Bickhorstgebied. Dit project zou plaatsvinden in Q3 en Q4 2021. Echter de noodzakelijke afstemming over de in het gebied aanwezige en relevante inrichtingen vergde meer tijd dan voorzien en de werkzaamheden rondom informatieplicht kostten ook meer tijd dan geraamd. Het project wordt in 2022 verder uitgevoerd en wordt uitgebreid met het Laakhaven- en het Fruitweg gebied. Met de nieuwe aanpak van toezicht op informatieplicht en energiebesparingsplicht is een stijging zichtbaar in het aantal hercontroles op het gebied van energiebesparingsplicht en informatieplicht. In de eerste acht maanden zijn er in totaal 13 hercontroles uitgevoerd n.a.v. duurzaamheidscontroles (totaal 16 gepland in 2021). Het aantal hercontroles informatieplicht is lager dan voorzien (33 van de geplande 155). De uitgevoerde hercontroles van de uitgebreide duurzaamheidscontroles en de informatieplicht energiebesparingsplicht hebben niet geleid tot sanctiecontroles.

Asbest Door de wijziging Besluit Omgevingsrecht (BOR) maakt de bedrijfsmatige sanering en verwijdering van asbest op het gebied van toezicht en handhaving deel uit van het basistakenpakket dat door de ODH wordt uitgevoerd. In 2020 zijn over de samenwerking en uitvoering tussen de gemeente en de ODH verdere afspraken gemaakt. Per 1 februari 2021 zijn de taken formeel overgedragen aan de ODH. Het aantal asbestsloopmeldingen (deze maken in de rapportage onderdeel uit van de milieubeheerzaken) ligt zeer ruim onder werkplanraming. Dit komt doordat in 2021 de asbestmeldingen zijn overgedragen aan de Omgevingsdienst Haaglanden. In totaal heeft de Omgevingsdienst in 2021 1.671 asbestmeldingen behandeld. Hoewel het aantal asbestsloopmeldingen lager was dan geraamd, is de realisatie van toezicht op de asbestsaneringen hoger dan geraamd. In totaal zijn 44 fysieke en 39 administratieve asbesttoezichtzaken uitgevoerd (gepland 37 en 37). De hogere realisatie is met name toe te schrijven aan een hogere mate van risicovolle asbestsaneringen waarbij toezicht noodzakelijk werd geacht. PFAS Eind 2019 werd het tijdelijke handelingskader PFAS (Poly- en perfluoralkylstoffen) in grond van kracht. PFAS zijn persistent, mobiel en nauwelijks biologisch afbreekbaar. Van sommige PFAS is tevens reeds aangetoond dat ze toxisch zijn voor mens en dier.

PFOS en PFOA vallen inmiddels onder de zogenaamde Zeer Zorgwekkende Stoffen (ZZS). De toepassingsnormen die in het tijdelijke handelingskader zijn opgenomen zouden in de loop van 2020 middels een wijziging in de landelijke Regeling bodemkwaliteit worden opgenomen. Dit is echter niet gebeurd. Momenteel vindt veel onderzoek naar de PFAS plaats, wat kan leiden tot aanpassingen in de definitieve toepassingsnormen. Mede op basis hiervan is besloten in 2021 in projectvorm extra aandacht te besteden aan de toepassing en tijdelijke opslag van PFAS-houdende bagger en grond. In dit project zijn naar rato van de beschikbaar gestelde uren verdeeld over de 9 gemeenten 15 controles uitgevoerd. Het project is uitgevoerd binnen de voor het project geraamde uren. Uit het project blijkt dat in één geval met onvolledig ingevulde begeleidingsbrieven is getransporteerd. Andere overtredingen zijn niet waargenomen. De ODH concludeert voorzichtig dat grondverzet, tijdelijke opslag en toepassing van PFAS-houdende grond en bagger bij de toepassers van grond en bagger op landbodem ingeburgerd raakt. Aangezien de ODH het bevoegd gezag is voor de landbodem toetst zij deze aan de voor de van toepassing zijnde normen aangaande PFAS-houdende grond en bagger in oppervlaktewater en/of op waterbodem conform het oorspronkelijke Tijdelijk handelingskader.

Zeer recentelijk (december 2021) is het Tijdelijk handelingskader geactualiseerd. Het is nog niet gelukt de toepassingsnormen uit het Tijdelijk handelingskader grond- en baggerverzet te verankeren in de Regeling bodemkwaliteit. Er zijn dus nog geen definitieve toepassingsnormen. Ook achtergrondwaarden en interventiewaarden voor PFAS zijn nog niet definitief vastgesteld in de Wet bodembescherming.

29

4.2 Operationeel De operationele evaluatie is onderverdeel in Toetsing & Vergunningverlening en Toezicht & Handhaving. De ODH maakt in de jaarrapportage dezelfde verdeling.

4.2.1 Vergunningverlening & Toetsing Vergunningverlening en meldingen De ODH is verantwoordelijk voor de vergunningverlening (beschikking, melding, ontheffing) op grond van onder andere de Wet milieubeheer, Wet bodembescherming, Wet geluidshinder, Vuurwerk melding en vuurwerkverkoopvergunning, Ontheffing van route gevaarlijke stoffen en de Nachtontheffing voor trams. De werkzaamheden voor vergunningverlening zijn vraag-gestuurd. Alle aanvragen worden volledig getoetst. In 2021 zijn er in totaal 2.359 aanvragen beoordeeld, gespecificeerd in tabel 13. Dit aantal is een stuk hoger dan in 2020, toen het in totaal nog 761 aanvragen waren. Het aantal vergunningenzaken, het aantal milieumeldingen en het aantal toetsingen en adviezen ligt rond de werkplanraming van 2021. Het aantal meldingen Besluit lozen buiten inrichtingen en het aantal maatwerkbesluiten ligt boven de werkplanraming. Bij de reguliere procedure is 89% vergunningaanvragen binnen 8 weken afgegeven en bij de uitgebreide voorbereidingsprocedure (26 weken) is 70% tijdig afgehandeld. De tijdigheid voor de uitgebreide procedure is duidelijk lager dan voor de reguliere procedure en ook lager dan in 2020 (91% reguliere en uitgebreide procedure). Een verklaring hiervoor die de ODH aangeeft is dat de tijdigheid van beide procedures onder druk staat vanwege het groter aantal aanvragen voor de Waterwet dan was verwacht.

Voor de uitgebreide procedure staat de tijdigheid extra onder druk omdat hiervoor geldt dat in een belangrijk aantal gevallen het zorgen dat de aanvraag compleet, volledig en op voldoende niveau is meer tijd vraagt dan binnen de procedure beschikbaar is. Over de hele linie is daarbij een lichte daling van de tijdigheid te zien die het gevolg is van een beperkte procesverbetering bij het vervangen van het zaaksysteem. Tabel 13: Vergunningverlening ODH Categorie Aantal Beschikkingen 109 Maatwerkvoorschriften 66 Meldingen 2181 Ontheffing verleend/behandeld 3 Toetsing Bij toetsing wordt getoetst of wordt voldaan aan de geldende regelgeving. Het betreft met name de specialistische toetsing van bodem, geluid, lucht en externe veiligheid. De werkzaamheden voor toetsing zijn vraag-gestuurd. Er is 689 keer een bodemtoets uitgevoerd, 240 keer een toets voor geluid, lucht en externe veiligheid en er zijn 74 toetsen milieubeheer in het kader van de Wabo uitgevoerd. Deze aantallen en verhoudingen zijn ten opzichte van 2020 ongeveer gelijk gebleven. Toen werd er 755 keer een bodemtoets uitgevoerd, 214 keer een toets geluid, lucht en externe veiligheid en 63 toetsen milieubeheer in het kader van de Wabo.

30

Figuur 5: Toetsing ODH

4.2.2 Toezicht en handhaving Begin 2021 is een nieuwe probleemanalyse en prioriteitenstelling geïmplementeerd. De nieuwe methodiek heeft als doel een regionaal uitvoeringskader vast te leggen waarbij ook ruimte is voor lokale en landelijke prioriteiten. Met de probleemanalyse wordt dus een risico gerichte inzet van de beschikbare capaciteit gerealiseerd, waarbij het de bedoeling is dat in beginsel dezelfde soort bedrijven in de hele regio onderworpen worden aan hetzelfde toezichtregime. 2021 is dus het eerste jaar waarin we volgens deze nieuwe prioritering werken. In de onderstaande paragrafen wordt ingegaan op de resultaten van Toezicht en Handhaving. Toezicht Op basis van de prioriteitstelling en de outputbegroting toezicht en handhaving is vastgesteld bij welke bedrijfscategorieën regulier toezicht wordt gehouden. Aanvullend doet de ODH gestapeld toezicht (samen met DSO, DSB, BSD, VRH), vuurwerkcontroles, aspectcontroles naar aanleiding van overlastmeldingen en toezicht naar aanleiding van een calamiteit (crisesorganisatie) of na melding aan de ODH van een ongewoon voorval door een bedrijf. Dit komt bovenop het planmatig toezicht. Dit heeft samengevat geleid tot de milieucontroles, zoals weergegeven in figuur 5.

31

Figuur 6: Controles ODH

De ODH heeft fysieke en administratieve controles ingezet om te controleren en te beoordelen of voorgeschreven technische en organisatorische voorzieningen of maatregelen ook daadwerkelijk aanwezig waren en/of werd voldaan aan een gestelde norm. Deze controles zijn ook dit jaar uitgevoerd met in achtneming van de COVID-19 maatregelen. Inrichtingen met een hoge milieurelevantie zijn gecontroleerd door toezichthouders van de ODH. De controles bestonden uit periodieke-, administratieve-, her-controles en incidentele controles naar aanleiding van overlastmeldingen. Het (Wm) planmatig toezicht in de categorie 2 en daarmee ook het aantal hercontroles in deze categorie zijn achtergebleven op de planning dit jaar. Dit wordt echter gecompenseerd door de overige Wm-controles die zijn uitgevoerd. Ook hebben er diverse verschuivingen van milieucategorie plaatsgevonden. De post gestapeld toezicht laat ook een onderproductie zien. Dit wordt veroorzaakt door dat het HEIT afgelopen jaar minder controles heeft uitgevoerd en daarmee is de vraag voor de ODH om aan deze controles deel te nemen ook afgenomen. Dit geldt tevens voor de overige gemeentelijke instanties die een beroep doen op de ODH. Overlastmeldingen Den Haag kenmerkt zich door een hoge bebouwingsdichtheid. Wonen en werken zijn daarbij nauw verweven.

Naast de meldingen van overlast van de grotere productiebedrijven zijn met name de kleine horecazaken in de woonwijken zelf, die de meeste overlast veroorzaken. Er zijn 1096 overlastmeldingen geregistreerd. Het aantal is lager dan in 2020 (1196 overlastmeldingen). Het aantal aspectcontroles overlast is hoger dan de verwachting (860 ten opzichte van de geraamde 675). Deze controles kosten ook meer tijd dan voorzien. De hogere tijdsbesteding wordt o.a. veroorzaakt door additionele contactmomenten met klagers en veroorzakers van overlast tijdens de COVID-19 periode en een aantal tijdrovende dossiers. Gedurende de COVID-19 periode zijn horecagelegenheden (deels) gesloten geweest. Hierdoor is het aantal binnengekomen (horeca gerelateerde) overlastmeldingen afgenomen.

32

Figuur 7: Overlastmeldingen

Handhaving Handhaving heeft plaatsgevonden conform de Landelijke Handhavingsstrategie, waarbij de inzet van het instrumentarium afhankelijk is van de ernst van de overtreding in relatie tot het gedrag van de overtreder. Er is 101 keer een voornemen voor het opleggen van een dwangsom verstuurd en er is 59 keer een last onder dwangsom opgelegd. In totaal is 59 keer een last onder dwangsom ingetrokken. (Dit kan ook betrekking hebben op last onder dwangsommen uit voorgaande jaren). In totaal is 21 keer een last onder dwangsom ingevorderd. Er is 4 keer proces verbaal opgemaakt en er is 6 keer een bestuurlijke strafbeschikking toegepast. Tabel 14: Handhavingsinstrumenten Instrument Verstuurde voornemers opleggen dwangsom Opleggen last onder dwangsom Ingetrokken last onder dwangsom Ingevorderde last onder dwangsom Proces verbaal Bestuurlijke strafbeschikking

Aantal 101 59 59 21 4 6

In de onderstaande tabel is het aantal bezwaar- en beroepszaken weergegeven voor toetsing en vergunningverlening en handhaving, zowel op het niveau van de gemeente Den Haag. In de jaarrapportage van de ODH is ook het niveau van Haaglanden opgenomen.

33

Tabel 15: Bezwaar en Beroep Bezwaar & Beroep

Aantal Aantal gepland gerealiseerd Bezwaar en Beroep programma Toetsing & Vergunningverlening Bezwaar 7 1 ongegrond 2 niet ontvankelijk 1 deels gegrond, deels ongegrond 2 gegrond 1 ingetrokken / afgewezen Beroep 0 Hoger Beroep 2 1 ongegrond 1 niet ontvankelijk Bezwaar en Beroep programma Toezicht & Handhaving Behandeling bezwaar zonder voorlopige voorziening 20 5 2 ongegrond 1 niet ontvankelijk 1 deels gegrond en deels ongegrond 1 ingetrokken Behandelen bezwaar met voorlopige voorziening 0 0 Behandelen beroep zonder voorlopige voorziening 1 7 6 ongegrond 1 niet ontvankelijk Behandelen beroep met voorlopige voorziening 0 0

In 2021 zijn veel meer beroepszaken afgerond dan gepland en de tijdsbesteding is in verhouding tot het aantal afgeronde zaken laag. Dit komt doordat in 2021 uitspraak is gedaan in zaken die al lange tijd aanhangig waren en waaraan in 2020 al veel tijd was besteed. Verder valt op dat er weinig bezwaarzaken hebben gespeeld. Aan de behandeling van enkele omvangrijke Wob-verzoeken is relatief veel tijd besteed. Overige taken De overige taken van de ODH betreffen onder andere het ondersteunen van bestuur en de ambtelijke organisatie, deelname aan de crisisorganisatie, participatie in netwerken (zoals het HEIT), het actueel houden van het informatiesysteem, het op het verzoek inzage geven in dossierinformatie aan derden en de voorbereidingen op de Omgevingswet. In het werkplan 2021 is tijd ingeruimd voor een aantal “overige taken”. De inzet op deze taken is vooraf voorzien van een urenbudget. Realisatie vindt plaats op basis van gebleken behoefte. De totale inzet op de “overige taken” ligt onder de werkplanraming. Daarbinnen ligt de inzet op de implementatie Omgevingswet boven de werkplanraming.

34

5. Veiligheid Op het gebied van Veiligheid zijn de volgende taakvelden onderscheiden: Brandveiligheid, Horeca en Evenementen. In het jaarplan VTH Den Haag 2021 zijn de voorgenomen beleidsmatige ontwikkelingen en operationele doelen op het gebied van deze taakvelden voor 2021 opgenomen, voor zowel vergunningverlening als planmatig toezicht. Allereerst kijken we beleidsmatig terug op het taakveld Brandveiligheid en daarna blikken we terug op de operationele doelen van de drie taakvelden.

5.1 Beleidsmatige terugblik 2021 Brandveiligheid De Veiligheidsregio Haaglanden (VRH) ambieert op langere termijn de gesprekspartner en adviseur op het gebied van fysieke veiligheid van de gemeenten te blijven. Hiertoe vormen de pijlers flexibiliteit, differentiatie en specialisatie al enkele jaren een stevige basis. Immers, om de eerste adviseur te blijven moet worden ingespeeld op de ontwikkelingen die van invloed zijn op het uit te voeren werk. Uit de behoeften en vragen van de gemeenten, de maatschappelijke opgaven en voornoemde ontwikkelingen in bredere context volgt de keuze voor drie ontwikkeldoelen. Deze helpen invulling te geven aan het doorontwikkelen, implementeren en borgen van de genoemde pijlers. Het gaat hierbij om: • van regel- naar risicogerichte advisering; • specialiseren van adviseurs; • omgevingsrechtproof worden. In 2021 zijn diverse programma’s en projecten geïnitieerd en afgerond onder andere het opleiden en bijscholen van personeel, het aanpassen van beleid en het aansluiten op het Digitaal Stelsel Omgevingswet. Door het recente uitstel van de Omgevingswet blijven bovenstaande ontwikkeldoelen de komende periode relevent.

Terugblik Het jaar 2021 is voor een ieder bijzonder geweest, COVID-19 heeft ook invloed gehad op de uitvoering van de werkzaamheden van het team Risicobeheersing, voornamelijk in de wijze waarop invulling wordt gegeven aan de uitvoering van controles. De belangrijkste oorzaak zijn de lockdowns. Tijdens de lockdowns is het houden van toezicht niet op elke locatie mogelijk geweest. Daarbij heeft toezicht veelvuldig op afspraak plaatsgevonden in plaats van onaangekondigd, hetgeen resulteert in minder controles per dag. Vanwege voorgenoemde beperking zijn er alternatieve methodes ontwikkeld om toch toezicht te kunnen houden, zoals het digitaal toezicht en de zelfscan. Er is door de medewerkers zeer veel flexibiliteit getoond om de werkzaamheden op aangepaste wijze voort te kunnen zetten. Slechts een aantal zeer specifieke adviestaken zijn (nagenoeg) stil komen te liggen zoals evenementenadvisering en advisering met betrekking tot vuurwerkontbranding. Op diverse (advies)taken is nagenoeg dezelfde productie geleverd als in 2020, zoals de integrale toetsing en advisering op ruimtelijke plannen en omgevingsvergunningen.

De integrale toetsing en advisering op brandveiligheid gaat onder om: • het voorkomen en beperken van branden, rampen en/of crisis; • het versterken van zelfredzaamheid; • maatregelen om het brandweeroptreden zo effectief en veilig mogelijk te kunnen laten plaatsvinden. Het doel hiervan is het bereiken en in stand houden van een veilige fysieke leefomgeving. Het afgelopen jaar is verder geïnvesteerd in het professionaliseren en specialiseren van de medewerkers en is verder invulling gegeven aan het thema ‘risicogericht werken’. De VRH gebruikt bij het toezicht op brandveiligheid in de realisatie- en gebruiksfase een risicoanalyse, die is opgenomen in het Jaarplan 2021. Deze indeling heeft de VRH op regionaal niveau bepaald. In 2021 is aan de hand van deze risicoanalyse de mate van toezicht bepaald en dit wordt doorgezet in 2022. De VRH heeft aangegeven in 2023 de risicoanalyse te actualiseren.

5.2 Operationele terugblik 2021 5.2.1 Brandveiligheid Bij het bepalen van de operationele doelen voor 2021 voor de stad Den Haag, zoals neergelegd in het jaarplan

35

2021, is uitgegaan van het feit dat de opdracht aan de afdeling Risicobeheersing van de VRH vraag-gestuurd is. De planning voor het jaar 2021 was daarom gebaseerd op de ervaringscijfers over 2020. Hieronder worden de operationele resultaten over 2021 weergegeven. Vergunningverlening In de onderstaande tabel staan de aantallen uitgebrachte adviezen bij het toetsen van aanvragen per categorie en per risicoklassen (hoog, midden, laag). Tabel 16: Aantal uitgebrachte adviezen per categorie Planning 2021 Hoog Midden Advies beginselplannen/Bouwen 164 247 Gebruiksmelding/Advies gebruiksvergunningen 116 271 Nadere gegevens 174 156 Totaal 454 674

Laag 225 51 26 302

Realisatie 2021 Hoog Midden 146 243 147 170 193 114 486 527

Laag 291 28 14 333

Toezicht en handhaving Tabel 17: Aantal uitgebrachte adviezen over toezicht en handhaving per categorie Planning 2021 Realisatie 2021 Toezicht Hoog en Midden Hoog en Midden Controles, vervolgcontroles en opvolging klachten 1062 893 Er is in 2021 -ondanks COVID-19 op de diverse adviestaken van vergunningverlening, toezicht en handhaving rondom brandveiligheid nagenoeg dezelfde productie geleverd.

5.2.2 Evenementen De aanvragen voor vergunningen en ontheffingen voor evenementen over het jaar 2021 vertonen een licht vertekend beeld. Net zoals in 2020 waren zijn in 2021 de aanvragen voor evenementenvergunningen redelijk stabiel. Echter het daadwerkelijk vergunde evenementen was vanwege COVID-19 ver onder het aangevraagde aantal. Figuur 8: Aangevraagde en verleende vergunningen en ontheffingen voor evenementen

In 2021 heeft de gemeente Den Haag daarnaast geen bestuurlijke handhaving op overtredingen en incidenten bij evenementen uitgevoerd en is er 1 bezwaar- en beroepsprocedure in 2021 doorlopen.

36

KPI’s Evenementen In 2021 was het doel om alle aanvragen voor vergunningen en ontheffingen zo snel mogelijk en ten minste binnen de wettelijke termijn af te handelen (100%). De fluctuerende COVID-19 restricties maakten het zeer lastig om organisatoren perspectief te bieden op vergunningverlening. Zodra de regels aangaande evenementen in coronatijd zijn afgekondigd/aangepast, is dit direct met de organisatoren gedeeld. Feitelijk betekende dit dat de evenementen niet konden doorgaan. Verleende vergunningen, zoals het Olympic Festival en de Intocht van Sinterklaas, zijn verstrekt zodra dit feitelijk mogelijk was. In een enkel geval betekende dit dat kort voor aanvang van het evenement de vergunning pas kon worden verleend. Capaciteit en Legesinkomsten Evenementen Het formatieve aantal fte voor 2021 voor evenementen was: Functieomschrijving BSD administratieve ondersteuning BSD vergunningverleners BSD beleidsadviseurs binnen het team Evenementen

Afdeling Veiligheid Veiligheid Veiligheid

Aantal fte formatief 4 3 3

Dit aantal fte was toereikend voor de werkzaamheden in 2021. Qua legesinkomsten zijn er in 2021 conform bestuurlijke afspraken géén leges geheven voor evenementen.

5.2.3 Horeca Het risicogestuurde toezicht bij Horeca-inrichtingen wordt uitgevoerd door de DSB, eventueel in samenwerking met het HEIT. Door de COVID-19 restricties vonden er in 2021 weinig horeca-activiteiten plaats. Het toezicht op horeca-activiteiten vond risicogestuurd en op basis van excessen en duidelijke signalen plaats, bijvoorbeeld bij ondernemers die vooraf kenbaar maakten niet te gaan voldoen aan de COVID-19 maatregelen. In de tabel hieronder worden de geplande en gerealiseerde aantallen weergegeven. Tabel 18: Aantallen vergunningen en ontheffingen Horeca Aanvragen voor ontheffing schenken zwak alcoholische drank Aanvragen alcoholwet Aanvragen alcoholwetvergunning horeca Aanvragen alcoholwetvergunningen slijterijen Melding verruimde openingstijden Aanvragen ontheffing sluitingstijden

Jaarplan 2021 250 1800

200 -

Aantallen 2021 76 140 140 20 10 7

Zoals duidelijk te zien is in de aantallen zijn het aantal aanvragen voor vergunningen en ontheffingen in 2021 ver onder de gemiddelde aantallen. Dit is een vertekend beeld vanwege de COVID-19 restricties.

Aantallen handhaving Horeca Ook het aantal handhavingsverzoeken is de afgelopen drie jaar sterk afgenomen.

37

Figuur 9: Handhavingsverzoeken

Daarnaast is er in 2021 222 keer bestuurlijk gehandhaafd op overtredingen en incidenten in directe relatie tot horeca en alcoholverstrekkers en zijn er 19 bezwaar- en beroepsprocedures doorlopen. Capaciteit en Legesinkomsten Horeca Het formatieve aantal fte voor 2021 voor Horeca en Alcoholverstrekkers was: Functieomschrijving BSD vergunningverleners BSD beleidsadviseurs binnen het horecateam

Afdeling Veiligheid Veiligheid

Aantal fte formatief 5 3

Dit aantal fte was toereikend voor de werkzaamheden in 2021. De legesinkomsten van 2021 op basis van Horeca en Alcoholverstrekkers is €450.934,80.

5.3 Terugblik lokaal maatwerk, preventie en infrastructurele projecten In 2021 is er opnieuw ruimte gegeven om prioriteiten aan te passen op grond van bestuurlijke of maatschappelijke ontwikkelingen, het zogenaamd maatwerk. Hiervoor was 1,5 fte vanuit de VRH beschikbaar gesteld. In 2021 zijn de volgende activiteiten opgenomen die binnen deze beschikbare capaciteit kunnen worden uitgevoerd: • diverse Brandveilig Leven Activiteiten (door)ontwikkelen, waaronder samenwerking met woningbouwcoöperaties; • voortzetten van de samenwerking met de Haagse Pandbrigade (HPB). Onder meer bij onderzoek naar onvakkundig uitgevoerde verbouwingen en/of illegale verbouwingen waarbij de (brand)veiligheid mogelijk in het geding is; • deelname aan de vergunningentafel en aan de vorming van de omgevingsvisie gemeente Den Haag; • deelname aan complexe/grootschalige infrastructurele-/bouwprojecten zoals het Binnenhof, Vredespaleis, de ontwikkeling van de Binckhorst en Nieuw Kijkduin.

38