RIS317436 Bijlage Jaarrapportage 2022
Tekst van het document
De VRH heeft de afgelopen jaren al grote stappen gezet in de voorbereiding op de Omgevingswet, door continu uitstel van de wet is er budget beschikbaar om snel te kunnen reageren en collega’s de benodigde bijscholing/opfriscursussen te geven.
toepassing haags toetsingskader 1. In hoeverre is er sprake van een Haags publiek belang? Met het instellen en in stand houden van de brandweer, GHOR, Geneeskundige Meldkamer, het organiseren van strandveiligheid en de afstemming/coördinatie op het gebied van crisisbeheersing draagt de VRH dagelijks bij aan het publieke belang van Den Haag. 2. In hoeverre is het publiek belang afdoende te borgen door middel van wet- en regelgeving/vergunningsverlening, subsidie, een lening of garantstelling? Deelname aan deze gemeenschappelijke regeling is een wettelijke opdracht. Dit geldt niet voor de uitvoering van de MKA-taak. Momenteel onderzoekt de RAV Haaglanden een nieuwe organisatiestructuur waarbij ook de nieuwe eisen uit de Wet ambulancezorg worden meegenomen. Deze eisen kunnen gevolgen hebben voor de huidige constructie waarin de VRH de meldkamertaak t.a.v. ambulancezorg uitvoert namens de RAV. 3. Is mogelijk/wenselijk om het publieke belang op afstand uit te voeren of is volledige gemeentelijke betrokkenheid noodzakelijk? Dit is wettelijk bepaald. Het college van burgemeester en wethouders is belast met de organisatie van de brandweerzorg, rampenbestrijding en de crisisbeheersing en geneeskundige hulpverlening. Op basis van de Wet veiligheidsregio’s is een aantal taken en bevoegdheden aan de VRH overgedragen.
≡◄►
Veiligheidsregio Haaglanden
4a. In hoeverre zijn publieke taken te borgen door middel van uitbesteding? De wettelijke taken zijn niet uit te besteden. Maatwerkafspraken zijn in principe wel te mandateren of uit te besteden. Echter is er op dit moment geen aanleiding om de borging van deze publieke belangen op een andere manier te beleggen 4b. In hoeverre is het publiek belang te borgen via een bestuurlijk en financieel belang in een onafhankelijke rechtspersoon? De meerjarenbegroting ligt jaarlijks ter zienswijze voor aan de gemeenteraad. Daarnaast voorziet de Gemeenschappelijke Regeling van de VRH in de mogelijkheid om een ‘Adviescommissie Financiën’ in te stellen. Deze commissie heeft o.a. tot taak het algemeen bestuur van de VRH te adviseren over het financiële beheer en beleid. Elke raad draagt een lid voor t.b.v. deze commissie. Het regionaal beleidsplan rampenbestrijding en crisisbeheersing en het regionaal risicoprofiel worden elke 4 jaar voor afstemming aan de gemeenteraad aangeboden.
bevoegdheden voor sturing Instrumenten De meerjarenbegroting ligt jaarlijks ter zienswijze voor aan de gemeenteraad. Daarnaast voorziet de Gemeenschappelijke Regeling van de VRH in de mogelijkheid om een ‘Adviescommissie Financiën’ in te stellen. Deze commissie heeft o.a. tot taak het algemeen bestuur van de VRH te adviseren over het financiële beheer en beleid. Elke raad draagt een lid voor t.b.v. deze commissie. Voorbeelden Het regionaal beleidsplan rampenbestrijding en crisisbeheersing en het regionaal risicoprofiel worden elke 4 jaar voor afstemming aan de gemeenteraad aangeboden. - Regionaal Beleidsplan Rampenbestrijding en Crisisbeheersing 2023-2026 en Regionaal Risicoprofiel 2023 (RIS197404). - Meerjarenbegroting VRH 2023-2026 (RIS312160).
informatiebeveiliging De informatiebeveiliging van VRH: · Meervoudige verificatie ook voor gastgebruikers t.b.v. onze samenwerkingsomgeving (twee factor authenticatie); · Aangesloten bij de landelijke vakgroep Informatieveiligheid en de VR-ISAC (Information Sharing and Analysis Center) om meer dreigingsinformatie en informatie over kwetsbaarheden van systemen tussen veiligheidsregio’s te delen; - Met onze externe partner inrichting van een cloud security center t.b.v. van het monitoren van onze cloud omgeving; - Aangesloten op het landelijke versnellingsplan versterking Informatieveiligheid; - Voldoen aan de BIO (Baseline Informatieveiligheid Overheid): intern met onze systeemeigenaren en functioneel beheerders gap-analyse en gesprekken gevoerd om ook met leveranciers te bespreken; - Bewustwordingscampagne; - Intranet data-dinsdagen (onderwerpen o.a. persoonsgegevens, onveilige links, wachtwoorden en een opgeruimde, veilige werkplek , omgaan met digitale apparatuur, social-media);
73 Jaarrapportage Verbonden Partijen 2022
- Trainingen tijdens werkoverleggen; - Beveiliging mobiele devices; - DPIA’s (Data Protection Impact Assessment) diverse systemen; - Voorbereidingen voor de oprichting van een CIRT (Cyber Incident Response team) (2023 vervolg); - Verwerkersovereenkomsten.
duurzaamheidsdoelstellingen Binnen de VRH is een traject gestart om de VRH te certificeren voor de CO2-Prestatieladder. Hiermee wil de VRH concrete en meetbare stappen zetten op weg naar een duurzamer organisatie. Daarnaast heeft de VRH een Energie Efficiency Richtlijn (EED) audit laten uitvoeren voor alle kazernes/locaties in eigendom. De adviezen in dit rapport, behorende bij vervanging, reparatie, onderhoud en isolatie van de VRH gebouwen in eigendom en de daarbij behorende installaties zijn in het meerjaren onderhoudsplan meegenomen. Het onderhoudsplan betreft een herzien, geactualiseerd onderhoudsplan waarbij inhoudelijke aspecten als duurzaamheid, maar ook het beperken van de administratieve lastendruk zijn meegenomen. Bij het gunnen van langjarige onderhoudscontracten voor installatieonderhoud is energiebesparing en duurzaamheid een speerpunt. De VRH heeft een Energie Efficiency Richtlijn (EED) audit laten uitvoeren voor alle kazernes/ locaties in eigendom. De adviezen in dit rapport, behorende bij vervanging, reparatie, onderhoud en isolatie van onze gebouwen in eigendom en de daarbij behorende installaties zijn in het meerjaren onderhoudsplan Veiligheidsregio Haaglanden 2022 1.0 AB 14 april 2023 13 meegenomen. De fluctuatie in de uitgaven wordt opgevangen via de voorziening groot onderhoud.
Onderhoudsuitgaven > € 25.000 komen ten laste van de voorziening groot onderhoud. Het betreft dan een samengesteld bedrag, gekoppeld aan gelijksoortige activiteiten, die in hetzelfde jaar en op dezelfde locatie plaatsvinden.
diversiteit en inclusie Binnen de VRH zijn Diversiteit, Inclusie en Gelijkwaardigheid (DIG) belangrijke thema’s. De VRH streeft naar een divers personeelsbestand om goed aan te sluiten bij de maatschappij. De aandacht die de VRH hieraan besteedt, gaat verder dan alleen werving en selectie. Zo werkt de VRH naar volle tevredenheid samen met organisaties die mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt begeleiden en zijn er op doelgroepen gerichte acties. In dit kader is Brandweer Haaglanden bijvoorbeeld onlangs gastregio geweest voor het Congres Brandweervrouwen, is voor collega’s – ongeacht of zij meededen aan de Ramadan – een Iftar maaltijd georganiseerd en is aandacht voor de fysieke en digitale toegankelijkheid van de VRH.
≡◄►
Veiligheidsregio Haaglanden
Bestuurlijk belang
Financieel belang (x 1.000)
De Burgemeester van Den Haag is voorzitter van het algemeen bestuur en dagelijks bestuur van de veiligheidsregio.
Bijdrage in 2022
Financiële positie (x 1.000)
% stembelang
€ 49.082 23% (5 van de 22 stemmen)
01-01-2022
31-12-2022
Eigen vermogen
€ 4.146
€ 6.175
Vreemd vermogen
€ 111.069
€ 11.766
€ 1.266
€ 3.585
Ja
Ja
Resultaat Goedkeuring accountant Uitgekeerd dividend
N.v.t.
Waarvan aan Den Haag
N.v.t.
bezoldiging
bestuur De directie van de veiligheidsregio bestaat uit 2 leden die worden benoemd door het bestuur. Het algemeen bestuur bestaat uit de burgemeesters van de negen deelnemende gemeente. Het dagelijks bestuur bestaat uit 4 leden. De leden ontvangen geen (extra) bezoldiging voor hun werkzaamheden. Het bestuur wordt gevormd door de burgemeesters van de deelnemende gemeenten. Dit is wettelijk vastgelegd.
Man/vrouw verhouding AB
7 mannen 1 vrouw
DB
4 mannen
74 Jaarrapportage Verbonden Partijen 2022
De WNT-norm is van toepassing op het gehele bestuur.
informatievoorziening Raadsstukken in 2022: - Jaarlijks wordt de gemeenteraad uitgenodigd zienswijzen uit te brengen op de begroting en de jaarrekening. Per 4 jaar worden het Regionaal Beleidsplan en het Regionaal Risicoprofiel ter zienswijze voorgelegd. - RIS315534 Voorstel van het college inzake Zienswijze ontwerp meerjarenbegroting VRH 2024-2027. De jaarstukken zijn openbaar en te vinden op www.vrh.nl.
≡◄► 22 Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden Deelneming
Programma
Openbaar lichaam
8 - Zorg, Welzijn, Jeugd en Volksgezondheid
Vooruitblik In 2023 en 2024 ligt de prioriteit bij de gemeente Den Haag in het opnieuw vormgeven van de samenwerkingsrelatie nu een deel van de jeugdzorg niet meer via de SBJH wordt ingekocht. Verder is het van belang om de sturing en beheersing op langere termijn goed/beter vorm te geven door het SBJH i.s.m. H10 en jeugdhulpaanbieders.
toepassing haags toetsingskader 1. In hoeverre is er sprake van een Haags publiek belang? Sinds de decentralisatie per 1 januari 2015 is de jeugdzorg een primaire verantwoordelijkheid voor alle gemeenten. Op basis van de leerpunten van de decentralisatie sinds 2015, de situatie in Den Haag en de knelpunten in het huidige stelsel wordt toegewerkt naar een meer toekomstbestendige organisatie van de jeugdhulp in Den Haag.
profiel, ontwikkelingen en vooruitblik Profiel De gemeenschappelijke regeling behartigt de belangen van de gemeenten op het terrein van uitvoering van de gemeentelijke contractering in het kader van de Jeugdwet. Het is de regionale uitvoeringsorganisatie van de inkoop van de jeugdhulp. Zij is behulpzaam bij inkopen van jeugdhulp bij jeugdhulpaanbieders, bij controle en afwikkeling van declaraties, bij verstrekken voorschotten door gemeenten aan jeugdhulpaanbieders, ramingen per gemeente van zorgkosten etc. Alle betalingen aan jeugdhulpaanbieders geschieden door de gemeente zelf en de gemeenten gaan zelfstandig contracten aan met derden. De gemeenschappelijke regeling is beleidsarm. Gezamenlijk inkopen van jeugdhulp is efficiënter en zorgt ervoor dat alle jeugdigen in de regio Haaglanden, indien nodig, verzekerd zijn van hulp. Ontwikkeling In 2022 heeft het SbJH op verzoek van de accounthoudende gemeente Den Haag bezig geweest met de JeugdhulpPlus. Hierbij is de insteek om de belangen te behartigen van de H10 gemeenten bij de problemen die veroorzaakt zijn doordat een tweetal aanbieders in de JeugdhulpPlus in de financiële problemen zijn gekomen waardoor een beroep moest worden gedaan op het draaiboek zorgcontinuïteit. De gemeente Den Haag heeft te kennen gegeven dat zij een deel van de jeugdzorg die via het SBJH wordt ingekocht vanaf 2024 niet meer via het SBJH wil afnemen.
De aanbesteding voor dit deel is in 2022 gestart. Eind 2022 heeft daarnaast de gemeente Voorschoten bovendien formeel verzocht tot uittreding bij de in de GR deelnemende gemeenten, vanwege een overgang naar de Leidse regio. Met de door de gemeente Den Haag gekozen manier om een deel van de Jeugdzorg door middel van het instrument taakgerichte bekostiging in te kopen verwacht de gemeente meer grip op de kwaliteit van de jeugdhulp te krijgen en ook een deel van de besparingen uit de hervormingsagenda te realiseren.
75 Jaarrapportage Verbonden Partijen 2022
De richting is vastgelegd in de Regiovisie Jeugdhulp Haaglanden 2021-2026 (RIS309874) en het Haags Toekomstperspectief jeugd- en gezinshulp (RIS309877, RIS312349). Het Servicebureau wordt in deze ontwikkelingen nadrukkelijk betrokken en zal ook de komende (transitie)periode nog de rol van uitvoeringsorganisatie voor de jeugdzorg in Den Haag vervullen. 2. In hoeverre is het publiek belang afdoende te borgen door middel van wet- en regelgeving/vergunningsverlening, subsidie, een lening of garantstelling? In de Memorie van Toelichting van de wet is opgenomen dat voor een aantal onderdelen van de Jeugdwet bovenlokaal moet worden samengewerkt en de inkoop met andere jeugdzorgregio’s moet worden geregeld. Dit betreft naast hoog specialistische zorg (Jeugdzorg Plus), de jeugdbescherming en jeugdreclassering. 3. Is mogelijk/wenselijk om het publieke belang op afstand uit te voeren of is volledige gemeentelijke betrokkenheid noodzakelijk? Zoals reeds beschreven is de jeugdzorg een primaire verantwoordelijkheid voor alle gemeenten, waarbij bovenlokale samenwerking een verplichting is vanuit de Jeugdwet. 4a. In hoeverre zijn publieke taken te borgen door middel van uitbesteding? Uitbesteden is geen optie omdat het een wettelijke verplichting betreft. 4b.
In hoeverre is het publiek belang te borgen via een bestuurlijk en financieel belang in een onafhankelijke rechtspersoon? Naast de wettelijke verplichting is deelname aan het Servicebureau ook de beste optie om de complexe transformatiedoelen van de gemeenten op het terrein van jeugdhulp op de korte termijn te kunnen realiseren. De verwachting is wel dat door het Haags Toekomstperspectief Jeugd- en Gezinshulp een groot deel van de jeugdhulp lokaal zal worden ingekocht en de rol van het Servicebureau voor de gemeente Den Haag zal afnemen. In de dienstverleningsovereenkomst zijn de samenwerkingsafspraken
≡◄►
Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden
duurzaamheidsdoelstellingen
vastgelegd met betrekking tot de financiering en af te nemen diensten van het Servicebureau. Daarnaast gelden de volgende kenmerken: - Er worden door Colleges geen bevoegdheden overgedragen aan het bestuur; - Colleges kunnen bevoegdheden voor de uitvoering van taken in mandaat opdragen aan het bestuur en de directie; - Het bestuur bestaat uit de vertegenwoordigende wethouders van de regiogemeenten; - De Raden van deelnemende gemeenten, waaronder Den Haag, besluiten over begroting en de jaarrekening van de Gemeenschappelijke Regeling.
bevoegdheden voor sturing Instrumenten Wethouder Jeugd is lid (en plaatsvervangend voorzitter) van het driehoofdig bestuur. Besluiten worden genomen op basis van een gewogen stemverhouding. Het aantal stemmen dat een lid in de vergadering kan uitbrengen, wordt bepaald door het aantal inwoners van de gemeente(n) die hij vertegenwoordigt.
De verbintenis met het Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden kan gezien worden als een duurzame samenwerkingsrelatie. Zo is het Servicebureau gehuisvest in het Stadskantoor aan het Spui en behartigt het Servicebureau de belangen van de gemeente op het terrein van de gemeentelijke contracttering in het kader van de jeugdhulp. Gezamenlijk inkopen van jeugdhulp is efficiënter en zorgt ervoor dat alle jeugdigen in de regio Haaglanden, indien nodig, verzekerd zijn van hulp. Ook is het contract dat de gemeente Den Haag heeft met het Servicebureau in 2020 voor onbepaalde tijd verlengd. Naast de directe inkoopgerelateerde activiteiten heeft het Servicebureau ook andere diensten ontwikkeld. Monitoring van gegevens over de inzet van jeugdhulp en de verwerking ervan in een dashboard is hier een voorbeeld van. Samenwerking Gemeente N.v.t.
diversiteit en inclusie In het contract Jeugdhulp 2021 e.v. is een Social Return verplichting voor jeugdhulpaanbieders opgenomen. Social return is een aanpak om arbeidsparticipatie te stimuleren en meer werkgelegenheid te creëren voor mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt.
Voorbeelden In de bestuursvergadering worden besluiten genomen over het te voeren beleid (inkoop, kwaliteit van de zorg, financiële afhandeling, e.d.) en over eventuele uitzonderingen op de beleidsregels.
informatiebeveiliging Het SBJH beschrijft de activiteiten rondom informatiebeveiliging in haar Jaarverslag Bescherming Persoonsgegevens 2022. Ten behoeve van de informatiebeveiliging is de wettelijk verplichte interne toezichthouder (de Functionaris voor de Gegevensbescherming (FG)) actief. In 2022 is het privacy protocol (met richtlijnen voor medewerkers) geactualiseerd. Ook heeft strenge controle op datalekken plaatsgevonden met als conclusie dat geen gevoelige data gelekt zijn.
Bestuurlijk belang
Financieel belang (x 1.000)
Wethouder Jeugd heeft zitting in het AB en DB, wethouder Volksgezondheid is plaatsvervanger.
Bijdrage in 2022
Financiële positie (x 1.000)
% stembelang
€ 1.794.690 47,75%
01-01-2022
31-12-2022
Eigen vermogen
€ 84
€ 122
Vreemd vermogen
€0
€0
Resultaat
€ 41
€ 37
Goedkeuring accountant
Ja
Ja
Uitgekeerd dividend
€0
76 Jaarrapportage Verbonden Partijen 2022
Waarvan aan Den Haag
€0
≡◄►
Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden
bezoldiging
bestuur Het bestuur bestaat uit 4 personen en wordt benoemt door de Gemeenteraden H10.
Man/vrouw verhouding Bestuur
2 mannen 2 vrouwen
- Wethouders worden betaald door gemeenten. - Directeur SBJH wordt betaald vanuit GR, bezoldiging vast gesteld door gemeenteraden H10. - De WNT-norm is van toepassing.
informatievoorziening Raadsstukken in 2022: - RIS314060 Eindrapport-Evaluatie SBJH. - RIS311904 Stukken bestuursvergadering SBJH 23-3-2022 (o.a. Jaarrekening 2021). - RIS314053 Stukken bestuursvergadering SBJH 15-12-2022. - RIS312220 Begrotingsaanpassing 2022. - RIS313235 Stukken bestuursvergadering SBJH 28-9-2022. - RIS313988 Meerkostenregeling H10. De jaarstukken zijn openbaar en te vinden op sbjh.nl/jaarrekeningen.
77 Jaarrapportage Verbonden Partijen 2022
4
≡◄► Partijen met enkel een bestuurlijk belang Organisaties waar de gemeente een bestuurlijk belang heeft en geen financieel belang, zijn geen verbonden partijen. Het college wil de beheerlast voor de betrokken organisaties en de gemeente zelf niet verder laten oplopen. Het college wil wel inzicht geven in welke organisaties zij participeert. Daarom is hieronder een lijst opgenomen van de organisaties waarin de gemeente enkel een bestuurlijk belang heeft. Hoewel het college volledigheid betracht kan dit niet worden gegarandeerd.
Partij
Bestuurlijk belang
Stichting Businesspark Haaglanden
Wethouder Economie is namens de gemeente lid van het bestuur van de stichting (RIS316771).
Economic Board Zuid-Holland
Wethouder Economie is namens het college lid van het dagelijks bestuur (RIS316771).
Eurocities
Den Haag is lid van dit netwerk.
Gemeentelijk Platform Kabels en Leidingen
De gemeente is lid en kan aldus meestemmen op de Algemene ledenvergadering (RIS138022)
Stichting Groenfonds Midden-Delfland
Wethouder Buitenruimte is namens de gemeente lid van het bestuur (RIS316771).
Hof van Delfland
Wethouder Buitenruimte is namens de gemeente lid van het bestuur (RIS316771).
Kansen voor West
Wethouder Economie is vanuit het college Lid van Comité van Toezicht Kansen voor West en Voorzitter Stuurgroep Kansen voor Den Haag (RIS316771).
KIMO (Kommunenes Internasjonale Miljorganisasjon)
Wethouder Buitenruimte is lid van het Algemeen Bestuur (RIS316771).
Nationale Nautische Verkeersdienst Opleiding (NNVO)
Gemeente Den Haag stelt (ambtelijk) een bestuurslid aan (RIS106609).
Internationaal Perscentrum Nieuwspoort
Gemeente Den Haag stelt een lid van het Curatorium aan.
Coöperatieve Regionale Ambulance Voorziening (RAV) Haaglanden
Wethouder Volksgezondheid is vertegenwoordiger van de gemeente in de Algemene Ledenvergadering (RIS316771).
Regionaal Platform Arbeidsmarkt
Wethouder Werk is namens de gemeente lid van het bestuur (RIS316771).
Stichting StaBij (Haagse Startersbegeleidingsmaatschappij)
De gemeente kan een vertegenwoordiger benoemen.
Stedelijke stichting brede buurtschool
De gemeente heeft instemmingsrecht bij benoemingen, het vaststellen en wijziging van de statuten (RIS181735).
Stichting Duurzaam Den Haag (DDH)
Het College van Den Haag benoemt één van de leden van de Raad van toezicht.
Stichting Stimuleringsfonds Volkshuisvesting Nederlandse gemeenten
De gemeente is deelnemer (RIS076612). De deelnemers-vergadering is het hoogste orgaan.
The Hague and Partners
Het College van Den haag benoemt drie van de vijf leden van de Raad van Toezicht. De gemeente is lid en kan aldus stemmen op de ALV, het hoogste orgaan van de vereniging.
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Het college van Burgemeester en Wethouders is lid van de VNG (RIS316986).
Vereniging Regio Water
Wethouder Buitenruimte is lid en vertegenwoordigt de gemeente in de Algemene Ledenvergadering (RIS316771).
Vereniging van Zuid-Hollandse Gemeenten
Wethouder Strategie is namens de gemeente lid van het bestuur van de stichting (RIS316771).
78 Jaarrapportage Verbonden Partijen 2022
≡◄
79 Jaarrapportage Verbonden Partijen 2022