RIS315975 Rapport 'Werk aan welzijn' rekenkameronderzoek welzijnssubsidies

De beoogde activiteiten in de subsidieaanvraag sluiten naar ons oordeel aan op de doelen in de aanvraag (49x); Er staan geen doelen in de aanvraag of die zijn naar ons oordeel onduidelijk, maar de beoogde activiteiten sluiten naar ons oordeel wel direct aan op het doel van de subsidieregeling of het beleidsstuk (9x); De beoogde activiteiten sluiten naar ons oordeel niet aan op het doel in de aanvraag (2x). Tot slot hebben we alle beschikkingen van de subsidieverleningen geanalyseerd op naar welke subsidieregeling of beleidsstuk het college verwijst. Dit hebben we vergeleken met de subsidieregelingen en beleidsstukken die de gemeente in het subsidieregister en in ABBA geregistreerd heeft. Uit die vergelijking komt dat voor 35 van de 60 subsidieverleningen in alle drie de informatiebronnen dezelfde subsidieregeling of hetzelfde beleidsstuk staat (58%).

Aanpak analyse doelen programmabegrotingen en verantwoording programmarekeningen We hebben voor de te onderzoeken periode 2019 tot en met 2021 de volgende programmabegrotingen bekeken: •

Programmabegroting 2019-2022 voor het jaar 2019.

•

Programmabegroting 2020-2023 voor het jaar 2020.

•

Programmabegroting 2021-2024 voor het jaar 2021.

In deze programmabegrotingen hebben we de doelen in kaart gebracht die de gemeente heeft opgenomen bij Programma 8 Zorg, welzijn, jeugd en volksgezondheid en Programma 14 Stadsdelen, Integratie en Dienstverlening en die betrekking hebben op de brede definitie van welzijnswerkactiviteiten. Het gaat daarbij om de volgende secties: Participatie en informele hulp (programma 8). o

Vrijwilligers en mantelzorgers;

o

Seniorvriendelijke stad;

o

Eenzaamheid.

Welzijn en servicepunten XL (programma 8). Stadsdeelbudget buurthuizen en ondersteuning vrijwilligers (programma 14). Leefbaarheid en bewonersparticipatie (programma 14). Soms heeft de gemeente expliciet in de tekst opgenomen dat het een doel betreft. Soms noemt de gemeente het een activiteit, maar heeft ze het geformuleerd als een doel. En soms noemt de gemeente het een doel, maar is het een activiteit. In deze gevallen hebben we het wel als doel meegenomen in onze analyse. 78

De doelen in de programmabegrotingen hebben we vervolgens vergeleken met de resultaten die de gemeente in de programmarekeningen heeft opgenomen onder dezelfde secties. We hebben daarbij de volgende stukken met elkaar vergeleken: •

Programmarekening 2019 met de Programmabegroting 2019-2022.

•

Programmarekening 2020 met de Programmabegroting 2020-2023.

•

Programmarekening 2021 met Programmabegroting 2021-2024.

We hebben beoordeeld in hoeverre de verantwoorde resultaten in de programmarekeningen aansluiten op de doelen in de programmabegrotingen. Daarvoor hebben we de teksten bij doelen in de programmabegrotingen vergeleken met de teksten in de programmarekeningen. Bijvoorbeeld: In de programmabegroting 2021-2024 staat een tekst onder de kop Welzijn en servicepunten XL.232 In die tekst staat onder andere als doel “mensen zo snel mogelijk zelfredzaam maken.”233 Deze tekst hebben we vergeleken met de tekst in de programmarekening onder de kop Welzijn en servicepunten XL.234 We hebben in de tekst van de programmarekening gezocht naar woorden over het zelfredzaam maken van mensen. We hebben onze beoordeling onderverdeeld in vier categorieën: De verantwoorde resultaten sluiten naar ons oordeel aan op het doel. Dat wil zeggen dat de tekst in de programmarekening informatie geeft over in hoeverre het doel in de programmabegroting is bereikt. Verantwoording over behaalde resultaten m.b.t. het doel ontbreekt naar ons oordeel. Dat wil zeggen dat de programmarekening geen tekst bevat die informatie biedt over het doel in de programmabegroting. Verantwoording over behaalde resultaten m.b.t. is onvolledig naar ons oordeel.

Dat wil zeggen dat de tekst in de programmarekening wel informatie bevat in relatie tot het doel in de programmabegroting, maar dat deze informatie niet geheel duidelijk maakt in hoeverre het doel is bereikt. Verantwoording over behaalde resultaten is kwantitatief, maar kwantitatief doel ontbreekt naar ons oordeel. Dat wil zeggen dat in de programmarekening informatie staat over aantallen die zijn bereikt, maar dat in de programmabegroting geen beoogde aantallen staan vermeld.

232

RIS306159 Raadsvoorstel Bijlage 2, Programmabegroting 2021-2024, Gemeenteraad, 5 november 2020, p. 88.

233

RIS306159 Raadsvoorstel Bijlage 2, Programmabegroting 2021-2024, Gemeenteraad, 5 november 2020, p. 88.

234

RIS312006 Raadsvoorstel Bijlage 1, Programmarekening 2021, Gemeenteraad, 7 juli 2022, p. 136.

79

Aanpak analyse doelen beleidstukken welzijnswerk en verantwoording in (voortgangs)rapportages Zoeken van beleidsstukken en verantwoordingen We hebben in totaal 12 beleidsstukken over welzijnswerk geanalyseerd. Meerdere beleidsstukken die eerder naar voren kwamen uit onze analyse van het subsidieregister (zie Bijlage 2. Onderzoeksverantwoording paragraaf Aanpak analyse subsidieregister) bleken verouderd. De gemeente heeft deze beleidsstukken geactualiseerd. Die actualisatie was niet doorgevoerd in het subsidieregister. Daarom hebben we bij de vervolganalyses ook de actuelere beleidsstukken meegenomen. Daarnaast bleek dat aan bepaalde subsidieregelingen een beleidsstuk ten grondslag lag. Die beleidstukken hebben we ook meegenomen in onze vervolganalyse. Dit resulteerde in 12 beleidsstukken die we hebben geanalyseerd. Geanalyseerd beleidsstukken - Den Haag, seniorvriendelijke stad 2015-2018: Actieprogramma Haags ouderenbeleid. - Seniorvriendelijk Den Haag: Actieprogramma 2020-2022. - Actieplan en campagne eenzaamheid 'Met z'n allen niet alleen'. - Actieprogramma Informele Zorg 2015-2018. - Goed voor Elkaar 2020-2023. - Beleidsnota 2016-2018 Samen en met eigen kracht. - Beleidsplan Wmo 2015-2016. - Sterk zijn Hagenaars met een beperking 2016-2019. - Vanzelfsprekend toegankelijk: Agenda voor een Toegankelijk Den Haag 2020-2022.

- Gezond en Veerkrachtig: Beleidsplan Zorg, Jeugd en Volksgezondheid Den Haag 20192022. - Contourennota ‘Herstructurering welzijn’

9-2022.

- Beleid Bewonersorganisaties Den Haag 2021. De verantwoordingen over de 12 beleidsstukken hebben we als volgt gezocht. We hebben gezocht in het Raadsinformatiesysteem naar voortgangsrapportages en eindrapportages. Daarnaast hebben we gezocht naar verantwoording over de betreffende beleidsstukken in programmarekeningen. Wanneer we geen informatie konden vinden, hebben we dit voorgelegd aan de ambtelijke organisatie met een informatie-uitvraag. De ambtelijke organisatie heeft een aanvulling geleverd op ons overzicht van verantwoordingen die we hadden gevonden.

80

Analyse van de beleidsstukken en verantwoordingen We hebben in de tekst van de beleidsstukken gezocht op woorden en zinnen die duiden op een doel. In sommige gevallen staat letterlijk in het beleidsstuk wat de doelen zijn. In sommige gevallen staat het verwoord als ‘beoogde resultaten’ , ‘hiermee willen we bereiken’, ‘hiermee beogen we’ of ‘we willen dat…’. ervolgens hebben we in de eventuele verantwoording(en) die betrekking hebben op het beleidsstuk gezocht naar gerapporteerde resultaten die informatie geven over de doelen in het beleidsstuk. We hebben onze beoordeling van de verantwoording onderverdeeld in drie categorieën: Verantwoording die geheel ontbreekt. Verantwoording die onvolledig is. Verantwoording die kwantitatieve resultaten bevat waar geen kwantitatieve doelen voor bestaan. Geen van de door ons geanalyseerde beleidsstukken heeft een verantwoording die één op één aansluit op de doelen.

Interviews We hebben in het kader van dit onderzoek meerdere interviews gehouden met personen uit de gemeente die inhoudelijk betrokken zijn bij het welzijnswerkbeleid. De interviews gingen onder andere om de doelen van de gemeente bij subsidies voor welzijnswerk, de uitvoering en de verantwoording daarover aan de gemeenteraad. Ook zijn vanuit deze interviews eventueel nog aanvullende interne documenten verkregen. Verder hebben we in de maanden augustus en september 2022 in totaal 8 semigestructureerde interviews gehouden met 19 personen die werkzaam zijn bij een aantal welzijnsorganisaties. We hebben gesproken met 2 jongerenwerkers, 1 kinderwerker, 2 opbouwwerkers, 4 maatschappelijk werkers, 2 sociaal werkers, 2 ouderenconsulenten, 4 coördinatoren, 1 manager en 1 directeur. Alle interviews zijn uitgewerkt in door de rekenkamer vastgestelde en desbetreffende respondenten geaccordeerde gespreksverslagen.

81

Bijlage 3. Begrippenlijst In deze bijlage geven we een definitie van de begrippen die we in het onderzoek hanteren. De begrippen zijn geordend op alfabetische volgorde. Aanbieder: organisatie die diensten en voorzieningen aanbiedt om het welzijn van mensen te bevorderen. Algemeen verbindend voorschrift: een algemene regel die is vastgesteld bij wet of op basis van een zelfstandige algemene maatregel van bestuur.235 Waaraan burgers en overheidsorganen zich moeten houden en/of waaraan zij rechten kunnen ontlenen.236 Algemene subsidieverordening: een aanvulling op wettelijke bepalingen in de Awb voor subsidie. Deze verordening biedt het aanvullende algemene kader waarbinnen de gemeentelijke subsidieverstrekking zich afspeelt.237 Beleidsdoelen: hiermee bedoelen we de strategische doelen van de gemeente zoals die staan beschreven in de programmabegroting, actieprogramma's, actieplannen en beleidsnota's. Beleidsstuk: een document waarin de gemeente (gemeenteraad en/of college) haar strategie om doelen te bewerkstelligen uiteenzet. Een beleidsstuk kan voor een bepaalde periode gelden. Beoogde activiteiten: hiermee bedoelen we dat wat in een subsidieaanvraag benoemd staat als activiteit die de subsidieaanvrager met de subsidie wil gaan uitvoeren. Doelen bij de subsidieaanvraag: hiermee bedoelen we dat wat in een subsidieaanvraag benoemd staat als doel.

Eindrapportage: document dat het college met de raad deelt over uitgevoerd beleid na afloop van de beleidsperiode. Grondslag voor de subsidie: de subsidieregeling, het beleidsstuk of verordening op basis waarvan het college subsidie aan de subsidieaanvrager verleent. Kader: afbakening op inhoud en budget die is vastgesteld door de gemeenteraad met de programmabegroting en/of een beleidsplan.

235

Aanwijzing 2.17 Begrip algemeen verbindend voorschrift, website Kenniscentrum voor beleid en regelgeving, (datum onbekend), https://www.kcbr.nl/beleid-en-regelgeving-ontwikkelen/aanwijzingen-voor-de-regelgeving/hoofdstuk-2-algemeneonderwerpen-van-regelgeving/ss-23-algemeen-verbindende-voorschriften/aanwijzing-217-begrip-algemeen-verbindendvoorschrift, geraadpleegd op: 10 november 2022. 236

Regelgeving in Nederland, P.J. Boon, J.G. Brouwer, A.E. Schilder, Wolters Kluwer Nederland B.V., 20 juli 2005.

237

Algemene subsidieverordening. Geraadpleegd op https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR20648/1.

82

Kwalitatief doel/resultaat: informatie die gaat over de inhoud, achtergrond en/of context van een doel of resultaat. Kwantitatief doel/resultaat: informatie die is uitgedrukt in getallen. Hierbij gaat het bijvoorbeeld om de hoeveelheid of omvang van een doel of resultaat. utreachend werken “een actieve manier van contact leggen met mensen die daar niet altijd zelf om vragen. Outreachers gaan aan de slag op straten en pleinen, in huiskamers of in andere organisaties of instellingen.”238 Professionele welzijnsorganisaties: de organisaties die (sinds 2021) zijn benoemd in het beleidsplan Professioneel Welzijnswerk en jaarlijks de subsidie voor ‘professioneel welzijnswerk’ ontvangen van de gemeente: Stichting Mooi, Stichting Voor Welzijn, Stichting Zebra (deze drie stichtingen zijn in 2022 samengegaan in één nieuwe organisatie Wijkz), Stichting Welzijn Scheveningen, Stichting Buurtcentrum Kommunika, Stichting Clubhuis de Mussen, Stichting Jeugdwerk, Stichting Mandelaplein. Programmabegroting: jaarlijks document waarin voor de komende vier jaar onder andere de te realiseren programma's zijn opgenomen. Per programma geeft de raad aan wat de gemeente wil bereiken, gaat doen en wat het gaat kosten.239 Programmarekening: de jaarlijkse verantwoording over de realisatie van het beleid in het afgelopen jaar.

De programmarekening biedt per programma inzicht in de mate waarin de doelen zijn gerealiseerd, de wijze waarop getracht is de beoogde maatschappelijke effecten te bereiken en de gerealiseerde baten en lasten.240 Subsidie: de aanspraak op financiële middelen, door een bestuursorgaan verstrekt met het oog op bepaalde activiteiten van de aanvrager, anders dan als betaling voor aan het bestuursorgaan geleverde goederen of diensten.241 De Algemene wet bestuursrecht, de Algemene subsidieverordening, subsidieregelingen en specifieke subsidieverordeningen vormen samen de wettelijke basis om subsidie te verstrekken.242 Subsidieaanvraag: de schriftelijke aanvraag die de aanvrager van een subsidie indient bij de gemeente.

238

Outreachers zijn de sterke buitenbeentjes van sociaal werk, website Sociaal.Net, 2 oktober 2020, https://sociaal.net/achtergrond/outreachers-zijn-de-sterke-buitenbeentjes-van-sociaal-werk, geraadpleegd op: 7 november 2022. 239

Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten, artikel 8. Geraadpleegd op https://wetten.overheid.nl/BWBR0014606/2019-07-01. 240

Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten, 2019, artikel 15. Geraadpleegd op https://wetten.overheid.nl/BWBR0014606/2019-07-01. 241

Algemene wet bestuursrecht, artikel 4:21, lid 1. Geraadpleegd op https://wetten.overheid.nl/BWBR0005537/2022-03-02.

242

RIS305416 Raadsvoorstel Bijlage, Kadernota subsidiebeleid Den Haag 2020-2023, Gemeenteraad, 14 juli 2020, p. 6.

83

Subsidieregeling: door het college naar buiten werkende algemene regels die van toepassing zijn in het geval van verstrekken van een bepaalde subsidie.243 Subsidiestroom: het geheel aan subsidies die het college verleent op basis van bepaalde subsidieregelingen, beleidsstukken of verordeningen aan een bepaalde groep subsidieaanvragers. Subsidieverlening: het besluit tot verlenen van een subsidie door een beschikking. Het college vermeldt in de beschikking de subsidievorm en, voor zover dit niet is bepaald bij de ASV of subsidieregeling, de wijze waarop de verantwoording van de te ontvangen subsidie plaatsvindt.244 Subsidie voor ‘professioneel welzijnswerk’: de subsidie die de organisaties die zijn opgenomen in het beleidsplan Professioneel Welzijnswerk245 ontvangen van de gemeente Den Haag. Het college verleent de subsidie voor de uitvoering van het gebiedsgericht welzijnswerk en voor dienstverlening vanuit de servicepunten XL.246 Uitgevoerde activiteiten: hiermee bedoelen we de werkzaamheden die de subsidieaanvrager heeft uitgevoerd met de door de gemeente verleende subsidie. Verantwoording aan de raad: hiermee bedoelen we de voortgangsrapportages, eindrapportages en programmarekeningen over de uitvoering van beleidsnota's/actieprogramma's en programmabegrotingen die het college met de raad deelt.

Voortgangsrapportage: tussentijdse stand van zaken van uitgevoerd beleid, bijvoorbeeld een actieprogramma, die het college deelt met de raad. Welzijn: we hanteren hier de definitie van de rijksoverheid die de gemeente Den Haag heeft overgenomen in een commissiebrief over welzijn. “De mate waarin mensen naar wens en vermogen deelnemen aan de samenleving”.247 Welzijnslandschap: het geheel aan aanbieders, diensten en voorzieningen wat betreft welzijn.

243

Algemene subsidieverordening Den Haag 2014, artikel 1, geraadpleegd op https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR323035/4. 244

Algemene subsidieverordening Den Haag 2014, artikel 13, geraadpleegd op https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR323035/4. 245

RIS310647 Raadsvoorstel Bijlage 1, Versterken & Verbinden: Beleidsplan Professioneel Welzijnswerk 2021-2024, Gemeenteraad, 16 december 2021. 246

Voor een omschrijving van gebiedsgericht welzijnswerk en dienstverlening vanuit de servicepunten XL zie Bijlage 1.

247

RIS302816 Commissiebrief Bijlage, Contourennota ‘Herstructurering Welzijn’ 2019-2022, College van Burgemeester en Wethouders, 17 juni 2019, p. 4.

84

Welzijnsorganisatie: gesubsidieerde organisatie die diensten levert om het welzijn van inwoners van Den Haag te bevorderen en daarmee een publieke taak vervult in het sociaal domein. Welzijnswerk volgens het brede perspectief: Alle activiteiten die verschillende organisaties uitvoeren met verschillende subsidie van de gemeente en die inhoudelijk overeenkomen met het welzijnswerk zoals uitgevoerd met de subsidie voor ‘professioneel welzijnswerk’. Welzijnswerk volgens het smalle perspectief: activiteiten die de acht (sinds 2022 zes) ‘professionele welzijnsorganisaties’ uitvoeren met de subsidie voor ‘professioneel welzijnswerk’. Welzijnswerkactiviteiten: activiteiten die organisaties uitvoeren gericht op het bevorderen van het welzijn van mensen.

85

Bijlage 4. Bronvermeldingen Algemeen Aanwijzing 2.17 Begrip algemeen verbindend voorschrift, website Kenniscentrum voor beleid en regelgeving, (datum onbekend), https://www.kcbr.nl/beleid-en-regelgevingontwikkelen/aanwijzingen-voor-de-regelgeving/hoofdstuk-2-algemene-onderwerpenvan-regelgeving/ss-23-algemeen-verbindende-voorschriften/aanwijzing-217-begripalgemeen-verbindend-voorschrift, geraadpleegd op: 10 november 2022. Advocaat Generaal Widdershoven: gelijke kansen bij de verdeling van schaarse vergunningen, website Stibbe, 27 mei 2016, https://www.stibbeblog.nl/all-blogposts/environment-and-planning/ag-widdershoven-gelijke-kansen-bij-de-verdeling-vanschaarse-vergunningen, geraadpleegd op: 17 oktober 2022. Algemene Subsidieverordening 2020 Den Haag. Geraadpleegd op https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR643067/2. Algemene subsidieverordening Den Haag 2014. Geraadpleegd op https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR323035/4. Algemene subsidieverordening. Geraadpleegd op https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR20648/1. Algemene wet bestuursrecht. Geraadpleegd op https://wetten.overheid.nl/BWBR0005537/2022-03-02. Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten, 2019. Geraadpleegd op https://wetten.overheid.nl/BWBR0014606/2019-07-01. Gemeentewet. Geraadpleegd op https://wetten.overheid.nl/BWBR0005416/2023-01-01.

Haags Ontmoeten, voor ouderen én hun mantelzorgers, website Haags Ontmoeten, (datum onbekend), https://haagsontmoeten.nl, geraadpleegd op: 27 oktober 2022. Handreiking basisbeginselen subsidierecht, E. van Lottum, VNG Team Recht , augustus 2019, https://vng.nl/publicaties/handreiking-basisbeginselen-subsidierecht, geraadpleegd op: 7 april 2023. Notitie Hoofdlijnen van het BBV, 2. Raadsleden, leden van Provinciale Staten en leden van Algemeen Bestuur en Waterschappen, website Commissie BBV, februari 2020 https://commissiebbv.nl/cms/view/e2a3a282-355b-4ad3-a682-d22da390fa7a/notitiehoofdlijnen-van-het-bbv, geraadpleegd op: 24 november 2022. Outreachers zijn de sterke buitenbeentjes van sociaal werk, website Sociaal.Net, 2 oktober 2020, https://sociaal.net/achtergrond/outreachers-zijn-de-sterke-buitenbeentjes-vansociaal-werk, geraadpleegd op: 7 november 2022. Regelgeving in Nederland, P.J. Boon, J.G. Brouwer, A.E. Schilder, Wolters Kluwer Nederland B.V., 20 juli 2005. 86

RIS276361 Raadsmededeling Bijlage 4, Beleidsplan Maatschappelijke Ondersteuning 20152016, College van Burgmeester en Wethouders, 26 september 2014. RIS282089 Raadsmededeling Subsidieregister en afdoening motie 79 Subsidieregister, College van Burgmeester en Wethouders, 21 april 2015. RIS283141 Commissiebrief Bijlage, Haagse kracht van zorgvrijwilligers en mantelzorgers: Actieprogramma informele zorg 2015-2018, College van Burgmeester en Wethouders, 26 mei 2015. RIS285266 Commissiebrief Bijlage, Den Haag, seniorvriendelijke stad 2015-2018: Actieprogramma Haags ouderenbeleid, College van Burgmeester en Wethouders, 8 september 2015. RIS289665 Raadsmededeling Subsidieregister en doeltreffendheid subsidieverlening en tevens afdoening motie M79, College van Burgmeester en Wethouders, 8 december 2015. RIS293024 Raadsvoorstel Bijlage, Beleidsnota 2016-2018 Samen en met eigen kracht: Ondersteuning aan kwetsbare personen met Geestelijke Gezondheids- en/of Verslavingsproblemen, Gemeenteraad, 8 september 2016, p. 47. RIS293265 Raadsvoorstel Bijlage, Sterk zijn Hagenaars met een beperking 2016-2019: Nota voor mensen met een beperking, Gemeenteraad, 8 september 2016. RIS297663 Raadsvoorstel Bijlage, Rekenkameronderzoek Eerlijk Delen: Opvolgingsonderzoek naar de verstrekking van subsidies door de gemeente Den Haag, Rekenkamer Den Haag, 24 augustus 2017.

RIS298440 Raadsvoorstel Voorstel van het college inzake de vaststelling van de Verordening maatschappelijke ondersteuning Den Haag 2018, Gemeenteraad, 14 december 2017, p. 5. RIS299794 Overig Den Haag, Stad van Kansen en Ambities: Coalitieakkoord 2018-2022, Gemeenteraad, 6 juni 2018. RIS300472 Raadsvoorstel Bijlage 2, Programmabegroting 2019-2022, Gemeenteraad, 8 november 2018. RIS301657 Commissiebrief Bijlage, Met z’n allen niet alleen: Den Haag pakt eenzaamheid aan, College van Burgmeester en Wethouders, 12 december 2019. RIS302816 Commissiebrief Aanbieding Contourennota Herstructurering Welzijn, College van Burgemeester en Wethouders, 17 juni 2019. RIS302816 Commissiebrief Bijlage, Contourennota ‘Herstructurering Welzijn’ 2019-2022, College van Burgmeester en Wethouders, 17 juni 2019. RIS303812 Raadsvoorstel Bijlage 1, Gezond en Veerkrachtig: Beleidsplan Zorg, Jeugd en Volksgezondheid Den Haag 2019-2022, Gemeenteraad, 19 december 2019. 87

RIS304121 Overig Bijlage, Samen voor de stad: Coalitieakkoord 2019-2022, Gemeenteraad, 19 december 2019. RIS304372 Raadsvoorstel Bijlage 1A, Programmabegroting 2020-2023, Gemeenteraad, 20 februari 2020 RIS305159 Raadsvoorstel Bijlage 1, Programmarekening 2019, Gemeenteraad, 30 juni 2020. RIS305416 Raadsvoorstel Bijlage, Kadernota subsidiebeleid Den Haag 2020-2023, Gemeenteraad, 14 juli 2020. RIS305544 Commissiebrief Bijlage, Jaarrapportage 2019: Jeugd en Wmo, College van Burgmeester en Wethouders, 17 juni 2020. RIS306159 Raadsvoorstel Bijlage 2, Programmabegroting 2021-2024, Gemeenteraad, 5 november 2020. RIS306630 Commissiebrief Bijlage 1, Vanzelfsprekend toegankelijk: Agenda voor een Toegankelijk Den Haag 2020-2022, College van Burgmeester en Wethouders, 13 november 2020. RIS307178 Commissiebrief Bijlage, Seniorvriendelijk Den Haag: Actieprogramma 2020-2022, College van Burgmeester en Wethouders, 14 december 2020. RIS307795 Collegebesluit Bijlage, Goed voor elkaar!: Haags vrijwilligersbeleid 2020-2023, College van Burgemeester en Wethouders, 16 februari 2021. RIS308436 Raadsvoorstel Bijlage 1A, Programmarekening 2020, Gemeenteraad, 14 juli 2021. RIS309077 Commissiebrief Bijlage 3, Jaarrapportage 2020: Jeugd en Wmo, College van Burgmeester en Wethouders, 24 juni 2021.

RIS309456 Collegebesluit Bijlage, Beleid Bewonersorganisaties Den Haag 2021, College van Burgemeester en Wethouders, 15 september 2021. RIS310647 Raadsvoorstel Bijlage 1, Versterken & Verbinden: Beleidsplan Professioneel Welzijnswerk 2021-2024, Gemeenteraad, 16 december 2021. RIS311782 Commissiebrief Voortgang Subsidieregeling jongerenwerk plus, College van Burgmeester en Wethouders, 8 maart 2022. RIS311981 Brief Bijlage, Onderzoeksopzet: Subsidies voor welzijnswerk, Rekenkamer Den Haag, 5 april 2022. RIS312006 Raadsvoorstel Bijlage 1, Programmarekening 2021, Gemeenteraad, 7 juli 2022. RIS312063 Collegebesluit Bijlage 1, Werkinstructie afweging overheidsopdracht of subsidie Den Haag 2022, College van Burgemeester en Wethouders, 24 mei 2022. RIS312733 Commissiebrief Bijlage 1, Jaarrapportage 2021: Jeugd en Wmo, College van Burgmeester en Wethouders, 5 juli 2022.

88

RIS313463 Raadsvoorstel Bijlage 1, Programmabegroting 2023-2026, College van Burgemeester en Wethouders, 1 december 2022. RIS313619 Commissiebrief Toelichting op intrekken subsidieregeling welzijn voor innovatieve wijkgerichte initiatieven Den Haag 2020, College van Burgmeester en Wethouders, 11 november 2022. RIS314045 Commissiebrief Toelichting op vragen commissie Bestuur Kadernota subsidiebeleid, College van Burgmeester en Wethouders, 20 december 2022. Servicepunt XL, website Servicepunt XL, (datum onbekend), https://servicepuntxl.nl, geraadpleegd op: 2 november 2022. Servicepunt XL: voor informatie, advies en hulp, website Gemeente Den Haag, 2 december 2022, https://www.denhaag.nl/nl/zorg-en-ondersteuning/servicepunt-xl-voorinformatie-advies-en-hulp.htm, geraadpleegd op: 3 april 2023. Sociale Kaart Den Haag, website Gemeente Den Haag, (datum onbekend), https://socialekaartdenhaag.nl, geraadpleegd op: 31 maart 2022. Stek - voor stad en kerk, website Stek, (datum onbekend), https://www.stekdenhaag.nl/node/20, geraadpleegd op: 29 september 2022. Subsidieregister, website Gemeente Den Haag, (datum onbekend), https://subsidieregister.denhaag.nl, geraadpleegd op: 23 september 2022. Uitspraak 201406676/2/A3, website Raad van State, 25 mei 2016, https://www.raadvanstate.nl/@104042/201406676-2-a3/, geraadpleegd op: 23 januari 2023.

Vijf vragen bij het achterhalen van verschillen, website PIANOo, (datum onbekend), https://www.pianoo.nl/nl/over-pianoo/vakgroepen/vakgroep-aanbestedingsrecht/visiesubsidie-of-overheidsopdracht/vijf-vragen-bij-achterhalen-van, geraadpleegd op: 15 november 2022. Welkom bij Welzijn Scheveningen, website Welzijn Scheveningen, (datum onbekend), https://www.welzijnscheveningen.nl, geraadpleegd op: 2 november 2022. Wet maatschappelijke ondersteuning 2015. Geraadpleegd op https://wetten.overheid.nl/BWBR0035362/2019-07-01. WijkZ, website WijkZ, (datum onbekend), https://www.wijkz.nl, geraadpleegd op: 2 november 2022.

Intern gemeentelijke documenten Informatie-uitvraag en memo’s Beantwoording informatie-uitvraag rekenkamer, 9 februari 2022. Beantwoording informatie-uitvraag rekenkamer, 9 maart 2022. 89

Intern document Memo GAD Subsidies met kenmerken Inkoop, 22 maart 2022.

Subsidieverzoeken en richtlijnenbrieven welzijnsorganisaties Intern document Offerte Zebra Welzijn, stadsdeel Centrum Subsidieverzoek 2021, DPZ/2020.480, 1 juli 2020. Intern document Subsidieaanvraag 2021 Stichting Jeugdwerk, Bijlage 1: Stadsdeel Centrum DPZ/2020.491, ABBA/VL/30881, (datum onbekend). Intern document Subsidieverzoek 2020 Welzijn stadsdeel Centrum, DPZ/2019.894, 4 april 2019. Intern document Subsidieverzoek 2021 Stadsdeel Escamp, Vrederust, ABBA/VL/31442, (datum onbekend). Intern document Subsidieverzoek 2021 Voor Welzijn, Stadsdeel Segbroek, Regentessekwartier, ABBA/VL/30392, (datum onbekend). Intern document Subsidieverzoek 2021 Welzijn Scheveningen, ABBA/VL/31037, september 2020. Intern document Subsidieverzoek 2021 welzijn stadsdeel Escamp, DPZ/2020.483, 30 juni 2020. Intern document Subsidieverzoek 2021 Zebra Welzijn stadsdeel Centrum, DPZ/2020.480, 30 september 2020. Intern document Subsidieverzoek 2023 Professioneel welzijnswerk (Herzien) stadsdeel Scheveningen, 25 april 2022, DPZ/10300405. Intern document Subsidieverzoek 2023 Professioneel welzijnswerk stadsdeel Scheveningen, 21 april, DPZ/10300403 Intern document Subsidieverzoek 2023 Professioneel welzijnswerk stadsdeel Centrum, 3 mei 2022, DPZ/10310606. Intern document Subsidieverzoek 2023 Professioneel welzijnswerk stadsdeel Centrum, 3 mei 2022, DPZ/10310588.

Intern document Subsidieverzoek 2023 Professioneel welzijnswerk stadsdeel Centrum, 3 mei 2022, DPZ/10310612. Intern document Subsidieverzoek 2023 Professioneel welzijnswerk stadsdeel Centrum, 3 mei 2022, DPZ/10310682. Intern document Subsidieverzoek 2023 Professioneel welzijnswerk stadsdeel Segbroek, 21 april 2022, DPZ/10300451. Intern document Subsidieverzoek 2023 Professioneel welzijnswerk stadsdeel Escamp, 21 april 2022, DPZ/10300393.

90

Intern document Subsidieverzoek 2023 Professioneel welzijnswerk stadsdeel Haagse Hout, 21 april 2022, DPZ/10300457. Intern document Subsidieverzoek 2023 Professioneel welzijnswerk stadsdeel Loosduinen, 21 april 2022, DPZ/10300431. Intern document Subsidieverzoek 2023 Professioneel welzijnswerk stadsdeel Laak, 21 april 2022, DPZ/10300411. Intern document Subsidieverzoek 2023 Professioneel welzijnswerk stadsdeel LeidscheveenYpenburg, 21 april 2022, DPZ/10300413.

Subsidiebeschikkingen welzijnsorganisaties Intern registratiesysteem ABBA Beschikking ABBA/VL/18370. Intern registratiesysteem ABBA Beschikking ABBA/VL/18732, 27068, 33487. Intern registratiesysteem ABBA Beschikking ABBA/VL/21189, 26934, 33991. Intern registratiesysteem ABBA Beschikking ABBA/VL/26212. Intern registratiesysteem ABBA Beschikking ABBA/VL/31019. Intern registratiesysteem ABBA Beschikking ABBA/VL/32211. Intern registratiesysteem ABBA Beschikking ABBA/VL/32359. Intern registratiesysteem ABBA Beschikking ABBA/VL/34766. Intern registratiesysteem ABBA Beschikking ABBA/VL/36996. Intern registratiesysteem ABBA Beschikking ABBA/VL/38973. Intern registratiesysteem ABBA Plan van Aanpak ABBA/VL/34766.

Verantwoordingsrapportages welzijnsorganisaties Intern document 3de kwartaalrapportage 2021 Stadsdeel Centrum, Schilderwijk, ABBA/VL/30881, (datum onbekend). Intern document 4de kwartaalrapportage 2021 Stadsdeel centrum, Schilderswijk Gebied 1, ABBA/VL/30608, (datum onbekend). Intern document 4de kwartaalrapportage 2021 Stadsdeel Centrum, Stationsbuurt, ABBA/VL/30608, (datum onbekend). Intern document 4de kwartaalrapportage 2021 Stadsdeel Escamp, Bouwlust, ABBA/VL/31442, (datum onbekend). Intern document 4de kwartaalrapportage 2021 Stadsdeel Escamp, Wateringse Veld, ABBA/VL/31442, (datum onbekend). Intern document Vierde Kwartaalrapportage/Inhoudelijk jaarverslag 2021 Welzijn Scheveningen, ABBA/VL/31037, januari 2022. 91

Colofon Rekenkamer Den Haag

Leden Manus Twisk, voorzitter Pauline Reeuwijk Robert-Jaap Voorn

Aan dit rapport hebben meegewerkt Arjan Wiggers, secretaris Thijs Bosma Sarike Verbiest (projectleider) Souhaib ben Kchouh

Contactgegevens Rekenkamer Den Haag Postbus 16079 2500 BB Den Haag T: 070 353 2048

Bezoekadres Stadhuis Gemeente Den Haag Spui 70 2511 BT Den Haag

Datum 29 juni 2023

Fotografie Henriëtte Guest/Gemeente Den Haag

RISnummer 315975

92